TEMAS DE HISTORIA

DE LAS IDEAS POLÍTICAS

MARíA SUSANA BONETTO DE SCANDOGLIERO
CARLOS JUÁREZ CENTENO (H)

TEMAS DE HISTORIA
DE LAS
,
IDEAS POLITICAS

Córdoba
1997
~~ r~producción d~ este ~libro, ya s.ea tota~ o parcial, en forma
ldentIca o con modlficadi{lnes, escnta a maquilla por el sistema
Multigraph, mimeógrafo:"impreso, etc., que no fuera autorizada
por esta Editorial, es violatoria de derechos reservados. Toda
utilización debe ser solicitada con anterioridad. PRÓLOGO

Este texto apunta a servir de marco de referencia para

el estudio de algunos temas de Historia de las ideas políti-
cas de la asignatura Derecho Político, correspondiente a la
currícula de la carrera de abogacía de la Facultad de Dere-
cho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Cór-
doba.
Algunos de estos trabajos comenzaron a ser utilizados
por los alumnos allá por 1984 en forma de apuntes reparti-
dos en los cursos de los autores, pero pronto su uso exce-
dió ese ámbito. Surgió así el Manual de historia de las ideas
políticas que publicáramos junto a la Prof. Patricia Servato
en 1988, luego reeditado en dos oportunidades. En esta
nueva edición ha colaborado el abogado Alejandro Casani.
Sobre la base de aquella obra, presentamos a los estu-
diantes estos Temas de historia de las ideas políticas, texto
con el que sólo nos proponemos dar una idea de cada uno
de los autores tratados y motivar al alumno a un estudio
directo en las fuentes de aquellos que le hayan impactado,
porque creemos que el conocimiento y la acabada com-
prensión del pensamiento de un autor, sólo podrá lograrla
a través del contacto directo con su obra y no de «segunda

Los autores
Córdoba, mayo de 1997.

'tcl
IAuVDGATUS/
Duarte Quirós 511 " Córdoba

Qúeda hecho el depósito que previene la ley 11.723

Impreso en Argentina

l. TERMINOLOGIA
Toda asignatura exige una clara precisión termi-
nológica, ya que frecuentemente palabras distintas
poseen un mismo significado y otras que parecen
tener e! mismo, son usadas con implicancias dife-
rentes. Esto es particularmente cierto en Ciencia
Política, porque es una ciencia en desarrollo, vin-
culada con e! quehacer cotidiano de los hombres
y su preocupación por los problemas del Estado,
entrando muchas veces al campo de las ideologías.
Hay tres términos que aparentemente son sinó-
nimos: teorías, doctrinas e ideas. Sin embargo,
existen distinciones entre ellos en e! lenguaje de
nuestra ciencia.
A. Teoría y doctrina
Si nos atenemos a la distinción entre teoría y
doctrina en el sentido dado por Gaetan Pirou:
1) Teoría: es el resultado de la observación. Se
coloca en el campo del conocimiento positivo, pero
no consiste sólo en la comprobación de los he-
chos; los trasciende, primero para agruparlos y
luego alejándose aún más para explicarlos.
Por lo tanto, la teoría corresponde al conjunto
de los hechos no sólo comprobados y ordenados
sino también explicados y organizados, vincula-
dos por e! intelecto, pero no en forma meramente
subjetiva, sino controlados por la experiencia.
2) Doctrina: se ocupa también de los fenóme-
nos políticos pero los aprecia, los acepta o los re-
chaza en función de un ideal inmanente o trascen-
dente al Estado. Se refiere a lo mejor, lo más justo,
lo más noble o moral de acuerdo con la
Weltanschaung o visión en la que se inspire.
La distinción de Gaetan Pirou es útil desde el
punto de vista lógico y metodológico. La realidad
objeto del conocimiento es la misma pero es dis-
tinta la actitud de! sujeto que conoce. En el primer
caso se trata de comprobar los hechos, clasificar-
los y explicarlos, para lo cual se recurre a hipóte-
sis susceptibles de verificación. En e! segundo, los
hechos son juzgados y valorados a la luz de una
ideología.
La diferencia expuesta es perfectamente clara
desde el punto de vista teórico. Pero si observa-
INTRODUCCiÓN
mas las obras escritas por los distintos autores,
desde la antigüedad a nuestros días, advertimos
que la mayoría de los autores son a la vez
doctrinarios y teóricos. En la mayor parte de las
obras el vínculo entre la doctrina y la teoría no
podría ser cortado, y en el caso de que se lograra,
se empobrecerá considerablemente su estudio.
Resulta imposible clasificar a las distintas obras
producidas por los escritores políticos según la di-
cotomía de Gaetan Pirou, por eso generalmente se
utiliza una expresión neutra: idea o pensamiento.
No obstante, nuestra actitud, al analizar los tex-
tos políticos, debe ser la de un teórico y no la de
un doctrinario. Es en este sentido en el que debe-
mos enfocar nuestro estudio de una historia del
pensamiento político, basándonos en el análisis
de las obras de Platón, Aristóteles, Maquiavelo,
etcétera, y no interpretando a dichos autores, bus-
cando con ello tergiversar sus aportes a los fines
de hacerlos colaborar con el progreso de nuestras
propias ideologías. Es una actitud difícil, casi im-
posible, por los condicionamientos a veces incons-
cientes que tenemos, pero por lo menos debe existir
una actitud de honestidad intelectual orientada a
explicitarlos.
Debemos, además, visualizar cómo vivían los
hombres en un determinado período histórico, qué
significado tuvieron sus vidas, aclarando que di-
cha tarea es prácticamente imposible respecto a
épocas históricas concluidas y que nos son ajenas.
¿Acaso no es ya difícil comprender las ideas políti-
cas de la realidad actual? p'or ello debemos limitar-
nos a formular hipótesis de aproximación.
B. Doctrina e ideas
Con respecto a los términos doctrina e idea,
adoptamos la distinción propuesta por Jean
Touchard.
Sostiene este autor que, según la definición de
Larousse: 1. La doctrina política es un sistema com-
pleto de pensamiento que descansa sobre un aná-
lisis teórico del hecho político. En este sentido se
habla de la doctrina de Hobbes, Locke, etcétera.
Pero el politólogo no debe limitarse al estudio
del pensamiento aislado de los distintos autores,
sino que debe vincularlos a la realidad de la épo-
ca en que éstos vivieron.
 10 BONETTO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
El término 2. Ideas políticas es más amplio. Aquí
no se trata solamente de analizar los sistemas gólí-
ticos elaborados por algunos pensadores, sin~c 'de
reinstalar dichos sistemas dentro de un con~to
histórico, político y social, en un intento de c~m­
prender su génesis y lo que representaban para
los hombres que vivían en esa época.
La historia de las doctrinas forman parte de la
historia de las ideas, pero no es toda la historia de
las ideas. La diferencia para Touchard entre doctri-
na e idea política estriba en que mientras la doctri-
na es el pensamiento puro, la idea es la vincula-
ción de ese pensamiento con una realidad concre-
ta, un momento histórico con un contexto político
y social concreto.
Una idea política tiene una proyección social:
así consta de distintos niveles. En primer lugar, la
doctrina, tal como fue elaborada por el autor, lue-
go su praxis o utilización que un grupo o élite hace
de ella para la consecución de sus fines políticos,
en tercer lugar se encontraría la difusión popular o
vulgarización de la idea, llegando incluso al esta-
dio de los símbolos y representaciones colectivas.
II. VALORACION DE TEXTOS. EL PUNTO DE
VISTA POLITOLOGICO
Las ideas políticas hallan su expreslOn en el
conjunto de obras, referentes a la Ciudad Antigua,
la organización política medioeval o el Estado
Moderno. Asimismo, la literatura política compren-
de toda clase de textos, tratados, ensayos, nove-
las, piezas de teatro y hasta poemas.
Según PreIot, el estudio que efectúa e~ politólogo
de éstas no es igual al que realizan otros especia-
listas. La posición del crítico político está orienta-
da en el sentido de extraer del documento su fuer-
za y. alcance políticos; hacerlo comprensible desde
, el punto de vista actual.
El politólogo . la es un crítico literario, aunque
no es indiferente a la belleza de la forma, pero
esto no es para él lo esencial. Lo que bus.ca en un
autor es su pensamiento acerca deI Estado del
poder, de sus caracteres y orígenes, de su tra~smi­
sión legítima, de la manera en que ha sido estable-
cido, de la parte de iniciativa que deja a los ciuda-
danos, etcétera.
Por otra parte es importante advertir que el
politólogo no es un historiador. Sin duda que, de
acuerdo con la fórmula de la Escuela Histórica las
ideas se desarrollan, o sea que no son el fruto' del
azar, ni tampoco el resultado de factores indivi- político:
duales solamente. Pertenecen a u~~movimiento vital
de los espíritus, del cual no constituyen más que una fuerza creadora, al influir en la formación y
una. expresión. Todas tienen la marca de la época desarrollo de la vida política y de las instituciones
y el sitio en que se desarrollaron. Por lo tanto, políticas.
deben ser estudiadas en su tiempo, en el lugar en
que se elaboraron y en relación con la vida del
<lutor. Pero no es el punto de vista histórico el que
debe prevalecer. En la expresión "historia de las
ideas políticas», la palabra "políticas» es más im-
portante que la palabra "historia». La fecha de apa-
rición y el medio tienen importancia, pero estos
aspectos colaterales son menos interesantes que
las concepciones políticas mismas. Son ellas las
que debemos colocar en primer plano. Avala esto,
el hecho de que no se puede hablar de actualidad
o vejez de las obras políticas, ya que sufren proce-
sos de reaparición y desaparición. No se vinculan
entre sí por proximidad cronológica, sino por su
semejanza o contraste.
Según Prelot, el criterio del interés selectivo de-
be aplicarse aquí plenamente. Para evitar la disper-
sión en lo «circunstancial», el estudio de las ideas se
apoyará en los datos ofrecidos por las otras partes
de la politología: las instituciones y la vida política.
En este sentido las ideas son:
a) fuente de conocimientos políticos:
Las instituciones y la vida política del pasado y
en menor medida del presente, se conocen a tra-
vés de las obras políticas en el sentido amplio dado
al término.
Aunque son fundamentalmente obras de carác-
ter valorativo, contienen también elementos de
politicología positiva, cualquiera haya sido el pro-
pósito perseguido, los autores se ocuparon de des-
cribir el estado de las cosas de su tiempo. Inclusi-
ve los que dieron a su obra la forma de una "uto-
pía», siempre reflejaron en ella alguna parte de la
realidad que les era conocida. De otro modo si se
le priva de toda referencia a lo que se cono~e, el
lector no podría comprender lo que se le expone.
Debemos pensar también que el autor no hubiera
podido coricebir su obra sólo mediante la imagi-
nación. Como dice el escritor inglés Charles Mar-
gan 'porprofundamente inmensa que una obra pue-
da estar en las circunstancias de la historia, lo mejor
que haya en ella, lo más sólidamente pensado y
expresado tiende siempre a liberarse del objeto del
momento para emprender a través del tiempo su
vuelo independiente".
,:: Así toda obra política proporciona en alguna
medida los elementos para un conocimiento de las
instituciones y de los hechos políticos, y contribu-
ye a la formación de la ciencia política.
b) creadoras de instituciones y conocimiento
Dentro de la politología las ideas representan
TEMAS DE ]-llSTORlA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
A lo largo de la historia verificamos que las
transformaciones políticas se deben a la difusión
de las ideas correspondientes. De todo lo ocurri-
do en el mundo real, la inteligencia ha extraído
nuevoS aportes, y dialécticamente de todo lo ela-
borado en el campo del pensamiento, la realidad
casi simultáneamente se ha apropiado.
:m. CLASIFlCACION DE LAS IDEAS POLITICAS
Hay doctrinas tanto preparatorias o proféticas,
como apologéticas. Las preparatorias pueden ser
revolucionarias o reformadoras; las primeras pre-
paran el camino a las grandes mutaciones, acom-
pañadas por lo general de violencia (por ej.: El
manifiesto comunista), y las reformadoras se pro-
ponen modificar lo existente mediante la evolu-
ción y transformación progresiva de lo existente
(por ej.: las obras de la Escuela Liber¡ll Clásica de
Benjamin Constant en Francia).
Las apologéticas, en cambio, vienen después
para justificar el régimen existente, tal el caso de
La política según las palabras de las Santas Escritu-
ras de Bossuet, que intentó justificar eI absolutis-
mo monárquico, o el Del gobierno civil de Locke,
que intentaba consolidar el nuevo trono del Prín-
cipe de Orange.
revolucionarias
a) Preparatorias o Proféticas
IDEAS reformadoras
b) Apologéticas
Julien Benda, citado por Prelot en su Historia
de las ideas políticas, nos dice que no se debe es-
tudiar la historia de las grandes obras desde una
perspectiva elitista, sino el papel que desempeñan
las ideas cuando son deformadas para ser com-
prendidas por la multitud. Así expresa Benda que
de una obra de difícil acceso, como lo puede ser El
capital, poco es lo que ha quedado en las mentali-
dades de los que se consideran marxistas, pero
esto es suficiente para proporcionarles un inmen-
so caudal revolucionario. Son las doctrinas adap-
tadas por el pueblo, en la medida que satisfacen
sus intereses y expectativas, y adecuadas constante-
mente para satisfacerlas aún más.
En una reciente publicación, Bárbara Goodwin
nos .dice que la teoría política intenta explicar, jus-
tificar o criticar el ejercicio del poder político en la
sociedad, siendo la obediencia un aspecto del po-
der, ya que se refiere a una autolimitación de los
ciudadanos que, de otro modo, se resistirían a la
acción del gobierno. Por consiguiente distintas
11
conceptualizaciones del poder dan lugar a diver-
sos ideales y problemas políticos. Por otra parte
consideramos que a partir del surgimiento del Es-
tado Moderno, éste se convierte, por su carácter
de organización de dominación con potestad so-
berana en el ámbito de «conflicto» o "integración»
para la resolución de estas cuestiones.
El problema fundamental referido a la relación
ideas políticas-instituciones no tiene solución si se
pretende adoptar una decisión sobre qué es lo que
está primero, en el sentido de una relación causal;
pero si dejamos de lado tal pretensión, advertimos
que determinados ideales se correlacionan con la
construcción de ciertos modelos de dominación
política estatal (como en el pasado ocurrió lo mis-
mo con los modos de dominación política pre-es-
tata!es).
En otro sentido cabría preguntarse ¿cuál es la
utilidad del estudio de la teoría política? Pareciera
que plantea cuestiones alejadas del interés coti-
diano de los ciudadanos y que por su alejamiento
respecto a la praxis política real le impide influir
en el mundo político. Sin embargo debemos des-
tacar que los conceptos vertidos por los teóricos
políticos del pasado y del presente son aptos para
analizar con agudeza las controversias políticas
actuales y hasta el más crudo de los argumentos
en la praxis política se apoya en conceptos funda-
mentales e ideales que suministra la teoría.
Para el estudiante universitario, además, es im-
portante abordar el estudio de las teorías políticas
desde una perspectiva crítica. Las teorías políticas,
las ideologías, etcétera, esconden una variedad de
supuestos y de argumentaciones que no siempre
están bien fundados ya los que hay que «desmi-
tificar» y analizar de acuerdo a su lógica interna.
Cuestiones tan controvertidas como las que se
refieren a "etiquetar» como "descriptivo» o
«valorativo» un análisis de lo político, están pre-
sentes en lo afirmado anteriormente. A menudo
esto se relaciona con la distinción "hechos» y «va-
lores», y así se sostiene que aqueIlos enfoques que
construyen teorías explicativas sobre la base de
los hechos, están más allá de la discusión y aque-
llas teorías normativas que «valoran» son conside-
radas como insustanciales, pues trabajan con enti-
dades inverifícables que incluso pueden ser meta-
físicas. La simplificación de esta argumentación sólo
tiene por objeto llamar la atención de los estudian-
tes sobre estos aspectos para una correcta evalua-
ción de los aportes de la teoría política. En la ac-
tualidad, en el campo de las Ciencias Sociales, debe
ponderarse todo esto, dado que en cualquier es-
quema de investigación ya se está valorando cuándo
se adopta una decisión sobre qué hechos deben
ser incluidos y cuáles ignorados.
j

