i

UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

DIRECCIÓN DE POSGRADO
CENTRO DE ESTUDIOS Y FORMACIÓN DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN “CEFORPI”

LA EDUCACION EN TIEMPOS DE COVID 19:

La inequidad del Sistema Educativo Boliviano

MONOGRAFÍA PRESENTADA EN OPCIÓN

AL DIPLOMADO EN EDUCACIÓN
SUPERIOR BASADO EN EL MODELO
ACADÉMICO POR COMPETENCIAS
(VERSIÓN IX)

AUTOR: ANAHI VIVIANA CASTILLO CONDORI

EL ALTO – BOLIVIA
2020
 ii

Dedicatoria

Este trabajo va dedicado a Lucy, mi

hijita, quien es un catalizador en mi
vida. Con su presencia me llena de
fuerza, fortaleza y me enseña que
con esfuerzo y dedicación todo se
puede lograr.
 iii

Agradecimientos

A mis papas, Exaltación Condori y

Edwin Castillo, por haberme dado la
vida y todo el apoyo para poder
continuar mi formación profesional,
demostrando siempre su cariño y apoyo
incondicional.
 iv

Índice

Dedicatoria.................................................................................................................ii
Agradecimientos........................................................................................................iii
Índice.........................................................................................................................iv
Índice de anexos........................................................................................................v
Resumen...................................................................................................................vi
CAPÍTULO I...............................................................................................................1
1.1 Introducción......................................................................................................1
1.2 Justificación......................................................................................................2
1.3 Objetivo............................................................................................................4
1.3.1 Objetivo General........................................................................................4
1.3.2 Objetivos específicos.................................................................................4
1.4 Metodología......................................................................................................4
CAPÍTULO II..............................................................................................................5
2.1 Inicio de la Pandemia.......................................................................................5
2.2 Educación Superior en Bolivia.........................................................................7
2.3 Condiciones iniciales ante la Pandemia...........................................................8
2.4 Las Entidades durante la Pandemia................................................................9
2.5 Educación a distancia...................................................................................11
2.6 Estrategias Pedagógicas................................................................................14
2.7 Lecciones aprendidas durante la pandemia del covid-19 para la enseñanza y
el aprendizaje.......................................................................................................16
CAPÍTULO III...........................................................................................................18
3.1 Conclusiones y recomendaciones.....................................................................18
3.2 Bibliografía.........................................................................................................19
Anexos.....................................................................................................................21
 v

Índice de anexos

Anexo 1 Seguimiento Mundial de los cierres de escuelas por COVID 19 …………

21
Anexo 2 Ingresos y pandemia.................................................................................21
Anexo 3 Evolucion de estudiantes afectados a nivel Mundial................................22
Anexo 4 Datos ofrecidos por Bolivia a UNESCO....................................................22
Anexo 5 Distribución de la Matrícula Universitaria..................................................23
Anexo 6 Distribución de la Educación Superior......................................................23
Anexo 7. Condiciones iniciales de los Sistemas de Información y Gestión
Educativa.................................................................................................................23
Anexo 8 Respuesta de los entrevistados................................................................24
Anexo 9. Bolivia: Conexiones de internet 2012-2016.............................................24
Anexo 10. Alcance del programa “Una computadora por estudiante” (2017).......25
 vi

Resumen

La educación boliviana fue atravesando a lo largo de los procesos históricos

modificaciones en la curricula y hasta el modelo educativo, cambiando bases,
fundamentos, entre otros. Estos cambios fueron sistemáticos y existía previo
conocimiento de los mismos. La pandemia mundial del Covid 19, nos sitúa en un
contexto histórico totalmente diferente, pues estas modificaciones tuvieron que ser
inmediatas y en muchos casos a medida que acontecían las medidas
gubernamentales.

Existe un gran reto para los actores educativos en fin de poder llevar adelante la
educación, modificando y adecuando los procesos de enseñanza aprendizaje con
objeto de brindar la posibilidad de la continuidad de la formación. Este reto es
abordado por estudiantes y docentes, sin embargo, es necesario la
implementación de políticas públicas adecuadas que faciliten dichas tareas. En el
presente trabajo se muestra la conformación de la educación superior en Bolivia,
las condiciones iniciales en que se enfrenta esta pandemia, así como una breve
conceptualización de las acciones tomadas.

Este sustento teórico carecería de veracidad si no se toma en cuenta a los

protagonistas del mismo, escuchando sus opiniones y rescatando sus
experiencias, por lo que mediante una investigación de acción participativa se
reúne las experiencias de diversos actores educativos para categorizar el presente
trabajo.

Hay muchos retos para poder pasar a una educación virtual o a distancia, pero es
necesario tener conciencia de que esta tarea no solo pasas por un tema técnico,
 vii

sino también es un problema económico, social y cultural. Los maestros nos

muestran como el aprendizaje es constante y que la actualización docente no solo
pasa por la ampliación de conocimientos en las áreas de estudio, sino es
necesario una actualización referida a Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC’s)
 1

CAPÍTULO I

1.1 Introducción

Con la llegada y el desarrollo del nuevo tipo de Coronavirus (COVID 19), la

sociedad y la educación atraviesan un quiebre en las tradicionales formas y
estrategias de la enseñanza y aprendizaje. Esta pandemia ocasiono muchas
alteraciones en el cotidiano vivir de las personas en el mundo entero, una de ellas
en el ámbito educativo de los distintos niveles, inicial, primaria, secundaria,
superior y también nivel pos gradual, así como en todos los países de todo el
mundo. Ver Anexo 1.

