MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES

El Cantón Ecológico

Unidad Técnica de Gestión Vial

MT-UTGV-08-383-2023
23 de marzo de 2023
Lic. Jesús López López
Proveedor Municipal
Municipalidad de Turrubares

Estimado señor:

Hacemos entrega de la Decisión inicial de “COMPRA DE CEMENTO, ARENA Y PIEDRA PARA TRABAJOS
MENORES (CONSTRUCCIÓN DE LOSAS, CABEZALES, CAJAS DE REGISTRO, CORDONES Y CAÑOS, ENTRE
OTROS) EN CAMINOS DE LA RED VIAL CANTONAL”.

RESULTANDO:

Con base a ley 9986 y su reglamento publicado en la gaceta N°103 del alcance 109 mediante el decreto
#43808-H., resulta imperativo –a efecto de iniciar los procesos de contratación administrativa- emitir la
decisión administrativa que ampare el proceso en cuestión.

CONSIDERANDO:

JUSTIFICACIÓN

Según el presupuesto ordinario del periodo del 2023 de la Municipalidad de Turrubares, se planificó el
proyecto de mejoramiento de los sistemas de drenaje y superficie de ruedo de la red vial cantonal del
cantón de Turrubares.

En las siguientes secciones de este documento se establecen todos los requerimientos para que las
empresas puedan participar en el concurso de contratación. Sin más por el momento se despide,
ESTEBAN Firmado digitalmente
por ESTEBAN ESTEBAN
AUGUSTO AUGUSTO MORA Firmado digitalmente
RAFAEL por ESTEBAN RAFAEL
MORA NUÑEZ NUÑEZ (FIRMA)
Fecha: 2023.03.23 ZUÑIGA
ZUÑIGA LOBO (FIRMA)
Fecha: 2023.03.27

(FIRMA) 11:36:40 -06'00' LOBO (FIRMA)

09:26:25 -06'00'

Ing. Esteban Mora Nuñez Ing. Esteban Zúñiga Lobo

Asistente Ingeniería a.i. UTGV Coordinador a.i. UTGV

CC. Archivo
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES

UNIDAD TECNICA DE GESTIÓN VIAL

COMPRA DE CEMENTO, ARENA Y PIEDRA PARA TRABAJOS MENORES

(CONSTRUCCIÓN DE LOSAS, CABEZALES, CAJAS DE REGISTRO,
CORDONES Y CAÑOS, ENTRE OTROS) EN CAMINOS DE LA RED VIAL
CANTONAL

MARZO, 2023
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico

1. DISPONIBILIDAD DE RECURSO HUMANO E INFRAESTRUCTRA ADMINISTRATIVA:

1.1. El funcionario competente que valorará el cumplimiento de las especificaciones, plazos y recepción
de los bienes, velará por el debido cumplimiento del contrato que llegue a realizarse. Para la labor se
nombrará al funcionario; Ing. Esteban Zúñiga Lobo y la fiscalización será a través de quien el
coordinador de la Unidad Técnica de Gestión Vial designe.

2. FINALIDAD PUBLICA QUE PERSIGUE SATISFACER EL CONSURSO:

2.1. Identificar brechas de atención o necesidades de las poblaciones específicas según su tipo, que se
esperan atender a través de la implementación de intervenciones públicas, en el marco del
Presupuesto por Resultados, y así contribuir con la mejora en la calidad del gasto público.

3. JUSTIFACION DE LA ESCOGENCIA DE LA SOLUCION TECNICA PARA SATISFACER LA NECESIDAD:

3.1. Se seleccionará aquel proveedor que cumpla con lo solicitado dentro del cartel de especificaciones
técnicas del cartel, descritas en el presente documento.

4. PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE CALIDAD:

4.1. La Municipalidad de Turrubares cuenta con el personal calificado para verificar en sitio, las
especificaciones establecidas dentro del cartel, de acuerdo a la oferta del adjudicado.

5. TERCEROS INTERSADOS Y / O AFECTADOS:

5.1. Habitantes del Cantón de Turrubares serán beneficiados en tanto en cuanto se desarrollen los
proyectos que incluyen las mejoraras y mantenimientos de la red vial cantonal.

6. RIESGOS INDENTIFICADOS:

6.1. Riesgo social y riesgo administrativo en la obra y su proceso de ejecución a la hora de realizar el uso
de los recursos.

