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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA No. 467

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ
Dirección de Gabinete

H. Iván Arias Durán

ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ

Por cuanto, el Concejo Municipal de La Paz ha sancionado la siguiente Ley Municipal

Autonómica:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia de 7 de febrero de 2009

en su Artículo 272 señala que "La autonomía implica la elección directa de sus
autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos
económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y
competencias y atribuciones". Asimismo, en su Artículo 302, parágrafo I, numerales 6
y 29 de la precitada norma suprema, señala que son competencias exclusivas de los
gobiernos autónomos municipales en su jurisdicción la "Elaboración de Planes de
Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel
central del Estado, departamentales e indígenas" así como el "Desarrollo urbano y
asentamientos humanos urbanos".

La Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización" Andrés Ibáñez" de 19 de

julio de 2010, modificada por las Leyes N° 195 de 9 de diciembre de 2011, N° 705 de 5
de junio de 2015, N° 924 de 29 de marzo de 2017 y N° 1198 de 14 de julio de 2019, en
su Artículo 6, parágrafo U, numeral 3, define la Autonomía como la cualidad
gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y
procedimientos establecidos en la Constitución Política del Estado y la misma Ley, la
cual entre otras facultades implica la administración de sus recursos económicos y el
ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus
órganos de gobierno autónomo. Asimismo, el Artículo 9, parágrafo I de la misma Ley,
establece que la autonomía se ejerce a través de: 3) "La facultad legislativa,
determinando así las políticas y estrategias de su gobierno autónomo"; 4) "La
planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica,
económica, financiera, cultural y social"; y, 6) "El conocimiento y resolución de
controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas,
administrativas y técnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la
presente Ley y las normas aplicables".

En el mismo contexto, la citada Ley N° 031, en su Artículo 102, numeral 2, establece

como lineamientos generales para la administración de recursos de las entidades
territoriales autónomas, a la autonomía económica financiera que le permite decidir el
uso de sus recursos en el ámbito de su jurisdicción y competencias. Asimismo, el
Artículo 103 establece como recursos de las entidades territoriales autónomas: "... los
ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado
o de otras entidades territoriales autónomas, donaciones, créditos u otros beneficios
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 LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

no monetarios, que en el ejercicio de la gestión pública y dentro del marco legal

vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a
la población de su territorio".

La Ley Municipal N° 443/2020 de 18 de diciembre de 2020, tiene por objeto establecer

incentivos al pago de multas pecuniarias impuestas en el marco del Proceso de
Regularización Voluntario, Transitorio y Excepcional de Regularización de
Edificaciones aprobado por Ordenanzas Municipales GAMLP N° 622/2011; GAMLP
N° 163/2012; GAMLP N° 525/2012; GAMLP N° 572/2012; GAMLP N° 284/2013;
GAMLP N° 347/2014 Y GAMLP N° 210/2015 Texto Ordenado) y aquellas que
provengan de Procesos Técnicos Administrativos (PTA) y Procesos Administrativos
de Fiscalización (PAF), que se encuentran pendientes de cobro.

La Ordenanza Municipal G.A.M.L.P N° 622/2011 promulgada en fecha 27 de

diciembre de 2011, aprueba el Proceso Voluntario, Transitorio y Excepcional de
Regularización de Edificaciones Fuera de Norma, para las construcciones realizadas
antes de la promulgación de la misma, que se encuentren vulnerando uno o más
parámetros de edificación previstos en el Reglamento de Usos de Suelo y Patrones de
Asentamiento (USPA) 2010.

Informe SMPD-DATC No. 1619/2021, de fecha 29 de julio de 2021 remitido por el

Órgano Ejecutivo Municipal, del cual se extrae lo siguiente:

1.1 El Proceso de Regularización de Edificaciones Fuera de Norma dejó un universo de

trámites observados, de posible retratamiento ante el cumplimiento de las
observaciones. Este universo de trámites ascendía a 7.877 trámites pendientes, al
momento de cierre de la entonces Unidad Gestora del Proceso de Regularización de
Edificaciones Fuera de Norma (UGPRE) en la gestión 2018. Durante las gestiones
2019, 2020 Y 2021 este universo de trámites fue asumido por la Secretaría Municipal
de Planificación para el Desarrollo (SMPD) a través de la Dirección de
Administración Territorial y Catastral (DATC) y de las Plataformas Desconcentradas
SERMA T. A julio de 2021 la cantidad de trámites todavía pendientes llega a 6.872.