Antes del siglo VI a.c. no existe un pensamien-
to político griego expresado en forma diferenciada.
El mundo homérico y la moral de Hesíodo postu-
lan, ciertamente, ideas políticas, pero no tenemos
un conocimiento cierto de las civilizaciones a que
se refieren, por lo tanto, no lo analizaremos. Pero
es en Grecia, ya partir del siglo VI, a.c., donde por
primera vez surge la reflexión política en la vida
de Occidente, y es por ello que allí comenzamos el
estudio de nuestra Historia de las ideas políticas.
Entre todos los pueblos de la antigüedad, los
griegos fueron los primeros que se caracterizaron
por la participación activa de todos los ciudada-
nos en los asuntos públicos. El hombre, dice
Aristóteles, caracterizando a sus conciudadanos,
es un animal cívico (político), o sea que no sólo
vive en la ciudad, sino que hace de ella su princi-
pal preocupación. El griego es por excelencia el
hombre dispuesto a los debates del Agora y a las
discusiones políticas.
La mayoría de los ideales políticos occidenta-
les tienen su origen, ya sea en sus formulaciones
teóricas o en su praxis, en la especulación filosófi-
co-política que los pensadores griegos hicieron
acerca de la Ciudad Estado. Ideales como justicia,
libertad, Constitución, respeto al derecho, partici-
pación armónica, etcétera, nacieron entonces y
subsisten aún hoy, aunque su significado se haya
modificado en relación con las sociedades en que
debieron actuarse.
La Ciudad Estado griega era diferente de las
comunidades políticas actuales. La reflexión de los
filósofos políticos griegos se relacionaba con prác-
ticas políticas y con un clima de opinión completa-
mente distintos de los contemporáneos.
Si bien los problemas políticos no dejan de te-
ner cierta analogía con los presentes, su estructura
ética de valoración y crítica era diferente.
A los fines de nuestro estudio nos ocuparemos
del gobierno de Atenas, cuyas instituciones tuvie-
ron especial trascendencia y, por otra parte, fue-
ron objeto de estudio de los dos más grandes pen-
sadores griegos: Platón y Aristóteles.
(*) Con la colaboración de la Prof. Patricia Servato.
PERíODO DE LAS
COMUNIDADES URBANAS (*)
l. LA POLIS
No hay para los griegos otra civilización que la
de la ciudad; ella basta para distinguir a los helenos
civilizados de los bárbaros.
La ciudad es una unidad política, no reducible
a una aglomeración urbana, es la organización po-
lítica y social unitaria de un territorio limitado, que
puede comprender una o varias ciudades, así como
la extensión de campo que de ellas depende.
Llama la atención el dominio que la ciudad,
cualquiera que sea su forma o régimen, ejerce so-
bre los ciudadanos: un griego se considera ante
todo un ciudadano.
El origen de la polis debe buscarse en el gen,
en el clan, es decir, la familia entendida en sentido
amplio, como descendientes de un antepasado co-
mún, unidos por el culto a la misma divinidad. Los
gens se aliaron para su defensa común; surgieron
así las fratrías y las tribus, las que finalmente se
agruparon bajo la autoridad de un rey.
La polis surge alrededor de un vínculo religioso,
como algo sagrado y unido a los dioses protecto-
res. Supone una comunidad de vida: la vida cívica
posee un significado religioso, nacido de la idea
de participación en el orden universal. La religiosi-
dad y el patriotismo son el fundamento de la vida
pública.
La unidad obtenida, a través de estos fundamen-
tos espirituales, la hace absorbente con respecto a
sus miembros, pero le da, al mismo tiempo, la po-
sibilidad de constituirse de manera autárquica, con
autodeterminación suficiente para resolver por sí
misma el desarrollo de su vida interna. Cada polis
constituye una unidad político-religiosa indepen-
diente de las demás.
Para los griegos "participar de la vida pública»,
no se limita al ejercicio de la actividad política,
implica, por el contrario, la apertura a la proble-
mática básica del hombre, que configura con su
ciudad una unidad fundamental.
Otro elemento constitutivo de la unidad de la
polis, es el hecho de ser ésta el centro de la cultura
y educación griegas. Esto tiene su origen en la na-
turaleza de la civilización helénica, puesto que una
 14 BONETTO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO elI)
de süs características consistía en educar al ciuda-
dano para e! servicio de su ciudad.
A. Grupos sociales
Comparada con los estados modernos la anti-
gua Ciudad Estado, como hemos dicho, era extre-
madamente pequeña tanto en área como en po-
blación. Los datos numéricos son inseguros, pero
podemos tomar como aproximada una cifra algo
superior a trescientos mil habitantes.
Esta población estaba dividida en tres clases
principales, política y jurídicamente distintas:
1) En el grado más bajo de la escala social, se
encontraban los esclavos (la esclavitud era una
institución universal en el mundo antiguo). Acaso
una tercera parte de los habitantes de Atenas eran
esclavos, quienes, por supuesto, no contaban po-
líticamente en la polis. En la teoría política griega
se da por supuesta su existencia. A veces se la-
mentaba su suerte y a veces se defendía la institu-
ción, aunque no sus abusos. La exageración que
se hace de! número de esclavos existentes en Ate-
nas ha dado lugar a un mito que conduce a graves
equivocaciones. Se trata de la idea de que los ciuda-
danos de la polis formaban una clase ociosa, y de
que su filosofía política era, en consecuencia, la fi-
losofía de una clase exenta de todo trabajo lucrati-
vo. Esto es casi por completo una ilusión, la clase
ociosa de Atenas no era muy numerosa, los grie-
gos no eran ricos y vivían con un margen económi-
co muy estrecho. Si eran diferentes a los ciudada-
nos modernos, ello se debía a que difminuían el
tiempo dedicado a sus ocupaciones particulares.
La teoría política griega idealizó a veces una
clase ociosa, y es posible que en los estados aristo-
cráticos, la clase gobernante estuviera compuesta
por terratenientes nobles, pero es totalmente falso
imaginar que en una ciudad como Atenas, el ciu-
dadano tipo, fuera un hombre que no, trabajara.
2) El segundo grupó il1}portante ehc~na ciudad
griega se componía de extranjeros residentes o
metecos. En una ciudad comercial como Atenas, e!
número de tales personas pudo llegar a ser muy
considerable.
No había forma de naturalización legal, y la re-
sidencia durante varias generaciones no convertía
a los metecos en ciudadanos.
El extranjero, como el esclavo, no tomaba parte
en la vida política de la ciudad, aunque era hom-
bre libre y su exclusión no implicaba una discrimi-
nación social.
3) Finalmente encontramos el cuerpo de ciuda-
danos, o sea quienes eran miembros de la polis y
tenían derecho a tomar parte en su vida política.
Este era un privilegio que se obtenía por nacimien-
to, pues e! griego seguía siendo miembro de la polis
a la que pertenecían sus padres. A lo que daba
derecho la ciudadanía era a la participación en los
asuntos públicos. Esta participación podía ser mí-
nima, o sea la asistencia a la Asamblea, que tenía
mayor o menor importancia según fuera e! grado
de democracia que prevaleciera en aquélla; o po-
día comprender, también, la capacidad de ser desig-
nado para una serie mayor o menor de cargos pú-
blicos, lo que asimismo dependía del grado -ma-
yor o menor- de democracia que existiera en la co-
rrespondiente ciudad. Lo que hay que resaltar es
que, para e! griego, la ciudadanía significaba siem-
pre esa participación, cualquiera fuese su grado.
La idea de ciudadanía era más íntima y menos
jurídica que la actual, significa que e! problema,
tal como lo consideraban los griegos, no era con-
seguir para el hombre unos derechos, sino asegu-
rarle el lugar que le correspondía, descubrir e! lu-
gar que debía ocupar cada especie de hombre en
una sociedad constituida de tal modo que pudie-
ran desarrollarse en ella todas las formas significa-
tivas de trabajo social.
B. Instituciones políticas
Las instituciones mediante las cuales se ejercía
la ciudadanía eran las siguientes, y conformaban
la constitución democrática:
a) La ASalnblea: estaba formada por todos los ciu-
dadanos varones mayores de veinte años. Se reunía
diez veces al año en sesiones ordinarias, más las
extraordinarias, que pudiese pedir e! Consejo.
Sus actos correspondían a las modernas leyes,
en líneas generales, no en sentido estricto. Dentro
de ella no se formulaba la política a seguir, ni se
discutían efectivamente las medidas a adoptar.
Para el gobierno local, los atenienses se encon-
traban divididos en 100 demos, que eran las uni-
dades locales, a las cuales se pertenecía en forma
hereditaria, no importando dónde se viviera efec-
tivamente. No eran, por lo tanto, de estricta repre-
,:: sentación local territorial.
Tenían un cierto grado de autonomía y ciertas
funciones de policía, pero muy restringidas. Era la
puerta de entrada a la ciudadanía, ya que registra-
ban a sus miembros al cumplir 18 años.
Su función realmente importante era la de pre-
sentar candidatos para los diversos cuerpos de
gobierno. Se elegían por una combinación de e!ec-
ción y sorteo; e! número de candidatos era pro-
porcional al del tamaño de! demos, colocándose-
los en una lista, dentro de la cual se sorteaba. Para
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
los griegos, el sorteo era la forma más democrática
de nombramiento, ya que igualaba todas las posi-
bilidades.
Solamente existía un cuerpo de funcionarios
que no se sorteaba, sino que se elegía directamen-
te y que tenía gran independencia, era el de los es-
trategas. Estos eran reelegibles, en teoría eran meros
oficiales militares, pero en la práctica y sobre todo
en determinados períodos, tuvieron importantes
funciones políticas. Pericles fue elegido año tras
año estratega, y actuó como líder de la política
ateniense gracias a su cargo; pero todo su poder
se fundó en la confianza y el apoyo prestado por
la Asamblea, de no haber contado con ello, hubie-
ra sido eliminado de la vida política.
b) El Consejo de los Quinientos: en todas las
Ciudades Estado existía un consejo, en algunas
como Esparta, era de tipo aristocrático! no así en
Atenas.
Era el órgano ejecutivo y directivo de la Asam-
blea, realizaba la tarea efectiva de gobernar, pero,
como quinientos era un número demasiado eleva-
do para gobernar, cada una de las diez tribus en
que estaba dividida Atenas presentaba 50 miem-
bros y éstos actuaban durante la décima parte del
ejercicio anual, junto a un consejero por cada una
de las nueve tribus restantes. Entre ellos se elegía,
por sorteo, un presidente por cada día, y este ho-
nor sólo podía corresponder una vez en la vida de
un ciudadano.
El Consejo debía proponer a la Asamblea las
medidas que consideraba oportuno tomar, y así se
hizo en la mejor época de la democracia ateniense,
en cambio, en momentos de demagogia, se con-
formaba con redactar proyectos para ser discuti-
dos en la Asamblea.
Era el órgano ejecutivo central de gobierno, re-
cibía a los embajadores, vigilaba a los magistra-
dos, podía actuar en ocasiones como tribunal, con-
trolaba la hacienda pública, la flota y los arsenales
a través de una gran cantidad de comisiones y cuer-
pos. El órgano de decisión supremo era la Asam-
blea, pero los decretos se aprobaban siempre en
nombre de! Consejo y el pueblo.
c) Los Tribunales: éstos eran la clave del siste-
ma democrático, ya que controlaban a los magis-
trados y la ley. Sentenciaban en los casos judicia-
les, tanto civiles como criminales, pero tenían po-
deres mucho más amplios que los de los Tribuna-
les modernos.
15
Sus miembros eran nombrados por los demos,
los que hacían una lista de seis mil ciudadanos
cada año, que eran destinados, por sorteo, a los
distintos Tribunales. Cualquier ciudadano, a par-
tir de los 30 años, podía cumplir tal función. Los
Tribunales eran muy numerosos, tenían, por lo
general, 501 miembros: éstos eran jueces y jura-
dos, porque no existía un aparato diferenciado ni
técnicamente desarrollado. Los litiganteS debían
defender personalmente sus posiciones. El Tribu-
nal votaba, primero, sobre la culpabilidad, y lue-
go sobre la pena que debía imponerse, después
de que cada parte expusiera lo que consideraba
más justo, las decisiones tenían el valor de cosa
juzgada. Al no existir Tribunales de apelación, se
consideraba que era e! pueblo ateniense quien juz-
gaba. Por otra parte, la decisión de un Tribunal no
era obligatoria para los otros.
Ejercían el control de los magistrados de tres
maneras. En primer lugar, podían examinar a los
candidatos a ocupar un cargo y entablar demanda
contra ellos declarándolos no aptos y
descalificándolos, por lo que la elección por sor-
teo dependía menos del azar de lo que parecía a
primera vista. En segundo lugar podían hacer que
los funcionarios, al finalizar su mandato, se some-
tieran a la revisión de sus actos y en tercer térmi-
no, controlaban e! manejo de los fondos públicos
por parte de los funcionarios.
Por todos estos controles, los magistrados no
tenían gran libertad de acción, excepto los
estrategas, quienes podían ser reelegidos y no de-
bían rendir cuentas de sus actos.
Podían también ejercer el control de la ley; cual-
quier ciudadano tenía la posibilidad de presentar-
se a un Tribunal e impugnar 'Una ley, por conside-
rarla contraria a la ley fundamental: se suspendía,
entonces, su entrada en vigencia hasta tanto el Tri-
bunal decidiera. Si lo hacía por la impugnación, lo
comunicaba a la Asamblea, y la leyera dejada sin
efecto.
C. Ideales políticos
Hemos expuesto las principales instituciones
políticas de la Ciudad Estado ateniense, pero a los
fines de su comprensión debemos advertir cuáles
eran los ideales políticos que las alimentaban.
1) La Ciudadanía: La exposición de este ideal
la encontramos principalmente en la Oración fú-
nebre atribuida a Pericles y relatada por Tucídides
 16 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POI.ÍTICAS 17
en Historia de la guerra del Peloponeso que nos En general, las Ciudades Estado eran muy
dice: "Todos cuidan de igual modo de las co~as de proclives a convertirse en presa de querellas de solo rey, aquel a quien el hijo de eronos le ha otor- pel que la ley natural iba a desempeñar repetidas
la República que tocan al bien común, como~e las facción y rivalidades de partido, cuyo encol1o te- gado el cetro y las leyes tutelares".. .. veces en la historia del pensamiento político.
suyas propias; y ocupados en sus negocios P~rticu­ nía toda la intensidad que sólo aquel quSl se da En la época de Hesíodo, se empIeza a dIscutIr
lares, procuran estar enterados de los del común. entre seres unidos por cercanía e intimisiaB puede la idea de una monarquía tan poderosa, que así
Sólo nosotros juzgamos al que no se cuida de la alcanzar. Precisamente porque el ideal de armonía éste llama a los reyes a su deber, diciendo: ,,¡Oh B. Periodo humanista: los SOIlStas, Sócrates y «la
República, no solamente por ciudadano ocioso y no se realizó sino en forma parcial o precaria, per- rey.! que os hartáis de presentes, pueda el temor a aristocracia de la inteligencia»
negligente, sino también por hombre inútil y sin sistió tan tenazmente como punto central de la teo- los dioses comprometeros a enderezar vuestros jui-
provecho .... ría política griega. cios". En la última parte del siglo V a.c., los prejui-
"Por lo cual cada uno de nosotros, de cualquier Finalmente es de destacar que en la obra de los La escuela pitagórica toma parte directa y acti- cios de los padres fueron sometidos a una disec-
estado o condición que sea, si tiene algún conoci- teóricos de la Ciudad Estado, no encontramos al- va en el gobierno, la reforma o la fundación de ción total por una generación irreverente. Los
miento de virtud, tan obligado está a procurar el gunos de nuestros conceptos políticos más comu- estados. sofistas fueron los filósofos de la reacción huma-
bien y honra de la ciudad como los otros y no será nes, en especial, la concepción de ciudadanos do- El griego de este período amaba las discusio- nista; comenzaron a plantearse los problemas des-
nombrado para ningún cargo, ni honrado, ni ata- tados de derechos privados y de un Estado que nes políticas, conocía el gobierno comparando a de la óptica del hombre, no ya desde la naturale-
cado, por su linaje o solar, sino tan sólo por su vir- por medio de la ley proteja a los ciudadanos en su Atenas y Esparta entre los tipos de Estado progre- za. Desde Sócrates se los llamó sofistas con senti-
tud y bondad. Que por pobre y bajo que sea, con tal disfrute, y exija de ellos el cumplimiento de conco- sista, y reconocía, en una, el principio democráti- do despectivo, porque se valían de sofismas, razo-
que pueda hacer bien y provecho a la República, no mitantes obligaciones. El filósofo de la Ciudad Es- co, y en la otra el autocrático, conocía Persia y el namientos aparentes con los que se quiere defen-
será excluido de los cargos y dignidades públicas .. .". tado no veía la oposición derecho-obligación. La gobierno bárbaro, y luego, cuando sus viajes lo der lo que es falso.
El propósito principal del discurso de Pericles justicia significaba para él la constitución u organi- llevaron a Asia y Egipto, tuvo un nuevo material. Antes de Sócrates, se llamaba así a todos los
estaba dirigido a despertar en los espíritus la con- zación de la vida en común de los ciudadanos, y la Conocía así la relatividad de las formas políticas, filósofos, sin darle al término ninguna connotación
ciencia de la propia Ciudad como supremo valor y finalidad de la leyes encontrar a cada hombre su supo, de esa forma, que lo que es bu~no en un peyorativa.
más alto interés al que podían y deberían dedicar- lugar, su posición, su función en la vida total de la lugar no lo es obligatoriamente en otro, y que cada Los sofistas trataron de herir la sensibilidad
se. Por encima de los grupos menores estaba la polis. hombre prefiere las costumbres de su país. conservadora, negando que la esclavitud y la no-
Ciudad, que daba a todos su sentido y valor. Dentro de! círculo así establecido por la con- Los griegos estaban orgullosos del carácter pro- bleza de nacimiento fueran naturales, tal como lo
La vida política de la polis, teníapna intimidad cepción de la armonía cívica y de una vida comu- gresista de sus instituciones, en la época de Pericles, decía Hipias. Otro, Antifón, negaba que existiera
que e! hombre actual encuentra m).ly difícil de com- nitaria con plena participación, el ideal ateniense la constitución democrática tenía recién un siglo, diferencia alguna entre un griego y un bárbaro.
prender, ya que no se asocia con su realidad. Los estaba imbuido de dos valores políticos fundamen- databa del IV a. C .. Afirmaban que la leyera puramente convencio-
estados modernos, por su complejidad, extensión, tales: la libertad y el respeto a la ley. Tras estas reflexiones es evidente que el pensa- nal. Otro sofista, Protágoras, decía: "el hombre es la
impersonalidad, etcétera, no pueden ocupar en la miento y la discusión activa de las cuestiones polí- medida de todas las cosas, del ser de las cosas que
vida de los ciudadanos e! lugar que tenía la polis 2) El respeto a la ley: El ateniense no se imagi- ticas y sociales precedieron a la teoría política ex- son y del no ser de las que no son». Tales razona-
en la de los griegos. Los intereses atenienses se naba a sí mismo como un ser exento de restriccio- plícita, y que las ideas políticas aisladas, más o mientos parecían en esa época subvertir toda la
centraban alrededor de la Ciudad, su arte era cívi- nes, sino que distinguía tajantemente entre la res- menos importantes eran de conocimiento común, escala de valores en boga. Fueron grandes maes-
co, al igual que su religión, que se expresaba en tricción, que es mera sujeción a la voluntad arbi- aun antes que los filósofos políticos intentaran in- tros de oratoria y se jactaban de preparar a los jóve-
festividades cívico-religiosas, etcétera. traria de otro hombre, y la que reconoce que la ley corporarlas en un sistema. nes para la política: en ese sentido, eran aristocráti-
Para los griegos la Ciudad era un'l «vida en co- es una norma merecedora de respeto, que se im- Existía en los griegos un ideal de armonía com- cos, pues preparaban a aquellos que veían más
mún». El fundamento de toda la teoría política grie- pone a sí misma. Hay un punto en que están de partido, que tenía relevancia en sus ideas sobre la dotados de potencialidades intelectuales, lo cual
ga era la búsqueda de la «armonía» de esa «vida en acuerdo todos los pensadores políticos griegos: la belleza y la moral. Esta idea de proporción existe se contradecía con los ideales de la democracia
común». tiranía es el peor de todos los gobiernos. desde el principio de la filosofía griega, así decía ateniense.
La idea de participación en las actividades de En el Estado libre, la ley y no el gobernante es Anaximandro que la naturaleza es un sistema de Enseñaban a utilizar la retórica para convencer
la polis, se manifiesta aun en el aspecto exterior soberana, y por lo tanto, merece ser obedecidá y propiedades opuestas (el calor y el frío, por ejem- a los adversarios, y se trasladaban de ciudad en
de sus instituciones. La rotación en los cargos pú- respetada por el ciudadano, aun cuando lesione plo), separadas por una sustancia neutra. Esta pro- ciudad dando sus lecciones en plazas y sitios pú-
blicQs, la designación de los magistrados por sor- sus intereses particulares. Libertad y respeto a la porción, que era para los griegos justicia, aparece blicos. Se los criticaba porque cobraban por sus
teo y la ampliación de los cuerpo~fgobernantes, ley, son dos aspectos complementarios de un buen también en Heráclito y en los pitagóricos. enseñanzas, y eran considerados, en cierta forma,
.hasta el extremo de hacer difícil su funcionamien- gobierno, y constituyen el secreto de la Ciudad En el siglo V en Atenas se suscitó la controversia mercenarios del conocimiento.
to, estaban destinados a dar participación a la Estado, habiendo sido característica sólo de los sobre si debía prevalecer la naturaleza o la con- Eran versados en lógica y crearon la teoría del si-
mayor cantidad posible de ciudadanos. griegos, entre todos los pueblos de su época. vención. El ejemplo clásico es la obra Antígona de logismo, enseñando, además, a utilizar la dialéctica.
Dedicar todo su tiempo a sus negocios priva) Sófocles, primera aproximación al conflicto entre No podemos reconstruir su pensamiento glo-
dos le hubiera parecido al ateniense de la época la ley humana y la divina. Cuando se acusa a An- bal, ya que como movimiento careció de unidad
de Pericles, una monstruosa perversión de valo- ll. EL PENSAMIENTO GRIEGO tígona de haber infringido la ley al practicar los ri- interna, pero presentó un esfuerzo enciclopédico
res. Esto se aliaba necesariamente al ideal de no tos funerarios de su hermano, que el monarca ha- muy positivo y de tendencia humanista y realista
excluir a nadie por diferencias de rango o de ri- A. Periodo cosmogónico bía prohibido realizar, contesta: '110 creo que tú, hom- cuyas miras fueron morales, políticas y sociales.
queza. Por otra parte, tiene como presupuesto un bre mortal, puedas transgredir las leyes no escritas Sirvieron para formar un personal adaptado a la
cálculo optim.ista de la capacisiad política natural e inmutables de los dioses, no son de hoy ni de ayer, nueva vida política de las ciudades, intentando
Desde la época de Homero, encontramos con-
del ciudadano medio. ni mueren, y nadie sabe de dónde salieron». fundar una ciencia de la política.
notaciones sobre el poder, tal como se lo ejercía
En lo que se refiere a la efectiva realización de en lo que ha dado en llamarse monarquía heroica Esta identificación de la naturaleza con la ley Los principales miembros de la escuela fueron
los ideales políticos atenienses, debemos puntua- u homérica. En La ¡líada se nos dice: "el gobierno de Dios, y el contraste entre lo verdaderamente Protágoras, Gorgias e Hipias.
lizar que el éxito fue sólo parcial. justo y la convención, enseña la fórmula utilizable Su influencia, directa e indirecta, sobre todo el
de varios no es bueno, tengamos un soberano, un
para la crítica de todos los abusos del poder, pa- pensámiento griego del siglo V es considerable,
 18 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO (H)
pero fue Sócrates quien convirtió esta teoría, en fi-
losofía. ~ <
En efecto, incorporó al humanismo s~fista la
concepción racional y ética de la antigua i110sofía
física. Así lo demuestra su doctrina más caracterís-
tica "que la virtud es conocimiento», que puede,
por lo tanto, aprenderse y enseñarse, y también el
método que le atribuye Aristóteles, que es el de la
búsqueda de la definición más precisa; si se dan
dos cosas es posible el descubrimiento de una
norma de acción general, y de su definición por
medio de la educación.
En la obra de Platón, el más grande de sus dis-
cípulos, se advierte claramente su influencia, lle-
vando su enseñanza a una discusión más justa.
En todos sus seguidores se consumó la reac-
ción humanista comenzada desde los sofistas. El
gran interés de Sócrates, al menos de su madurez,
fue la Etica.
No conocemos exactamente sus conclusiones
en materia política, pero sus concepciones genera-
les, las derivaciones de virtud y conocimiento nos
permiten percibirlas. Sócrates debe haber sido un
crítico de la democracia ateniense y de la presun-
ción que ésta conlleva de que cualquier hombre
puede ocupar cualquier cargo. Así lo sostiene
Jenofonte en La apología de Sócrates, lo que tam-
bién parece confirmarse en su proceso y condena.
De él no nos queda ninguna obra escrita, pero
puede que muchos de los principios políticos de
La República de Platón, fuesen aprendidos de
Sócrates; sea como fuere, el tono intelectualista del
libro, su inclinación a encontrar la salvación en el
gobernante adecuado, es sin duda una consecuen-
cia de la certidumbre socrática de que la virtud es
conocimiento.
Pensaba que los males que afligían a los hom-
bres derivaban de su ignorancia y de su creencia
en la falsa ciencia. La máxima favorita es "conócete
a ti mismo» lo cual nos da toda una implicancia de
su filosofía.
Basaba su enseñanza en el diál9go y la llama-
ba "mayéutica» que en griego qui~re decir "dar a
luz», alumbrar, hacer nflcer; consiStía en diálogos
sucesivos, a través de los cuales se intentaba en-
contrar definiciones más precisas y acertadas de
las cosas pero partiendo del propio conocimientQ
personal. / de ella; en ese sentido la tentativa de Platón está en-
Sócrates, protagoniza muchos diálogos platÓ-
nicos y obras de Jenofonte, como por ejemplo, La
apología de Sócrates y Cosas memorables.
Sus discípulos se distinguen en mayores, tales
como Platón y Aristóteles, fundadores -respecti-
vamente- de la Academia y el Liceo, y culminación
de la filosofía griega; y menores, que mezclaron su
pensamiento con el de los presocráticos y sofistas,
tales como los cirenaicos, los cínicos y la Escuela
de Elis.
C. Platón (428-347 a.c.)
Platón era hijo de una noble familia ateniense,
descendiente de Salón. Desde joven se sintió atraí-
do por la política. Por inclinación personal, sim-
patizaba con un régimen de tipo aristocrático, pero
al observarlo en la práctica, no queda conforme
con éste. Luego, al morir su maestro Sócrates, en
manos de la democracia, se desencanta de ésta, es
por eso que abandona la praxis política y se refu-
gia en la teoría.
Nos dice en un pasaje de La República que la
filosofía es el refugio de las almas bien dotadas
que no han aceptado, querido o podido hacer po-
lítica.
Toda su obra está atravesada por reflexiones
políticas, pero éstas alcanzan Sll punto culminante
en La República (-375), clave de su pensamiento,
donde elabora la construcción de un Estado ideal
y Las leyes, incompleta a su muerte y último testi-
monio de su pensamiento.
Otras obras importantes son El político, el
Gorgias y el Minos.
1. La República
La idea fundamental de La República la extrajo
Platón de la doctrina de su maestro, de que la vir-
tud es conocimiento. Implica la existencia de un
bien objetivo, que puede ser conocido mediante
la investigación racional.
La moral y la política coinciden en un motor
común: el bien que no es diferente de la verdad.
Se debe sustraer la política del empirismo, para
vincularla a valores eternos, que las fluctuaciones
del devenir no perturben.
Sobre esta existencia se articulan tanto la teoría
del conocimiento, como la teoría política de Platón,
en ambos casos se trata de encontrar las verdade-
ras realidades, oscurecidas por el devenir (no es
una casualidad que el mito de la caverna esté de-
sarrollado en La República).
Según este autor se debía encontrar la defini-
ción de la virtud que los sofistas pretendían conocer
y enseñar, cuando sólo habían captado la sombra
caminada a salvar la moral y la política del rela-
tivismo a que las habían reducido los sofistas, la
ciencia política debía encontrar las leyes ideales.
Por consiguiente, la política forma una unidad con
la filosofía, y no será ciencia más que cuando los
reyes sean filósofos. El hombre que conoce, el filó-
sofo, debe tener poder decisivo en el gobierno, ya
que su conocimiento le da título a ese poder.
La unión de los hombres en sociedades se basa
en la satisfacción de necesidades recíprocas y el
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
intercambio de servicios. Por lo tanto, el título que
tiene el filósofo, se basa en el supuesto de que
cada uno debe realizar el trabajo que le corres-
ponde, por ser más apto.
Sus dos tesis principales son:
1) que el gobierno debe ser un arte basado en
el conocimiento exacto, y 2) que la sociedad se
basa en una mutua satisfacción de necesidades
entre personas, cuyas capacidades se complemen-
tan entre sí.
Hay un bien tanto para los hombres como para
los estados y captar ese bien, ver lo que es y por
qué medios se puede conseguir y gozar es un pro-
blema de conocimiento. Por eso la teoría platónica
debía describir el Estado ideal, perfecto, y no limi-
tarse a describir un Estado existente.
Platón intenta hacer un estudio científico de un
arquetipo, un modelo de todos los estados. La na-
turaleza general del Estado como tipo es el tema
de la obra, y el problema de si los estados reales se
ajustan o no a ese modelo es totalmente secundario.
Coherente con su pensamiento, dice que si la
virtud es conocimiento, los hombres desearán el
bien en cuanto lo conozcan, es decir, prestarán su
adhesión al arquetipo de Estado que coincide con
lo que tiene que ser el Estado, o sea con el .. Estado
bueno».
La sociedad surge para la satisfacción de nece-
sidades recíprocas y no por un pacto, éste es uno
de los más profundos descubrimientos de su filo-
sofía social.
La sociedad es un sistema de servicios, donde
cada hombre aporta y recibe algo a cambio. Lo que
compete al Estado es su regulación, la satisfacción
más adecuada de las necesidades y el intercambio
más armónico de los servicios.
Los hombres realizan una tarea necesaria, de-
pendiendo su importancia social del valor de su
trabajo. Poseen un status y la libertad que le reco-
noce el Estado no es tanto para el ejercicio de su
libre voluntad, sino para la práctica de su voca-
ción.
El cambio de servicios implica otro principio
de igual importancia: la división del trabajo y la
especialización de tareas. Se basa en dos hechos:
1) los hombres tienen diferentes actitudes, y 2) la
pericia sólo se obtiene especializándose. Es en este
breve pero penetrante análisis de la sociedad y de
la naturaleza humana, en el que se basa la cons-
trucción del Estado platónico.
Debemos destacar otro supuesto importante que
no está expuesto explícitamente, pero se encuen-
tra implícito en todo su pensamiento. Se supone
que las capacidades individuales son de tal tipo
que, desarrolladas mediante una educación ade-
cuadamente planeada y controlada, de ellas resul-
tará un grupo social armónico.
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La estructura subyacente al hombre y al Estado
es la misma, y ello impide que el bien de uno sea
esencialmente distinto del bien del otro.
El intento platónico de hacer un análisis que
sirva para el individuo y el Estado conduce a una
teoría un tanto simplista.
Estudia al hombre recurriendo a la antropolo-
gía, dice así que posee razón, pasiones generosas
y deseos inferiores, en proporciones variables y
alojadas en diversas partes del cuerpo. La razón se
encuentra en la cabeza, el valor en el corazón y los
deseos sensuales en la parte inferior del cuerpo.
Así existen tres clases sociales, los jefes o filóso-
fos, cuya virtud es la sabiduría representada en el
oro, los guerreros, que poseen valor y se repre-
sentan en plata y los artesanos y labriegos, que
tienen templanza y se representan en hierro.
El análisis del Estado demuestra que es necesa-
rio que se realicen tres funciones. Hay que satisfa-
cer las necesidades físicas latentes y proteger y
gobernar al Estado. El principio de especialización
exige que se distingan los servicios, de ello que
hay tres clases de hombres: los trabajadores que
producen y los guardianes que se dividen en sol-
dados y gobernantes (si se trata de uno solo, es el
filósofo rey). Así, existen hombres que son por su
naturaleza aptos para el trabajo, pero no para el
gobierno, otros que son aptos para gobernar pero
sólo bajo control y dirección, y por último, los que
son aptos para gobernar, que pueden cumplir los
más altos deberes del hombre de Estado, tales como
la elección última de fines y medios.
Las clases, no son castas, ya que la pertenencia
a ellas no es hereditaria, por el contrario, el ideal
platónico parece ser una sociedad en la que a cada
niño se le dé la educación más elevada que sus
facultades naturales le permitan aprovechar, y en
la que cada individuo asciende, dentro de la polis,
a la posición más alta que sus méritos le permitan
desempeñar adecuadamente.
La capacidad política está circunscripta a las cla-
ses guardianas, los trabajadores carecen de ella por
completo.
La desconfianza platónica en la "feliz despreo-
cupación», propia de la democracia ateniense, lo
llevó al extremo opuesto, la participación política
que el demócrata ateniense apreciaba en grado
sumo es desarraigada por entero del pueblo, es en
este sentido, un ejemplo de teoría de la "élite».
La justicia es el vínculo que mantiene unida esta
sociedad, de manera armónica donde cada uno ha
encontrado ocupación, con arreglo a su aptitud
natural y su preparación.
Es una virtud, tanto pública como privada, ya
que por su intermedio se consigue el máximo bien
del Estado y de sus miembros, no es una mera
definición jurídica.
 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO (H)
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Esta concepción de justicia implica el manteni-
miento de la paz, el orden y la armonía, ro se re-
fiere a la protección d~ los de~e~hos in.d~iduales,
sino al logro de una VIda armOnlca y Civilizada.
El "dar a cada uno lo suyo» consiste en tratar a
cada individuo según su capacidad y preparación,
en tanto que lo que él debe a la sociedad es la
honesta realización de las tareas que ésta le re-
quiera.
Los derechos y deberes son inherentes al lugar
que cada uno ocupa. El gobernante debe ordenar
del modo más ventajoso la división del trabajo y la
especialización de tareas, que condicionan la co-
operación social armónica, es su misión por ser el
más sabio, o sea el más apto.
Su comunismo adopta dos formas, la primera
es la prohibición de la propiedad privada, tanto
de cosas como de tierra o dinero, referido a los
gobernantes, la segunda es la abolición del matri-
monio (para las clases guardianas) sustituido por
una procreación regulada por mandato, con el fin
de conseguir la mejor descendencia posible.
La abolición de la propiedad privada no se fun-
daba en consideraciones sobre la injusticia de la
desigualdad de riquezas, su finalidad era conse-
guir el máximo grado de unidad dentro del Esta-
do. Su comunismo tiene, pues, una finalidad es-
trictamente política.
Lo mismo ocurre con el objetivo de la abolición
del matrimonio; consideraba que el afecto fami-
liar, dirigido hacia determinadas personas, es un
poderoso rival del Estado en la competencia por
conseguir la lealtad de los gobernantes. Esto ter-
mina de darle a su obra carácter utópico (del grie-
go eutopos: en ninguna parte).
Platón entendía la educación como un medio
positivo, a través del cual puede el gobernante
moldear la naturaleza humana en la dirección con-
veniente a la producción de un Estado armónico.
Le daba tanta importancia, que para algunos auto-
res La República puede considerarse una obra so-
bre educación. Un buen sistema educativo hace
posible cualquier mejora, descui-dando en cambio
la educación poco importa lo que haga el Estado.
Su plan educativo se divide en dos partes: la
educación elemental que comprende a los jóvenes
hasta los veinte años (gimnasta para la prep~ra­
ción del cuerpo, y música para la del espíritu) y la
educación superior destinada a las personas se-
lectas que van a pertenecer a las dos clases guar-
dianas y que se extendía hasta los treinta y cinco
años. Para ese nivel escogió los únicos estudios
científicos que conocía: matemática, astronomía y
lógica, que eran la única introducción adecuada al
estudio de la filosofía que constit~ye la culmina-
ción de los estudios, a los· que ac;cedían sólo los
mejores.
Sostenía que la capacidad natural de nmos y
niñas era semejante y por ello postuló para ambos
sexos la misma educación, dándoles la aptitud para
ocupar los mismos cargos; no se trata de un argu-
mento en favor de los derechos de las mujeres,
sino de la obtención para el Estado de toda la ca-
pacidad natural disponible.
En La República, Platón omite hablar del dere-
cho y de la influencia de la opinión pública. Esto
es perfectamente coherente con su pensamiento,
si los gobernantes están calificados para serlo por
su superior conocimiento, ni las leyes ni el juicio
de la opinión pública tienen relevancia.
Es en este sentido que el Estado ideal de la
República niega la fe política de la Ciudad Estado,
su ideal de libre ciudadanía y participación de to-
dos en el gobierno que se fundaba en la convic-
ción ateniense de que sólo se era libre si se obe-
decía a la ley y no a los hombres.
2. Las leyes
La diferencia fundamental entre la teoría ex-
puesta en La República y la de Las leyes, consiste
en que en esta última, la leyes suprema y tanto
gobernantes comeo gobernados están sujetos a
ella.
Se ha imputado este cambio a la desilusión su-
frida por Platón al querer tomar parte activamente
en la vida política aconsejando a Dionisia, el go-
bernante de Siracusa.
Platón jamás sostuvo que la teoría de La Repú-
blica debía abandonarse, sino que en Las leyes pre-
sentó un segundo Estado en orden de preferencia.
Ninguna leyes más poderosa que el conocimiento
racional, pero la cantidad de inteligencia humana
disponible en su tiempo, no era suficientemente
grande para hacer del filósofo rey una posibilidad
práctica.
La ley sustituye a la razón y si en La República
la principal virtud del Estado había sido la justicia,
en Las leyes se supone que en conjunto las regula-
ciones hechas por la ley son las mejores y así la
suprema virtud de este Estado, es la templanza o
dominio de sí, o sea, una disposición de ánimo
favorable a la sumisión a la ley y un espíritu de
respeto a las instituciones.
El principio de organización política en este
Estado es el de la forma mixta de gobierno, desti-
nado a obtener armonía mediante el equilibrio de
fuerzas que no eran sólo las políticas.
Estudia las condiciones geográficas de la ciu-
dad, la cual debe estar alejada de la costas, para
evitar las corrupciones que provoca el comercio
con el extranjero, se constituía como unidad agrí-
cola situada en un territorio suficiente para satisfa-
cer sus necesidades, este suelo debía ser abrupto,
para fortalecer el vigor de los ciudadanos.
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
Sus clases sociales son las mismas existentes
en la realidad en Atenas: ciudadanos, extranjeros
y esclavos.
Se ocupa especialmente de la posesión y el uso
de la propiedad, admite la propiedad privada pero
estrictamente regulada. El número de ciudadanos
era de 5.040 (lx2x3x4x5x6x7) y la tierra estaba di-
vidida en igual número de lotes, que se transmi-
tían por herencia y no se podían enajenar. No se
permitía a nadie la posesión de bienes muebles
por un valor mayor al de cuatro lotes de tierra.
Sólo los extranjeros podían dedicarse al comer-
cio y la industria, la agricultura, quedaba en ma-
nos de los esclavos, las funciones propias de los
ciudadanos eran las políticas.
En cuanto a las instituciones políticas, estable-
ce una Asamblea, un Consejo y Magistrados, tra-
tando de implementar en la realidad, la forma mix-
ta de gobierno, la elección de los magistrados se ha-
cía en la Asamblea, descartando el sorteo, que era
el método que Atenas consideraba democrático.
Para la elección del Consejo se dividía a los
ciudadanos en cuatro grupos, de acuerdo a la can-
tidad de bienes muebles que poseían, y cada gru-
po elegía un cuarto de los miembros. Esto trataba
de contrarrestar el mayor número de los más po-
bres. Como concesión a la democracia se elegían
tantas personas como el doble de cargos a cubrir,
y finalmente se sorteaba. Según Platón combinaba
monarquía y democracia, pero en realidad, combi-
naba oligarquía y democracia, con prevalencia de
la primera.
Con respecto a la educación, mantiene la igual-
dad entre los sexos y su obligatoriedad, demues-
tra gran preocupación por la organización del sis-
tema educativo, con escuelas sometidas a regula-
ción pública y con profesores pagos. El contenido
es el mismo que en La República.
En cuanto a la religión, al igual que la educa-
ción, está sujeta a la regulación y vigilancia del
Estado, prohíbe el ejercicio de cultos privados y
del ateísmo. Se asegura así la unidad moral de la
ciudad, persiguiendo a los contraventores y, en
casos extremos, ejecutándolos.
En las páginas finales, agrega otra institución:
el Consejo Nocturno, formado por los diez magis-
trados más ancianos, el director de Educación y
algunos sacerdotes. Este Consejo está más allá de
la ley, y controla y dirige la vida moral y política
del Estado. El matrimonio era obligatorio, las co-
midas en común, la vida cotidiana reglamentada,
la moral privada controlada, la denuncia obligato-
ria, todo esto intentaba mantener elevado el nivel
de las costumbres y sofocar las veleidades de in-
dependencia.
Algunos autores sostienen que este Consejo, en
definitiva, ocuparía el lugar que el filósofo rey te-
nía en La República.
2\
Platón muestra nuevamente su desconfianza por
la libertad, este Estado aristocrático, gobernado
severamente y ordenado en forma militar, se ase-
meja a una Esparta transformada en sistemática y
filosóficamente totalitaria. Como testamento polí-
tico, es bastante desilusionado.
3. Consideraciones f1nales
Platón abordó muchos problemas a los que
podemos calificar de «modernos», entre otros: la
división del trabajo, la emancipación de la mujer,
el socialismo, etcétera. Su denominado «comunis-
mo aristocrático» ha influido en el movimiento
obrero contemporáneo a través de los utopistas
de los siglos medios y modernos.
Los totalitarismos contemporáneos han apren-
dido mucho de Platón, aun cuando no cabe afir-
mar que sus jefes -excepción hecha de Lenin, de
formación académica- hayan leído La República.
Tanto el nacionalsocialismo como el comunismo,
en sus fases más primitivas, se han apropiado de
algunos de los rasgos de la construcción platónica
del Estado. En ambos sistemas, por ejemplo, la
propaganda política fríamente calculada, es utili-
zada como una base de apoyo para el gobierno.
Pero no sólo siguen a Platón las tiranías totali-
tarias plebeyas -las que el filósofo hubiera recha-
zado-, sino también todas las orientaciones con-
servadoras y aristocráticas: la idea de una élite que
vive y se renueva separadamente y cuya preten-
sión al poder se justifica por una supuesta distin-
ción de cualidades naturales, resurge muchas ve-
ces y de las más diversas formas con el correr de
los siglos.
En muchas ocasiones los puntos de vista de
Platón son profundos, aunque a menudo le ciegan
los prejuicios de clase, o los límites que el estre-
cho horizonte de su mundo 'y de su época pone
aun a los pensadores mejor dotados. Sus utopías
del Estado son algo primitivas ya que les falta sen-
tido social, y en ellas, encontramos contradiccio-
nes: pero también contienen grandes afirmaciones
que han perdurado a través de los tiempos: es de
origen platónico la idea que desde entonces co-
mienza a influir en el círculo cultural de occidente
y que sostiene que el gobierno debe fundarse en
la ética y la razón.
D. Aristóteles (384-322 a.e.)
1. Datos biográficos
Aristóteles no era ateniense, sino natural de
Estagira, en Asia Menor. Su padre era médico y
 BONETIO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO (H)
22
ejerció durante un tiempo en la corte macedónica.
Siendo joven, Aristóteles se trasladó a Atepas; allí
ingresó a la Academia Platónica y perma~ció en
ella veinte años hasta la muerte de su m~stro.
Luego de ell~, abandonó Atenas y duránte los
doce siguientes años trabajó en diversas ocupa-
ciones. En el año 343 a.c. fue maestro de Alejan-
dro de Macedonia, pero sería vano buscar en sus
escritos políticos la influencia de ese contacto.
Regresó a Atenas en el año 335 a.c., abrió El
Lice.o, la segunda de las grandes escuelas filosófi-
cas atenienses, y durante los doce siguientes años
se dedicó a escribir la mayor parte de sus libros.
Murió en Eubea en el año 322 a.c., tras haber aban-
donado Atenas huyendo de los disturbios
antimacedónicos que se produjeron a la muerte de
Alejandro.
2. La política
El gran tratado político que se conoce bajo el
nombre de La política no puede considerarse un
libro acabado, escrito con destino al gran público.
En realidad se duda si fue dispuesto en su forma
actual, o si fue reunido posteriqrmente por sus
editores, utilizando diversos manuscritos. Así es
imposible ordenar los libros, constituyendo una
obra unificada y acabada.
La hipótesis más creíble para explicar la dispo-
sición de La política, es la de Werner Jaeger. La
política para él es obra de Aristóteles, pero el texto
pertenece a dos etapas distintas. Hay, en primer
término, una parte que trata del Estado ideal, com-
prendida en los libros II, m, VII y VIII, a los cuales
atribuye una fecha no muy anterio~ a la partida de
Aristóteles de Atenas, luego de la muerte de Platón.
En segundo término, hay un estudio de los esta-
dos reales, constituido por los libros IV, V Y VI
que, según Jaeger, correspondería al período pos-
terior a la apertura de El Liceo, suponiendo que
representa una vuelta a la filosofía política hecha
después de la investigación de 158 constituciones
de las ciudades gr.iegas. Su estttdío de encuesta
fue formidable, lejano al método idealista de Platón
y cercano al que hoy consideramos científico. Los
libros IV, V Y VI fueron insertados por Aristóteles
en medio de la redacción original, con lo que ja
\
obra sobre el Estado ideal se amplió hasta conver-
tirse en un tratado de filosofía política.
Por último, Jaeger cree que el libro 1 fue el últi-
mo escrito, y redactado a modo de introducción
general al tratado ampliado. Por consiguiente, con
arreglo a la concepción de Jªeger, La política cons-
tituye un tratado sobre una sola ciencia, pero no
fue sometida nunca a la revisión que hubiera sido
necesaria para dar, a las diversas partes escritas a
lo largo de un período de alrededor de 15 años,
una forma unificada. Si esta hipótesis es correcta
La política representa dos estadios del pensamien-
to aristotélico, el primero, más cercano a Platón, el
segundo orientado en una línea de investigación
característica de Aristóteles. En la primera etapa
este autor concibe aún a la filosofía política como
construcción de un Estado ideal, continúa preva-
leciendo el interés ético, influido por Platón; pero
en fecha no muy lejana a la apertura de El Liceo,
Aristóteles concibió un arte de la política en escala
ampliada. Según esta concepción, la nueva filoso-
fía debía ser general, ocuparse de las formas de
gobierno reales a la vez que de las ideales, y ense-
ñar el arte de gobernar y organizar estados, cual-
quiera que fuese su forma del modo deseado. Era
un nuevo enfoque de la política, no sólo empírico
y descriptivo, sino en algunos aspectos indepen-
diente de toda finalidad ética. Esta ampliación del
concepto de la filosofía política, constituye la con-
cepción más característicamente aristotélica.
3. Ideales acerca del Estado
Aristóteles comienza su libro II acerca del Esta-
do ideal con un examen de lo escrito anteriormen-
te sobre el tema. Lo más interesante es la crítica a
Platón, pero su resultado es poco satisfactorio. En
cuanto a La República, lo más importante es la crí-
tica efectuada a la abolición de la propiedad priva-
da y la familia, ya que Aristóteles tenía fe en éstas.
En relación a Las leyes también se refiere a cuestio-
nes de detalle, sin mayor profundidad, lo que re-
sulta sorprendente, dado que en ella se basa
Aristóteles para construir su Estado ideal en La
política. Según Sabine, se debe a que Aristóteles
consideraba que las obras de Platón eran brillan-
tes y sugestivas, pero también, demasiado radica,.
les y especulativas y estimaba que alejarse dema-
siado de la realidad constituye un error; aunque
aparente ser desde el punto de vista lógico, irre-
prochable. En las partes de La política donde trata
el Estado ideal, se advierte que éste se basa, no en
el Estado ideal platónico de La República, sino en
el segundo Estado en orden de bondad expuesto
en Las leyes.
Para que se dé este ideal, debe poseerse un
territorio pequeño, fácil de defender, cercano al
mar, con buenas comunicaciones, que tendrá va-
riantes según el tipo determinado. Incluso encon-
tramos consideraciones prácticas sobre urbanismo,
apreciaciones tomadas de la ciencia médica sobre
el clima y la raza: dice así que las razas del norte
son apasionadas por la libertad, pero carecen de
inteligencia: las de oriente en cambio, son inteli-
gentes pero serviles y sólo los helenos son inteli-
gentes y aman la libertad y pueden constituir el
justo medio ético.
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
a. El ideal aristotélico fue siempre el del gobierno
con arreglo a normas jurídicas
En todo Estado bueno, el soberano debe ser la
ley y no una persona, aun si se tratara de un sa-
bio. La relación entre un gobernante que se ajusta
a la ley y sus gobernados, es diferente a cualquier
otra clase de autoridad, pues es compatible con el
hecho de que ambas partes conserven su calidad
de hombres libres, lo que requiere un mismo gra-
do de igualdad moral.
Aristóteles distingue los diversos tipos de auto-
ridad: la de un gobernante que se atiene a las le-
yes es distinta de la que ejerce un amo sobre sus
esclavos, porque estos últimos, son de una espe-
cie inferior e incapaces de gobernarse a sí mismos.
También es diferente a la que ejerce un hombre
sobre su familia, porque ésta tampoco está en si-
tuación de igualdad respecto del padre.
El Estado ideal, si bien no es una democracia,
incluye un importante elemento democr;ítico, es
«una comunidad de iguales que aspira a la mejor
vida posible«.
Sin conocer aún la distinción entre lo político y
lo social, modela las formas políticas sobre la di-
versidad de lo social, evitando las fórmulas dema-
siado tajantes, en abstracto. Así busca explicacio-
nes antes que definiciones y hace un inventario
del mundo político, componentes y mecanismos,
y caracteres específicos, derivando así la ciencia
política griega y fundándola en su acepción mo-
derna, así la lista de sus deudores es infinita.
Entre sus defectos se encuentra el haber per-
manecido prisionero de fórmulas tradicionales,
adhiriendo a la ciudad pequeña cuando ésta esta-
ba en vías de desaparición, apreciaba igualmente
a la clase media, pero seguía el principio del ocio
noble, ya que las únicas tareas que le parecían dig-
nas eran la deliberación, la justicia, el ejército o la
religión.
Para él, los hombres no eran iguales y trató el
problema de la esclavitud, dándole el carácter de
una propiedad animada, cuyo rendimiento es el
uso del cuerpo, pero existen esclavos que derivan
del derecho de guerra, son los prisioneros escla-
vos cuya institución recibiría críticas de muchos
jurisconsultos; con ésta, no está de acuerdo y piensa
que se la debe paliar, pero la otra, es un dato de la
naturaleza.
Sostiene la supremacía de la ley como norma
distintiva del buen gobierno. No existe la alterna-
tiva; gobierno de la ley o gobierno del sabio, ya
que ni siquiera el gobernante más virtuoso puede
prescindir de la ley. La leyes "la razón desprovista
de pasión«. El gobierno con arreglo a derecho es
compatible con la dignidad del ciudadano, al con-
trario que el gobierno despótico.
23
El gobierno con arreglo a derecho tiene tres
características fundamentales: 1) Es el gobierno en
interés público o general, a diferencia del gobier-
no faccioso o tiránico que actúa en interés de una
clase o de un individuo. 2) Es un régimen jurídico,
pues el gobierno se ejerce mediante regulaciones
generales y no mediante decretos, arbitrarios. 3)
Significa gobierno sobre ciudadanos que obede-
cen voluntariamente y se diferencia del despotis-
mo que se apoya únicamente en la fuerza. La ley
es condición indispensable de una vida moral y
civilizada.
Pero esta concepción de la leyes imposible, si
no se supone que mediante la acumulación de la
experiencia, se produce un aumento gradual de
sabiduría y que ese creciente acervo de inteligen-
cia social, encarna en la ley y en la costumbre, así
dice Aristóteles que en la creación de la norma ju-
rídica, la sabiduría colectiva de un pueblo, es su-
perior a la del legislador más sabio.
b. Por otra parle, el ideal aristotélico coincide con el
de Platón en lo que se rEfiere a señalar como fina-
lidad principal del Estado un propósito ético
La finalidad real de un Estado es buscar la me-
jora moral de los ciudadanos, ya que debe consti-
tuir una asociación de hombres que viven juntos,
para alcanzar la mejor vida posible. Sólo el Estado
proporciona las condiciones para el más alto tipo
de desarrollo moral. Es de destacar el hecho que
Aristóteles limitó su teoría política sólo a la Ciu-
dad Estado.
No es necesario extenderse mucho acerca del
Estado ideal aristotélico. Según Sabine, su finali-
dad de construir un Estado ideal, no llegó nunca a
cristalizarse. Lo que escribe no es un libro acerca
de un Estado ideal, sino acerca de los ideales del
Estado. Luego del análisis del gobierno de la ley y
la finalidad ética del Estado, Aristóteles se ocupa
de los requisitos físicos y mentales de la vida ar-
moniosa. En esto se advierte gran similitud con las
condiciones expuestas en Las leyes, sustancialmente
son las mismas, salvo cuestiones de detalle. Apar-
te de las condiciones físicas, el modo más impor-
tante de moldear a los ciudadanos es para
Aristóteles Cal igual que Platón), un sistema de
educación obligatoria, dando gran importancia a
la formación de hábitos a diferencia de la concep-
ción de su maestro.
En cuanto a la propiedad, debe poseérsela pri-
vadamente, pero utilizársela en común. El suelo
ha de ser trabajado por esclavos, se excluye de la
ciudadanía a los artesanos, fundándose en que la
virtud es imposible para hombres cuyo tiempo se
dedica por entero al trabajo manual.
 25
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO (JI)
24
Distingue tres ramas que se dan, hasta cierto
Las discrepancias entre los ideales y la práctica ¿dónde habrá de colocarse el poder para conse- resulta lograble sin dar por supuestas mayores vir-
punto, en todo gobierno. Encontramos por una
del gobierno son más relevantes en Aristóteles que guir la sabiduría y la virtud, o al menos, una tudes e inteligencia de la que en general poseen
parte, una rama deliberante que ejerce el poder
en Platón. Este nunca supuso que un i~eal, para aproximación posible a ellas? Aristóteles percibe los hombres. No intenta hacer una separación ra-
jurídico final del Estado, en materias tales como
ser válido, necesitare encarnar en la pr~tica. En que una pregunta relativa exige una respuesta re- dical entre política y ética, pero advierte que son
declarar la guerra y hacer la paz, concluir tratados,
cambio para Aristóteles, el ideal para ser tna fuer- lativa. dos disciplinas conexas, pero con un objeto dis-
examinar las cuentas de los magistrados y legislar.
za efectiva no tiene que estar en oposición con la La riqueza no tiene un título absoluto para ejer- tinto. En segundo tén;nino, existen varios magistrados o
realidad. cer el poder, ya que el Estado no es una asocia- Las formas de gobierno ideales son la monar-
funcionarios administrativos Y por último, se en-
La construcción de un Estado ideal fue cada vez ción de mercaderes pero, al mismo tiempo, no son quía y la aristocracia, y las formas de gobierno rea-
cuentra la judicatura.
menos factible de realizar para Aristóteles. Llegar títulos despreciables la riqueza, la buena cuna, la les son la oligarquía y la democracia.
Cada una de estas ramas puede estar organiza-
a la idea del bien y utilizarla como pauta para la buena situación, el ocio, resultan elementos favo- Sostiene Aristóteles que el estadista práctico
da de modo más o menos democrático u
crítica y valoración de los estados reales, provoca- rables para un mejor conocimiento. debe saber, para poder operar en el gobierno real,
oligárquico, así como cualquier constitución pue-
ba rechazo en la concepción aristotélica. Su ten- Pero también el demócrata tiene puntos a su cuántas clases existen de oligarquía y democracia
de estar organizada de modo más democrático en
dencia intelectual lo llevaba a la observación y favor. El número de personas afectadas por una y qué leyes son adecuadas a cada uno de esos ti-
una de sus ramas y más oligárquico en otra.
descripción de los estados reales, debiendo hacer medida, es una consideración moral importante al pos de constitución. . ' .
distinciones. El hombre bueno y el Estado bueno, estimar sus consecuencias políticas. El resultado En primer lugar, como se ha expltcado, dIstm-
sólo pueden ser idénticos en un Estado ideal. A de estas consideraciones, es que hay objeciones gue política y ética, por otra parte, distingue ~a ley,
d. El mejor Estado posible en la práctica
menos que los ideales del Estado sean los mejores válidas a todo título de poder, pero a su vez, cada de la estructura política del gobierno organIzado.
posibles, su realización exigirá de los ciudadanos uno de éstos tiene cierto mérito. Aun más importante es la discriminación entre la
un modo de vida inferior al mejor posible. En los Fue el examen de los títulos contrapuestos de estructura política y la estructura económica y so- El análisis de los factores políticos de la demo-
estados reales existen diferentes clases de ciuda- la democracia y la oligarquía, la que llevó poste- cial.que hay tras ellas. Observa de un modo realis- cracia y la oligarquía ha llevado a Aristóteles a una
danos, con diferentes virtudes. riormente a Aristóteles a abandonar la búsqueda ta que una cosa es una constitución y otra la for~~ posición en la que ya puede considerar el proble-
Aristóteles al estudiar la clasificación de las for- de un Estado ideal y a ocuparse del problema más en que realmente opera. Un gobierno democratl- ma que viene ahora a suplantar al de la construc-
mas de gobierno, sigue lo establecido por Platón modesto, pero más realista, de la mejor forma de co, en la forma, puede gobernar oligárquicamente, ción del Estado ideal, o sea el relativo a la mejor
en El político, distinguiendo tres formas puras y gobierno posible en la mayor parte de los estados. en tanto que un gobierno oligárquico puede go- forma de gobierno para la mayoría de los estados,
tres impuras y en su explicación aparece un gran Cuanto más se aproxima Aristóteles a un pen- bernar en forma democrática. dejando aparte las circunstancias especiales que
sentido de complejidad.' samiento y a una línea de investigación indepen- El uso de este doble análisis: órganos políticos pueden ser peculiares de un caso determinado y
diente, tanto más se aproxima al análisis y des- y clases unidas por el interés económico, no. es su poniendo que no se puede disponer de mayor
Formas puras (el gobierno atiende al bien gral.) cripción de los estados reales. Esto no significa que sistemático, pero es sustancialmente claro. Hay cIer- virtud o habilidad política que aquellas que los
monarquía aristocracia república Aristóteles se dedicase nada más que a la descrip- tas regulaciones políticas que son características estados puedan utilizar ordinariamente. Tal forma
ción. La esencia de la nueva concepción consistió de la democracia y otras lo son de la oligarquía. de gobierno no es, en ningún sentido, ideal, sino
Formas impuras (el gobierno atiende en unir la investigación científica con una conside- Hay condiciones económicas que predisponen a que es lo mejor que en conjunto se puede practi-
sólo al interés de un grupo o sector) ración especulativa de los ideales políticos. un Estado a la democracia o a la oligarquía, y de- car y resulta de evitar los extremos de la democra-
tiranía oligarquía democracia Los ideales ético-políticos continúan siendo terminan qué clase de constitución política tiene cia y la oligarquía.
para Aristóteles, los fines para los que debe existir mayores probabilidades de éxito. Tanto los arre- La característica distintiva de este mejor Estado
Advierte que se presentan dificpltades, porque el Estado. Lo que descubrió fue que la realización glos políticos como los económicos presentan va- posible consiste en la práctica, en una forma mixta
el número de gobernantes (monarquía, uno sólo, de esos ideales era infinitamente complicada y re- riaciones de grado, mientras unos tienden a una de gobierno en la que se combinan prudentemen-
etcétera) como fundamento de la clasificación es quería numerosos ajustes a las condiciones del forma extrema, otros se inclinan hacia la modera- te la oligarquía y la democracia. Su fundamento
superficial y no expresa nada, es necesario rela- gobierno real. Los ideales tienen que existir, no ción. El número posible de combinaciones es muy social es la existencia de una gran clase media com-
cionar esto con los títulos de poder que justifican como el paradigma celestial de Platón sino como grande ya que pueden formarse estados con ele- puesta de quienes no son ricos ni pobres, asegu-
una u otra forma. Un gobierno puede tener una fuerzas que pueden operar en la realidad. mentos de ambos tipos. ran estabilidad al Estado, permanecen fieles a las
etiqueta y ser en realidad otro: así, una oligarquía La forma en que opera en realidad un gobier- leyes y desconfían de los arrebatos personales.
de censo económico bajo, puede ser casi una de- no, depende en parte, de la combinación de los Cuando existe esta clase de ciudadanos, forma
mocracia. c. Realidades políticas factores políticos y en parte de los factores econó- un grupo lo bastante desinteresado para hacer res-
Las formas de constitución son infinitamente micos y de la forma en que éstos se relacionan. ponsables a los magistrados y lo bastante selecto
variables y por ello en su obra, hay gran cantidad Aristóteles advierte que las democracias difie- para evitar los males del gobierno de las masas.
En los libros IV, V Y VI Aristóteles se ocupa del
de clasificaciones. ren en cuanto a sus constituciones políticas, por El principio del Estado de clase media, es el
análisis de las formas reales de gobierno. Ya en
La República o Timocracia, es lo que llama cons- los párrafos iniciales del libro IV se advierte una su mayor o menor amplitud y ello depende por lo equilibrio entre dos factores que tienen forzosa-
titución verdadera o política, es una democracia .' significativa ampliación de la concepción general,de la forma en que dejen de usar o usen mente que influir en todo sistema político. Estos
atenuada u oligarquía ampliada. alguna calificación basada en la propiedad. Pero factores derivan de los títulos de poder estudiados
aristotélica de la filosofía política. Sostiene que el
Aristóteles se plantea cuáles son los títulos de estadista debe saber cuál sería la mejor forma de las democracias difieren también según sea la es- en el libro II, pero Aristóteles los considera aquí
poder justificables, y en caso de ser más de uno, gobierno, o sea, cómo debe construir un Estado tructura económica del Estado. Las clases de oli- más bien como fuerzas que como títulos. Los des-
cómo hacerlos compatibles. La sabiduría y la vir- ideal, pero debe también saber cuál es la mejor, garquía se diferencian siguiendo los mismos cribe como calidad y cantidad. El primero incluye
tud tienen un título absoluto, así lo habían pensa- dadas determinadas circunstancias, y cuál es la que lineamientos generales. las influencias políticas derivadas del prestigio, de
do Platón y Aristóteles, no lo~niega, pero esto que- podrá prosperar dadas determinadas condiciones, Finalmente, Aristóteles desarrolla este examen la riqueza, el nacimiento, la posición y la educa-
da como un principio puramente académico si no aunque no sea la mejor en abstracto. Por último, de ia democracia y la oligarquía en el sentido de ción. El segundo, se refiere al peso de los núme-
estudia su factibilidad. Admitido que el gobierno debe ser capaz de juzgar qué forma de gobierno es un análisis sistemático de la constitución política ros. Para producir la estabilidad, es deseable que
debe ejercerse por gobernantes sabios o virtuosos, la más adecuada a la generalidad de los estados y o de los órganos políticos de gobierno. la constitución contenga a ambos y los contrape-
 26 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
se. Todo esto se consigue más fácilmente aHí don-
de existe ~na gran clase media, ese Estadq tepre-
senta e! mas seguro y respetuoso de la leyJ de to-
das las formas de gobierno practicables. ~
Así, cuando Aristóteles estudia las cau'sas de
I~s revoluciones, es interesante destacar que ad-
VIerte la necesidad de evitar caer en los extremos.
También debemos destacar que para Aristóteles,
el hombre es un animal político, es el único ser
~ue necesita habitar en ciudades (sociedades polí-
tIcas), se somete a la ley y produce la ciencia e!
arte, la religión y todas las múltiples creaciones' de
la civilización,' representan éstas la perfección del
desarrollo humano y sólo es posible alcanzarlo en
la sociedad política. Quien viva sin ellas tiene que
ser una bestia o un dios.
El Est~do es una comunidad autárquica que tie-
ne su oflgen en la existencia de necesidades ele-
mentales y en su satisfacción, mediante e! cambio
de bienes y servicios. Incluye a la familia como
uno de sus elementos necesarios, pero es una co-
munidad más desarrollada y por ende más perfec-
ta, pues es la que ofrece la oportunidad de un de-
sarrollo superior de las facultades racionales.
4. Consideraciones :fmales
, La concepción. aristotélica de un tipo nuevo y
mas general de fIlosofía política, comprende no
sólo un estudio del significado ético del. Estado
sino también un estudio empírico de sus elemen~
tos tanto políticos como sociales, un estudio de
[as constituciones reales (si creemos en la tradi-
ción, recordemos que registró y estudió, con la
ayuda de sus discípulos, 158 constituciones de ciu-
dades o países de su época), de sus combinacio-
nes y de las consecuencias que siguen a esas com-
binaciones. Esto no significa en modo alguno el
ab.ar: dono de las ideas fundamentales que
Anstoteles había recibido de Platón, pero sí de-
muestra una manera de proceder totalmente dife-
rente y a la que hoy estaríamos inclinados en cali-
ficar de científica. ~.~~
En lo que hace a la originalidad 'y audacia en la
construcción especulativa, es inferior a Platón -de
q.~ien. deriva manifiestamente- pero en organiza-
Clon mtelectual y capacidad de captación de Ul1j
tipo o tendencia a través del debate, es difícilmen~
te superado, especialmente en sus estudios socia-
les y de biología, en los que se libera de su maes-
tro.
Representó,
. .
sin embargo, una modificación y
~n ~~aJ~ste Importante de esas ideas. El objetivo
m~nt~lmente amistosas, tendientes a lograr, en la
SlgUIO s1endo el mismo ya que pretendió encon-
practlCa lo que ellos habían idealizado. Hablaban
trar un arte del estadista, capaz de dirigir la vida
en nombre de la clase de griegos que habían en-
p~lítica h.acia fines moralmente valiosos, por me-
contr~do que la vida en la Ciudad Estado era satis-
dIOS raclOnalmente escogidos. Lo que hizo
factona en lo sustancial, aunque en modo alguno
Aristóteles no fue abandonar ese ideal, sino ela-
borar una nueva concepción de la filosofía políti-
ca basada en ese ideaL
La co~cepción de ese ideal, en Platón, repre-
s~nta la mtervención activa de un principio exte-
flOr. En Aristóteles, en cambio, surge del hecho
mismo, de su estudio y confrontación con otros
hechos. En la observación de la naturaleza se en-
cuentra la ley, lo general está en lo particular exis-
te así un desplazamiento de! logos que ab~ndo­
nando los cielos ha venido a vivir en la naturale-
za. La filosofí~ política dejó de ser artificial para
volverse expenmental, empírica, aunque no exclu-
sivamente descriptiva, y el arte del estadista debe
consistir en lograr la mejora de la vida política,
según las posibilidades reales, aunque fuere en
escala más modesta, fundando e! método más fruc-
tífero para el estudio de la política.
III. PERÍODO HELENISTA
A. Decadencia de la Ciudad-Estado
La filosofía política de Platón y Aristóteles no
ejerció influencia en e! terreno práctico, ni teórico
en forma inmediata. Ello se debe a que ambos filó~
sofos expusieron del modo más completo y acaba-
do que podía esperarse, los principios o ideales
d~ la institución política de la que se ocuparon: la
ClUdad Estado. Esto no quiere decir que lo escrito
por ambos sólo tuviera valor aplicado respecto a
la polis, ya que mucho de lo que escribieron ha
tenido significado permanente. Así es cómo pen-
sadores posteriores -incluso en nuestros días- han
vuelto una y otra vez a Platón y Aristóteles. Pero
aunque una gran parte de sus enseñanzas tenga
un si.gn!ficado p~rmanente, es un hecho que Platón
y Anstotel~s crelan que era aplicable a la Ciudad
Est~do y sol.o a ella. Nunca concibieron que fuese
pOSIble reahzar éstos o cualesquiera otros id 1
r'
po ItlCOS en ninguna otra forma de sociedad.
ea es
Platón y Aristóte!es se daban perfectamente
cuenta de que ninguna ciudad griega había reali-
zado lo~ ideales que ellos consideraron implícitos
en la. ClUdad Estado. Querían corregir esos erro-
res, SIendo ello lo que los llevó a analizar la socie-
dad en la que vivían y a distinguir sus éxitos de
sus fracasos. Pero aunque criticaban, seguían cre-
yen~o que en la Ciudad Estado se daban en cierta
medIda las condiciones necesarias para una vida
buena. En consecuencia. sus críticas eran funda-
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
perfecta. Es un síntoma cargado de malos augurios
el hecho de que ambos filósofos, que no tenían la
intención de ser portavoces de una clase, se vie-
ran obligados a hacer de la Ciudad Estado, y den-
tro de ella a la ciudadanía, un privilegio y ello de
un modo cada vez más evidente de quienes tenían
la propiedad suficiente y disponían del ocio nece-
sario para poder gozar del lujo de una posición
política. Cuanto más profundamente penetran
Platón y Aristóteles en el sentido ético latente en
la Ciudad Estado, tanto más se ven obligados a
aceptar la conclusión de que ese sentido sólo exis-
te para unos pocos y no para toda la masa de arte-
sanos, labradores y jornaleros, como había imagi-
nado la era de Pericles. Esto nos demuestra -y así
ocurría en la práctica- que gentes con menos posi-
bilidades de expresarse o situadas en posición
menos favorable, podía ver en la Ciudad Estado
una forma de sociedad que no sólo necesitaba
mejoras, sino que debía ser superada. Esta crítica
de protesta existía de un modo un tanto oscuro en
la época de Platón y Aristóteles, pero las circuns-
tancias históricas fueron de tal tipo que el futuro
inmediato vino a dar la razón a esta postura y no a
las teorías más importantes de aquellos hombres
más grandes, y ello explica el eclipse temporal de
su filosofía política después de la muerte de
Aristóteles. Cuando la polis hubo sido relegada a
la historia, pudieron los hombres volver a explo-
rar la infinita fecundidad de La República, Las leyes
y La política.
La forma común adoptada por esas diversas fi-
losofías de protesta o indiferencia, de gran signifi-
cado en los siglos IV y III a. c., sólo puede ser
comprendida teniendo presente con toda claridad
la presunción ética que había tras de todo lo que
Platón y Aristóteles escribieron respecto al Estado
Ciudad. Dicha presunción consistía en que una
vida buena implica la participación en la vida del
Estado. Así Platón sostiene que, en el fondo, el
Estado consiste en una división del trabajo en la
cual hombres de diferente capacidad satisfacen sus
necesidades mediante un intercambio mutuo. El
análisis aristotélico de la sociedad no hizo sino
completar la concepción platónica. Esa presunción
hizo que ambos filósofos considerasen la partici-
pación como un concepto de mayor importancia
ética que los deberes o los derechos, y que vieran
en la ciudadanía una participación en la vida co-
mún. En esta perspectiva, la ciudadanía ocupa la
cumbre de los bienes humanos. Vemos que esta
presunción representa e! meollo de la ética y la
política de la Ciudad Estado. Por esa razón la esen-
cia de la protesta consiste en negarla: afirmar que
para vivir una vida buena, un hombre tiene que
vivir fuera de la Ciudad Estado, o que, en caso de
estar en ella, no debe ser de ella, equivale a esta-
27
blecer una escala de valores no sólo distinta, sino
esencialmente contraria. Si se dice que el sabio
debe tener tan poca relación como sea posible con
la política, que no debe asumir voluntariamente
las responsabilidades ni los honores de los cargos
públicos, sino que debe rehuir ambas cosas como
motivos innecesarios de preocupación, equivale a
decir que Platón y Aristóteles habían establecido
una noción totalmente errónea de la sabiduría y la
bondad. En efecto, éstas son bienes privados, algo
que un hombre gana o pierde por sí y para sí y no
algo que exija una vida común. La autarquía que
Platón y Aristóteles habían concebido como atri-
buto del Estado, pasa a serlo del ser humano con-
siderado como individuo. El desarrollo de este tipo
de teorías éticas, señala el ocaso de la Ciudad Es-
tado.
Aparte del supuesto teórico de que sólo la Ciu-
dad Estado es moralmente autárquica, hay también
en la filosofía política reformista de Platón y
Aristóteles un supuesto práctico de gran importan-
cia, que tuvo la desgracia de no ser enteramente
cierto en las circunstancias existentes. La completa
aceptación de ese Estado como institución moral,
significaba que su horizonte político estaba limita-
do por éL En consecuencia, ninguno de estos au-
tores percibió, con la claridad debida, e! papel que
los asuntos exteriores desempeñaban incluso en
la economía de la Ciudad Estado. Si bien es cierto
que Aristóteles critica por ello a Platón, tampoco
podemos decir que lo supera en este punto. La
mejora de la Ciudad Estado dentro de los límites
impuestos por aquella forma política daba por sen-
tado que sus gobernantes eran agentes libres, ca-
. paces de corregir sus defectos internos mediante
la elección de políticas sabias. Sin embargo, el
destino de la polis no dependía de la sabiduría
con la que dirigiera sus asuntos internos, sino de
sus relaciones con el resto del mundo griego y de
las relaciones de Grecia con Asia, por Oriente, y
con Cartago e Italia, por Occidente. El supuesto de
que la Ciudad Estado podía elegir su modo de vida
sin tomar en cuenta los límites fijados por esos
asuntos exteriores era esencialmente falso.
Podemos sostener que la Ciudad Estado griega
se enfrentó desde sus orígenes con un dilema po-
lítico que nunca pudo superar. No podía alcanzar
la autarquía en su economía ni en su política sin
adoptar una política de aislamiento, y no podía
hacerlo sin sufrir el estancamiento en la misma
cultura y civilización que Aristóteles consideraba
como su corona de gloria. Por otra parte, si deci-
día no aislarse, se veía obligada, por necesidad
política, a buscar alianzas con otras ciudades, las
que no podían tener buen éxito sin disminuir la
independencia de sus miembros. El dilema es com-
prensible para un observador político moderno,
 29
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
BONEITO DE SCANDOGLIERO - ]uAREZ CENTENO eH)
28
igualmente artificiales e indignas de la atención del
ya que es semejante al dilema en que se encuentra surgieron algunas críticas hechas en sentido histó- sióri consistió en un renunciamient? a todo lo q~e filósofo, ya que entre hombres que han .logrado
la Nación-Estado. Esta no puede aislarse ni, por rico, más que desde el punto de vista del pensa- ' n los hombres denommaban los ble- bastarse a sí mismos desde e! ~unto ?e, vista mo-
por 1o ca mu 1 d' .
ahora al menos, doblegar su independ~n:cia en miento político. nes de la vida, en la nivelación de todas as ~stm-
En la segunda mitad del siglo IV a. C. aparece . . les y en el abandono de las ventajas, y ra, l t o do lo demás es innecesano. El umco . .
Estado
1
forma suficiente para constituir una unidf políti- ClOnes socia . ' verdadero es aquel en el que el requIsito pa~a a
ca más viable. () el poderío de Macedonia, feudal y monárquica, lo aun a veces del decoro de las convenclO~es SOCia- ciudadanía es la sabiduría y tal Estado no tiene
En consecuencia, en los asuntos exteriores, la suficientemente griega como para tener pretensio- les Aparentemente sus miembros proveman de l~s lugar ni ley. Todos los sabios de todas las ~artes
Ciudad Estado había fracasado, lo que se hizo más nes sobre Grecia, y lo suficientemente extranjera fil~s de los desterrados Y los extranjeros, es ~eclr, del mundo forman una sola comunidad, la cI~dad
evidente desde fecha muy temprana del siglo IV a. como para no dejarse enredar en las ideas tradi- de los que se encontraban excluidos de ser CIUda- del mundo, y como sostuvo Diógenes, el sabiO es
c.. A mediados de éste las federaciones constitu- cionales. d 1 Estado El fundador de esta escuela,
d anos e · . D" de «cosmo, poll'ta» ciudadano del mundo. .
Esta concep-
. b
yeron la forma de gobierno predominante en el Antiguamente se combatía en verano, se asola- Antístenes, era hijo de madre tracia: logenes ción de una ciudadanía universal lmpltca a con-
mundo griego, pero no consiguieron crear estados ba el territorio enemigo, pero luego se volvía a la Sinope, su miembro más destacado, era un deste- secuencias importantes Y tuvo preponderantes pro~
permanentes y estables. Es más, aunque la confe- propia polis, en cambio Filipo. integraba a su pro- rrado; y su representante más capaz, Cratos, pare- yecciones en el estoicismo .(p~:o ello se debe a
deración hubiese conseguido estabilizar las rela- pio territorio lo conquistado. ce haber renunciado a su fortuna para ~doptar una carácter positivo que le impnmlo esta escuela). Los
ciones entre las ciudades (entre la Hélade), éstas Dice Demóstenes en sus Filípicas: "después de vida de pobreza filosófica como mendigo y maes- cínicos contrariamente, subrayan el aspecto ~~ga­
habrían tenido que luchar contra las grandes fuer- Quero n ea, la suerte estaba echada, Filípo había tro errante. Los cínicos formaban un grupo un tan- tivo: el' primitivismo, la abolición de lazos CIVICOS
zas políticas que rodeaban al mundo griego por e! empleado su fuerza contra Grecia y así ésta perdió to vago Y desorganizado de maestros errabun~os
y sociales, etcétera. , .
este, el norte y el oeste; y eran doblemente incapa- su libertad antes de haber pensado en la unidad". y filósofos populares, los que adoptaban u~a Vida La principal importancia de la escuela ~mlCa
ces de hacer tal cosa. Por ello no tiene tradición en su pensamiento de pobreza algo similar a las Orden~s. ~endlcantes consiste en el hecho de haber sido la matn~ de
La verdad es que los problemas sociales y polí- político lo referente a las relaciones entre las ciu- de la Edad Media. Su doctrina se dlflg~a d~ .modo donde nació el estoicismo. Frente, a platon .y
ticos de! mundo griego no podían ser resueltos por dades. . . 1 hacia los pobres y la base fllosoftca de Aristóteles, se los consideró filósofos n:e~o~es, sm
pnnclpa , '1' b' debe
las Ciudades Estados. También sería falso supo- La Hélade cambiaría de manos en el siglo III sus enseñanzas era la doctrina de que e sa ~o . . embargo, los cínicos percibieron a ~nnclplos del
ner que los resolvieron las confederaciones y las a.c., y lo esencial vendría del Oriente helenizado; bastarse enteramente a SI" mismo, lo que Slgmftca . 1 IV a C la decadencia de la CIUdad Estado,
slg o ., .. , f
monarquías que siguieron a las conquistas de Ale- la helénica será en adelante una cultura trasplan- que sólo es necesario para una vida buena lo ~ue que todos los hombres recién perclbman a su m.
jandro. Lo que cada vez se puso de manifiesto con tada a tierras extrañas, sin tradición. está dentro de sus facultades, su propio pe~samlen­
mayor claridad fue que la política de la Ciudad Alejandría será, así, una ciudad griega, pero sin to y carácter. Entre las cosas indiferent~~ mcluy~n
Estado ni siquiera planteaba los problemas. La el contenido político de las ciudades griegas. a la propiedad y el matrimonio, la famllta y la CIU- C. Ultimas grandes escuelas de Atenas
Ciudad Estado era demasiado pequeña y belicosa De ahora en más, diversos fenómenos van a dadanía, el saber y la buena reputa.ci.ó.n. En suma,
para gobernar el mundo griego y ningún perfec- caracterizar el pensamiento político hasta el Impe- todas las convenciones de la vida CI~lhzada y todo , . di ·dual
1. Epicúreos y estoicos. «La autarquta ID V1
lo que en ella se considera como digno de res~e­
»
cionamiento posible hubiera sido capaz de hacer- rio Romano, mientras los oradores de las ciudades
la congruente con la economía del mundo en que helénicas continuarán hablando en un lenguaje ya t Todas las distinciones acostumbradas en la ,C.IU-
vivía. Por otro lado, dadas las relaciones económi- superado. o.
dad griega se vieron someU as a u
'd na cnUca Los epicúreos querían llegar, al igual que t,od.a s
cas y culturales que habían existido desde hacía Alejandro muere en el año 323 a.c., pero a su demoledora. Ricos, pobres, ciudadanos Y extran- luego de Aristóteles, a un estado de autarqUla m-
mucho tiempo entre las ciudades griegas y su hin- muerte el aspecto del mundo ha cambiado. La uni- 'eros son todos iguales, ya que todos ,ellos ~e re- dividua!. Para ello, el secreto de la vida buena es
terland asiático, la supuesta superioridad política dad griega como forma política ha muerto, en Orien- J ' a un nivel común de indiferenCia. La Igual- el placer, en su goce, pero inte:p.retado de~de un
d ucen l 'hT
de los griegos no era viable en el Mediterráneo te predominan la monarquía y las Ciudades Esta- dad' de los cínicos era la igualdad de n~ Ilsmo. punto de vista negativo, la feltcldad co~slste en
oriental. Cuando Alejandro adoptó 1ft política de do griegas vivirán, hasta su desaparición en el si- En efecto, la miseria y la escl~vitud no t.e~lan, p : evitar el dolor, la preocupación y la anSiedad. L?
fundir súbditos griegos y orientales, aceptó un glo II, una existencia ficticia; serán un mecanismo ellos, literalmente, ninguna ImportanCIa. el h~ 1 que formaba el contenido positivo de esta d?ctn-
hecho que no había advertido el Estagirita y dio, a municipal. bre libre no era mejor que el esclavo, ~er~ m e na de la felicidad, eran los placeres de la amistad,
la vez, un paso que condenaba a todas las,preten- Todo e! pensamiento antiguo descansaba so- uno ni el otro tienen valor alguno en SI mlsm.os; qu e Epicuro (fundador de . la Escuela) trataba de
d' , 1 s y
siones políticas de su maestro a quedar de'finitiva- bre un dato, el de la «ciudad», la que estaba por no admitían que la esclavitud fuese un mal, ~I l~ conseguir dentro del círculo de sus IS.ClpU o ,
mente anticuadas. encima del individuo. Esto es extraño al pensa- libertad un bien. Estaban en contra de las dlscn- ello implicaba un apartamiento ~e los clU~adanos
De todo lo expresado se desprende que, a pe- miento del período helenista. En esta época los minaciones sociales de la época yeso los ll~~a a inútiles de la vida pública. El sabiO nada ttene q~e
sar del sistema de la polis, había una· comunidad cínicos propiciarán una filosofía de evasión, de ver en la filosofía la entrada a un reino .esplfltual ver c n laa po lítica
, a menos que las circunstancias . ¡-
helénica que se sentía como tal y q~~ocasional­ protesta contra la Ciudad Estado y sus clases so- en el que las abominaciones ~o ti~nen Importan- lo obliguen a ello. Eran completamente matena IS-
mente se unía ante los peHgros externos (p. ej.: los ciales; renunciaban a todos los bienes de la vida, . Es una filosofía de renunCIamiento. tas sostenían que los dioses no se preocupaban
La consecuencia de ello fue que la teor.la po I 1- pa~a nada de los hombres y que no se mezclaban
CIa. , l't'
persas), pero problemas entre las polis -ya señala- etcétera. Desde otras perspectivas -pero siguiendo
dos- hacían difícil el sentimiento de solidaridad. las características de los lineamientos e ideales de ca de los cínicos resultó utópica. PareCIera, que en sus vidas (ni para bien ni para mal). Esto .er: en
En síntesis, las alianzas fueron frecuentes, pero ,:'este período helenista- encontramos a los estoi- Antístenes Y Diógenes bosquejaron una esp~cle de realidad la parte más viril de la doctrina eplCurea.
nunca se materializaron en una fórmula política. cos, escépticos y epicúreos. comunismo idealizado, tal vez de anarqUla. Tal La escuela hizo una crítica cáustica de toda clase
Así, hubo ligas o agrupaciones que se organizaron como los cínicos lo concebían, el problema no afec- de prácticas y creencias supersticiosas, tales como
bajo la dirección de ciudades como Atenas o taba a las vidas de las grandes mayorías hu~~nas, la adivinación Y la astrología. 1
Esparta, y luego de Tebas. Poco a poco, la polis se B. Los cínicos ya que gran parte de los hombres era~ estupldos, Por lo que se refiere al mundo en gen~ral, a
f"ISICO, los atamos
va a ir transformando en Imperio (primero los siendo la vida buena sólo para el sa~lO, en mo?o naturaleza significa, pues, a 1go
atenienses, luego los espartanos~ y tebanos). Postularon una filosofía de evasión. La escuela análogo, una verdadera forma de SOCIedad es s?lo de que están hechas todas las cosas. Por lo.qu~.se
Pero esta realidad empírica no provocó ningún cínica formuló -más enérgicamente que las otras- para el sabio. Este se encuentra igual~ente ble~ refiere a los seres humanos, la naturaleza slgm Ica
h mbre de alcanzar su
cambio en las ideas políticas ni en las formulaciones una protesta contra la Ciudad Estado y las clasifi- en todas partes yen ninguna. No necesita hogar m egoísmo, el deseo d e cad a o .,
doctrinarias, aunque -como ya hemos señalado- caciones sociales en que ésta se basaba; su eva- patria, ciudad ni ley. Todas las instituciones son propia felicidad individual. Todas las demas regu-
 30
BONmo DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO
laciones de la conducta humana pertenecen a la
clase de las convenciones y, en consecueQ.cia, ca-
recen de sentido para el sabio, salvo en laJ~edida
en que una norma convencional pueda s~r útil al
producir una mayor felicidad de la que pGdieran
a~canzar los hombres sin ella. Por lo tanto, no hay
VIrtudes morales intrínsecas, ni valores intrínsecos
de ninguna especie, salvo la felicidad.
Sostienen que el bien es un sentimiento que se
goza privadamente y que los arreglos sociales es-
tán justi~icados únicamente como artificios para
consegUIr el mayor bien privado que sea posible
alcanzar.
En consecuencia, los estados se forman única-
n:ente con el fin de conseguir seguridad, en espe-
CIal contra las depredaciones de otros hombres
ya que todos los hombres son egoístas y sólo bus~
can su propio bien. Pero Con ello el bien de cada
uno, se ve amenazado por la acción igualmente
egOlsta de todos los demás, siendo por ello que
los hombres llegan a un acuerdo tácito d
. fl" d - e no
I~ Iglrse anos unos a otros. La mejor vida sería,
SIO .duda, la que permitiera hacer injusticias sin
sufnrlas y la peor, sufrir injusticias sin ser capaz de
hacerlas; ?ero como lo primero es imposible y lo
segu.ndo IOtolerable, los hombres 'acuerdan, por
medIO de un compromiso. Respetar los derechos
de los demás y conseguir de éstos igual respeto.
De este modo el Estado y derecho nacen como un
c~ntrato encaminado a conseguir facilitar las rela-
Clone~ entre los hombres. El derecho y el gobier-
~a. e~lsten para la seguridad mutua. La moral es
Identlca a la utilidad. Lo justo es relativo depende
del lugar y tiempo. ' mayor Importancia.
Dentro de las formas de gobierno ,prefirieron la
monarquía, por ser la más fuerte y q~e más seguri-
~ad conlleva, por otra parte la gran mayoría de los
lOtegran tes de esta escuela pertenecían a la clase
poseedora.
La filosofía social de los epicúreos estaba res-
palda~a por una teoría realmente impresionante
del ongen y desarrollo de las instituciones huma-
nas" basada en principios puramente ,materialistas.
To~s las formas de vida social, sus instituciones
po~ltlcas y Sociales, las artes y las ciencias, en sín- ca~po cosmlco. Este reajuste de ideas, esta readap-
t~SIS, to~a la cultura humana, se han prodUCido
SIO otra IOtervención que la de la inteligencia del
hombre. Este no tiene ninguna tendencia instinti-
va a la sociedad ni otro impulso que la l'
b' ncesante
usqueda de su felicidad individual. Todo ha sido
obra del hombre y sus condiciones o facultades
naturales, las que han operado dentro d 1
· .
d.Iclones e as Con
_ d~l hom~re y de una norma de justicia y de huma-
establecidas por el medio físico. La creen-
CIa en los. dioses surge de los menos', el ca mlenzo
. mar parte de la conciencia de los pueblos euro-
d~ la sabiduría estriba en darse cuenta de que los
dIoses no toman ninguna parte en los asuntos hu-
manos.
eH)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
31
Fueron muy criticados en la antigüedad por sus
ataques a la religión y a la superstición; por otra menos ligada a Atenas y Grecia que las anteriores. como un hon?f. Un verdadero rey era divino por-
~arte deben haber influido en la doctrina hobbe- Uno de los progenitores de Zenón era semita, y a que lleva la armonía a su reino, como Dios lleva la
slana (materialismo, egoísmo, etcétera). Constitu- él lo llamaban ,<el Fenicio». Los sucesivos jefes de armonía al mundo, el rey era un favorito de la for-
esta escuela pertenecieron a distintas partes del tuna, noción esta que tendría luego larga historia.
yó una filo.sofía de evasión en términos generales.
Las ac~saclOnes de sensualismo son, en su mayor mundo griego especialmente a Asia Menor. Recién Esta idea no la encontramos en la formulación ori-
parte, IOfundadas, pero probablemente tendió a en el siglo 1 a.e. tomó la jefatura un ateniense. ginaría del estoicismo, ya que aparece cuando
fomentar un tipo de esteticismo exangüe. Para el Cleantes y Crisipo -junto a Zenón- constituyen los Macedonia le da a Atenas una cierta libertad. Si-
hombre individualmente considerado, el epicureís- tres grandes nombres de la escuela. Cleantes de guieron diferenciando entre monarquía y despo-
Cilicia será también jefe de ésta y posteriormente tismo.
mo era una fuente de paz Y consuelo, pero para el
momento .no tuvo ninguna relación con el progre- hará lo propio Panecio de Rodas. Fue desde el En manos de Crisipo, la Stoa (de pórtico) llegó
so de las Ideas políticas. principio helenista y no griega. a fines del siglo III a ser la más grande de las escue-
Por medio de esta escuela, la filosofía griega va las atenienses y adopta la forma sistemática que
2. Estoicos
a influir en el estadio formativo de la jurispruden-
cia romana, ejerciendo gran influencia sobre los
luego conservaría a lo largo de toda su historia.
Crisipo le da un significado positivo a la idea de
romanos cultos del siglo II a.e. dando también un Estado mundial (cosmópolis) y un derecho uni-
aportes al cristianismo. versal.
~a muerte d: Aristóteles en el 322 a.e. y la de
Comienza como una rama del cinismo, ya que Concluyendo, podemos decir que el estoicis-
Alejandro un ano antes, señalan el comienzo de
Zenón era discípulo de Crates, pero rompió con mo -al igual que todas las escuelas del helenismo-
u.n~ .nu~~a era en la política y en la historia de la
ellos por su crudeza e indecencia, a lo que eran tiene la finalidad primaria de dotar al hombre
~lvI/¡zaclOn europea. Hay un punto en el que se
llevados por su naturalismo. Pero este comienzo -desvinculado de la organización política- de una
IOterrumpe la filosofía política, es el de la muerte
fue un lastre para la nueva escuela, ásí como su autarquía o autosuficiencia individuaL Son filoso-
de Aristóteles, no hay contraste tan dramático como
característica utópico-doctrinaria, que perderá lue- fías de consolación humana. Su fondo doctrinal
el que presenta la magnífica exposición de la Ciu-
go en su etapa romana. está vinculado a las ideas apartadas por el hele-
dad Estado formulada por Platón y Aristóteles
1 d d . ,con La relación de Zenón con Antígono II de Mace- nismo en general.
a e~a en;la de la ciudad y la inaplicabilidad de
esta fllosofla, una generación después. donia -que fue su discípulo- y el hecho de que los a) El individualismo del que deriva la idea de
filósofos estoicos educaran a sus hijos, sugiere una autarquía y bienestar individual exigiendo una ri-
Los hombres deben aprender a vivir solos como
alianza con el despotismo, pero es de destacar que gurosa 'educación de la voluntad humana y un
no lo habían hecho nunca, y vivir en una nueva
no fue una característica general del estoicismo. sólido sentido del deber, es la nota fundamental
forma de unión social, mucho más amplia e imper-
Por la situación política de la época, la monar- de la escuela estoica. De él deriva la idea de igual-
sonal que la Ciudad Estado. Por ello se desarrolla-
quía tenía que atraer su atención, ya que no era dad propia de esta corriente doctrinal que acogió
ron todas las formas de religión que hablaban d
una sa~vación personal y Se les comenzó a da~
como en la época clásica una cuestión académica en sus filas tanto a emperadores (Marco Aurelio),
sino una cuestión real. Las monarquías -excepto la como a esclavos (Epicteto).
macedónica- eran absolutas; el rey no sólo era el
El sentido de aislamiento e intimidad individual b) El universalismo surge del estado universal
jefe del Estado, sino que se identificaba con él. No
tuvo su contrario en una nueva forma de fraterni- en que vive el hombre, obedeciendo los dictados
dad humana, la conciencia del hombre como ser
había otra forma de cohesión ya que eran reinos
de su naturaleza. Expresaba Zenón: "Una sola so-
muy heterogéneos, el rey era el símbolo de la uni-
humano: co~o miembro de la especie y cuya natu- ciedad, como hay un solo mundo: una grey que
dad y del buen gobierno y en los reinos se distin-
raleza er~ mas o menos idéntica en todas partes. pasta en un prado».
guía un derecho real y uno local.
No. eXIste
. conciencia de nacionalidad , 1a UOlca' .
c) De las dos ideas anteriores surge la gran apor-
concIenCIa era la de la propia vida íntima, cada
A partir de Alejandro los reyes helenísticos fue-
ron .deificados tanto en Oriente como en Grecia, tación del estoicismo: el del derecho natural, que
persona podía reclamar el derecho a que se respe-
siendo de esta forma que la divinidad que rodea obedece a la razón divina -el panteísmo estoico
tase. su personalidad. Esta filosofía no se opone a
confundió a Dios con la naturaleza- y obliga por
la ClUda~ Es~ado, pero es la elevación de ésta a un
al rey se convirtió en una institución del mundo
antiguo y un legado que perduró hasta la edad igual a todos los hombres. Será en Roma donde la
moderna. Por su parte, los griegos cultos no lo idea de derecho natural cristalizará de un modo
taclOn era una tarea hercúlea a la que d b' h
f ' e la acer consideraban auténticamente religioso, ya °la ha- definitivo. Ello gracias -obviamente- al aporte de
rente la f!losofía; la mejor prueba de la vital'd d
bían practicado' antes con héroes y legisladores los estoicos.
de. la filosofía griega es que la reall'zo' . Lo que ame-
I a
n:z~?a con ser un desastre para la cultura se Con-
vlrtlO en un nuevo punto de partida, de esta forma
surgen las concepciones generales de los derechos
OIdad uOlversalmente obligatoria que pasó a for-
peos.
n:
La ayor pa;-te de esta obra fue realizada por
los estoICoS, la ultima gran escuela de Grecia, fun-
dada en el 300 a.e. por Zenón de Citium; estuvo
f
!I
1I
!¡
I.ROMA
A. Panecio de Rodas y el círculo de Escipión.
Humanitarismo
Los principios estoicos fueron definitivamente
formulados por Crisipo, en el siglo III a.c., a tra-
vés de una adecuación del ideal del sabio propio
del cinismo y de la relación existente, entre dere-
cho natural y derecho positivo.
Los romanos en general sentían desprecio por
los filósofos, a los que encarnaban en la figura de
Carneades. Este era un filósofo griego que viaja a
Roma con el fin de exponer una postura política
de Atenas, y para defenderla dicta dos conferen-
cias, entre las cuales había pocas horas de diferen-
cia; en una de ellas proclama a la justicia como
principal virtud, y en la otra dice que puede ser po-
sible una buena vida sin justicia y que la injusticia
puede llegar a ser necesaria. Este ejercicio de orato-
da y retórica, que parecía soberbio a los griegos,
repugnó al espíritu romano por su desvergonzada
duplicidad. Los romanos tenían una serie de idea-
les de vida recta, austera y moral, que se lograba a
través del ejercicio de las virtudes republicanas.
A comienzos del siglo 1 a.c., Panecio de Rodas
incorpora a la filosofía estoica las ideas platónicas
y aristotélicas. Propugna el dominio de sí mismo,
la devoción del deber y el servicio y la admiración
por el espíritu público. Estas ideas son tomadas
por Polibio, y éste, a través del círculo de Escipión
Emiliano, las hace penetrar en Roma.
Escipión Emiliano era un noble romano, nieto
de Escipión el Africano, el vencedor de Aníbal y
de Cartago, que era para Roma el símbolo de esas
virtudes republicanas que tanto admiraba. Era un
hombre de gran cultura, y fue el primero en prote-
ger a los filósofos griegos, que hasta entonces eran
considerados una suerte de depravados.
La filosofía estoica unida a íos nobles ideales
republicanos romanos tuvo como consecuencia una
(*) Con la colaboración de la Prof. Patricia Servato.
PERíODO DE LA
COMUNIDAD UNIVERSAL (*)
filosofía del humanitarismo, que creía en emocio-
nes nobles y humanitarias, en un ideal de servicio
público y de simpatía y amabilidad.
Panecio decía que la justicia es norma para el
Estado, y que dentro de éste, todos tienen iguales
derechos, y es obligación de la ley reconocerlos y
ampararlos.
La razón es la ley para todos y no sólo para los
sabios, desprendiendo a este concepto de su pri-
mitivo elitismo.
Polibio (201-120 a.c.), era un general de la liga
aquea; al ser vencida ésta por Roma, fue hecho
prisionero y llevado allí, en calidad de rehén; en-
tonces se hizo amigo de Escipión, quien se trans-
formó en su protector. Roma lo fascinó y desde
entonces le dedicó sus mayores esfuerzos. Escri-
bió la primera historia de Roma, además de un li-
bro sobre las instituciones romanas.
Comprende la diferencia existente entre lo pú-
blico y lo privado. Estudia las formas de gobierno,
y la diferencia entre puras e impuras, siguiendo en
esto la distinción de Platón y Aristóteles; y dice
que en estas formas hay crecimiento y decadencia,
un proceso al que llama «anaclosis», que es inevi-
table, o sea, que una forma pura debe inelucta-
blemente transformarse en una impura. Sostiene
que la única forma de darle estabilidad o perma-
nencia es encontrar una forma mixta -lo más posi-
ble-, y así dice que el gobi~rno de Roma es la com-
binación de los tres principios: el monárquico en
los cónsules, el aristocrático en el Senado y el de-
mocrático en la Asamblea. A los romanos les agra-
dó la idea de haberse colocado instintivamente en
el modelo más perfecto de Constitución.
El ideal de humanitas penetra en toda Roma, y
así los viejos ideales romanos son remozados por
obra del arte y las letras, suavizándose. Los roma-
nos anteriormente odiaban la especulación filosó-
fica, ya que negaban el ocio, así diferenciaban en-
tre otium y negotium, pero luego de la penetra-
ción del estoicismo, comenzaron a considerar a la
filosofía como algo aceptable.
Los jurisconsultos romanos, a través de la in-
fluencia estoica crean el derecho de los romanos
y extranjeros. C~n la institución del Pretor Peregrí-
no, aparece el ius gentium, que contiene muchos
 34 BONEITO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLíTICAS 35
elementos de equidad, volviéndose cada ~e,z más La concepción ciceroniana de la política es mo- en el hombre, pero no debe haber oposición sino Estas formas del Derecho Romano no se debieron
parecido al ius natura/e. ral, se cumple un deber consagrándose a ella. La identidad entre las utilidades particulares y las pú- a la influencia del cristianismo que es posterior,
buena política es obra de los hombres de bien. blicas. Sólo por error e irreflexión, nos dice, creyó sino al pensamiento estoico.
Desempeñar un papel en la vida pública, es un de- César que podía satisfacer su propio interés en
B. Cicerón. La res pública. Autoridad. Formas ber para Cicerón, ya que ella carece de atractivos. detrimento de la República.
de gobierno. Derecho natural La política retiene para sus servicios la mayor y me- Su diferencia fundamental con Polibio, es que ll. EL CRISTIANISMO
jor parte de las fuerzas de los hombres, y en Roma éste no preveía la perennidad de la Constitución
Marco Tulio Cicerón retoma la tesis de Polibio, implica un camino ascendente, un cursus honorum romana, mientras que Cicerón creía que estaba A. Proyecciones políticas
romanizándola de modo definitivo. ya que, de lo contrario, el día en que la República destinada a durar eternamente.
Fue el más grande de los oradores latinos, y el estuviera en peligro, no le bastaría al hombre de Para comprender a Cicerón y aquilatarlo debi- El cristianismo es una religión, una doctrina de
más representativo del genio de Roma. Era un bri- bien con solicitar un consulado, ya sería demasiado damente, debemos distinguir entre la finalidad in- salvación y no una filosofía ni una teoría política.
llante abogado, a quien se traían los pleitos más tarde para obtenerlo. Además, el talento no se im- mediata que perseguía al escribir, y la perdurable Las enseñanzas de Jesús se pueden resumir en
intrincados. provisa para la política. La acción debe apoyarse en influencia que ejerció. Su propósito inmediato fue este sentido, en una formulación que a través de
Durante 25 años se dedicó a la política prácti- e! conocimiento. Culto, sino sabio en e! sentido un fracaso total, además de un anacro.nismo para mil interpretaciones dominará el pensamiento cris-
ca, fue primero pretor, luego cuestor, edil, cónsul actual, el mejor candidato reúne competencia y la época, quería retrasar el reloj e instaurar la Cons- tiano: "Mi reino no es de este mundo". Es, por lo
en el año 63 a.c. (la cumbre de su carrera políti- autoridad, y su poder será benévolo, se abstendrá titución republicana, pero esto tuvo pocas posibi- tanto, normal que el cristianismo no contenga nin-
ca), y procónsul de Sicilia, en el año 51 a.c., don- así de obtener beneficios económicos para sí. lidades durante su vida, y ninguna después de su guna doctrina política positiva.
de en un incidente poco claro se hace proclamar La autoridad nace por la existencia de un pue- muerte. Cristo intenta despertar en cada uno de sus
emperador por sus soldados. blo, y éste está organizado en una ciudad. La auto- Su teoría sobre la forma mixta de gobierno y la auditores, e! sentido de la vida espiritual, así como
En la vida pública era un moderado, no perte- ridad es así la cosa del pueblo, la res publica. El teoría del ciclo histórico, tomadas de Panecio y Po- llamar la atención acerca de un universo nuevo.
necía a la nobleza ni a la plebe, sino a una nueva pueblo es un grupo numeroso de hombres con una libio, sólo tenían un interés histórico. 'Así se justi- Para alcanzar este objetivo trata de destruir todas
clase social: la de los caballeros -equites-. Es así, misma luz y una cierta comunidad de intereses. La fica la frase de Tácito, cuando dice que es más fácil las falsas ilusiones que las pasiones terrenas, las
según su propia concepción, un hombre nuevo, causa de esta asociación es natural está en la esen- elogiar una forma mixta de gobierno que crearla. ambiciones sociales o el orgullo de los hombres,
que basa sus cargos en su talento y méritos y no cia del ser humano, por lo tanto, no existe el con- Su verdadera importancia en el campo de las acumulan sobre tal camino.
en su origen. Forma en Roma una especie de parti- trato social. El poder de! Estado excede lo indivi- ideas políticas, es que dio a la doctrina estoica del Es innegable que esta enseñanza tenía una fuer-
do republicano moderado, que lo lleva al poder, dual, ya que su grandeza necesita de la coopera- derecho natural la formulación con que iba a ser za disolvente respecto de las jerarquías y los valo-
en el año 63 a.C .. ción de toda la colectividad que trasciende tanto conocida en toda Europa Occidental, desde su res sociales, y que podía parecer la de un rebe!de.
A partir del al'io 60 a.c. pierde su importancia al espacio como al tiempo. época hasta el siglo XIV, pasando desde su perso- Al subrayar la vanidad de tales valores y la impor-
política, y se debe someter desde el 49 a.c. a la En la clasificación de las formas de gobierno, na a los jurisconsultos romanos y a los padres de tancia, en cambio, del esfuerzo interior, al substi-
dictadura de César. El asesinato de éste le hace nos dice que hay puras e impuras, las primeras la Iglesia. tuir las dignidades admitidas, por criterios pura-
pensar en un reflorecer de la República, pero se son la monarquía, la aristocracia y la democracia. Los pasajes más importantes de su teoría figu- mente espirituales: la justicia por la caridad o la
enemista con Marco Antonio y trabaja para Octavio. Habla del despotismo y dice que es aquello que ran en los libros de San Agustín. Sus ideas no eran honorabilidad por el arrepentimiento, Cristo en-
Al reconciliarse éstos y formarse el Triunvirato, de los griegos llamaban tiranía. originales, pero la concreción de eUas en expre- seña a sus discípulos que ni la fortuna ni el poder,
Octavio, Antonio y Lépido, es abandonado por Algunos autores dicen que preparaba en la rea- siones latinas ideadas para traducir e! griego es- ni la responsabilidad social son valores seguros.
todos y en el 43 a.c., lo asesinan unos soldados lidad el camino para Augusto. Es real su' elogio al toico, fueron e! más importante de los medios lite- La revolución cristiana es esencialmente religio-
que .envían su cabeza y manos en pica a Roma. poder único, pero hace también afirmaciones de rarios usados para transmitirlas, y tiene que estar sa, aunque tendrá, sin duda, repercusiones de ca-
De sus obras consagradas a la política las que carácter republicano, y su terminología e ideolo- constantemente presente en cualquiera que trate rácter social y político. Esta revolución se caracte-
más nos interesan son: La República y Las leyes, gía son republicanas. Como Aristóteles, pero más de comprender la filosofía política de los siglos riza por una modificación de! concepto de la divi-
títulos tomados de Platón, de quien también tomó cerca aún de la interpretación que hizo Polibio de subsiguientes. nidad que tenía e! hombre antiguo, salvo en el
la forma dialogada. Aristóteles, elogia al sistema mixto. El período clásico de la jurisprudencia romana pequeño mundo judío. En contra de la antigüedad
Ambos volúmenes son de gran valor, pero es- Pero su gran aporte personal es el llamado a la es el de los siglos I y II a.c., pero fue compilada en pagana y especialmente grecolatina, el cristianis-
justicia, la finalidad del Estado es para él la vida El Digesto y Las Pandectas de Justiniano del año mo viene a afirmar la trascendencia divina. A una
tán enormemente mutilados. Durante siglos sólo
feliz de los ciudadanos, pero ésta no se puede dar 533 d.C.; ese cuerpo legal tiene una filosofía polí- mitología substituye una metafísica.
se conoció de La República el trozo de un sueño
sin entregar a cada uno lo suyo. Sólo puede ser tica subyacente, que es obra de Cicerón. Todas estas cuestiones religiosas, como ya se
de Escipión, hasta que en el siglo pasado se des-
feliz la ciudad equitativa. Los romanos hablaban de tres tipos de dere- ha advertido, tendrán su inmediata incidencia so-
cubrieron, en la Biblioteca Vaticana, los dos pri-
La justicia es de carácter natural y racional. Dice cho, el Ius Civile, el Ius Gentium y el Ius Naturale. bre el pensamiento político. Con todo, y en un
meros libros de los seis que lo conforman y fragJ
así que en la naturaleza humana y en la recta ra- El Ius Gentium y el Ius Naturale en la época de sentido amplio, podemos afirmar que la revolu-
mentas de los otros. .
zón se emiten órdenes que deben ser respetadas Cicerón se confundían (Gayo los confunde en el ción cristiana no engendra una ruptura total con el
CiCerón nos dice que su República contiene el
por quienes las escuchan. Estas órdenes no pue- siglo II d.C.), pero Ulpiano y los escritores poste- mundo antiguo. Así habrá, entre e! mundo pagano
ideal del mejor gobierno y del mejor ciudadano,
den ser modificadas por el derecho positivo, y los riores los diferenciaban (Instituta siglo IV d.C.); el y el mundo cristiano, algunos elementos de conti-
en conexión necesaria. Algunos autores dicen que
poderes públicos son impotentes al respecto, ya tema que los dividía era el de la esclavitud, para el nuidad. Los autores cristianos verán en ciertos
Cicerón hace elogio del prínCiPe y que sus libros
que sus manifestaciones son de carácter eterno y Ius Naturale era inaceptable, no siendo así para el datos de la historia, factores necesarios, al menos
preparan el advenimiento a~Roma de un nuevo
universal. Estos principios no se pueden descono- Ius Gentium. favorables, al advenimiento del cristianismo. Por
período de poder personal. En realidad, el prínci-
cer, sin desconocerse el hombre a sí mismo a su Por consiguiente, en teoría, el derecho positivo ejemplo, creerin habitualmente en la unificación
pe que exalta Cicerón es el político, el político ideal naturaleza. ' es una aproximación a la justicia y al derecho per- del mundo conocido, bajo la dirección romana, in-
de la literatura griega: el sabio-rey de Platón, el
Las sociedades humanas se basan, a la vez, en fecto, y es con arreglo a éste que hav que juzgar. dispensable para facilitar la expansión del mensa-
mejor ciudadano de Aristóteles, etcétera.
la utilidad y el derecho, por una urgencia innata Dice así Ulpiano citando a Celso ars boni et aecui. je evangélico. Por otra parte, la enseñanza cristia-