En Bolivia se determinó inicialmente la cuarentena obligatoria y la suspensión de

las actividades escolares presenciales en todos los niveles de educación. Esto
supone un desafío para todas las instituciones y los actores educativos que se
encuentran en la necesidad de migrar a nuevas estrategias de enseñanza que
deban adecuarse a la situación y contexto actual que atraviesa nuestro país.
Posteriormente debido a todas las consecuencias y complicaciones que existió
denunciadas por diferentes sectores sociales, el gobierno de turno determina El
Gobierno decidió clausurar el año escolar y que los estudiantes pasen al grado
superior, debido a la pandemia, sin embargo, después el Ministro de Educación
dijo que continúan las clases virtuales y a distancia, donde se está aplicando esa
modalidad, que a su vez vuelve a desencadenar una serie de protestas, y
observación incluso por organismos internacionales.

La Organización de Naciones Unidas en Bolivia exhortó al Estado boliviano a

revisar la decisión de la clausura del año escolar y extremar los esfuerzos para
garantizar la continuidad de la educación en condiciones de igualdad, alerto que la
interrupción representa un retroceso para el desarrollo humano y una pérdida de
oportunidades para tres millones de niños, niñas y adolescentes en Bolivia. Al
respecto el Doctor Claudio Rama Vítale en la conferencia organizada por la
Universidad Católica de San Pablo referida al impacto del COVID 19 en la
 2

educación superior nos menciona: Hay una disrupción de tal dimensión de los
sistemas universitarios donde en ningún escenario prospectivo catastrófico se ha
previsto, planeado, pensado, formulado un escenario de esta magnitud, hay más
de 1350 millones de estudiantes en el mundo que han cortado su proceso de
enseñanza aprendizaje, 200 millones de universitarios que han paralizado sus
procesos de enseñanza, y la mayor parte de países en el mudo han ido cerrando
sus aulas y las universidades. (Vitale, 2020).

Es así, que el tiempo de pandemia trae consigo la obligatoriedad de actualizar e

innovar el proceso de enseñanza- aprendizaje por parte de los maestros, lo cual
brinda grandes beneficios, dado el avance agigantado de la tecnología, empero
también, nos sitúa en etapas de reflexión y análisis, observando las debilidades y
deficiencias de implementar la educación virtual en un país en vías de desarrollo el
cual acrecienta la inequidad de nuestro sistema educativo.

1.2 Planteamiento del problema

1.3 Objetivo

1.3.1 Objetivo General

Mostrar como las políticas y normativas adoptadas para la educación boliviana en

tiempos de covid 19, promueven la inequidad educativa.

1.3.2 Objetivos específicos

- Recopilar las normativas adoptadas para la educación durante la pandemia.

- Reflexionar acerca de cómo las posiciones sociales influyen de manera
directa en cuanto al acceso y continuidad de la educación en tiempo de
pandemia.
- Conocer las inquietudes y vivencias de los actores educativos y el cómo
afrontan las medidas gubernamentales en un contexto actual.
 3

1.2 Justificación

El coronavirus está cambiando instantáneamente la forma en que se imparte la

educación, ya que la escuela y el hogar, ahora se convierten en el mismo lugar
tras las necesarias regulaciones efectuadas. Más de 861.7 millones de niños y
jóvenes en 119 países se han visto afectados al tener que hacer frente a la
pandemia global que nos ha sacudido este año. En Bolivia, el Ministerio de
Educación, cultura y deportes determino un calendario escolar ajustado, que
finalizaría el 22 de diciembre sin receso académico.

El Decreto Supremo N° 4260, en su artículo 2, Complementariedad de las

modalidades de atención en la Educación Boliviana, establece las modalidades:
virtual, semipresencial, a distancia y presencial. (Jeanine Añez Chavez, 2020) Sin
embargo, esta última no se aplicará mientras siga la pandemia. El ministro de
Educación, Víctor Hugo Cárdenas indicó que en cada unidad educativa deben
elegir entre las tres primeras modalidades, o una combinación de ellas,
coordinando la elección de plataformas educativas que utilizarán en cada unidad
educativa. Sin embargo, es su disposición final se menciona que la
implementación del presente Decreto Supremo no implicaría recursos adicionales
del Tesoro General de la Nación – TGN.
Estas medidas terminan por iluminar la realidad de los muchos otros roles que la
escuela ofrece además de lo académico. Ya que, para algunos, resulta ser una
complicación incómoda, mientras que, para otros, la situación es aún más
preocupante. Según el informe del Centro Estratégico Latinoamericano de
Geopolítica hecho sobre Bolivia nos indica que: “9 de cada 10 bolivianos ha visto
afectados sus ingresos por la actual crisis económica: 52,1% redujo en parte sus
ingresos y 38,2% ha dejado de percibir todos sus ingresos por la crisis” (CELAG,
2020), ver Anexo 2. Llevar la escuela a casa significa enfrentarse a no poder
ofrecer comidas adecuadas, y mucho menos la tecnología o conectividad
necesarias para el aprendizaje online.
 4

Ante esta ya difícil situación, el 2 de agosto, misma fecha que se recuerda el

aniversario de la Escuela Superior en Formación de Maestros Warisata, cuna de la
liberación de la educación Boliviana, se determina entre otras contrariedades la
clausura del año escolar, sin considerar que una interrupción prolongada del
proceso educativo tendría serias consecuencias y que los estudiantes corren el
riesgo de retrasar su aprendizaje, pero también quienes se encuentran en
situación de mayor vulnerabilidad tal vez ya no puedan volver a clases.