7. CONDICIONES GENERALES:

7.1. La Municipalidad de Turrubares realizará toda notificación relacionada con este procedimiento de
licitación, por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP); por lo tanto, se les informa
que la proveeduría Institucional de la municipalidad, no entregará documentos en forma impresa
(física: ventanilla única, correo electrónico. fax, u otro), asimismo, no se recibirán ofertas,
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
aclaraciones, recursos de objeciones, recursos de revocatoria u otro documento en forma impresa
(física: ventanilla única, correo electrónico. fax, u otro). Todo trámite relacionado con este proceso se
deberá realizar mediante el SICOP. En caso de que algún oferente presente documentos en forma
impresa (física: ventanilla única, correo electrónico. fax, u otro), los mismos no serán tramitados ni
incluidos en el SICOP por parte de la Municipalidad de Turrubares.

7.2. La oferta deberá ser firmada digitalmente por quien tenga poder para ello, y deberá cumplir con todos
los requisitos, políticas de uso y procedimientos del SICOP, con normativa relacionada y demás
lineamientos y manuales establecidos según la legislación vigente, en cuanto a la utilización de los
medios electrónicos en SICOP, los cuales podrán ser consultados en la dirección electrónica
www.sicop.go.cr; en el correo electrónico: callcenter@mer-link.go.cr; en el teléfono 1311, opción 3. .

7.3. Los oferentes deberán revisar constantemente el sistema, a fin de mantenerse actualizados con la
información necesaria para presentar su oferta.

7.4. La persona que incluya la oferta en el expediente electrónico del SICOP, deberá tener la aptitud y
capacidad de actuar (representante legal) o el que cuente con un poder y esté autorizado para firmar
digitalmente la oferta (subir el poder al expediente electrónico), de acuerdo a legislación vigente.

7.5. Para este concurso no se acepta la presentación de ofertas alternativas.

7.6. La Municipalidad de Turrubares se reserva el derecho de comprobar la exactitud y veracidad de los

datos consignados en la oferta, en caso de que así lo decida.

7.7. Para completar la información sobre la contratación, se deberá comunicar al Teléfono 2419-0076 de
la oficina de la Unidad Técnica de Gestión Vial.

8. ESTIMACIÓN DEL COSTO DEL OBJETO:

8.1. Para la estimación del precio se realizaron cotizaciones en distintas empresas, además, se tomó como
base contrataciones anteriores con las mismas características y, con base en los datos recopilados,
se llegó a la determinación del mismo. Para la realización de esta contratación se estimó un costo
total de ¢6.000.000,00, cómo se desglosa en la siguiente tabla:

Código Presupuesto
Actividad
Presupuestario Asignado
Materiales y productos minerales y
5.3.2.15.02.02.02.0 ¢6.000.000,00
asfalticos
Total: ¢6.000.000,00

8.2. El proceso correspondiente a la “COMPRA DE CEMENTO, ARENA Y PIEDRA PARA TRABAJOS MENORES
(CONSTRUCCIÓN DE LOSAS, CABEZALES, CAJAS DE REGISTRO, CORDONES Y CAÑOS, ENTRE OTROS)
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
EN CAMINOS DE LA RED VIAL CANTONAL”, corresponde a una Contratación de Licitación reducida de
acuerdo con la resolución de la Contraloría, publicada en el alcance No. 36, La Gaceta No. 239 del
jueves 15 de diciembre del 2022, en el cual se establece el monto máximo para este tipo
procedimiento no deberá ser mayor a ¢66.129.771,00.

9. COTIZACIONES

9.1. Los precios cotizados serán unitarios, definitivos e invariables y preferiblemente en moneda nacional,
sin sujeción a condición alguna no autorizada por este cartel.

9.2. El monto deberá indicarse en letras y números coincidentes (en caso de divergencia entre esas dos
formas de expresión, prevalecerá la consignación en letras), libre de todo tipo de impuestos.

9.3. Las ofertas que se presentaren en moneda extranjera serán convertidas a colones mediante el tipo de
cambio inter-cambiario “VENTA” vigente al cierre del día de la apertura de las ofertas, según el índice
del Banco Central de Costa Rica para efectos comparativos.

10. FORMA DE PAGO

10.1. La forma de pago será contra entrega de facturas electrónicas debidamente timbradas por el
Ministerio de Hacienda y presentadas a la Proveeduría Municipal mediante la solicitud de trámite de
pago por parte del Proceso de Gestión Vial Municipal. En caso de que la oferta sea presentada en
moneda extranjera, el pago se hará en colones costarricenses, basados en el índice Inter-cambiario
“VENTA” que emita el Banco Central de Costa Rica, al día en que se realice el trámite de pago
correspondiente por parte de la Proveeduría Municipal.

