INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE

ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
CARRERA: COMERCIO EXTERIOR
SECCIÓN:263-A1
UNIDAD CURRICULAR: LEGISLACIÓN ADUANERA II
PROFESOR: JOSÉ ORTIZ

ABANDONO Y REMATE DE MERCANCÍA

Estudiante
Erick Rodríguez
C.I. N° V-29.951.841

Los Teques, Marzo de 2023

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 Índice

Pág

Introducción 3

Abandono aduanero 4

Tipos de abandonos aduaneros 4

Requisitos para tramitar un abandono legal 4

Requisitos para tramitar un abandono voluntario 5

Efectos y consecuencias jurídicas del abandono legal 5

Efectos y consecuencias jurídicas del abandono voluntario 6

Remate Aduanero 7

Causas del remate aduanero 8

Autoridades competentes para decir 9

Anuncio publicitario del Remate Aduanero 9

Importancia del Remate Aduanero 10

Conclusión 11

Bibliografía 13

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 Introducción

El siguiente trabajo presenta información relacionada con el abandono

y el remate aduanero, también presenta características que envuelven a estos
conceptos en base a la realización de su proceso. En el desglose de sus
párrafos se encuentra información debidamente resumida resguardando la
idea principal que posee con el objetivo de no desviar los conceptos y que el
lector pueda tener una comprensión rápida de cada texto.

Todos los conceptos que a continuación se desarrollan se trabajaron

en base a trabajos de otros autores que ya han tratado el tema, sus nombres
y documentos se encuentran clasificados en las reseñas bibliográficas del
presente. La estructura principal se realizó con los parámetros establecidos
por las normas del IUTA siguiendo así una secuencia ordenada de la
información. El objetivo general de este documento es definir las preguntas
que cuestionan al tema generando así el conocimiento de cada concepto.

El abandono aduanero es el acto mediante el cual un propietario de

mercancías sometidas a procedimientos aduaneros se desentiende de la
misma dejándola a merced de los procesos consecuentes a este acto. Es un
proceso cien por ciento legal que genera beneficios económicos y
administrativos.

El remate aduanero es la acción consecuente del abandono aduanero,

la cual consiste en subastar públicamente aquellas mercancías debidamente
abandonadas en las zonas de almacenamiento. Gracias a este proceso se le
da a la mercancía el aprovecho del consumidor y se satisfacen las exigencias
tributarias.

Gracias a la información presente para el análisis público que existe en

las páginas web oficiales se pudo cumplir con las exigencias que se
establecían para la realización del presente. A continuación se resenta la
información más específica del tema.

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Abandono aduanero:

Se entiende por abandono al acto de dejar, descartar o desentender de

algo; es decir es la acción clara de abandonar.

Por otra parte, la declaración de la mercancía es el primer paso del

proceso de abandono aduanero. Ocasionalmente, un contribuyente
incumplirá los trámites necesarios para el despacho aduanero, dejando la
mercancía en la aduana por tiempo indefinido o excediendo los plazos
establecidos por la ley para los distintos trámites.

Tipos de abandonos aduaneros:

En nuestro país se identifican dos tipos de abandono aduanero y se

conocen como abandono legal y abandono voluntario.

● Abandono legal: el abandono legal ocurre cuando el destinatario de la

exportación no acepta el envío o, en consecuencia, no declara o recoge
el envío dentro de los treinta (30) días consecutivos posteriores al
vencimiento del período legal (normal), que deben seguir en los
procedimientos por los contribuyentes para el despacho de
mercancías.

● Abandono voluntario: la Ley Orgánica de Aduanas señala que el

abandono voluntario es la declaración escrita e irrevocable hecha ante
la aduana por el consignatario o exportador, renunciando a sus
derechos sobre las mercancías a favor del Tesoro Nacional.

Requisitos para tramitar un abandono legal:

● Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya declarado las

mercancías dentro de los treinta (30) días continuos a partir de los
cinco (5) días hábiles siguientes a su ingreso a las zonas de
almacenamiento. Plazo para presentar la declaración y al que se

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 refiere el articulo de la Ley Orgánica de Aduanas.
● Cuando el consignatario exportador o remitente no hay retirado las
mercancías dentro de los treinta (30) días continuos a partir de la
fecha de reconocimiento.
● Cuando las mercancías se encuentren bajo régimen de almacén o
depósito aduanero, el abandono legal se produce al vencerse el plazo
máximo de permanencia bajo tal régimen.
● Los efectos introducidos como equipaje acompañado, que no hayan
sido retirados después de transcurridos quince (15) días hábiles,
contados a partir del momento en que los mismo hayan sido puesto a
la orden de la oficina aduanera correspondiente, se tendrán como
abandonados salvo que la demora en el retiro sea imitable a la
Administración.
● Las mercancías que presentan condiciones de evidente peligrosidad
para la seguridad de personas o de almacenes o puedan causar daños
a otras, donde la recepción y operación correspondan a la autoridad
aduanera, sino son retiradas dentro del termino que le fije a la
autoridad competente se consideran abandonadas.

