República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública
9no Semestre Sección: F
Asignatura: Laboratorio Aduanero

El abandono y Remate
Aduanero

Integrante:
Dairis Julio C.I: 28.052.777

Caracas, abril de 2023

 El abandono y Remate Aduanero

El Abandono de mercancía es la transferencia de propiedad de las mercancías en

depósito ante la aduana en favor del Fisco Nacional, ya sea por decisión propia mediante
escrito expreso o bien por alguna de las siguientes razones:

 Por incumplir los plazos de almacenamiento.

 Si los bienes son embargados debido a procedimientos administrativos o judiciales.

En Venezuela, el abandono aduanero se encuentra establecido y regulado por la Ley

Orgánica de Aduanas y su respectivo reglamento. Desde el artículo 70 al 78 de la LOA se
establece todo lo relacionado al abandono aduanero, este indica que, este se debe regir por
las disposiciones de este decreto. Y en ella se contemplan dos tipos de abandonos (Art. 70
LOA):

 Abandono Voluntario
 Abandono Legal

El abandono voluntario es definido como la manifestación expresa e irrevocable

formulada a la aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de
renunciar en favor del Tesoro Nacional a su derecho sobre las mercancías. Esta
manifestación liberará al consignatario o exportador del cumplimiento de las obligaciones
causadas en aplicación de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, por las
mercancías objeto del abandono y debe realizarse dentro del plazo que señala el
Reglamento. Este plazo es de cinco (5) días hábiles, es decir, dentro del plazo en que se
realiza la declaración de la mercancía ante la aduana, ya que, efectuada la declaración de
las mercancías, no podrá renunciarse voluntariamente al derecho sobre las mismas. (Art.
189 PARÁGRAFO ÚNICO del RLOA).

Dicha manifestación de Abandono debe ir acompañada de la documentación que

acredite la propiedad de las mismas y desde el momento en que se produce el abandono
voluntario las mercancías son adjudicadas al Tesoro Nacional, el cual podrá disponer de
ellas en la forma que estime conveniente, asumiendo, quien las haya abandonado, las
responsabilidades para con terceros derivados de la importación de las mismas.
 Por su parte el Abandono legal, se llevará a cabo cuando el consignatario, exportador o
remitente no haya aceptado la consignación o cuando no haya declarado o retirado las
mercancías, según el caso, dentro de los treinta (30) días continuos siguientes al
vencimiento del plazo para la declaración o a partir de la fecha de reconocimiento. En los
casos donde las mercancías se encuentren bajo régimen de almacén o depósito aduanero, el
abandono legal se producirá al vencerse el plazo máximo de permanencia bajo tal régimen.
(Art. 73 LOA).

Cuando las mercancías se hayan declarado como legalmente abandonadas, será una
comisión constituida por el Vicepresidente(a) Ejecutivo(a) de la República, el Ministro(a)
del Poder popular con competencia en materia de Finanzas, el Ministro(a) del Poder
Popular con competencia en materia de Comercio, quienes decidirán de acuerdo al interés
nacional y a la naturaleza de las mismas y previo reconocimiento, si tales mercancías serán
objeto de remate o si las mismas serán adjudicadas directamente al Ejecutivo Nacional.

En los casos de remate el mismo será realizado a través del órgano competente y
conforme al procedimiento que señale el Reglamento respectivo. No obstante, si no hay
posturas en el remate, las mercancías pasarán a formar parte del patrimonio de la Nación. A
excepción de mercancías abandonadas que estén afectadas por prohibiciones, reservas y
otras restricciones y requisitos arancelarios y legales; salvo que existan postores que
cuenten con la posibilidad de realizar lícitamente la operación aduanera. Y en los casos que,
dichas mercancías sean de evidente necesidad o interés social, se ordenará que la
adjudicación se haga en favor del Tesoro Nacional, oponiendo el monto de su crédito. El
Reglamento será en encargado de dictar las medidas complementarias a esta disposición.

El Remate aduanero consiste en la oferta y adjudicación de mercancías en pública

subasta realizada por la Administración Aduanera conforme al procedimiento legalmente
establecido. El mismo tiene su basamento legal en la Ley Orgánica de Aduanas desde el
artículo 74 al 78, y en el Reglamento de la LOA desde el artículo 191 al 208.