36 BONETTO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
na utiliza, en e! plano filosófico, e! pensamiento
antiguo, insertándose en el marco de! pefl:samien-
to tradicional. Por último, en el campo d~ la vida
pública, las instituciones existentes subs~irán, y
el cristianismo no las atacará.
Son aún más numerosos los elementos de rup-
tura con e! viejo mundo pagano:
1) Introduce un nuevo clima espiritual. El anti-
guo deber de justicia, tal como aparece en Cicerón,
va a ser sobrepasado por e! deber nuevo de cari-
dad que lo transfigurará. Implica una renovación.
un cambio de vida, un llamado de amor.
2) Establece el principio del monoteísmo. La idea
de un Dios único, que existía sin embargo en la
antigüedad. Aunque no en el mundo grecolatino,
sino en el pueblo judío.
3) Establece el princiPio de la autoridad como
función (servicia). También en este sentido se ad-
vierte la influencia judía, varios son los libros de
la Biblia que se refieren a este punto. Los prínci-
pes de la tierra tienen un poder legítimo, que no
debe ser ejercido ni arbitraria ni egoístamente,
porque Dios les pedirá severas rendiciones de
cuentas.
El Príncipe deberá respetar la!? leyes, vivir en
humildad y estar, en todo momento, al bien del
pueblo. Esta concepción será recogida casi entera-
mente por la tradición cristiana en la de la "autori-
dad-función». La concepción cristiana, fundada en
la semítica, admite una reciprocidad de derechos y
deberes entre el gobernante y la comunidad, de
allí que la obediencia pueda tener un carácter con-
dicional, dependiente de la legitimidad de la or-
den dada.
Esta apreciación se traducirá er¡ actitudes dis-
pares en las épocas siguientes. Primeramente, la
orden injusta tropezará con la resistencia pasiva
de los mártires, luego esa orden injusta constituirá
una violencia; a título de tal se encontrará al mar-
gen de! derecho y no obligará. Por último provo-
cará la resistencia activa y armada, preconizando
incluso, algunos teólogos, el tiranicidio.
4) La primacía de la persona humana. Se die-
ron radicales transformaciones como resultado de
la idea cristiana acerca de la persona. La naturale-
za religiosa y moral de ésta, hace que no pueda
aceptar cualquier acto que le proponga o impong~
el Estado. El cristianismo quiere que e! hombre
deje de lado ciertas relaciones de subordinación y
rechace todo intento de absorción. Tiene fines
esenciales que no puede sacrificar. Lleva consigo
derechos inherentes a su personalidad, resultan-
tes de su vocación a la inmortalidad. Así la deter-
minación de los límites de los derechos de! Esta-
do, es cosa esencial en e! cristianismo.
5) Idea de la unidad humana. Esta no está au-
sente en la política antigua, pero aparece incom-
pleta y desempeña un papel secundario, como por
ejemplo en los estoicos.
A este respecto, la transformación producida por
e! cristianismo, es extremadamente profunda, sino
decisiva. No admite ninguna diferencia entre los
hombres. Puede haber diversidades accidentales
de función, de situación, de nacionalidad, de raza,
pero no las hay en cuanto a su condición humana.
Las palabras de los apóstoles, y especialmente las
de San Pablo, son inequívocas: "En esta renova-
ción no hay ya judíos ni gentiles, circuncisos o
incircuncisos, bárbaros ni griegos ni esclavos ni
hombres libres". En razón de los lazos espirituales,
de una identidad de origen y de una comunidad
de destinos, los hombres ya no están aislados ni
fraccionados en grupos cerrados.
6) La dualidad político-eclesiástica. El cristianis-
mo, después de haber afirmado la unidad de la
humanidad, después de haber dado a entender que
un principio único de organización debía presidir
a ésta, añade que existe competencia de la autori-
dad temporal.
En la antigüedad e! poder era, por esencia, ili-
mitado, incluso en las democracias. El Estado pue-
de tener diferentes formas, pero siempre tiene e!
derecho de mandar en todo. Nada más extraño en
la antigüedad que la noción de derecho individual,
nada más natural que la subordinación. La misma
concepción incluye a la religión como institución
del Estado.
Es necesario atender a este punto de partida
para comprender la importancia verdaderamente
revolucionaria del Evangelio. Basta ejemplificar esto
con las decisivas palabras de Cristo: ,Dad al César
lo que es del César y a Dios lo que es de Dios", que
indican que hay cosas que e! César tiene derecho
de reclamar y obtener pero, en oposición a todo e!
pensamiento antiguo, hay otras que se reservan a
Dios.
Un dualismo fundamental se opone así al régi-
men unitario de la Ciudad antigua.
El poder político tiene su dominio en lo tempo-
ral, con las correspondientes sanciones materia-
les. En contraposición, el poder religioso se ejerce
sobre lo intemporal. Se refiere a las relaciones en-
tre los hombres y Dios.
B. La relación entre el poder espiritual y
el poder temporal, en el último período del
Imperio
Desde que se autoriza el culto cristiano por el
Edicto de Milán en e! año 313, se impuso una
revisión de la actitud de los cristianos respecto
del Imperio, constituyéndose e! deber de obedien-
cia cívica en una indudable virtud cristiana. Pero
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
también era igualmente indudable el deber del
príncipe cristiano de apoyar y proteger a la Iglesia.
Según Sabine (970), se suponía que la indepen-
dencia de la Iglesia y e! Estado comprendía la ayu-
da mutua entre ambos, ya que los dos eran instru-
mentos divinamente designados para e! gobierno
de la vida humana en este mundo y e! trascendente.
Pero son evidentes las posibilidades de con-
flicto y ambigüedad que tal fórmula contenía. So-
bre todo si la Iglesia, ya oficial, tendía a apoyarse
en el emperador y que en épocas posteriores, su
mayor poder podía amenazar la autonomía del
poder secular.
La concepción de una sociedad cristiana uni-
versal trasmitida por los teóricos cristianos impli-
caba que la Iglesia era tan universal como el impe-
rio, porque ambos incluían a todos los hombres.
Según Sabine (970), la humanidad formaba una
sola sociedad bajo dos gobiernos, dotados ambos
de sus propias normas, autoridades y derechos.
Esto era radicalmente opuesto a- las ideas
precristianas de! mundo antiguo, porque dividía
la lealtad y la obediencia de los hombres, gene-
rando así una problemática única que influye en
las siglos posteriores en e! pensamiento de occi-
dente.
Por otra parte, podría entenderse que al dar a
la comunidad universal una interpretación religio-
sa, como participación en e! plan divino de salva-
ción , e! cristianismo añadía a la exigencia de un
gobierno secular justo, la obligación de preservar
el culto a fin de que el Estado permitiera que esta
vida sea la puerta de entrada a la vida eterna.
Tal es e! estado del pensamiento cristiano fren-
te a la nueva situación en la interrelación Imperio-
Iglesia en los años que rodean e! planteo político-
religioso de San Agustín.
1. San Agustín (354-430)
Nació en Tagaste, Numidia, en e! norte de Afri-
ca. Hijo de un pagano y de S~ta Mónica. Era pro-
fesor de retórica. Tuvo una vida disoluta de la que
le quedó un hijo, Adeodato. Viaja por Italia con su
madre y conoce a San Ambrosio, terminando por
convertirse al cristianismo e iniciándose en la ca-
rrera sacerdotal. Vuelve al Africa como obispo de
Hipona, donde vive muchos años y efectúa gran-
des obras. Muere en e! sitio de Hipona por los ván-
dalos al mando de Genserico.
Las obras o escritos de mayor interés son: Con-
fesiones, Soliloquios, De vida beata, De ánima, et-
cétera, y fundamentalmente, La ciudad de Dios.
Puede considerarse a ésta como la primera filoso-
fía (o teología) de la historia, que ejerció influen-
cia decisiva en Bossuet y hasta en Hegel.
37
La obra política de San Agustín debe vincularse
a los días críticos en que vivió, durante los cuales
e! Imperio Romano, en franca decadencia, había
sufrido ya las invasiones de los bárbaros (la llega-
da de Alarico a Roma). Así, cuando éstos saquean
Roma, los paganos culpan al Dios cristiano: ellos
sostenían que sus dioses habían protegido duran-
te siglos a Roma y que este nuevo Dios la había
dejado caer. Agustín escribe su obra para refutar
esta tesis y es, en efecto, lo que hace en los prime-
ros capítulos. Con su desarrollo, e! libro se trans-
forma en una profunda reflexión sobre la historia
y la ciudad.
El pensamiento jurídico y político de San
Agustín está inmerso en su pensamiento general,
de tal manera no se lo podrá comprender cabal-
mente si no se mantiene su conexión con las ideas
cardinales de éste.
La base angular de todo su pensamiento es la
idea de Dios: Dios ha creado el mundo. Dios sig-
nifica la perfección que debe buscar el hombre y
Dios representa la primera verdad a la que debe
referirse todo conocimiento.
Retoma una idea que ya había aparecido en
Séneca y en Marco Aurelío de la división de los
intereses humanos y nos dice que e! hombre es
ciudadano de dos ciudades, la ciudad de Dios y la
ciudad terrena. La clave de la historia es la lucha
entre estas dos ciudades, las cuales existen desde
siempre y existirán paralelamente hasta el fin de
los tiempos, en e! que sólo subsistirá la ciudad de
Dios. La ciudad de Dios está fundada en el amor a
Dios hasta e! olvido de sí mismo, la terrena en el
amor propio hasta llegar al menosprecio de Dios.
Estas ciudades están construidas sobre principios
opuestos (influencia maniquea de la lucha entre e!
bien y el ma!), así la divina pone su gloria en el
Señor, mientras que la terrena en sí misma; en aqué-
lla imperan la caridad y la paz, en ésta la soberbia
y los impulsos materiales, aquélla ama la fortaleza
del Señor, ésta su propia fortaleza; la primera con-
siste en el reinado de la gracia y la verdad, la se-
gunda en el de la naturaleza y el error; aquélla
obedece a un Dios único y creador, ésta crea sus
propios dioses, en una dominan las fuerzas cons-
tructoras de la historia, en la otra las destructivas.
San Agustin hace un paralelo simbólico entre sus
dos ciudades y entre los pueblos de Babilonia y
Jerusalén, cuyos reyes son, respectivamente, Sa-
tán y Cristo.
El estudio de la doctrina política de San Agustín
se ha complicado notablemente a raíz de las múlti-
ples interpretaciones modernas, dispares y contra-
dictorias que de su complejo pensamiento se han
realizado. A este respecto podemos distinguir -si-
guiendo a Truyol- las interpretaciones "pesimistas»
(las que estiman que para San Agustín el Estado es
 38 BONETIO DE SCANDOGLIERO - JUÁREZ CENTENO eH)
e! fruto del pecado), las interpretaciones «eclécticas"
(el Estado es fruto del pecado y a la vez su ¡;eme-
dio) y, finalmente, las interpretaciones «opti~~tas"
(e! Estado como institución natural indepena1ente
de! pecado).
En la ideología agustIniana, la Cívitas Dei o
Cívitas Coelestis y la Civitas Terrena o Diabolí, no
deben concebirse como entidades reales existen-
tes en la vida histórica, sino como comunidades
metafísicas. Debemos rechazar la interpretación
pesimista que identifica la ciudad terrena con el
pecado y que fue la que adoptaron los agustinistas
y constituye e! «agustinismo político". La vida real
sólo puede ofrecer reflejos imperfectos de las no-
tas tipificadoras de cada una de estas ciudades,
pudiendo hablarse de una proyección temporal y
terrena de ellas, desde e! momento en que todos
los hombres forman parte de una de ellas, según
sean buenos o malos. Esta y no otra debe ser la
interpretación de la compleja doctrina agustiniana,
en la que no se desprecia al Estado.
La ciudad de Dios y la terrena pueden aproxi-
marse a la Iglesia y al Estado, sin que ello quiera de-
cir que entre estos términos se dé una absoluta iden-
tificación, tanto por la limitación temporal de estas
instituciones como por su composición. En la rea-
lidad de este mundo -nos señala San Agustín-, los
justos y los perversos, los redimidos y los malos,
están unidos, y hasta la hora de! juicio final no se
establecerá entre ellos una radical separación.
a. Filosofía de la historia
Sobre la base de la lucha entre la ci{¡dad terrena
y la divina, o sea entre los hombres egoístas y los
que buscan a Dios, se desarrolla la evolución his-
tórica de! género humano, sujeta a la Providencia
Divina y dirigida, por lo tanto, al triunfo de Dios
con' el consiguiente imperio de la paz.
San Agustín manifiesta la necesidad de que el
Estado sea cristiano y concreta su finalidad en la
realización de la justida y. la paz. 06;& las bases
de! futuro Imperio Romano Germánico.
b. La naturaleza humana y la Ciudad
Para San Agustín e! hombre no tiene en sí mis-
mo ninguna autoridad sobre los demás hombres.
El imperio que le acuerda e! Génesis, alcanza al
reino animal y a las cosas inanjmadas, mas no se
extiende a sus semejantes e iguales, libres como
él, creados a imagen de Dios y dotados de un alma.
El hombre, podría conforme a la naturaleza, vivir
solo e independiente. Sin embargo, en virtud de
una segunda ley, la naturaleza empuja al hombre
a asociarse. Los hombres, se alían entre sí, para
gozar de paz y buscar seguridad contra los peli-
gros exteriores.
Los ciudadanos son los elementos y los gérme-
nes de la Ciudad. En primer lugar se combinan pa-
ra formar la familia, que es e! núcleo de la Ciudad.
Esta última está constituida por «la asociación de
una multitud razonable que se une para gozar en
común y al unísono de las cosas que ama". El obis-
po de Hipona llama a esta unión de los corazones
y de las voluntades «comunión de naturaleza".
c. La autoridad
Esta concepción afectiva y comunitaria de! pue-
blo, unido en la Ciudad, aparentemente deja de
lado la noción de autoridad. Sin embargo, es una
de las cuestiones de las que San Agustín se ha ocu-
pado con preferencia, por considerarla la piedra
angular de la sociedad.
En la familia, la autoridad recae sobre el ele-
mento mejor, es decir el padre. La autoridad políti-
ca emana así de la autoridad familiar. Los prime-
ros reyes nacieron de la estimación que se hizo de
sus cualidades. Su autoridad no se derivaba de sí
mismo, ni de la sangre, ni de los sufragios, sino de
Dios que ha delegado su poder en cada nación,
atribuyéndole e! mando. Sin embargo Dios no ac-
túa directamente (salvo en e! caso de Israel). En
los demás pueblos, su acción se manifiesta por las
vías naturales de los sucesos y por los procedi-
mientos de! derecho positivo.
Aquí San Agustín ha esbozado la teoría llama-
da del derecho divino providencial, que puede
resumirse de! siguiente modo: Dios ha creado al
hombre de tal manera que la sociedad política y,
por lo tanto, e! poder, le son indispensables. Pero
únicamente determinados hechos humanos dan al
poder, en cada sociedad, su forma concreta y legí-
tima, así como su titular. El hombre, por naturale-
za, necesita de la sociedad y de una sociedad que
implique una autoridad. La autoridad es, pues,
indispensable y trascendente, pero la indicación
de! titular y e! establecimiento de la forma concre-
ta son inmanentes y toman como intermediarios
los hechos humanos.
La misión de la autoridad es hacer reinar la jus-
ticia y con ese fin ha sido otorgado el poder al
gobernante. La justicia es anterior al poder.
Al igual que Cicerón, San Agustín rebate los
errores que confunden la justicia con la fuerza,
considerando que son una sola y misma cosa, o
que subordinan la justicia a la fuerza, o también
que sostienen que la justicia y la fuerza son nece-
sariamente contrarias.
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
Si bien San Agustín restablece la fuerza a su
justo lugar, da cuenta por otra parte, de la misión
de ésta: el poder, piensa, no es un mal, pero con
relación a la justicia no está en el primer lugar sino
en e! segundo.
El poder tiene que temerlo todo cuando se apar-
te de la justicia. La ausencia de justicia hace que e!
poder se extravíe y el poder extraviado es un po-
der que se pierde. Y aquí aparece la fórmula tan a
menudo repetida: ¿Qué otra cosa son los reinos
sin justicia sino vastos bandidajes?
¿Dónde reside, entonces la justicia? Consiste en
cumplir su deber con la mayor exactitud, en dar a
cada uno lo que le es debido, sin fraude y sin fa-
voritismo.
De esta manera e! obispo de Hipona es llevado
a co'nstruir una amplia teoría de! pape! y los debe-
res de la autoridad. Esta, ya concebida por San
Pablo como el ejercicio de un «ministerio", com-
prende en San Agustín tres oficios: e! officíum
imperandi, e! officium providendi ye! officium
oc
consulendi.
El officium imperandi es e! servicio de gobier-
no. Quien está investido con él debe poder repo-
ner su voluntad. San Agustín insiste mucho en e!
hecho de que gobernar no es únicamente un ho-
nor sino una carga muy pesada. El que gobierna
debe primero, antes de gobernar a los demás, go-
bernarse a sí mismo y no debe considerarse jamás
de esencia superior.
El officium providendi es el de la previsión. Con
él la autoridad asegura la tranquilidad y la dicha,
con vistas a la cual se agrupan los hombres. La
obligación de! jefe es ver y prever por quienes le
están subordinados. Consiste en discernir los ver-
daderos intereses de! Estado, saber lo que es bue-
no para su pueblo y satisfacer las exigencias de su
bien.
El officium consulandi otorga al jefe e! pape!
de consejero de su pueblo y a su servicio debe po-
ner su autoridad. Agustín vuelve a tomar aquí e!
concepto bíblico, aunque transfigurado por e! Nue-
vo Testamento, según el cual gobernar es servir.
Teniendo por base la justicia y por cúspide la
caridad, la Ciudad procura la dicha de los ciuda-
danos. El programa de San Agustín está contenido
en esta trilogía: orden, unión, paz, obteniéndose
e! orden mediante la unión y lográndose la unión
mediante la paz. Así San Agustín proclama: «La paz
de la Ciudad es la concordia bien ordenada de
quienes gobiernan y de quienes obedecen".
d. Las formas de gobierno
Estos deberes se imponen a todo jefe de Esta-
do, cualquiera que sea la forma de gobierno. La
elección de ésta es, pues, secundaria. Agustín no
ve, en lo que a él se refiere, ni ventaja tan decisiva
39
ni inconveniente tal como para aceptar o rechazar
un régimen u otro.
Todo gobierno será, si no bueno, por lo menos
aceptable, a condición de que en materia moral y
religiosa respete a Dios y al hombre. El rey injusto
es un tirano, la aristocracia injusta es un gobierno
faccioso, e! pueblo injusto merece, lo mismo que
el rey injusto, ser calificado de tirano.
La pérdida de la justicia tiene para San Agustín,
al igual que para Cicerón, consecuencias absolu-
tamente radicales. El Estado que desconoce la jus-
ticia y e! derecho no es solamente un Estado co-
rrupto, sino un Estado aniquilado. Pero salvo en
lo que se refiere al mantenimiento de la justicia y
el respeto por la religión, todos los regímenes po-
líticos son equiparables, poseen los mismos dere-
chos, la misma autoridad y pueden exigir la misma
sumisión.
e. La Iglesia y el poder temporal
Igualmente, cualquiera que sea e! régimen, por
un lado está e! poder civil y por otro e! eclesiásti-
co, bien distintos entre sí. Ambos gozan de una
independencia soberana. En lo que a los dos se
refiere, cada uno proviene de sí mismo y de Dios.
Toda injerencia de uno de esos poderes, cual-
quiera que sea, en e! campo del otro, es culpable
por una parte, y por la otra, peligrosa, ya sea para
el bien general, ya para el poder, que desconoce
los límites de su propia esfera de competencia. Así,
ambas esferas aparecen completamente separadas:
Estado e Iglesia se mueven en dos planos diferen-
tes.
Según San Agustín e! de la Iglesia es superior,
pero se interpretaría mal el pensamiento
agustiniano si se pretendiese que de esta situación
se desprendieran reivindicaciones agresivas. Este
autor sostiene que e! Estado no debe a la Iglesia
servicios en dinero, sino simplemente protección
contra sus enemigos (sin embargo, sienta un prin-
cipio que luego se proyecta a la Edad Media e in-
cluso a la Moderna: e! derecho de intervención de!
Estado en los conflictos de conciencia).
Por otra parte la Iglesia aporta al Estado algo
que es esencial para su subsistencia: la virtud de
los ciudadanos. La Iglesia debe ser, dentro del Es-
tado, una escuela de civismo y de fraternidad.
nI. EL PENSAMIENTO POLITICO EN LA EDAD
MEDIA
A los fines exclusivamente didácticos, aunque
sabemos que estamos hablando de procesos que
no tienen cortes o rupturas abruptas, podemos
contextualizar las transformaciones producidas en
 BONETIO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
40
el pensamiento político en la Edad Media, distin-
guiendo -siguiendo a Touchard (975)- tres m<ymen-
tos en los que se advierten ciertas diferen~s en
los acontecimientos políticos y la reflexió1] que
sobre ellos se realiza. " (Touchard, 1975). En este contexto también se pro-
A. Período del siglo V al X
B. Período del siglo XI al XIII
C. Período de los siglos XIV y XV
A. De la caída del Imperio Romano y la
redistribución de fuerzas, a la desaparición del
sueño imperial (siglos V, VI, VII, VIII, IX Y X)
1. Introducción
Este primer período se caracteriza por la coexis-
tencia de una realidad que nos muestra al antiguo
imperio fragmentado en distintos reinos germáni-
cos y la búsqueda de restablecimiento del esplen-
dor .imperial, ya con el nuevo carácter que le im-
prime la posición de poder de la Iglesia, y en ese
marco, la implícita lucha entre el poder político y
e! espiritual.
Sin embargo el imperio sólo tiene breves perío-
dos de efectivización, y cuando se debilita, la Igle-
sia conserva su herencia. Así sostiene Touchard
(975): "Por etapas sucesivas y de una forma emPí-
rica, la Iglesia descubrió en este período, los argu-
mentos teológicos, que le permitirían sentar su pre-
eminencia en las luchas futuras".
2. Estructura histórico-política y económico-
social
a. Los reinos y el Imperio
Luego de la caída de Roma en e! año 476, se va
afianzando una reconfiguración del mapa político
de! antiguo Imperio, en una serie de reinos germá-
nicos que se fueron estableciendo en diferentes
zonas, en las cuales se asentaron los .ostrogodos,
visigodos, lombardos; borgoñones"~'S'Gavos y las
diversas ramas de los fráncos. Los muchos años
de vecindad con e! mundo romano, habían modi-
ficado su modo de vida, por lo que podemos de-
cir, que en cierta medida, ya estaban romanizados.
A su vez, las poblaciones de fronteras también
habían sido influenciadas por los hábitos germá-
nicos. Este proceso complejo dio como resultado
e! surgimiento de reinos con características roma-
no-germánicas.
Además de las transformaciones políticas, se
producen también cambios en la economía y la
soci~dad. Así la desaparición de una actividad eco-
nómica y comercial intensiva generó una regresión,
produciéndose un retorno a una economía natu-
ral, fundada en la agricultura y e! trueque. A esto
se agrega que "la decadencia de las ciudades y de
la moneda trajo consigo un fraccionamiento de la
vida social y una disgregación de poderes"
duce un éxodo de las fuerzas intelectuales y reli-
giosas de Occidente a Oriente. Desde el siglo VI
hasta el IX, la situación de Europa no permitió
demasiada actividad filosófica o especulativa
"... los bárbaros germanos no eran capaces de cap-
tar -no digamos nada de ampliar- los restos del
saber antiguo que estaban a su disposición»
(Sabine, 1970). Por eso el cristianismo para conti-
nuar su expansión se ve obligado a orientar su
transmisión en e! marco de un trabajo de vulgari-
zación, interrumpiéndose la especulación y la re-
flexión más profunda.
A partir del año 751, con e! advenimiento de la
dinastía carolingia, y sobre todo, a partir del año
800 con la coronación de Carlomagno en Roma, se
efectiviza e! sueño de la restauración imperial con
el Imperium Christianum, en el que Carlomagno
no se considera en forma alguna e! ministro de!
Papa sino a la manera de los reyes bíblicos, e!
ungido por Dios. La concepción imperial de
Carlomagno es principalmente una "visión religio-
sa del orden del mundo" (Touchard, 1975). Se ad-
judica el gobierno y la dirección del imperio, rele-
gando al Papa a las tareas espirituales. A su muer-
te en e! año 814, sus herederos, débiles y dividi-
dos, pierden parte de su poder a costa de los obis-
pos, Y éstos -a su vez- lo ceden al Papa, último
beneficiario de la obra de Carlomagno.
Pero antes de que la supremacía del Papa se
afiance, la dinastía de los Otón en e! año 962, in-
tenta restaurar e! imperio. En efecto, e! empera-
dor, coronado el 2 de febrero del 962, al igual que
con anterioridad Carlomagno, no quería ser em-
perador de los romanos, sino de los francos, a cuya
tradición permanece fiel. Sólo frente a la hostili-
dad y a la negativa de su reconocimiento por
Bizancio, acepta e! título de Imperatur Romanorum,
aunque explicitando que no es de Roma que ob-
tiene su poder. En la misma línea lo continúa Otón
II (973-983). Por otra parte, Otón III (983-1002) en-
carnará una visión "hierocrática» del Imperio, en lo
cual la Iglesia, si bien comparte su esplendor, no
tiene la oportunidad de asumir su dirección.
Sin embargo, el carácter intermitente de! Impe-
rio y su definitiva declinación a la muerte de Otón
III, contribuye a la preparación de la supremacía
eclesiástica de los siglos XI al XIII.
Sostiene Touchard "en el comienzo de este pe-
ríodo, la idea de Imperio en Occidente, recoge la
herencia franco-germánica y redescubre, en cierto
modo, la tradición romana. Dos potencias -el Pon-
tífice romano y las dinastías germánicas- tratan
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
de apropiarse de esta idea. El resultado es el con-
flicto entre el sacerdocio y el imperio".
b. Ideas políticas
En e! contexto de estas profundas transforma-
ciones, se afianza un fuerte empirismo, que se
desentiende de análisis teóricos, los hechos en-
cuentran su explicación en sí mismos. Y cuando
surgen algunas fundamentaciones, éstas se orien-
a
tan la justificación del acontecimiento, sin pre-
ocuparse por la veracidad histórica y aun entre-
mezclándolo con algunas falsificaciones
intencionales.
Por eso no encontramos en este período obras
realmente importantes apoyadas en una reflexión
política fundada y con elaboraciones de enverga-
dura.
Según Touchard (975) la redacción de trata-
dos específicamente políticos aunque 'no relevan-
tes, comenzó recién en el siglo IX con la Via Regia
de Smaragdo (813).
Por su parte Sabine (970) considera que re-
cién en la última parte del siglo XI, cuando empe-
zó la gran controversia entre las autoridades espi-
rituales y temporales, volvió a aparecer un estu-
dio específico de las ideas políticas.
Finalmente debe destacarse que, en todo este
período, tanto los acontecimientos como sus ex-
plicaciones, se desarrollaron en una atmósfera
«tea céntrica» y casi decididamente «teocrática».
Esto era así, porque el derrumbamiento del
Imperio Romano y sus instituciones políticas, sólo
produjo un perjuicio transitorio a la Iglesia, ya que
en e! marco de este derrumbe, la Iglesia impone su
«autoritas». Los jefes bárbaros finalmente recono-
cen e! poder de la Iglesia cristiana y según Touchard
"en el interior del cual sólo se reconoce un simple
poder de administración" (en este marco se entien-
de el necesario bautismo de Clodoveo, rey de los
francos, 481-511).
Siguiendo a Sabine (970) podemos sostener
que aun en esta gran y violenta transformación,
que va a separar e! mundo antiguo de! medieval,
no Se produce un apartamiento de las concepcio-
nes políticas vigentes, en las últimas épocas de!
Imperio ya cristianizado. Así sigue siendo irrestricta
la reverencia tributada a las Sagradas Escrituras y
a los Padres de la Iglesia y su tradición, aun entre-
mezclados con autores paganos como Cicerón. Por
ello se mantiene un acuerdo absoluto y unánime
sobre temas tales como: la validez del derecho na-
tural y su autoridad obligatoria sobre gobernantes
y gobernados; la obligación de los primeros en
respetar la ley y hacer efectiva la justicia, la santi-
dad de la autoridad constituida, tanto en la Igle-
41
sia, como en e! poder político y la unidad de la
cristiandad bajo estos dos órdenes.
B. La fragmentación del poder político y su
conflicto con el poder espiritual
(siglos XI, XII Y XIII)
1. Introducción
Según Touchard (975) el siglo XI inaugura para
Occidente importantes transformaciones en la es-
tructura de la sociedad y en la organización de!
poder, mientras que en Oriente, el Imperio se re-
plegaba.
En Occidente, el régimen feudal, le confería al
mapa político, un aspecto dividido y fragmentado.
El dominio efectivo del monarca, alcanzaba muy
poca extensión. La estructura social, interrelacio-
naba al señor y al vasallo haciendo depender al
campesino de los nobles. Aunque esto no impidió
que los «burgueses» se dieran una libertad comu-
nal que produce finalmente un renacimiento urba-
no. El cual a su vez coadyuva a la transformación
del orden feudal.
En este período, la fragmentación y dispersión
de! poder temporal, permite la irrupción de la Igle-
sia en una situación ya explícitamente conflictiva
con el poder temporal. Así, podemos señalar una
etapa «defensiva» en el siglo XI con Gregario VII, y
otra ya claramente ofensiva a fines del siglo XIII
con Bonifacio VIII.
Ya en este período y con el eje central del con-
flicto entre el poder temporal y el espiritual, rena-
cen las teorizaciones políticas con abundancia de
escritos a favor o en contra de uno u otro bando.
En coincidencia con Touchard (975), podemos
sostener que los teóricos prevalecen ya sobre los
historiadores a diferencia de la época precedente.
Orientación que se ve favorecida por el resurgi-
miento de los estudios jurídicos, y de manera ge-
neral, por el progreso de las universidades.
2. Estructura histórica-política y socio-econó-
mica: el orden feudal
Según Sabine (970), no es posible definir e!
feudalismo, tanto porque comprende una gran va-
riedad de instituciones, como porque su desarro-
llo fue muy desigual en los diferentes tiempos y
lugares. Y a pesar que se extendió ampliamente
por Europa occidental, escaparon a su influencia
vastos territorios, como la región escandinava e
Irlanda. Además, si cabe hablar de un orden feu-
dal es en referencia a cierto tipo de relaciones hu-
manas y a determinadas costumbres que se expre-
 42
BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍT[CAS
43
san en algunas instituciones, pero sólo muy rara-
ll.o: el cual, en teoría, podía renunciar al vasallaje,
mente en codificaciones escritas. : ' SI este no se cumplía. advierte de las ciudades, está vinculada a estos tica surgió con mayor lentidud que otras ramas de
Por otra parte, aunque en algunas regioll~~ exis- sectores ..burgueses». in terés filosófico», se supera el pragmatismo domi-
Según Sabine (970) la relación entre señor y
ten ya en el siglo V instituciones típicas deP;feuda- En las ciudades e! juramento comunal, a los fi- nante en el periodo anterior, advirtiéndose ya un
v~sal~o era distinta a la que vincula soberano y
lismo, como la servidumbre, su desarrollo pleno nes de la protección, no se realizaba entre vasallo cierto predominio de los teóricos sobre los histo-
subdlto, porque tendía a oscurecer la distinción
es posterior a la quiebra del imperio franco y señor, sino entre iguales. Y si en ellas existían riadores. Colaboraron en esta transformación e!
entre derechos privados y deberes públicos.
efectivizándose plenamente en las institucione~ diferentes status, éstas implicaban una situación renacimiento de los estudios jurídicos y e! surgi-
sociales y políticas en los siglos XI y XII. Además todo el sistema de lo que podía deno-
de hecho, referida a las distintas corporaciones que miento de las universidades.
minarse «administración pública» tendía a seguir la
En un período de desorden, muy próximo a la agrupaban a cada status socio-profesional. En este contexto, el conjunto de ideas de la
forma predominante de posesión de tierras y los
anarquía, en el cual no resultaban posible gran- El progresivo renacimiento urbano o municipal, cristiandad con respecto del poder del sacerdotium
cargos públicos tendían a convertirse, como la tie-
des unidades políticas o económicas, los gobier- al dislocar en sus bases a los vínculos feudales, y del imperium mantenía una continuidad con las
rra, en una posesión hereditaria.
nos viables tendían a ser de tamaño reducido si contribuyó a la transformación del sistema, traba- enseñanzas de los Padres de la Iglesia, las cuales
Existía una jerarquización feudal. Los jefes no
se los compara con el Imperio Romano o los E~ta­ jando al servicio de la realeza. De hecho, los reyes sostenían que por ordenación divina, la sociedad
lo eran en forma absoluta siempre, podían, a su
dos ·Nacionales que posteriormente surgirán. se apoyaron y sacaron partido de las ciudades, ya debía estar gobernada por dos autoridades: la tem-
vez, estar subordinados.
Desde el punto de vista económico, la tierra era sea a través de aportes económicos regulares o de poral y la espiritual, que no se podían concentrar
Así Touchard (975) cita la distinción que da
la única fuente de riquezas, y todos los estratos, milicias capaces de disciplina; así como los ,<inte- en una sola mano, y además, cada una de ellas
«Le Livre de Justice et de Plet» (fines del siglo XIII):
desde el rey hasta el siervo dependían de los pro- lectuales» y comerciantes burgueses, unos en e! debía ayudar y apoyar a la otra. Según Sabine
ductos del suelo. La producción era agrícola, en «Duqu: e~ la primera dignidad, y después conde y
terreno del pensamiento y otros en el (970), no había propiamente hablando, Iglesia y
un contexto en e! cual las tierras de cultivo de una
despues VIzconde y después barón y después caste-
específicamente material, fueron los auxiliares Estado en sentido moderno, por lo tanto, la con-
comun~dad, constituían una unidad autárquica que
llano y después va/vasar y después ciudadano y
conscientes o inconscientes de los reyes. troversia entre esas dos jeraquías era un conflicto
produCla para su consumo. después villano».
Finalmente, cabe destacar que las ciudades con- de competencias sobre los límites de su autoridad,
Sobre esta base estaba constituida la organiza- Los señores que en un principio surgen para tribuyeron a la laicización de la sociédati, que ten- así como del ejercicio de los cargos.
ción feudal, que era fundamentalmente local. Como asegurar la protección de la comunidad, frente a la dría su expresión más acabada en el Renacimien- Hasta el momento en que estalló la controver-
ya lo expresáramos, en una situación de desorden agresión exterior; luego convierten esa función en to. En las ciudades se gestó un fuerte sentimiento sia en el siglo XI, el control del emperador sobre
y sin organizaciones centrales efecti,vas que pudie~ una causa generalizadora de luchas permanentes. anticlerical, ya que los miembros del clero son e! Papado fue más ostensible y efectivo que el ejer-
ran salvaguardar ni siquiera la vida y las propie- En este período, tal situación no se vio agravada percibidos como los más sólidos avales del orden cido por el Papa sobre e! emperador. Esto era par-
dades, los hombres de poco poder, no tenían otro hasta generar un estado de anarquía, por algunos feudal. A esto se vincula, también, la fuerte expan- ticularmente importante, en dicho siglo, ya que
recurso que encomendarse a quienes eran lo sufi- hechos o circunstancias, en primer lugar, gracias a sión que las herejías tuvieron en los recintos urba- los señores distribuían los obispados y abadías,
cientemente fuertes para darles protección. las cruzadas que dieron una vía de escape al tem- nos. Según sostiene Touchard: «Aun sin manifestar- que comportaban a su vez una función religiosa y
Según Sabine la relación así formada tenía dos peramento belicoso de los señores, y en e! último se generalmente con tales extremismos, es induda- un dominio temporal, a los candidatos que les ofre-
aspectos, era a la vez una relación personal y una período del feudalismo, por un principio regula- ble que, a fines del siglo XIII, nació en los medios cían las mayores sumas de dinero y las prendas
relación de propiedad. El vasallo se comprometía urbanos, una nueva ideología, en oposición al or- más seguras de fidelidad.
dor, emergente del aumento del poder real.
a. ~restar servicios al señor a cambio de su protec- den feudal y a todo lo que éste implicaba. Esta nue- Frente a esta situación, Gregorio VII planteó
En el período feudal, la estratificación social era
Clan y le entregaba su propiedad, así como la obli- va ideología se caracterizaba por una cierta libertad una serie de reformas orientadas a restablecer, por
gación de pagar una renta en formá de servicio o cerrada y jerárquica. Cada orden tenía su función
de espíritu y un cierto relativismo y escepticismo». una lado la unidad de la Iglesia occidental, desga-
d,e producto. La propiedad de! señor se engrande- en la búsqueda y establecimiento del bien común: rrada por el cisma oriental y por el otro, extirpar
na y e! vasallo obtenía un protector. También la En esa estructura, según nos explica Touchard la a. Ideas políticas los vicios que asolaban a la Iglesia: la simonía (com-
relación podía plantearse a la inversa: un señor finalidad del derecho no era borrar las désig~al­ pra de los cargos esclesiásticos) y el nicolaísmo
no podía utilizar su tierra más que entregándosela dades, sino por e! contrario, consistía en engen- La querella de las investiduras (no cumplimiento del celibato). Aunque también
a vasallos que la trabajaban y le pagaran en servi- drar la armonía social, adaptando sus categorías a debe reconocerse se orientaba a la afirmación del
cios o en productos. las desigualdades naturales. poder pontificio el cual se proponía «colaborar con
En el siglo XI el poder político se encuentra di-
. Siguiendo a Touchard (1975) la idea de proxi- Los comerciantes y artesanos, no encontraban vidido y fragmentado. Señala Touchard (1975): «El los príncipes, pero en caso necesario castigarles,
mIdad, de personalización de la re1áeión es esen- sitio en esta concepción jerarquizada de la socie- poder temporal aparece disperso y repartido en pe- como servidores infieles, e incluso, si hiciera falta,
cial, así como la desiguáldad que subordina a un dad. Sus actividades, libres de servidumbre feu- queñas unidades celosas de su independencia y privarles de la corona ... » (citado por Touchard).
siervo (no un esclavo) a un jefe, que es fundamen- dal, y obteniendo ganancias sin «trabajar» los pri- cuidadosas de hacerla respetar». En ese contexto, En función de ello se proclamaron un serie de
talmente un guerrero que protege a su vasallo. la Iglesia se encontraba en una situación de de- principios que afirmaban la primacía del pontífice
meros, eran sospechosos al régimen imperante y,
Las obligaciones existentes, entre un señor y} pendencia, respecto a las estructuras feudales. Sin y los privilegios de la Iglesia. En ellos, se sostenía
por lo tanto, a toda la cristiandad que lo avalaba.
sus .vasallos, eran recíprocas, aunque no exacta- embargo, a partir de las reformas de Gregario VII, que la deposición o reposición de los obispos sólo
mente iguales. Estas actividades constituían «categorías» profanas
inició un cambio que le permitió superar esa situa- lo puede hacer el Papa, que ningún sínodo se debe
El vasallo estaba obligado a ser leal y obedien- que se realizaban en el marco de un escenario ur-
ción, para finalmente lanzar una fuerte ofensiva llamar general, sino por orden del Papa, que éste
te, prestar servicios en la guerra y asistir a la corte bano. Independientemente de las interpretaciones sobre el poder temporal. no puede ser juzgado por nadie, etcétera. Así tam-
del señor, así como los pagos a los que se obliga- opuestas: esto es, si el renacimiento de las ciuda- Así, los escritos políticos de los siglos XI y XII bién, se sostuvo en el Sínodo de febrero de 1075,
ba, aunque no estaba exigido más allá de los lími- des es obra de los comerciantes y artesanos o si la se concentraron alrededor de la polémica, que acer- que ningún sacerdote podía recibir su investidura
tes fijados. seguridad que las ciudades ofrecían a qUie~es es- ca de las facultades y límites del poder temporal y de un laico.
El señor por su parte debía ayuda y protección taban . fuera del sistema imperante» convocó al es~ espiritual, enfrentó a los teóricos de! papado y de! Pero además de estas disposiciones tendientes
a sus vasallos y e! cumplimiento de la carta o las tablecimiento de comerciantes y artesanos, lo cier- imperio. a restablecer el buen funcionamiento de la Iglesia,
costumbres que protegían los derechos del vasa- to es que la expansión que, paulatinamente se Aunque según Sabine (970) «como tema de se agregaron otras disposiciones tales como las que
investigación erudita y sistemática, la Teoría Po/í- sostenían que al Papa le es lícito deponer a los
 44 BONETIO DE $CANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 45

emperadores, y que además podía eximÍr a los cionales de los defensores de! Papa se orientaron 3. Santo Tomás de Aquino (1224-1274) La concepción de la vida social y política se
súbditos de la fidelidad hacia los príncipes inicuos. a preservar la autonomía de la Iglesia, pero tal prin- encuentra inmersa dentro de su plan de la natura-
Los. a.r?umen:o~ pontificio~ se fundam~tan en cipio, difícilmente podía fundamentar también la La recepción de Aristóteles, al punto tal de con- leza como conjunto. Los ordenamientos políticos
la tradlclon patnstlca del Antiguo y Nuev(¡,:Testa- eximición de las propiedades esclesiásticas del
vertirlo en piedra angular de la filosofía católica, terrenales constituyen un vital componente de!
mento. Sobre todo se basa en e! poder conferido a pago de tributos. Por ello, se vieron obligados a
fue realizada por los grandes maestros de las ór- esquema divino.
Pedro y sus sucesores. Es en este marco en el que trazar una línea de demarcación respecto a la na-
se suscitó la controversia entre Gregario VII y Enri- turaleza de ambos poderes, así como se vieron denes mendicantes, en especial los dominicos Al-
que IV, cuyo desarrollo histórico no analizaremos. obligados -también- a sostener la pretensión de un berto Magno y Santo Tomás de Aquino.
En síntesis, la Iglesia debilitada por el régimen poder último de inspección y dirección de! Papa, Santo Tomás poseía una personalidad que lo a. Naturaleza humana y sociedad política
feudal, supo sacar partido finalmente de la frag- sobre todo problema importante. predisponía admirablemente a la gigantesca obra
mentación del poder político, y luego de las refor- En síntesis, los defensores del Papado postula- de síntesis que habría de realizar. La sociedad política es natural al hombre, por-
mas de Gregario VII inicia un camino de acrecen- ban que todo poder, tanto temporal como espiri- Nació cerca de Nápoles, en Rocca Secca, en el que éste es, por naturaleza, un animal político o
tamiento de su poder. tual, reside en la Iglesia, y de él está investido el seno de una familia de la nobleza, vinculada por cívico. Adopta exactamente la terminología de
Así, e! movimiento gregoriano continuó con los Papa. En esencia, la teoría equivale a una preten- su ascendencia con Lombardía y Suavia. Según]. Aristóteles, que algunos tergiversan cuando llaman
Papas que le sucedieron desde Inocencia III a sión de soberanía universal, que hace de! Papa la Maritain «une a su complexión maravillosamente al hombre «animal social», pues existen otras so-
Bonifacio VIII, quien lo llevó a su momento de autoridad final y fuente de! sistema jurídico. equilibrada, las dotes de los hombres del Norte y de ciedades además de la Ciudad (sociedad política).
mayor expansión. A su vez, los teóricos de la monarquía se vie- los hombres del Mediodía, de los normandos y los La vida del hombre exige, para desenvolverse
Inocencia III (1198-1216), comprendió que era ron obligados a «circunscribir y limitar todo lo po- lombardos». Igualmente suma «en su misión de doc- y perfeccionarse, la seguridad frente a los enemi-
imposible someter toda autoridad al poder del sible el poder espiritual, restringiéndolo a las cues- tor, a la Italia de los Papas, a la Alemania de Al- gos exteriores e interiores, e! orden social-legal que
Papa, ya que advirtió que dicha pretensión causa- tiones de conciencia y haciéndolo dependiente del berto el Grande, a la Francia de San Luis y de la concede a cada uno lo que le es debido y permite
ría finalmente, la degradación de lo espiritual. Este brazo secular, en todo lo que necesitase de un poder la abundancia de recursos materiales y espiritua-
coactivo» (Sabine). Universidad de París,' lo mismo que re1iñe a la he-
Papa tenía en realidad, una concepción fundamen- les. Tal sociedad política no es fruto puramente
rencia de los Padres de la Iglesia y a la sabiduría
talmente espiritual de su pontificado. Sin embar- Entre sus expositores, se debe destacar al do- del instinto, el hombre participa de ella a causa de
cristiana, el tesoro de los griegos y de los latinos, de
go, no le impidió sostener «así como la luna recibe mínico francés Juan de París, quien tomó de una inclinación a la vida social, aceptada y regla-
los árabes y de los judíos, es decir el aporte completo
la luz del sol, al que es inferior po~ sus dimensio- Aristóteles la idea de que el gobierno civil es nece- de todo el mundo conocido en su tiempo» (Maritain,
da por la razón.
nes, por la calidad, por la posición y por el poder, sario para una buena vida y está justificado por Siguiendo a Aristóteles, Santo Tomás describió
]acques, El Doctor Angélico, París, 1930). la sociedad como un cambio mutuo de servicios
así el poder real obtiene de la autoridad pontificia los beneficios que otorga, más allá de su sanción
por e! cristianismo. Santo Tomás es un erudito con conocimientos encaminados a la vida buena, a la que contribu-
el esplendor de su dignidad» (citado por Touchard)
En cuanto al tema del conflicto, este autor sos- enciclopédicos, y un contemplativo entregado a yen muchos aportes: el campesino y el artesano,
En realidad esta afirmación debe ser entendida
tiene que es aceptable y legítimo que el clero ten- Dios. Su vida misma se confunde con su obra inte- proporcionando bienes materiales, el sacerdote,
en e! marco de su significación en la teoría domi-
ga propiedad como medio de desarrollar su tarea lectual. con las oraciones, y cada clase realizando el traba-
nante, expresada por los canonistas de la época
espiritual, pero e! control legal de la propiedad Su obra es, ante todo, teológica y filosófica, jo que les es propio.
(los españoles Lorenzo y Vicente, e! boloñés Tan-
reside en la autoridad secular. Analiza 42 razones contiene exposiciones políticas de conjunto. Los Dice que «La sociedad (política) es una multitud
credo y otros).
organizada bajo una ley de justicia consentida en
Estos sostenían que el príncipe U~nía un poder que pretenden fundamentar la subordinación de conceptos referidos a nuestra materia se encuen-
interés común», siguiendo a Aristóteles y Cicerón.
autónomo y derechos propios, pero insertos en un la autoridad secular a la espiritual y las refuta una tran dispersos en dos opúsculos, uno bastante bre-
La ciudad así considerada es "perfecta». Esto no
Estado que debía ser cristiano. a una. Finalmente, sostiene que si bien e! oficio ve: De regimine judeorum (1261-1272) y otro in-
papal es único y deriva de Dios, la elección de significa aislamiento y clausura, sino que la colec-
Sin embargo, su sucesor Inocencia IV vuelve a acabado: De regimine principum (1265-1266), así
tividad que se forma encuentra en ella la plena
una fase ofensiva, de subordinación del poder tem- quien lo desempeña necesita de la cooperación como en un comentario parcial de La política de
satisfacción del bien común de sus miembros. Esto
poral, llevando a esta orientación teórica a su punto humana. Por ello un Papa puede abdicar y ser de- Aristóteles (1272) y en la Secunda Secundae (sec- último, no se refiere solamente al orden material,
culminante. puesto en caso de ostensible y grave inconducta. ción II de la II parte de la Suma Teológica). sino también al espiritual. Debe asegurar el pleno
En la misma línea, Bonifacio VIÚ. (1294-1303), En esta disputa, ya los defensores del monarca La esencia de la filosofía tomista consiste en un desenvolvimiento del hombre, ser indudablemen-
se enfrentó con Felipe el Hermoso 'd¿fendiendo la habían recorrido un largo camino en e! perfeccio- intento de realizar un sistema omnicomprensivo, te físico, pero también racional y religioso. En su
inmunidad fiscal de lo; bienes e~clesiásticos así namiento de sus argumentacicnes, y ya no era épo- e! Universo constituye una jerarquía desde Dios contenido complejo, el bien común debe tener en
como el rey de Francia tratando de ejercer su' po- ca -por las condiciones imperantes- de un triunfo hasta e! más ínfimo de los seres creados. Todo ser cuenta el bien particular de cada uno de los miem-
testad de imponer tributos al clero francés. A pe-., del poder espiritual, esta vez los acontecimientos actúa bajo las exigencias de su naturaleza, busca bros de la Ciudad y asegurarles la cantidad de bie-
sar de la excomunión, el Papa no pudo promovel favorecen la imposición de los legistas de Felipe e! el bien o forma de perfección natural de su espe- nes materiales, cuyo mínimo es necesario para el
Hermoso.
su deposición por parte de la nobleza feudal. Se- cie y encuentra su lugar en el orden ascendente. ejercicio de la virtud.
gún sostiene Sabine (1970) estaba operando ya, De ahora en más, «la realeza no será ya un ór- La sociedad engloba a los ciudadanos, pero no
Lo superior manda en todos los casos a lo inferior.
una nueva fuerza de cohesión política (la que for- gano de la Iglesia, sino que constituirá más que en los absorbe. La comunidad política está formada
Ningún ser, por bajo que sea, carece de valor, por-
maría posteriormente el Estado-Nación) y en este .el pasado, el núcleo central de una nueva forma- que tiene una posición, deberes y derechos. con por individuos que no se convierten en siervos,
sentido, la necesidad de imponer tributos por par- ción política independiente: el Estado Nacional. La lo que contribuye a la perfección del conjunto. En
sino que permanecen libres, como miembros vi-
te del rey, era una cuestión absolutamente vital antigua unidad de la cristiandad se rompe y tien- vientes de una sociedad mayor. Hay un organismo
de a descomponerse en diferentes unidades nacio- tal esquema, el hombre tiene un lugar de preferen-
para la consolidación de la monarquía. social. ya que cada elemento posee una actividad
nales. Esto constituye ya el signo de la decadencia, cia éntre todos los seres creados, porque está com- y una vida propias que le permiten, inclusive bajo
En cuanto a la fundamentación de ambas posi-
y bien pronto será el fin de la Edad Media» puesto de materia y espíritu, ya que posee un alma la dependencia de otro, moverse y, eventualmen-
ciones, debe destacarse que los argumentos tradi-
(Alquilliere, 1942). incorruptible e inmortal. te, resistirle.
 46 BONETTO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
b. Naturaleza humana y justificación de la '
autoridad
{ Por otra parte, el gobierno es una magistratura
En este punto seguimos la interpreta¡;ión de
Andrew Hacker, sobre la doctrina de Santo Tomás.
l) El hombre es parte integrante de la naturale-
za. Es decir, tiene ciertas necesidades que son co-
munes no solamente con su prójimo, sino también
con los animales y demás sustancias que se en-
cuentran en este mundo.
Tal vez, fundamentalmente, estas son: la ten-
dencia a la autoconservación y preservación de la
esp~cie (hombre-substancia y hombre-animal).
Pero además, el hombre tiene un sentido moral,
no sólo actúa, sino que aspira a actuar bien y a
que los demás crean que actúa correctamente (hom-
bre-agente moral). Lo importante para el análisis
político es que el hombre-substancia,' el hombre-
animal y el hombre-agente moral, encuentren una
forma de vivir iunto a los otros hombres (cuya na-
turaleza comprende estos tres aspectos también),
con un mínimo de discordia.
La necesidad de la autoridad radica en que los
dos primeros aspectos (hombre-substancia, hom-
bre-animal) pueden destruir al tercero (hombre-
agente moral) y es necesario entonces, el control
de los impulsos.
2) Todo hombre está dotado de razón y actúa
con' inteligenCia. Por poseer razón sus acciones
están dirigidas a fines. Pero esto es considerar en
una situación hipotética al individuo aislaGo. Los
hombres pueden ser inteligentes y racionales, pero
también son seres sociales. En una sociedad, en-
tonces, se da una pluralidad de int~reses y objeti-
vos que hacen necesario que los hombres sean
gobernados, para que sean resueltos los conflic-
tos pacíficamente.
3) Existe desigualdad entre los hombres, no
solamente en bienestar material y capacidad físi-
ca, sino también en su habilidad para conocer la
verdad y actuar con virtud. Si bien/todos poseen
un alma, no todos de:sarrollan plenamente sus
potencialidades. De allí que quienes no acceden a
las cualidades de justicia y conocimiento, debe~
aceptar el liderazgo de quienes pueden orientar y!
conducir correctamente sus acciones. Aquí hay un
supuesto fundamental: el hombre como animal
social y político, está destinado a vivir en socie-
dad (política), pero ésta, se compone de indivi-
duos que pueden poseer intereses conflictivos. Si
la sociedad tiene que sobrevivir como una enti-
dad, el poder político debe ser creado y ejercido
para asegurar que esos intereses se vean subordi-
nados al propósito del bien común; el bien común
exige que tal sistema tenga una parte dirigente, del
mismo modo que el alma rige al cuerpo, y cual-
quier naturaleza superior a la inferior.
o un fideicomiso de toda la comunidad. Se justifi-
ca porque contribuye al bien común. La finalidad
moral del gobierno es primordial, es un servicio.
Es función del gobernante terreno poner los cimien-
tos de la felicidad humana, manteniendo la paz y
el orden. Debe observar que todos los servicios
de administración pública, jurisdicción y defensa
se realicen. La finalidad moral del gobierno políti-
co exige que la autoridad sea legítima y limitada.
Legítima, es decir, el poder concebido para la co-
munidad, para lograr el bien común, y limitada, o
sea, moderada, atemperada, lo que da lugar a que
algunos interpreten que Santo Tomás propugnaba
el gobierno mixto.
c. Origen y formas del poder político
El poder tiene su origen en Dios, pero en Dios
como creador de la naturaleza. La transferencia de
esta autoridad divina -en esencia y origen- es hu-
mana en sus modos. Pasa por el pueblo. La comu-
nidad es el primer sujeto del poder, aunque de
hecho, debe transmitirlo a varias o una persona,
preferentemente, por un período limitado, o mejor
aún, indefinido.
Santo Tomás diferencia las diversas formas de
gobierno, siguiendo la clasificación de Aristóteles,
en tres formas puras y tres impuras. Las tres prime-
ras son: monarquía, aristocracia y democracia, y
sus respectivas formas impuras: tiranía, oligarquía
y demagogia.
Acentúa el carácter moral de la distinción, al
separar los gobiernos que actúan rectamente, de
los que lo hacen en forma injusta, con relación al
bien común, fin de la sociedad política.
Diferencia el "poder político.. (gobierno con arre-
glo a las leyes), del despótico que es ilimitado (igual
al del amo sobre el esclavo). Advierte entre los
dos una tercera forma: el "poder real .. , el rey go-
bierna sin ley, pero su libertad es prudente (imita
a la divina providencia).
Es visible, según nuestro criterio, la preferen-
cia teórica de Santo Tomás por la monarquía que
se vincula al conjunto de sus concepciones
teológicas, filosóficas e históricas.
El esquema lógico de su pensamiento es el si-
guiente: la unidad social debe ser asegurada por
la unidad política, y esta última requiere el poder
concentrado. Entonces, el gobierno de una sola
persona tiene más probabilidades de éxito que el
gobierno de muchos.
Sus argumentos son de distinto tipo: a)
Teológicos: el ejercicio real del derecho del monar-
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 47
es comparable a la acción de Dios, y la consti- a) Ley eterna: Es el plan eterno de la divina sa-
ca, C. h e biduría, con arreglo al cual está ordenada toda la
., monárquica es la misma que nsto a qu -
tUelon 1 ., 1 creación. Está por encima del alcance de la com-
rido para su Iglesia; b) Filosóficos: e arte u::uta a a
prensión humana, pero no es contraria ~ ~~ raZÓn
turaleza y la naturaleza tiende a la umdad. El
;~bierno ~s parte del orden natural del Universo, del hombre. En la medida de sus pOSibilidades,
y para que la autoridad sea na.tural, debe te~er un éste participa en la sabiduría y bondad de Dios.
liderazgo unitario. Todo proviene de la umdad y b) Ley natural: Puede describirse como el refl~­
'0 de la razón divina en las cosas creadas. Se mam-
vuelve a la unidad; y c) Históricos: el pasado prue-
ba que las provincias y ciudade~ sin rey son presa }iesta en la inclinación a buscar el bien y evitar el
mal, a conservarse y a vivir de modo tan perfecto
de discordia y marchan a la denva. ,
En síntesis, se pronuncia por la monarqUla, pe- como sea posible, la clase de vida adecuada a sus
como toda autoridad debe ser limitada, él ha- dotes naturales, implantadas en la naturaleza de
ro, d d cada clase de ser.
bla de una monarquía "atemperada .. o "mo era a ...
Sin embargo, importantes estudiosos de Santo En lo que se refiere a la humanidad, ello signi-
Tomás, como Jacques Maritain, sostienen que m~es­ fica la búsqueda de una vida en la que pueda rea-
tra su preferencia por una forma mixta ?,e goble:- lizarse la naturaleza racional del hombre (tenden-
no, donde se combina la unida~ d~ aCClOn pr~~¡a cia a vivir en sociedad, a procrear y educar a los
de la monarquía, con la supenondad de ~ento hijos, buscar la verdad y desarrollar la inteligen-
propia de la aristocracia y la liberta? palluca e cia).
igualdad civil propias de la democ::ra~la .. La ley natural es común a cristianos y paganos,
la obligación de obediencia cívica con esto se ~o­
bustece, ya que los súbditos cristianos de un pnn-
cipe pagano no estarían así, dispensados de obe-
d. Teoría de la ley
decerle, si cumpliera con los preceptos de la ley
natural. La Iglesia puede, con razón, dispensar a
Santo Tomás postula que el universo es una
los súbditos de la obediencia a un príncipe apó~­
totalidad. De allí que las normas básicas .~el go-
tata o hereje (la herejía es un crimen, ya que falSI-
bierno aplicadas por Dios a toda la creaClon, ?e-
fica la verdad de la que depende la salvación). Pero
ben servir como una guía constante a los gobier-
no podría hacer la mismo con un príncipe no cris-
nos temporales en la creación de las in~~~tuciones
tiano que cumpliera con los preceptos de la ley
políticas y en la conducción de sus proJ1mo~. En
natural.
otras palabras, el gobernante debe ser consCiente
c) Ley divina: Sustancialmente, entiend~ Santo
de los dictados dté la ley natural y de la ley eterna.
Tomás por ley divina la revelación (por ~Jempl~:
De allí que uno de los objetivos fundamentales de
el Decálogo). Es un don de la gracia de DlOS, mas
su obra, es mostrar cómo la ley eterna y la ley hu-
que un descubrimiento de la razón humana. La
mana pueden armonizarse. revelación se añade a la razón, no la destruye. La
Hay en Santo Tomás un intento constante. de
estructura del sistema tomista se basa en la razón
relacionar la ley humana con la ley eterna. Lo Im-
y la fe. Las implicancias de esta ley en el aspecto
pulsaba a este hecho el supuesto de que la ley
político son irrelevantes.
tiene una finalidad mucho más amplia que la de
d) Ley humana: A la ley .destinada a los seres
ser un simple medio de regular las relaciones hu-
humanos, Santo Tomás la denomina ley humana,
manas. La ley humana es parte integrante de la
a la que divide en ius civile y ius gentium.
totalidad del sistema de gobierno divino por el cual
Consideraba a esta ley como específica en un
se rige todo, tanto en el cielo como en l~ tie~r~.
sentido, ya que regula las vidas de una sola es?e-
Este sistema es emanación literal de la raza n diVI-
cie de criaturas y, por ende, tiene que ser aplIca-
na y la leyes un hecho cósmico. Este es el ?unto
ble de un modo especial a las propiedades distin-
que le parecía importante, y en consecuencia de-
tivas de la especie humana. No hace más que apli-
sarrolló su teoría general de la ley como un aspec-
car al hombre los principios superiores de orden
to sumamente importante de su teoría política.
que prevalecen en todo el universo.
Consideraba, Santo Tomás, a la sociedad hu-
Toda ley fija una pauta con arreglo a la cual se
mana y sus instituciones como un nivel típico del
ve obligado a actuar o a dejar de actuar el ser de
orden cósmico, en el que se observan los mismos
alguna clase. Como el hombre se di,stingue por la
principios que en los otros niveles. Sus cuatro cla-
racionalidad, la pauta de esta ley la esta~lece. la
ses de ley, son cuatro formas de razón: que ,se
razón, y como la racionalidad del hombre Implica
manifiestan en distintos niveles de la realIdad cos-
la sociabilidad, la ley establece una pauta para el
mica, pero que constituyen, todas ellas, una sola
bien general y no para ventaja de u~ individuo. o
razón, Santo Tomás las denomina: ley eterna, ley
una determinada clase. Por este motivo la ley tle-
natural, ley divina y ley humana.
 BONETIO DE SCANDOGLIERO - JUÁREZ CENTENO eH)
48
ne también tras de sí una autoridad general y no
una voluntad individual: es producto de todo el
pueblo, que actúa para el bien de todos ~s miem-
bros, ya sea por la legislación, la costuclbre, o tie-
ne la sanción de una persona pública a la que se
ha delegado el cuidado de la comunidad.
Por otra parte, Santo Tomás consideraba la
promulgación como requisito esencial de la ley.
Su definición completa describe la ley como «orde-
namiento de la razón dirigido al bien común, he-
cho por el que tiene a su cargo el cuidado de la
comunidad y promulgado solemnemente».
Aunque la definición que se acaba de citar hace
referencia especial a la ley humana, el peso del
argumento tomista descansa probablemente en el
hecho de que la ley humana deriva de la natural.
La justificación de la regulación humana y de la
coacción mediante la cual se hace efectiva está siem-
pre, para Santo Tomás, en la naturaleza de los se-
res humanos, el poder no hace sino dar fuerza a lo
que en sí es razonable y justo. Podría decirse que,
en conjunto, la ley humana es un corolario de la
ley natural, que no tiene sino que hacerse más
definida y efectiva, para proveer a las especiales
circunstancias de la vida humana. Por ejemplo, el
asesinato es contrario a la naturaleza, porque es
incompatible con la paz y el orden, pero la ley
natural no da una definición precisa del asesinato,
ni lo castiga con una pena específica. Debe ser
impedido o castigado, pero la mejor forma de im-
pedirlo o castigarlo es, en parte, cuestión de polí-
tica y puede variar con el tiempo, el lugar o las
circunstancias.
e. Problema de la resistencia a la tiranía
El gobernante está obligado por la razón y la
justicia igual que sus súbditos, y su poder sobre el
derecho positivo surge de la necesidad de mante-
nerlo de acuerdo con la ley natural. El gobierno
de un hombre sobre otro no pl}ede privar, a este
último, de su libertad moral. Esta es la razón en la
que funda la resistencia a la tiranía.
Al respecto, Santo Tomás considera que la re-
sistencia justificada es un acto público de todp un
pueblo, no individual, y la ley tiene la salvq'guar-
da de que quienes resistan tienen que asegurarse
de que su acción es menos nociva para el bien
general, que el mal o abuso que tratan de elimi-
nar. Consideraba la sedición como pecado mortal,
pero la resistencia justificada a la tiranía no consti-
tuía -a su juicio- sedición. Al estudiar la tiranía, se
refiere a los dos remedios de que es posible dis-
poner frente a los tiranos. Suponía que hay go-
biernos en los que el poder del gobernante deriva
del pueblo, caso en el que es legítimo que el pue-
blo imponga al gobernante el cumplimiento de las
condiciones con arreglo a las cuales le ha concedi-
do la autoridad. El otro remedio mencionado, se
refiere al caso de un gobernante que tiene un su-
perior político, y aquí la reparación de los agra-
vios se consigue mediante la apelación a este su-
perior, para que corrija al gobernante.
J Posición en la controversia entre la autoridad es-
piritual y la secular
Se lo puede considerar un güelfo moderado,
daba por sentado que el sacerdotium es autoridad
superior al imperium, pero se sigue sintiendo den-
tro de la tradición gelasiana. El hecho de que la
Iglesia representase para él la más plena encarna-
ción de la unidad de la especie humana, no lo lle-
vó a suponer que ello implicara una disminución
del poder secular con respecto a las cuestiones
políticas ni dificulta ostensiblemente la distinción
entre ambas autoridades. Santo Tomás no fue afec-
tado por la tendencia ya visible en su tiempo en
los canonistas, de transformar la admitida supe-
rioridad espiritual de la Iglesia, en supremacía ju-
rídica, y fue probablemente su aristotelismo el que
le impidió desarrollar los argumentos teológi-
cos utilizados por los defensores extremos del
papado.
Podemos concluir afirmando que Santo Tomás
trató de construir un esquema racional de Dios, la
naturaleza y el hombre, en el cual la sociedad y la
autoridad civil encontraran su lugar.
C. Período de los siglos XIV y XV
Este tercer período no lo desarrollaremos, en
tanto está estrechamente vinculado a las transfor-
maciones que se analizan en el capítulo siguiente,
ya que en este período se comienza a gestar el pro-
ceso de reformulación de la estructura histórico-
social que dará lugar, en lo político, al surgimien-
to del Estado Moderno.
Asimismo, en este período, deben destacarse
dos tendencias que se afirman y que tendrán im-
portantes efectos en el desarrollo de las transfor-
maciones políticas: a) el paulatino afianzamiento
del poder temporal en detrimento del espiritual; y
b) la construcción, aunque de manera desigual y
no simultánea, de las identidades nacionales.
l. QUIEBRA DEL ORDEN POIlTICO MEDIEVAL
ASPECTOS Y FACTORES DE LA TRANSFORMA-
CIÓN
La quiebra del orden político medieval, la apa-
rición y desarrollo del Estado, del sistema econó-
mico capitalista, de la estratificación "social clasis-
ta, del absolutismo como régimen poíftico, etcéte-
ra, son fenómenos históricos que no admiten una
explicación unicausal, como así tampoco la ubica-
ción temporal exacta del acontecimiento. De todos
estos procesos señalados se destaca nítidamente
aquel que desemboca en la aparición del Estado.
El Estado, en el sentido de Estado nacional, es
un producto de la cultura de Occidente que se plas-
ma a partir del Renacimiento. Con anterioridad a
esta época no puede hablarse propiamente de «Es-
tado». Existió, obviamente, la relación gobernan-
tes-gobernados, pero ésta se dio de una manera
muy diferente si la comparamos con la que se
efectiviza en la actualidad; esto quiere decir que la
organización política medieval fue muy distinta a
la que posteriormente -y hasta nuestros .días- se
denominaría «Estado».
Para realizar una exposición acabada de las
condiciones y circunstancias históricas que dan
surgimiento al Estado, debemos hacerlo a través
del análisis del largo proceso histórico que lleva a
la aparición de las primeras monarquías naciona-
les (Francia, España e Inglaterra) y a la introduc-
ción, por Nicolás Maquiavelo, del concepto de
«stato» en la literatura política.
Como señala Heller, la nueva palabra «Es~~<:1g."
designa certeramente una cosa totalmente nueva
porque a partir del Renacimiento y en el continen-
te europeo;-la;spoliarquías, que hasta entonces
tenían un carácter impreciso en lo territorial y cuya
coerciéJo era floja e intermitente, se conyiertenen
unidades de poder continuas y reciamente organi:-
zadas, con un solo ejército que era permanente,
una única y competente jerarquía de funcionarios
y un orden jurídico unitario, imponiendo además
a los súbditos el deber de obediencia con carácter
general. A consecuencia de la concentración de los
NACIMIENTO Y DESARROllO
DEL ESTADO MODERNO
instrumentos de mando (militares, burocráticos y
económicos) en una unidad de acción política -fe-
nómeno que se produce primeramente en el norte
de Italia debido al más temprano desarrollo que
alcanza allí la economía monetaria-, surge aquel
monismo de poder, relativamente estático, que di-
ferencia de manera característica al Estado de la
Edad Moderna del territorio medieval.
Para otros autores, como Krader, que enfocan
la cuestión desde una perspectiva antropológica,
la tesis expuesta por Heller resulta parcial, ya que
el Estado -señala Krader- surgió de forma indepen-
diente en diversos lugares y en momentos diferen-
tes. Se formó de diversas maneras: por conquista
exterior, por desarrollo interno, o por ambas co-
sas a la vez. Apareció en determinadas zonas geo-
gráficas como consecuencia de la combinación de
relaciones territoriales y consanguíneas. En esta
línea, autores como Lowie, Malinowski. Steward,
Fortes y Evans-Pritchard proporcionan diferentes
paradigmas teóricos.
Por el contrario, nosotros compartimos la pos-
tura de Hermann Heller. En tal sentido, considera-
mos que el Estado, como modelo de dominación
política, aunque sea un fenómeno hoy extendido
universalmente es, en sus orígenes, un fenómeno
propio del círculo cultural de Occidente que se
plasma a partir del Renacimiento.
En la Edad Media no existió el Estado en el sen-
tido de una unidad de dominación independiente
en lo exterior e interior que actuara de modo con-
tinuo con medios de poder propios y claramente
delimitada en lo personal y territorial; es decir,
operando independientemente sobre personas
determinadas en un territorio determinado. En los
tiempos medievales fue desconocida la idea de una
pluralidad de estados soberanos, c.2-ex:istiendoc:on
una igual consideración jurídica; todas las f()~ma­
dones políticas de Europa se consideraban más
bien subordinadas al Emperador.
Pero, a decir verdad, puede afirmarse que en la
Edad Media se vivió una profunda escisión entre
el ideal y la realidad. El ideal era la «comunidad
universal» como organización política -el Sacro Im-
perio Romano Germánico dirigido por el Empera-
 50
BONETIO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO (el)