Requisitos para tramitar un abandono voluntario:

● No debe haberse presentado la declaración de las mercancías.

● Debe formularse por escrito ante la aduana, dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes al ingreso de la mercancía a las zonas de
almacenamiento debidamente autorizadas.
● Debe presentarse la documentación que acredite la propiedad de las
mercancías.

Efectos y consecuencias jurídicas del abandono legal:

● Otorga la autoridad para vender las mercancías en subasta al

Ministerio de Finanzas a través de la aduana correspondiente.

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 ● Los bienes abandonados relacionados con la prohibición no pueden
venderse en subasta; en cambio, deben ser entregados al Fisco
Nacional.

● Salvo que estén sujetos a prohibición, el propietario de los bienes no

pierde su derecho de propiedad por abandono legal. Puede
reclamarlos antes de la subasta al pasar con éxito la aduana.

● Cualquiera que tenga una participación directa en la operación

aduanera no puede participar en la subasta de los bienes que entrega.

● Si los ingresos de la subasta de los bienes abandonados no alcanzan a

cubrir los créditos fiscales, el deudor, si lo hubiere, es responsable de
cubrir el déficit.

● Si el producto de la subasta excediera de los créditos fiscales más los

gastos de la subasta, la diferencia podrá ser reclamada por quien
acredite haber sido el dueño de las mercancías antes de la
adjudicación.

● El Ministerio de Finanzas podrá, previa deliberación cuidadosa, ordenar

que se adjudique la sentencia al Fisco Nacional cuando los bienes
abandonados sean manifiestamente necesarios o de importancia
social.

Efectos y consecuencias jurídicas del abandono voluntario:

● Libera al titular de cualquier obligación tributaria derivada de la

operación o régimen aduanero objeto del Abandono. Indica que la
confusión hace caducar la obligación tributaria.
● El Fisco Nacional recibe los productos.
● En relación con la importación de las mercancías, el propietario asume
responsabilidades frente a terceros.

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Remate Aduanero:

Es el sistema por el cual la Administración Aduanera vende artículos

en subasta pública y los adjudica al mejor postor de acuerdo con el proceso
legal establecido. Constituye remate aduanero la oferta y sentencia de las
mercancías en subasta pública realizada por la Administración de Aduanas
de conformidad con el procedimiento legalmente previsto.

El Remate Aduanero se desarrolla mediante los siguientes pasos:

1. Una vez transcurrido el lapso establecido para que las mercancías

entren en estado de abandono, las oficinas aduaneras deberán llevar un
control diario de las mercancías abandonadas con la finalidad de que se
efectúe el remate de las mercancías legalmente abandonadas.

2. El jefe de la oficina aduanera anunciará la realización del acto de

remate por lo menos con diez (10) días hábiles de anticipación mediante un
cartel que se fijará en lugar público y visible de la oficina aduanera.

3. Se anunciará la realización de los actos de remate por lo menos con

cinco (5) días hábiles de anticipación al acto, mediante un aviso que se
publicará en un diario de los de mayor circulación nacional.

4. El postor deberá constituir depósito en garantía por cantidad no

menor de treinta por ciento (30%) de la base mínima del remate, en una
oficina receptora de fondos nacionales o en una agencia bancaria del país.

5. Las ofertas para el remate se harán en sobre cerrado,

separadamente por cada tipo de mercancía, debidamente identificada y la
cantidad que ofrece pagar por la misma, que presentarán los interesados o
sus representantes, antes del inicio del acto, acompañado de constancia del
depósito efectuado. Las ofertas que no cumplan dichos requisitos, se
considerarán nulas. La oficina aduanera marcará los sobres con numeración
sucesiva e indicará día y hora de recibo, los cuales se abrirán al inicio del acto

7
de remate. Al postor se le dará constancia de la documentación entregada.

6. La buena pro será otorgada a la propuesta más alta. En caso de

ofertas iguales, las mercancías se adjudicarán a quien hubiere presentado
primero su propuesta conforme al número del sobre y fecha de su
presentación.

7. Terminado el acto de remate se levantará acta por triplicado, que

firmarán los funcionarios actuantes, en la cual se hará constar todas las
incidencias sucedidas, los nombres de los proponentes, el monto de sus
ofertas y los beneficiados con la buena pro del remate.

Causa del Remate Aduanero:

El abandono aduanero, ya sea legal o voluntario, es lo que da paso al

acto de remate de la mercancía con el fin de generar una salida de dichos
bienes para el debido provecho del consumidor.

Existen también causas más específicas del Remate Aduanero las

cuales fijan sus bases en el ámbito económico, fiscal y administrativo.

● Ámbito económico: la mercancía almacenada durante un tiempo

excesivo constituye en sí misma un despilfarro económico, ya que
absorbe costes comerciales y financieros, que en última instancia
correrán a cargo del consumidor.
● Ámbito Fiscal: la Administración Aduanera debe contar con las
herramientas necesarias para recaudar los ingresos tributarios
asignados. En este caso, existe una obligación tributaria que debe ser
satisfecha, y el pago realizado por un tercero como parte del precio de
compra de la subasta es una forma válida de cumplir con esa
obligación.