1.3 En relación a la aprobación de planos arquitectónicos post COVID-19 generados a

partir de la Ley Municipal N° 443 de 18 de diciembre de 2020, es necesario establecer
que la precitada Ley no consideró el término de REGULARIZACIÓN, en el entendido
de que ya la normativa municipal vigente desde la gestión 2018; es decir la Ley
Autonómica Municipal N° 233/17 de Fiscalización Técnica Territorial de fecha 6 de
abril de 2017, contempló la posibilidad de que las edificaciones fuera de norma
accedieran a la administración territorial, a partir de un Proceso de Fiscalización que
decante en sanción de demolición que puede ser CONVERTIDA a multa pecuniaria en
aplicación el Artículo 22 de la precitada Ley N° 233 de Fiscalización Técnica
Territorial defecha 6 de abril de 2017 y permita el accesoa la administración territorial
regular.

2.1 Los trámites dejados como pendientes por la entonces UGPRE, fueron atendidos
durante las gestiones 2019 y 2020 Y continúan siendo atendidos a la fecha por parte de las
Plataformas Desconcentradas SERMA T; sin embargo al generar un marco normativo que

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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

permita .l~ atención de las edificacionesfuera de norma, como es la Ley Municipal N° 443 de
18 de diciembre de 2020 y el presente Proyecto de Ley Modificatoria, todas las edificaciones
fuera de norma debieran ser atendidas por el mismo marco normativo y no generar
paralelismos que confundan a los interesados, lejos de ayudarlos.

2.2 Antes de la aprobación de la Ley Municipal N° 443 de 18 de diciembre de 2020, se

registró una deuda flotante de los procesos de regularización atendidos entre las gestiones
2012 a 2020 de:
_ Veintitrés millones ochocientos cincuenta y siete mil trescientos ochenta 48/100 Bolivianos
(Bs. 23.857.380,48).

A marzo de 2021, la deuda flotante se registró en:

Diecinueve millones noventa y cuatro mil doscientos veintidós 43/00 Bolivianos
(19.094.222,43); es decir que en 3 meses de vigencia de la Ley, aplicando los descuentos
escalonados la deudaflotante se redujo en 4.8 millones.

Es necesario señalar que a Julio de 2021 se registra una deuda flotante por multas de trámites
de regularización de gestiones 2012 a 2021 de:

Diecinueve millones seiscientos ochenta y un mil ciento ochenta y nueve 95/100

Bolivianos (19.681.189,95).

Es en este estado de situación, el Título 1 de la Ley Municipal N° 443 de 18 de diciembre de

2020, que hace referencia a los incentivos de pago, debe mantenerse como fue planteado
inicialmente.
La situación sanitaria en el mundo, ocasionada por la emergencia de la COVID-19, y
la alta morbilidad y mortalidad producida por la misma, ha motivado que el 11 de
marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud haya declarado estado de
pandemia mundial, con casos documentados en casi todos los países del mundo,
virus que recibió el nombre de SARS-CoV-2 por su homologación genética con el
coronavirus del síndrome respiratorio aguda severo (SARS-CoV).

En nuestro país se promulgaron disposiciones específicas en materia del SARS-CoV-

2, entre las que se cita: la Ley N° 1293 de fecha 1° de abril de 2020 y los Decretos
Supremos N° 4179 de 12 de marzo de 2020, N° 4196 de 17 de marzo de 2020, N° 4199
de 21 de marzo de 2020, N° 4229 de 29 de abril de 2020, N° 4276 de 26 de junio de
2020, N° 4302 de fecha 31 de julio de 2020y N° 4314 de fecha 27, las que tenían como
principal objetivo regular las actividades, acciones y medidas necesarias para la
prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19),
instruyéndose al Órgano Ejecutivo en coordinación con las entidades territoriales
autónomas, en el marco de sus atribuciones y competencias, la implementación de las
actividades, acciones y medidas necesarias y oportunas para la prevención,
contención y tratamiento.

El resguardo normativo para precautelar la situación epidemiológica en salud, ha

generado medidas que contribuyeron a la salud boliviana, pero repercutieron en
desmedro de la economía nacional y por ende en las finanzas de la Municipalidad de

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 LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

La Paz. A raíz de ello, las actividades cotidianas de los habitantes de este municipio
se han visto disminuidas, afectando en la economía de las familias paceñas.

En este contexto social y económico, es preciso tomar medidas oportunas tendientes a

facilitar las obligaciones de los administrados con el Gobierno Autónomo Municipal
de La Paz, siendo necesario contar con una Ley Municipal que permita a todo el
universo de ciudadanos paceños que cuenten con multas pecuniarias, sanción de
demoliciones y otros, poder acceder a un proceso de regularización, legalización y
adecuación a normativa, que les permita pagar estas multas y así evitar su cobro en la
vía coactiva, así como la ejecución forzada de sus bienes, además, que les posibilite
acceder a los planos arquitectónicos de sus edificaciones y posterior individualización
de sus predios con la respectiva aprobación del plano de división y partición. Así
como al saneamiento de la propiedad horizontal, equipamiento, condominios y otras
unidades funcionales.