dor- pero la realidad nos muestra la existencia de TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 51
una gran división del poder políti<;=(i): una de ~l!toridad y administración, que eran propie-
'~poliarquían, según la calificación hegeliana. En dad privada de los factores de poder ya señalados El reinicio del proceso, según Pirenne, fue con-
las corporaciones, estaba basada en gran parte en secuencia de las modificaciones introducidas por
efecto, e! Emperador jugó muy raras vece~l papel s~c:()nvirtieran en propiedad pública, y en que e! la descentralización y disgregación que er~n co~- la intervención de mahometanismo en las :orri~n­
unificador que se le asignaba en los textds de los poder de mando -que se venía ejerciendo como un secuencia de la economía natural de Su~slstenCla tes del comercio bizantino. Debido a las 1I1VaSIO-
pensadores políticos medievales ya que, en reali- derecho de aquellos sujetos que lo practicaban: e! y trueque propios de la época, la cual solo pu~o nes árabes, la inmensa metrópolis comercial que
dad, compartía su poder, pues estaba supedita,do noble, el obispo, e! maestro de la corporación, et- ser superada gracias al desarrollo ~e la .economla era Bizancio se vio pronto privada de sus fu~ntes
cétera- se expropia en beneficio de! monarca ab-
a la lealtad de los monarcas territoriales. A la par, soluto. capitalista monetaria, o lo que es o mIsmo, gra- de abastecimiento, situadas en casi todo el lItoral
mediante el enfeudamiento, la hipotecas o la con- CI'as al desarrollo del sistema de mercado. . . . t 1
cesión de inmunidades, el poder central del mo- Por otra parte, mediante la creación de un ejér- En efecto con la desap arición del Impeno R0- sur y este del Mediterráneo. Por. c.onslgUIen
1 e, dos
narca territorial (por ejemplo: e! rey de Aragón, cito permanente, cuya eXistencia depende del pago mano de O ~cidente se produjo una atrofia en la b¡'zantinos debieron volcarse haCla as costas 1 e1
del margrave de Brandemburgo, del duque de de la soldada, el monarca se independiza de! he- econom ía de las grandes regiones de Europa, pero Italia. Como es sabido, este contacto , dio ugar . 1as
Milán, etcétera) se vio privado, poco a poco, de cho aleatorio de la lealtad de sus feudatarios, esta- surgimiento de poderosas econo~~as comerCla e
esta atrofia no significó exactamente un retroceso en la costa italiana. La propagaClon de esas co-
casi todos los derechos inmanentes a su superiori- bleciendo así la unidad de poder del Estado en lo a los estadios anteriores. Una economía atrofia.da .
dad, los cuales fueron trasladados a otras perso- militar. La caballería (arte de guerra propio de los rrientes de comercio, en los siglos sigUIentes, por
n, quienes por lo general eran nobles se caracteriza por tener un nivel técnico supenor todo el continente europeo, ha sido ampliamente
"caballeros
nas de carácter "privado n, para decirlo en términos al que normalmente correspondería a s~, nivel de estudiada. Se formó en el litoral de Europa una
jurídicos. De esta manera, casi todas las funciones propietarios de tierras o señores feudales) había ingreso, habida cuenta de su constelaCl~~ de re- verdadera cadena de emporios comerciales y, por
que el Estado moderno reclama para sí -;~h~lla­ visto deteriorada su función político-militar a cau- cursos naturales. Es decir que la reducclOn de la el curso de los grandes ríos, todo el continente fue
ban, en la ,Edad Media. repartidas entre los más sa de la transformación de la técnica guerrera. La productividad, motivada por la desarticula.c,ión del vivificado por las actividades de los mercaderes.
diversos depositarios: la Iglesia, e! noble propie- utilización creciente de cañones y de armas de fue- sistema económico, no acarreó una reverSlOn a las Tenemos aquí un caso típico de expansión de una
tario de tierras, los caballeros, etcétera. Al monar- go portátiles, de la, infantería y de las tropas mer- formas primitivas de producción. La comprensión economía comercial que encontraría ~pronta res-
ca medieval le vinieron a quedar, finalmente, muy cenarias hacen que e! papel de la caballería en e! de este fenómeno es de gran importan,cía para la puesta en razón de la existencia. de un. virtual ex-
pocos derechos inmediatos de dominación (se lo combate decaiga. Los gastos que imponía la nueva
explicación del tipo de organización económica- cedente de producción, vale deClr en VIrtud de las
consideraba solamente prímus ínter pares, o sea técnica de las armas exigían la organización cen-
tralizada de la adquisición de los medios necesa- social que surgió en Europa a partir del siglo VIII y características de la economía feudal anteriormen-
"primero entre sus iguales n)' En lo sustancial, no n
rios para la guerra, lo cual suponía una reorgani- que llamamos "feudalismo . Según la o~inión co- te señaladas. Esta economía se portó como si estu-
podía prescindir de los poderes focales, amplia-
rriente, la economía del feudo era un SIstema ce- viera preparada para recibir las corrien~es d~ ,co-
mente autónomos, que habían sometido a su au- zación de las finanzas. De este modo, la necesi-
rrado o casi cerrado. Los señores feudales cons~- mercio, las que hicieron posible la mejor .ut¡/¡~~­
toridad a todos los habitantes de la localidad, sus- dad política de crear ejércitos permanentes dio lu-
guían con los recursos locales, no sólo constrUir ción de los recursos ya existentes y una dlVerslfl-
trayéndolos así a las órdenes inmediatas de! po- gar en muchas partes a una traniformación buro-
crática de la administración de las finanzas: Jun- casUllos, sino también armar a sus hombres para cación del consumo sin exigir modificaciones sus-
der central. Es por esto que los reinos deJa, Edad
cionarios especializados, económicamente depen- la guérra y mantener un número casi siempre ele- tanciales en el sistema productivo.
Media eran, tanto en lo interior como en lo exte-
dientes y nombrados por el monarca, consagraron vado de personas ociosas a su alrededor. El exce- Según Heller, merecen destacarse, aSi~ismo, ~~s
rior, unidades de poder político sólo intermiten-
tes, y además, las verdaderas relaciones de man- su actividad de modo continuo y principal a la fun- dente de producción que llegaba a manos del se- fuertes motivos políticos de esta evoluClon econo-
do-obediencia estaban mediatizadas a través de ción pública de recaudación. Mediante la burocra- ñor feudal era relativamente grande, si se tiene en mica, pues el desenvolvimiento de la forma eco-
los efectivos factores de poder: la Igl,esia y el señor cia se eliminó la mediatización feudal del poder cuenta que se originaba en la apropiación directa nómica capitalista se vio acelerado por el hecho
feudal, a los que se sumaron más ta;de -en la Baja del monarca y se hizo posible establecer el víncu- de parte del fruto de la producción de una peque- de que la concentración estatal de poder, sin pro-
Edad Media- como tercer factor de poder, las Cor- lo de súbdito Con carácter general y unitario. Gra- ña comunidad. Todo esto fue posible debido a que ponérselo, actuaba de modo tendiente. a tal. resul-
poraciones o guildas. cias a la burocracia, la organización política llama- el nivel de la técnica que se utilizaba en el feudo tado. Así, la circulación del dinero se VlO estlmula-
da "Estado n pudo extenderse al territorio, abarcan- era re latlvamen
· t e e levado . da por el establecimiento regular de tributos, y la
En síntesis, e! poder era compartido (por el
Emperador y los monarcas territoriales o monar- do a todos sus habitantes, asegurando de este Además, la idea de ganancia y aun la misma producción de mercancías por el hecho de que los
cas medievales y los señores feudales: "poliarquía n), modo una unificación centralizada. Asimismo, de- posibilidad de realizar una utilidad. eran inco~pa- grandes ejércitos mercenarios uniformados, con
intermitente (el monarca no podía ,mantener sus bido a que tanto el ejército como la burocracia tibIes con la situación del terratenIente medIeval. sus armas cada vez más tipificadas, creaban la po-
ordenaciones de modo ininterrumpjpo, debiendo dependían de! sueldo para su subsistencia, se im- Co~o no tenía medio alguno, por falta de merca- sibilidad de enormes ventas en masa. Pero, ade-
contentarse con intervenir sólo esporádicamente puso también un sistema impositivo bien reglamen- dos extranjeros, de producir con miras a la venta, más en virtud de la política mercantilista que si-
para eliminar perturbaciones sumamente riesgosas) tado a fin de disponer de ingresos suficientes p<lra no se esforzaba en obtener de su gente y de su gUi6 el Estado, se fomentó de modo con.sciente e
y mediato (forzosamente dependía de la aquies- el sostenimiento de ambas actividades. De esta tierra un excedente que sólo constituiría para él intencionado el desarrollo capitalista a fm de for-
cencia de los verdaderos factores de poder). Esto', manera, hacia me':Íiados del siglo XVI, los monar- un estorbo. Ya que estaba obligado a consumir él talecer el poderpolítico del monarca.
cambiará radicalmente hacia e! Renacimiento, pue/' cas consiguen eñilncipar por completo la base eco- mismo sus rentas, se contentaba con relacionarlas. Por otra parte, es necesario considerar un ter-
encontraremos que para esta época, e! poder de! nómica del poder estatal, estableciendo impues- a sus necesidades. En síntesis, el inmenso caudal cer proceso, que es el que determina .l~ ap~:ición
monarca de compartido se ha transformando en tos sin la necesidad de contar con la asentimiento de bienes raíces que poseían la Iglesia y la noble-o de la burguesía y del sistema de estratlf1caClon sº-
único, de intermitente ha pasado a ser permanen- de la nobleza. Así fue como pudo constituirse el za no producía, en suma, sino una renta insignifi- cial clasista, proceso que también se encuentra
te y de mediato se ha convertido en inmediato. patrimonio del Estado y el aseguramiento de una cante en relación con su capaCl'da d Vlr . tua 1. inextricablemente unido a los otros dos, ya que 1:
tributación general. Por otra parte, hay otro factor que influyó para burguesía será el sector social en que se apoyara
¿Qué produjo esta transformación? Múltiples y
diversos factores coadyuvaron a ella. Pero consi- Un segundo proceso es e! que determina la 1 'd d el monarca para imponerse a los nobles y, ade-
que durante la Edad Media no existiera a l ea e más será el principal proveedor de los medios de
deramos necesario destacar que la evolución ha- aparición de la economía capitalista monetaria, y ganancia, nos referimos a la condena que de e l l a , . 1 a armar sus
cia el Estado moderno, en el aspecto organizativo, está estrechamente ligado al anterior, pues la de- hacia la Iglesia. Por lo tanto, teniendo en cuenta pago que necesItaba e monarca par
principalmente consistió en que los medios reales pendencia político-económica del monarca medie- esto es fácil comprender cómo se produce -:::i ..Re r- ejércitos. territo-
val respecto de los señores feudales, la Iglesia y '
tir del siglo XI- la expansión de la economía co- En los tiempos medievales
1 ente al Emperad or
el monarca
mercial. rial se veía enfrentado no so am ...~.~_.._....
 52 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]IJÁREZ CENTENO
y al Papa en e! orden externo, si~o tambié~,a los
s'et10res feudales, la Iglesia y las corporacio!n,es en
el orden interno. Ahora bien, tras una lar$ seri~
de luchas de todo tipo, terminó por impon{}rse de
modo tal que centralizó de manera efectiva todo e!
poder político, y para ello contó con un aliado ines-
timable: la burguesía (enemiga «natural" de la no-
bleza), que le proporcionó los medios económi-
cos para organizar los ejércitos permanentes antes
mencionados. Pero este triunfo de! monarca vino
a constituir a la postre -y a partir de la Revolución
Francesa esto se hizo más evidente- el triunfo de la
burguesía y de sus ideas económicas, y la consoli-
dación de un nuevo sistema de estratificación so-
cial, que suplantará finalmente al ?istema de estra-
tificación estamental (propio de la Edad Media),
por e'l de estratificación social clasista. ,
En la Edad Media e! sistema de estratificación
se sustentaba básicamente en e! linaje y la tenen-
cia de la tierra, o sea en la propiedad inmobiliaria.
Esto no debe sorprender, si se tiene en cuenta que,
siendo la vida social medieval esencialmente agrí-
cola, en este período las ciudades apenas si po-
dían denominarse tales, ya que contenían una mi-
noría pequeñísima de la población (puede afirmar-
se que, en el conjunto de Europa, la población
urbana, desde los siglos XII al XV, nunca fue supe-
rior a la décima parte del total de los habitantes).
Lo que daba a este sistema de estratificación
estamental su fisonomía propia era e! estamento
superior: la nobleza, que se asentaba económica-
mente sobre la posesión de tierras, rechazando e!
comercio y la artesanía como quehaceres impro-
pios de su condición y aislándose, abrazada a sus
conceptos de honor, de los otcos eStamentos (e!
clero, los vasallos, los siervos, etcétera). Asimis-
mo, conviene destacar que el hecho de la pose-
sión de la tierra establecía también rangos entre la
misma nobleza, en función de la extensión de la
tierra poseída (ducado, condado, marca, baronía,
etcétera). La función que este estamento estimaba
propiamente suya, en e! seno de! conjunto social,
era la dirección polítiea y militar. Y ál'cumplimien-
to de esta función se debe "que originariamente se le
concedieran privilegios de poder permanente y ju-
rídicos. Sin embargo, como ya vimos, dicha fun- "
ción social quedó reducida a simple apariencia,"
cuando la transformación de la técnica militar, del
sistema económico y de la estructura de! poder
político dejaron al noble sin función en el conjun-
to social.
No cabe duda que e! orden de dominación,
basado en el nacimiento, proJ3io de este sistema
de estratificación, estaba condicionado económi-
camente y había acarreado el enriquecimiento de
los estamentos dominantes. Pero existe una impor-
tante diferencia política-psicológica entre este or-
(Jr)
den de dominación y, el clasista que sobrevendrá,
que Werner Sombart ha formulado claramente de
la manera siguiente: «-¿Quién eres tú? se pregunta-
ba antes: -Un poderoso. -Luego, eres rico. ¿Qué eres
tú?, se interroga ahora: -Un rico. -Luego, eres pode-
roso". En efecto, aparte del hecho de que e! [loble.
recibía muy frecuentemente su feudo por conce-
sión graciosa, en mérito a sus combates (lo cual
hace derivar su posterior dominación de su habili-
dad guerrera y no de la tenencia originaria de la
tierra), no debe olvidarse que la explotación feu-
dal, e! latifundio, no sólo era una institución eco-
nómica, sino también una institución social. Se
imponía a toda la vida de sus habitantes. Estos
eran mucho más que simples vasallos o siervos
de su señor: eran «sus hombres" en toda la fuerza
del término y se ha observado acertadamente que
e! poder del señor se basaba aún más en la cuali-
dad de jefe que confería a su titular que en la de
terrateniente.
El señor feudal defendía al conjunto de sus
vasallos. De esta forma, en tiempos de guerra los
protegía contra e! enemigo abriéndoles el refugio
de las murallas de su fortaleza, ya que su interés
más evidente era ampararlos, puesto que vivía del
trabajo de ellos. Por ello no debemos confundir e!
modo de dominación característica de la Edad
Media con la idea generalizada de la explotación
del hombre, explotación que supone la voluntad
de emplearlo como instrumento con el fin de que
llegue al máximo de su rendimiento. Ejemplos bien
conocidos de este tipo de sometimiento a lo largo
de la historia lo constituyen la esclavitud rural de
la antigüedad, la de los negros en las colonias de
los siglos XVII y XVIII Y la condición de los obre-
ros de la gran industria durante la primera mitad
de! siglo XIX.
Pues bien, e! nuevo sistema de estratificación
que surgirá conla aparición de la burguesía estará
basado, ya no en la posesión de la tierra, ni en e!
linaje o nacimiento, sino en la posesión de un bien
mueble: e! dinero. La importancia del dinero como
medio de circulación económica está de más recal-
carla luego de haber expuesto el advenimiento de!
sistema de mercado. En consecuencia, aquí nos li-
mitaremos a señalar tres o cuatro aspectos socia-
les importantes atinentes a la burguesía.
En e! contexto feudal la burguesía estaba for-
mada por los habitantes de los burgos, o sea en
las poblaciones edificadas fuera de! contexto de!
castillo fortificado de! señor feudal, y no tenía sino
una identidad negativa o residual, tanto legal como
socialmente: era la identidad que se asignaba a
todos los que no eran clérigos, ni nobles, ni sier-
vos. Al proliferar la burguesía, este status único
llegó a abarcar una enorme variedad de estilos y
circunstancias de vida. Esta identidad residual y
negativa .
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
re fleJ'aba e! surgimiento histórico de la
burguesía como estrato articulado de man~ra tan
individuos dejará de estar fundamentada en la
posesión de la tierra para pasar a girar en t.arno a
53
~
I
I
la posesión del diner,o y los valor~s. ~roplOS del
sólo casual con la estructura feu~al, cuyo ~lstem~ sistema estamental (linaje, tradlClon, honor,
legal e identidades estratégicas -SIervo y seno.r- gI- comunitarismo) serán reemplazados ~or l?s val.o-
las relaciones con la tIerra.
raban a lre d e d al' de res del sistema clasista (habilidad, mtehgenCla,
Además las actividades de la burguesía tampoco
utilidad, individualismo). ,
eran rel~vantes para el interés religioso fund.a,men- Finalmente es de destacar que el Esta~~ sol~
1 de la Iglesia del medioevo en la salvaClon de podía independizarse como ~nidad de aCClon ~l~
~:s almas y, a decir verdad, solían estar en fr~~co litar, económica y política baJO la fon~~ ¿e ~n~ ~n
desacuerdo con los valores religiosos, qu~ eXlglan dependización como unidad de deClslOn Jundlca
la renuncia a la vida mundanal (lo que ~r~la apare-
universal. .
jada la renuncia al comercio y al beneflClo). Al es- La disgregación política de! Impeno: y_?e l?s
. da en la mayoría de los aspectos, del ce n- 't'-<üs habÚ acarreado una extraord1Oana dlS-
tar a1eJa , , 1 b '1 "'d d n
tro de la cultura feudal, la burguesla e a oro en- tern on
gregación jurídica y una intolerable 10segun a e
tamen te un a vl'da y una cultura paralelas a las feu-. el derecho. La_L1.ll~ficación generalpar~ t~do el te-
dales (hoy diríamos una «cor,tracultura,?, prot~gl-
rn'tano . y la regulación de , toda .la act1Vldad
. . rele-
da por el hecho de ser una excr~cencla relativa- vante para el poder del Estado, reqUIere la e~ls-
mente aislada en las incipientes cmdades. . . de un ius certum válido para todo e! ternto-
Marginada, por así decirlo, de las preocupaClo- ~~~c~:l Estado, un sistema de reglas ynitario, c~­
nes predilectas de la cultura cristiana J::.de! orden rrado y escrito, en el que, hasta donde s~a p~Sl­
e dal y sin un sitio firme y honroso en ellos, la
ble, toda regla particular se ordene -s~gu,n .ente-
~~~a d~ la burguesía no era estimada por la noble- ríos políticos y no solamente Jundlcos-
za y el clero, pero sí tolerada a causa ?e su clara sistemáticamente en la unidad del todo. Por otra
utilidad. Desde e! punto de vista del slste~a feu- parte, la colaboración de toda la jer~r~~~a de fun-
dal, importaba poco lo que era la bur~uesl~ (des- cionarios, según e! principio de
de e! punto de vista del sistema de, ldentld~d~s bajo, hace precisa una ordenacion Jundl:a rac.lo-
1: dl~ls;o.n del t:a-
sociales del orden feudal, la burguesla no eXIStI~, nal y planificada. Y, asimismo, la economla caplt~­
no era nada): lo que importaba era lo q~e hacta, lista del dinero reclama, tanto para el der~~h? pn-
decir los servicios y funciones (comercIales) que vado como para la administración, la pr~vlslbIl~dad
~:sem~eñaba. Sin embargo, con e! tiempo l~ ?ur- extendida a un territorio lo más amplIo pOSIble,
guesía llegó a enorgullecerse de su mis~a utlhd:d
de un derecho sistematizado.
y me dir a todosa los otros estratos
. sOClales .,
segun Frente a la disgregación jurídica germana apa-
dicha cualidad o la falta de ella. La sltuaClon se recía e! Derecho Romano, sistematizado por la
invirtió cuando el patrón de medida de la burgue- burocracia justiniana, con un ius certum. La c~us~
S , . la
l utilidad
a . , fue adoptada y valorada por . .otros
, fundamental de la gran extensión que en la practi-
grupos. Entonces la mera utilidad se convlrtlO en
ca adquirió su recepción, desde fines del. ~ig~o~,
un requisito para e! respeto social (reemplazando fue la necesidad de superar la disgreg~Clon Jundl-
al honor, que era el valor-patron de la nobleza), ca, nacida de la desaparición del Im?eno, y .la falta
en lugar de ser una simple base para ser tolerado d odificación. El derecho culto hIZO preClso en-
añadientes. La burguesía elaboró este patrón ec .¡- ds
a re g l' . 1 s comendar la justicia a funcionarios espeCIa l~a o.'
de la utilidad durante su larga po emlca con a formados en el Derecho Romano en las unlVerSl-
normas feudales y las atribuciones de los noble~, dades del norte de Italia. Apareció así, en. lugar de
en las que los derechos de los hombres se conSI-
los tribunales integrados por personas. s1o. p~e~a­
deraban derivados de su estamento y limitados p~r ración, quienes juzgaban según el sentld~ JundlCo
éste que, en última instancia, estaba predetermI-
y los precedentes. Ul!<iil,l[isdicción. re~at1va~e~te
nado por su nacimiento (por lo que se era y n,o previsible, a cargo de una clase especIal de Jur.lS-
por la que se hacía). Por el contrario, la burguesla tas que sentenciaban basándose en normas raclO-
vino a tener mayor estima por los talentos, las h~­ naIes. Debido a esto y al fuerte poder ejec~tivo del
bilidades y energías de los individuos que ~on.tr~­ funcionario, se produjo un aumento co~sl~erab1e
buían a sus propias realizaciones y logros 1OdlVl- de seguridad jurídica, que la Edad MedIa solo co-
duales. .
Con el triunfo de la burguesía, vehicuhzado en
r1üció con carácter temporal. 1 b
' . Y a u-
La codificación dispuesta por e1 pnnClpe " ' ·1
rimer momento por e! triunfo de! monarca . , d plicar y eJ' ecutac e.
un P , l' rocratización de la funClon e a ,.' d i '
absoluto, con quien hicieron causa c~m~n, e SIS- echo eliminaron, finalmente, el derecho., e mas
tema de estratificación social dejara de. ser der 'bl la concen-
fuerte y el de desafío, e hicieron pOSl , e ; . . 1
estamental para convertirse en clasista, es ?eClr, la . . , .. d 1 poder fiSlCO en e
tración del ejerClClo leglumo e.__ '
escala social jerárquica en la cual se ubIcan los

54 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO (H)
Estado, fenómeno que, con razón, se señala !=omo
una característica típica del Estado moderno,.
Pa~apoder explicar conceptualmente eit con-
centración de todo el poder jurídico en el<;poder
del Estado» organizado e independizado también
en lo militar-burocrático y económico, se hacían
necesarios nuevos conceptos jurídicos; el pensa-
miento jurídico medieval no conoció las distincio-
nes entre derecho público y derecho privado, en-
tre contrato y ley, entre derecho y juicio: ni siquie-
ra requería la vida de entonces una diferenciación
precisa entre derecho objetivo y derecho subjeti-
vo. EJ contrato era la institución jurídica universal
y se utilizaba incluso para fundamentar y transmi-
tir derechos y obligaciones concernientes alejerc~­
cio de la autoridad. Sólo al aparecer. las codifica- '
ciones oficiales y.la jurisdicción buro~rático~abso­
luta y al producirse, en fin, la emancipación del
E,stado como una unidad de autoridad, se hizo pre-
cisa una neta distinción entre derecho de coordi-
nación y de subordinación, entre ley y contrato,
etcétera. Sólo al surgir la unidad autónoma de po-
der del Estado moderno se le pudo. reclamar, con
sentido, como un especial sujeto de derecho ca-
racterizado por su autoridad. Pero"si esta unidad
de autoridad. especialmente desde el advenimien-
to del absolutismo, . había de suponer un status,
una ordenación de autoridad de carácter continuo,
no era bastante que sólo estuvieran sometidas a
una regulación central y planificada las relaciones
de derecho privado, sino que tenía que suceder lo
mismo con aquellas en las que interviniera la auto-
ridad. Así, pues, por causa de la ratio status, n?Qí'<l
que establecer un ius certum que orci~l1arª las acti-
vidades futuras del Estado, eliminah las discor-
dias e h.ici~ra y()~i1Jle la orientación requerida de
modo duradero y seguro. Habrá, por esto, que bus-
car el origen específico de las constituciones escri-
tas en estas exigencias de carácter autoritario de la
ley constitucional, en oposición a los documentos
que registran un contrato entre príncipe y estamento
Cej.: Carta Magna de 1215), como también el de
que tal normación sé realiza con eY'propósito de
que' permanezca, el que" sea inviolable. El Instru-
ment of Government (1653) de Cronwell es el pri-
mer ejemplo de un documento constitucional mo-
derno; su mismo nombre revela tal naturaleza.
Todo ello va transformando de manera notable
la vida política. Lo que era antes atomización del
poder político, aunque cubierta por el manto sa-
cro de la utopía del Imperio Universal, aparece
ahora, con un territorio perfectamente delimitado,
con fronteras protegidas por un ejército de carác-
ter permanente, con una economía al servicio de
la monarquía, con una burocracia que es su co-
lumna vertebral y con un ordenamiento jurídico
uniforme, el Estado nacional y absoluto.
Rossetti nos señala que esta transformación tan
evidente en el mundo social, económico y políti-
co, no se hubiese cumplido de manera cabal de no
haberse dado previamente la transformación so-
cial y económica ya señalada, pero sobre todo, si
no se hubiese transformado también la filosofía y
la mentalidad del hombre, en el paso del medioe-
vo a la modernidad. O sea, la transformación de la
concepción del Estado trascendente, con un fin
sobrenatural, al fin terreno, laico.
Se escindió perfectamente entre poder político
del monarca y el poder espiritual del pontífice,
surgiendo así, un nuevo protagonista de la vida
política, el monarca absoluto.
Esta transformación metafísica lleva al hombre
renacentista a pasar de una filosofía teológica y
metafísica a una filosofía de la naturaleza que cul-
minará con el racionalismo del siglo XVII. Se des-
echa la fe y se vuelve a la razón. La concepción es
antropocéntrica y no teocéntrica, como lo era en la
Edad Media.
La transformación también se aprecia en lo reli-
gioso. La Iglesia tuvo que adaptarse a ese cambio,
y así el cristianismo se hizo más terrenal, ocupán-
dose de los problemas del hombre moderno. Mu-
chos hablan de un cristianismo medieval y un cris-
tianismo moderno. Aquél se caracteriza por la es-
piritualidad y éste por ser un «cristianismo terre-
nal», preocupado por los problemas de esta vida,
del hombre moderno, problemas que en la Edad
Media eran desconocidos o no se les asignaba im-
portancia.
Para concluir, señalaremos un hecho también
fundamental: hasta el Renacimiento el mundo co-
nocido había sido fundamentalmente la cuenca de!
Mediterráneo. Con el descubrimiento de América
y la primera circunnavegación del globo, e! hOrl-
zonte se amplió desmesuradamente, desde todos
los puntos de vista (económico , político , social ,
etcétera), y de este hecho resultaron gananciosos
aquellos estados que se organizaron primero, so-
bre la base nacional (España, Portugal, Inglaterra,
etcétera). Aquellos que no lo hicieron (Italia, Ale-
mania, etcétera), no solamente perdieron colonias
y mercados por estar todavía ocupados sus mo-
narcas en las rencillas internas contra los nobles y
el clero, sino que a la postre padecieron terrible-
mente e! poderío de los primeros, personificados
a través de sus monarcas absolutos. Este hecho
obsesionó a Maquiavelo, como más adelante se
verá.
Se llega así a fines del siglo XV y comienzos del
XVI, período en el que encontramos la culmina-
ción de un proceso que se desarrolla durante toda
la Edad Media. Aparece el monarca absoluto y con
él e! Estado moderno (en el círculo de Occidente).
Este proceso no se logra en forma unitaria sino
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
paulatina. Así, primero en Francia, España e Ingla-
terra, luego en Portugal y, por último, se verá cris-
talizado en Alemania y en Italia.
ll. EL ESTADO MODERNO
A. Monarquía absoluta
Ya hemos señalado los factores que producen
la transformación Y el pase del medioevo a la mo-
dernidad. En el plano político se manifiesta en un
hecho fundamental: la aparición del Estado abso-
luto. Durante el medioevo, el derecho, la moral y
la voluntad del pueblo constituían los límites del
poder político, y cuando el príncipe los q~ebra.n­
taba se convertía en un tirano al cual debla reSIS-
tirse: La Edad Media encuadraba siempre toda ins-
titución en su gran sistema total, limitado por e!
derecho, Dios, etcétera, de suerte que en esas ins-
tituciones no podían verse más que "gradaciones
relativas, nunca absolutas.
En Francia, desde Luis XI; en Inglaterra, a partir
de los dos primeros Tudor y, en la España de los
Reyes Católicos, la autoridad del rey no cesa de
afirmarse. El sistema impositivo bien reglamenta-
do, el ejército permanente y la multiplicación de
los funcionarios reales dan forma a un gobierno
central y a una administración nacional que con-
trolan a las autoridades locales o las sustituyen.
Se produce así una modernización del modelo de
dominación política, pero es preciso destacar que
esta modernización no rebasa ciertos límites: a
pesar de sus tendencias autoritarias y centraliza-
doras, los gobiernos han de tener en cuenta nu-
merosos particularismos Y respetarán -a veces- las
fran'quicias de las colectividades urbanas o pro-
vinciales.
Con el Renacimiento (que se confunde con la
baja Edad Media, como ya hemos señalado), apa-
rece en la realidad política de! mundo una nueva
magnitud política: el Estado nacional que lucha por
su autoridad, por su liberación de los lazos
supranacionales del sistema medieval, por su uni-
ficación y organización unitaria.
A principios del siglo XVI, casi toda Europa
occidental ofrece una estructuración basada en
monarquías absolutas (con su poder absoluto: so-
beranía) que adoptan una política consciente de
explotación de recursoS nacionales, de fomento del
comercio tanto interior como exterior, de desarro-
llo de! poder nacional y de concentración de las
fuerzas militares y de la administración de justicia.
También es necesario destacar que la aparición
del Estado moderno, caracterizada por los monar-
cas absolutos que centralizan la lucha por su pri-
macía (en lo interior contra los señores feudales, y
en lo exterior contra el Pontífice y el emperador),
55
hubiera sido imposible sin un apuntalamiento
ideológico. Así, se señalan como los tres grandes
jalones del absolutismo monárquico a Maquiavelo
con su separación de la política de la moral; Bodin,
con su teoría de la soberanía, y Hobbes, con su
concepto de soberanía absoluta, sin límites.
B. La interpretación marxista
Desde otra perspectiva, el marxismo ofrece una
teoría muy coherente acerca del origen del Estado.
Para esta expresión ideológica, el Estado no ha
existido siempre. Engels afirma que es más bien
un producto de la sociedad cuando llega a un gra-
do de desarrollo determinado; es la confesión de
que esa sociedad se pone en una irremediable con-
u'adicción consigo misma, estando dividida por
antagonismos irreconciliables, que es impotente
para conjurar. Pero a fin de que las c;!ases antago-
nistas, de opuestos intereses económicos, no se
consuman a sí mismas y a la sociedad con luchas
estériles, se hace necesario un poder que domine
ostensiblemente a la sociedad y se encargue de
dirimir el conflicto o mantenerlo dentro de los lí-
mites del «orden». Ese poder, nacido de la socie-
dad, pero que se pone por encima de ella, y se le
hace cada vez más extraño, es el Estado.
Por lo tanto, y en base a lo sustentado por Enge!s,
se requieren dos condiciones históricas que mar-
quen el origen del Estado: a) Un determinado de-
sarrollo de la sociedad, lo que significa que el na-
cimiento del Estado se produce a consecuencia de
la división social del trabajo, y b) Una división de
la sociedad en clases. Al respecto, Engels sostiene
que el Estado nace de la necesidad de refrendar
los antagonismos de clases y al nacer dentro de
ese seno de antagonismos se erige en una fuerza
de la clase dominante, de la que impera económi-
camente, y que gracias al Estado se hace, también,
políticamente preponderante, creando de esta for-
ma nuevos medios de postergar y explotar a la cla-
se oprimida.
Teniendo en cuenta los estudios históricos y
antropológicos, estas circunstancias se verifican con
el acaecimiento de la denominada «revolución
neolítica», aproximadamente, y el comienzo de la
esclavitud en la antigüedad. Esta relación de do-
minación se proyectará, a lo largo de la historia,
en ejemplos como el Estado feudal -que será el
órgano de la nobleza para sujetar a los campesi-
nos, siervos o vasallos-; o en el Estado representa-
tivo de los siglos XIX y XX -instrumento de explo-
tación de los asalariados por el capital-o
De lo expresado, se desprende que el concepto
de explotación es esencial a la teoría marxista del
Estado, toda vez que si hay explotación, hay Esta-
 56 BONEITO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO (H)
do: si no hay explotación, no hay Estado. Al res-
pecto, Mandel nos señala que llegado un ¡cIerto
~unto d~ ?esarrollo de la sociedad, antes t' que
esta se dIVIda en clases sociales, determinad~s fun-
ciones, como lo pueden ser el derecho de ir ~rma­
do o el de administrar justicia, se ejercen colectiva-
mente por todos los miembros adultos de esa co-
munidad. Posteriormente, cuando la sociedad lle-
ga al estadio en el que encontramos que aparecen
las clases sociales, tales funciones quedan reser-
vadas a una minoría que las ejerce de un modo
especial. De esta forma, el Estado es un órgano
especial que aparece en un cierto momento de la
historia y que está condenado a desaparecer en
esa misma evolución: aparece con la división de la
sociedad en clases y desaparecerá en el mismo ins-
tante que dicha división desaparezca. Obviamen-
te, una vez que surge esa división de la sociedad
en clases, la clase poseedora -o clase dominante-
utilizará al Estado como instrumento para mante-
ner el dominio de su clase sobre la sociedad, y
cuando desaparezca esa dominación de clase (si-
multáneamente con la desaparición de la división
de clases), desaparecerá, también, eLEstado. Que-
da esbozado, de esta forma, el supuesto escatoló-
gico de la teoría marxista del Estado es decir el
de su extinción cuando se supere la división d~ la
sociedad en clases.
En virtud de todo lo señalado, nos interesa
puntualizar lo siguiente:
a) La naturaleza de clase de todo Estado.
b) La característica de dominación-explotación
de todo Estado.
c) La organización territorial del Estado.
d) La institución de una fuerza pública.
e) El origen del Estado dependiente del surgi-
miento de la división de clases.
O La desaparición del Estado cuando esa dis-
tinción desaparezca.
Hemos advertido al inicio de este capítulo, apo-
yándonos en la argumentación helleriana, que su
objeto sería el Estado moderno que se genera, de-
sarrolla y transforma en un proceso."s"ecular a par-
tir del Renacimiento y qúe es propio de la cultura
occidental. Pero esto no significa que debemos
pasar por alto aquellas teorías que admiten la exis-
tencia de otras formas pretéritas de Estado, como
es el caso de la postura marxista.
Este ha sido el sentido de desarrollar, aunque
sea sintéticamente, una perspectiva teórica distin-
ta a la seguida por Heller.
ID. NIColÁS MAQUIAVELO
Probablemente estamos introduciéndonos al
estudio de la obra y el pensamiento de la persona-
lidad más criticada de la historia de la literatura
política. Como bien señala Maxey: «el hombre cu-
yos princiPios son universalmente rechazados en
teoría, y regularmente obedecidos en la práctica".
A. Datos biográficos
1. Su vida
Nació en Florencia en el año 1469, cuando su-
bía al poder Lorenzo el Magnífico (perteneciente a
la familia de los Médicis) y contraían matrimonio
los reyes católicos españoles. Su padre, juriscon-
sulto, era tesorero de la marca de Ancona. A los 30
años era secretario de la Segunda Cancillería de la
República Florentina (gobierno de los diez), cargo
que ocupó entre 1498 a 1512, o sea, durante los
años que sucedieron a la expatriación de los
Médicis. En esta épaca -republicana- desempeñó
importantes misiones diplomáticas cerca de Luis
XII de Francia (500), de César Borgia (502), del
Papa Julio II (506) y del Emperador Maximiliano I
de Alemania (507). En 1512 los Médicis ocupa-
ban nuevamente el poder en Florencia, gracias a
un hábil golpe de Estado, Maquiavelo -funciona-
rio de la República con grandes posibilidades- fue
despojado de todos sus empleos y desterrado de
Florencia.
La situación de Nicolás Maquiavelo, muy mal
pagada, era mediocre, al igual que su vida. Vida
de funcionario, de burócrata, no fue en modo al-
guno, como se cree a veces, una vida de diplomá-
tico, de embajador, según se ha dicho pomposa y
falsamente. La confusión radica en los encargos
que frecuentemente se le dieron, ya sea en el ex-
tranjero o en la misma Italia, cosa que ocurre con
los empleados superiores de los ministerios. A
partir de 1519 entra en relación con los Médicis a
causa de su reputación de funcionario avezado (no
por su libro, ni su obra, ni por la dedicación a
Lorenzo de aquél, ya que se piensa que ni la leyó).
Recibe una pensión para realizar trabajos de in-
vestigación histórica (de la que producirá su La
historia de Florencia). Luego se le encargan misio-
nes irrisorias, y recién en 1525, a consecuencia de
los cambios en la política general, le confían ta-
reas más dignas, pero por este mismo hecho, que-
da definitivamente comprometido con ellos. En
mayo de 1527 se expulsa a los Médicis nuevamen-
te de Florencia y se restablece la República, el au-
tor de El Príncipe, dedicado a uno de los tiranos
el historiador a sueldo de éstos, no podía canta;
con el favor del régimen restaurado. Muere ese
mismo año en su ciudad natal.
TEMAS DE HISTORIA DE l.AS IDEAS POLÍTICAS
2. Su obra
La obra capital fue El Príncipe, dedicado a Lo-
renzo el Magnífico. Le siguen en importancia los
Discursos sobre la primera década de Tito Livio y La
historia de Florencia (dedicada al Papa Clemente
VII). Uno de los libros más notables y originales
de Maquiavelo es el Tratado sobre el arte de la gue-
rra, considerado como el primer tratado de ciencia
militar. También tiene obras literarias, así: La
Mandrágora, comedia muy ligera, y de la que
Menéndez y Pelayo ha dicho que «deja muy atrás,
en condiciones dramáticas, a todas las comedias
del Renacimiento» y La vida de Castruccio
Castracani, historia novelada. También tiene al-
gunos poemas.
3. Su época
Maquiavelo presenció los grandes sucesos que
abren paso a la Edad Moderna: la invención de la
imprenta, los descubrimientos geográficos y, en lo
político, la formación de fuertes estados naciona-
les en Europa occidental. España lo hace de una
manera total, Inglaterra, luego de la "Guerra de las
dos rosas». Francia se engrandece notablemente y
Alemania despierta su espíritu imperial.
Como contrapartida, en Italia el panorama era
totalmente distinto: «consistía en una sociedad in-
telectualmente brillante y artísticamente creadora;
presa, no obstante, de la peor corrupción política y
la más baja degradación moral: una sociedad de
bastardos y aventureros en la que imperaban la
crueldad, la astucia, el libertinaje, el egoísmo y el
asesinato". En dos hechos fundamentales centraba
Maquiavelo este desorden:
1) División política: Italia estaba parcelada en
cinco grandes estados: en el NO e! ducado de Milán
(que pagó caro las imprudencias de Ludovico e!
Moro convirtiéndose en feudo de Francia y domi-
nio de España); en e! NE, la República de Venecia
(en lucha con Milán y en decadencia comercial a
causa de los grandes descubrimientos); en el sur
el reino de Nápoles (escenario de los campos de
batalla entre españoles y franceses); en e! centro,
la República de Florencia -notablemente debilita-
da- y, por último, los Estados Pontificios o Roma,
siguiendo una política belicosa en la que
Maquiavelo veía la causa de la desunión italiana.
2) Debilidad militar: En contraposición con los
grandes ejércitos organizados de España, Francia,
Suiza, Inglaterra y Alemania, la debilidad militar
de los italianos era una de las causas del desorden
interno y de la opresión externa. Si bien este tema
lo desarrolla con todo detalle en El arte de la gue-
rra," en todas sus obras encontramos un especial
tratamiento de éste.
57
4. Politica y moral: el problema de su método
Lo más próximo que hay en la historia del pen-
samiento político a la separación establecida por
Maquiavelo entre la conveniencia política y la
moralidad, se encuentra probablemente en algu-
nos pasajes de La Política de Aristóteles, en las
que el Estagirita se refiere a la conservación de los
estados, sin consideración de su bondad o mal-
dad. Sin embargo, no es seguro que Maquiavelo
los tomara como modelo. No es probable que tu-
viese conciencia de que seguía a nadie, aunque
puede haber existido una conexión entre su
secularismo y e! aristotelismo naturalista que pro-
dujo dos siglos antes el "Defensor Pacis», de Marsillo
de Padua. Por otra parte, ambos autores (Marsilio
y Maquiavelo), tenían en común e! odio hacia e!
papado. Pero el secularismo de Maquiave!o es más
radical. Maquiavelo no era indiferente a los efec-
tos que, debido a su acción sobre I¡;¡ masa de la
humanidad, producen la moral y la religión sobre
la vida social y política. Admiraba las virtudes cívi-
cas de los antiguos romanos o de los suizos de su
época, y creía que derivaban de la pureza, de la
vida familiar, la independencia y dureza de la vida
privada, la simplicidad y frugalidad de costumbres
y la honradez en la realización de funciones públi-
cas. Pero ello no significa que el gobernante tenga
que creer en la religión de sus súbditos o practicar
sus virtudes. Maquiavelo presenta un ejemplo ex-
tremo de la doctrina de un doble patrón de mora-
lidad: es distinta la moral para el gobernante que
para e! ciudadano privado. Se juzga al primero por
el éxito conseguido en el mantenimiento y aumen-
to de su poder; al segundo por el vigor que su
conducta da al grupo social. Como el gobernante
está fuera de! grupo o, por lo menos, se encuentra
en situación muy especial con respecto a él, está
por encima de la moralidad cuyo cumplimiento
debe imponerse dentro del grupo.
La indiferencia de Maquiave!o por la moralidad
ha sido presentada a veces como ejemplo de im-
parcialidad científica, pero tal juicio es excesivo.
No era imparcial, lo que ocurría es que no le inte-
resaba sino un fin, el poder político, siendo indi-
ferente a todos los demás. Nunca duda en criticar
severamente a los estadistas que dejan que sus
estados se debiliten. Por otra parte, no puede ser
calificado de científico en sentido propio, aunque
su juicio se formaba empíricamente, por la obser-
vación de los gobernantes que había conocido o
por el estudio de los ejemplos históricos. Su
empirismo era de sentido común o de astuta previ-
sión práctica y no un empirismo inductivo domi-
nado por e! deseo de comprobar teorías o princi-
pios generales. De igual modo, es equívoco soste-
ner -como lo han hecho algunos autores- que
 BONETTO DE SCANDOGLIERO - ]lJÁREZ CEl'>TENO
58
Maquiave!o seguía un método "histórico», Rorque
sus ejemplos están tomados con frecuef;1<;=ia del
pasado. Utilizaba la historia de igual martra que
utilizaba sus propias observaciones para ckfr ejem-
plos o apoyar una conclusión a la que había llega-
do sin referencia alguna a la historia. En cierto sen-
tido es ahistórico, ya que afirma que la naturaleza
humana es siempre y en todas partes la misma,
siendo por ello que tomaba ejemplos donde los
encontraba. Su método, hasta e! punto en que tie-
ne alguno, es la observación guiada por la astucia
y el sentido común. Janet nos dice que tradujo la
política al idioma vernáculo.
Maquiave!o no desarrolló sus teorías políticas
de modo sistemático, sino en forma de observa-
ciones acerca de situaciones determinadas. Implí-
citas en ellas había, frecuentemente, un punto de
vista coherente, que podía desarrollarse hasta con-
vertirse en una teoría política y que de hecho se
desarrolló así en época posterior. No tenía mucho
interés en la filosofía ni le gustaba hacer generali-
zaciones que fuesen más allá de unas máximas úti-
les al estadista. A veces se limitaba a exponer sus
principios y otras los daba por sentado; práctica-
mente nunca intentó dar ninguna prueba de ellos.
5. «La razón de Estado»
Maquiave!o tiene una posición pesimista sobre
la naturaleza humana. Sostiene que e! hombre en
definitiva está movido por sus intereses: "se olvida
con mayor facilidad de la muerte de su padre que
de la pérdida de su patrimonio»; lo único que le
interesa es la posesión de los bienb materiales y
el dinero. Aquellos que sostienen que e! hombre
es creado a semejanza de Dios están equivocados,
el hombre no es nada más que algo mezquino y
no puede en modo alguno lograr sus fines espiri-
tuales por sí mismo.
Aquí aparece uno de los aspectqs fundamenta-
les de! pensamiento. de Maquiave!qj' que se cono-
ce como la "razón de Estado». El hombre común es
permanentemente dominado por algo superior a
él, lafortuna. El hombre vive dominado por e! azar:
puede irle bien o puede irle mal, tener buena 0
mala suerte. El hombre vive por ello, en un estad6
permanente de necesidad, es decir, necesita sobre-
ponerse a esa situación lo que -obviamente- no lo-
grará por sí solo, dada su pequeñez, insignifican-
cia. Hay un grupo limitadísimo de hombres -entre
los que encontramos al príncipe- que tienen la vir-
tud. Esta virtud no es la de ser sabios, ni la de ser
generosos, sino la fuerza, habilidad, astucia, saga-
cidad, una especie de anticipación para vencer a
la fortuna. Los príncipes tienen algo que los de-
L
el!)
más hombres no tienen: la virtud. Por ello el hom-
bre común deberá someterse ante aquel que tiene
la capacidad de vencer a la fortuna. El príncipe,
que es e! único que puede gobernar y que tiene la
virtud. Este hombre tiene que conocer para ello
una serie de reglas, a las que se ha dado en llamar
"gramática del poder». Es por ello que su obra se
titula El Príncipe, porque está dedicada a él (por
ello e! doble patrón de moralidad ya señalado).
Por lo tanto, los negocios del Estado debían
estar a cargo solamente de! príncipe, siendo su
misión principal la de lograr e! engrandecimiento
del Estado. Ante ello aparece toda una filosofía
del Estado, en la que no señala un concepto de
éste ni una forma específica de organizarlo, pero
sí nos señala un fin propio de! Estado, distinto de
lo trascendente, ya que e! Estado tiene un fin en sí
mismo, y esta es, justamente, la finalidad de la ra-
zón de Estado. El Estado no tiene que lograr la
felicidad de los hombres, ni su salvación, etcétera,
sino engrandecerse, ser fuerte, poderoso. Esta po-
lítica exitista de engrandecimiento material, desde
entonces hasta nuestros días ha tenido mucha -si
no demasiada- implicancia en e! mundo.
Concluyendo, debe entenderse por razón de
Estado, como señala Xifra Heras, todo lo suficien-
te para justificar cualquier acto de crueldad o de
injusticia, ,porque cuando de la resolución que se
tome depende la salvación misma del país, no cabe
detenerse por consideraciones de justicia o de in-
justicia, de humanidad o de crueldad, de gloria o
de infamia, en todos los casos es indispensable sal-
var, ante todo y por encima de todo, la existencia y
la libertad del país» (aunque este exceso es más
producto de la interpretación y desarrollo de su
teoría que de sus propias expresiones).
6. Formas de gobierno
En este aspecto es un precursor, ya que era tra-
dicional la clasificación tripartita: monarquía, aris-
tocracia y democracia. La rechaza y dice que las
organizaciones políticas se dividen en dos gran-
des grupos: o son principados o son repúblicas.
Se adelanta a la moderna clasificación de autocra-
cia y democracia y a la posición que al respecto, y
en nuestro siglo, tendrá H. Kelsen.
Surge e! problema respecto a cuál de estas for-
mas prefería. Podemos sostener que considera a
la República como la mejor manera de conservar
el poder, pero para conquistarlo -sobre todo en
situaciones como las que él vivió- eran mejores los
principados, y la ayuda de la gramática del poder.
A partir de! capítulo XV de El PrínciPe enseña a
éste cómo adquirir y conservar e! poder.
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
7. El Príncipe
En los capítulos XV al XX, que son los más cé-
lebres, Maquiave!o retrata al príncipe de cuerpo
entero.
El príncipe vive en e! seno del peligro con dos
temores que se refieren al interior de su Estado y a
la conducta de sus súbditos por un lado, y a los
designios de las potencias extranjeras por e! otro.
El príncipe debe aprender a no ser siempre bue-
no: a serlo o no serlo según la necesidad. Nada se-
ría mejor que el príncipe reuniese todas las buenas
cualidades, pero esto no es posible. Debe saber huir
de aquellos vicios que pueden hacerle perder e!
Estado: pero existen, también, ciertos vicios que
son necesarios para conservar e! Estado, el que en
cambio se perdería por virtud de ciertas cualida-
des. Nos expresa Maquiavelo: "... El Príncipe debe
no apartarse del bien mientras pueda, pero debe
saber entrar en el mal cuando haya .necesidad».
Vemos así que Maquiave!o distingue' el bien del
mal, prefiriendo el bien, pero no se engaña.
Todo príncipe debe desear ser reputado clemente
y no cruel, pero no debe usar la clemencia inopor-
tunamente. Si por no usar la crueldad el Estado
cayera en el desorden, esto afectaría a la sociedad
entera: mientras que los rigores ordenados por el
príncipe sólo recaen en los particulares. Y es de-
ber de! príncipe proteger a toda la sociedad.
Entre ser amado y temido, lo mejor es ser ama-
do, pero siendo esto último muy difícil, es mejor y
haY'que conformarse con ser temido. Los hombres
son ingratos y si el príncipe sólo reposara en su
bondad y en sus amistades, pronto estaría perdi-
do y en cualquier momento lo abandonarían: en
cambio, el lazo del temor ayuda a la unión frente
al miedo al castigo. No depende del príncipe ser
amado, pero sí depende de él ser temido. Pero ser
temido no significa ser odiado, lo que por otra parte
debe evitar, ya que si se lo odia no se salvará de
posibles conjuras. Para evitar ser odiado debe abs-
tenerse de atentar contra los bienes de sus súbdi-
tos Y e! honor de sus mujeres.
En el capítulo XVIII intitulado "Cómo los prínci-
pes deben mantener su palabra», Maquiave!o utili-
zó, para ejemplificar, e! mito de Aquiles y e! cen-
tauro Quirón, que lo educó, que era mitad hom-
bre y mitad caballo. Con esto quería significar que
los ·antiguos decían que el príncipe debía obrar
tanto como hombre que como animal. Lo propio
de! hombre es combatir con las leyes, lo propio de
las bestias es combatir con la fuerza y la astucia. Al
príncipe no le basta con el modo de proceder hu-
mano, viéndose obligado a actuar como bestia.
Entre los animales, el príncipe debe elegir dos
modelos: "el zorro» -por su astucia- y ,<el león» -por
su fuerza- y de esta combinación surgirá su cele-
59
bridad. Es así que en cuestión de promesas el prín-
cipe debe ser zorro, debe poseer el arte de simular
y de disimular. Debe parecer siempre bueno, cle-
mente, fiel, humano, religioso y sincero, pero no
puede observar en su conducta todo lo que hace
que los hombres sean reputados gente de bien, ya
que con frecuencia -y para mantener el Estado- se
ve obligado a obrar contra la humanidad, la cari-
dad y contra la religión misma.
Lo que importa es la apariencia, pues todos ven
lo que parece y pocos conocen lo que es, yesos
pocos no se atreven a levantarse contra la opinión
de la mayoría que está sustentada en el poder so-
berano.
Maquiavelo nos habla de la omnipotencia del re-
sultado, pues las acciones de los príncipes se juz-
gan por el resultado, si el príncipe logra salvar su
vida y su Estado, los medios que usó serán reputa-
dos honorables, y alabados por todo el pueblo.
Aconseja a los príncipes que 1}unca hagan po-
deroso a otro príncipe, ya que esto significaría tra-
bajar para su propia ruina: que nunca sean neutra-
les porque esta irresolución conduce al desastre.
Respecto a sus consejeros, sostiene que debe
ser bien aconsejado, ya que su calidad se aprecia
por las personas que lo rodean, pero debe ser acon-
sejado cuando él quiera y no cuando los demás
decidan.
Ahora bien, Maquiavelo guarda un secreto, que
en parte se había filtrado en su dedicatoria, pero
que lo encontramos con toda su fuerza en los tres
últimos capítulos, sobre todo en el último, el
XXXVI, "Exhortación a liberar a Italia de los bárba-
ros». Su gran secreto es su amor y nostalgia de Ita-
lia, su patria dividida y esclavizada, el sueño de
un liberador atormenta a Maquiavelo. Si admiró
tanto a César Borgia es porque creyó que él podía
llevar a cabo este sueño, pero al ver su fracaso
pensó que lo podría hacer Lorenzo de Médicis apo-
yado por el Papa León X. '
En el último capítulo expresa que jamás las cir-
cunstancias fueron tan favorables para un prínci-
pe nuevo que quisiera hacerse ilustre. Su estilo se
vuelve vibrante, profético Y termina el libro dicien-
do: "Que la ilustre casa de Médicis acepte, pues, tan
bella tarea con el valor y la esperanza que convie-
nen a las grandes empresas y que bajo su bandera
pueda realizarse lo que anunció Petrarca:
"Italia mía: virtu contro a furore
Prenderá l'arme, e fía el combatter corto
ché l'antico valore
Nelli italici cor no é ancor marta».
Es como si líricamente rematara su obra, pidien-
do un redentor para la Italia dividida. La invoca-
ción de este capítulo es una de las más poderosas
manifestaciones de nacionalismo que hayan sali-
do de una pluma italiana.
 BONETTO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH) TEMAS DE HlSTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 61
60

8. El Estado hacia la libertad de la persona humana y a su reco- diencia pasiva es riguroso y decidido: ,De ningún rísticas del puritanisrno. Fue esta ética la que hizo
nocimiento por el poder estatal. moqo es propio de un cristiano alzarse contra un de las iglesias calvinistas la parte especialmente
Cuando Maquiavelo concibió su obra, ~ 'cen- Lo más interesante que hay que observar de gobierno, tanto si actúa justamente como en caso militante del protestantismo. La doctrina de la pre-
tro de gravedad del mundo político se habra tras- los fenómenos reformadores protestantes es que contrario», destinación equivalía a dar a los santos e! derecho
ladado a nuevas fuerzas desconocidas en el me- tanto Lutero como Calvino, sostuvieron la opinión El resultado del luteranismo fue, en conjunto, de gobernar. Calvino atribuía, en cierto sentido,
dioevo y son estas fuerzas las que le interesan y lo de que la resistencia a los gobernantes es en todos totalmente distinto de lo que había tratado de con- mayor valor a las instituciones seculares que el que
cautivan. Cuando alababa a César Borgia, lo que los casos mala. Este hecho es notable dado el con- seguir Lutero. Más liberal en materia religiosa que tenía para Lutero, ya que este último sólo les daba
en realidad admiraba no era al hombre sino a la traste que presentan las historias posteriores de Calvino instituyó, sin embargo, las Iglesias de Es- o atribuía una importancia mundana. Ello no im-
nueva estructura "Estado» que estaba tratando de las iglesias luterana y calvinista. Tanto en Escocia tado luteranas, dominadas por las fuerzas políti- plicaba la independencia de la Iglesia, sino lo con-
afianzar. Fue el primer pensador que se percató de como en Francia, es a los calvinistas a quienes se cas y casi como ramas del Estado. La destrucción trario, el primer deber del gobierno era mantener
lo que significaba esta nueva forma política, había debe en gran parte el desarrollo y la difusión de la de la iglesia universal, la supresión de sus institu- puro e! culto de Dios y desterrar la idolatría, e!
percibido sus orígenes y previó su futuro, anticipó teoría de que la resistencia política está justificada ciones monásticas y la abrogación del derecho ca- sacrilegio, la blasfemia y la herejía.
en su pensamiento el curso de la historia de Euro- como medio de reforma religiosa. Fue John Knox, nónico, eliminaron los frenos más fuertes que ha- La obediencia pasiva: Sostenía Calvino que e!
pa. Por ello se dice que Maquiavelo es un teórico en Escocia, el primero en apartarse, en este punto, bía tenido el poder secular durante el período de poder secular era el medio de salvación externo,
del Estado absoluto: no debe entenderse como si de las enseñanzas de Calvino. Las circunstancias la Edad Media. La insistencia puesta por Lutero en era el Vicario de Dios, y la resistencia que se le
su obra fuese una apología del absolutismo, sino en que se encontraron los calvinistas franceses los el carácter puramente íntimo de la experiencia re- opusiese era resistencia opuesta a Dios. El mal
que comprendió e hizo inteligible la nueva estruc- llevó a una posición semejante. Por otra parte, el ligiosa, inculcó una actitud quietista y de subordi- gobernante, que era un castigo divino que sufría
tura histórica ,<el Estado moderno», en su forma estado de cosas en la Alemania del Norte, tendió a nación al poder terreno. El carácter sumiso de las el pueblo por sus pecados, merecía la sumisión
absoluta, como una necesidad de las condiciones hacer de la obediencia pasiva una parte perma- iglesias luteranas, con un cierto tinte de misticis- incondicional de los súbditos al igual que al buen
económicas, sociales y culturales de su época. Se- nente de la doctrina de la iglesia luterana. mo: presenta un contraste con el tipo de religión gobernante, ya que la sumisión no ~e debía a la
gún sostiene Gramsci, El Príncipe es un libro vivo, que se desarrolló en las iglesias calvinístas, en las persona sino a la magistratura. Por otra parte, se-
donde la ideología y la teoría política se funden 1. Martín Lutero (1483-1546) cuales la actividad mundana y aun el éxito, figura- gún Calvino, los gobernantes tenían deberes con
en la forma dramática del mito, símbolo de una ban como deberes cristianos. los súbditos: «e! mal gobernante es culpable de
voluntad colectiva. El Príncipe de Maquiavelo es Este autor se inclinaba a desechar la coacción El luteranismo propugnará la exaltación del sedición contra Dios», a Elle correspondía el casti-
una abstracción doctrinaria, símbolc del jefe ideal en materia de creencias religiosas, tal vez siendo poder civil en el mundo, sostendrá la teoría de la go contra e! mal gobernante, no a los súbditos.
que encarna la voluntad de la burguesía, la volun- ésta la única posición congruente con una idea de espada única Cy en manos de! poder civil), la Hay un punto que posee relativa importancia
tad de un Estado moderno unificador de la nación la experiencia religiosa. Para Lutero la sustancia desinstitucionalización de! poder religioso (a dife- en la teoría de Calvino, pero que con posteriori-
italiana. Por otra parte, Maquiavelo estableció con de la religión consistía en una experiencia íntima, rencia de la Iglesia romana organizada a semejan- dad fue desarrollado por sus discípulos. Señalaba
claridad que el Estado es una institución humana, esencialmente mística e incomunicable. Tal era el za de la estructura del poder temporal, propugnan Calvino que en algunas. constituciones existen
que tiene un fin propio, terrenal, presente y que significado de una doctrina de la justificación por una iglesia mística, atemporal) y sostiene la mi- "ciertos magistrados inferiores» que tienen e! de-
ninguna otra consideración debe afectar su propó- la fe y "el sacerdocio universal de todos los cristia- sión espiritual de los príncipes al lado de la iglesia ber de resistir a la tiranía y de proteger al pueblo
sito y su seguridad. nos» su ataque contra los privilegios e inmunida- (ésta se ocupará o será el cuerpo místico, y a su contra aquélla. En tales casos el derecho a resistir
des especiales del clero; siguió las líneas de las lado existe la iglesia como cristiandad exterior, lo deriva de Dios, pero no es en ningún sentido un