10.2. Para la emisión de la solicitud de trámite de pago que será dirigida a la proveeduría Municipal, se
contará con el informe de finalización de obras en el cual se estipule la recepción a plena satisfacción
por parte de la ingeniería municipal en plazos y calidades de las obras. Asimismo, la emisión de este
documento de trámite de pago se sustentará también en la satisfacción de la administración municipal
en cuanto a los demás elementos que intervienen en el contrato.

10.3. Para la ejecución correcta del pago, el oferente deberá completar los debidos procesos en la
plataforma SICOP (gestión de recepción y gestión de pago), la administración no cancelará facturas
hasta que los procesos estén debidamente finalizados en la plataforma, esto por motivos de controles
institucionales y de transparencia en las compras.

10.4. La Municipalidad de Turrubares no será responsable por el vencimiento de facturas emitidas con
fechas anteriores a la recepción de los bienes o productos solicitados

10.5. Se cancelará la factura solicitada previamente por escrito por la empresa adjudicada, posterior a
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
la verificación del cumplimiento del Plan de Calidad del proyecto, controles de calidad y en los cuales
se deben garantizar los productos requeridos cartelariamente.

11. DESCRIPCION DE LOS PRODUCTOS Y BIENES POR ADQUIRIR

11.1. La contratación de los bienes y productos se realizará por partida.

11.2. La siguiente tabla muestra los bienes requeridos:

Tabla 1: Bienes por adquirir por partida 1.

Partida 1
Línea Producto, bien o servicio Unidad Cantidad
1 Saco 50kg cemento portland uso general Unidad 620

Tabla 2: Bienes por adquirir por partida 2.

Partida 2
Línea Producto, bien o servicio Unidad Cantidad
1 Arena negra m3 55
2 Piedra Cuarta m3 55

11.1. En caso de contradicciones o incongruencias entre la descripción del producto de las

tablas anteriores y la descripción del producto de SICOP, prevalecerá las condiciones de las tablas
anteriores, y las ampliaciones o modificaciones que se realicen en las especificaciones técnicas.

11.2. Tanto la partida 1 y partida 2 los materiales y productos se deben de considerar que las
entregas se deben de realizar en los distritos de San Pablo, San Pedro, San Luis y San Juan de
Mata y Carara, y se deben considerar entregas mínimas de 12 m3

11.3. La Municipalidad de Turrubares, se reserva el derecho de rechazar, y devolver aquellos

bienes y/o productos diferentes a los solicitados en esta contratación, sin que esto conlleve un
gasto adicional para la administración.

12. ESPECIFICACIONES TECNICAS

12.1. CEMENTO PORTALAND USO GENERAL:

12.1.1. Cuando las especificaciones especiales permitan el uso de cementos importados, éstos
deberán cumplir con lo prescrito en la Tabla 701-1 CR2010.
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico

12.1.2. El cemento deberá satisfacer los requisitos establecidos en el Reglamento Técnico RTCR 383:
2004, Cementos Hidráulicos. Especificaciones, contenido en el Decreto Ejecutivo No. 32253-
MEIC, publicado en la Gaceta No. 49 del 10 de marzo del 2005 y sus reformas.

12.1.3. El adjudicado deberá proveer los medios adecuados para el almacenamiento y protección del
cemento contra la humedad, entiéndase tarimas de madera o similar el cual garantice que le
cemento no tenga contacto directo con la tierra o con superficie donde se descargaran.

12.1.4. El adjudicado será el responsable de descargar en el sitio, sin fisuras en el saco ni húmedos, si
no cumplen con la calidad solicitada deberá rechazarse.

12.1.5. Las entregas de cemento se realizarán por etapas, a solicitud de la municipalidad de

Turrubares, en todo caso cada entrega no será menor a 120 sacos, salvo la última fracción.
12.2. ARENA
12.2.1. Deberá estar conforme a la norma AASHTO M-6, clase B, incluyendo los requerimientos
suplementarios acerca de la reacción de los agregados, excepto:

a. El módulo de finura (MF) debe estar comprendido entre 2,3 y 3,1.

b. El material que pasa la malla de 75 µm, AASHTO T 11, debe ser de 3 % como máximo.

c. Su durabilidad (5 ciclos) debe arrojar un porcentaje de pérdida de 10 % máximo, cuando se

usa SO4Na2 y de 15 % máximo cuando se usa SO4Mg.