Se ve pertinente realizar una visión crítica respecto a las acciones positivas y

negativas así como la solicitud del Órgano Ejecutivo Municipal de realizar cambios en
la Ley Municipal N° 443 de 18 de diciembre de 2020 y se considera que existe la
necesidad de generar una política capaz de regularizar, legalizar y adecuar las
construcciones que no se adecuan a la normativa municipal vigente, habiendo tenido
las últimas experiencias en la aplicación de la Ordenanza Municipal G.A.M.L.P N°
622/2011 promulgada en fecha 27 de diciembre de 2011 y la Ley Municipal N° 443 de
18 de diciembre de 2020 por lo que se ve pertinente realizar una Ley que mantenga el
espíritu de buscar que la ciudadanía cuente con documentación técnica actualizada y
saneada que se adecue a la realizada y a la época que estamos viviendo haciéndola
practica y accesible, económicamente hablando, para su real cumplimiento.

En mérito a lo expuesto y en cumplimiento a la Constitución Política del Estado, Ley

N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales y demás normativa conexa vigente, a
través del INFORME CPGT-CM N° 022/2021/SGP/MAA de fecha 09 de septiembre
de 2021, a la iniciativa del Proyectista Concejal Pierre Chaín Wanna, en apoyo de los
Asesores Msc. DAEN. Abg. Mauricio P. Ayala Aranibar y Abg. Shirley Guerra Pattzi,
con la aprobación de los Concejales de la Comisión de Planificación y Gestión
Territorial, Pierre Chaín Wanna y Lucia Mamani Salas, recomienda la aprobación de
la presente Ley Autonómica Municipal.

La presente Ley Municipal Autonómica fue considerada en Sesión Ordinaria del

Pleno del Concejo Municipal N° 77/2021 de 22 de septiembre de 2021, habiendo sido
aprobada y remitida al Órgano Ejecutivo Municipal, instancia que observó la misma
habiendo remitido las divergencias y alternativas para consideración, por lo que el
trámite fue derivado a la Comisión de Planificación y Gestión Territorial, instancia
que emitió el Informe CPGT - CM No 029/21-22/JPOV, por el que se realizó el
análisis de las observaciones, divergencias y alternativas remitidas y por el que a su
vez se realizó el análisis de la aceptación o rechazo de las mismas, además de incluir
el Proyecto de Ley correspondiente, documentos que fueron puestos a consideración
del Pleno del Concejo Municipal en la Sesión Ordinaria N° 89/2021 de 15 de
noviembre de 2021.

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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

Que, en mérito a lo expuesto precedentemente.

EL ÓRGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE

LA PAZ:

DECRETA:

LEYMUNICIPAL AUTONÓMICA N° 467

IJREGULARIZACIÓN, DE EDIFICACIONES Y ADECUACIÓN NORMATIVA
TERRITORIAL"

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1. (OB}ETO).- La presente Ley Municipal Autonómica tiene por objeto

Regularizar aquellas edificaciones anteriores a la publicación de la presente Ley, que
no se hubieran adecuado a los parámetros de edificación la normativa técnica
territorial, así también los Procesos de Regularización de Edificaciones 622 y 443,
Procesos Técnicos Administrativos (PTA) aplicados con la Ordenanza Municipal
076/2004, Procesos Administrativos de Fiscalización (PAF) aplicados con la Ley
Municipal Autonómica 233 que se encuentran pendientes y/o concluidas, de igual
manera permite la conversión de la sanción de demolición en sanción pecuniaria, así
como el saneamiento de edificaciones.

ARTÍCULO 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).- Las disposiciones contenidas en la

presente Ley Municipal Autonómica se aplicarán a todas las edificaciones y
construcciones consolidadas anteriores a la publicación de la presente Ley, en la
jurisdicción del Municipio de La Paz.

ARTÍCULO 3. (VIGENCIA).- La presente Ley Municipal Autonómica, entrará en

vigencia a partir de su publicación, hasta el 31 de diciembre de 2022.

ARTÍCULO 4. (ALCANCE).- Los alcances establecidos en la presente Ley Municipal

Autonómica serán aplicables en los siguientes casos:

a) Administrados que tengan trámites concluidos o pendientes en cualquier etapa

dentro del Proceso Excepcional y Transitorio de Regularización de
Edificaciones, al amparo del Texto Ordenado de la Ordenanza Municipal
GAMLP N° 622/2011 promulgada en fecha 27 de diciembre de 2011 y sus
disposiciones legales complementarias.
b) Administrados que cuenten con Proceso Técnico Administrativo en cualquier
etapa, instaurado al amparo de la Ordenanza Municipal N° 076/2004, de fecha
17 de mayo de 2004, que aprobó el Reglamento de Procedimiento Técnico
Administrativo, que no involucre propiedad municipal áreas verdes o áreas de
equipamiento.
e) Administrados que cuenten con Proceso Administrativo de Fiscalización en
cualquier etapa, instaurado al amparo del Texto Ordenado de las Leyes
Municipales N° 233 de Fiscalización Técnica Territorial de fecha 6 de abril de
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 LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