9. Maquiavelismo argumentaciones antipapistas más antiguas: las que constituye las manifestaciones externas de lo derecho general de! pueblo a resistir. En tales ca-
diferencias de rango son meras conveniencias ad- espiritual y deben ser organizadas por los prínci- sos e! poder soberano es conjunto y uno de los
Esta es una doctrina que desvirtuó el pensa- ministrativas, todos los hombres, laicos y clérigos, pes). Se llega así al exclusivo poder del Estado sobre que participan en él, tiene e! deber de impedir los
miento del autor, y que por lo tanto no debe ser son útiles a la comunidad. las cosas religiosas y a la creación de las iglesias
abusos de! otro. Una vez abandonada la teoría de
confundida con éste. El maquiavelismo considera Aunque Lutero era enemigo de la coacción reli- nacionales. Se termina prohibiendo toda expresión
la obediencia pasiva (Francia, Escocia) e! derecho
que el fin justifica los medios. giosa, no fue capaz de concebir que la religión de tipo disidente.
a resistir residió en esos "magistrados inferiores».
Se suele hablar de maquiavelismo en sentido pudiera prescindir por entero de la disciplina y la
absoluto y maquiavelismo en sentido relativo, de autoridad eclesiástica, concluyó admitiendo la ne- Su pensamiento político comulgaba con la aris-
2. Juan Calvino 0509-1564)
maquiavelismo legítimo e ilegítimo (s~gún que los cesidad de reprimir la herejía y aceptando la pro- tocracia, toma de Polibio el argumento de los go-
medios utilizados seán para salvagúa.rdar los de- hibición de la enseñanza de las doctrinas heréticas. Existen dos puntos importantes en la teología biernos mixtos y critica a la democracia. La teoría
rechos eternos de la pe/sana y supeditándolos al El resultado práctico de su ruptura con Roma calvinista que es necesario considerar: la elección calvinista es un tanto inestable, por una parte se
bien común de la comunidad). fue que el gobierno secular se convirtió en agente y la predestinación. La creencia en que los hom- oponía a la resistencia a la autoridad, pero por el
Con este término se suele designar la doctrina. de la Reforma. Así, Lutero contribuyó en realidad bres no se salvan por sus propios méritos sino por otro, al establecer e! derecho de la Iglesia a decla-
que considera al terrorismo y la traición como le-/ a crear una iglesia nacional, cosa que había consi- libre obra de la gracia de Dios puede parecer, a rar la verdadera doctrina; si esto existía en un Es-
gítimos instrumentos de la práctica política. ' derado como una monstruosidad religiosa. primera vista, descorazonadora de todo esfuerzo tado no calvinista, podía abandonar: el deber de
Una vez que el éxito de la Reforma propugnada humano. Pero en la práctica tuvo el efecto contra- obediencia y afirmar el derecho de resistencia. Esto
por Lutero quedó en manos de los príncipes, era rio, el calvinismo carecía casi por entero de todo ocurrió en Francia y en Escocia.
IV. REFORMA Y CONTRARREFORMA lógico comprender por qué este autor sostuvo que rastro de misticismo y de! quietismo de las iglesias
los súbditos tienen respecto a sus gobernantes un luteranas. La ética calvinista es esencialmente una 3. John Knox 0505-1572)
A. La Reforma deber de obediencia pasiva. Este punto de vista ética de acción.
no era del todo contrario a sus convicciones políti- Su moral enseñaba no tanto el amor a los se- En lo fundamental Knox no se apartó de los
La Reforma protestante significó desde el ángu- cas, en realidad la política le interesaba poco, y mejantes como el dominio de sí mismo, la discipli- principios de Calvino. Dio por supuesta la versión
lo estrictamente político, por una parte, un jalón sentía un gran respeto por la autoridad civil. Como na y el respeto por los compañeros en la batalla calvinista de la doctrina cristiana y aceptó sus man-
del absolutismo, y por otra un hito en la marcha podía esperarse, su afirmación del deber de obe- de la vida, virtudes que pasaron a ser las caracte- datos. Pero como en Escocia gobernaba un regen-
 f
63
BOI'iEITO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CEI\'TENO (~¡)
", TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
62
ser humano, ente político por excelencia. El Esta-
indudablemente, influida por móviles de propa- sobre el poder que exaltó su neceSidad, y .cualid~-

I
te que representaba a una reina católica, no pudo do es la comunidad perfecta, porque «de suyo es
sostener la teoría de la obediencia pacífiq" sino ganda, la exposición de la teoría antimonárquica 1 mismo tiempo que le fijó los llmltes mas un todo» y no parte de otra organización, cuent~
d es, a 1 -
que tuvo que incitar a la lucha. t hecha por los jesuitas, tiene en conjunto, un nivel
I
precisos y coherentes que acaso registra a teona con "leyes propias, consejos propios, propias auton-
Los puntos esenciales de su posición tvn: 1) intelectual superior al de las exposiciones protes- I política. dades»: se basta a sí misma. No puede estar some-
Abandonó la posición de Calvino respecto a que tantes de la misma doctrina. tida a ningún poder exterior, porque, entonces, ya
la resistencia era siempre mala, 2) Defendió la re- Dado que tanto en la realidad como en lo que no sería completa. El Estado no depende del po-
sistencia como parte del deber de apoyar a la Re- hace a los sentimientos, Europa había llegado a 2. Marco teórico Y representantes de la Escuela der imperial ni papal. Tiene la concepción de la
forma religiosa. ser un conjunto de estados nacionales, efectiva- humanidad como un plurivetso de estados. Es la
Su posición se basa en el deber religioso y no mente autónomos en asuntos seculares, pero to- La lista de nombres distinguidos en la literatu- tesis de la divisio regnorum, fundamentada en ple-
en los derechos del pueblo, pero dio fuerza a las davía cristianos aunque no todos fieles al catoli- ra jurídica de España durante este perí.odo incl~ye na ortodoxia y modernidad, Vitoria explica una
iglesias calvinistas que se encontraban en oposi- cismo, la aspiración de los jesuitas consistía en a Vázquez, Soto, Victoria, CovarrublaS, Molma, concepción del Estado soberano, adelantad~sima
ción al poder regio y justificó audazmente el uso reconquistar para la Iglesia de Roma a los que se Mariana, Ayala y Suárez. Salvo Ayala, todos eran para su época y en completo ajuste con l~s ~xlg~n­
de la rebelión. habían separado de ella, aceptando la indepen- teólogos. _ _. cias de una comunidad internacional. SI bIen .Im-
dencia secular con el propósito de salvar para el Desde el punto de vista de la teona polltlCa, pera "la división de los pueblos», o sea e! fracciona-
Papa alguna forma de jefatura espiritual sobre una sus trabajos son de interés, principalmente, para miento político del orbe en estados soberanos, ,,:l
B. Contrarreforma sociedad de estados cristianos. Esto fue lo que hizo la discusión de las amplias doctrinas de derec~? orbe todo, que en cierta. manera forma una repu-
que tanto los católicos nacionalistas como los pro- público que tocan los límites .de la ética y la 'pallU- blica universal, tiene poder de dar leyes justas y
testantes detestaran a los jesuitas. ca ocupándose de sus relaClones. No nos mtere- convenientes a todos, como son las del derecho de
Mientras los protestantes calvinistas desarrolla- sa~ aquí los numerosoS comentarios detallados gentes ... y ninguna nación pued~ te1J:erse ~or no
ron una filosofía antimonárquica, que hacía deri-
sobre derecho privado. ' " obligada ante el derecho de gentes; porque este ha
var el poder regio del consentimiento del pueblo y 1. La escuela española del siglo XVI: El fundamento de la filosofía que se manifiesta sido dado por la autoridad de todo el orbe». .
defendía el derecho de resistencia CFranco-Galia, marco histórico en estos escritores es la teoría de la justicia y del Su obra más importante es RelectlOnes
1573, de Francis Hoitman, Vindiciae Contra
derecho que fuera formulada por !~~ás de Theologiae; además podemos citar: Relectio de
Tyrannos, 1579, escrita con el seudónimo
Nunca estuvo España más cerca en la contribu- Aquino, de quien son tomadas la~ deflmclOnes. Y Potestate Civile.
Stephanus T. rutus, no estando pa~ffica la postu- clasificaciones del derecho, y las Importantes diS- Otro aspecto importante de su pensamiento es
ra de los investigadores respecto a que si el verda- ción a la teoría política que en el siglo XVI, por
tinciones entre ius natural y ius gentium. e! relacionado a la distinción entre poder y autort-
dero autor es Hubert Languet o Philippe du Plessis- medio de un notable grupo de teólogos que traba- También el método y el estilo de Tomás de dad. Todo poder viene de Dios, y es recibido por
Mornay), escritores católicos -yen especial los je- jaron en el campo de la jurisprudencia. Aquino son seguidos por los juristas españoles,
En el siglo XVI, en España, se había producido la comunidad, ésta le trasmite al gobernante la
suitas- sostuvieron un tipo semejante de teoría. Los
un proceso de concentración de poder en manos quienes tanto por el contenido c0r.n0 ~or la forma autoridad, es decir, e! derecho que tiene a gober-
católicos estaban influidos por las mismas tradi- de sus sistemas, prolongaron la hlstona del esco-
del monarca. Tres sucesos coadyuvaron fundamen- nar. De ello surge la base del contralor que e! pue-
ciones constitucionales que llevaron a los protes- lasticismo. Fue a través de ellos principalmente,
tantes a defender el gobierno representativo fren- talmente a este hecho: 1) La unificación de la coro- blo tiene sobre e! gobernante.
que gran parte del mundo civilizado, que c?nfiÓ
te al absolutismo. na castillo-aragonesa; 2) El decaimíento político de
en la Iglesia Romana, se volvió familiar con las Ide:s b. Juan de Mariana (1536-1623)
Al igual que los calvinistas se oponían a una las Cortes, y 3) La destrucción de los "comuneros". que por siglos iban a ser dominantes en la teona
monarquía nacional demasiado poderosa, pero a Fuera de la metrópolis, otros dos acontecimien-
política. . Su doctrina estuvo especialmente influida por
diferencia de éstos utilizaron su teoría para apo- tos favorecen esta tendencia: 1) El descubrimiento Es posible enunciar, en alguna medida, elemen- consideraciones de tipo constitucional. Conside-
yar una forma revisada de la vieja teoría o doctrina de América y su incorporación a la vida política tos comunes en la «Escuela Española del XVI", a ve- raba a las Cortes, como· guardianas de las leyes
de supremacía pontificia en cuestiones morales y española, lo que provoca la necesidad de un fuer- ces llamada «Escuela Clásica Española" o «Escuela del país a las que el monarca está plenamente su-
religiosas. Esta finalidad era específicamente jesuita te eje de poder político y 2) La ocupación del tro- Neotomista Española". Sintéticamente ellos serían: jeto. Apeló a la doctrina del contrato, pero para
y no era compartida por los católicos que apoya- no imperial por Carlos V y e! consiguiente engran- 1) Existencia de un pluriverso de estados; 2) Concep- explicar el origen del poder del monarca Y n? para
ban· los intereses nacionales de las monarquías decimiento de la figura del monarca. ción del Estado como un conjunto de órganos, jerár-
Este período ha sido llamado la Edad de Oro explicar el origen del Estado. El poder denva de
absolutas.
quicamente organizados. 3) El gobernante está al Dios, y lo recibe e! pueblo, quien lo trasmite como
La importancia de esta teoría a~timonárquica de la jurisprudencia europea, y estuvo caracteriza-
servicio de los gobernados y sometido a leyes; 4) La autoridad al gobernante mediante un contrato. La
está relacionada con el papel que desempeñó la do por la actividad innovadora de Cujas en Fran-
sociedad es natural, el hombre tiende naturalmen- Corte es la encargada de controlar ese poder. De
Compañía de Jesús en el movimiento de con- cia y Bolognetus en Italia, a través de quienes el
te a ella; y 5) El fin de! Estado es e! bien común. ahí que pueda eliminarse al rey en caso de que
trarreforma producido en el seno de la Iglesia ro- espíritu del humanismo fue inyectado en la teoría
mana y que en el espacio de dos generaciones co- ;! Y práctica del Derecho Romano. No obstante, el viole la norma fundamental.
a. Francisco de Vitoria (1492-1546) La característica más importante de la teoría de
rrigió los abusos que habían provocado la defec- ,,' pensamiento español reflejó escasamente la in-
Mariana fue la de considerar el origen y evolución
ción protestante, dio mayor precisión a muchas fluencia humanística, y pareciera ser más bien el Dominico, célebre por sus trabajos en derecho de! gobierno como un proceso natural que se pro-
definiciones doctrinales, consolidó el papado y producto, principalmente, de esa gran expansión de gentes. Para este autor e! Estado es un ente duce bajo el impulso de las necesidades humanas,
produjo una disciplina más rigurosa y rígida sobre de dominios que acompañó la carrera de Carlos V natural: «procede de la naturaleza misma". No es y en estos cimientos basaba la afirmación de que
el clero. El éxito de la contrarreforma fue asom- -CirlOS I de España-, y los descubrimientos y con- un aparato artificial inventado por los hombre~, una comunidad tiene que poder controlar o depo-
broso, y en esta resurrección militante no hubo quistas en el Nuevo Mundo y las Indias. por el contrario, Dios infundió en éstos la necesI- ner siempre a los gobernantes que han sido crea-
una fuerza aislada de mayor i~portancia que la Frente a ese acelerado proceso de concentra- dad e inclinación a vivir en sociedad y con un po-
Compañía de Jesús, fundada en 1534, y que aglutinó ción de poderes que hemos señalado en la España dos por su necesidad. .
der que los gobierne. Por proceder de la naturale- Su obra más importante fue De rege et regls
en su seno a muchos de los eruditos más capaces del XVI, surge una «escuela" cuyo mérito más des- za misma del hombre, el Estado aparece como la institutione. Nace en 1536 y muere en e! 1623. Su
de Europa. Aunque su filosofía política estuvo, tacado consiste en la formulación de una doctrina célula política indispensable para el desarrollo del
 64 BONEITO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO CH)

libro es muy famoso y ha sido tachado de inf?mia, ta una dirección.

por su aceptación del tiranicidio, como ren1edio a La comunidad puede transferir el poder a su
., po1'·
la opreslon lt1ca. I"{ voluntad. Por consiguiente la forma de gobierno
(l no es de derecho natural sino de derecho positi- EL ABSOLUTISMO
c. Francisco Suárez (1548-1617) vo. Toda autoridad, ya sea ostentada por uno o
por varios, lo mismo si es monárquica, oligárquica MONÁRQUICO
Tal vez el más eximio representante de la Escuela o democrática, proviene inmediatamente de los
sea el jesuita Suárez, a pesar de que su doctrina po- hombres.
lítica es sólo una parte de una estructura filosófica Si la comunidad puede transferir el poder, po-
completa, siguiendo el modelo de Santo Tomás. drá retornarlo, guardarlo o transferirlo de nuevo.
Para Suárez el Estado es «una comunidad per- Suárez, sostiene con mucho acierto, que el dere-
fecta". Su criterio reside en su capacidad para po- cho positivo crea títulos para el mantenimiento del
seer un gobierno político. Necesario a la sociedad poder tal como ha sido atribuido, derechos a la l. JEAN BODIN (1529-1596) B. Ubicación histórica: relación de Bodin con el
perfecta, el poder que la gobierna es, como la so- transmisión, y que, por otra parte, implica pode- grupo de «Los Políticos"
ciedad misma, de derecho natural. Por la sola na- res suficientemente amplios. En este sentido, en La mayor parte de las obras políticas escritas
turaleza de las cosas, piensa que ese poder no re- lugar de detallar casuísticamente qué tipos de com- en Francia en el último cuarto del siglo XVI, fue- Bodin escribe en un período turbulento de la
side en ningún hombre en particular sino en el petencias entran en el poder soberano y cuáles no, ron publicaciones polémicas, sin altura de miras y historia francesa. La reforma protestante había pro-
conjunto de los hombres. Los hombres nacen na- fija el orden o campo de acción de la suprema po- sin originalidad filosófica. Una obra: Los seis libros vocado sangrientas guerras religiosas, en las que
turalmente libres, nadie tiene naturalmente dere- testad: el bien común de la comunidad humana.
de la República, publicada por Jean Bodin en 1576, se produce una de las matanzas más crueles de la
cho sobre otros. El poder político surge, cuando En esa esfera, en ese orden es dable hablar de un
tuvo un destino menos efímero. Aunqu~_'este libro historia humana: "La noche de San,Battolomé".
habiendo sido sobrepasado el estadio familiar, se poder supremo. Fuera de él, ese poder soberano
alcanza el estadio cívico, organizándose varias fa- deja de serlo: no es soberano ni es poder. En el fue motivado por las guerras civiles y se escribió Cada uno de los partidos (protestantes y católi-
milias en comunidad perfecta. campo de la conciencia, de la familia o de la comu- para robustecer la posición del monarca, logró -y cos) esperaba que el rey abrazara su causa. Pero
Suárez acentúa el hecho de que la residencia nidad internacional, el Estado particular no puede ello es excepcional- alejarse de lo religioso y trató un tercer partido, llamado "Los Políticos", se sepa-
del poder está en la comunidad y recalca la noción arrogarse la primacía o la más alta potestad. de formular un sistema filosófico de ideas políti- ra de ambos. Aceptaba el hecho consumado de la
del contrato por el cual esa comunidad dé la auto- La comunidad es dueña del poder, pero desde cas que, por confuso que pueda ser, consiguió sa- ruptura de la unidad cristiana y predicaba la tole-
ridad al monarca. La potestad reside en el pueblo, el momento en que lo confía no puede retirarlo car a su obra del grupo de escritos polémicos. Por rancia religiosa. Por otra parte, colocaba al rey
el que sigue conservándola, puesto que al gober- sin razones valederas. La primera de estas razones otra parte, esta obra -hoy casi completamente des- por encima del debate católico-protestante, pues
nante le traspasa mediante el contrato, la autori- es la extinción de la dinastía y el otro caso es cuan- conocida- aportó a la filosofía política una de sus solamente así podía ser mantenida la unidad na-
dad, o sea el derecho a gobernar. Esta es la llama- do el rey se convierte en tirano. En estos casos se nociones centrales: la soberanía. cional, a pesar de la dualidad de religión. Veía en
da teoría de la traslación. El poder parte de Dios, debe recurrir, primero a la resistencia y luego a la el poder regio el soporte de la paz y del orden,
Ello otorga a toda la comunidad. El poder político destitución. La resistencia debe ser general, no in- buscaba mantener la unidad política, aunque se
supremo «es una proPiedad natural de la comuni- dividual. Debe ser desencadenada por los órga-
A.Obras perdiera la unidad religiosa.
dad política", quien puede trasladarlo al rey. En nos naturales de la nación ante la conformidad
Jean Bodin, profesor de derecho, después ma-
tal caso "debe entenderse que ha sido constituido pública de las ciudades y los grandes. Por último,
Método para facilitar el conocimiento de la his- gistrado, economista y filósofo, mezclado activa-
por medio de un pacto con el cual el pueblo trasla- la resistencia y el derrocamiento no deben causar
dó al príncipe el poder". males mayores de los que engendra la propia tira- toria (566); Réponse au paradoxe de M. de mente en los asuntos públicos y en la diplomacia,
La comunidad ¿podría conservar el poder que nía (sigue la línea escolástica inspirada en Santo Malestroict(156S, considerado el primer manual de iba a ser no solamente un hombre de acción de
aparece en el seno de la sociedad? Tal retención Tomás). Su obra más importante: Tractatus de economía política); etcétera, pero su obra funda- ese partido, sino su doctrinario sapientísimo, su
no podría durar, ya que siendo comunidad necesi- legibus ac de Deo Legislatore. mental, de valía para la filosofía política, fue escri- gran filósofo político.
ta en 1576: Los seis libros de la República.
Propósito: Con Los seis libros de la República,
pretende robustecer la posición del monarca como C. Análisis de Los seis libros de la República
prenda de unión de Francia. Es un intento de ex-
poner los principios de orden y unidad en que debe Es un intento de exponer los principios de or-
basarse todo Estado bien ordenado. den y unidad en que debe basarse un Estado bien
Importancia de la obra: a) Sacó la idea del po- ordenado. Para ello, su método pretende combi-
der soberano del limbo de la teología, como lo nar el análisis filosófico con el histórico. Sin em-
había hecho la teoría del derecho divino de los bargo, los resultados logrados no corresponden a
reyes. Al hacerlo así, llegó a un análisis de la so- los propósitos del autor. Carecía de un sistema cla-
beranía y a la inclusión de esta idea en la teoría ramente concebido que le permitiera ordenar su
política constitucional. b) Estableció el principio material histórico. Su capacidad sistemática era más
de tolerancia religiosa, y c) Hizo aportes relacio- bien una cierta facilidad para hacer definiciones
nados con la influencia del medio físico y las ca- formales que una auténtica facultad de construc-
racterísticas nacionales (fue un precursor de la teo- ción filosófica.
ría del "medio ambiente,,).
 66
BONETTO DE SCANDOGLlERO - ]CÁREZ CENTENO eH)
D. El Estado y la familia
La república (Estado) es "el recto gobt;no de
varias familias y de lo que les es común, (jan po-
testad soberana».
Advertimos que por república entiende "la cosa
pública», la comunidad política en general y no una
forma de gobierno opuesta a la monarquía. Por
otra parte, al hablar de "recto gobierno» se entien-
de que se coloca en el plano de la legitimidad,
distinguiendo al Estado de toda o cualquier socie-
dad ilegítima, tal como un partido de bandoleros.
Es decir, una comunidad política gobernada con-
forme a ciertos valores morales, de justicia y de
razón. Pero Bodin nunca llegó a dar una defini-
ción absolutamente clara de esos fines superiores
del Estado.
La familia es el punto de partida de la Repúbli-
ca. La teoría de la familia de Bodin, constituye una
parte importante de su obra, siendo la comunidad
natural de la que surgen todas las demás. Es una
unidad natural a la que es inherente el derecho de
propiedad privada y de ella se forman las demás
comunidades hasta llegar al Estado. Para la de-
fensa común y la consecución de ventajas mutuas
surgen decenas de asociaciones de familias (pue-
blos, ciudades, cuerpos y colegios de varias cla-
ses). Cuando estas asociaciones son unidas por
una autoridad soberana se forma un Estado.
La familia es 'la esfera de lo privado, el Estado
de lo público. La propiedad pertenece a la fami-
lia, la soberanía al príncipe y sus magistrados. A
medida que se desarrolla la teoría, el derecho de
propiedad inherente a la familia pone un límite
definido, inclusive al poder del soberano, pero es
imposible advertir con claridad en qué se basa ese
derecho inviolable de la familia. Puede decirse
que Bodin considera a la propiedad como un de-
recho inalienable de la familia pero con un poder
absoluto del Estado se creaba una dificultad lógi-
ca de difícil superación,
E. Soberanía
"".~-
Se admite por lo general que la "soberanía cons-
tituye la parte más importante de la filosofía políti-
ca de Bodin,
Definición: 1) Edición francesa de la obra Po"
der absoluto y petpetuo de una República (Puissanq!?
abolute et perttetuelle d'une republique); 2) Edición
latina: Poder supremo sobre los ciudadanos y súb-
ditos, no sometido a leyes (Summa in cives ac
subditos legibus que soluta potestas),
Cualquiera sea la traducción que se adopte, en
ella resaltará forzosamente el factor "supremo»
como condicionante de la definición, La sobera-
nía es la ,forma» de toda república, el pivote sobre
el que gira la maquinaria gubernativa, el centro
hacia el que convergen funciones y súbditos.
Caracteres: supremo, absoluto, perpetuo, no
sometido a leyes, no delegado, inalienable;
imprescriptible e indivisible.
Atributo principal de la soberanía: es el poder
de dar leyes a los ciudadanos, tanto colectiva como
individualmente, sin el consentimiento de un su-
perior, un igual o un inferior.
Atributos derivados de la soberanía: decretar la
guerra y tratar la paz, instituir los principales ofi-
ciales, designar magistrados, juzgar en última ins-
tancia, otorgar gracia a los condenados, acuñar
moneda, recaudar tributos, modificar la costumbre.
Limitaciones de la soberanía: Sin duda alguna,
la parte más discutida de la teoría formulada por
Bodin, es la relativa a los límites del poder
soberanamente ilimitado que se estructura en Los
seis libros de la República. En términos generales,
la soberanía significaba para Bodin un derecho
perpetuo humanamente ilimitado e incondicional
de hacer, interpretar y ejecutar las leyes. Pero el
ejercicio del podersoberano que consideraba como
justificable no era de ningún modo tan ilimitado, y
el resultado de ello es una serie de restricciones
que crean muchas confusiones en su teoría.
En primer término el soberano está limitado por
la ley de Dios y la ley natural, las que son superio-
res a la humana y establecen cánones inmutables
de justicia. Lo que distingue a un verdadero Esta-
do de la mera violencia eficaz, es la observancia
de esto. La ley natural le impone al soberano cier-
tos impedimentos efectivos, en particular obliga a
la observancia de los pactos y al respeto de la pro-
piedad privada.
En segundo lugar, por su fidelidad al derecho
constitucional de Francia, Bodin admitía la exis-
tencia de una clase especial de leyes necesariamente
conexas con el ejercicio de la soberanía. Denomi-
naba a tales leyes leges imperii, sobreentendiendo
que con su violación desaparecería la soberanía
misma. El soberano es fuente de la ley y está so-
metido a la vez a ciertas normas constitucionales
que no puede cambiar. La idea que habla tras el
concepto de leges imperii era la de que la corona
no podía tener existencia ni poder salvo como
elemento del reino; la idea que había tras la defi-
nición de soberanía era la de que la corona era el
principal órgano legislativo y ejecutivo del reino.
Esas dos proposiciones no son incompatibles, pero
combinadas descuidadamente en la concepción de
la soberanía dan lugar a inacabables confusiones.
Hay en la teoría de la soberanía de Bodin una
tercera ambigüedad de mayor importancia inme-
diata que las otras dos ya mencionadas. Es la rela-
tiva a sus vigorosas convicciones acerca de la in-
violabilidad de la propiedad privada. Este dere-
cho está garantizado por la ley natural, pero cons-
tituye para Bodin algo más que una mera limita-
ción moral al poder del soberano. Tan sagrado es
este derecho a la propiedad, o la propiedad en sí,
TEMAS DE fllSTORIA DE LAS IDEAS pOLíTICAS
que el soberano no puede tocarla sin consentimien-
to del propietario.
En este caso la ambigüedad llega a constituir
una franca contradicción, resultado de la defectuosa
organización de su teoría, a que ya nos hem~s re-
ferido. Consideraba que el derecho de proPiedad
era un atributo imprescriptible de la familia y a la
familia como una unidad con existencia indepen-
diente y que constituye el material de que está cons-
tituido el Estado. Sin embargo, un Estado bien
organizado y ordenado necesita un soberano cuyo
poder impositivo supone el poder de destruir, y el
Estado no puede tener el poder de destruir a sus
propios miembros. Desde el punto de vista lógico
su pensamiento se quiebra en dos precisamente
en el punto en que la teoría de la familia debería
unirse a la teoría del Estado.
Las partes restantes de Los seis libros ... estudian
una multitud de problemas, pero no añaden nada
a las líneas generales de la teoría.
1) Encamina en forma exhaustiva las causas y
el modo de evitar las revoluciones.
2) El examen de las revoluciones lo llevó al
tema más general de la relación entre el me-
dio físico y las características nacionales.
Pueblos nórdicos: físicamente vigorosos pero
lentos de mente.
Pueblos meridionales: físicamente menos robus-
tos y más ingeniosos.
Región media: es superior para fines políticos,
pues se mezclan los dos grupos de cualidades.
Todo esto anticipa las especulaciones que lue-
go realizaría Montesquieu.
3) La obra concluye con un capítulo referido a
las formas de gobierno y compara las tres estable-
ciendo la superioridad de la monarquía. La sobe-
ranía puede residir:
En el rey _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-:-- monarquía.
En una asamblea aristocracia.
En alguna forma de grupo popular democracia.
El Estado mejor ordenado es aquel en el que la
soberanía reside en una sola persona. Se opone
totalmente al gobierno mixto (no se pueden divi-
dir los atributos de la soberanía, por otra parte,
uno de sus caracteres es la indivisibilidad).
ll. THOMAS HOBBES (1588-1679)
A. Ubicación histórica
El siglo XVII, corrientemente calificado como
siglo de las autoridades fue, en su mitad, trágico
para los reyes absolutos (Chevallier).
En 1648, estalla en Francia La Fronda. Un año
más tarde el Parlamento de Inglaterra, verdadero
67
Parlamento en el sentido político de la palabra,
cortaba la cabeza a su rey, Carlos 1 de Estuardo.
Inglaterra desde los comienzos de la dinastía
Estuardo no había conocido más que convulsio-
nes políticas y religiosas. En este marco histórico-
político e histórico-social vivió y se desarrolló el
pensamiento de nuestro autor.
En 1651, Cronwell reina sobre Inglaterra, conver-
tida en República (Common Wealth) y aparece un li-
bro de extraño título: Leviathan, o la materia, lafor-
ma y la potencia de un Estado eclesiástico y civil.
Leviathan es un monstruo bíblico del que ha-
bla el Libro de Job, precisando que no hay poten-
cia en la tierra que pueda serle comparada.
En el frontispicio que adorna el libro se ve a un
hombre emergiendo a medio cuerpo detrás de las
colinas, dominando un paisaje de campos, bosques
y cuyo cuerpo, busto y brazos está hecho de va-
rios millares de pequeños individuQs aglomerados.
En la mano derecha sostiene una espada, en la
izquierda un báculo episcopal. Más abajo, encua-
drando el título de la obra, dos series de emble-
mas contrastados (uno de orden militar o tempo-
ral y los otros espirituales o eclesiásticos) que ha-
cen frente: un fuerte y una catedral, una corona y
una mitra, etcétera.
B. El autor
El autor de esta obra se llama Thomas Hobbes
0588-1679), había nacido antes de tiempo, circuns-
tancia a la que él atribuía su timidez en el carác-
ter: "... el temor y yo somos hermanos gemelos .. .",
nos dice.
Su destino quiso que viviese en una época poco
propicia para un amante de, la paz y tranquilidad.
Desde joven le tuvo horror no sólo a la escolástica
medieval, sino también a las discusiones político-
religiosas que hacían furor en las universidades,
sobre la realeza o la interpretación de la Biblia y
los derechos de la conciencia individual. En su
opinión, estas discusiones debilitaban a Inglate-
rra, minaban la autoridad por su base y prepara-
ban la guerra civil.
En 1640, cuando parece aproximarse la guerra
civil, huye en voluntario exilio o destierro a París
durante 11 años. Allí sostiene una gran controver-
sia filosófica con Descartes y se dedica a la ense-
ñanza de la matemática. Es profesor instructor de
quien sería luego el futuro Carlos Il. Había escrito
De Cotpore Político, razón por la que teme~osa­
mente huye. En el autoexilio publica De Ove y
prepara su gran obra, El Leviathan.
 68

c. Su pensamiento
BONETTO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO (rr)

to y el pensamiento, es una forma del movimiento.

La conducta social, en la que se basa el arte de
r TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS

ser analizada? Para todo hombre, otro hombre es Lo constituirán los hombres por medio de un pacto
69

Fue el primero de los grandes filósofos t~der­ gobierno, no es sino el caso particular de la con-
un competidor, ávido como él de poder bajo todas voluntario concluido entre ellos para su protección,
sus formas. Competencia, desconfianza recíproca, para salir sin temor a recaída del espantoso Es-
nos que intentó poner a la teoría política en(f~tima ducta humana, que surge cuando los hombres ac-
avidez decisoria o reputación, tienen por resulta- tado de naturaleza; para su salvación, su liberación.
relación con un sistema de pensamiento por ente- túan en referencia a los demás.
do la guerra permanente de "todos contra todos»;
ro moderno y lo suficientemente amplio como para El hombre es un mecanismo. Apetito o deseo, no sólo el hecho de batirse realmente, sino la vo- 3. Pacto o contrato
poder explicar, en base de principios científicos, aversión u odio, constituyen "pequeños comienzos luntad probada de hacerlo. Mientras exista esta
todos los hechos naturales, incluyendo la conduc- de movimiento" o «esfuerzo" hacia alguna cosa o
voluntad hay guerra y no paz. Por lo tanto, el hom- Para Hobbes la naturaleza no ha puesto en el
ta humana tanto en sus aspectos individuales como para alejarse de ella.
sociales. bre seguirá siendo un lobo para e! hombre: "homo hombre el instinto de sociabilidad. El hombre no
El objeto del apetito o el deseo es e! bien; e! de hominus lupus». busca compañeros sino por interés. El paso a la
la aversión u odio es el mal. Ahora bien, nada i Tal guerra impide toda industria, agricultura, sociedad política es el fruto artificial de un pacto o
hay malo o bueno en sí, estos adjetivos o califica- confort, ciencia, cultura, etcétera; y lo peor de todo
D. Materialismo científico contrato consistente en la total y absoluta renun-
tivos no tienen sentido más que respecto a quien es ese temor continuo y el continuo peligro de
los emplea. El placer es la sensación de! bien y e! cia de los derechos existentes en el Estado de na-
muerte violenta. Hobbes nos dice que la vida es turaleza. El traspaso a un tercero mediante contra-
La teoría política de Hobbes no es sino una parte desagrado de! mal. solitaria, pobre, grosera, embrutecida y corta. En
de un sistema omnicomprensivo de filosofía for- Según que el "movimiento vital" (cuyo órgano to concluido entre los hombres del derecho natu-
semejante guerra nada es injusto ni puede serlo:
mada en base de principios científicos (según los es el corazón) se vea favorecido o perjudicado, ral absoluto que cada uno tiene sobre todas las
"Donde no hay poder común, no hay ley; donde
criterios de su tiempo). Hoy denominaríamos a este aparecen los dos tipos primitivos de sentimiento: cosas, es el artificio que constituirá a los hombres
no hay ley, no hay injusticia» (Chevallier).
tipo de sistema: materialismo. e! deseo y la aversión. en sociedad política y establecerán un gobierno.
La fuerza y la astucia son, en la guerra, las dos
Habiendo descubierto a los 40 años la geome- El elemento nuevo que hay en la sicología de La voluntad de ese tercero va a constituir a la de
virtudes cardinales. En tal guerra no hay propie-
tría leyendo a Euclides, había concebido un siste- Hobbes no es sólo el supuesto de! egoísmo huma- todos y representar a todos.
dad. "No hay tuyo ni mío distintos, sino que sólo
ma de un rigor total, cerrado en todas sus partes, no sino la teoría sicológica por medio de la cual pertenece a cada uno lo que puede tener y duran- Identifica gobierno con la fuerza, la que tiene
que lo explica todo a partir de! movimiento: e! trató de hacer de aquél una explicación científica- te el tiempo en el que lo pueda conservar». He ahí que estar siempre presente. Deja de lado los dos
mundo psicológico, e! mundo mora} y e! político, mente fundada de la conducta. El hecho sicológico la miserable condición en que la simple naturale- contratos (el pactum societatis y el sujectionis), y
así como e! físico. fundamental era para Hobbes el de que todo estí- za coloca al hombre. He ahí el Estado de naturaleza. establece uno solo que libera al gobernante de la
El eje racionalista, al mismo tiempo que mate- mulo afecta a la vitalidad, ya sea en modo favora- So pena de destrucción de la especie humana obligación (ya que es ajeno a él. Esta tercera per-
rialista del pensamiento hobbesiano se apoya o ble o adverso. Todo cuerpo vivo trata es menester que el hombre salga de este Estado; sona o el hombre artificial es creado por este con-
pasa por Demócrito, Epicuro, los sofistas, todos instintivamente de conservar o aumentar su vitali- en esto consiste realmente su liberación, su salva- trato, por lo tanto no interviene en el pacto).
opositores a Sócrates. Las revelaciones aportadas dad, o sea el principio fisiológico que informa toda ción. La posibilidad de salir de él la posee e! hom- Se constituyen los hombres en sociedad políti-
sobre el mundo de la naturaleza por Galileo y conducta es el de la propia conservación, el bien bre, parcialmente en sus pasiones y parcialmente ca y se someten a un poder en un solo acto porque
Harvey, contemporáneos suyos, habían dejado en conduce a esta finalidad y el mal tiene el efecto en su razón, algunas de sus pasiones lo inclinan a no contratan con él sino entre ellos: entre ellos
él profunda huella. Dos siglos antes que Comte, contrario (Sabine). renuncian en provecho de ese amo a todo derecho
la paz. En primer lugar, el temor a la muerte violen-
Hobbes es positivista, un profundo teórico del co- La propia conservación no es un asunto sim- ta. Por otra parte, la razón le sugiere artículos de a toda libertad que hubiera de perturbar la paz.
nocimiento científico (Sabine). t ple, ya que la vida no da reposo o momento de paz sobre los que tiene que ponerse de acuerdo Hobbes escapa así a la gran debilidad del dua-
Así, Hobbes sugirió la idea revoÍucionaria de reposo en el que se logra este fin definitivamente con los otros hombres. Hobbes llama a estos artí- lismo contractual anterior: lejos de debilitar el po-
que el mundo físico es un sistema puramente me- el deseo de seguridad para todo propósito prácti~ culos de paz, a estos preceptos racionales: leyes de der lo refuerza (más que Bodin, repulsa el gobier-
cánico en el que todo lo que ocurre puede expli- ca es inseparable del deseo de poder, el que per- la naturaleza (conclusiones o teoremas concernien- no mixto).
carse por el desplazamiento de unos cuerpos en mite asegurarse más. El hombre busca seguridad, tes a lo que conduce a la conservación y a la de-
relación a otros. En síntesis, podemos dividir su o sea tiene infinita necesidad de poder. fensa de nosotros mismos). Estas leyes pueden
sistema filosófico en tres partes: 4. Formas de gobierno
De todo lo expresado anteriormente se com- resumirse en la siguiente: "No hagáis a los demás
1) La primera debía ocuparse de los cuerpos y prende que el mal supremo sea para Hobbes, la lo que no queráis que os hagan a vosotros».
de lo que hoy denominaríamQ.?.mecánica (o muerte, y el dolor causado por la desgracia de otro Se plantea la cuestión previa de la forma de
Los hombres deben ponerse de acuerdo para
fíSica) y geometría, es la piedad, la que procede de la imaginación de gobierno y expresa: "... el soberano será un hombre,
renunciar a ese derecho absoluto sobre toda cosa
2) La segunda comprende la fisiología y la que semejante desgracia puede alcanzarnos a noso- una asamblea, etc . .. .?». Aunque teóricamente ape-
que cada uno de los hombres (igual a los otros)
Sicología de los individuos humanos. tros mismos. Fe!icidad, ésta existe cuando nuestros poseen en el Estado de naturaleza y deben tener nas importa, ya que el contenido de la soberanía
3) Se refiere al cuerpo más complejo de todos, deseos se realizan con éxito conS!?f1te. El poder es la voluntad de observar este acuerdo de renun- no se modifica, en la práctica sí interesa y en este
el cuerpo artificial, la sociedad política o la condición sine qua non de esta felicidad. Rique- ciación. sentido se postula a favor de la monarquía, si bien
Estado. zas, ciencia, honor, no son sino formas del poder. acepta las otras formas: democracia y aristocracia.
Pero dada la naturaleza humana, se sabe que,
En suma, es un plan encaminado a asimilar a la Hay en el hombre un deseo perpetuo, incesante a despecho del temor a la muerte y de los precep- Rechaza de plano cualquier tipo de forma mixta de
sicología y la política a las ciencias físicas o exactas. de poder. Esto no acaba más que con la muerte. tos de la razón, tal acuerdo no será observado a gobierno. En síntesis, acepta las puras porque de
menos que un poder irresistible, visible y tangi- esta forma no se debilita al poder absoluto.
ble, armado de castigo, no constriña a los hom-
1. la conducta 2. El Estado de naturaleza 5. Consecuencias más importantes del pacto
bres. Así Hobbes sostiene: "Los pactos sin la espa-
da no son más que palabras» (citado por
En e! comienzo de todo está e! movimiento es Pero el hombre no vive solo, tiene semejantes. Chevallier). a) Renuncia absoluta a los derechos absolu-
el hecho sempiterno de la naturaleza. La cond~cta Esa es su condición natural. ¿Cómo se concilia esto ¿Quién será este poder irresistible? El Estado o tos del Estado de naturaleza, transmisión
humana que comprende la sensación, el sentimien- con su naturaleza individual, tal como acaba de total de éstos, de lo contrario el Estado de
cosa pública. Commonwealth, e! hombre artificial.

70 BONEITO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO
guerra continúa. La opción es: anarq'/fía o
poder absoluto. !,
b) Por esta renuncia los hombres se hafl des-
pojado de su libertad de juicio sobre ~l bien
y el mal, lo justo e injusto, etcétera. No es
concebible recurrir a nadie contra la legiti-
midad de las órdenes del soberano.
c) Como en Bodin el absolutismo de la sobera-
nía entraña su indivisibilidad. Rechaza total-
mente cualquier forma de gobierno mixto.
d)Todos los poderes de gobierno: legislación,
administración de justicia, nombramiento de
magistrados, etcétera, pertenecen al sobera-
no, ya que son los signos de su soberanía.
e) En el poder de dar y quebrantar la ley no
hay limitación alguna. Bodin es sobrepasa-
do, ya que él sostenía que el soberano esta-
ba limitado por e! derecho natural en e! sen-
tido que le da a ello la tradición estoica cris-
tiana. Para Hobbes, el soberano es el único
poder legislativo. Donde no hay poder no
hay ley y donde no hay ley no hay injusti-
cia. Ninguna ley puede ser injusta (hoy di-
ríamos e! más radical positivisino jurídico).
El derecho no puede tener ot'ra fuente que
el Estado, es decir, el poder. El soberano no
está sujeto a las leyes (sólo en la medida
que debe atenerse a las leyes por él dicta-
das y siempre y cuando no haya decidido
derogadas).
6. Deberes del soberano
a) Debe procurar a sus súbditos aquello por
lo cual el Estado fue instituido( la finalidad
por la que se pasa del Estado de naturaleza
al de sociedad política, al Estado artificial.
Es decir: la seguridad, conservación de la
vida y goce de sus satisfacciones legítimas.
b)Asegurarles una "inocente libertad". El súb-
dito es libre de realizar todos los actos que
la ley no le impida. No son bí.¡enas leyes
más que las necesarias y poiis leyes son
necesarias. Por lo tanto, da lugar así a una
amplia esfera de libertad asegurada por e!
silencio de la ley.
c) Debe garantizar a sus súbditos: I. La igual-
dad ante la ley y las cargas públicas. n. La
educación. IlI. La prosperidad material. IV.
Debe proporcionar trabajo a todos y poner
a cargo del Estado a los que son incapaces
de trabajar. V. Conceder las propiedades
suficientes velando por impedir que la avi-
dez de unos pocos acumulen la riqueza que
pertenece a todos en común o por igual.
d) El último y más importante: ser exitoso. Si
no puede asegurar la protección que es su
sr 71
TEMAS DE 11ISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
(Ir)
La dificultad lógica que frecuentab~ la teoría del
do tanto por Lutero como por Calvin~, s~ ~xtendió
único o más importante fin, los súbditos
.
ongen d"Ivmo del poder real no estnba en . el he-
..
más allá de su formulación original, mVIstlendo al cho de ser teológica, sino en que la ~ecuhar legItI-
quedan desligados de toda obligación y
retoman el derecho absoluto de protegerse
a sí mismos o de buscar otro protector.
I rey de una santidad especial. .,
Én esta nueva forma, e! derecho dI~I~~ e os
d 1 midad atribuida al poder regio desafIaba toda po-
sibilidad de análisis.
I reyes u
f e una doctrina popular. No recIblo nunca,
'b' a for-
E. Su posición respecto a la religión yen rea l1'da d era imposible que reCl lera, un si G. Principios fund~entales de la Escuela
'0' n filosófica. Se tiene en cuenta, porque
1
mu aCl 1" d pen
de la importancia de una doctrina po ItICa e -
a)La auton'da d del monarca proviene directa-
El derecho a interpretar las Escrituras que tiene de en alguna medida del número de personas qu~ mente de Dios, lo que se acentúa ~orque
todo cristiano es transferido también como todos adhieren a ella, ésta fue profesada con fervor relt- esta autoridad está afianzada en un mque-
los otros derechos al Estado, en el momento del ioso por una considerable cantidad de hombre~ brantable derecho de herencia, o se.a que
pacto social. Ningún súbdito de un Estado cristia- ~e todas las clases sociales y de todas las creen esta institución real no puede destrUIrse.
no tiene fundamento para no obedecer las leyes cias religiosas y/o teológicas. Los arg.u.mentos es-
b)Hay un absoluto deber de sumisión del súb-
de su soberano en lo concerniente a los actos ~x­ . 'dos a su favor eran pasajes famIlIares de las
teriores y a la profesión de la religión. Pero Hobbes ~~l;~das Escrituras: tales como el Capítulo XII de dito respecto a la autoridad del monarca, es
se cuida de penetrar en el santuario de la fe pro- la Epístola a los Romanos. Sin embargo, alguno~ .de decir una total obediencia.
funda, allí el hombre mantiene su libertad. El no sus defensores más capaces elaborarán una cntl~a c) Exponentes máximos: Jacobo I Gacobo de
pide que los súbditos crean sino que obedezcan a . veces no ineficaz de la teoría contrana Estuardo) y Bossuet.
actIva, a '. 1 bl
los fines de mantener la paz y el orden civil según la cual el poder político reSIde en e pue o.
( Chevallier).
F. El derecho divino de los reyes
La teoría polémica de que el poder político per-
tenece al pueblo y de que se puede resistir a los
gobernantes por razones válidas, creó su propia
respuesta, la cual adoptó la forma de una revisión
de la creencia muy antigua del carácter divino de
la autoridad civil. En el siglo XVI tal revisión con-
dujo a la formulación de! derecho divino de los
reyes. Esta doctrina, como su adversaria, fue con-
secuencia de la lucha por el poder entre diversas
sectas religiosas. Así como la defensa de! derecho
de resistencia fue obra de los grupos que se opo-
nían a lo que se consideraba como un gobierno
herético, e! derecho divino e imprescriptible de!
monarca fue defendido por quienes estaban aliado
de una religión oficial; sostenían al monarca y se
sentían amenazados por la oposición.
En su forma moderna, la doctrina del derecho
divino de los reyes se desarrolló más tarde que las
teorías que trataban de limitar e! poder regio y como
respuesta a ellas. Se cristalizó como consecuencia
de los desórdenes provocados por las guerras ci-
viles y correspondió exactamente al aumento del
" poder real (muy especialmente en Francia a fines
{del siglo XVI).
Tal teoría del derecho divino, como la del dere-
cho del pueblo a la que se opuso, constituía una
modificación a una idea muy antigua y general-
mente aceptada: que la autoridad tiene un origen
y una sanción religiosa. En este sentido, las anti-
guas frases que ,en sí mismas, casi no tenían senti-
do, tales como la de que los reyes son vicarios de
Dios, adquirieron así un nuevo significado: la re-
belión, aun por motivos religiosos, tiene carácter
sacrílego. El deber de obediencia pasiva, predica-

~¡
r
l. LA REVOLUCION INGLESA DE 1688. SURGI-
MIENTO DE LA DEMOCRACIA LIBERAL
La Revolución de 1648, al principio llenó de
entusiasmo a los ingleses pero luego se fueron
desilusionando por las frecuentes querellas de las
sectas religiosas. En 1660 se produce la restaura-
ción de los Estuardos con Carlos II, quien luego
de asumir el poder y después de añ@s de buena
relación y armonía se enemista con el Parlamento.
De esta forma la lucha entre los tories (partidarios
de ampliar los poderes del rey) y los whigs (adver-
sarios de éstos) comenzó a enconarse.
Según Chevallier, entre 1672 y 1680 la atmósfe-
ra inglesa estuvo cargada de complots -reales o
presuntos-; llegando de esta forma a 1685, año
oscuro para el protestantismo y antiabsolutismo
europeos. En ese año se revoca el edicto de Nantes
en Francia y comienza la persecución de los pro-
testantes franceses y su éxodo. En igual fecha muere
Carlos n y lo sucede Jacobo n, hermano de aquél,
quien desafiando al pueblo inglés, se proclama
abiertamente católico.
En 1688, Guillermo de Orange -príncipe holan-
dés y yerno de Jacobo Il- llamado por la mayoría
del pueblo inglés y por la Iglesia oficial, desem-
barca en las costas inglesas, conquistándolas. Es
el triunfo del protestantismo y liberalismo whigs;
sus postulados fueron: libertad, religión protestan-
te y Parlamento.
En 1689 llega a Inglaterra la princesa y futura
reina Mary, hija de Jacobo II y esposa de Guillermo
de Orange, y en el mismo barco regresa a su país
John Locke.
Este episodio señala un hito en la lucha del
Parlamento para ampliar sus atribuciones, ya que
éste es quien le planteará sus condici0nes al nue-
vo rey. Los reyes al promulgar el Bill of Rights da-
rán un paso importantísimo en la consolidación
1 de los poderes parlamentarios y en el surgimiento
de la democracia liberal.
PERíODO
REVOLUCIONARIO
A. Locke (1632-1704)
Nace en el seno de una familia acomodada,
partidaria del Parlamento y de Cronwell. Estudia en
Oxford, y lleno de entusiasmo -en un principio- por
Cronwell y los puritanos, acaba por sentirse fati-
gado y vio con buenos ojos la restauración de los
Estuardos con la asunción de Carlos II al trono.
Dueño de una salud delicada se depica a la vida
contemplativa, graduándose de médico y sintién-
dose atraído por la filosofía.
A través de su profesión se vincula con lord
Ashley, quien lo hace su hombre de confianza.
Ashley era consejero de Carlos II (antiguo alumno
de Hobbes) y al romper con éste se convierte en
uno de los principales jefes whigs, con Locke a la
zaga. En su lucha contra el rey fue vencido y acu-
sado de conspiración, fue .absuelto pero desterra-
do a Holanda, país a donde lo sigue Locke.
Locke viviría cinco años en Holanda, país en el
que se refugiaban todos los calvinistas expulsa-
dos de sus respectivos países donde había perse-
cución contra los protestantes. Era ferviente opo-
sitor de los reyes absolutistas y católicos. En esa
época conoce a Guillermo de Orange que encarna
su ideal y cuando éste se dirige hacia Inglaterra,
vuelve a su país en el mismo barco en que viajaba
la futura reina inglesa, como médico de cabecera.
Podemos considerar a Locke el padre del indi-
vidualismo liberal. Su obra no debe el éxito ni a la
fuerte perso~lalidad del autor ni a la audacia de
sus tesis. Es el prototipo de obra que aparece en el
momento más oportuno y que refleja la opinión
de la clase ascendente. Es el teórico de la revolu-
ción inglesa y expresa el ideal de la burguesía
(Chevallier) .
1. Obras
a) Ensayo sobre el entendimiento humano
(1690).
b) Los dos tratados sobre el gobierno civil. (El
segundo de los cuales se llama Ensayo sobre el
gobierno civil) (1690).
 74 BONETTO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO Cn)
I
!~
TEMAS DE HISTORIA DE LAS lDEAS POLÍTICAS
c) Carta sobre la tolerancia (689). 75
que aumenta los recursos comunes del género
d) Cristianismo razonable (1695) humano. (pactum subjectionis). Dentro de su explicación del Así se justifica que, contra la fuerza que ha per-
El primer tratado sobre el gobierno civil js
una
Para pasar del Estado de naturaleza al Estado origen del gobierno civil expone la teoría de dis- dido autoridad, el pueblo pueda emplear la fuer-
respuesta al libro El patriarca de Filmer, s~re el tinción de funciones de la autoridad política, que za. Si el poder perjudica a los derechos naturales,
social, Locke utilizó la idea del contrato pero, fun-
poder paternal de los reyes. l
especialmente a la libertad y a la propiedad, Locke
dado en el consentimiento. Cuando habla de luego habría de ser desarrollada y divulgada a tra-
El Ensayo sobre el entendimiento humano es
Poli~ic~l Trusteeship esto significa un poder confia- vés de la obra de Montesquieu. reconoce en los gobernados el derecho a resistir,
una obra de pura filosofía en la cual declara la Al constituirse la sociedad, ésta, heredera de derecho que tiende a defender a restaurar el or-
do lImItadamente, y con vistas a un fin.
guerra a la metafísica. Los franceses tomarían de él los hombres libres del Estado de naturaleza, po- den establecido. Cuando se objeta que reconocer
A diferencia de! de Hobbes, que es general, e!
su horror a los prejuicios y a los argumentos de see dos poderes esenciales que corresponden a tal derecho es animar perpetuos desórdenes yex-
autoridad. contrato de Locke es específico y limitado. Los
hombres ceden el derecho de interpretar y ejecu- los por ella recibidos: el de legislar o Legislativo y ponerse a la anarquía, este. autor responde: "En
En las cartas sobre la tolerancia anunciaba la el de ejecutar leyes o Ejecutivo. primer lugar, la inercia natural del pueblo no lo
laicización del Estado moderno. tar la ley natural, y la sociedad por ellos constitui-
da ha de garantizarles su vida, su libertad y su pro- El Legislativo es aquél que tiene el derecho a induce a rebelarse más que en último extremo. Por
Con todo, su obra más importante es el Ensayo piedad. ordenar cómo las fuerzas del Estado han de ser otra parte, cuando el fardo del absolutismo se hace
sobre el gobierno civil, catecismo protestante del empleadas para la preservación de la sociedad y demasiado insoportable, no hay ya teoría de la
¿Cómo se explica el paso del hombre del Esta-
antiabsolutismo, en el que el derecho natural en- de sus miembros. Este poder no necesita funcio- obediencia, por teológicamente insidiosa que pue-
do de naturaleza al Estado de sociedad?
sambla con la Constitución inglesa. Fue fuente del nar continuamente, ni debe confundirse con el Eje- da ser, que se mantenga".
Los hombres estaban bien en el Estado de na-
pensamiento inglés, francés y americano durante
~uraleza, pero se encontraban expuestos a ciertos cutivo. Lo último es peligroso por cuanto, si quien En fin, y sobre todo, el orden externo, no lo es
todo el siglo XVIII, ya que había planteado de dicta las leyes es a su vez quien debe ejecutarlas, todo, no se puede pagar a cualquier precio ni, so
Inconvenientes que, sobre todo corrían peligro de
manera definitiva las bases de la democracia libe- puede caer en la tentación de que tanto en la ela- pretexto de paz, resignarse a la paz de los cemen-
ral, de esencia individualista. agravarse y si prefirieron el Estado de sociedad
fue para estar mejor. boración como en su ejecución atienda sólo a su terios.
El hombre, en el Estado de naturaleza, carecía interés personal y no al de la sociedad. Por ello,
2. Esquema del iusnaturalismo
de leyes establecidas, conocidas, recibidas y apro- en las "repúblicas bien ordenadas» árríbos poderes
bad~s por ~onsentimiento común, de jueces reco- frecuentemente están separados. 6. Tolerancia religiosa
Locke va a partir, como Hobbes, del Estado de nOCIdos e Imparciales que resuelvan todas las di- Existe un tercer poder, el federativo. Este es el
naturaleza y de! contrato originario, .,pero dará de f:rencias conforme a esas leyes establecidas, en "de guerra y paz, de ligas y alianzas, y todas las Su pensamiento político es fundamentalmente
ellos una versión nueva, que le permitirá estable- fIn, de un poder coactivo capaz de asegurar su eje- negociaciones con personas y comunidades fuera laico. Separa lo espiritual de lo temporal y declara
cer l~ dist~nción entre el poder legislativo y el po- cuc.ión. Todo esto se encuentra en el Estado de del propio Estado». Atiende a las relaciones exte- que el ,poder del gobierno civil sólo tiene relación
de~ :Jecutlvo, así como llegar, después, a una limi- sOCIedad y precisamente para beneficiarse con esto riores y señala Locke, está unido al Ejecutivo. con los intereses civiles, se limita a las cosas de este
taclOn completamente humana del poder, sancio- los hombres cambiaron. ' Locke considera al Legislativo el poder supre- mundo y nada tiene que ver con el otro", las opi-
nando en última instancia, e! derecho de insurrec- mo dentro de cada Estado. De él derivan los de- niones religiosas tienen un derecho absoluto y
ción de los súbditos. más y a él están subordinados. El Ejecutivo, por su universal a la tolerancia. Su tolerancia no implica
Estima que e! Estado de naturaleza es un esta- 3. Contrato social parte, debe tener permanencia a los fines de aten- ateísmo: cree en la revelación y es partidario de
do pacífico o por lo menos relativamente pacífico. der a la ejecución de las leyes en vigor. Por otra un cristianismo razonable, cuyos dogmas esencia-
Es un Estado de hecho, una situación perfectible Como hemos dicho, este cambio de Estado no parte, el bien de la sociedad exige que se dejen les pueden ser demostrados por la razón.
ni feroz como en Hobbes, ni idíli<Jo como e~ pudo operarse sino por consentimiento. Sólo ~ste muchas cosas a la discreción de aquel que tiene el
Rousseau.
consentimiento pudo fundar el cuerpo político. El Poder Ejecutivo, pues el legislador no puede pre-
Es un Estado de igualdad y libertad que no a.cuerdo no es entre gobernantes y gobernados verlo todo, ni proveer a todo. Este poder del Eje- 7. Proyección de Locke.
j¡:n~!ica la guerra de todos contra todos (según la SInO entre individuos libres e iguales. Los gober~ cutivo de actuar, en pro del bien público, aun cuan- La revolución americana
VIS Ion expuesta por Hobbes), ya que la razón na- nantes surgen para el bien de la comunidad do no hubiere legislación, es llamado por Locke
tural :nseña a los hombres, que siendo todos igua-
Para ,e.lIo, los hombres se constituyen en ~ocie­ prerrogativa regia. El Ensayo plantea de manera definitiva las ba-
les e In~ependientes, nadie puede perjudicar a otro dad po[¡tlca, no p~r temor, sino para estar mejor, ses de la democracia libe r::¡.l , de esencia individua-
en su Vida, en su salud, en su libertad; en sus bie- no por una .necesldad de tipo negativo, sino por lista, cuya gran carta la constituirían las Declara-
n~. ~~
u~a. co~venIencia de tipo positivo. Los hombres 5. Justificación del derecho de insurrección ciones de Derechos (naturales, inalienables e
En el número de derechos que pe;tenecen a los ongInanamente tienen dos poderes el de c imprescriptibles) de las colonias americanas y,
hombres en el Estado de naturaleza (derechos na- ., , onser_
vac~~n, o s~a hacer lo conveniente para la preser- El pueblo presta su confianza al Legislativo, al después, de la Francia revolucionarla. Aquí alcan-
turales innatos), coloca con insistencia la propie- zó la plenitud de sus efectos la defensa que Locke
vaCIon de SI mismo y del resto del género huma- igual que al Ejecutivo, para la realización del bien
dad (la trilogía se compone de: vida, libertad y realiza del derecho de resistencia, en nombre de
propiedad). no, y el de castigar los crímenes cometidos contra público. El poder es un depósito. Si los gobernan-
las leye~ naturales. Por medio del contrato ambos tes, cualquiera que sean, obran de una manera con- los derechos inalienables, de la libertad personal,
Sostiene que la propiedad privada, existía ya consentimiento y libre adquisición y disfrute de la
son cedIdos, el primero en beneficio de la ley, ye! traria al fin para el que recibieron autoridad -el
en.
el Estado de naturaleza " Sin duda D'lOS d'la 1a propiedad. Los gérmenes de todo esto son ante-
segundo del robustecimiento de la autoridad. bien público- e! pueblo retira su confianza, retira
tierra a los hombres en común; pero la razón que riores a Locke, pero es evidente que fue el porta-
el depósito y recobra su soberanía inicial para con-
también les dio, quiere que hagan de la tieI:ra el voz ideal de la revolución burguesa.
fiarla a quien estima a propósito. En el fondo, el