d. El equivalente de arena, AASHTO M 176, deberá ser mínimo de 75 %. Alternar con el método
Nº 2, el método de referencia es para el agregado fino liviano, conforme a la norma AASHTO
M 195.
12.2.2. Las partículas que conformen el agregado fino deberán ser limpias, duras, resistentes, sanas,
estables, libres de películas superficiales, de raíces y de restos vegetales. No contendrán otras
sustancias nocivas que pudiesen perjudicar al concreto o a las armaduras.
12.2.3. La cantidad de sales solubles aportada al concreto por el agregado fino, no deberá incrementar
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
el contenido de sulfatos y cloruros del agua de mezcla más allá de los límites establecidos,
considerando también las sales solubles del agregado grueso y los aditivos. El agregado fino
podrá estar constituido por arena natural o por una mezcla de arena natural y arena de
trituración, en proporciones tales que permitan al concreto reunir las características y
propiedades especificadas. El porcentaje de arena de trituración no podrá ser ± 30 % del total
de agregado fino.
12.3. PIEDRA
12.3.1. Deberá cumplir con los requisitos especificados en AASHTO M-80, clase A, excepto como
corrección o suplemento lo siguiente:

a. Según la prueba de los Ángeles, AASHTO T 96, la abrasión debe ser de 40 % como máximo.

b. Capa adherente, ASTM D 5711.1,0 % máx.

c. Graduaciones, AASHTO M 43. Todos los tamaños excepto los números 8, 9 ó 10.

12.3.2. Para agregados gruesos livianos, deberá estar conforme a AASHTO M 195. Las partículas que
lo constituyen serán duras, limpias, resistentes, estables, libres de películas superficiales, de
raíces y de restos vegetales y no contendrán cantidades excesivas de partículas que tengan
forma de laja o de aguja. La cantidad de sales solubles aportada por el agregado grueso al
concreto, no debe sobrepasar los límites establecidos, considerando también las sales solubles
del agregado fino y aditivos, pero no el agua de mezcla.

12.3.3. El agregado grueso podrá estar constituido por grava (canto rodado), grava partida, roca
triturada, o por mezcla de dichos materiales en proporciones tales que satisfagan las exigencias
especificadas.

12.3.4. Las exigencias granulométricas para el agregado grueso se indican en la Tabla 1 de la

especificación AASHTO M 43. En el caso de tamaños nominales que excedan de 38 mm (11/2”),
el agregado grueso estará constituido por una mezcla de dos fracciones y sólo se permitirá una
fracción cuando el tamaño máximo nominal no supere 38 mm. Como criterio general, se debe
tener una curva granulométrica que, con la mayor cantidad de partículas gruesas, registre un
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
mínimo contenido de vacíos.

12.3.5. Su durabilidad debe arrojar un porcentaje de perdida máxima de 12 %, cuando se usa SO4Na2
y de 18 %, si se usa SO4Mg (en ambos casos 5 ciclos).

12.3.6. Las cantidades de las siguientes sustancias deletéreas o perjudiciales no excederán los límites
(expresados en % en peso de la muestra), que se indican a continuación en la Tabla 703-3.
CR2010.

13. FORMA DE COTIZAR

13.1. Las ofertas deberán ser libres de impuestos y se deberá incluir una hoja de cotización
como las que se muestran a continuación:

Tabla 3: Hoja de vienes por adquirir por partida 1.

Partida 1
Precio
Línea Producto, bien o servicio Unidad Cantidad Sub Total
Unitario
Saco 50kg cemento portland uso
1 unidad 620
general ¢ ----- ¢ -----
¢ (Total en
Total: (Total en letras)
números)

Tabla 4: Hoja de vienes por adquirir por partida 2.

Partida 2
Precio
Línea Producto, bien o servicio Unidad Cantidad Sub Total
Unitario
1 Arena Negra m3 55 ¢ ----- ¢ -----
2 Piedra Cuarta m3 55 ¢ ----- ¢ -----
¢ (Total en
Total: (Total en letras)
números)

14. MULTAS Y CLASULAS PENALES

14.1. La Municipalidad rebajará al adjudicatario en caso de que exista atrasos imputables a este en la
entrega de bienes o servicios, que no cumplan con lo requerido en el cartel, que el bien o servicios no
presente óptimas condiciones (daños físicos evidentes), que el bien o servicios no sean entregados en
el tiempo ofrecido y lugar indicado, se procederá a cobrar una multa equivalente al 1% del precio total
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
adjudicado por cada día natural de atraso en la entrega del bien o servicio, hasta un máximo del 25%.
El monto de la sanción impuesta por clausula penal será retenido de las facturas pendientes de pago
según lo establecido en la legislación vigente.