2017 Yreglamentación.
d) Edificaciones o predios que no hayan cumplido las disposiciones señalas en las
cartillas normativas LUSU y no cumplan con los parámetros de edificación y
no se encuentre dentro de las improcedencias conforme a la presente
normativa.
e) Edificaciones que acogiéndose a un proceso de regularización ya concluido
hayan modificado la construcción respecto al diseño autorizado en sus Planos
Arquitectónicos, Planos As Built o Permisos de Construcción, que no cumplan
con los parámetros de edificación de la cartilla normativa correspondiente y las
condiciones generales sobre edificaciones Anexo VI.
f) Predios identificados y/o valorados como patrimoniales, que no cuenten con
declaratoria puntual y carezcan de un instrumento legal de respaldo y no
correspondan a tramos, áreas, circuitos y conjuntos patrimoniales de
conformidad al Artículo 97 del Texto Ordenado de la Leyes N° 265 YN° 319 de
Fomento, Salvaguarda, Desarrollo y Promoción de las Culturas y las Artes.
g) Los casos de edificaciones que por observaciones técnicas municipales no
puedan obtener la documentación técnica saneada en caso de propiedad
horizontal, debido al dimensionamiento interno de sus ambientes, áreas de
circulación y otras insuficiencias técnicas, que no implican exceso a los
parámetros de edificación e incumplimiento del Anexo VI de la LUSU.

ARTÍCULO 5. (LEGITIMACIÓN).- Las personas legitimadas para acogerse a los

incentivos de la presente Ley Municipal Autonómica son:

a) El propietario del bien inmueble objeto de la multa pecuniaria.

b) El apoderado legal del propietario del bien inmueble objeto de la multa
pecuniaria.
e) En propiedad Horizontal un tercero que gestione la regularización y la
cancelación de la multa pecuniaria, lo que no implicará reconocimiento de
derecho propietario sobre el inmueble a ser regularizado. Se entenderá a un
tercero responsable en propiedad horizontal al menos el cincuenta (50%) de
copropietarios de la edificación.

CAPÍTULO 11
CONDICIONES PARA LA CONVERSIÓN

ARTÍCULO 6. (DESCUENTO DE MULTAS PECUNIARIAS). - 1. Se establece un

descuento escalonado a favor de los administrados que cuenten con Multa pecuniaria
proveniente del Proceso de Regularización de Edificaciones Fuera de Norma con
Liquidación en apego a la Ordenanza Municipal N° 622/2011 promulgada en fecha 27
de diciembre de 2011;

11. Aquellos que se encuentren con Proceso Administrativo de Fiscalización concluido

o en proceso en virtud de la Ordenanza Municipal N° 076/2004 de fecha 17 de mayo
de 2004 y la Ley Municipal Autonómica N° 233/2017 de Fiscalización Técnica
Territorial de fecha 6 de abril de 2017 modificada por Ley Municipal Autonómica N°
240 de fecha 1 de junio de 2017 y su Decreto Municipal N° 035/2017 de 29 de
diciembre de 2017 de reglamentación a la Ley N° 233 de Fiscalización Técnica
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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

Territorial; cuando la sanción de Demolición haya sido convertida a Multa

Pecuniaria, para posibilitar, si así lo decidieran, el Administrado podrá acogerse al
incentivo establecido en la presente Ley Municipal Autonómica siempre y cuando no
se encuentre en las improcedencias de la presente Ley.

111.Se establece un descuento a favor de los administrados por construcciones que no

hayan cumplido uno o más parámetros de edificación o tengan proceso de
Fiscalización en curso y no se encuentre en las improcedencias de la presente Ley.

IV. Se establece un descuento a favor de los administrados que tengan multas

pecuniarias provenientes de procesos de fiscalización instaurados por la Ordenanza
Municipal N° 076/2004 de fecha 17 de mayo de 2004 y la Ley Municipal Autonómica
N0 233/2017 de Fiscalización Técnica Territorial de fecha 6 de abril de 2017
complementada por Ley Municipal Autonómica N° 240 de fecha 1 de junio de 2017 y
su Decreto Municipal N° 035/2017 de 29 de diciembre de 2017 de reglamentación a la
Ley N° 233 de Fiscalización Técnica Territorial.