“En una emergencia como la que estamos viviendo, la educación es el paraguas

de protección de la niñez y adolescencia para que sus otros derechos no sean
incumplidos. Es importante dar continuidad al aprendizaje desde casa, pese a las
dificultades que esto representa, disminuyendo así el riesgo que niñas, niños y
adolescentes estén expuestos a la violencia en los hogares, trabajo infantil y otro
tipo de abusos” (Organización de Naciones Unidas, 2020).

Por tales motivos es necesario, generar espacios de debate y /o análisis en pro de

la continuidad del proceso educativo, y promover la aplicación de aprendizaje de
calidad a través de diversas modalidades como plataformas de educación a
distancia o en medios de comunicación masiva que no requieran acceso a
internet, tales como radio, televisión y otros, al igual que materiales impresos.

1.4 Metodología

La presente monografía es realizada bajo la metodología de la investigación de acción

participativa (IAP), el cual es un enfoque de investigación comunitaria que enfatiza la
participación y la acción. Busca entender el mundo tratando de cambiarlo, en
colaboración y siguiendo la reflexión. IAP enfatiza la investigación colectiva y la
experimentación basada en la experiencia y la historia social.

El método de la investigación-acción participación (IAP) combina dos procesos, el de

conocer y el de actuar, implicando en ambos a la población cuya realidad se aborda.
Al igual que otros enfoques participativos, la IAP proporciona a las comunidades y a
las agencias de desarrollo un método para analizar y comprender mejor la realidad de
la población (sus problemas, necesidades, capacidades, recursos), y les permite
 5

planificar acciones y medidas para transformarla y mejorarla. Es un proceso que

combina la teoría y la praxis, y que posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia
crítica de la población sobre su realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliación
de sus redes sociales, su movilización colectiva y su acción transformadora.
(Diccionario de Accion Humanitaria y Cooperacion al Desarrollo)

CAPÍTULO II
Desarrollo

2.1 Inicio de la Pandemia

A finales del mes de diciembre de 2019 se empiezan a registrar algunos casos de

neumonía de origen desconocido en pacientes procedentes de Wuhan, provincia
de Hubei (China). En enero de 2020 se pudo establecer la causa, una nueva cepa
de un virus perteneciente a la familia Coronaviridae. Aunque estas complicaciones
aparecen en un grupo específico de la población, el mecanismo de infección del
virus a través de la inhalación de aerosoles y el contacto con superficies, hace que
el contagio de persona a persona se facilite y en poco tiempo haya un aumento
exponencial en el número de casos de individuos infectados y complicados que
podrían saturar los servicios de salud.

Lo anterior, en un país como Bolivia, podría generar un aumento en el número de

contagiados y fallecidos debido a la insuficiencia de nuestro sistema de salud y las
políticas tardías asumidas por el gobierno de turno. Estas medidas obviamente,
involucraron al sector educativo, pues tanto Colegios como Universidades son
lugares en los que pueden concentrarse un gran número de individuos. En los
primeros casos dados a conocer, (…) en contacto con personal docente del
recinto educativo, el paciente se trataría del profesor y director del colegio Hugo
Dávila en el turno de la tarde, de la ciudad de La Paz, Juan E. Iturri M. de 56 años,
quien se contagió con un familiar procedente de Alemania. (…) (Exito Noticias,
2020) se situaba un paciente que ejercía la función de director en una unidad
educativa en la ciudad de La Paz, las reuniones frecuentes y el contacto continuo
 6

con los estudiantes podría haber derivado en un alto número de contagio

comunitario.

Es así, que en fecha 12 de marzo, bajo un comunicado oficial y tras bastante

polémica, la señora Añez, anuncia la suspensión de forma temporal de las clases
presenciales en todos los niveles de educación y en todo el territorio del País.
Todas las entidades educativas debían suspender sus clases para migrar a
estrategias de educación virtual, por lo menos hasta que se haya controlado la
situación de salud y estado de emergencia. Lo anterior supone un desafío al
sistema educativo tanto en los sectores formal e informal, en la educación escolar
y educación superior, sobre todo en áreas donde ni las instituciones ni los
estudiantes cuentan con los recursos tecnológicos y/o económicos, así como la
dificultad de adaptar la metodología de aprendizaje virtual para las personas en
situación de discapacidad visual y/o auditiva, por lo que se hace cada vez más
importante la formación de los docentes en estrategias de educación innovadoras,
el uso pedagógico de las TICS (Tecnologías de la Información y de la
Comunicación) y la implementación de metodologías nuevas de enseñanza y
aprendizaje.

El cierre de los centros educativos como parte de las acciones para contener la
propagación del virus tiene a más de 1,078,127,299 estudiantes ( Ver Anexo 3)
sin asistir a los centros de enseñanza, desde preescolar hasta la educación
terciaria, en 25 países de la región (UNESCO, 2020). Los costos económicos y
sociales de la pandemia aún se desconocen, pero se prevé una crisis económica
sin precedentes en la historia moderna. Se estima que las caídas generalizadas
del PIB a escala mundial afectarán más a los países en desarrollo. (REUTERS,
2020)

El Reporte Macroeconómico del BID “Políticas para combatir la pandemia” estima

una caída en el PIB regional hasta del 5.5% (Inter - American Development Bank,
2020). Se prevé que la crisis impactará los procesos básicos de construcción de
 7

capital humano, por lo que se hacen indispensables políticas para mitigar sus
efectos y preservar las trayectorias educativas en el largo plazo. Este documento
tiene como propósito guiar la implementación de políticas para fortalecer la
capacidad de respuesta de los sistemas educativos de América Latina y Caribe
(ALC) durante y después de la emergencia sanitaria.