El establecimiento de un procedimiento legal, para el remate y subsecuente

adjudicación de las mercancías caídas en estado de abandono, además de otorgar la
seguridad jurídica debida, permite al ente público competente señalar, mediante decisión
motivada, aquellas mercancías que deben ser adjudicadas al Estado, por ser consideradas de
evidente necesidad o interés social.

Las mercancías abandonadas sólo pueden ser adjudicadas a un órgano público en el

acto de remate, cuando ocurra alguno de los siguientes supuestos:

 Que en el acto de remate no surgieren posturas;

 Que las posturas no alcancen la base mínima fijada en el cartel.
 Que las mercancías estén afectadas por prohibiciones, reservas y otras
restricciones y requisitos arancelarios y legales, salvo que existan postores que
cuenten con la posibilidad de realizar lícitamente la operación aduanera; y,
 Que las mercancías abandonadas sean de evidente necesidad o interés social, en
cuyos casos será ineludible la previa decisión motivada.

En cuanto a la adjudicación al Estado de mercancías abandonadas, por ser de evidente

necesidad o interés social, es obligante que el órgano público competente señale las
mercancías a ser adjudicadas mediante una decisión motivada, es decir, indicando los
fundamentos de hecho y de derecho que la originan. A este respecto, es importante resaltar
que los órganos administrativos y, con mayor responsabilidad los jurisdiccionales, en
acatamiento al principio de legalidad que debe revestir el ejercicio de la función pública,
deben garantizar que aquellas mercancías que se encuentren en estado de abandono, sólo
serán adjudicadas a cualquier persona, natural o jurídica, incluso al propio Estado, en un
acto de remate, ya que inequívocamente las mismas deben ser rematadas, lo cual no
imposibilita, de manera alguna, que se realice la adjudicación a un órgano público, pero
necesariamente esto debe ocurrir en dicho acto de remate, sin perjuicio del derecho de
reclamo que tiene el dueño o consignatario, antes de efectuarse el prenombrado acto, en
ejercicio del derecho de propiedad consagrado constitucionalmente.

El procedimiento de remate está constituido por los siguientes pasos:

1. Una vez transcurrido el lapso establecido para que las mercancías entren en estado de
abandono, las oficinas aduaneras deberán llevar un control diario de las mercancías
abandonadas con la finalidad de que se efectúe el remate de las mercancías legalmente
abandonadas.
 2. El jefe de la oficina aduanera anunciará la realización del acto de remate por lo
menos con diez (10) días hábiles de anticipación mediante un cartel que se fijará en lugar
público y visible de la oficina aduanera.

3. Se anunciará la realización de los actos de remate por lo menos con cinco (5) días
hábiles de anticipación al acto, mediante un aviso que se publicará en un diario de los de
mayor circulación nacional.

4. El postor deberá constituir depósito en garantía por cantidad no menor de treinta por
ciento (30%) de la base mínima del remate, en una oficina receptora de fondos nacionales o
en una agencia bancaria del país.

5. Las ofertas para el remate se harán en sobre cerrado, separadamente por cada tipo de
mercancía, debidamente identificada y la cantidad que ofrece pagar por la misma, que
presentarán los interesados o sus representantes, antes del inicio del acto, acompañado de
constancia del depósito efectuado. Las ofertas que no cumplan dichos requisitos, se
considerarán nulas. La oficina aduanera marcará los sobres con numeración sucesiva e
indicará día y hora de recibo, los cuales se abrirán al inicio del acto de remate. Al postor se
le dará constancia de la documentación entregada.

6. La buena pro será otorgada a la propuesta más alta. En caso de ofertas iguales, las
mercancías se adjudicarán a quien hubiere presentado primero su propuesta conforme al
número del sobre y fecha de su presentación.

7. Terminado el acto de remate se levantará acta por triplicado, que firmarán los
funcionarios actuantes, en la cual se hará constar todas las incidencias sucedidas, los
nombres de los proponentes, el monto de sus ofertas y los beneficiados con la buena pro del
remate.

Asimismo, el consignatario o dueño de las mercancías, podrá hacer uso de las

prerrogativas otorgadas en el Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, de reclamarla
antes de efectuarse el acto de remate, siempre que se cumpla el procedimiento para la
nacionalización de la mercancía, pagando los impuestos que se adeuden y cualquier otro
crédito que dicha mercancía adeude al Tesoro Nacional. En consecuencia, ante el uso de
esta prerrogativa, la aduana deberá suspender dicho procedimiento y proceder a la entrega
de la mercancía a éste, siempre que se haya pagado todo lo que las mercancías adeudaren.