V. En el caso de las multas pecuniarias radicadas en la Administración Tributaria

Municipal, provenientes de Procesos Técnicos Administrativos instaurados al amparo
de la Ordenanza Municipal N° 076/2004 de fecha 17 de mayo de 2004 o Procesos /,/'~.//¿¡¡To~y'"
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Administrativos de Fiscalización instaurados al amparo de la Ley Municipal N° J~;;-R.v, O. 1'r~

233/2017 de Fiscalización Técnica Territorial de fecha 6 de abril de 2017 y Ley !~~;.GAjL~~7i
Municipal Autonómica N° 240 de fecha 1 de junio de 2017 y su Decreto Municipal N° ~",:J$'f
035/2017 de 29 de diciembre de 2017 de reglamentación a la Ley N° 233 de
Fiscalización Técnica Territorial, podrá ser adicionada al pago de la multa por la
regularización de edificaciones a solicitud del administrado.

VI. Se establece la siguiente tabla de descuento en favor de los administrados que

deseen acogerse a la presente Ley Municipal Autonómica en el pago de sus multas al
contado:

TABLA DE DESCUENTOS
PLAZO DESCUENTO
ETAPA
Cuando el administrado realice pago único al contado 50%
1°
hasta los sesenta (60) días calendario de emitida la orden
de pago.

Cuando el administrado realice pago único hasta ciento 40%

2°
veinte (120) días calendario de emitida la orden de pago.

Cuando el administrado realice el pago único hasta 30%

3°
ciento ochenta (180) días calendario de emitida la orden
de pago.
VII. Para la presente Ley Municipal los administrados podrán acogerse a un plan de
pagos de hasta doce (12) meses si así lo requieran, el mismo que estará contemplado
de la siguiente manera:

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 LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

ETAPA PLAZO DESCUENTO

1° Cuando el administrado realice pago en cuotas de doce 15%
(12) meses.

VIII. Todos los Procesos de Fiscalización que se encuentren en cualquier etapa

quedarán suspendidos temporalmente hasta la finalización del proceso de
regularización. Una vez realizado el pago total por la Regularización, las multas por
fiscalización quedarán condonadas y los procesos deberán ser concluidos emitiéndose
el instrumento legal respectivo.

ARTÍCULO 7. (COBRO POR MULTA ).- El administrado que no hubiese efectuado

el pago total de la multa pecuniaria impuesta en su contra a través de Resoluciones
Administrativas firmes y subsistentes emitidas en aplicación de la Ordenanza
Municipal N° 076/2004 de fecha 17 de mayo de 2004 o del Texto Ordenado de la Ley
Municipal N° 233 Y Ley Municipal Autonómica N° 240 de fecha 1 de junio de 2017 y
su Decreto Municipal N° 035/2017 de 29 de diciembre de 2017 de reglamentación a la
Ley N° 233 de Fiscalización Técnica Territorial y que se encuentren pendientes de
pago, el Órgano Ejecutivo a través de instancia correspondiente procederá al cobro o
a las acciones legales que correspondan.

ARTÍCULO 8. (CONVERSIÓN EXTRAORDINARIA).- 1. Se establece que los

administrados que se amparen en la presente Ley y soliciten a las instancias
correspondientes acogerse, en cualquier etapa del proceso iniciado bajo la Ordenanza
Municipal N° 076/2004 de fecha 17 de mayo de 2004 que determinó la sanción de
demolición, aplicará la formula y el procedimiento establecido, en la presente Ley.

11. Para los administrados que se amparen en la presente Ley y soliciten a las
instancias correspondientes acogerse al proceso al amparo del texto ordenado de las
Leyes Municipales N° 233 YLey Municipal Autonómica N° 240 de fecha 1 de junio de
2017 y su Decreto Municipal N° 035/2017 de 29 de diciembre de 2017 de
reglamentación a la Ley N° 233 de Fiscalización Técnica Territorial y se determine la
sanción de demolición, esta podrá ser convertida a Multa pecuniaria para cuyo efecto
se aplicará la fórmula establecida en la presente Ley.

ARTÍCULO 9. (INTERVENCIÓN EN PATRIMONIO NO DECLARADO).- Para los

Procesos Administrativos de Fiscalización en los cuales se haya determinado la
infracción por daño al patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental,
arquitectónico, arqueológico, paleontológico y natural en predios que no cuenten con
la declaración expresa de acuerdo a normativa legal, se podrá acoger a la presente
Ley, siempre y cuando esta infracción sea anterior a la puesta en vigencia de la
misma.