Este cierre prolongado de los centros educativos tendrá repercusiones negativas

sobre los aprendizajes alcanzados, la escolarización a tiempo, la deserción y la
promoción. Esto afectará aún más a aquellos estudiantes pobres y de clase media
vulnerable, así como a los estudiantes indígenas, migrantes y con necesidades
especiales. Además, los estudiantes repitentes y en sobreedad, así como aquellos
que están en los grados y en edades críticas corren un mayor riesgo de ser
expulsados por el sistema. Esta situación podrá agravarse más aún en sistemas
educativos que no cuentan con mecanismos efectivos de educación a distancia
acordes a las características de los hogares, lo que puede ampliar aún más las
brechas que existen entre estudiantes con más o menos acceso a los mismos.

2.2 Educación Superior en Bolivia

En lo que refiere a datos estadísticos de estudiantes de educación superior que se

vieron afectados por la paralización de las actividades académicas regulares. No
existe una base de datos hasta la fecha en el Inter – American Development Bank.
(Ver Anexo 4). En Bolivia la Educación Superior se divide en tres sistemas, aquél
que aglutina a todas las Universidades Públicas o de Derecho Público, las
Universidades Privadas y los Institutos de Formación Técnica. Las Universidades
Públicas y Autónomas se rigen de acuerdo a lo establecido en la Constitución
Política del Estado y de acuerdo a sus propios estatutos y reglamentos. Estas
universidades se encuentran adscritas al Sistema Universitario Boliviana (SUB) el
cual también agrupa a la Universidad Católica Boliviana y la Escuela Militar de
Ingeniería.
 8

Las Universidades Privadas se encuentran organizadas en la Asociación Nacional

de Universidades Privadas (ANUP). Las Universidades Privadas se rigen por lo
estipulado en el texto constitucional y se norman de acuerdo al Reglamento
General de Universidades Privadas aprobado por el Poder Ejecutivo y por sus
reglamentos aprobados por el Ministerio de Educación. Los Institutos de
Formación Técnica se dividen también en públicos y privados. Sobre los primeros,
el Ministerio de Educación se encuentra diseñando una estrategia para organizar y
sistematizar la información tanto académica como administrativa de los mismos,
ya que hasta la fecha no se había generado una instancia que permita contralar y
sistematizar estos institutos de manera efectiva; por ello, no existe información aún
sobre los mismos. En el caso de los institutos privados de formación técnica, la
situación es aún más crítica porque ni siquiera se tiene claridad respecto al
número, tipo, área de acción y datos académicos y administrativos; por lo que
acceder a esta información es imposible.

“La población total de estudiantes universitarios en Bolivia alcanza actualmente a

312.76911 estudiantes, que se hallan distribuidos de la siguiente manera: 197.120
se encuentra en las universidades públicas autónomas, 17.532 se encuentran en
las universidades privadas autónomas (UCB – EMI) y 56.764 se encuentran en las
universidades privadas no autónomas. Proporcionalmente se distribuyen con un
76,25% para la universidad pública autónoma que acoge la mayor parte de la
matrícula, 18,15% en las universidades privadas no autónomas y finalmente las
universidades privadas autónomas con un 5,61%, cabe indicar que estas últimas
son sólo dos instituciones, frente a 11 públicas y 36 privadas.” (Ostria & Vargas,
pág. 77). En su conjunto las universidades privadas12 reúnen al 23,75% de la
población universitaria. Ver Anexo 5

Dentro del sistema universitario, aproximadamente el 98,67% de los estudiantes

cursan el nivel de pregrado, mientras que apenas un 1,33% se encuentra en los
niveles de postgrado. Si se toma en cuenta a los estudiantes de Educación
Superior no universitaria, tenemos la siguiente distribución global de la matrícula
 9

de Educación Superior universitaria y no universitaria en Bolivia. Ver Anexo 6. En

el grafico citado, se muestra a todas luces que la Educación Superior universitaria
es la principal opción de profesionalización de los jóvenes, estando apenas un
20% del total en instituciones de Educación Superior no universitaria.

2.3 Condiciones iniciales ante la Pandemia

Desde antes de la pandemia muy pocos países contaban con conectividad o con
herramientas digitales para apoyar el proceso de enseñanza en el contexto
escolar.
El nivel de desarrollo de los Sistemas de Información y Gestión Educativa muestra
qué tan preparados están los sistemas educativos para ofrecer soluciones
digitales para la continuidad educativa durante la emergencia, donde se resume
algunas condiciones digitales de base observadas en los países de América latina
y el caribe previo al cierre de escuelas. Ver Anexo 7. En estos datos recopilados
por BID, se evidencia que Bolivia no se preparó en ninguno de los 5 criterios
observados, los cuales fueron: Conectividad en escuelas, plataformas digitales,
tutoría virtual, paquetes de recursos digitales y repositorio central de contenido
digital.