uso
. más ventajoso. . , y. más
. cómodo . Esto eXige . una 4. Separación de poderes Como motor de la propagación de los ideales
pueblo guarda siempre una soberanía potencial,
CIerta
. aproplaclOn IndIvidual de los flUtOS d e 1a de reforma liberal, Locke fue insuperable. Aun sus
en reserva.
t~erra primero, y de la tierra misma, después. Sos- ideas más discutibles (separación de poderes, vo-
Locke mantiene, a diferencia de Hobbes, los dos ¿Quién juzgará, quién sancionará la fidelidad
tIene que el que se apropia de la tierra mediante luntad sensata de la mayoría) forman parte inse-
su trabajo y para su consumo no disminuye sino con:rat~s: el de constitución del Estado (pactum de los depositarios del poder, a ellos confiados
para el bien público? Es el pueblo, a título de de- parable y perdurable del credo democrático libe-
soctetatts), y el de establecimiento de! gobierno
positante, quien debe juzgar de esto. ral.
 76 1
BONEITO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO eH)

Ll~ga a crear un proyecto de Constitución para

Carohna en las colonias de América. En 1704, a los
72 año~, moría, pací~i~o y modesto, aquel ho¡;1 bre
enfermIZO, cuyo espmtu, tan claro, tan inge 'oso
más claro e ingenioso que profundo y potent~ ha~
bía sabid~ ~portar a un mundo sobrecargad~ de
derecho dlvmo, de teología y de sistemas metafísi-
cos, exactamente el alimento específico que nece-
sitaba.
.Sintetizando, la proyección de Locke es la si-
gUIente:
1) Arranque del liberalismo político.
2) Afianzamiento de la teoría de las libertades
fundamentales.
3) Enunciación de la teoría de la separación
de poderes.
4) Afirmación o renovación de tres principios
funda~entales y de indudable gravitación Clan .~e la leyera la protección de la propiedad,
postenor: gobierno por consentimiento
derecho de oposición y gobierno como ta~
rea para hombres responsables.
5) Finalmente, debe señalarse la proyección de
Locke en América, que es visible especial-
mente en el pensamiento de Jefferson y los
redactores de la Constitución norteamerica-
na. Así como en Inglaterra, la" Declaración
de Derechos de 1688/89 significa la concre-
ci~n práctic~ .de su doctrina política, la ra-
z~,n de su eXlto posterior y de su proyec-
Cion se debe al triunfo de América. De ahí
que para muchos Locke sea e! primer filó-
sofo de la democracia moderna liberal tal
cual se instauró a partir del siglo XVIIi en
las antiguas colonias americanas.
8. Consideraciones Imales
~~cke es e! primer representante de la teoría n. EL SIGLO XVIn EN FRANCIA
polltlca ~el. i~divi?ualismo liberal. A partir de
~obb~s -I~dlvlduahsta absolutista- y Locke -in di- A. Montesquieu ( 1689-1755)
vlduaI!sta hberal- la satisfaccio'n dell'nt' . relativismo sociológico. No puede decirse que El
f eres propIO
ue aceptada como la motivación má~-eilracterísti-
ca del hombre. Locke afirmaba que "las leyes de la
naturaleza» daban al hombre el d erec h o a preser-
. de n~~leza probada. Nació en La Bréde en 1689
var su prople?ad, esto es, su vida, su libertad y
sus pertenencIas y que la tarea del g o b'lerno era
ayudarlo en esa empresa. !.
Por otra parte, para Locke el estado natural del
hombre es la libeltad y el deber de t d b'
presentan al pueblo y su función principal consis-
I
! TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
te en proveer su bienestar. El pueblo puede elegir
r:presentantes, delegar poderes, cumplir las deci-
slOn~s tomadas por mayoría, pero en última ins-
t~nCia los representantes y los funcionarios que
ejercen los poderes, lo hacen con la confianza del
pue.blo y son responsables ante esa confianza de-
posItada en ellos.
. El principio del consentimiento es la base teó-
r~ca y la ju~tif~cación del gobierno democrático,
SIendo la pnnclpal característica de éste e! imperio
de la ley. La ley no infringe sino que apoya la li-
bertad individual, "... porque la libertad es estar
e:x:ento de restricciones y de la violencia que los otros
ejercen, lo cual no puede darse sino por la ley,.
~l~nque Locke consideraba que la principal fun-
tamblen sostuvo la igualdad de los ciudadanos. Al
menos en su. teoría expresó que todos los ciuda-
danos eran mIembros independientes e iguales de!
pueblo soberano.
En el núcleo ~e la idea de democracia propues-
ta por Locke esta la convicción de que los indivi-
duos conocen muy bien cuáles son sus propios in-
tereses, por lo que e! gobierno paternalista es in-
adecuado y o.~resivo. El único deber de! gobierno
~s la. p~otecclOn de estos intereses. La naturaleza
flduClana del gobierno conlleva la conclusión radi-
cal, y revolucionaria que sostiene que e! pueblo
esta fa~ultado para derrocarlo cuando éste pierde
su confianza. Pero la posibilidad de ejercitar e! dere-
cho de revolución está condicionado a determina-
dos su~uestos que lo justifican. En síntesis, pode-
I~OS afIrmar que su concepción política marca los
hItos fundamentales de la democracia liberal.
. Pertenecía a la antigua nobleza. Se jactaba di-
CIendo que pertenecía a una familia Cal) 350 años
EstudIO leyes y desde sus comienzos. intenta bus~
;pr, rastrear el espíritu de éstas. Es no~brad
d i ' o con-
seJero e Parlamento de Burdeos y luego presi-
o
dente de la Audiencia: es un m'IJy buen .
d . . maglstra-
o, ~uy trabajador, pero más que Con sus funcio-
o
Comienza a viajar por toda Europa entre 1728 y
1731: Viena, Venecia, Lombardía, Milán, Turín,
Florencia, Roma, Nápoles, luego navega por todo
e! Rhin y llega a Insbruck. Por último, vuelve a
Holanda y se embarca hacia Inglaterra, realizando
e! mismo viaje que años atrás realizara John Locke.
Estos viajes influyen en la obra de Montesquieu,
en ellos conoce a monarcas y sabios, pero lo que
es más importante e~ que analiza in situ la forma
organizativa de los distintos estados que visita.
Tenía gran talento para la pluma y con todos
los viajes que realiza podría haber producido gran-
des obras literarias, pero renuncia a ese viejo esti-
lo suyo (Las Cartas Persas), se encierra en su casti-
llo de La Bréde y se pone a trabajar para sacar de
sus viajes lecciones pronto superadas por las de
sus lecturas. Sólo distraerán sus actividades los
continuos viajes a París.
En 1734 publica un capítulo extraído de su gran
obra Consideraciones sobre las causas de grande-
za y decadencia de los romanos. ". '
En 1748 aparece El espíritu de las leyes o de la
relación que las leyes deben tener con la constitu-
ción de cada gobierno, las costumbres, el clima, la
religión, el comercio ... , libro que es el resultado de
20 años de esfuerzo, como el mismo Montesquieu
señala.
En 1750 le agrega una Defensa del Espíritu de
las leyes como suplemento. En 1755 muere en Pa-
rís en el curso de uno de sus habituales viajes.
Montesquieu puede ser considerado e! más impor-
tante filósofo político en lengua francesa luego de
J.J. Rousseau.
1. Desarrollo de su teoría política
Sin dejar de lado el aparato racionalista, aban-
donó en la práctica el pacto social y esbozó un
espíritu de las leyes no tenga un plan sino que se
dirige a dos puntos principales. En primer lugar,
emprendió la tarea de desarrollar una teoría so-
ciológica de! gobierno y del derecho mostrando
que la estructura y funcionamiento de ambos de-
penden de las circunstancias en que vive un pue-
blo. En segundo lugar, Montesquieu estaba obse-
sionado por el miedo de que la monarquía abso-
77
No parece haber dudas de que los viajes he-
chos por Europa entre 1728 y 1731 y, sobre todo,
el tiempo que vive en Inglaterra, fueron la expe-
riencia crucial de su historia intelectual. Su amor a
la libertad era principalmente ético en su primera
fase y se debe al estudio de los clásicos, a través
de los cuales conoce y siente admiración por la
República antigua. Este aspecto de su pensamien-
to perdura en El espíritu de las leyes en la tesis de
que la virtud o espíritu público es una condición
previa de esta forma de gobierno. Paradójicamen-
te, las repúblicas existentes en su momento no re-
flejaban esto (así por ejemplo Italia). Posteriormente
su residencia en Inglaterra le sugirió una nueva
idea de libertad, comprendiendo que ésta puede
no ser el resultado de una moral cívica superior
sino de una organización adecuada del Estado.
Montesquieu es un discípulo directo de Locke
y del constitucionalismo británico, pero a la vez es
profundamente realista: todo ello unido a su ori-
gen francés y aristocrático o noble haéen que Prélot
nos diga qué es el representante de! "liberalismo
aristocrático».
2. El espíritu de las leyes
Es una obra imponente, consta de 31 libros
(subdividido cada uno de ellos en 15 o 20 capítu-
los) y es de difícil acceso. Hay quienes opinan que
su desorden y dispersión fueron adrede, para des-
orientar a los defensores del absolutismo. Otros,
más criteriosos, sostienen que puede deberse al
largo tiempo que el autor demoró en su e!abora-
ción, lo que trae aparejado un perjuicio a la uni-
dad metódica de la obra.
En el Libro 1, Capítulo 1 define a las leyes: "...
en su más extendida significación, son las relacio-
nes que derivan de la naturaleza de las cosas ... ",
pero luego en su obra deja de ocuparse de las le-
yes para dedicarse al estudio de los gobiernos y
elaborar su Teoría de los gobiernos, que es un plan
para estudiar al gobierno en relación al milieu o
medio -tanto físico como social-o También compren-
de la Teoría de la libertad política (con la conocida
distinción de los poderes); su Teoría de los climas,
etcétera. Inclusive dedica dos libros a temas de
historia de! derecho y dos al derecho feudal.

l ' o o go lerno luta hubiere minado de tal forma la Constitución Respecto a las leyes, nos expresa que en la rea-
e proporCionarle
,. las condiciones para que p ue d'a
nes dIsfruta de la lectura y eséritura. de Francia, que la libertad se hubiera hecho impo- lidad o en la sociedad, una leyes una regla o nor-
gozar d e 1maxlm~ posible de libertad dentro de un
contexto de legahdad. Su primera obra fue Las Cartas Persas trab . sible para siempre. Se nota claramente su aborre- ma de conducta humana que se presume debe ser
q, ue por su estl'l o y temática (sátira al régimen
' aJO
de la cimiento al despotismo debido a su profundo amor observada, pero con frecuencia es violada.
Partiendo de! postulado Origi~al que considera
epoca) le a~arrea. e! éxito y la fama que lo llevarán por la libertad. Montesquieu sostiene que ello se debe a dos cau-
a los hom~res naturalmente racionales, capaces y
a ser conoCld~ y r~cibido en los salones parisinos. Su finalidad práctica, que constituyó la parte sas o explicaciones, las que por otra parte no nos
que se gUI~n por su propio interés, Locke dedujo
Es n~mbrado academico en 1727, razón por la cual más influyente de su obra, era analizar las condi- aclaran demasiado al respecto. Estas son: 1) la li-
que e! gobIerno debe ser ejercido por los que re-
comIenza a resultarle tedioso su cargo y renuncia. ciones constitucionales de que depende la liber- bertad de la voluntad y, 2) la defectuosa inteligen-
tad. cia de los hombres, que nos impide vivir con la
 BONEHO DE SCANDOGLlERO - ]CÁREZ CENTENO eH)
78
perfección desplegada por el resto de la naturale- particular, b) princiPio de gobierno: es lo que le
hace obrar, es e! resorte que pone en movimiento
za. . Su naturaleza hace que la soberanía esté en
Sostiene que la naturaleza aporta un can~h de
a los ciudadanos y que da forma al Espíritu Gene-
justicia absoluta, anterior al derecho positivcfpero ral. Son las pasiones humanas que lo hacen mo-
no considera detenida a la ley natural. Esa liy na- verse.
tural, que es fundamental en la sociedad, tiene que Las leyes deben ser relativas a la naturaleza y
operar en diferentes medios y, por ende, producir al principio de gobierno. De la naturaleza de go-
diferentes instituciones en diferentes lugares. El bierno se desprenden las leyes políticas, o sea, las
clima, el suelo, la ocupación, la forma de gobier- que tienden a la organización gubernamental. Es
no, e! comercio, la religión, etcétera, son todos ellos decir lo que hoy denominamos derecho constitu-
condiciones relevantes en la determinación de lo cional.
que, en cada caso particular, haya de establecer la Del principio de gobierno derivan las leyes ci-
razón. Esta relación de condiciones físicas, síquicas viles y sociales, las que tienden a mamener un
e instituciones constituye el Espíritu de las leyes, determinado medio y a adoptar determinadas
Pareciera que lo más importante de la afirma- orientaciones. Se refiere tanto a las leyes referen-
ción de Montesquieu en el sentido de que las le- tes a la educación, las criminales, etcétera. Son to-
yes deben adaptarse a las circunstancias en que das las que informan al derecho público en gene-
vive una Nación, es e! correctivo propuesto a todo ra!.
estudio puramente abstracto de la justicia política. Sobre todo la relación de las leyes con e! prin-
cipio de gobierno pope en tensión todos los resor-
3. Teoría de los gobiernos tes de este último y e! principio recibe, a su vez,
nueva fuerza. Es por eso que la corrupción de los
En su monumental obra se destaca por su pe- gobiernos comienza casi siempre por la de los prin-
netración y cohesión intelectual la teoría de los cipios. Cuando estos últimos están corrompidos,
gobiernos (desarrollada en los ocho primeros li- las mejores leyes resultan malas y se vuelven con-
bros). Según JJ Chevallier es una obra maestra tra el Estado.
acabada en el interior de una obra maestra
inacabada, 1 ,a, República democrática
Abandona la clasificación tradicional aristotélica Es por su naturaleza aquella en la que la sobe-
(democracia, aristocracia y monarquía) y la susti- ranía está en manos de! pueblo (conjunto de ciu-
tuye por lade: dadanos), e! cual es en algunos aspectos sobera-
1) REPUBUCA a) Democrática b) Aristocrática no y en otros súbdito.
2) MONARQUIA y Como monarca obedece a su propia voluntad,
3) DESPOTISMO la que expresa mediante e! sufragio y como súbdi-
f to obedece a los magistrados por él elegidos.
Los tres gobiernos resultan en realidad cuatro, Distingue perfectamente entre democracia direc-
ya que se ve obligado a distinguir entre las repú- ta y representativa, pronunciándose a favor de esta
blicas democráticas y repúblicas aristocráticas. Sin última.
embargo Prélot, en su Historia de las ideas políti- Su principio es la virtud, y entiende por tal una
cas nos expresa que puede realizarse la siguiente virtud política, Es e! ciuismo que exige que el ciu-
esquematización: dadano haga un sacrificio continuo de sí mismo,
de su egoísmo, etcétera, y dirija su intención al bien
1) REPUBLICA a) Democrátj<;:¿s público. Es importante que la virtud no cese nun-
b) Aristocráticas, y ca, se tiene necesidad de la omnipotencia de la
2) MONARQUIAS a) Prop, Dichas educación. Todas las leyes deben orientarse en este
b) Despotismos sentido; también deben excluir los lujos y estable-
j cer la igualdad y frugalidad (que limita e! deseo de
\
poseer) propia de las repúblicas democráticas.
Vemos así que la división bipartita que nos pro-
pone Prélot, sumadas a sus subdivisiones también Se corrompe esta forma cuando se pierde el espí-
nos' da por resultados los cuatro tipos de formas ritu de igualdad, pero también cuando ésta se hace
de gobiernos establecidas en la anterior extrema y todos quieren ser iguales a los que go-
esquematización. biernan, a los que eligieron para esas funciones.
Hay que distinguir en cada gobierno su natu- En cuanto a las dimensiones de las repúblicas
raleza y su principio, introduciendo en el estudio democráticas les corresponden un pequeño terri-
de cada forma de gobierno estos dos nuevos con- torio, sin esto no podrían subsistir, sólo así el bien
ceptos. Así: a) naturaleza de gobierno: es la que le común será mejor sentido y conocido por cada ciu-
hace ser tal como es, su estructura y mecanismo dadano.
TEMAS DE IIlSTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 79
l,b ' República aristocrática 3, Despotismo
Es el régimen de los turcos o e! de Rusia. Su
naturaleza consiste en que el monarca gobierna
manos de pocos. Es una especie de de~ocracia
sin leyes y por su voluntad y capricho. Es radical-
restringida en que el poder está reservado a los
ciudadanos distinguidos por su nacimiento y pre- mente opuesto a la monarquía.
Su principio es e! temor y los reflejos que éste
parados para e! gobierno por su educación ..
engendra. El papel de los hombres es obedec~r,
Su principio es la virtud, pero no ya la VIrtud
"el hombre es una criatura que obedece a una cna-
pública o el civismo sino la moderación e.n los que
mandan a fin de suavizar la desigualdad mherente tura que manda",
Montesquieu ha ido en su estudio de los go-
a la constitución aristocrática. Los magistrados de-
biernos más lejos que los autores que lo antece-
berán tener corta duración en sus cargos y ser ele-
dieron, Así establece que e! gobierno despótico
gidos no sorteados. Deberán administrar justicia
no se diferencia por una razón de grado con la
al pueblo. Debe existir un Senado que se encar-
monarquía sino que se diferencian por ser radical-
gue de los asuntos que los cuerpos de nobles no
mente opuestos en su naturaleza y principios, lo
pueden tratar. Debe dejarse libertad en el ~ueblo
que separa a un gobierno moderado de un gobier-
y estatuirse la figura de «inquisidores» o tnbunos
no ¿¡iolento. Por otra parte, con la noción de natu-
de! pueblo los que, si es preciso, tengan la facul-
raleza y principio de gobierno y la lógica que así
tad de restablecer violentamente en el Estado, la
se infiere de sus leyes da toda una explicación de
libertad.
los gobiernos. En este aspecto es un realista, estu-
dia la cosa política tal cual es. <,
2, Monarquía ~ ' .•
En su estudio engloba los grandes estados con-
temporáneos de su época y descarta las monar-
4. Teoría de la libertad
quías antiguas.
Su naturaleza hace que e! poder soberano se
encuentre en manos de uno solo, quien gobierna Esta se garantiza por la distinción de poderes.
sujetándose a leyes fundamentales, fij~s y esta~le­ Existe una falta de homogeneidad entre los pri-
cidas. Supone la existencia de poderes mtermedlOs, meros libros del Espíritu ... Y e! Libro XI que trata
los que impiden que e! soberano lo invada todo. «De las leyes que forman la libertad política en su
Estos son: a) la nobleza, por naturaleza, b) el cle- relación con la constitución».
ro, por conveniencia, y c) las ciudades con pI~ivile­ Montesquieu se pregunta ¿Qué es la libertad
gios. Expresa: « ", abolid en una monarqUla las política? Y expresa «", Corno en la democracia el
prerrogativas de los señores, de! clero, de l,~ no- pueblo parece hacer más o menos lo que quiere, se
bleza y de las ciudades, y muy pronto tendrels un cifró la libertad en esta clase de gobierno y se con-
Estado popular, o bien un Estado despótico». fundió así el poder del pueblo con la libertad del
Supone también la existencia de un Depósito pueblo." pero la libertad política no consiste en hacer
de Leyes, a cargo de los Parlamentos (grandes cuer- lo que se quiere sino lo que se debe hacer, lo que se
pos judiciales) que garantizan la aplicación y ,~al­ debe querer" Lo que se debe querer -dice nues-
,H,
vaguarda de aquellas leyes fundamentales y fIJas, tro autor- está establecido por las leyes, La liber-
establecidas. Le hacen recordar de ellas al monar- tad es e! poder de las leyes, no del pueblo, y e!
ca en caso de que éste se olvide o aparte de ellas. poder de las leyes es la libertad de! pueblo.
Su principio de gobierno es e! honor, o sea e! Sin embargo, esta libertad no está siempre en
prejuicio de cada persona y de cada condición ..No los gobiernos moderados (república o monarquía),
e! honor en el sentido usual de la palabra smo ya que el abuso de poder no está excluido en es-
aquél que tiene sed de prerrogativas y distincio- tas formas de gobierno, expresa que sólo una na-
nes. Es la ambición misma, tan perniciosa en una ción de! mundo de su época tiene como objeto de
república pero tan preciosa en una monarquía: Si su constitución la libertad política así definida: ésta
. ., n el
bien para Montesquieu el móvil del honor es fIlo- es Inglaterra Canalizando esta constltuclOn e
sóficamente falso, en la realidad es todopoderoso. Cap. VI de! L. XI).
La corrupción de esta forma de gobierno se pro- "
Este capítulo comporta dos o b ¡euvos diferentes
duce si se suprimen los poderes intermedios, los aunque estrechamente unidos 1) Una teon'a inabs- d
privilegios de la nobleza, si e! monarca no respeta , d y 2) La es-
tracto de la separacion de los po eres b'
las leyes, etcétera. . del go lerno
cripción concreta de los mecal11Smos. lo ue
El territorio que corresponde a esta forma de inglés, e! paso del 1º al 2º es inSenSl?le , ay. g;an
gobierno no es ni grande ni pequeño sino media- ocasiona CIerta . ., En esta teona h
con fUSlOn. .
no. Su idea de monarquía es cercana a la de influencia de Locke.
Fenelón o a la de Saint-Simón.
 --"-.-.-
i~l .

81
TEMAS DE I IlSTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
BONEITO DE SCANDOGUERO - ]UÁREZ CENTENO (TI)
80
Este se producía como un resultado mecánico de
Es así como se presenta otro gran debate clási- la exigencia propia de cada uno de ellos de actuar
1) Montesquieu nos dice que para que nb pue- acción inmediata, está mejor administrada por uno
co: ¿Son las leyes más fuertes que las costumbres, para la consecución de sus fines, en la medida en
da abusarse del poder es necesario que e!¡poder solo que por varios.
o las costumbres más que las leyes? No esperemos
frene al poder. El poder debe ser debilit~o en . ~ontesquieu nos presenta una situación cons- que para lograrlo debían mantenerse en la esfera
de Montesquieu una respuesta tajante pero no deja asignada a cada uno, para no provocar la oposi-
beneficio de las libertades individuales. La'f-nane- utuCl~n~1 inglesa (propia de! siglo XVIII) en que
de aconsejamos, Y expresa: "... Cuán necesario es
ra de hacerlo no es transfiriéndolo como más tar-
de nos dirá Rousseau sino dividiéndolo. Esta divi-
sión puede hacerse verticalmente, de modo
los minIstros gobernaban en nombre del rey y no
como delegados de la mayoría de los Comunes, lo
que en Inglaterra sería superado.
II estar atento a no cambiar el espíritu general de una
nación". Aconseja la prudencia del legislador.
ción de los otros poderes cuando uno de ellos in-
vadiese su campo de acción. De la doble facultad
atribuida a cada poder (de estatuir y de impedir)
estamentario u horizontalmente mediante e! reco-
no~imiento de un Poder Ejecutivo, un Poder Legis-
. El Legislativo está asegurado en su f unClOna-
mIento por sesiones periódicas, Dos leyes garanti-
.
¡ 6. Acogida del libro
debía resultar el equilibrio suficiente de los pode-
res para asegurar el funcionamiento del Estado
latIvo y un Poder Judicial, siguiendo la tripartición zan la convocatoria anual del Parlamento: a) La (para algunos, esto implica una manifestación en
de Locke p~ro cambiándola respecto al tercer po- del voto anual del presupuesto y b) La del voto Su obra recibe una acogida resonante: está de e! terreno jurídico-político de las ideas de la física
der (federatIvo perjudicial). a~ual de la ley que autoriza el ejército permanente moda. En ese siglo tan imbuido de ciencia y de newtoniana predominante en su tiempo: e! siste-
~stos tre~ ~oderes, ubicados en e! mismo lugar (Sin esto e! Legislativo podría perder su libertad técnica, es grande la admiración hacia e! hombre
ma de frenos y contrapesos).
o nlve!, servlran de contrapeso. No deben estar en ya que e! rey podría pretender gobernar sin Parla- que ha fundado la política sobre la observación. Las tesis de Montesquieu tuvieron una gran di-
las mismas ma~os el. P.E. Y e! EL., pero tampoco mento). No es menor por e! hecho de haber fundado en la
fusión entre los ambientes ilustrados y los revolu-
deben confundll'se ninguno de ellos con el P.] .. El Ejecutivo, por su parte, convoca al Legislati- libertad una nueva clasificación de los gobiernos,
cionarios burgueses, de tal suerte que pronto se
vo (ya que ~ste no debe estar siempre reunido ni que abrirá camino a dos grandes tipos constitucio-
consideró el principio de la división de poderes
. 2! Luego pasa al análisis o estudio de! sistema debe reunlrse por sí mismo. Tampoco d~be nales:
a) La monarquía aristocrática Y liberal: Aristo-
como un principio dogmático de! Estado liberal.
I~gles. Sostiene que su monarquía hace posible la
[¡bertad. Es el régimen en donde la división del
suspenderse por sí mismo ya que podría no
suspenderse nunca) •. crática por la existencia de cuerpos intermedios, .
Así su efectivización en la Constitución de los
EE.UU. de 1787 y la recepción en el famoso art. 16
trabajo está más adentrada. Su estructura social se liberal por una separación de los poderes y el im-
dVisto
' e! análisis que nos ofrece Montesq Uleu, .
de la Declaración de Derechos del Hombre y del
halla diferenciada. Es e! tipo de gobierno libre po na correrse el riesgo de que si los tres poderes perio de la ley. De ella nacerá la monarquía limita-
Ciudadano que sostiene: ,Toda sociedad que no
porque es e! régi~en de las d!ferenciaciones, sepa- se fr~~en re,CÍprocamente demasiado bien, esta da, luego parlamentaria.
b) República presidencial: Régimen próximo al establezca la separación de poderes y no asegure
r~c.tones y equtlzbnos. Está predispuesta a ser un n:agmf¡ca maquina gubernamental se bloquearía.
de los EE.UU., que a través del federalismo recu- la garantía de los derechos individuales, carece de
regl.men. liberal, tanto accidentalment.e por obra de Sin embargo, sostiene que estos poderes deben
l~ hlst~n.~, como deliberadamente, por obra de una formar. un reposo o una inacción. Pero como el pera -bajo otra forma- los cuerpos intermedios tan constitución" .
caros al sabio de La Bréde. También receptará la Pero esta construcción teórica no se ha realiza-
dlsposlClon de sus instituciones. mOVImIento es necesario a las cosas, están obliga-
división de poderes y, como sostiene Tocqueville, do estrictamente en la práctica y, por otra parte,
. Montesquieu sostiene que el poder debe repri- d.os a marchar, se verán forzados a marchar en con-
n:lr .al poder, debe limitarlo. Debe ser encargado a cIerto. Respuesta seductora , nos dira' J "J Ch eva 11'ler por muy igualitaria que sea la sociedad americana las transformaciones del Estado contemporáneo
dIstintas personas o cuerpos (instituciones). Esto pero afectada de un optimismo vago.' , hace un lugar al Poder Judicial e incluso conocerá han repercutido sobre ella.
se da en el sistema inglés. Compre~demos ahora por qué se sostiene que e! «gobierno de los jueces". A pesar de que, si recordamos lo expuesto por
Luego pasa al estudio de las tres fuerzas con- e~ este CapItulo VI del Libro XI, Montesquieu efec- Por otro lado, en su país es también fuertemen- Montesquieu, un gobierno moderado protege la
cn:tas, cuyos componentes forman el gobierno in- tua un gran ~ir~, en. su obra. En efecto, deja de te criticado por la admiración al sistema inglés. Sus libertad y se basa en el equilibro de poderes que
gles: pueblo, nobleza y monarca lado. su poslclon Imparcial y toma partido opositores expresan que rebaja a Francia exaltan- representan fuerzas sociales, debemos sostener que
1) El pueblo: Actúa por medio de SI'lS represen- entuslastamente.
, Se postula a favor d e 1a monar- do a Inglaterra. el principio de separación de poderes, en la prác-
tantes. tica, se generalizó como un principio institucional,
. ., Estos son elegidos dentro de cada c'Ircuns- qUla porque sólo ella hace posible la libertad, aun-
cnpc:on por los ciudadanos para hacer leyes o para qu~ no tenga necesariamente la libertad como fj- un esquema organizativo de! Estado desde una
7. Consideraciones finales perspectiva más amplia y más abstracta de la sus-
ve~ SI se han ejecutado bien las que se ha hecho nalldad
. . (vemos así la gran influencia que t uvo su
(Camara de los Comunes). vIsIta a Inglaterra). tentada por Montesquieu. ,
En realidad, la mayor influencia del pensamien- Desde esta perspectiva institucional, el princi-
2) La nobleza: Está representada en la Cámara
to político de Montesquieu se concreta en su apor- pio partiría de la correspondencia entre funciones
de los Lores, que comparte con la de los comunes 5. El espíritu general
te referido al principio de separación de poderes, estatales y grupos de órganos, concibiendo las fun-
e! ~oder Legislativo. Este cuerpo debe ser heredi-
que pasa a ser una de las claves esenciales del ciones estatales como compartimientos estancoS
t.ano, por su naturaleza y por sus priv·H~-gios debe ~ontesquieu expresa que varias cosas gobier- ordenamiento de! Estado de derecho. que pueden adjudicarse por separado sin incon-
:ormar un cuerpo que tendrá derecho a frenar los nan a, l~s hombres: e! clima, la religión, las leyes, Este autor vio en la distribución de los tres po- veniente alguno. En realidad, no se puede afirmar
I,ntentos del pueblo, así como éste tiene derecho a las maXll11aS del gobierno,. los eJ'emplocu d e l'as co- deres e! método más idóneo para realizar e! equi- que el Poder Legislativo se reduzca a ejercer la fun-
frenar los de la nobleza. i sas pasadas, las costumbres, los usos, de donde librio entre otras tantas fuerzas sociales: el rey, el ción normativa: el Ejecutivo, la de ejecutar y los
~ontesquieu expresa "... así el Poder Legislativo , se forma :l~ espíritu general que resulta de ellas.
sera confiad~ al cuerpo de los nobles y al cuerpo pueblo y la aristocracia. jueces, la función de administrar justicia.
El espmtu general es, pues, una resultante en Como señala Norberto Bobbio, Montesquieu
que sea elegzdo para representar al pueblo' ca d a que el tono viene dado por uno de los elementos El principio de la división de poderes sólo
aprecia la virtualidad de los grupos intermedios - tendencialmente puede hacerse corresponder con
buno d.e los cuales tendrá sus asambleas y sus d el'z- enumerados, lo que se llamaría en lenguaje mo- pueblo (burguesía) Y nobleza- en cuanto elemen-
eractones aparte, y puntos de vista e intereses se- derno da dominante". Esta dominante d'f' indistinción de funciones estatales y, en todo casO
, 1 Ilere se- tos de control y limitación de! poder, anticipándo- los criterios que servirán para diferenciar los actos
parados:,. De esta forma cada una de las dos cáma- gun as naciones y su estado de civilización. Así la
se a·la actual ciencia política que contempla a las de cada uno de los poderes del Estado, operará
ras que Integran e! Poder Legislativo tendrá el "las- naturaleza y e! clima dominaban casi exclusivamen-
formaciones pluralistas como instrumentos de con- con arreglo a procedimientos específicos que da-
tre" necesario para ponerse en situación de resistir te a los salvajes; los modales a los chinos' las cos-
a la otra. trol vertical del poder. rían lugar también, a actos normalmente diferen-
3) "El monarca: A él corresponde e! PE ltumbres , . antiguamente
d daban el tono en L;ce d oma, '. Por otra parte, e! objetivo buscado con esta cons- tes y con un tipo de eficacia jurídica distinta.
.. porque as maxlmas e gobierno y las costumbres antiguas trucción era lograr e! equilibrio entre los poderes.
esta parte del gobIerno que tiene necesidad de una lo daban en Roma, etcétera.

82
BOl\'E1TO DE SCAI\'DOGLIERO - ]UÁREZ CEI\'TENO
. ~d~m~s, ~omo ya lo hemos expresado, el' prin-
CIpIO mstltuclOnal de la separación de poder~s se
cor~~sponde en la monarquía limitada, con ltasig-
naClon de cada uno de esos poderes a una fhlerza
social diferente ~ermitiendo esta distribución que
contrapesaran su mfluencia. Pero desde el momento
q.~ese r,roduce la ampliación total de la paIticipa-
Clan polItlca seda, generalmente, una homogenei-
dad ent.re los tItulares de los poderes Ejecutivo y
Legl~lat1~o: . la separación de poderes pierde su
s~~t1do mlclal. Ya no se trata de asignar, de modo
ngldo, cada una de las funciones del Estado a un
conjunto de órganos independientes entre sí sino
de h.acer esa asignación de manera tendencial, esta-
bleCIendo entre unos y otros órganos una serie de
contr~l~s e interacciones recíprocas que vayan en
benefIcIo de la libertad de los ciudadanos en un
doble sentido: a) Impidiendo la concentración del
poder de decisión política y b) Posibilitando el fun-
.,
f
!
eJ[) I
1
!
c~~namiento. del principio de la mayoría en la adop- f
clan de deCISIOnes y el respeto por la minoría. !
Fmalmente, en la actualidad 11'lY que reconocer
<
que la separación de poderes no es el ' . expe-
. '. unlco
dIente organIzatlvo idóneo para limitar el pod A
· l'IC1ad concurre t'lmbl'e'n lo q er.
esta f"ma . ' e , ue pod emos
denommar "distribución territorial d 1 d'
d', " ". e po el» o
IstlIbuCIon vertICal, en contraposición a la clásica
que podemos calificar de horizontal.
. Según Matteucci, Con el advenimiento de la so-
cIedad democrática ha adquirido mayor importan-
cIa ~l antIguo principio constitucional del gobier-
n?~ !Imltado. ~ue el principio aristocrático del go- l. LA REVOLUCION FRANCESA: EL PENSAMIEN-
bIel no ~qllIJ¡brado. Sin embargo, como criterio TO DE LA BAJA ILUSTRACION
dtendenclal . . .,de la organización estatal ' el p' ..
nncIplO
e la dIvlslon de poderes es hoy imprescindible La época de la Ilustración -siglo XVIII- repre-
I~ cual nos corrobora la importancia de los postu~ senta el término de la especulación científica que
lados de ~ocke y de Montesquieu y el alcance de se iniciara en el XVII. Luego de una centuria bri-
las conqUIstas de las revoluciones burguesas. llante y profunda, el siglo siguiente difunde ese
pensamiento entre las masas. Es un siglo de divul-
gación más que de creación. Se oper~~un cambio
de mentalidad: se critican las convicciones tradi-
cionales desde la fe hasta la monarquía absoluta,
revisando de esta forma la historia y las normas
sociales. Todo esto se desenvolverá especialmen-
te en Francia y a través de ésta se propagará a todo
Europa.
La filosofía se vuelve sensualista y materialista,
se comienza a pensar que la religión es un engaño
ya que todo en la naturaleza es materia.
Un hecho dominará la historia de las ideas po-
líticas en el siglo XVIII: el crecimiento de la bur-
guesía en Europa occidental, debido no sólo al
progreso técnico sino también al clima general de
la economía, en la que aparecen los primeros años
de la revolución industrial. Este largo período de
expansión se inicia hacia 1730 y beneficiará a to-
dos los sectores, aunque la clase más favorecida
será la burguesa. Esta burguesía del siglo XVIII no
es homogénea, está compuesta de elementos ex-
tremadamente diversos: funcionarios, oficiales,
especuladores, negociantes, armadores, fabrican-
tes y técnicos, intelectuales, etcétera. Todos estos
burgueses ocupan situaciones diferentes en la so-
ciedad pero se adhieren a ciertas ideas comunes;
si bien no es una clase homogénea veremos apa-
recer los rasgos de una filosofía burguesa, aunque
ésta no será presentada como una filosofía exclu-
siva o clasista. La burguesía, al tiempo que toma
conciencia de su originalidad social elabora una
doctrina universalista, pero no deja de conservar
un vivo sentimiento de las jerarquías.
Comienza así el tiempo de las mayúsculas: li-
bertad, Progreso, Hombre. La burguesía europea
confundirá su causa con la de la humanidad. Por
otra parte, si bien el desarrollo de las ideas políti-
cas en el siglo XVIII está estrechamente ligado a la
PERíODO
REVOLUCIONARIO (Cont.)
evolución económica y social en su conjunto, tam-
bién depende de los acontecimientos que se pro-
ducen en el mundo: las dificultades de la monar-
quía en Francia, la preponderancia francesa en
Europa; el despotismo ilustrado y las revolucio-
nes americana y francesa.
Señalaremos a continuación algunos temas ca-
racterísticos a la vez que fundamentales del pensa-
miento filosófico de la baja ilustrabó~:
1) La ciencia y la naturaleza: Tras los grandes
descubrimientos del XVII, el XVIII, es una
época de aplicaciones prácticas. Monarcas
y filósofos manifiestan una pasión notable
por las ciencias, el sabio debe ser univer-
sal, no hay tabiques entre las ciencias.
Se vulgariza el conocimiento científico, así
Diderot vulgarizará a Newton y Rousseau se ocu-
pará de botánica.
2) La felicidad: Tema nuevo y que ocupa un
amplio lugar en la mayoría de los filósofos
de este siglo: Montesquieu, Voltaire,
Rousseau, etcétera. Ello no ocurría en ante-
riores filósofos como Bossuet ni Locke. La
felicidad es una idea nueva en Europa.
3) La virtud: La definición de virtud es objeto
de una especie de querella entre antiguos y
modernos. Unos sueñan con una virtud a la
antigua, siguiendo el ejemplo de los roma-
nos o Esparta, Otros preconizan una virtud
amable, social: el hombre más virtuoso es
el más útil a sus conciudadanos.
4) La razón: Los temas de las ciencias, de la
naturaleza, de la felicidad, de la virtud y de
la verdad se confunden con el de la razón.
Aparece de esta forma la idea de una razón
universal que permite acceder al mismo tiem-
po a la verdad y a la felicidad, y a la idea de
progreso tanto material como intelectual así
como moral. A esta concepción materialista
y burguesa se opondrá Rousseau en nom-
bre mismo de la razón.
5) La utilidad: El siglo XVIII inventa la palabra
optimismo y se coloca bajo el signo de la
utilidad. Es el utilitarismo que confunde in-
terés con moral y que incluso llegará a su-
 f
84 BONEITO DE SCANDOGLIERO - JUÁREZ CENTENO eIl)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 85
bordinar la política a la economía. En~on­
que luego introduce como Libro IV del anterior'
tramos una concepción utilitarista de la¡ po- Rousseau, su punto de partida. Expresa que el bres, contentos, en un plano de igualdad, con un
lítica no sólo en el utilitarismo inglés,tcon
Las cartas desde la montaña (1764) y Confesione; hombre ha nacido libre, y sin embargo en todas gran instinto de conservación y de piedad, bastán-
0781-88).
Bentham a la zaga, sino también en los ~ci­ partes vive entre cadenas. El hombre tiene una li- dose a sí mismos. Este es e! Estado de naturaleza
clopedistas, los fisiócratas, los fundadores Sus ideas políticas están expresadas. además: bertad que es consecuencia de su naturaleza y por en el que el hombre es menos fuerte y ágil que
de la economía liberal, los partidarios del en el Artículo sobre Economía Política de la Enci- lo tanto, renunciar a ella es renunciar a su condi- otros animales, pero mejor organizado que los
despotismo ilustrado y los promotores de clopedia (1755), en las Cartas a Bultafuoco sobre la ción de hombre, a los derechos de humanidad y demás.
la revolución americana. Todos ellos parten legislación de Córcega (1764-65) y en Considera- aun a los deberes. Pero esta afirmación nos indica Satisface todas sus necesidades, ya que la tie-
de una concepción utilitaria de la política. ciones sobre el gobierno de Polonia (1772). que este hombre, nacido libre, vive encadenado, rra es fértil y está cubierta de inmensos bosques
Finalmente, con carácter general, podemos ci- está sujeto a trabas. Rousseau se pregunta ¿cómo no mutilados por el hacha, que le proporcionan
tar o señalar que tiene algunos escritos sobre mú- se ha producido este cambio? y responde que lo refugio y alimento. Así, con la tierra como fuente
A.JeanJacques Rousseau (1712-1778) sica: Rousseau, juez de Juan Jacobo, entre otros. ignora. ¿Qué puede haberlo legitimado? He aquí e! de subsistencia y e! instinto que lo lleva a servirse
problema que cree poder resolver. de ella, el primer sentimiento fue el de su existen-
Nace en Ginebra el 28 de junio de 1712. De as- En su Primer Discurso llega a la tesis de que cia y su primer cuidado el de su conservación.
cendencia francesa, es hijo de un relojero protes- 2. La rebelión contra la razón tanto las ciencias como e! arte habían contribuido El hombre se diferencia de las bestias por la
tante. Tuvo una infancia precoz e imaginativa: su libertad que posee, la que se manifiesta en la espi-
a corromper las costumbres: las almas se han co-
vida fue errante y azarosa con frecuentes indicios ritualidad del alma. Otra distinción es la facultad
Rousseau no apeló a la razón. Por el contrario rrompido a medida que las ciencias y las artes se que tiene de perfeccionarse. Carece de relaciones
de anormalidad que él expone en sus Confesiones. y con el objeto de atacarla, corrientemente en to~ han perfeccionado. La disolución de las costum- morales y de deberes recíprocos y no tiene idea de
Su vida es de constantes viajes, de una búsqueda das las apelaciones a la razón, utilizó el contraste
bres es consecuencia de! lujo, y conduce al mal la bondad o la virtud, pero no por ello es malo o
constante de independencia. Vive en distintos lu- entre lo natural y lo real. Contrapuso a la inteli-
gares. En 1728 es recibido por Mme. de Warens gusto. Todo es apariencia y frivolidad. A medida vicioso, como lo señalara Hobbes. Rousseau sos-
gencia, el desarrollo del conocimiento y el progre- que las comodidades de la vida se multiplican, que tiene que el hombre es naturalmente bueno. En
dama católica que se empeña en recoger protes~ so de la ciencia, que la ilustración consideraba
las artes se perfeccionan y e! lujo se extiende, la este cuadro idílico de tranquilidad y de dicha (tan
tantes deseosos de convertirse, fue enviado a Turín, como la única esperanza de la civilización los sen-
donde es bautizado. corrupción es mayor, lo que conduce a las socie- opuesto al hobbesiano, de guerra de todos contra
timientos amistosos y benévolos y la bue~a volun- todos) la característica de! hombre primitivo es la
Posteriormente se lo invita a cola'borar en la dades humanas al sufrimiento físico y a la miseria
tad que Rousseau consideraba existentes en forma de ser un «noble salvaje» que vive en perfecta ino-
Enciclopedia (por sus conocimientos de música más pura y menos pervertida en e! hombre senci- moral.
cencia y que cae, sin darse cuenta, por obra de la
aunque escribirá sobre economía política). Lueg~ Pero donde encontramos bien desarrollado el
llo que en e! ilustrado y refinado. Todas sus consi- civilización.
de trasladarse de un lugar a otro viaja a Venecia, tema es en su Segundo Discurso. En éste aborda
deraciones morales giran alrededor del valor de El primero que cercando un pedazo de terreno
donde ocupa el cargo de secretario de Embajada. esos sentimientos comunes. En contraste con e! de lleno el tema de la desigualdad, tan en boga dijo: «esto me pertenece, esto es mío" y otro le cre-
Hace conocer universalmente su nombre en valor de estos sentimientos, la ciencia es el fruto como el anterior. Surge la tesis del hombre natu- yó, fue el verdadero fundador de la sociedad civiL
1749, con motivo del certamen de la Academia de de la curiosidad oscura, la filosofía mera farsa in- Se establece así la propiedad privada, la división
ral. Rousseau concibe en la especie humana dos
Dijon sobre el tema "El establecimiento de las cien- telectual y la vida refinada puro oropel. de las familias con sus querellas y sus luchas. Todo
clases de desigualdades: a) natural o física: esta-
cias y de las artes, ¿ha contribuido a modificar o Por una extraña lógica de este autor, umo en comienza a cambiar: los hombres, antes errantes,
blecida por la naturaleza y que se manifiesta en la
c~rromper las costumbres?". Su discur3'o fue pre- una igual condena al orden social que le oprimía _ se reúnen en grupos y forman comarcas y nacio-
mlado. Posteriormente viaja a Luxemburgo y a In- diferencia de edades, salud, fuerzas físicas, cuali-
mo~arquía absoluta- y a la filosofía racionalista que dades del espíritu y de! alma; y b) moral o política:
nes particulares. La revolución principal la produ-
glaterra, donde vive y conoce a Hume, pero como jo e! advenimiento de la agricultura y de la meta-
habla atacado los cimientos de ese mismo orden.
su tranquilidad no es duradera, decide volver a que depende de una suerte de convención y se lurgia, las demás artes derivarán de éstas. Del cul-
Opuso a ambos la reverencia y las virtudes del
. Francia. Comienza a sentirse enfermo, y finalmen- corazón sencillo. halla establecida, o al menos autorizada por los tivo de la tierra provino su repartición. Esta distri-
te muere el 2 de julio de 1778 en Ermenonville. hombres a través de su consentimiento. Esta últi- bución no fue igual, el más fuerte, ingenioso o hábil
. Una filosofía política que comienza engrande-
CIendo los sentimientos morales frente a la razón ma desigualdad se traduce en diferentes privile- pudo tener más y de esta forma la desigualdad fue
po~ía desarroll~rse de muy diversas maneras per~ gios que unos gozan en perjuicio de otros; así hay extendiéndose y haciéndose más sensible y per-
1. Obras manente en sus efectos.
tema por necesldad que ser contraria al liberalis- ricos y pobres, gentes más o menos poderosas,
respetada, etcétera. Una vez rota la igualdad, siguió un espantoso
mo tradicional; tanto al de los derechos naturales
La producción de Rousseau es de diverso ca- como al de la utilidad. El resultado podía ser una Lo que interesa buscar no es e! origen de la desorden, un horrible estado de guerra. De esta
rácter. Se inicia con los célebres «Discursos sobre 90ctrina de la igualdad, más radical que la que forma, el origen de la sociedad sólo contribuyó a
desigualdad natural ya que ello está implícito en
las Ciencias y las Artes» (1749) y "Discurso sobre el \fuera posible defender por motivos de razón y de proporcionar nuevas trabas al débil y nuevas fuer-
la misma palabra. Hay que tratar de fijar el mo-
origen de la desigualdad entre los hombres» (17531 zas al rico. Así apreciamos que tras la caída, una
derechos individuales. Pero además, una demo- mento en el cual la naturaleza fue sometida a la grave y calamitosa situación de miseria y violencia
5). Su obra posterior lo revela filósofo, reforma- ~racia de este tipo puede implementar muy poca ley, de explicar por medio de qué mecanismo pro- aflige al género humano. Para salir de ella ya no
dor, pedagogo, novelista y pensador político. lJbertad. personal. ya que otorga casi ninguna im- digioso el fuerte sirvió el débil y e! pueblo aceptó puede volverse al Estado de naturaleza, se trata de
Entre sus principales obras podemos citar: Carta portanCIa a la preeminencia individual. Sus pautas una tranquilidad ideal a cambio de una felicidad un paraíso perdido. Entonces, ¿cuál es el camino
a D 'A lembert sobre los espectáculos (1758); La Nove- son más bien las del grupo que las de! individuo. reaL para la salvación del hombre?
la Julia o la Nueva Eloísa (1761); El contrato social-
Principios de derecho político (1762) extracto de una 3. La desigualdad del hombre 4. Del Estado de naturaleza al contrato social 5. El pacto social
obra mayor no publicada; Emilio, o de la educa-
,."., (1763); La profesión de fe del vicario saboyano, . En el Cap. I del Libro I del Contrato contiene la Rousseau parte del supuesto de un Estado Para salir de tal estado, los individuos se unen
ldea central y básica de la filosofía política de presocial, en e! cual todos los hombres viven li- por medio de! consentimiento, del acuerdo, a tra-
 87
BONETTO DE SCANDOGUERO - ]eÁREZ CENTENO (TI) TEMAS DE HISTORIA DE l.AS IDEAS POLÍTICAS
86

dos y la voluntad general. Esta última sólo atiende encontrar una forma de gobierno que ponga a la
vés de un pacto o contrato social, cuyas cláusulas, sustituye por una igualdad moral y legítima lo que
determinadas por la naturaleza del acto, se r~du­ al interés común, aquella al interés privado, y no ley por encima del hombre.
la naturaleza hubiese podido poner de deSIgual-
No hay ley más que cuando la materia sobre la
cen a una sola: la enajenación total de cada, (lso- constituye sino una suma de las voluntades parti- dad física entre los hombres, y pudiendo ser des-
ciado de sus derechos a la comunidad, de tci ma- culares, pero quitad de estas mismas voluntades los iguales en fuerza o en genio, se hacen todos igua-
cual se estatuye es general, así como la voluntad -
general- que la estatuye.
nera todos serán iguales: dándose cada indiiÍ~duo más y los menos que se destruyen entre síy la suma les por convención y de derecho. Si el soberano, que es el pueblo como cuerpo,
a todos, no se da a nadie. de estas diferencias os dará la voluntad general».
La voluntad general no es, pues, lisa y llana- está cualificado para hacer la ley, ésta no puede
Advertimos que cada individuo cede a la comu- 7. La soberanía ser injusta, el soberano está constituido por cada
nidad sus derechos naturales y que el consenti- mente la voluntad de todos o del mayor número.
uno de los miembros del cuerpo político y "nadie
miento debe ser unánime. El resultado es una co- Interviene aquí un elemento de «moralidad". De una Hemos visto que la soberanía se transfiere al es injusto consigo mismo». Ningún gobierno po-
munidad política, organización política con volun- parte el mundo sospechoso del interés particular, pueblo, pero como ésta se identifica o confun~e drá estar por encima de las leyes ya que, como
tad propia, totalmente distinta de las voluntades del otro el mundo del interés general de la volun- con la voluntad general, veremos que la esenCIa
particulares de los individuos que la integran. Una tad general que busca el bien de toda la comuni- veremos posteriormente, todo gobierno es un de-
de la voluntad del pueblo estará constituida por la legado del soberano. Estando sometido a las le-
vez constituida la comunidad, el individuo recu- dad. Una diferencia radical, no de grado, separa a
soberanía absoluta. Al igual que en Hobbes, se yes, se es libre "puesto que ellas no son más que
perará sus derechos naturales como derechos civi- estos dos mundos. El pueblo, tomado como cuer- torna verdaderamente absoluta e ilimitada. ¿Cuá-
les. El hombre pierde su libertad natural y el dere- po, «el soberano" no podría querer más que el in- registros de nuestras voluntades».
les son sus caracteres en Rousseau? Pero surge una cuestión a resolver: ¿Cómo el
cho ilimitado a todo cuanto desea y está a su al- terés general. Mientras que cada uno de sus miem- a) Inalienable: Es el ejercicio de la voluntad
cance, pero gana en cambio la libertad civil y la bros siendo a la vez, como consecuencia del con- pueblo como cuerpo, podrá realizar una emp:esa
generaL por lo tanto no puede enajenarse. tan grande, tan difícil como un sistema de legIsla-
propiedad de todo cuanto posee. Por otra parte, trato, hombre individual y hombre social, puede De la misma manera, siendo el soberano un
en vez de destruir las desigualdades físicas y por tener dos clases de voluntades: la del interés parti- ción?
ser colectivo no puede ser representado por Dice Rousseau: "El pueblo por sí mismo quiere
vía convencional se establece una igualdad moral cular, egoísta y la del interés general, que es mo- nadie, salvo por él mismo. Es partidario del
y legítima. Todos los asociados tienen iguales de- ralmente aceptable. siempre el bien, pero no lo ve siempre por sí mismo.
voto directo y de la democracia directa. La voluntad general es siempre recta, pero el juicio
rechos en el seno de la comunidad. De esta mane- La libertad, según Rousseau, es la facultad que b) Indivisible: La voluntad es general o no lo
ra se garantizan tanto la libertad como la igual- posee cada uno de hacer predominar sobre su vo- que la guía no es siempre claro .. .", "... Es menester
es. No debe haber separación de poderes, obligar a los unos a conjormar sus voluntades (par-
dad. luntad -particular-, su voluntad «general". Así, al no debe haber cuerpos intermedios porque
El compromiso adquiere toda su originalidad, obedecer al soberano, al pueblo como cuerpo, se tintlares) con su razón, es menester enseFiar al otro
éstos representan los intereses particulares, a conocer lo que quiere ... ", "... He ahí de donde nace
por el hecho de que cada contratante' está ligado, es verdaderamente libre. De esto se deduce el gran
jamás a la voluntad general. la necesidad de un legislador".
sin estar -por otra parte- «sujeto" a nadie, porque sofisma del Contrato. Reducir a la obediencia, por c) Injalible: La voluntad general no puede errar,
cada uno, uniéndose a todos no obedece, «sin em- la fuerza, a quien dominado por su voluntad parti- El legislador descripto por Rousseau es un ser
tiende siempre a la utilidad pública, es siem- extraordinario por su genio. "Para descubrir las
bargo, más que a sí mismo y queda tan libre como cular rehuya someterse a la voluntad general, es pre justa, siempre tiene razón y nadie pue-
antes". simplemente «forzarlo a ser libre". Exigir la sumi- mejores reglas de la sociedad que conuienen a las
de resistirse a ella. Si alguien se resiste, está na"ciones será menester una inteligencia superior
Así la libertad está a salvo, pero la obediencia sión de la minoría a las leyes votadas por la mayo-
equivocado. que viese todas las pasiones de los hombresy que no
también lo está. Rousseau sostiene que cada miem- ría, a la que la minoría ha dado su consentimien- d) Absoluta: Así como la naturaleza ha dado al
bro del cuerpo político es a la vez ciudadano y to, es realizar la libertad y no violarla. "Por tanto, experimentase ninguna; que no tuviese ninguna
hombre un poder absoluto sobre todos sus relación con nuestra naturaleza y que la conociese
súbdito. Como ciudadano «miembro del soberano" cuando la OPinión contraria a la mía prevalece, miembros, el pacto social le da al cuerpo
participa de la actividad del cuerpo político; y como esto no prueba otra cosa sino que yo me había en- ajando ... ".
político un poder absoluto sobre todos los Pero por su cargo, el legislador no es sobera-
«súbdito» obedece las leyes votadas por el cuerpo gaíiado y que lo que yo estimaba como la voluntad suyos. Rousseau glorificará la soberanía y
político, por ese soberano del cual es miembro. general, no lo era. Si mi OPinión particular hubiera no. No podría dar fuerza ejecutiva a las leyes que
su carácter de absoluta: Leviathan más fuer- redacta. Solamente el pueblo como cuerpo, puede
Todo esto -según nos expresa Chevallier- está prevalecido, yo hubiera hecho cosa distinta de lo te y poderoso que nunca, ya que habrá
coronado, iluminado y a veces oscurecido, por la que hubiese querido, entonces yo no hubiera sido hacerlo. Aparecen en la obra de la legislación dos
aprendido el valor del número. Será abso- cosas que a primera vista, parecen incompatibles:
. voluntad general. libre .. .», nos expresa Juan Jacobo. luto porque hay mayoría, hay muchos, hay
Si queremos clarificar más su enfoque de la li- una empresa por encima de las fuerzas humanas,
más. El rey ha muerto, ¡viva la multitud! Al y para ejecutarla una autoridad que no es nada.
6. La voluntad general bertad en el Estado social, hay que tener en cuen- «Estado soy yo»: podemos oponerle ahora:
ta, todavía, una distinción capital: 1) la dependen- Rousseau nos resuelve esto por el simulacro de la
jO~JJ- "El Estado somos nosotros"
cia respecto de los hombres, 2) la dependencia intervención divina. Pero no se trata de que el le-
Ya hemos visto que para. que se dé 'el pacto so- Pueden agregarse a los caracteres señalados -y
respecto de las cosas. Para Rousseau, esta última gislador sea un impostor hábil en el manejo de los
cial, el consentimiento del pueblo debe ser uná- se desprenden de todo lo expresado- el de ser:
no altera la libertad, la que lo hace es la depen- pueblos. Sostiene Rousseau: "Pero no todo hom~re
nime. Se constituye el cuerpo político, en el cual sagrada e inviolable. es capaz de hacer hablar a dioses, ni de ser crezdo
cada uno no está sometido a nadie en particular <¡iencia respecto de los hombres, de las personas
cuando se anuncia para ser su intérprete. La gran
sino a la volonté genérale, es decir, a la voluntad .'particulares. Sólo la ley, expresión de la voluntad
general, es capaz por su generalidad e impersona- 8. La ley y el legislador alma del legisladores el uerdadero milagro que debe
de la comunidad.
lidad de paliar los males de la dependencia. Gra- justificar su misión. Todo hombre puede grabar ta-
Es preciso diferenciar:
cias a la ley, la dependencia de los hombres pue- Rousseau detecta en la generalidad e imperso- blas de piedra, o comprar un oráculo, o jingir un
1) Voluntad particular: es la propia de cada in-
de «volver a convertirse en la de las cosas». Por la secreto comercio con alguna divinidad o amaes-
dividuo. nalidad de la ley el único remedio al capricho y a
trar un pájaro para hablarle al oído, o encontrar
2) Voluntad de todos: es la suma de las volun- ley del hombre puede encontrar a la vez libertad y la arbitrariedad de los hombres particulares,
moralidad. otros medios groseros de imponerse al pueblo. El que
tades particulares y se refiere al interés privado. detentadores del poder. Unicamente a la ley se
3) Voluntad general: ésta, en cambio, se refiere De ahí que el individuo, convertido por el con- deben la justicia y la libertad, gracias a ella los
no sepa más que esto podrá, inclusive, agrupar por
azar a una cuadrilla de insensatos, pero no jun-
sólo. al interés común. «Existe a menudo -nos dice trato en hombre social, recobra el equivalente de hombres obedecen «sin tener amo". Según sostie-
dará jamás un imperio, y su extravagante obra pe-
Rousseau- una diferencia entre la voluntad de to- la igualdad natural. Lejos de destruirla, el contrato ne Rousseau, el gran problema de la política es
 88 BONETTO DE SCANDOGLlERO - ]CÁREZ CENTENO (11)
recerá en seguida con él. Los vanos prestigios for-
man un vínculo pasajero, pero sólo la sabiduría lo
hace durable .. .". ~ ,
En fin, el legislador más grande, el «mát,sabio
instituidor» no da a los pueblos las institu~iones
que quiere. No consiste todo en redactar leyes
buenas en sí mismas: es menester también exami-
nar si el pueblo al que se destinan «tiene condicio-
nes ·para soportarlas».
En conclusión, podemos decir que la solución
de Rousseau se nos presenta un poco forzada: un
ser excepcional que estatuye una legislación acor-
~e con las necesidades del pueblo, pero que no
tiene fuerza ejecutiva sino sólo cuando e! pueblo
como cuerpo, la aprueba.
9. Soberano y gobierno
En su sistema e! gobierno tiene una función
subordinada: distingue entre soberano y gobier- ?o social a través d~ la religión, la educación, el
~o. El soberano es el que establece las leyes colec-
tlvamen.te, es el pueblo, la comunidad política y se VIrtud.
caractenza por la voluntad general. El es quien vota
las leyes. El gobierno es un grupo ;de hombres
p~rt~culares que las ejecuta. Es el cu~rpo interme-
dlano entre el soberano y los súbditos para lograr
su mutua comunicación. La principal tarea del so-
berano es la de hacer leyes, siendo el gobierno,
un simple agente de ejecución: son sólo ministros
del soberano, ejercen una comisión. El soberano 11. Religión civil
quiere, el gobierno obra. Debe ser establecido de
manera que ejecute la ley y que no ejecute otra
Cosa más que la ley.
en el capítulo «La religión civil», así como en su
Entre el pueblo de una parte y el gobierno de
obra La profesión de fe del vicario saboyano.
l~ otra, no existe ningún contrato. NOiPodría exis-
tir ya que no hay más que un contrato: el que creó
al soberano y fundó la sociedad; ningún pacto o
contrato de sumisión es aceptable, el acto por el
cual un pueblo instituye un gobierno no es un con-
trat.o sino una ley. «Los depositarios del Poder Eje-
cutiVO no son los amos del pueblo, sino sus oficia-
les; él puede establecerlos y destituirl13scuando le
plazca: no se trata para ellos de cont1'1ftar, sino de
obedecer»
10. Formas de gobierno
Sostiene que hay tres tipos:
a) Mon.arquía: A la que critica duramente y
conSidera como la forma de gobierno más
común.
b) Aristocracia: Puede ser hereditaria, electiva
y natural. Esta última es la basada en la ex-
periencia o en la edad, sólo conviene a los
pueblos sencillos. Todo tipo de aristocracia
también es detestable, pero de todas sus
especies, la mejor es la electiva.
c) Democracia: Donde e! gobierno se deposi-
ta en manos de todo el pueblo o en su ma-
yoría, de Suerte que siempre hay más ciuda-
danos magistrados que simples particulares.
En ella se confunden Poder Ejecutivo y Po-
der Legislativo.
También admite las formas mixtas de gobierno,
pero con su característico juego y contradicciones
no nos. aclara si prefiere éstas o las formas puras
de gobierno. Cuando Rousseau se pregunta ¿Cuál
es el mejor gobierno/, nos expresa: "... si hubiera
un pueblo de dioses, éste se gobernaría por la de-
mocracia, pero un gobierno tan pe'(fecto no convie-
ne a los hombres".
En síntesis, Rousseau no recomienda ninguna