CAPÍTULO 111
MODALIDADES DE PLANOS, REGULARIZACIÓN E IMPROCEDENCIAS

ARTÍCULO 10. (MODALIDADES).- Se establecen las siguientes modalidades:

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 Y(;túrlad de Q/(r;ej!ra C>!e/}l,f))(({ rle ';;Z~.?Pa~~
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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No,467

a) PI~~o ~e Regularización de Edificaciones (PRE): Aplicable a todas las

edI~IcaclOnesque mínimamente se encuentren en obra gruesa que cuente con
tabiquería o cualquier material constructivo que sirva como cerramiento
perimetral y cubierta, no siendo necesario las divisiones internas y que hayan
vulnerado normativa técnica territorial vigente, y/o no cumplan con las
condiciones generales sobre edificaciones y/o eliminación de barreras
arquitectónicas y otras normativas municipales.
b) Plano Técnico de División y Part~ción: (PTDP): Aplicable a predios que no
cumplan con los parámetros de Area de Lote Edificable (ALE) y/o Frente
Mínimo de Lote (FML) de la respectiva cartilla normativa, cuya división se
encuentre físicamente consolidada por muros medianeros o divisorios.
c) Plano por Conversión de Demolición (PCD): Aplicable, a las edificaciones
que son objeto de proceso de fiscalización territorial, a aquellas edificaciones
que hayan vulnerado uno o más parámetros de edificación de la normativa
técnica territorial vigente, permitiendo que sus propietarios puedan contar con
planos arquitectónicos.

ARTÍCULO 11. (REGULARIZACIÓN).- La regularización de construcciones,

comprende los siguientes casos:

a) Edificaciones sin planos aprobados que se encuentren fuera de norma por

vulnerar uno o más parámetros de edificación de la cartilla normativa
correspondiente.
b) Edificaciones que hayan modificado la construcción respecto al diseño
autorizado en Planos Arquitectónicos o Permisos de Construcción, que estén
fuera de los parámetros de edificación de la cartilla normativa
correspondiente.
c) Edificaciones con trámites iniciados en el Programa de Regularización de
Edificaciones Fuera de Norma, al amparo de la Ordenanza Municipal N° 622
promulgada en fecha 27 de diciembre de 2011 y modificatorias u otras que
hayan culminado satisfactoriamente procesos de regularización anteriores.
d) Edificaciones que acogiéndose a un proceso de regularización ya concluido
hayan modificado la construcción respecto al diseño autorizado en Planos
Arquitectónicos, Permisos de Construcción o Planos As Buillt, vulnerando o no
uno o más parámetros de edificación de la cartilla normativa correspondiente.
e) Predios con división y partición consolidada mediante muros medianeros o
divisorios y que no cumplan con el Área de Lote Edificable (ALE) y/o el
Frente Mínimo de Lote (FML), cuya superficie de predios resultado de la
División y Partición no sea menor al 40% del (ALE) de la cartilla aplicable a la
zona donde se solicitó el Plano Técnico de División y Partición (PTDP).
f) Edificaciones que, encontrándose dentro de los parámetros de edificación de la
cartilla normativa aplicable al predio, no cumplan con las condiciones
generales de edificaciones, las barreras arquitectónicas u otra normativa
municipal de edificaciones.
g) Edificaciones que se encuentren sometidas a Proceso Técnico Administrativo
(PTA) o Proceso Administrativo de Fiscalización (PAF).
h) Predios identificados y/o valorados como patrimoniales que no tengan
declaratoria expresa mediante un instrumento legal correspondiente y no
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 LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

correspondan a tramos, áreas, circuitos y conjuntos patrimoniales.

i) Edificaciones en áreas de riesgo Alto y/o Muy Alto, de acuerdo al Mapa de
Riesgos vigente, que cuenten con certificación de estabilidad de la construcción
acompañado de informe geológico y geotécnico favorable, elaborado por
profesional inscrito en la Sociedad de Ingenieros de Bolivia y visado por la
institución colegiada.
j) El saneamiento de las edificaciones en Propiedad Horizontal (departamentos,
garajes, bauleras u otras unidades funcionales) que debido a diferentes
observaciones técnicas no pueden aprobar sus planos de fraccionamiento
individual.
k) Edificaciones en general que, debido al dimensionamiento interno de sus
ambientes, áreas de circulación y otras insuficiencias técnicas, que no implican
exceso a los parámetros de edificación (Anexo VI de la LUSU).
1) Edificaciones con respaldo legal de derecho propietario que se encuentren
afectados por trazo de vía vigente.