Es importante que las medidas para la continuidad del proceso de aprendizaje

tomen en cuenta la capacidad de los gobiernos de proveer soluciones digitales a
todo el sistema, aún más en el contexto de emergencia donde los ministerios
educativos no están operando en su capacidad regular.

2.4 Las Entidades durante la Pandemia

Para la continuidad de los servicios educativos, es importante que las medidas

adoptadas procuren mantener el vínculo estudiante-docente y familia-escuela;
entregar contenido alineado al currículo escolar; acompañar y monitorear el
proceso de aprendizaje. Las soluciones adoptadas por los países se han
focalizado principalmente en la entrega de contenido alineado al currículo escolar.
 10

La factibilidad de asegurar los otros dos aspectos del proceso de aprendizaje

señalados ha dependido de las capacidades prexistentes de infraestructura y de
los contenidos disponibles para construir un modelo rápido, de emergencia, de
educación a distancia.

Esta modalidad de enseñanza remota está siendo implementada en un lapso y

velocidad sin precedentes, y se caracteriza por contar con una combinación de
soluciones y medios de primera generación (materiales impresos, radio y
televisión) y de segunda generación (plataformas, sistemas de gestión de
aprendizajes) para entregar contenido y mantener algún nivel de interacción entre
escuelas y estudiantes. Estas distintas modalidades requieren de un
acompañamiento a docentes y las familias, lo que ha sido bastante heterogéneo
entre los sistemas.

Con la decisión tomada respecto a la suspensión de clases, las Universidades y

demás entidades de Educación Superior acataron la norma y suspendieron las
actividades educativas presenciales, decisión que fue divulgada a través de
Internet (correos electrónicos, redes sociales y páginas Web institucionales).
Muchas universidades que contaban con plataformas virtuales, decidieron
implementar las mismas para continuar con el avance curricular, empero se
evidencio falencias en sus sistemas ocasionando que en algunas entidades deban
suspender la utilización de la misma, como fue la situación de las Escuelas
Superiores de Formación de Maestros.

La conectividad y la disponibilidad de computadores en casa condiciona el acceso

a educación remota, tal como nos indica Moises: “El mayor problema es que no
todos cuentan con equipos necesarios, los compañeros de mi hermanito no
pueden pasar clases, porque sus papas no tienen celulares, hay otros que si
pueden, pero otros no” (Moises Huarcacho, 2020), evidenciamos que la situación
de los estudiantes se encuentra en un punto crítico, este testimonio se va
repitiendo en la mayoría de los distintos entrevistados, así como nos relata Elena
 11

“El mayor problema es el internet, los megas, porque por ejemplo Personalmente,
en mi familia no tenemos wifi, y en un día no solo pasas una clase virtual, pasas 2
o 3” (Elena Gutierrez, 2020).

La inequidad educativa se va agravando con las medidas tomadas, estos

problemas lo evidencian principalmente aquellos que no cuentan con internet en
casa, teléfonos celulares relativamente buenos o computadoras en el hogar, esta
educación virtual si bien es una manera de responder a la crisis sanitaria que se
vive, no responde a la desigualdad social o las deficiencias económicas ya que no
brinda igualdad de oportunidades para quienes desean continuar su aprendizaje.
De esta manera los estudiantes más vulnerables se ven directamente afectados
referidos al aprovechamiento de las oportunidades del aprendizaje en línea en sus
hogares. Sumado a esto está la situación social que vive cada estudiante, al estar
en cuarentena, en muchos hogares que viven del comercio informal o no cuentan
con un trabajo fijo, ese deseo de continuar su educación se ve desplazado por un
deseo de bienestar, ya que los ingresos se acaban y de hambre también se
muere.

Según el trabajo de investigación realizado, donde en una de las preguntas se

pedía a los entrevistados ordenar por nivel de importancia las palabras: Economía,
Educación y Alimento, el 76.7 % de los entrevistados coincidía en que, en esta
etapa de su vida, con la situación social que se vive, la Economía es lo más
importante en su vida por encima de la Educación. Los resultados generales de
esta pregunta concluyen en que la población encuestada, sitúa en primer lugar la
Economía, posteriormente la Alimentación y por último la educación. Sin embargo,
en varias ocasiones se reiteró que ese orden se debe a la situación actual ya que,
en un futuro, talvez esa orden cambiaria, pero que en la actualidad el alimento y la
economía es una necesidad primordial. Ver Anexo 8.

Algunas universidades privadas llegaron a exigir los pagos de mensualidad como

condicionante directo para que los estudiantes puedan realizar sus exámenes,
 12

quizá sin considerar que muchos no pueden acceder a internet, o que ya no tienen
dinero por la paralización de las actividades económicas, esta situación se traduce
en una discriminación para quienes la cuarentena es un privilegio.

2.5 Educación a distancia

En América Latina, Brasil ha sido el país con mayor impulso referido a educación a
distancia en la región. Esta dinámica derivada de la experimentación de las
instituciones a las cuales se les había permitido que hasta el 20% de sus cursos
fuera a distancia, así como de recursos públicos adicionales para incrementar esa
oferta, y de una política de amplio licenciamiento de autorización a las
instituciones para ofertar bajo la modalidad a distancia y una fuerte gestión
profesional en las instituciones privadas buscando colocarse en esos nichos de
mercados. (Vianney, Torres, & Farias, 2003)

En Bolivia se dio el debate acerca de si la educación a distancia provista al pueblo

debía servir para propiciar la igualdad de condiciones o para que cada actor
ocupe, de modo eficiente, el lugar que le corresponde. A inicios del siglo XX, por
ejemplo, se cuestionó que los indios recibieran la educación mínima que les
permitiera ejecutar mejor sus labores campesinas. Pero, por otro lado, se sostenía
que las masas populares debían recibir la misma educación que las capas
dominantes, como una forma de acceso a la educación universal que rompiera
con la lógica estamental. (AGETIC, 2018, pág. 257).