forma y sostiene que depende de los casos, que es
relatIva la forma de gobierno que conviene a cada
Estado. El problema del gobierno es secundario
lo importante es asegurar la solidaridad del cuer~
l(~eal común de civismo, patriotismo, frugalidad y
Por último, creemos conveniente transcribir la de-
finición que nos proporciona de República: "... To-
do Estado regido por las leyes, bajo cualquier for-
m~ de administración, porque sólo así el interés pú-
bl~co gobzerna y la cosa pública adquiere algún sig-
nificado. Todo gobierno legítimo es republicano .. .".
Las ideas de Rousseau sobre la religión están
Rousseau distingue tres tipos de religión:
a) La religión del hombre: Es el cristianismo
no el de su época sino e! de siempre, e! del
Evange!io, el autor lo llama derecho divino
y natural y lo alaba en términos líricos pero
le re~rocha el no ofrecer ninguna especie
de utl!Jdad al cuerpo político, es antisocial.
No adhiere los hombres o ciudadanos al
Estado sino que los separa de él como de
todas las cosas terrenas.
b) La religión del ciudadano: Es la de la ciu-
dad antigua. Rousseau la llama derecho di-
vino civil o positivo. La alaba por todo lo que
aporta de fuerza suplementaria al Estado
reuniendo culto divino y amor a las leyes:
Le reprocha estar fundada en la mentira y el
error, ya que inculca al hombre una creen-
cia. de los di?ses propios de cada pueblo y
la IntoleranCia que lo induce a matar o lu-
char con todos aquellos pueblos que no
admiten esos dioses.
c) La religión del sacerdote: Esta tercera clase
es la más extraña, engloba en particular al
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
catolicismo, odiado por el protestante
Rousseau. Es la religión de los lamas, la de
los japoneses, la de! cristianismo romano.
Esta clase de religión da a los hombres dos
legislaciones, dos jefes, dos patrias, los so-
mete a deberes contradictorios y les impide
ser a la vez devotos y ciudadanos. Rousseau
excluye de la tolerancia a la religión roma-
na, ya que ésta tampoco tolera a las demás
y porque algunos de sus dogmas van en
contra de los deberes CÍvicos.
Luego de analizar estos tipos de religión, nos
propone su religión civil, religión del ciudadano
moderno. Sostiene que la religión es el medio más
eficaz para realizar o lograr la unidad social. Al
igual que Hobbes piensa que los poderes civil y
religioso deben estar unidos. Su religión civil tie-
ne pocos dogmas. El único dogma negativo es la
intolerancia.
Con esta religión civil, H.ousseau se propone
lograr una fórmula que posea todas~ las ventajas
del ciudadano antiguo, sin atentar a la libertad in-
terior de! hombre ni a la verdad, sin imponer un
contenido propiamente dogmático, de donde nace
la intolerancia. Una fórmula que fortifique el lazo
social y la obediencia al soberano, profundizando
en el ciudadano sus sentimientos de sociabilidad,
de fervor a la sociedad justa surgida del Contrato.
Una transposición, en suma, al sistema de Rousseau
impregnado de moralidad, de la forma materialis-
ta y completamente pragmática de Hobbes: obede-
cer sin creer, profesar exteriormente una fe entera-
mente civil, sin que se vea comprometida la con-
ciencia, ni afectado el fuero interno.
¿Cuáles serán sus dogmas? "Los dogmas de la
religión civil deben ser simples, en pequefio núme-
ro, enunciados con precisión, sin explicaciones ni
comentarios. La existencia de la Divinidad podero-
sa, inteligente, bienbechora, previsora y providente;
la vida futura, la felicidad de los justos, el castigo
de los malvados, la santidad del Contrato social
y de las leyes: be ahí los dogmas positivos. En
cuanto a los dog11'l.as negativos, los limito a uno
solo: la intolerancia ... ella entra en los cultos que
hemos excluido ... ", expresa Rousseau.
B. Edmundo Burke (1729-1797)
El pueblo británico lanzó el primer grito de alar-
ma contra la Revolución Francesa con la obra del
irlandés Burke. Evidentemente, sería reducir la
personalidad y la obra de este autor si la estudiá-
semos a través de su reacción ante el movimiento
revolucionario francés. Sin embargo, sus Reflexio-
nes sobre la Revolución Francesa (1790) expresan
con bastante perfección el conjunto de su pensa-
89
miento, a la par que supo reflejar fiel y exactamen-
te el sentir de su pueblo, contraponiéndolo a las
abstractas teorías de los revolucionarios.
Edmundo Burke, nacido en Dublin en 1729, hijo
de padre protestante y madre católica, antes que
se dedicase a la política se hizo conocer como es-
critor de unos ensayos filosóficos. A partir de 1766
será representante del partido whig en la Cámara
de los Comunes, destacándose como un gran par-
lamentario y mejor orador. Su vida pública habrá
de tener como eje la lucha contra la tentativa de
restauración del poder personal por el rey Jorge
III. La crisis americana que terminó en la desastro-
sa guerra entre Inglaterra y las trece colonias -lue-
go Estados Unidos- infirió al rey un golpe que ter-
minó con sus ambiciones y coadyuvó -obviamen-
te- a salvaguardar la libertad inglesa. Las memora-
bles intervenciones de Burke (discurso sobre la
tasación de los americanos, en 1744: discurso so-
bre la conciliación con América, en 1755) expresa-
das para evitar la pérdida de la~ colonias, lo de-
mostraron como un indomable liberal y -como ya
lo expresáramos- magnífico orador. En opinión de
Laski, uno de los mejores oradores que ha conoci-
do la historia.
Sus pensamientos sobre política los encontra-
mos en cartas, discursos y panfletos de circunstan-
cias. Se expresa mediante aforismos, efusiones lí-
ricas o polémicas y argumentos ad bominem que
apuntan las más de las veces a un resultado prácti-
co. Es por esto que suelen encontrarse aparentes
contradicciones en sus expresiones, las que tan
sólo se deben a las diferentes situaciones que ex-
citan su emoción. La inspiración es siempre la mis-
ma: en primer lugar el odio hacia los filósofos
racionalistas franceses -especialmente Rousseau- a
los que califica de audaces experimentadores de
la nueva moral. Considera que razón y teoría no
son referencias válidas para la vida de las socieda-
des, que la historia es merlOS asunto de «especula-
ciones» -Burke como buen irlandés, aristócrata e
insular las aborrece instintivamente- que de un lar-
go depósito de tradiciones, de prudencia, de mo-
ral que son incorporados a los «usos" y por ende, a
las civilizaciones. Violento detractor del «legalismo»,
niega que las constituciones puedan «hacerse» (idea
que encontraremos también en Joseph de Maistre):
no pueden más que crecer como patrimonio razo-
nable del paso de los siglos. Si bien es un apasio-
nado admirador de la Constitución británica, no
lo es porque considere que el derecho natural esté
encarnado en ella, sino porque, según su opinión,
esa Constitución tiene el mérito de establecer y
hacer valer «realmente» la libertad de los ingleses
«como un estado particular del pueblo de este rei-
no, si ninguna referencia a cualquier otro derecho
más general o anterior». En cierta medida, pode-
 90 BONElTO DE SCANDOGUERO - ]¡;ÁREZ CENTENO (11)
mas señalar que anuncia a Hegel por la intuición
que atraviesa todo su pensamiento, en el sentido
de que lo real (es de.cir, .el ?~esente, lo actualfomo
producto del devenIr hlstonco) es racional.~
El pensamiento de Burke se inscribe en ufi con-
texto ideológico clásico y tomista a la vez. Tal vez
a esto se agregue una ética y una estética con con-
notaciones prerrománticas y, según lo sustentado
por Sabine, reconoce influencia de Hume. El pen-
samiento utilitarista que domina el siglo XVIII in-
glés imprime una fuerte huella en Burke y le lleva
en ocasiones a emplear argumentaciones bastan-
tes cercanas a las del maquiavelismo. Por último,
al tratar de desacralizar la política es un realista y
comparte de esta forma el esfuerzo de Maquiavelo
por cuestionar la subordinación de los recursos
del poder a reglas extra políticas como las que im-
ponen la teología, la moral o la metafísica (esta
última disciplina tiene siempre en Burke un senti-
do peyorativo).
1. Las «Reflexiones sobre la Revolución France-
sa»
La ocasión de este libro fue el elpgio hacia la
Revolución Francesa pronunciado por un pastor
disidente, el doctor Price, el 4 de noviembre de
1789 en la Sociedad de la Revolución (esa fecha
era el aniversario del desembarco de Guillermo de
Orange en 1688 y se venía festejando año a año
como conmemoración de la gloriosa revolución
inglesa).
Burke, indignado de que Price hubiese propues-
to la Revolución Francesa a los ingleses como mo-
delo, comienza por escribir una carta qirigida a M.
de MenonvilIe -diputado de la nobleza en la Asam-
blea Nacional- en la que relata lo sucedido, pero
el asunto fluyó con tal abundancia que de él sur-
gió un volumen de 356 páginas. La obra lleva la
huella de su origen y de su confección: es un libro
compacto, tan inspirado como desordenado y des-
provisto de serenidad. El propio Burke~dmite que
podría haber estado mejor dividido y-1listribuido
(no hay títulos ni capítulos' que orienten temática-
mente al lector). Sin embargo, podemos distinguir,
no sin cierta artificialidad y para mayor claridad,
dos grandes partes en estas Reflexiones, en las que
I
reaparecen sin cesar los mismos temas esenciales.
Una primera parte está consagrada a mostrar ba-
sándose en el texto subversivo de Price, el ~on­
traste entre la Revolución inglesa de 1688 y la Re-
volución Francesa de 1789, contraste del que sale
externamente gananciosa la primera. Pero debe-
mos aclarar que la postura excesivamente conser-
vadora de Burke en lo referente a la «gloriosa re-
volución de 1688" no es, por lo demás, aceptada
en general por los autores ingleses. La segunda
parte está más especialmente consagrada a la críti-
ca de las «nuevas instituciones" de la Asamblea
Nacional, las que son tratadas con una severidad
más de una vez justificada, pero siempre con una
perspectiva unilateral, subjetiva y con gran dosis
de indignación.
Siguiendo a Chevallier, podemos señalar que
esa obra es un torrente impetuoso, extraño, lleno
de tornasoles magníficos. Hay en este célebre li-
bro, inextricablemente elaborado, un libelo de ac-
tualidad contra los constituyentes franceses -en
extremo parcial- y un proceso doctrinal que afecta
a uno de los más altos debates de la filosofía polí-
tica. El libelo, en el que se evidencia una gran ig-
norancia de las condiciones reales de la Francia
de 1789, sólo puede representar interés en la ac-
tualidad para los historiadores de la Revolución.
En contraposición, el proceso doctrinal -que nun-
ca será definitivamente zanjado- conserva un inte-
rés permanente, y s<5,Lo de aspectos en él trabaja-
dos nos ocuparemos.
Este proceso es el que se refiere a la discusión
entre dos posturas diametralmente opuestas: por
una parte, la concepción abstracta, racional, indi-
vidualista y cientificista, que pretende hacer tabla
rasa de toda herencia absurda, construir una so-
ciedad razonable regida por una moral laica que
prescinda de Dios (pretexto de todo fanatismo), y
encaminar a esa sociedad hacia un progreso inde-
finido. Si bien esta concepción tuvo su origen en
la filosofía inglesa a partir de John Locke, pasará a
constituir la esencia del espíritu del siglo (nos re-
ferimos, obviamente, al XVIII). y por el otro, la
concepción de Burke, propia del siglo precedente:
una postura que defiende los prejuicios y todo lo
que ellos implican, es decir, el espíritu histórico,
herencia, privilegios, desigualdad, jerarquías, ór-
denes y cuerpos, religión establecida, con sus pro-
piedades y franquicias.
El horror a lo abstracto: una noción inédita de
naturaleza; una noción original de la razón gene-
ralo política: bajo estos tres aspectos se puede clasi-
ficar, según Chevallier, la temperamental y efusiva
argumentación que contra el espíritu del siglo ex-
pone Burke en sus Reflexiones. Analicemos, según
el esquema de este autor, el pensamiento de Burke:
l
~~
. 2. Horror a lo abstracto
Burke expresó ya este horror en sus Discursos
sobTe la Revolución americana.
Pensaba que la libertad abstracta era un horror
porque encierra una concepción metafísica, disci-
plina que, como ya lo hemos expresado, Burke
repudiaba. Es por esto que se niega a discutir fue-
ra de las circunstancias de tiempo, de lugar y de
persona.
TEMAS DE HISTORlA DE LAS IDEAS POLÍTlCAS
Indudablemente, la noción de los derechos del
hombre es para Burke una abstracción y con su
carácter absoluto es, en consecuencia, un error.
Considera que los derechos del hombre son los
derechos concretos de cada persona: derecho a la
justicia, al trabajo, etcétera.
Considera que la unipersonalidad de las insti-
tuciones es un error, solamente las instituciones
ligadas a una persona hacen nacer en los ciudada-
nos el amor, la veneración, la admiración o la ad-
hesión. Estos sentimientos son los sostenes de la
ley. Proclamar la impersonalidad de las institucio-
nes es caer en la abstracción.
La constitución de un Estado y la distribución
equitativa de los poderes dependen de la más de-
licada y compleja de las ciencias: exige un conoci-
miento profundo de la naturaleza humana, de sus
necesidades, de todos los procedimientos suscep-
tibles de facilitar o de impedir los fines de interés
público que se buscan. Por consiguiente, la con-
cepción simplista y seudogeométrica de las insti-
tuciones nos llevaría a la abstracción, y por lo tan-
to, al error.
3. Noción trastrocada de la naturaleza
La noción de la naturaleza para Burke es el re-
sultado de un largo desarrollo histórico, de un lar-
go hábito; dicho de otra manera, naturaleza es igual
a historia, a experiencia histórica, a hábito creado
por la historia. El hombre no debe intervenir en
las cosas. Estas deben dejarse hacer, porque en-
cuentran por sí mismas el orden que les conviene.
Dentro de su concepción sobre la naturaleza
encontramos la idea de «herencia", a la que consi-
dera indiscutiblemente querida por la naturaleza.
En este sentido, el sistema político inglés es natu-
ral, ya que se guía por la herencia y las tradicio-
nes.
También «los prejuicios" son naturales en tanto
y en cuanto la historia los explica y los produce.
Atenerse a ellos es como un instituto y no hay nada
más natural que éste. Y por lo tanto se convierten
en una garantía natural de las propiedades y del
mantenimiento de las sociedades. Un ejemplo de
prejuicio para Burke lo constituye la desigualdad
natural en la humanidad. Lo que ..no es natural es
la igualdad, porque hay diferentes clases de ciu-
dadano y es menester que haya una que domine.
Por eso, los niveladores sólo cambian o invierten
el orden natural de las cosas.
La idea de «tabla rasa" para Burke significaba
borrar a partir de la Revolución Francesa, las ideas
consolidadas; anular el legado del tradicionalis-
mo hacer «tabla rasa" de todos los logros del pasa-
do.' Por el contrario, consideraba que sólo la con-
servación de lo que «es» combinada con una adap-
91
tación lenta a lo que «está llegando a ser»: eso es lo
natural.
4. La razón general o la razón politica
La razón individual no basta, sino que la eficaz
y segura es la razón colectiva, cristalizada en «pre-
juicios".
La razón general, fruto de la larga acumulación
de las experiencias de los muertos que nos han
precedido, lejos de ser una usurpadora, tiene na-
turalmente preeminencia sobre la razón completa-
mente abstracta.
5. Consideraciones finales
Luego de haber desarrollado el pensamiento
político de Burke, en especial el sustentado en sus
Reflexiones sobre la Revolución Francesa, creemos
conveniente puntualizar algunos aspectos:
1. Para Chevallier, Burke es un 'historicista que
continúa lo iniciado por Vico; para Sabine es el
«fundador del conservatismo consciente»; para Mac
Pherson es un pensador burgués, el más astuto de
todos ellos, ya que recubre su filiación con el man-
to de las legitimaciones tradicionales.
Esas calificaciones no son falsas ni son contra-
dictorias. Cada uno de esos apelativos revela al-
gún aspecto de Burke: ninguno de ellos niega o
distorsiona rotundamente la imagen que hemos
podido formarnos de este parlamentario whig que
terminó su vida -y se inmortalizó- como paladín
del conservatismo.
Sin embargo, todos ellos olvidan un aspecto
central de la perspectiva burkiana, de su modo
particular de pensar la política. Siguiendo a Moulián,
y como ya lo expresáramos, en cierto sentido Burke
es un continuador de Maquiavelo. En ambos hay
un proyecto semejante: la desacralización de la
política.
Burke es un realista, en primer lugar, por su
rechazo de la razón como arma de análisis políti-
co. Esta crítica al empleo de la razón cuestiona la
utilización, aplicada a la política, del método abs-
tracto, categorial y deductivo, basado en principios
primeros. Burke opone a ese enfoque «racional-
prescriptivo" la idea de una «ciencia experimental".
En otros términos, se trata de la definición de la
política como «conocimiento derivado de la prácti-
ca» basándose en la experiencia, el oficio, el ins-
tinto o la intuición.
En esa oposición ciencia-prescriptiva Y ciencia
experimental está basada la desconfianza que
Burke expresa hacia los filósofos políticos, a los
que califica de «sofistas que se guían por especula-
ciones» y que habitan el mundo abstracto de las
ideas genéricas.
 92 BOI\EITO DE SCt\NDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO
2. En realidad, Burke formula los temas típicos
del pensamiento conservador. Así, su pr~(kupa­
ción obsesiva por el ?I.·den políti~o. definidt 'como
un orden público legItimado tradlClonalmé{!)te y al
que debe evitársele su desintegración -lo que cons-
tituye un peligro permanente- concediendo la li-
bertad con cuentagotas, siempre subordinada al
orden.
Sin embargo, el pensamiento de Burke no era
autoritario. Hobbes le repugnaba tanto como
Rousseau y por las mismas razones metodológicas:
ambos representan el enfoque abstracto, falsamente
universalista y ahistórico.
Tampoco el conservatismo de Burke significa
una defensa ciega de la aristocracia como sujeto
político. Sin embargo, sus ataques despiadados
contra la Revolución Francesa, así como sus iróni-
cas críticas al liberalismo racionalista le otorgan a
su pensamiento un aparente tono antiburgués.
En realidad, Burke es un pensador que expre-
sa típicamente la evolución social inglesa, en don-
de la llegada al trono de Guillermo de Orange con
la consiguiente alianza entre tories y whigs, permi-
tieron asegurar condiciones de Iibeítad moderada
(libertad, obviamente, de clase, qu~ no alcanza a
los campesinos ni a los pobres urbanos) que ex-
presaban en el terreno político la concreción de
un bloque entre terratenientes y burgueses. Esta
alianza diferenciará radicalmente \la situación in-
glesa de la francesa.
Pero hacia 1789, los problemas sociales en In-
glaterra comenzaron a girar en torno.a las condi-
ciones de vida de los obreros. Ya en 1779 se en-
cuentran informes de la Cámara detlos Comunes
en los que se da cuenta de las «vergonzosas
exacciones que los patronos hacían vícti~as a sus
obreros». Burke vislumbra e! peligro de un movi-
miento revolucionario y por ello, al atacar la Revo-
lución Francesa de 1789 está deseando conjurar
cualquier posibilidad de contagio revolucionario,
realizando una acalorada defensa del) orden políti-
ca inglés y de su pauta de desarról10 capitalista,
insistiendo o remarcandó en e! hecho de que éste
el!)
permite la libertad de los propietarios y no única-
mente la de algunos contra otros.
Expresadas sintéticamente, esas son las condicio-
nes históricas que explican que Burke sea, en pleno
siglo XVIII, un pensador burgués y conservador.
3. Por último, debemos señalar la proyección
que ha tenido y que tiene el pensamiento político
de Burke.
En todas las latitudes el pensamiento político
conservador ha seguido cultivando los grandes
temas burkianos: la subordinación de la libertad
al orden o e! temor de la sociedad movilizada, la
oposición entre revolución y cambio conservador;
la convicción de que las desigualdades constituyen
un dato natural; el carácter elitista de la política.
Pero después de Burke, de Maistre y de Bonald,
el discurso conservador cambió, dejando de ser
pragmático y moderado para tornarse principista y
abstracto.
Quizás el pens<;lmiento conservador actual se
inspira en la tradición hobbesiana o, en el mejor
de los casos, en ciertos aspectos hobbesianos de!
propio Burke, más que en su realismo y
pragmatismo. Como por ejemplo, cuando sostiene
que una de las finalidades de la sociedad política
es someter las pasiones de los individuos, lo que
sólo puede conseguirse por medio de un poder
extraño a nosotros mismos al que se le entrega en
fideicomiso la totalidad de la libertad a cambio de
una libertad razonable.
Esa veta pesimista de Burke, ha sido recogida y
desarrollada intensa y extensamente por el pensa-
miento conservador más moderno. Para éste las
ideas que "los hombres son lo que son» y que sólo
unos pocos están a la altura de las tareas públicas,
constituyen elementos claves de su concepción de!
mundo. Y con estas argumentaciones justifican
moralmente las desigualdades, el pueblo debe ser
favorecido paternalmente, pero la sociedad se hun-
diría si se diluyeran las diferencias o si e! poder
reposara sobre sus hombros. Esta ha sido una idea
eje del pensamiento conservador latinoamericano
del siglo XIX y principios del XX, como nos señala
Moulián.
l. EL ENCAUZAMIENTO DEMOCRATICO
(')
A. Alexis de Tocqueville (1805-185 9)
1. Introducción
Alexis de Tocqueville (1805-1859), nace en Pa-
rís es de origen aristocrático (por parte de su pa-
dr~ era conde de Tocqueville). La Revolación F~an­
cesa y e! bonapartismo no habían sido convel11en-
tes para su familia.
Después de cursar estudios en la Facultad de
Derecho de París, consigue en 1827 e! cargo ?e
juez auditor del Tribunal de Ver.salles. En 1831 ~la­
jó a Estados Unidos, acampanado de su ,a~l11go
Gustave de Beaumont, para estudiar e! reglmen
penitenciario norteamericano; aHí permaneció n~e­
ve meses para posteriormente regresar a FranCIa.
Observó la sociedad norteamericana, y sus no-
tas de! viaje le proporcionaron la materia para s~
obra La democracia en América, publicada la pn-
mera parte en 1835 y la segunda, en 1840 . No obs-
tante que analizó la sociedad norteamencana, e!
verdadero tema es la democracia.
La primera parte de su obra tuvo un. éxito inrr:e -
diato y general, y el libro fue traducido a v~nos
idiomas; trata de la influencia de la democraCIa en
las instituciones Y costumbres políticas y la s~­
gunda parte, que no tuvo tanto éxito com? la pn-
mera trata de la influencia de la democraCla en las
cost~mbres privadas, las ideas y los sentimiento~.
Aunque fue publicada en dos partes hoy consI-
deramos a esta obra tal como lo consideró el autor
en la advertencia a la segunda parte: «Estas dos
partes se complementan y no forman más que una
sola obra» (1)
Tocqueville es. úno de los teóricos más imp?r-
tantes de!liber.alismo político, no es un revoluClo-
(*) Rea.lizado por Alejandro Casani con la supervisión
de los autores. . _.
(1) Tocqueville, Alexis de, La democracia en Amenca,
<flrbis,.Iv!adrid, 1969, p. 166.
,
!
PERíODO POSTERIOR
A LA REVOLUCiÓN
nario ni un reaccionario (2); su influencia se mani-
fiesta en todos los temas importantes que abord~
e! liberalismo: aversión por los regímenes auton-
tarios, confianza en e! sistema parlamentario, en
las virtudes de la descentralización Y en el poder
de la moral.
2. La igualdad de condiciones
Su tesis trata los efectos y los peligros de la igual-
dad en todas las relaciones sociales en el seno de
una sociedad democrática; en la introducción a La
democracia en América es sumamente preciso al
respecto: "Entre los temas nuevos que, durar:te mi
estancia en los Estados Unidos, llamaron mI aten-
ción, ninguno atrajo más vivamente mis n:i~adas
que la igualdad de condiciones. n.escubn SIn es-
fuerzo la influencia que ejerce este pnme~ ~echo_sobre
la marcha de la sociedad; da al espmtu publzco
una cierta dirección, cierto giro a las leyes; a los
gobernantes, nuevas máximas, y hábitos especiales
a los gobernados.
Pronto me di cuenta de que ese mismo hecho
extiende su influencia lnucha más allá de las cos-
tumbres políticas y de las leyes, y que no consigue
menos ascendiente sobre la sociedad civil que sobre
el gobierno: crea opiniones" hace surgir sentimien-
tos, sugiere usos y modifica todo lo que no pro~uce.
Así, pues, a medida que estudiaba la SOCIedad
americana veía cada vez con más intensidad, en
la igualdad de condiciones, el hecho generador del
que parecía emanar cada hecho particular, y lo en-
contraba sin cesar ante mí, como un punto central
. (3)
al que iban a parar todas mis o bserua~lOnes . ,
La pasión viril de la igualdad es mas poderosa
que la pasión por la libertad y condi.ciona toda la
vida de! hombre y sus relaciones SOCIales: "... exCl-
(2) Conf. Touchard, ]ean, Historia de las ideas políti-
cas Tecnos, Madrid, 1983, ps. 408-411.
, (3) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 17.

BONEITO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO (H)
94
ta a los hombres a querer ser todos fuertes ó estima-
dos ... pero también se encuentra en el corqzón hu-
mano una afición depravada a la igualt~d, que
lleva a los débiles a querer atraer alas fue1(f¡es hasta
su nivel, y que reduce a los hombres a preferir la
igualdad en la servidumbre y no la desigualdad en
la libertad. .. la libertad no es objeto principal y con-
tinuo de su deseo; lo que aman, con amor eterno,
es la igualdad; se lanzan hacia la libertad por medio
de impulso ráPido y por esfuerzos repentinos, y, si
fallan la meta se resignan; pero nada podría satis-
facerles sin la igualdad y antes consentirían en
perecer que en perderla» (4).
Los beneficios de la libertad se sienten a la lar-
ga, mientras que los beneficios de la igualdad se
sienten enseguida; sufrirán la pobreza, la servi-
dumbre, la barbarie pero no la aristocracia. Las
satisfacciones parciales de la igualdad, no la cal-
man sino que la exasperan; menos privilegios que-
dan más se detestan, la más pequeña desemejanza
parece chocante en el seno de la uniformidad.
En conclusión, toda la actuación del hombre
está condicionada por la pasión o sentimiento de
la igualdad, al punto tal que Tocqúeville conside-
ra que todos los acontecimientos- sociales desde
las cruzadas en adelante, han influido en prove-
cho de la igualdad: "Todo el libro ha sido escrito
bajo la impresión de una especie de terror religioso,
producido en el alma del autor por el panorama de
esta revolución irresistible que avanza, desde hace
tantos siglos, a través de todos los obstáculos ya la
que todavía hoy se ve avanzar en medio de las rui-
nas que ha causado" (5).
Hay una evolución histórica incontenible de
la sociedad hacia la igualdad que \'puede llevar a
resultados diferentes: "La igualdad produce, en efec-
to, dos tendencias: una lleva directamente a los hom-
bres a la independencia, y puede empujarles de re-
pente hasta la anarquía; la otra conduce, por un
camino más largo, más secreto, pero más seguro,
hacia la servidumbre" (6) .
La consecuencia política de la igualdad puede
tomar dos caminos distintos: sobera'fiía de todos o
poder absoluto de uno' sobre todos.
3. Individualismo y centralismo
La igualdad que condiciona la actuación social
del hombre, aunque trae bienes a éste, le sugiere
instintos un tanto peligrosos, pues tiende a aislar-
los entre sí, para ocuparse únicamente de sí mis-
(4) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 38.
(5) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 20.
(6) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 239.
mo; esto es el individualismo: "... en los siglos de
igualdad, cada hombre buscaba a sí mismo sus
creencias ... vuelve todos sus sentimientos hacia sí
mismo . .... El individualismo es un sentimiento re-
flexivo y apacible, que dispone a cada ciudadano a
aislarse de la masa de sus semejantes, y a situarse
al margen, con su familia y sus amigos; de tal
manera que, tras haberse creado así una pequeña
sociedad para su uso, abandona con gusto la gran
sociedad a sí misma» (7). "Los hombres que habitan
en los países democráticos, al no tener superiores,
ni inferiores, ni socios habituales y necesarios se
repliegan con gusto sobre sí mismos y se consideran
aisladamente" (S).
El hombre igualitario no tiene tiempo para los
asuntos públicos, abandona su cuidado al Estado
la vida privada es muy agitada no le queda tiemp~
para los asuntos políticos.
El individualismo encierra al individuo en el
estrecho círculo de los intereses familiares y do-
mésticos, predomina la carrera hacia el bienestar y
el goce de los bienes materiales, lo dispone para no
pensar en sus semejantes, y hacer una virtud pú-
blica a la indiferencia.
Este individuo cada día más débil frente a la
sociedad extingue su independencia intelectual en
favor del juicio de las mayorías.
Nadie es mejor ni peor, el único juicio es el de
las mayorías, se trata de un poder absoluto del
mayor número. "El imperio moral de la mayoría
se funda, también, sobre este principio: que los in-
tereses del mayor número deben ser preferidos a los
del menor" (9).
El despotismo de la masa actúa no tanto a tra-
vés de las autoridades públicas, por medio del
aparato coercitivo, sino más bien como una pre-
sión psicológica, por parte de la sociedad, sobre
el espíritu y no sobre el cuerpo del individuo, por
el cual se debe optar por el conformismo o la
marginación, se es libre sólo en los límites que
traza la mayoría para la libertad del pensamiento.
El hombre afectado por el individualismo, en-
simismado en sus negocios, con un sentimiento
general de debilidad, se encuentra solo frente al
Estado, y deja que éste cada vez tenga más funcio-
nes, que el poder central asuma derechos cada vez
mayores; el Estado se empieza a encargar de todo.
Las épocas igualitarias tienden al poder único
y central y por el mismo movimiento a la legisla-
ción uniforme.
El centralismo genera un nuevo despotismo que
. no es violento ni cruel pero degrada al hombre
(7) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 239.
(8) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 244.
(9) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 108.
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
porque se lo acostumbra a inclinar su voluntad
hacia el Estado y a obedecer en todo. El centralis-
mo somete las acciones exteriores de los hombres
a una cierta uniformidad mantiene al cuerpo so-
cial "en una especie de somnolencia administrati-
va, que los administradores acostumbran llamar
buen orden y tranquilidad pública" (10). La centrali-
zación asfixia la libertad.
4. Instituciones libres, libertad de asociación y
religión
La igualdad que hace a los hombres indepen-
dientes entre sí, les da el hábito de seguir sólo a
su voluntad y los predispone a considerar con des-
contento a la autoridad y a tener afecto por la li-
bertad política.
El despotismo prospera cuando más aislados
están los hombres entre sí, cuando 111ás egoístas
sean éstos; en cambio, "Cuando los'ctfúdadanos se
ven forzados a ocuparse de los asuntos públicos, son
necesariamente arrancados del medio de sus inte-
reses individuales, Y arrancados, cada cierto tiem-
po, de la contemplación de sí mismos" (11), en este
momento los hombres se dan cuenta de que no
son tan independientes entre sí y necesitan dela
ayuda de sus semejantes. En los gobiernos libres,
los miembros de la administración se eligen por
cargos electivos, en consecuencia se piensa en los
seme-jantes, aunque sea por ambición, pero esto
conlleva a prestarse mu-tuo apoyo entre sí, una
elección aproxima a una multitud de ciudadanos
que de otro modo habrían permanecido extraños
entre sí. No obstante, la contienda electoral ene-
mista a las personas, pero esto es un mal menor
considerando la indiferencia que nace del despo-
tismo. ,Los americanos han combatido, por medio
de la libertad, al individualismo que la igualdad
hacía nacer, y lo han vencido" (12).
Los asuntos particulares obligan a los hombres
a conocerse Y complacerse: "Se saca difícilmente a
un hombre de sí mismo para interesarle en el desti-
no de todo el Estado, porque comprende malla in-
fluencia que el destino del Estado pueda ejercer so-
bre su suerte. Pero si hay que hacer pasar un cami-
no por un terreno suyo verá, de la primera ojeada,
que existe una relación entre aquel pequeño asunto
público y sus mayores asuntos privados, y descubri-
rá, sin que haya que enseñárselo, el estrecho lazo que
(10) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 58.
(11) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 191.
(12) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 192.
95
une el interés particular con el interés general,,(13).
Las instituciones libres obligan al ciudadano a ocu-
parse y preferir los asuntos públicos a los parti-
culares. Las libertades locales (la autonomía de los
gobiernos municipales) impiden que la centraliza-
ción administrativa debilite el espíritu de ciudada-
nía, y atempera la tiranía de la mayoría.
"Después de la libertad para actuar solo, la más
natural en el hombre es la de combinar sus esfuer-
zos con los esfuerzos de sus semejantes y actuar en
común. El derecho de asociación me parece, pues,
casi tan inalienable, por su naturaleza, como la
libertad individual. El legislador no podría querer
destruirlo sin atacar a la sociedad misma" (14). El
individuo que por sí solo es débil e incapaz de
preservar su propia libertad se une a sus semejan-
tes para defenderla. Las asociacio-nes son reunio-
nes de personas que solucionan problemas sin
apelar al Estado. Las asociaciones consolidan la li-
bertad política del individuo.
La igualdad abre desmesuradamente el alma al
goce de los bienes materiales: "La mayor ventaja
de las religiones es inspirar instintos completamen-
te contrarios. No hay religión que no sitúe el objeto
de los deseos del hombre más allá y por encima de
los bienes de la tierra, y que no eleve naturalmente
su alma hacia regiones muy superiores a las de los
sentidos. No hay tampoco religión que no imponga
a cada hombre unos deberes cualquiera hacia la
especie humana, o en común con ella, y que no lo
saque así, de vez en cuando de la contemplación
de sí mismo» (15) "La principal tarea de las religio-
nes es purificar, regular y restringir la afición de-
masiado ardiente y demasiado exclusiva de bien-
estar que sienten los hombres en los tiempos de
igualdad ... No conseguirían apartar a los hombres
del amor a las riquezas; pero pueden, en cambio,
convencerlos de que no se enriquezcan más que por
medio honrados" (16). La religión es un freno inte-
rior para atreverse a todo" la creencia extraterres-
tre detiene las pasiones efímeras de los hombres.
5. Síntesis f'tnal
La pasión por la igualdad no sólo condiciona
la vida individual del hombre sino que determina
una evolución histórico social incontenible de to-
dos los hechos sociales que favorecen a la igual-
dad haciendo a los hombres más iguales entre sí.
(13) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p.193.
(14) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 87.
(15) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 170.
(16) Tocqueville, Alexis de, op. cit., p. 174.
 T 1

96 BONETTO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO eH)

TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 97

No obstante, esta paslOn trae consecuencias sus remedios son muy tradicionales, pero en ellos
negativas (males) cm que se resumen en el indivi- se manifiesta el carácter liberal de Tocqueville. es una condición peculiar de la sociedad, es una alcance del pueblo, lo hacen gustar de su uso pa-
dualismo y la ce.ntralización del Estado qU$ 'con- Con todo lo expresado, volvemos al punto nodal situación general en la que existen igualdad gene- cífico y lo habitúan a servirse de ella. ,Sin institu-
forma un despotIsmo que aplasta al indiviq;:o. del análisis de nuestro autor, la relación entre de- ral de derechos y una semejanza de condiciones, ciones comunales, una nación puede darse un go-
Estos males de la igualdad se solucionan por la mocracia y libertad, un tema cuyas resonancias no de pensamiento, de sentimientos y de idea. bierno libre, pero no tiene el espíritu de la libertad".
libertad que es el medio para hacer provechosa la se han agotado en nuestros días y sobre el que la Sostuvo siempre el valor del pluralismo y el rol El asociacionismo es la multiplicidad de aso-
revolución igualitaria; esta libertad se plasma en las teoría política continuamente agudiza su reflexión del Estado como guardián del bien común, como ciaciones y grupos intermedios entre el individuo
instituciones libres, las asociaciones y la religión. adecuándola a las nuevas condiciones de su co- supremo árbitro de los intereses en conflicto. Por y el Estado, espontáneamente surgidos sin presión
existencia. De allí que nos parezca interesante in- consiguiente, condenaba acremente la omnipoten- estatal alguna. En ellos los ciudadanos desenvuel-
dagar el planteo de este problema en sus oríge- cia y la tiranía de la mayoría, que no tienen lími- ven la mayor parte de la vida; la que más les inte-
6. La democracia en América. Comentarios nes, como un esfuerzo de descubrir hacia dónde tes. Con el fin de evitar esa omnipotencia, esa tira- resa y afecta ya que se relaciona con sus cuestio-
finales nes personales y familiares.
se dirigirán los desarrollos posteriores, y de supe- nía, debían ser siempre respetados los intereses
rar el mero estudio de una historia ya concluida, de las minorías. La defensa que hace de las asociaciones inter-
No es América el simple marco del pensamien- en beneficio de un proceso siempre rico y cuya Tocqueville era un hombre profundamente cris- medias se complementa necesariamente -y la
to de Tocqueville, sino la democracia y sus proble- trama permanece eternamente abierta. tiano, y entendía que la idea de la libertad y de la coadyuva- con su idea del pluralismo social toda
mas lo que realmente se plantea y adopta como Son, además, dos puntos de vista sin los cuales religión estaban relacionadas. De allí que algunos vez que este último reivindica la importancia de
«su asunto». Esto es lo que desarrollaremos a tra- es imposible comprender el desarrollo y destino autores vean en él a un precursor de la democra- tales grupos nacidos sin la intervención del Esta-
vés de su obra. del liberalismo: ¿Será posible la libertad humana cia cristiana. do, siendo por esto que sus funciones y poderes
Intenta responder siempre a la misma pregun- inmersa en el cuadro de una democracia podero~ Considera que la religión asegura las costum- no dimanan de él.
ta: ¿Cómo conciliar la libertad con la nivelación sa, centralizada, ho Il1 ogénea; cabe una democra- bres y que sin éstas no hay libertad. Facilita de Tocqueville no se cansa de insistir sobre la ne-
igualitaria?, ¿cómo salvar la libertad? cia con libertad, en la que la nivelación posibilite manera singular y por razones muy. cpmplejas el cesidad de esa fluidez social lograd';l¡ gracias al
En La democracia en América Tocqueville se un diálogo fluido entre gobernantes y gobernados, uso de la libertad y el difícil funcionamiento de la asociacionismo, descentralización, ·uso y costum-
plantea una profunda reflexión acerca de la igual- entre los que mandan y los que pretenden man- democracia. Es útil para todo el Estado, contribu- bres, etcétera, que equidista tanto del individuo
dad, pasión ilimitada de los hombres y motor que dar? He aquí el interrogante de Tocqueville. yendo en primer término al mantenimiento de las disolvente como de la absorción niveladora. De
mueve la historia hacia un destino ,igualitario. El Si admitimos que la democracia es irresistible instituciones políticas -como lo evidenció en Amé- esta forma sentó las bases valederas para resolver
no comparte este amor por la igualdad es más entonces es menester actuar en consecuencia ad~ rica-o No menos útil lo es para la higiene interior la problemática político social de la moderna de-
ésta lo llena de terror, pero sabe que es i~útil opo~ mitiéndola, e intentando evitar sólo su corrup~ión. de cada ciudadano en tanto que ciudadano. mocracia liberal.
nerse; su clase social ya había perdido la batalla. En la actualidad se han intentado trazar parale- La religión sirve también a la libertad porque la
Intenta, en consecuencia, encontrar remedios a lismos entre la obra de Tocqueville y la de Marx, ayuda a combatir las inoportunas inclinaciones
fin de salvar la libertad -que es su pasión- de la esto se enmarca en la polémica entre la democra- democráticas que ya conocemos: individualismo, 7. Conclusiones
escalada igualitaria. cia liberal y la marxista. Los seguidores de la pri- envidia mezquina, gusto excesivo y obsesivo por
Estos remedios se corporizan en determinadas mera, en gran parte utilizan argumentos de nues- el bienestar, etcétera. Esto lo observó en los Esta- Tocqueville en su intento de garantizar la liber-
acciones e idéologías, que no se corresponden con tro autor acerca del pluralismo social y el dos Unidos, donde el catolicismo se ha colocado tad flexibilizando la democracia, es un auténtico
las instituciones en que clásicamente se había pen- asociacionisrno espontáneo, sobre el autogobierno en una posición liberal: "Los católicos de los Esta- pensador europeo, entendiendo a Europa desde
sado como resguardo de la libertad,¡11o le intere- local y el equilibrio entre conflicto y consenso. dos Unidos son a la vez los fieles más sumisos y los la libertad creadora como el nombre de un proce-
san así mayormente la división de poderes o la Subrayan también la función social de las creen- ciudadanos más independientes", nos expresa so que ha aportado al mundo este ideal.
forma de gobierno, y descree además de los cuer- cias religiosas y rechazan la exageración de los nuestro autor. Cualquiera sea el juicio que tengamos sobre el
pos intermedios, o al menos, los tradicionalmente conflictos. Para Tocqueville los usos sociales, la descen- liberalismo, es menester entender que con él, Oc-
entendidos como tales. Al subrayar Tocqueville las posibilidades de tralización, las libertades locales y el asocia- cidente entró en su madurez política; que en el
Sus recetas principales son tres: la descentrali- acuerdo entre las nuevas fuerzas sociales demos- cionismo cooperan para configurar una fluidez Estado liberal, se crearon las instituciónes, formas
zación administrativa; las libertades locales y pro- tró que en la sociedad puede absorbers~ el con- social que es imprescindible en toda democracia jurídicas, conceptos y prácticas básicas de la con-
vinciales; la creación de asociaciones -de todo tipo flicto generando consenso. Así, su análisis fue más sana. vivencia política actual.
-políticas, industriales, comerciales '<':1entíficas li- optimista que el marxista y parece reflejar más ade- Las costumbres y los usos sociales sirven mara- Si el liberalismo es un legado europeo, enton-
terarias, etcétera- que ayuden a for~ar un sustitu- cuadamente lo que ocurrió con la democracia oc- villosamente para que los poderes públicos fun- ces Tocqueville contribuyó grandemente a aclarar
to de la aristocracia, y por último y principalmente cidental. cionef). sin fricciones, actúen a manera de lubri- su sentido, subrayando sus lados permanentemen-
-con lo que las recetas se convertirían entonces en Tocqueville sostenía que la liberación debía ser cante para suavizar los contactos y relaciones en- te y sus debilidades congénitas, y a expresar con
cuatro- las cualidades morales, el sentido de las permanentemente conquistada, implantada, tre los órganos y poderes. El papel de los usos y total penetración la dialéctica interna de la demo-
responsabilidades, la pasión por el bien público, descreía de la versión iusnaturalista que entendía costumbres se evidencia, con mayor medida, en cracia liberal.
destacando también el tema de la relación entre a la libertad como dimensión dada. los países anglosajones. En este siglo se han dado doctrinas políticas y
religión y libertad. Cree, a la antigua manera, en el Entendía a la libertad como un grado de inde- La descentralización, ya que la experiencia nos actitudes que han dado batalla a las creencias de-
primado de lo moral por sobre lo político. Todos p~ndencia de los hombres entre sí y frente al po- demuestra cómo el centralismo y el absolutismo mocráticas y a la civilización liberal. Se sostiene
der estatal. Deben para ello existir formas de edu- se dan la mano. Una democracia centralista tiene que éstas nacieron en circunstancias excepciona-
car para la libertad, consideraba así indispensable iguales defectos y males que una monarquía les de la democracia masificada, con sus caracte-
impartir instrucción cívica. tiránica. La descentralización constituye una garan- rísticas de emocionalización de la vida política, de
(17) Conf. a Chevallier, ]ean]acques, Los grandes textos En los escritos de nuestro autor se popularizó tía eficaz frente a los excesos de la democracia. la lucha feroz entre los partidos, que llevó a su
políticos desde Maquiavelo hasta nuestros días, Aguilar, edi-
Clon española, 1979, ps. 229-257. la idea de la democracia, pero allí esto no significa Nos expresa que las instituciones y las liberta- supresión y sustitución por partidos únicos: todo
forma de gobierno sino algo mucho más profundo des locales o comunales son a la libertad 10 que ello parece haber sido claramente percibido por el
las escuelas primarias son a la ciencia: la ponen al autor.
 99
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
BONEITO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
98
so b re 1a moral , el derecho o de la filosofía de la_
Presintió tempranamente la sociedad de masas, en el resto de Europa. y especialmente en Francia: El Volksgeist, siempre en desarrollo, tiene co~? . t l'a además de sus dos grandes obras: La cn-
111S or , 1 - -
el socialismo, la concentración de poder que peva idéntico método analítico y crítico (punto de parti- forma visible al Estado "que procede de la fam1l1a
'd d tica de la razón pura y La crítica de a razon prac-
al dirigismo. Condenó así de antemano los tos i- da de Kant); idéntica tendencia al dogmatismo ló- y de la tribu» y se encuentra hoy en la Comum a
gico, idéntico horror a la ignorancia. Sin embargo, tica. d 1 t
bies efectos perniciosos de estos fenómenosiP olí- Ampliada. _ . .. . Influyen en él los escritores políticos e a an 1-
ticos, todos ellos contradictorios con su con.'cep- la Aujkldrung sólo penetró en una pequeña élite - Toda la organizacion JudlClal heredada de Sl- güedad: Montesquieu, Rousseau Y sobre todo, los
ción acerca de la libertad. Reconoció la igualdad no en todos los intelectuales alemanes-, y coexis- glos es legítima, es la forma legítima de Estado.
Aujkldrer. ._
de condiciones, el sufragio universal, la igualdad tió con un vigoroso movimiento pietista (protes- T ma de Montesquieu la idea de separaclOn y
de oportunidades para todos, la responsabilidad tantes que tienden al ascetismo más riguroso), lo equi~briO de los tres poder.es. ~ant e_s. un filósofo
política de los dirigentes, los derechos de la mino- que ofrece algunos rasgos que la caracterizan muy B. Estado nacional. Antecedentes históricos: con poca originalidad en ClenCla pohtlCa y se ~n­
ría: pero al mismo tiempo condenó enérgicamente acentuadamente, así: no es un movimiento de ideas idealismo alemán cuentra en la corriente de! derecho natural raClO-
la chata homogeneidad social, el igualitarismo, el políticas -o lo es en muy pequeño grado- y se pre- nal e influido -por lo tanto- por J.J. Rousseau. ~u
rencor clasista y la tiranía mayoritaria. ocupa esencialmente de problemas religiosos y 1. Kant (1724-1804) principal aporte a la ciencia política_ es hab.er afIr-
Vaticinó la división del mundo en dos grandes morales. mado que el pacto social que habla quendo ser
polos -EE.UU. y URSS-, pero no percibió el fenó- En e! plano político eran varios los factores que Antes de comenzar con el estudio de Fichte y destruido por aquellos que lo estudiaban com.? .un
meno de la sociedad industrial, tal como otros au- predisponían poco a los alemanes a dirigir sus crí- Hegel, daremos una breve refere.ncia de quien for- hecho histórico real, es sólo un postulado te~nco
tores ingleses de su época, más inmersos en esa ticas sobre sus instituciones: influencia luterana; mula una doctrina o teoría que mfluye en ambos, que servía para explicar racionalmente el onge~
realidad: ni entendió el significado de los movi- división política de los países alemanes; tenden- me refiero a Immanuel Kant. de la comunidad y el Estado, avanza por ello mas
mientos socialistas, ya que desconocía las catego- cia idealista de las élites intelectuales; burguesía a Estos pensadores han sido fundame~ta~mente allá que Locke y Rousseau.
rías de análisis de la economía. menudo funcionarizada, etcétera. Además, el des- filósofos; como tales han sido mucho mas lm~or­ Es republicano y sostiene que el s<:;berano.nada
potismo ilustrado utili:¿aba y captaba perfectamen- tantes que como teóricos políticos ..E~~o ~o qUlere puede hacer o decidir que no pueda ser real1~ado
te, en provecho de los monarcas los postulados de decir que la influencia de Fichte no deJe de ser o decidido por cada sujeto moral. Esta es .su lde~
la Aujkldrung en favor de un gobierno ilustrado grande en ciencia política, y en espeClal, l~ de de igualdad de los hombres, ya que la umversah-
ll. FILOSOFÍA Y POÚTICA EN ALEMANIA en la razón y en busca de la armónica felicidad de Hegel (al desarrollar a éste veremos ~u val1os~ dad de la moral lleva consigo la igualdad de todos
los pueblos. aporte a la ciencia política de nuestro_ SIglo, ~U~I­ los individuos en tanto que sujetos morales.
Hacia fines de 1700, es decir en sl)s postrime- Pero lo más importante de destacar es que esta nistrando a la izquierda marxista el metodo dlal~_c­ Kant es el primer filósofo cuya filosofía se inte-
rías, Kant, Fichte y Hegel, al igual que todos los corriente nunca tuvo en Alemania, con excepción tico, y a las ideologías de derecha la concepClon gra a una filosofía de la historia, cre~ :n un "pro-
intelectuales alemanes de su época, sentirán igual de Wolff, e! carácter fríamente racionalista, que tan de! Estado nacional). yecto» de la especie humana. Es un fll~sofo mora-
atracción por todo lo que represente la Revolución frecuentemente tuvo en Francia la "filosofía de las Kant hace del hombre el centro de los derechos lista, siendo su ideal, el político morahsta; la _~o­
Francesa -y más precisamente Francia-. Todo ello luces»; ésta no logra desarrollar en Alemania, al sostiene que éste posee derechos anteriores y ral es siempre el juez sin apelación de la pohtlca.
se debió a la supremacía que el país galo ejercía - menos en e! terreno de las ideologías políticas, la ~uperiores al Estado y a la socied~d. El Es~ado debe Subordina la política al derecho y a la moral (e~ta
en e! plano de las artes, ideas y pensamiento polí- misma fuerza corrosiva que en Francia. reconocerlos y garantizarlos. La mfluenCla de Kant postura ya estaba en germen en filóso~os anteno-
tico e inclusive en la práctica con la "Revolución»- Por otra parte tropezará, desde 1770 con una en Fichte se encuentra -fundamentalmente-. e~ su res a él y había sido proclamada -en CIerta forma-
sobre e! resto de Europa. reacción antiintelectualista y anticosmopolita, la de! Teoría del conocimiento. Para Kant el conoclml~n­ por la Revolución Francesa). . ._
Sin embargo, casi todos los pensadores alema- Sturm und Drang (tempestad e impulso). Su pun- to es una relación que se da entre objeto co~oCldo Kant anunciará a Hege! por la mcluslOn de la
nes se apartaron con mayor o menorf tristeza u to de partida fue netamente estético, pero e! movi- y sujeto cognoscente. No concibe que la razon, por teoría de la forma política en una filosofía de la
horror, desde 1795 si no de los principios, de la miento tuvo implicancias políticas directas, sobre sí sola pueda conocer ilimitadamente las cosas historia.
obra de la Revolución Francesa, aunque la mayo- todo porque era claramente nacionalista y porque pero tdmpoco cae en una concepción ingen~a ~e Su idealismo moral ha de imprimir una huella
ría de los escritores alemanes siguieron conservan- coloreó -sin lugar a dudas- e! pensamiento de au- creer que las cosas se dejen conocer por S1 ~:s­ en la filosofía política alemana, tanto o más, que
do viva conciencia de la importancia decisiva y tores como: Herder, Fichte y Hegel. mas. Sostiene que el conocimiento es esa re!ac:on el idealismo histórico de Hegel. Sin embargo, las
. universal de la Revolución. Respecto al romanticismo alemán resulta difícil que surge entre quien conoce Y quien es conoCldo lagunas de su filosofía en e! plano de la realiza-
Tanto la causa de estas variaciones respecto a precisar su lugar en e! contexto de las ideas políti- y concluye diciendo que las cosas nos son a noso- ción política son grandes. Si bien traza mu~has
la Revolución como la fascinación ejerciEia por ella cas (salvo Hblderlin), aunque a veces se creerá en tros tal cual se nos presentan a través de nuestros perspectivas (condena la colonización, elogl~ al
sobre e! pensamiento alemán, reside t¡tJ...vez en e! el deber de invocar a Fichte. sentidos. Así, la relación de conocimiento es ent~e federalismo, opone orgullosa respuesta al VIeJO
contexto ideológico en e! q\1e la Alemania de fina- El historicismo (al que están ligados Müller y sujeto-objeto y lo que se conoce no. es na~a mas dilema de los fines y los mediOS), todo su pensa-
les del siglo XVIII y principios del XIX se hallaba Savigny) posee, más que el romanticismo, un al- que la forma como e! objeto llega.a lm p :eslOnar o miento está sumergido en un formalismo indefini-
sumergida; contexto en e! que se mezclaban -a ve- cance político directo. Müller repudiando la filo- a hacerse sentir por el sujeto. Es 1mpos1ble el co- do; sus propuestas son siempre "formas puras de
ces hasta fundirse- la influencia de la "filosofía de ~bfía del XVIII exalta con insistencia el desarrollo nocimiento de la cosa en sí. Lo único que conoce- la razón».
las luces», del historicismo y del prerromanticismo. histórico que da origen al Estado (a través de la ré de cualquier cosa será lo que yo conozca _por
familia nos dirá él), organismo dotado de vida, medio de mis sentidos, pero no las conocere tal
A. Contexto ideológico unidad y continuidad. Sostiene que el Estado pri- cual son; conocemos en tanto y en cuanto se nos 2. Fichte (1762-1814)
ma sobre todo, pero sin justificar -todo lo contra- aparecen a nosotros las cosas. /'
Al igual que toda Europa, Alemania conoció su rio- el despotismo (1808/9). La única obra suya que reviste un caracter d1-
Kant no llega por la vía racional al conocimien-
época de "filosofía de las luces»;/ la Aujkldrung, En 1814, Savigny se opone a juristas alemanes rectamente político es su Proyecto de paz perp~tua to de la cosa en sí, pero Fichte (al igual que los
originada con las ideas de Leibniz fue vulgarizada que reclaman un sistema de derecho codificado ins- (1795), Para comprender cabalmente el pensamIen-
otros continuadores de Kant: Schelling Y Hegel)
sobre todo por su discípulo: Wolff. pirado en el Código francés. Pronuncia su Teoría to político contenido en la filosofía kantiana, es
parte de la cosa en sí. Parte de! presupuesto de
En muchos aspectos este movimiento ofrece del Derecho (Producto histórico y comunitario del necesario la lectura o análisis de aquellas otras
que conoce una cosa en sí: el yo. El centro de su
iguales características que la "filosofía de las luces» alma del pueblo: Volksgeíst). obras suyas originadas a partir de una reflexión
'1

BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
100
filosofía es el yo (individualismo cientifico), el ab- Estado como una organización que tiene como prin-
soluto es el yo; alrededor de ese yo él va a edific'ar cipal función la defensa de los principios jurídicos.
todo su pensamiento filosófico como tambiét ~u
ideología política. Es la única realidad que ex(~te, 2) A partir del 1800 encontramos una segunda
y ese yo, al ponerse a sí mismo dentro de la reali- etapa de su pensamiento político. No cree que el
dad, va a traer como consecuencia la delimitación Estado solamente deba llevar a cabo una tarea de
de lo que no es yo, y dentro de ese no yo, va a tipo jurídico. Sostiene que el Estado debe tener,
encontrar un no yo libre y un no yo no libre. El yo también, un rol de carácter económico. De ahí que
se conocerá a sí mismo en la realidad a través del sea considerado uno de los precursores de! socia-
no yo, o sea, de lo que no es él. lismo del Estado.
El no yo puede ser libre o no libre; el yo libre En esta etapa encontramos su obra El Estado
se conocerá sólo por el no yo libre. Cuando el yo comercial cerrado (1800) y en este libro señala que
se relaciona con los no yo libres, o sea, con el pró- el Estado no sólo debe tener una función de índo-
jimo, yo cuento con él y éste cuenta conmigo, dán- le jurídica sino conjunta con la económica.
dose una doble relación peculiarísima, viéndome En el desarrollo de la obra, Fichte concibe al
yo reflejado en ese no yo: no sólo lo veo a él sino Estado desde tres puntos de vista o concepciones
que veo que él me ve a mí. Es decir que en el otro distintas:
hombre me encuentro siempre reflejado en él. Esto a) Estado racional: Aquel Estado que se había
no sucede con las cosas, yo cuento con ellas pero descripto generalmente con los autores que desa-
ellas no cuentan conmigo. rrollaron la teoría del pacto social, es decir Hobbes,
Locke y Rousseau (ya sea un pacto por el que por
Pensamiento político razones de utilidad formaban la sociedad y consti-
tuían el Estado; o un pacto por el que se unen y
En su análisis seguimos la sistematiz'ación pro- constituyen la sociedad y otro por e! que se some-
puesta por Walter Theimer. " ten a una autoridad -pacto sujectionis-).
Así, en Fichte encontramos diversas etapas: Esta concepción le parecía muy insuficiente
1) Es un hombre del siglo XVIII. Su vida cultu- porque estaba impregnada de una gran coacción y
ral se desarrolla a fines del XVIII Y principios del carente de un contenido moral.
XIX; es un contemporáneo de la Revolución Fran- b) Estado necesario: Esta concepción supera los
cesa. por lo que es comprensible que en una pri- inconvenientes de la anterior y se opone al Estado
mera etapa haya sido su apasionado defensor. racional; el Estado necesario no va a estar tan im-
Cuando a principios de la década del '90, la Revo- buido de ese rol coactivo, y a semejanza del Esta-
lución Francesa estaba comenzando -en alguna do gendarme sólo intervendrá en caso de conflic-
medida- a caer en descrédito en los círculos inte- to. Este Estado no intervendrá en los negocios de
lectuales de Europa, a raíz de sus abuso~, en 1793 la sociedad, posibilitando que el equilibrio social
(año del terror) Fichte publica su obra Contribu- se logre por e! juego de las fuerzas contrapuestas
de los hombres entre sí. El Estado sólo interven-
ción a la rectificación de los juicios sobre la Revolu-
ción Francesa, sosteniendo que todo pueblo tiene drá cuando sea necesario (de ahí su nombre). (Es
,derecho a hacer una revolución, y que el pueblo un típico ejemplo del Estado liberal a ultranza.)
francés también lo tenía. A través de esa revolu- c) Estado verdadero: La segunda concepción tam-
ción se procura la defensa del yo y el reconoci- poco satisface porque sigue careciendo de conte-
miento de los derechos inalienables del.hombre, nido moral, entonces él nos habla de un Estado
de los derechos naturales, etcétera. Es';sí como verdadero, que no será puramente coactivo como
llega -inclusive- a justificar lo's posibles excesos que el racional ni tampoco indiferente a los problemas
pueden en la práctica darse. sociales como el necesario.
Esta posición se ve confirmada y ratificada en " El Estado verdadero tendrá un alcance mayor y
otra obra que integra esta su primera etapa, ~uy superior, tendrá un contenido profundamen-
Fundamentación del derecho natural. En esta obra te moral. En la contemplación de esta idea, Fichte
sostiene que el límite de la libertad del hombre parece alejarse de su última meta, o sea, que en
está dado por los mismos derechos que deben te- definitiva el Estado debe procurar eliminarse a sí
ner los demás hombres. Nuestra libertad se limita mismo. Piensa que e! Estado debe procurar la igual-