● Ámbito administrativo: la Administración Aduanera no puede esperar

un tiempo ilimitado a que el Contribuyente continúe con los procesos

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 de desaduanamiento. Uno de los factores que se debe tener en cuenta
es que cuando las mercancías son sustraídas o abandonadas
legalmente, deben ser transportadas a depósitos aduaneros, lo que
requiere espacio físico, costos de conservación, vigilancia, registros
contables y controles administrativos.

Autoridades competentes para decir:

El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria,

SENIAT junto con el Ministerio de Finanzas, son las entidades competentes
para tramitar la venta en remate de mercancías legalmente abandonadas
dentro de los plazos previstos en el reglamento de la Ley Orgánica de
Aduanas.

El reglamento señala que el remate debe realizarse:

● Ordinariamente, el último día jueves hábil de cada mes y,

● Adicionalmente cuando las necesidades de servicio lo hagan
aconsejable.

Anuncio público del Remate Aduanero:

Tanto la aduana donde se realizará la subasta como la Dirección

General Sectorial del Ministerio de Hacienda están obligadas a hacer
anuncios previos sobre la subasta aduanera. Por estos motivos, el encargado
de la aduana correspondiente deberá, por lo menos diez (10) días antes de la
subasta, colocar un cartel público y visible de la aduana. Estos detalles deben
estar en el cartel.

● Nombre de la oficina aduanera.

● Fecha del cartel.
● Numero de remate.
● Fundamento legal.
● Local.

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 ● Día.
● Hora.
● Cantidad de bultos.
● Descripción comercial.
● Marcas.
● Vehículo y fecha de llegada.
● Peso en kilogramos.
● Documentación.
● Base mínima de posturas.
● Observación e indicaciones.
● Régimen legal.
● Firma del Gerente de la Aduana.
● Sello de oficina.

La Dirección General Sectorial de Servicios publicará un aviso

anunciando la conclusión de los actos de subasta con al menos cinco (5)
días hábiles de anticipación en el diario de mayor circulación nacional. En
dicha notificación deberán incluirse los siguientes datos:

● Oficinas Aduaneras.
● Locales donde se practicaran los remates.
● Día.
● Hora.

Importancia del Remate Aduanero:

Debido al proceso de Remate Aduanero se le otorga el debido

aprovecho a la mercancía que se encuentra en abandono, además de ello se
satisface la obligación tributaria que existe en el ámbito fiscal y también se
libera el espacio físico que esta ocupa, que además genera otros gastos y
esfuerzos administrativos que con su remate desaparecen.

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 Conclusión

En todos los países el preceso de abandono y remate aduanero se

genera de una forma similar que en Venezuela, tomando en cuenta la
variación culturistica y la legalidad que se maneje. Todo lo que generan estos
procedimientos aduaneros beneficia a los entes de administración aduanera,
al área fiscal y el ámbito económico nacional.

En términos generales, los bienes abandonados deben ser subastados

por el organismo público correspondiente dentro de los plazos y de acuerdo
con el proceso establecido por las normas aduaneras de cada nación. Por
ello, es fundamental mantener un control diario del estado de la mercancía a
través de las aduanas correspondientes.

Cada dueño o consignatario que opte por presentar una reclamación

por sus bienes abandonados ante el organismo público correspondiente
deberá hacerlo antes de la fecha límite para la conclusión de la subasta
señalada en el cartel porque es necesario calcular el crédito fiscal para
garantizarlo o pagarlo, ya que el Estado lo hará siempre tendrá preferencia
sobre los bienes que se subastan. Esta preferencia le permite al Estado evitar
el pago de impuestos, tasas, intereses moratorios, sanciones financieras y
otras obligaciones relacionadas con los bienes que se subastan.

Estas acciones que se llevan a cabo en las aduanas son debidamente

supervisadas por las personas encargadas de la administración aduanera,
apegados siempre a las leyes vigentes y dando confianza en la legitimidad de
cada acto. Todas las personas naturales o jurídicas que quieran participar en
el proceso de subasta en el remate aduanero y califique para ello puede
hacerlo.

Finalmente, se recomienda leer más a profundidad sobre este tema

para comprender detalladamente como este proceso se constituye. En las
páginas oficiales del SENIAT (servicio nacional integrado de administración

11
aduanera y tributaria) se detalla técnicamente la información anteriormente
tratada.

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 Bibliografía

Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria

(SENIAT). Remate. Blog. Caracas, Venezuela. Disponible en:
http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTE
NIDO_SENIAT/04ADUANAS/4.3DISPOSICION_MERCAN/4.3.html

Istúriz Alexa (2007). Abandono y Remate Aduanero. Blog. Caracas,

Venezuela. Disponible en: https://html.rincondelvago.com/abandono-y-
remate-aduanero.html

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