Se tiene la primera problemática de cómo es la educación a distancia, que

depende de políticas públicas, de desarrollos institucionales, de niveles de
conectividad de estudiantes, de los equipamientos de los actores educativos y la
construcción de estos modelos. Hubo normas en países latinoamericanos pasar a
ofertar educación en línea sin necesidad de protocolos burocráticos, sin embargo,
no lo asumieron en todos ellos.
 13

Resultando en que las instituciones públicas con mayores recursos, con capacidad
de conectividad mayores, plataformas anteriores, así como también instituciones
privadas consolidadas y que ya habían avanzado en la educación virtual, teniendo
plataformas de apoyo, ya sea repositorios o sistemas de interacción tuvieron
mayor capacidad de hacer una rápida ingeniería de adaptación. Sin embargo, las
instituciones pequeñas, que no tenían escenarios de equipo formados,
plataformas, recursos fue mucho más dificultoso. Que nos muestra una más de las
razones por las que los estudiantes no pudieron continuar sus programas de
estudios, además de la condición económica, los sectores vulnerables. situación
social de los mismos, dejándolos desconectados de la formación virtual o a
distancia.

Al celebrarse el Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la

Información, el Instituto Nacional de Estadística (INE) dio a conocer que en 2016
en el Estado Plurinacional de Bolivia se registraron 6.882.496 conexiones a
Internet desde móvil y/o terminal, de esta cifra el eje troncal conformado por Santa
Cruz, La Paz y Cochabamba poseen 76,1% del total de las conexiones. (Instituto
Nacional de Estadistica, 2017). Mostrando el incremento de los números de
conexiones a internet en el rango de 2012 al 2016 basados en el censo realizado.
Ver Anexo 9.

Sin embargo, estos resultados si bien son verídicos resultan engañosos, debido a
que la mayoría de los dispositivos de los que se conectan son desde celulares. El
Doctor Vitale en conferencia menciona: es una realidad compleja que muchos
procesos de ofertas a distancia, se hacen no sobre la base de equipamiento de
celulares, sino de la necesidad de un equipamiento de computadoras personales.
(Vitale, 2020) .

La segunda problemática es el teletrabajo docente, que no es el trabajo

tradicional, sino que requiere competencias informáticas y que es de área de alta
densidad tecnológica. En el escenario real, solo el 60% de los estudiantes
 14

presenciales que han tenido el cierre de sus instituciones y la imposibilidad de

continuar, han podido trasladarse hacia dinámicas de aprendizaje no presenciales,
no solo en el interior de instituciones que tenían ofertas a distancias, sino que
estamos viendo una enorme disrupción de instituciones y de programas que antes
no tenían ofertas a distancias y que de forma inmediata, desordenada y
diferenciada han ido pasando a ofertar educación a distancia.

Finalmente, un tema poco discutido y del cual se cuenta con poca información en
el país es la capacidad y la disposición de los estudiantes para el aprendizaje a
distancia. La comprensión lectora es fundamental para todos los aprendizajes,
pero se hace aún más indispensable en modalidades de educación a distancia,
que requieren que los estudiantes interactúen con los contenidos curriculares en
forma más autónoma. El Estado Plurinacional de Bolivia y la OREALC/UNESCO
Santiago firmaron un acuerdo el 30 de mayo de 2016 mediante el cual se
formalizó la participación en el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la
Calidad de la Educación (LLECE) durante el periodo 2016-2020, cuyos resultados
se conocerán el 2021.

2.6 Estrategias Pedagógicas

“El Estado boliviano, desde el 2014, realizó la entrega de 138.91044

computadoras a estudiantes de unidades educativas públicas, lo que significa que
al 2018 un 4,39% de los estudiantes del país cuentan con un aparato que abre la
posibilidad de acceder a Internet.” (AGETIC, 2018) Evidentemente, la cifra es
escueta, pero es parte de un esfuerzo que debe ser sostenido a lo largo del tiempo
a fin de paliar los rezagos en el área (Ver Anexo 10). Ahora bien, hay que
considerar que esta dotación de computadoras debería estar focalizada de tal
modo que el apoyo estatal se oriente hacia la población más susceptible a los
efectos de marginación económica y social como de marginación tecnológica.
 15

Las directrices acerca de la virtualidad, suponen un reto para el quehacer docente,

así como un desafío para las instituciones, más aún cuando el docente y sus
estudiantes se encuentran familiarizados con un solo modelo educativo, el modelo
tradicional de enseñanza-aprendizaje a través de clases magistrales en
universidades y el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo en educación
regular, migrar desde este punto al modelo virtual genera sentimientos de
angustia, desconfianza e incertidumbre para ambas partes, así también
cuestionamientos que deben ser planteados para favorecer una discusión
académica.