ARTÍCULO 12. (IMPROCEDENCIA).- La aprobación de planos establecidos por la

regularización en la presente Ley Municipal, no procederá para:

a) Edificaciones que se encuentren fuera de línea municipal por efecto de trazo

vigente y no cuenten con derecho propietario privado.
b) Inmuebles que cuenten con declaratoria expresa (Ley Municipal, Ley
Departamental y/o Ley Nacional) de patrimonio cultural arquitectónico.
e) Edificaciones que se encuentren en áreas de riesgo Alto y Muy alto, riesgo de
colapso o deslizamiento manifiesto, de acuerdo al Mapa de Riesgos vigente
que no hayan cumplido con las recomendaciones establecidas por el Ingeniero
Civil en el Certificado de Estabilidad; y que no cuenten con un Estudio
Específico Geológico Geotécnico favorable (del predio a regularizar).
d) Predios que presenten conflictos judiciales pendientes de resolución cuya
medida sea emitida por autoridad competente, instruyendo específicamente la
paralización de un trámite en curso hasta la resolución de la controversia del
derecho propietario. Esta restricción debe ser puesta a conocimiento por parte
del o lo(s) administrado(s).
e) Edificaciones cuyas escaleras, rampas y otros elementos de ingreso se
encuentren en espacio de propiedad municipal.
f) Edificaciones que se encuentren en propiedad municipal.

CAPÍTULO IV
PLAZO, REQUISITOS Y FASES

ARTÍCULO 13. (PLAZO DE TRÁMITE). - El plazo de Regularización para cada

trámite no podrá exceder en ningún caso los cuarenta y cinco (45) días hábiles,
computables a partir del ingreso del trámite. El órgano Ejecutivo Municipal
reglamentará los plazos y procedimientos internos para el cumplimiento de la
presente Ley.

ARTÍCULO 14. (REQUISITOS). - Para la presente Ley Municipal Autonómica el

Órgano Ejecutivo Municipal a través de la Dirección de Administración Territorial y
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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

Catastral y Subalcaldías será la encargada de dar inicio y finalización de todos los

procesos de Regularización con la recepción de los siguientes y únicos requisitos:

REQUISITOS:

1. Fotocopia de Cédula de Identidad del propietario, representante legal (si

corresponde) o un tercero responsable que gestione la regularización y la
cancelación de la multa, en este último caso sujeto a reglamentación.
2. Documentación que acredite el derecho propietario.
3. Planos arquitectónicos donde se demarquen e identifiquen los metros
cuadrados en infracción y/o infracciones.
4. Declaración Jurada que establezca lo siguiente:
a) El interesado asume la entera responsabilidad sobre daños a terceros
públicos y/o privado derivados del inmueble objeto de regularización.
b) Desistimiento a interponer recursos ante la nulidad de los planos
aprobados (si correspondiese).
e) Metros cuadrados en infracción y/ o infracciones, detalle y
cuantificación de la superficie en infracción. Para los casos que la
presente Ley no contemple una multa pecuniaria este sólo realizará los
pagos por gastos administrativos ya establecidos (pago por trámite).
d) Solicitud de acogerse a la presente Ley Municipal Autonómica de forma
voluntaria.
5. Último pago de impuestos ajustado a la superficie a regularizar dentro de los
márgenes de 15% de diferencia.
6. Certificado de estabilidad y Estudio Específico Geológico Geotécnico para
edificaciones iguales o mayores a los 5 pisos.
7. Fotografías de todas las fachadas visibles en las que se identifique el volumen
total de la construcción, por ejemplo: fachadas, vía retiros exteriores en caso
que corresponda.

ARTÍCULO 15. (PROCEDIMIENTO).- El procedimiento de la presente Ley de

Regularización estará comprendido al menos por los pasos detallados a continuación
y en el orden establecido, en el plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles
determinado en el Artículo 13 de la presente Ley:

a) Recepción y verificación de presentación Documentos;

b) Evaluación técnica de documentos;
e) Liquidación y pago;
d) Aprobación técnica y legal de planos de regularización;

Las características de cada paso, plazos y responsables serán determinados por el

Órgano Ejecutivo Municipal.

CAPÍTULO V
EXENCIÓN DE TRÁMITES DE ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

ARTÍCULO 16. (EXENCIÓN).- Se establece para la administración municipal la

exención de los Permisos de Construcción o Aprobación de Planos As Built para
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edificaciones unifamiliares destinadas a vivienda, cuya superficie construida total no

exceda los 150 m2. Para estos inmuebles, el Certificado de Registro Catastral se
constituye en el único documento técnico de administración territorial.

CAPÍTULO VI
RESPONSABILIDADES

ARTÍCULO 17. (RESPONSABILIDAD DE LOS PROPIETARIOS).- De la

responsabilidad:

a) El propietario, representante legal asume toda la responsabilidad emergente de

toda la información y datos brindados, a través de la Declaración Jurada
presentada, la cual deberá estar acompañada con la firma del profesional.

b) En los casos en los que se identifique indicios de alteración de documentación

técnica o legal, se anulará el trámite y se hará conocer a la Unidad
Organizacional correspondiente para el inicio de las acciones legales que
correspondan.

e) En caso que la documentación técnica y/o legal presentada para la

regularización, sea identificada como adulterada o alterada de manera
posterior a su regularización, se establecerá como nula de pleno derecho y se
iniciará el proceso de fiscalización bajo la normativa vigente.