14.2. De producirse un incumplimiento en las características de los servicios suministrados a la

Municipalidad de Turrubares, se cobrará una multa del 3% sobre valor total del contrato para dichos
servicios hasta un máximo de un 25% (veinticinco por ciento), que se debió haber prestado, y la
persona adjudicada deberá efectuar la reposición en un término de 1 día hábil. En caso de
incumplimiento de dicho plazo se aplicará la multa por incumplimiento en plazos de entrega,
establecida en el punto anterior. La suma que corresponda por concepto de la aplicación de esta
cláusula será rebajada del pago que se le haga al contratista y será aplicada únicamente a los servicios
que incumplan las especificaciones pactadas.

14.3. Además de las sanciones económicas antes indicadas, la Municipalidad de Turrubares podrá
recurrir a ejecutar la garantía de cumplimiento para resarcirse de los daños y perjuicios que un
incumplimiento del contratista le genere. En cuyo caso, el contratista dispondrá de 24 horas para
presentar una nueva garantía de cumplimiento por un 10 por ciento del total solicitado. De no hacerlo,
la Municipalidad procederá a iniciar el procedimiento de resolución contractual de conformidad con
según lo establecido en la legislación vigente.

14.4. Para estos efectos el oferente acepta y autoriza esta condición con el simple hecho de presentar
su oferta al presente concurso, según lo establecido en la legislación vigente. De no existir garantía
alguna con estas condiciones, la Municipalidad se reserva el derecho a recurrir a los Tribunales para
resarcirse de cualquier costo en que pudiera incurrir, así como el pago de daños y perjuicios que le
fueren ocasionados en virtud del incumplimiento. Así como iniciar el procedimiento para la aplicación
de una sanción administrativa según lo establecido en la legislación vigente.

14.5. Además de las sanciones económicas antes indicadas, la Municipalidad de Turrubares podrá
recurrir a ejecutar la garantía de cumplimiento para resarcirse de los daños y perjuicios que un
incumplimiento del contratista le genere.

15. SISTEMA DE EVALUACIÓN

15.1. Las ofertas serán evaluadas con base en el precio, resultando adjudicataria la oferta que acumule
la mayor cantidad de puntos.

Parámetro Puntos
Precio 100
TOTAL 100
 MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
El Cantón Ecológico
15.2. Para determinar el puntaje correspondiente en el factor precio se aplicará la siguiente fórmula:

𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑜𝑏𝑡𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜 = ∗ 100
𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑜𝑓𝑟𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 𝑎 𝑐𝑎𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑟

De resultar un porcentaje negativo en algún factor se otorgará "0" puntos.

15.3. De acuerdo a lo establecido en la legislación vigente.: El precio deberá ser cierto y definitivo,
sujeto a las condiciones establecidas en el cartel o pliego de condiciones y sin perjuicio de eventuales
reajustes o revisiones. No obstante, es posible mejorar los precios cotizados, según lo establecido en
la legislación vigente. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalecerá
este último, salvo el caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real.

15.4. Si en el cartel se pide un desglose de los tributos que afectan la propuesta y ésta no lo indica, se
presume que el monto total cotizado los contempla, incluyendo tasas, sobretasas, aranceles de
importación y demás impuestos del mercado local.

15.5. El oferente podrá ofrecer descuentos globales a sus precios. Además, podrán ofrecer descuentos
a los precios unitarios, en razón de un mayor número de líneas que se llegarán a adjudicar.

15.6. CRITERIOS DE DESEMPATE

15.6.1. En caso de presentarse un empate entre dos o más ofertas, en la suma de los factores
evaluados, el criterio a utilizar para seleccionar a los proveedores es el siguiente:

De acuerdo al Decreto Ejecutivo número 37427-H, publicado en La Gaceta el 12 de diciembre

2012, se procederá a asignar de forma adicional la siguiente puntuación:

a) PYME de Industria: 5 puntos.

b) PYME de Servicio: 5 puntos.

c) PYME de Comercio: 2 puntos

15.6.2. De persistir el empate se efectuará un sorteo en presencia de un representante de los

oferentes que ostentan esa condición; un abogado de la Institución y el analista encargado
del trámite, previa convocatoria. Su inasistencia se entenderá como renuncia a participar,
quedando excluido del sorteo, el cual se realizará con los presentes. Para el sorteo se utilizarán
papeles, uno de ellos tendrá la palabra "Ganador", cada representante sacará de una bolsa
un papel y resultará adjudicatario el que saque el papel con la palabra "Ganador". El sorteo
se efectuará en la Proveeduría Institucional y se levantará el acta respectiva.