El mundo cambió muy rápido, la Internet, las TICS hacen parte de nuestro día a
día y de una juventud que ha crecido inmersa en estas. Por lo anterior, es
importante comprender que la educación debe moverse hacia metodologías que
puedan darle respuesta a un tipo de estudiante más activo, propositivo e
independiente; es allí donde el profesor debe buscar una transformación y
evolución hacia metodologías en las que el estudiante sea protagonista,
constructor, participante activo de su proceso de aprendizaje de forma organizada,
guiada y orientada por el profesor quien puede asumir ahora un rol supremamente
importante tanto de ayuda como de colaboración con los estudiantes en esa
construcción del conocimiento, lo que podrá favorecer el aprendizaje activo y
colaborativo.

Esto nos lleva a replantear los procesos de enseñanza-aprendizaje buscando

metodologías que privilegien el aprendizaje por encima de la enseñanza, y que
tengan en cuenta el grado de autonomía de acuerdo a la etapa o curso de los
estudiantes y su nivel de conocimiento de las TICS.

Existen diferentes metodologías que se han implementado actualmente y que

buscan modificar el proceso de enseñanza-aprendizaje para remplazar la clase
magistral fomentando el aprendizaje activo. La incorporación de la didáctica en la
enseñanza, el uso de pedagógico de las TICS y la aplicación de las teorías
 16

constructivistas han permitido que algunos profesores modifiquen sus aulas

introduciendo estas metodologías que pueden tener diversos nombres, ya sea,
“aprendizaje activo” propiamente dicho, “aula invertida”, “aprendizaje a partir de
problemas”, entre otras.

La complejidad de lo que se enseña puede ser una preocupación para el docente

que siente que debe explicar detalladamente cada concepto, que sin esta
explicación los estudiantes no podrán aprender. Para contrarrestar esto se debe
fomentar el pensamiento crítico de los estudiantes orientado hacia la resolución de
problemas, brindando previamente a las clases, recursos de aprendizaje como
vídeos, lecturas, esquemas, mapas conceptuales, infografías, etc, para que el
espacio de la clase pueda aprovecharse en ejercicios de aprendizaje activo y de
producción intelectual, lo cual permite involucrar la didáctica en el proceso de
aprendizaje.

Lo anterior puede hacernos pensar en que si bien las clases tradicionales tienen
elementos valiosos que aportan al proceso de enseñanza, en la actualidad podría
centrarse solo en este punto, dejando el aprendizaje como algo que se delega al
estudiante, que no es responsabilidad del tutor; mientras que en las metodologías
de aprendizaje activo se prefiere el aprendizaje sobre la enseñanza y se logra
articular mucho mejor ambos aspectos, que resultan importantes para todo el
proceso tanto de adquisición de competencias como logro de objetivos.

2.7 Lecciones aprendidas durante la pandemia del covid-19 para la

enseñanza y el aprendizaje

La desigualdad de oportunidades es muy latente y notorio, hay que analizar cómo

romper esa brecha que existe con los estudiantes que por ejemplo no cuentan con
internet u otros recursos educativos, porque no se trata solo de plataformas, sino
que influyen varios elementos, es entonces importante pensar en otros medios
para acceder a los contenidos como la radio televisión y otros, al igual que
materiales impresos.
 17

Como experiencia podríamos tener la situación: “El profesor del área rural, Wilson
León, en entrevista relato como recorre largos kilómetros hasta su unidad
educativa ubicada en la localidad de Cororo, municipio de Tarabuco para impartir
clases a sus estudiantes, incluso en algunas oportunidades se dirige hasta la casa
de sus alumnos para darles tarea o revisar las mismas. El profesor del área rural
asegura que aprovecha su día de salida según su dígito de carnet para caminar
entre una a dos horas para llegar hasta su unidad educativa para dar clases a sus
estudiantes.” (RED UNO, 2020) Esta experiencia es muy gratificante, sin
embargo, nos muestra que la situación debe ser analizada y solucionada con
políticas de gobierno adecuadas a la realidad boliviana.

La virtualidad exige mucho más trabajo y acompañamiento del docente para que
realmente se logre la continuidad de los estudiantes y evitar la deserción. El
maestro debe aprender y comprender las formas de utilizar las TICS en el proceso
educativo de acuerdo a las necesidades requeridas. Este proceso puede ser
arduo, pero se podría considerar como una experiencia enriquecedora que logre
tumbar los mitos y barreras que muchos educadores han creado producto del
miedo y la angustia que genera el perder la magistralidad, el control y la
confiabilidad que da la transmisión de conceptos. Por todo esto, es importante
reflexionar sobre la importancia de cambiar nuestra metodología tradicional de
enseñanza, pues hoy en día el conocimiento está al alcance de todos,
necesitamos evolucionar, convertirnos en guías, orientadores y facilitadores del
proceso de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes.

La innovación pedagógica en los tiempos del COVID-19 es la prueba que necesita

el sistema educativo para fortalecerse, cambiar, evolucionar y darle más peso al
aprendizaje que a la enseñanza y de este modo estar mas preparados a
situaciones inesperadas. De igual manera evidencia la gran desigualdad que
afrontan los estudiantes que no cuentan con los recursos necesarios para esta
nueva forma de educación.
 18

CAPÍTULO III

3.1 Conclusiones y recomendaciones

La situación actual que atraviesa la humanidad es bastante preocupante y lleva a

que los habitantes de un Planeta que se encuentra en un proceso de devastación
reflexionen e implementen cambios en su estilo de vida y los gobiernos deben
necesariamente adecuar la educación para que no exista una desigualdad de
oportunidades.