ARTÍCULO 18. (RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESIONALES).- El profesional

que suscriba los documentos técnicos al amparo de la presente Ley y/ o
documentación conexa, será responsable por estos y sus efectos, debiendo el
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz iniciar las acciones legales que
correspondan, así como remitir los antecedentes a las instancias pertinentes.

ARTÍCULO 19. (EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD).- La aprobación de los

planos de regularización aprobados en el marco de la presente Ley no certifica la
calidad, estabilidad de la construcción, por lo que el Gobierno Autónomo Municipal
de La Paz, queda exento de toda responsabilidad.

CAPÍTULO VII
FÓRMULA PARA COBRO DE MULTA POR LA CONVERSIÓN DE LA
SANCIÓN DE DEMOLICIÓN A SANCIÓN DE MULTA PECUNIARIA

ARTÍCULO 20. (ALTURA MÁXIMA DE FACHADA A REGULARIZAR). - Para la

aplicación de la presente Ley de Regularización se tomarán los siguientes aspectos:

a) Las infracciones identificadas que hayan vulnerado la LUSU implicará de

manera inmediata la pérdida de los incentivos contemplado en la cartilla
correspondiente.
b) Para la infracción cometida en Altura Máxima de Fachada (AMF) que excedan
las diez (10) plantas (computables según la cartilla y sin incentivos) se le
aplicará la multa establecida en el Artículo 21 de la presente Ley.
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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA G.A.M.L.P. No.467

~R~ÍCULO 21. (FÓRMULA). - l. Para la aplicación de la presente Ley, se aplicará la

siguiente formula:

((Avalúo de las construcciones * superficie en infracción)) * 15%

11. El cuadro de Avalúo de las construcciones está establecido en la Ley Municipal

Autonómica No. 344 de Zonificación y Valuación Zonal del Área Urbana del
Municipio de La Paz, Tabla No. 4.

ARTÍCULO 22. (ALTURAS SUPERIORES). - I. Para el cálculo de la infracción de

Altura Máxima de Fachada (AMF) por encima de las diez (10) plantas adicionales a
las señaladas en el Artículo 20, inciso b), se aplicará la siguiente formula:

((Avalúo de las construcciones * superficie en infracción)) * 30%

11. El cuadro de Avalúo de las construcciones está establecido en la Ley Municipal

Autonómica No. 344 de Zonificación y Valuación Zonal del Área Urbana del
Municipio de La Paz, Tabla No. 4.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- Instruir al Órgano Ejecutivo Municipal que, a

través de la Dirección de Comunicación Social, proceda con la difusión y publicación
de la presente Ley Municipal Autonómica en un medio de prensa escrita local y otros
medios de información habilitados para este efecto.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- l. Los procesos de regularización de

edificaciones fuera de norma regulados por la OM GAMLP 622/2011, promulgada el
27 de diciembre de 2011 y complementarias, podrán migrar a la presente Ley de
forma voluntaria, o concluir su proceso en la misma. La OM 622/2011, deberá
concluir en la misma fecha que la presente Ley; el Órgano Ejecutivo Municipal deberá
proceder a un proceso de evaluación, técnica, legal y económica de dichas políticas
públicas.

11. Los procesos de regularización de edificaciones fuera de norma regulados por la

Ley Autonómica Municipal N° 443/2020, promulgada el 18 de diciembre de 2020,
podrán migrar a la presente Ley de forma voluntaria, o concluir su proceso en la
misma. La Ley Autonómica Municipal N° 443/2020, deberá concluir en la misma
fecha que la presente Ley; el Órgano Ejecutivo Municipal deberá proceder a un
proceso de evaluación, técnica, legal y económica de dichas políticas públicas.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA. El Órgano Ejecutivo Municipal deberá

implementar todos los sistemas y procedimientos necesarios para garantizar la
aplicabilidad de la presente Ley a partir de su publicación.

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DISPOSICIÓN ABROGATORIA

DISPOSICIÓN ABROGATORIA ÚNICA. - Se abroga la Ley Municipal N° 443 de 18

de diciembre de 2020 emitida por el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.

El Órgano Ejecutivo Municipal queda encargado del estricto cumplimiento de lo

establecido en la presente Ley Municipal.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de La Paz, a los quince días del
mes de noviembre del año dos mil veintiuno.

Firmado por: Jorge Dulon Fernández

PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ

Osear Manuel Sogliano Helguero

SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ

Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal del Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz, a los veintiséis días del mes de noviembre del año
dos mil veintiuno.

emán ruán Arias Durán

ALCALDE
Sitr@m467
G08:ERNO AUTONOMO MUNiCIPAL DE LA PAl.
HIAD¡MLLA
rvO/gmendoZil

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