La educación no escapa del punto crítico que debe llevar a la reflexión, sobre todo
cuando un virus obligó a profesores y maestros a salir de su zona de comodidad
para empezar a diseñar estrategias de enseñanza y aprendizaje diferentes a la
clase magistral, lo cual es interesante porque puede darle sentido a la necesidad
de formación en pedagogía y en el conocimiento pedagógico y tecnológico del
contenido, que llevará necesariamente a derribar muros, mitos, creencias y
actitudes cimentadas en la costumbre arraigada de transmitir conceptos a una
generación que ya no requiere estas formas de aprendizaje.
 19

3.1 Recomendaciones

Considerando las limitaciones de conectividad, se debe entender que la educación

vía internet no es la única alternativa de educación a distancia , los medios de
primera generación tecnológica, tales como la televisión, la radio y los medios
impresos, presentan una gran oportunidad para lograr un alcance masivo.

El sistema educativo se enfrenta a un gran desafío de equidad educativa, cuyas

acciones pueden tener consecuencia directa y desfavorable en estudiantes
vulnerables, por ello, el mayor cambio que requiere el aprendizaje virtual es la
flexibilidad y el reconocimiento de que la estructura controlada de una escuela no
es replicable en línea.

3.2 Bibliografía

AGETIC. (2018). Estado de las Tecnologías de Información y Comunicación en el

Estado Plurinacional de Bolivia. La Paz, Bolivia: AGETIC.

CELAG. (Julio de 2020). Panorama Político y Social de Bolivia. Obtenido de

CELAG: https://www.celag.org/encuesta-bolivia-julio-2020/

Diccionario de Accion Humanitaria y Cooperacion al Desarrollo. (s.f.). DICC.

Obtenido de http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/89

Elena Gutierrez. (2020). Entrevista. La Paz.

Exito Noticias. (25 de Marzo de 2020). Buscan a los contactos de un profesor que
sería un infectado de coronavirus en La Paz. Éxito Noticias.

Instituto Nacional de Estadistica. (17 de Mayo de 2017). ine.gob.bo. Obtenido de

INE: https://www.ine.gob.bo/index.php/el-eje-troncal-posee-761-de-las-
conexiones-a-internet/

Inter - American Development Bank. (13 de Abril de 2020). Policies to Fight the
Pandemic: 2020 Latin American and Caribbean Macroeconomic Report.
Obtenido de https://flagships.iadb.org/en/MacroReport2020/Policies-to-
Fight-the-Pandemic
 20

Jeanine Añez Chavez. (Junio de 2020). Decreto Supremo N° 4260. Decreto

Supremo N° 4260. Bolivia.

Moises Huarcacho. (2020). Entrevista. El Alto.

Organización de Naciones Unidas. (agosto de 2020). Comunicado. ONU exhorta

al Estado boliviano revisar las medidas de la clausura del año escolar.

Ostria, G. R., & Vargas, C. W. (s.f.). EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA

EN BOLIVIA. Cochabamba, Bolivia: IESALC - UNESCO.

RED UNO. (19 de mayo de 2020). Profesor del área rural camina varios
kilómetros para impartir clases. Obtenido de
https://www.reduno.com.bo/nota/profesor-del-area-rural-camina-largos-
kilometros-para-impartir-clases-2020519193413

REUTERS. (9 de Abril de 2020). IMF chief says pandemic will unleash worst
recession since Great Depression. Obtenido de
https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-imf/imf-chief-says-
pandemic-will-unleash-worst-recession-since-great-depression-
idUSKCN21R1SM

UNESCO. (27 de Junio de 2020). Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura. Obtenido de
https://es.unesco.org/covid19/educationresponse

Vianney, J., Torres, P., & Farias, E. (2003). La educación virtual en Brasil.
Florianópolis: UNISUL.

Vitale, D. C. (2020). IMPACTO DEL COVID-19 EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y

EL USO DE RECURSOS VIRTUALES. IMPACTO DEL COVID-19 EN LA
EDUCACIÓN SUPERIOR Y EL USO DE RECURSOS VIRTUALES. La Paz:
Universidad Catolica Boliviana San Pablo.
21
 22

Anexos

Anexo 1 Seguimiento Mundial de los cierres de escuelas por COVID 19

Fuente: UNESCO

Anexo 2 Ingresos y pandemia

Fuente: CELAG.
 23

Anexo 3 Evolución de estudiantes afectados a nivel Mundial

Fuente: UNESCO

Anexo 4 Datos ofrecidos por Bolivia a UNESCO

Fuente: Inter- American Development Bank

 24

Anexo 5 Distribución de la Matrícula Universitaria

Fuente: IESALC -UNESCO

Anexo 6 Distribución de la Educación Superior

Fuente: IESALC -UNESCO

Anexo 7. Condiciones iniciales de los Sistemas de Información y Gestión

Educativa

Fuente: SIGED y datos recopilados por la División de Educación del NID

 25

Anexo 8 Respuesta de los entrevistados

Pregunta:

Si tuvieras que ordenar las siguientes palabras: Alimento, Educación y Economía por
nivel de importancia en tu vida en esta época, ¿cómo lo pondrías? De mas importante
a menos importante

Fuente: Elaboración propia

Anexo 9. Bolivia: Conexiones de internet 2012-2016

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

 26

Anexo 10. Alcance del programa “Una computadora por estudiante” (2017)

Fuente: AGETIC