frente al derecho a la libertad de nuestros seme- dad social entre los hombres, limar sus asperezas,
jantes. y cuando vaya logrando esto, se hará cada vez más
La característica de esta primera etapa fichteana innecesario hasta desaparecer.
es la de ser un defensor de la Revolución France- El Estado es un medio para él, no una meta
sa, y estar adscripto a una filosofía que cree en los como en Hegel, y sostiene que el Estado debe tor-
derechos naturales del hombre, concibiendo al narse salvífica, o sea, salvar a los hombres a tra-
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
101
tenían importancia, Y aún hoy pero en forma más
vés de la contemplación de la verdad y los valores
reducida, a los fines de la defensa de! territorio
éticos, desapareciendo cuando fuese innecesario
nacional.
y no tuviese un rol que cumplir. Con los adelantos de la técnica bélica han per-
Sabemos que para Fichte el yo es absoluto, y
dido eficacia como medio de defensa.
uno de los derechos esenciales e inalienables que
Desarrollaremos a continuación la tercera y úl-
tiene el yo, dentro de esta segunda etapa, es el
tima etapa en el pensamiento político de Fichte.
derecho al trabajo (o del). O sea, que en esta se-
gunda etapa, además de los derechos naturales que
3) Hemos visto cómo Fichte en una primera
el yo tenía en la primera etapa, agregará el derecho
época fue un demócrata apasionado; luego un so-
a trabajar, que jerarquiza y fecunda al hombre.
cialista. En este último período suyo -políticamen-
Esto sólo va a poder ser garantizado por el Es-
te hablando- lo encontraremos como un naciona-
tado, pasando a desempeñar un rol económico; a
través de una organización de la economía en la lista.
Hasta ese momento había sido cosmopolita y
que pueda estar en condiciones de suministrar a
sostenía que e! prototipo de! europeo era aquél
todos y cada uno de sus súbditos la posibilidad
que era ciudadano de la Nación que marchaba a la
real y cierta de trabajo. cabeza de la cultura (Francia). Pero -paradójicamen-
Aquí se plantea el problema si es justa o no la
te- Napoleón invade Alemania, siendo Fichte una
propiedad privada. Sostiene que en un principio
de las voces que se levanta a luchar contra esa
sí lo es, pero que deja de serlo en tanto y en cuan-
dominación extranjera. Procura alcanzar dos me-
to no todos la tienen. Opina que la sociedad debe
tas u objetivos: a) La primera de carácter inmedia-
organizar de tal modo que las fuenfeS'de produc-
to: sacudir la dominación extranjera de Napoleón,
ción estén en manos de corporaciones, o sea, gre-
b) La otra mediata: lograr la unificación de Alema-
mios. Estos serían los dueños de los medios de
nia, que hasta ese momento no se había podido
producción, pero al plantearse si la propiedad debe
quedar en manos de aquéllos, argumenta que para obtener.
Puede comprenderse e! motivo por el que Fichte
evitar que se conviertan en capitalistas deben de-
es tenido como un patriota para el pueblo alemán;
pender -las corporaciones o guildas- directamente
es quien procura despertar la nacionalidad
del Estado.
Desde el punto de vista económico encontra- germana.
En el invierno comprendido entre los años
mos en Fichte, en alguna medida el principio de la
1807/8, escribe catorce discursos conocidos yl o
autarquía económica, el que consiste en que los
llamados Discursos a la Nación Alemana. Con esta
estados se vuelvan autosuficientes, se
obra abandona su cosmopolitismo y se convierte
autoabastezcan. Fichte sostiene que el comercio
en nacionalista; para justificar su cambio de acti-
internacional es una fuente de rivalidades, discor-
tud, expresa: "... Un ciudadano pertenece a la co-
dia y guerra entre los pueblos (todo lo contrario a
munidad universal después de ser ciudadano de
lo que en ese momento sostenían los enrolados
en la escuela liberal). su país ...",
Alemania estaba invadida y la censura de los
En esta segunda etapa de su pensamiento polí-
invasores era estricta: no se permitía ni la oposi-
tico desarrollada en El Estado comercial cerrado
ción ni la rebelión. Fichte lo sabía y expresaba: ".. .
defi~nde con pasión la doctrina de las fronteras
No dejo de hacer por ello lo que creo es mi deber.. .".
naturales, doctrina muy en boga a fines del XVIII Y
No se detuvo y es así como pronuncia esoS discur-
que había sido puesta en e! tapete por la Revolu-
sos en el salón de la Academia de Berlín, sin temer
ción Francesa. Nos expresa que e! Estado debe te-
ner por límites o extensión lo que sus fronteras en la posibilidad de espías en el auditorio.
Según Chevallier, los amigos de Fichte se inquie-
naturales hayan determinado, y tener dentro de
taban sin motivo, ya que las autoridades de ocu-
ellas una economía de tal tipo que sea posible su
pación no concedieron atención a las arengas debi-
autoabastecimiento. do a que e! Monitor de! Imperio Francés señalaba
Como nosotros ya sabemos (ver Unidad 10),
-negligentemente- a aquéllas como "... lecciones
este principio de las fronteras naturales es falso ya
públicas dadas en Berlín sobre el mejoram!ento
que e! accidente geográfico no determina el límite
de la educación por un célebre profesor aleman ... ".
del Estado, sino que e! Estado aprovechando ese
Lo mejor de! caso es que el título era exacto, el
accidente geográfico políticamente determinará
tema fundamental de los discursos era la educa-
cuáles son sus fronteras. Esta doctrina tiene dos
ción. El Mundo Nuevo anunciado por Fichte al
motivos principales como causa de su formación:
comienzo de su discurso, mundo nuevo de donde
1º) Se la utilizó en la práctica con fines de conquis-
vendría la salvación para la nación alemana Y q~e
ta o expansión, para anexar territorios pertenecien- '
debía nacer por la transformación absoluta del SlS-
tes a otros estados. 2º) Los accidentes geográficos

102 BONEITO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO
tema de educación hasta entonces en vigor.
Fichte sostiene que un país no puede encqntrar
su verdadero destino ni su gr~ndeza, si?? ~~ la
medida en que tenga su propia educaClon(~~Esta
educación será radicalmente diferente de la ante-
rior ya que desarrollará al hombre en su integri-
dad, lo formará no sólo espiritualmente sino tam-
bién corporalmente, desarrollará su destreza, sus
actividades manuales y hará brotar en la persona
humana los principios éticos más firmes e impor-
tantes. Todo ello con el fin de formar un hombre
superior al que formaba la educación anterior.
Califica la educación anterior como enci-
clopedista, que sólo apela a la acumulación de
datos y de conocimiento y a la memoria pero que
no tiene por objeto el desarrollo integral del hom-
bre (espíritu-físico) en un perfecto equilibrio, de
tal forma que cuando varias generaciones se ha-
yan formado con esta nueva educación, poco a
poco se tornará innecesario el Estado y también el
derecho como órdenes coactivos, que los hombres
sabrán comportarse conforme a los principios mo-
rales, éticos y religiosos. Con el perfeccionamien-
to de los hombres no hará falta la coa.cción y des-
aparecerá el Estado. " mientras dure tiene que impedirse que la nación
La educación que proclama Fichte no será eli-
tista o para unos pocos sino para todo el pueblo,
pero tampoco será popular sino nacional (desarro-
llará en todos la creatividad del espíritu, las apti-
tudes corporales y la destreza en los trabajos ma-
nuales).
¿Cómo podrá impartirse esta nueva educación
que haga brotar un nuevo tipo de hombre y el
Mundo Nuevo? Se requieren ciertas condiciones:
la más necesaria es que los niños formet1 una comu-
nidad autónoma sin contacto con la sociedad de
los adultos corrompida por el egoísmo. Sus maes-
tros viven con ellos pero sus padres son cuidado-
samente separados. Se educa juntos a ambos sexos.
Esto sólo podrá ser llevado a cabo por el Esta-
do, ya que él posee la coacción para lograrlo, de-
bido a que los padres (que han sido educados en
el viejo sistema) se opondrían a que .sds hijos les
sean separados de sus hog~ues. Demandaría gran-
des gastos pero es una inversión ventajosa ya que
surgirán generaciones formadas en el amor a la
colectividad, al trabajo, a la disciplina moral y así
centuplicará sus gastos primeros (con el correr del
tiempo las nuevas generaciones así educadas ya
no se negarán a que sus hijos sean sacados del
hogar, y en forma voluntaria lo harán). Encontra-
mos en esta teoría fichteana de matiz educativo neta
influencia de Platón, Rousseau y Pestalozzi.
Ya en el cuarto discurso surge el carácter na-
cionalista de su teoría, ya que afirma que el único
pueblo que puede asimilar e impartir esta nueva
educación es el alemán, considerado en sí y por
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sí; es apto para recibirla con exclusión de todas
las otras naciones europeas, y ello en virtud de un
misterioso carácter fundamental, que reside en el
hecho de tener su lengua originaria pura, ya que
el alemán permaneció en su primitiva residencia
de las tribus germánicas, no mezclándose como en
Francia, Italia y España lo hicieron las otras tribus
germánicas adoptando nuevas lenguas de origen
latino. " ... La lengua germánica es la vida, las otras
la muerte .. .". Así podrá el pueblo alemán compren-
der mejor a los otros pueblos que lo que ellos mis-
mos se comprenden (comienza a forjarse la noción
de la superioridad alemana). Es por ello que siem-
pre el alemán los dominará; dominará siempre al
extranjero y los comprenderá mejor que lo que éstos
se comprenden a sí mismos.
Fichte sostiene que el ejemplo más acabado del
alemán lo encontramos en Lutero, alemán por ex-
celencia. Otro rasgo distintivo del pueblo alemán
radica en ser el único que ha mantenido en la tie-
rra una vida seria y religiosa.
De esta forma continúa hasta el octavo discurso
en el que sostiene que sólo el alemán puede sentir
verdaderamente el patriotismo, y es por ello que
sea abatida. Esto lo dirige Fichte a todos los alema-
nes y no sólo a los presentes que lo estaban escu-
chando.
El discurso número 14, denominado Conclusión
es aquel en el que Fichte pide a todos los alema-
nes: pensadores, sabios, letrados, jóvenes, ancia-
nos, etcétera, que el espíritu alemán se levante y
quede en pie frente al extranjero. Sin dejar de lado
su originario universalismo y/o cosmopolitismo
dirá que sólo Alemania, en adelante y no ya cual-
quier otro Estado, menos aún Francia, está califi-
cada para realizar la humanidad. Si Alemania des-
aparece la humanidad está perdida.
Sus palabras no fueron bien escuchadas debi-
do a que el pueblo alemán estaba muy oprimido,
pero sí fueron mejor leídas cuando se publicaron
luego de ardua lucha con la censura.
Predicó la emancipación que no logrará ver ya
que fallece en 1814, en momentos en que Blücher
entraba victorioso en Francia. Sin embargo, en 1871
cuando Alemania logró su unidad, Fichte encon-
¡:haría en ella su puesto de honor.
3. Hegel (1770-1821)
a. Introducción
Según Sabine, una comprensión y una valoración
crítica de su filosofía gira en torno a dos puntos:
Primero: Exige una decisión acerca de la pre-
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
. , de que la dialéctica es un nuevo método
remIDn . '
que revela dependencias Y relaClo~es e~ la soCle-
dad y la historia imposibles de dlscermr de otra
manera.
Segundo: La filosofía política de Hegel fue la
declaración clásica del nacionalismo en una fo~~a
que rechaza el individualismo Y el cosmopobt~s­
mo implícito en los derechos del hombre segun
los postulados del liberalismo.
b. La dialéctica y la necesidad histórica
Como el fin de la dialéctica era aportar un apa-
rato lógico capaz de revelar la «necesidad» de la
historia el significado de la dialéctica depende d~l
complejo sentido que Hegel atribuía a la neces~­
dad histórica. La creencia de Hegel en la neceSl-
dad de la historia unía dos elementos importante.s
de su filosofía. En primer lugar creía que las reah-
dades y causas efectivas de la histo~ia'~Aso~ fuerzas
impersonales Y generales, no personas, m acont~­
cimientos individuales. Estos son, en su mayona
materializaciones parciales e imperfectas de las
fuerzas sociales.
En segundo lugar, su ética suponía que el ~alor
de una persona depende de la labo~ que reahza y
del papel que desempeña en la sOCledad. ,.
Hegel expresaba estas ideas, fundada~ en. ulu-
, .
mo termmo, en la afirmación de que la h1stona. de
la civilización es el desenvolvimiento o la rea~~a-
Clan progresiva y la materialización del Espmtu
Absoluto en el tiempo. . ,
Hegel no consideraba a la historia como mtr.m-
secamente inescrutable o irracional. En ella reslde
no lo irracional, sino una forma más elevada de
razón que la del conocimiento analítico: "Todo lo
real es racional y todo lo racional es real".
Para penetrar en su confusión aparente y para
comprender el proceso, no como compuesto ?~r
partes separadas, sino como un desarrollo organt-
ca, se necesita de un aparato lógico distinto y la
dialéctica debía aportarlo. . dialéctica, su característica más obvia es la e:-tre-
La dialéctica sirve para demostrar que la htsto-
ría tiene un desarrollo continuo y ordenado, que
sigue siempre una tendenci~ o dirección. Ca~a pe-
ríodo histórico tiene un caracter que determma la
manera de ser de sus distintos aspectos, como la
religión, la filosofía, el arte o el der:cho. Todos ellos
se condicionan entre sí, interinfluyendose de tal.m~­
nera que un cambio profundo en uno de ~l!os Slgnt-
fica fatalmente también una transformaClon en los
restantes. Esta concepción de la sociedad como «cons-
telación de factores mutuamente determinad~s» ya
la había desarrollado Montesquieu, d~, qUl:n, l~
tomó Hegel, pero agregándole la suceSlOn hlStO;l-
ca de las distintas épocas entre sí, donde un pena-
do condiciona al siguiente (Sabine, 1970).
103
La historia tiene su propia sabiduría y sus pro-
pias soluciones que el hombre n~ 'puede conocer,
ya que es el desarrollo de un espmtu enormemen-
, .
te supenor . que se va d esp1e gando por Sl , sm que
lo guíen los individuos. Sólo los ?ran~:s conduc-
tores pueden entrever cuál es la d1recClon o .el sen-
tido de la historia para adherirse a él, pero sm con-
ducirlo ni modificarlo. ,
Para poder conocer la historia, crea el metod.o
dialéctico que consiste en afirmar que toda tes1S
(afirmación o negación) lleva i~~lícita su c~ntra­
. ant'ltesis ' que será la negaClon de la af1rma-
no, ,
. , Esta oposición se va a resolver en una smte-
Clan. 1 "
sis que va a comprender a la tesis y a a ant1teslS a
la ~ez, pero que va a ser más r~ca que ambas. Esta
es la triada hegeliana. La síntes1s, a su ~ez, va : ser
la tesis de otra antítesis que engendrara otra smte-
sis, y así sucesivamente. .
Hegel adoptó una idea tan antlgua como las
primeras especulaciones griegas ac~r~ ~e la natu-
raleza es decir que los procesos h1stoncos se de-
sarrollan a través de los contrarios. .
Para este autor, la oposición de los contranos
es una propiedad universal de la naturaleza: ~s de-
cir que las fuerzas contrarias aportan la dmam1ca
de la historia, pero el equilibrio no puede ser pe~­
manepte, simplemente da una continuidad ~ .~l­
rección al cambio. La destrucción de una pos1Clon
en una situación de controversia nunca es com-
pleta. Ambas partes tienen razón parcialmente Y
están parcialmente en el error y cuando la verdad
y el error han sido superados, surge una tercera
posición que une la verdad conteni~a en ambas.
Era para Hegel, un método apbcable a todos
los temas que se relacionan con los concept~s del
cambio y el desarrollo progresivo. Er.a un ~etodo
aplicable por excelencia, a los estud10S sOClales.
c. Algunas críticas a la dialéctica
Algunos autores sostienen, como S~bine, que
cuando se examina la aplicación hegehana de la
ma vaguedad y ambigüedad del uso ~e sus terml-
nos y la extrema generalidad que atnbuye a p~la­
bras difíciles de definir, por ejemplo: «pensamlen-
to», «contradicción», «necesidad», etcétera.. , .
Por otra parte, según este autor, la d1alectl~a
era más fácil de entender como ética que como.l~­
gica, era una sutil y efectiva forma de apelaClon
moral. . d como
Su efecto fue representar a la soc1eda ,
. , d e fuerzas opu estas , que actuan
una constelaClon
. , .mev1ta
. bl e ma's que como un.
hacia una concluSlOn
e deban conCl-
cuerpo de relaciones humanas qu d 1 d'
estos e a la-
liarse y armonizarse. En los presupu h
. ., 'sma se ace
léctica, además, la comumcaClon IDl
 104 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)

TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 105

particularmente difícil, porque ninguna proposición e. Filosofía de la historia
es nunca absolutamente verdadera ni falsa, ya ¡que na a la totalidad del proceso. Es en el Estado na- desempeñar, deberes que cumplir, y la posición
l~ ~retensión esp~cífica de la dialéctica es reunirtela- La historia es el desarrollo del Espíritu Absolu- cional y sólo en la historia moderna de Europa correspondiente a su actividad.
tlvlsmo y absolutIsmo. Cada etapa lleva en sí, tem- to en el tiempo Con el fin de irse autoconociendo occidental donde este proceso alcanzó su expre- Para ser correctamente entendido, el individuo
poralmente, todo el peso y la fuerza de lo absolu- Cada uno de los momentos de ese desarrollo e~ sión consciente y racional. debe ser considerado como un miembro de la so-
to, aunque en definitiva sea transitoria. Es verdade- un momento del mismo Espíritu que se va determi- ciedad. Pero en el mundo moderno debe ser con-
ra mientras dure, aunque su derrota definitiva en nando; la tarea de la filosofía de la historia es reco- f Un Estado alemán siderado también como un miembro del Estado.
el progreso del Espíritu Absoluto, esté asegurado. nocer ~~e todo el proceso histórico está regido por Porque el Estado Nacional, junto con el cristianis-
La dialéctica de Hegel, era en realidad, una cu- e~ Es~mtu ~bsoluto. La raZÓn rige el mundo y la Según Sabine, Hegel encontró la causa de la mo protestante, es la única realización de la civili-
riosa amalgama de visión histórica y realismo, de hIstOrIa umversal ha transcurrido racionalmente, zación moderna, que ha aprendido a combinar la
debilidad del imperio alemán en el particularismo
apelación moral, idealización romántica y misticis- La historia es el desarrollo del Espíritu Absolu- mayor autoridad con el mayor grado y forma de
y el provincialismo que consideraba como defec-
mo religioso (Sabine, 1970). to, en este desarrollo el Espíritu se va determinando libertad para sus ciudadanos.
tos nacionales. Culturalmente los alemanes cons-
y va destruyendo cada una de sus determinacio- La libertad, según Hegel, debe ser entendida
tituían una nación, pero no habían aprendido la
nes. Cada momento finito de la marcha del Espíritu como un fenómeno social. Consiste más bien, en
lección de subordinar la parte al todo que era esen-
d. Método histórico Absoluto es parcialmente verdadero y parcialmen- e! ajuste de la inclinación y la capacidad indivi-
cial para constituir un Estado nacional.
te falso., ~a verdad es el todo del proceso, el Espíri- Hegel definía al Estado como un grupo que pro-
dual a la realización de una labor socialmente sig-
t~ reahzan~ose, autoconociéndose y haciéndose tege colectivamente la propiedad, sus únicas fuer-
nificativa. Ninguna aspiración a la libertad o a la
La filosofía política y social de Hegel se centró felicidad puede defenderse moralmente, salvo si
hbre a traves de sus determinaciones parciales.
en el estudio de la historia y la relación de la his- zas esenciales son una institución civil y militar
. C~/da pue~lo tiene su espíritu determinado, rea- apta para ese fin.
e! deseo coincide con alguna fase del bien general
toria con los demás estudios sociales. y es apoyado por la voluntad general. Los dere-
l:zaclon parCIal del Espíritu Absoluto; éste se mani-
El método histórico tal como lo concibió Hegel fIesta y se desarrolla en todas las actividades que Un Estado es el poder de facto, la expresión de chos y libertades individuales son aquellos que
era un modo de derivar de la evolución histórica el pueblo c~~ple. Cada pueblo tiene que penetrar la unidad nacional y una aspiración nacional para corresponden a los deberes impuestos por el pa-
normas de valoración, científicas o étiqlS, median- e~ ese espmtu para conocerse y realizarse, cum- el autogobierno, pero fundamentalmente el poder pel del individuo en la sociedad. En el Estado
te las cuales pudiera establecerse la importancia phdo su destino llega la decadencia y la muerte. para hacer que la voluntad nacional sea efectiva moderno todos los hombres son libres y en su ser-
de determinadas etapas en la evoluci6n. El méto- Este pueblo se torna en cimiento de otro, Un pue- en el país y en el extranjero. vicio al Estado, pueden encontrar idealmente la
do histórico significaba, para Hegel, una filosofía blo no puede protagonizar más de una vez el proce- La existencia de un Estado no implicaba para forma más elevada de autorrealización.
d~ la .~istoria o el descubrimiento de una ley o so de la historia, a su muerte le sucede otro nuevo. este autor, igualdad de derechos civiles, ni unifor-
dlrecclon general del desarrollo cultural. Dentro de un pueblo son los individuos los que midad de la ley en todo el territorio nacional. Po- h. El Estado y la sociedad civil
El propósito de Hegel consistía en el grandioso ~ac.e~ desarrollar y madurar su espíritu. Pero el dían existir clases privilegiadas y amplias diferen-
proyecto de demostrar las etapas necesarias me- mdlvlduo sólo existe como parte de ese pueblo y cias de costumbres, culturales, lenguaje y religión. La teoría del Estado de Hegel dependía de la
diante las cuáles la raZÓn humana se aproxima al no puede trascenderlo. El valor de los individuos Hegel consideraba el surgimiento de una mo- naturaleza de la relación peculiar, como él supo-
absoluto. y por un proceso inverso se proponía descansa en que sean conforme al espíritu de su narquía constitucional nacional como la única con- nía, entre e! Estado y la sociedad civil. La relación
d~~ostrar el orden de desarrollo por el que el Es- pueblo y sean sus representantes. Son los medios dición necesaria para la existencia de un Estado es a la vez de contraste y dependencia mutua, El
~1f1t~ Absoluto se despliega en las ide<l¡s y las ins- que utiliza el Espíritu para su propia realización, alemán. Creyendo así, en el papel de la monar- Estado, para Hegel, no era una institución utilitaria,
tItUCIones de la civilización. Los. grandes individuos históricos son los que han quía, en 1802 Hegel ponía sus esperanzas de unifi- dedicada a la tarea ordinaria de süministrar los
El fundamento de esta aventura especulativa era sabIdo captar el espíritu de su pueblo y lo hacen cación y modernización de Alemania, en la apari- servicios públicos, administrar justicia, realizar
s~yo, se ponen a su servicio, por eso el pueblo los ción de un gran líder militar, aunque consideraba deberes de policía y ajustar los intereses industria-
la creencia de Hegel de que en la dialéctica había
, descubierto una ley de síntesis inherente a la na- SIgue. Una v~z que alcanzaron su fin, desapare- esencial que ese líder aceptara voluntariamente las les y económicos. Todas estas funciones pertene-
cen, han serVIdo a su causa, que es una fase de la limitaciones constitucionales y se identificara con cen a la sociedad civil. El Estado puede dirigirlos y
turaleza del espíritu y a la naturaleza de las cosas.
marcha progresiva del Espíritu Absoluto. la unidad nacional alemana como causa moral. regularlos de acuerdo con las necesidades, pero él
Para Hegel, el curso de desarrollo es sintético y
La historia universal es para Hegel el desarro- mismo no la realiza.
para captarlo se requiere un instrumento de sínte-
ll~ del Espíritu para llegar a ser para sí lo que en sí La sociedad civil depende del Estado para la su-
sis y una facultad superior de análisis!~~¿Onsidera­ g. Libertad y autoridad
mIsmo es. En este sentido sigue la misma marcha pervisión inteligente y el sentido moral. El Estado,
ba su pFOpia lógica Como úna lógica de la razón que el sol, de ~aciente a poniente. Nace en el este y sin embargo, depende de la sociedad civil en cuanto
mientras atribuía las deficiencias de los estudio~ llega a ~u plen:tud en occidente. La historia llega a La crítica de Hege! al individualismo, de acuerdo a los medios para realizar los fines morales que en-
sociales del siglo XVIII al hecho de que sólo em- ~u plemtud alh donde la racionalidad nace b a Sabine, se dirigía a dos concepciones diferentes. carna. Pero, aunque dependen mutuamente entre
la .
pleaban una lógica del conocimiento analítico. El \' tIerra, El hecho acontece con la aparición del
so re
En primer lugar, identificado el individualismo sí, ambos corresponden a dos momentos dialécticos
conocimiento mediante el análisis divide los to- Estad~ en la tercera fase: "La historia va de Oriente con el provincialismo y e! particularismo que ha- distintos. El Estado no es medio sino fin.
dos orgánicos, como la sociedad, en partes y por a Occzdente, Europa es su término y Asia su comien- bían impedido a Alemania realizarse como Estado La superioridad moral atribuida al Estado no
eso es incapaz de considerarlo como creadora y zo; Eur0p'a e: el presente, el lúcido presente, la nacional moderno. implicaba desprecio por la sociedad civil, ni sus
en continuo crecimiento. autoconczencza del Espíritu, como autoconciencia En segundo lugar, Hegel identificaba el indivi- instituciones, sino en cierto sentido todo lo con-
Sólo la fac.ultád de síntesis propia de la razón, que _e: este ?~esente, no cambiaría más, se prolon- dualismo con el jacobinismo, la violencia y el fa- trario. La relación entre e! Estado y la sociedad
gara tndefintda.mente, la historia es el pasado que natismo, e! terrorismo y e! ateísmo de la Revolu- civil, tal como lo entendía Hegel, era mutua aun-
puede ver baJO la superficie del detalle histórico
lo ha hecho poszble y explica este presente». De ahí ción Francesa. que fuera una relación de superioridad e inferiori-
percibir las fuerzas reales subyacentes que contro~
que la historia de la civilización sea una sucesión La falacia común en ambos tipos de individua- dad, y aunque la autoridad del Estado fuera abso-
lan
/ el proceso y comprenden la necesidad de q ue de culturas nacionales en la que cada nación o lismo residía, para él, en el desapego de! ser hu- luta. Pero a pesar de que el poder regulador del
este sea como es.
pueblo aportó su contribución peculiar y oportu- mano de su posición y dependencia dentro de una Estado sea absoluto, esto no significaba la aboli-
sociedad organizada en la que tiene un papel que ción de las instituciones ni de los derechos de los
 106 BONETTO DE SCANDOGLIERO -JUÁREZ CnfrENO
cuales depende la realización de las funciones eco-
nómicas. la explicación hegeliana de la sociedad
civ~l .f~e, en realidad, ~n cuidadoso y elabotido
anallsls de los gremIOS y corporacionest~~los
estamentos y clases, las asociaciones y comunida-
des locales que integraban la estructura de la so-
ciedad alemana con la que estaba familiarizado.
Desde el punto de vista de Hegel, el Estado no es-
taba compuesto por ciudadanos individuales. El in-
dividuo debe pasar por la «mediación» de una larga
serie de corporaciones y asociaciones, antes de lle-
gar a la dignidad final del ciudadano en el Estado.
Esta idea de la sociedad civil, hay que advertir-
l~, tenía div~rsas implicancias. Por una parte po-
dla ser consIderada como reaccionaria, reflejaba
el punto de vista de una sociedad todavía segura-
mente estratificada, que conservaba un respeto por
el rango y la jerarquía y que no había sentido los
efectos niveladores de la industrialización. La con-
cepción hegeliana de la sociedad civil no era sin
embargo, simplemente reaccionaria. No comp~rtía
la ilusión de los economistas liberales, en el senti-
do de que el laissez faire era parte de un orden
inmutable de la naturaleza. El punto .de vista de
Hegel se adaptaría, más bien, a una fe>rma de na-
cionalismo en e! que se atribuía al Estado la fun-
ción de fomentar el comercio y la industri~, como
CH)
parte de su misión general de extensión de! pode-
río nacionaL
En general, la concepción hegeliana de la so-
ciedad civil, según sostiene Sabine, expresaba un
principio sólido, que cuando el individuo es con-
siderado simplemente como un ciudadano el Es-
tado tiende a abarcar todas las formas de ~socia­
ción humana.
i. Influencia de Hegel en las ideas políticas
posteriores
a) La de haber suministrado a Marx el método
dialéctico, que éste tornará en dialéctico
materialista (a diferencia del método
hegeliano que es dialéctica idealista).
b)Otra influencia es la de haber absolutizado
concepciones como Nación y Estado, influ-
yendo en el fascismo y nazismo (sobre todo
en el primero).
c) El fascismo también tomará de Hegel su idea
d~ d~r repr~sentación a los órganos u orga-
Tl1ZaCIO~~s mtermedias de la comunidad y
en relaClon con sus intereses o aportes eco-
nómicos.
¡ cación.
¡
l. DEMOCRACIA LIBERAL SEGUN EL
PENSAMIENTO DE HANS KELSEN
(1881 -1974) C*)
A. Introducción
Este trabajo es una síntesis (1) y explicación de
las obras de Hans Kelsen, Esencia y valor de la
democracia y Forma de Estado y filosofía (2).
Kelsen nace en Praga (Imperio Á{lstro-Húnga-
ro) e! 11 de octubre de 1881. Cursa estudios en las
universidades de Viena, Berlín y Heilde!berg y es
profesor universitario a partir de 1911.
En 1920 realizó e! proyecto de Constitución para
Austria e integró e! Tribunal de Justicia Constitu-
cional entre 1920 a 1930.
Escribe Esencia y valor de la democracia en 1920
y es revisada en 1929, y Forma de Estado y filoso-
fía en 1933.
Kelsen en su libro Esencia y valor de la demo-
cracia va a hacer una comparación sistemática en-
tre los postulados ideológicos que sustentan el sis-
tema de dominación político al que conocemos
como democrático liberal o «Estado de derecho» y
lo que sucede en la realidad, ysu obra Forma de
Estado y filosofía se va a convertir en un necesario
complemento y hasta er una conclusión de Esen-
cia y valor de la democracia.
Se hace un amílisis de la democracia en el sen-
tido político independientemente del trasfondo
económico, por lo que entendemos a la demoéra-
cia liberal como democracia política.
(*) Realizado por Alejandro Casani, con la supervisión
de los autores.
(1) Entiendo por síntesis una exposición breve y or-
denada de las ideas del autor, respetando su estilo y voca-
bulario con aportes de explicaciones y juicios personales.
(2) Se toma como material la segunda edición de esen-
cia y valor de la democracia y Forma de Estado y filosofía,
Editorial Labor S.A. (Punto Omega Guadarrama), Barcelo-
na, 1977, entre ps. 11 y 159, que están en la misma publi-
DEMOCRACIA
LIBERAL CLÁSICA
B. La idea de libertad
El primer postulado que aborda Ke!sen es la
idea de la libertad, la cual es e! cimiento necesario
de la democracia; sigue de cerca las conclusiones
a las que llegó Rousseau (3), y en este sentido la
ideología debe superar el siguiente problema:
«¿,Cómo podría encontrarse una forma de sociedad
que defienda y proteja a cada uno de sus miembros
yen la cual cada uno, aun uniéndosé~ a los demás,
sólo se obedezca a sí mismo y mantenga, por consi-
guiente, su libertad anterior?".
En la realidad social existe una sociedad y un
Estado que implican un orden obligatorio de con-
vivencia social, que es contradictorio de! supuesto
de la igualdad ideal del que se infiere de que na-
die debe dominar a nadie y de allí surgen las si-
guientes cuestiones que la ideología debe justifi-
car: si todos tenemos una igualdad ideal, ¿por qué
debemos soportar una voluntad que nos domine?
y aquél que domina, ¿de dónde saca el derecho
para mandarnos?
Entonces hay que compatibilizar la libertad con
los principios sociales, es decir con una voluntad
ajena impuesta por el orden social que ella niega.
Esto implica un cambio en la idea de libertad,
que va a sufrir una serie de transformaciones:
El primer concepto de libertad estaría dado por
una idea de libertad naturaJ en un sentido primiti-
vo, tal como describiríamos la libertad de los bár-
baros, por la cual se excluye toda autoridad y que
se caracteriza por una negación de las leyes y de
los vínculos sociales. No obstante ello, debemos
compatibilizar esta idea de libertad con el estado
de orden político coactivo; y esto se logra transfor-
mando o desnaturalizando esta libertad natural en
libertad sociaL La libertad de la anarquía se trans-
forma en libertad de la democracia. '
En definitiva, la transformación a la libertad
social va a consistir en e! principio de gobierno de
las mayorías descripto por Rousseau, e! hombre
(3) Para entender esta obra de Kelsen es necesario
conocer la tesis de Rousseau descripta en su obra El con-
trato social.
 108 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 109
es libre en tanto y en cuanto se obedezca a s(mis- una pluralidad heterogénea (4). El pueblo es una
D. El parlamentarismo (significado y posibles Se pueden intentar algunas reformas al sistema
mo por intermedio de la mayoría, en una pa~a,bra unidad como objeto de dominación en un sentido reformas) parlamentario con el objeto de incrementar sus ele-
hay una sumisión de la propia voluntad a lt vo- normativo, en el cual el Estado mediante el orde- mentos democráticos, tratando de dar al pueblo
luntad de la mayoría; el principio de las ma~rías namiento jurídico regula la conducta del pueblo.
El gobierno de la democracia se manifiesta a una mayor participación directiva en las funciones
deriva de la idea de libertad y no de la igualdad, El pueblo como sujeto de poder interesa en tan-
través del Parlamento, que es la única forma real legislativas; esto puede concretarse mediante las
porque es libre el mayor número, pues la mayoría to contribuya a instituir la ordenación política, es
en que se puede plasmar la idea de democracia en instituciones de referéndum, plebiscito e iniciativa
se acerca más a la unanimidad exigida en el con- decir que influya en el proceso de formación de popular, en las cuales el pueblo puede, en el caso
trato originario en el que se unen los hombres para los estados modernos, porque en la democracia
las normas, idea eje de la democracia. del referéndum ratificar o desaprobar decisiones
pasar del estado de naturaleza al Estado social, directa, al modo en que se da en los cantones sui-
Entonces tenemos que precisar quiénes real- zos, es imposible de practicar en los estados ac- de carácter normativo; con el plebiscito, aceptar una
(siempre siguiendo los supuestos teóricos dados mente influyen en la creación de las normas y de decisión política, y con la iniciativa popular un
en El contrato social de Rousseau). De algún modo tuales por el tamaño de las sociedades existentes;
aquí surgen algunos límites al concepto pueblo, no obstante aquí también se da una dicotomía en- grupo de ciudadanos propone leyes que deben ser
la idea de la democracia se conforma con estos pues sólo participa un pequeño sector: tratadas en el Parlamento.
tre la realidad y la ideología.
postulados porque hipotéticamente hace participar Tenemos límites naturales impuestos por la Kelsen propone una serie de medidas tendien-
Parlamentarismo significa: "Formación de la
al mayor número en el orden del Estado. edad, el sexo, la capacidad mental, por ejemplo tes a disminuir la irresponsabilidad de los parla-
voluntad decisiva del Estado mediante un órgano
No obstante la idea de libertad debe eliminar los menores no pueden votar. Otro límite está dado mentarios frente a los electores, tales como darles
colegiado elegido por el pueblo en virtud de un de-
el concepto de que un hombre mande a otro y esto porque, aunque siendo muchos los titulares del un mandato imperativo; restringir la inmunidad,
recho de sufragio general e igual, o sea democráti-
ocurre en función de que la libertad individual pier- derecho de voto, son sólo algunos los que real- que en definitiva son privilegios, surgidos en la
co, obrando a base del principio de la mayoría".
de importancia frente a la libertad de la colectivi- mente ejercen el derecho de sufragar, y además No obstante, esta formación de la voluntad es- época monárquica y que en la práctica se traducen
dad social, ya que la protesta contra el gobierno tenemos los que los \lsan sin criterios ni opinión tatal, no es directamente formada por el pueblo, y en una evasión de responsabilidades frente a la
(que no es otra que a uno mismo) se traslada a propia y que obedec~n a la influencia de otros. la idea de libertad se presenta dismirJ"uida: prime- justicia; perder el mandato al separa,rse del parti-
una persona anónima que es el Estado, a quien se En definitiva, hay pocos que por su propia ini- ro por el principio de la mayoría y segundo por la do; no obligar a los partidos a e;;viar un número
atribuye el poder y no a ninguna persona física en ciativa conforman el proceso de formación de la formación indirecta de la voluntad política, ya que de diputados previamente designados, sino per-
particular. De aquí se puede deducir que el indivi- voluntad estatal, que en realidad está dado por ésta no es formada por el mismo pueblo que sólo mitir a los partidos delegar de su propio seno, se-
duo sólo es libre en un Estado libre, yJ:por lo tanto los partidos políticos, que son los que promueven contribuye a elegir a los integrantes del Parlamen- gún la oportunidad, a la persona que se ubique en
la libertad sufre otra transformación, ya que la li- to que imponen al pueblo su voluntad y en defini- la banca, etcétera.
los candidatos políticos, quienes en definitiva go-
bertad individual es ocupada por la soberanía del tiva operan una restricción a la libertad. También propone la formación de parlamentos
biernan el Estado; estos partidos están formados
pueblo. Ante esta realidad se recurre a una ficción de la técnicos (de carácter económico) tal vez dotados
por grupos de hombres con una afinidad de ideas,
En consecuencia, el ciudadano es libre en un representación, que es la idea de que el Parlamen- de un veto suspensivo y cuya composición deberá
con el objeto de influir de un modo eficaz en la
solo momento: cuando vota, y si vota con la mayo- to es el lugarteniente del pueblo y que el pueblo distribuirse de acuerdo a los factores reales de pro-
marcha de la vida pública, y debido a su importan-
ría y en tanto no cambie de ideas; es decir que es ducción, tales como agricultura, industria, comer-
cia se los está insertando en las constituciones sólo puede exteriorizar su voluntad solamente den-
libre siempre que esté sometido a la mayoría y si cio, productores, consumidores, patrones, obreros,
políticas. tro de y por el Parlamento, la ideología considera
no se le obliga a ser libre. Por esto la democracia etcétera, y la creación de comisiones.
El individuo aislado carece por completo de a las personas que conforman al Parlamento como
debe reducir al mínimo los casos de aplastamiento Kelsen no está de acuerdo con ciertas preten-
existencia política positiva en la efectiva formación representantes del pueblo. La ficción de la repre-
de las minorías, y esto se consigue port¡ue los de- siones de suprimir al Parlamento mecánico por una
de la voluntad del Estado, que sólo se consigue sentación ha sido instituida para legalizar el Parla-
rechos fundamentales que están generalmente plas- articulación de carácter orgánico o corporativo, es
cuando los individuos se organizan en partidos que mento bajo el aspecto de soberanía popular, pero decir un Parlamento compuesto por los grupos rea-
mados en la constituciones no pueden ser modifi- se colocan entre el individuo y el Estado. en la realidad esto no ocurre, pues los parlamen-
cados sin mayorías cualificadas. les de presión que operan dentro de la realidad
La voluntad estatal no es sino la expresión de tarios son los representantes de los partidos polí- social, y en el cual estarían representados los sin-
los partidos políticos y de las transacciones entre ticos y esto está manifestado en todas las constitu- dicatos, fuerzas industriales, la Iglesia, etcétera (5).
los intereses divergentes. ciones que encierran en sí, la condición de que los No obstante esto, la división de los grupos se tor-
C.Elpueblo diputados no reciben mandatos imperativos de los naría arbitraria y además se presentaría el proble-
electores (en nuestra Constitución Nacional art. 22). ma de qué cantidad de fuerza tendría dentro del
La definición más cÍásica de democracia es la El Parlamento tiene una función jurídica indepen- Parlamento cada grupo y quién decidiría cuál es el
(4) A este respeto Hermann Heller expresa: "La reali-
siguiente: «el gobierno del pueblo y por el pue- diente del pueblo. grado de importancia en la formación de la volun-
dad del pueblo y de la nación no revela, empero, por lo
blo", es decir que la voluntad estatal y el orden general, unidad alguna, sino un pluralismo de direcciones La voluntad del Estado formada por el Parla- tad estatal de cada facción.
colectivo resulta engendrada por los sujetos que ,políticas de voluntad y, aun en los casos de pleno apogeo mento no es en modo alguno la voluntad del pue- Por otra parte se advierte que la diferencia sus-
componen «el pueblo". Entonces debemos preci- .i" nacional, existe siempre, frente a la unidad nacional, que blo, con la excepción de la elección de sus repre- tancial estaría dada por la formación de los grupos
sar qué es el pueblo o mejor dicho en qué porción tiene su expresión en la actuación del Estado, un gntpo en el sentantes. No se puede justificar al Parlamento por electorales, pues no serían los partidos sino los
el pueblo incide en la dirección del Estado. pueblo que disiente de ella en los fines o en los medios. Es
el principio de soberanía popular. grupos profesionales.
inadmisible, sobre todo en la actual sociedad de clases
Pero, ¿qué es el pueblo? Aquí surge el primer hablar de una unanimidad política capaz de obrar, de l~ El modo de justificar el parlamentarismo está Además si se formara una cámara de este tipo,
problema, pues el pueblo no es una unidad, ya conexión nacional de voluntad. Numerosos antagonismos dado por una transacción entre la necesaria divi- surgiría el interrogante acerca de la adopción de
que está completamente dividid9 en grupos dife- políticos se producen a causa del aspecto político que pre- sión del trabajo que se da en las sociedades com- decisiones, puesto que si utiliza el sistema de la
rentes, sean rt:ligiosos, económicos, culturales, po- senta también el vínculo clasista y, asimismo, dentro de plejas, como las actuales, y la exigencia de la idea
líticos, etcétera, surgiendo de este modo una pri- cada clase, por las varias oposiciones de naturaleza econó- de libertad que conforma a la democracia. El par-
mica, espiritual, confesional, dinástica, etcétera, que en ella
mera ficción consistente en que el pueblo es una lamentarismo se presenta como una transacción (5) Tenemos como ejemplo de funcionamiento de este
se dan", Teoría del Estado, Fondo de la Cultura Económi-
unidad homogénea siendo que en la realidad es ca, p. 180. entre la idea de libertad y la división del trabajo tipo de Parlamento al de la Italia fascista, de Portugal y de
social. España entre los años veinte y cuarenta.
 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
110
mayoría propio del sistema mecánico, las críÚ~as
vertidas a éste no tendrían objeto.
E. El principio de las mayorías
El principio de la mayoría, es el modo en que
se toman las decisiones en el Parlamento, es un
sistema apropiado para impedir la hegemonía de
una fuerza política sobre otra.
Que exista una mayoría parlamentaria supone
una minoría, y en consecuencia el derecho a exis-
tir de ésta, que queda garantizado por una necesa-
ria participación de ella para modificar derechos
fundamentales, los cuales sólo pueden transformar-
se por una ley especial, en la cual se requiere una
mayoría especial dada por un quorum elevado (dos
tercios o tres cuartos generalmente); hay resolu-
ciones que sólo pueden tomarse con el acuerdo
de las minorías, por ejemplo para reformar la Cons-
titución donde están plasmados los derechos fun-
damentales que le permiten existir a la minoría.
Este principio no implica una dictadura de la
mayoría sobre la minoría, sino un resuÍtado de las
fuerzas recíprocas entre ambos grupos, y como re-
sultado del choque de los diferentes intereses po-
líticos, los acuerdos parlamentarios tienden a la
transacción, y en ello deriva el verdadero sentido
del principio de las mayorías. Transacción consis-
te en posponer lo que estorba a la unión, es el
elemento de"equilibrio político, de este modo ma-
yoría y minoría se influyen recíprocamente y que-
da abierta la posibilidad de llegar a un convenio.
El procedimiento parlamentario descansa en
una línea media entre los intereses pdhticos con-
trapuestos.
Cuando mayoría y minoría logran una transac-
ción, la voluntad estatal ideológicamente se acer-
ca más a la unanimidad, lo que significa que el
mayor número de individuos estaría siendo libre
(moviéndonos en la tesis descripta por Rousseau).
Un problema sustancial
_
es cómo s~Nan a for-
~J
mar las diferentes faccione;; dentro dd Parlamento
y aquí debemos analizar cuál sistema electoral es
más conveniente para la idea de libertad. Kelsen
nos describe a grandes rasgos dos sistemas electo-
rales: el de mayorías (aquí se emplea el concepto
mayoría de un modo diferente al enunciado ante-
riormente) y el de representación proporcional.
El primero consiste en adjudicar números fijos
de representantes a las fuerzas políticas, indepen-
dientemente de la cantidad de votos que obtengan
en la elección, según sean la primera o segunda
minoría, de este modo el principio de las mayorías
queda desvirtuado pues la primera minoría puede
manejar el Parlamento si el número de bancas asig-
nadas así lo prevé.
El sistema proporcional consiste en adjudicar
bancas de acuerdo a la fuerza de cada uno de los
partidos, esto implica que se agiliza el sistema de
transacción y de esta forma se aproxima más a la
idea de libertad. En consecuencia no hay vencidos
en el sistema proporcional por no existir una ma-
yoría triunfante, pues las minorías pueden condi-
cionar a la mayoría en la práctica. La idea de pro-
porcionalidad se realiza mejor cuando más man-
datos vacantes se presenten, porque de este modo
estarán representadas todas las fuerzas en el Par-
lamento. El sistema proporcional evita que la vo-
luntad del Estado no sea la de un sólo sector polí-
tico; de este modo queda demostrado que en la
práctica el sistema proporcional se ajusta más a la
idea de libertad y a la idea de la democracia.
La conformación de la Cámara de Diputados de
la Nación, salvando la división de circunscripcio-
nes por provincia, es un claro ejemplo de repre-
sentación proporcional donde están representadas
proporcionalmente las fuerzas políticas; en cam-
bio, en la Constitución Provincial de Córdoba a la
primera minoría se le da un número fijo de ban-
cas, sea cual fuere la cantidad de votos obtenidos,
y al resto de las fuerzas políticas sumadas nunca
alcanzan a la primera minoría y en la práctica se
traduce en un aislamiento de las fuerzas oposito-
ras, que sólo tienen una participación real cuando
se les exige un quorum elevado para algunas leyes
especiales.
Hay que hacer referencia también, que la divi-
sión territorial en circunscripciones se opone a la
idea de libertad pues, otorgar igual fuerza a regio-
nes geográficas con significativas diferencias en can-
tidades de población, sólo genera desigualdades
en favor de los lugares menos poblados, convir-
tiendo en ciudadanos de segunda a los de las re-
giones más pobladas, en razón de que se necesi-
tan más electores para obtener igual fuerza. La re-
presentación territorial carece de sentido a los. fi-
nes ideológicos de la idea de la democracia.
F. La administración
Corresponde analizar también la actividad del
'."'Estado que no es política, es decir aquellc¡ que está
delimitada por normas precisas y determinadas, o
sea la justicia y la administración pública.
Estas funciones del Estado se garantizan por el
principio de legalidad, es decir por ajustarse a lo
que prescriben las leyes y en alguna medida esto
es incompatible con la idea de democracia, por-
que si se democratizan las etapas intermedias de
la administración, éstas podrán tomar decisiones
diferentes a las tomadas por el Parlamento central
y la voluntad de éste quedará frustrada por la vo-
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
luntad de las partes autónomas de la administra-
ción.
Esto nos demuestra que hay una incompatibi-
lidad del principio de legalidad con el de libertad,
que se agrava por la descentralización territorial.
Una legislación democrática, no implica que la
legalidad de la función ejecutiva quede garantiza-
da en forma óptima por formas democráticas.
El sistema de la legalidad debe ser seguido por
la introducción del sistema burocrático en la orga-
nización del Estado democrático. No son términos
contradictorios democracia y burocracia; burocra-
tización significa, en ciertas condiciones, el manteni-
miento de la democracia, pues ejecuta las leyes tal
como fue la voluntad del Parlamento, sin desvir-
tuarlas.
Asimismo considera necesario la implemen-
tación de instituciones de control de los actos del
Estado, para asegurar la legalidad de la función
estatal' también debe excluirse de toda influencia
partidi~ta la aplicación de la ley por' parte de la
administración de justicia con el fin de lograr una
función de control realmente efectiva.
G. La selección de los dirigentes
El ideal democrático implica la ausencia de di-
rigentes y teóricamente la democracia no tiene cau-
dillos, son las instituciones las que mandan, no
los hombres de un modo personal y a su antojo.
La idea de que la democracia no tiene dirigentes
se transforma en la idea de que todos pueden lle-
gar a serlo. Empero, en la realidad social predomi-
na el personalismo y el caudillaje.
El pueblo con sus limitaciones sólo contribuye
en el aspecto legislativo, pero en la práctica quien
ejerce la función ejecutiva, no sólo ejecuta las le-
yes sino que tiene una decisiva influencia en su
creación. La única barrera eficaz para el persona-
lismo es el Parlamento que puede convertirse en
una barrera contra los abusos del Ejecutivo.
La división de poderes es incompatible con la
soberanía popular, porque toda la voluntad esta-
tal debería concentrarse en el Parlamento que lo
representa, ya que toda diferencia, división, trans-
ferencia del Estado o de sus poderes, tanto por
división del trabajo o cualquier otro tipo de argu-
mentación, que sea distinto del pueblo significa
necesariamente una limitación a la idea libertad.
No obstante la separación de poderes trae be-
neficios al régimen democrático, porque disgrega
el poder y evita abusos por parte del Ejecutivo, ya
que trata de sacar de la esfera del gobierno la in-
fluencia inmediata en la formación de las leyes;
esta separación de poderes es la piedra angular de
la monarquía constitucional.
III
La clave de la democracia radica en cómo d.e be
hacerse la selección de los dirigentes, aspecto que
también representa una dicotomía entre ideología
y realidad.
La ideología nos presenta una situación en la
que hay una transferencia de voluntad de los elec-
tores a los elegidos, lo cual es una ficción para
mantener en pie el ideal de la libertad, en la que
se cree que la voluntad de los elegidos traduce la
de los electores (la voluntad es intransferible), por
la cual hay identificación ficticia entre elegidos y
electores. Los dirigidos instituyen al dirigente y los
sometidos creen en la autoridad de las normas.
En la realidad tenemos que el órgano creado es
superior a los órganos creadores, el primero dicta
su voluntad a los segundos, por la elección el diri-
gente no sólo es elegido, sino que se alza sobre
ellos para convertirse en caudillo.
No obstante lo sustancial es la elección del di-
rigente y no el nombramiento de ést~, que es una
de las pautas con que democracia se diferencia de
la autocracia. Los dirigentes en la democracia se
promueven por la elección mientras que en la au-
tocracia el dirigente asciende por nombramiento,
en la autocracia el gobernante se encuentra pro-
movido por causas irracionales o dogmáticas.
El Poder Ejecutivo tiene una función relativa,
no absoluta, esto quiere decir que el dirigente es
elegido para un determinado plazo y con ciertas
limitaciones. Por lo demás es igual a sus conciuda-
danos y está sujeto a la crítica, de aquí la publici-
dad de los actos de gobierno, diferencias sustan-
ciales con la autocracia (por la libertad de expre-
sión y de criticar al gobierno hay potencialmente
más posibilidades de descubrir los desaciertos de
la administración pública), que en la práctica con-
lleva la responsabilidad de los dirigentes es otra
de las diferencias con la autocracia; la irresponsa-
bilidad con la autocracia deriva de que es superior
al orden social, el autócrata es irresponsable por-
que se considera superior a la comunidad.
H. Democracia formal y social
Los marxistas consideran como formal o burgue-
sa a la democracia descripta por Kelsen y contrapo-
nen a ésta una democracia social o proletaria que
se diferencia porque garantiza a los ciudadanos
no sólo participación igual en la formación de la
voluntad colectiva, sino también una igualdad eco-
nómica.
Kelsen rechaza esta postura, porque es la idea
de libertad y no la de igualdad la que define la
idea de la democracia, la igualdad actúa en un sen-
tido negativo, es decir dar una libertad igual.
 ..
112 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH) TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 113

Con e! nombre de igualdad se quiere interpre- económico, pero sí la libertad de prensa y de con- sustitución de Dios, y que se inicia con el Renaci- temporal a título de fin intermedio; 3) Libertad de
tar justicia y con esto reemplazar la idea de lu, li- ciencia, que implica una afirmación de! principio miento y la Reforma. Este proceso de sustitución las personas respecto a los medios temporales y
bertad con la idea de justicia. t
(~~
de tolerancia. El principio de tolerancia de lo que de Dios por el hombre conduce a la destrucción políticos; 4) Unidad de "raza social", así no hay
es distinto, es lo que hace soportable la existencia de este último. distinción esencial entre dirigentes y dirigidos; 5)
de! poder y la clave de la distinción con la autocra- Una segunda idea, también principal, y deriva- La obra a cumplirse no es una obra divina que e!
l. Forma de Estado y filosofía cia. da de lo que recientemente expresáramos es la que hombre deba realizar en la tierra, sino más bien
La autocracia no tolera la oposición, no existe nos señala la necesidad de una vuelta a la filosofía una obra que el hombre realiza en la tierra gracias
La transformación de la idea de libertad, los lí- transacción sino imposición. cristiana, a Santo Tomás. al amor (que sí constituye un don divino).
mites de! concepto pueblo, la ficción de la repre- Una de las notas de la democracia es su natura- Sostiene la necesidad de un renacimiento "tomis- Siguiendo a Rossetti, deben destacarse los ras-
sentación, e! sometimiento a la mayoría, etcétera, leza racionalista, pues aspira a organizar e! orden ta" pero no "neo tomista", ya que no pretende in- gos de ser una sociedad "personalista", ya que con-
nos deja una marcada diferencia y contraste entre estatal por normas escritas, sitúa a la legislación cluir en e! presente la actualidad de lo eterno. El sidera a la sociedad como un todo de personas,
realidad e ideología, que en última instancia vacía en e! centro de las actividades estatales, convir- cuya dignidad es anterior a la sociedad misma; "co-
tomismo no intenta regresar al medioevo porque
de contenido a la democracia. Kelsen debe haber tiéndose en un Estado legislativo. El ideal de la munitaria", porque reconoce que la persona tien-
considera que puede enfrentar y solucionar todos
percibido esta situación que dejaba su análisis y legalidad desempeña un papel decisivo siendo que de necesariamente a la sociedad y la comunión -
los problemas nuevos de! mundo moderno. fundamentalmente a la comunidad política- y por-
en alguna medida complementa y cierra su obra la seguridad jurídica reclama la primacía sobre la
justicia. La idea de la democracia es la idea de la En lo que respecta a su pensamiento político que considera en e! orden propiamente político y
con un ensayo Forma de Estado y filosofía.
libertad en el sentido de autodeterminación políti- -aspecto éste muy debatido entre los autores- po- en la medida en que e! hombre es parte de la so-
Kelsen sostiene que hay una estrecha conexión
entre la política y la filosofía. Toda doctrina políti- ca, el orden jurídico es creado por los sometidos. demos señalar que en su "humanismo integra)" sien- ciedad política, al bien común como superior al de
ca trata de modelar la vida que se integra con un En la autocracia e! acto estatal no constituye la rea- ta las bases para una nueva civilización cristiana los individuos; "pluralista,>, porque comprende que
correspondiente sistema filosófico, que es una ima- lización previsible de·una ley, que lo delimitaría. guiada por la fe, como la obra más excelsa del or- el desarrollo de la personalidad requt~re una plu-
gen determinada del mundo y en última instancia La autocracia rechaza realizar un programa prede- den temporal. En El hombre y el Estad6 -quizás su ralidad de comunidades autónomas, algunas de
la vivencia de la democracia y la postura política terminado. El orden jurídico es establecido, por el síntesis más acabada en e! campo de su doctrina jerarquía inferior al Estado -la familia- y otras su-
de cada persona, va a depender de la naturaleza que detenta el poder, que se encuentra por encima política- contempla las soluciones más importan- periores a él -la comunidad internacional organi-
psicológica de! hombre, llegando a describir dos de los sometidos. tes para el logro de sus ideas. zada, por ejemplo-; por último, "teísta» o "cristiana"
tipos psicológicos hipotéticos por los cuales el in- Desarrollaremos a continuación aquellos aspec- ya que reconoce que Dios es e! principio de la so-
dividuo opta entre democracia y autocracia. La tos que consideramos fundamentales en e! pensa- ciedad política y de la autoridad.
autocracia y la democracia son métodos para crear ll. ]ACQUES MARITAIN (1882-1973) Todas las características o rasgos señalados en
miento político de Maritain.
el orden social. esta nueva cristiandad esbozada por Maritain,
Uno de los tipos psicológicos reclama libertad Según Rossetti, los mejores datos acerca de su coadyuvan a la consecución del fin de la sociedad,
A. El humanismo integral que no es otro que el "bien común" de la misma, e!
no sólo para sí, sino para los demás, porque ve a biografía pueden encontrarse en e! libro de su es-
los otros iguáles, este tipo de personalidad se reco- posa Raissa: Las grandes amistades. bien del cuerpo social, de carácter redistributivo y
noce a sí mismo en los demás, ve en los otros no Hemos señalado ya que cuando él se refiere a fundamento de la autoridad.
Se conocen en la Sorbona, donde estudiaban
algo ajeno sino a un igual y a un amigo, los impul- filosofía. Provenía de una familia protestante, mien- esta idea del humanismo integral -además de ser
sos agresivos no se dirigen primeramente contra los tras que Raissa era judía, aunque ambos se con- e! título de uno de sus libros- nos está esbozando B. Política y moral
. contra uno ffilsmo,
otros SInO . t d ose una vierten al catolicismo debido a la decisiva influen-
ma-nifestan una nueva civilización cristiana.
tendencia a la autocrítica y a soportar e! sentimiento cia que en Maritain ejerció León Bloy. Otra perso- Maritain expresa que en nuestro siglo asistimos Maritain considera que la política es un queha-
de culpa y la conciencia de responsabilidad, de na que influye en él fue su profesor de metafísica, a una grave crisis de! mundo moderno y que ante cer esencialmente humano referido a la vida en
este modo el individuo no se encuentra identifica- Henry Bergson. ello el cristiano debe reaccionar a través de lo que comunidad de los hombres y que debe ser regula-
do con e! poder que lo somete. En 1905 recibe su título en Filosofía y se trasla- él denomina "humanismo integral" o "humanismo da -como ya lo hemos visto- por e! "bien común",
La desigualdad es el supuesto a priori de la da a Heide!berg por e! término de dos años. Poste- de la Encarnación". Este humanismo considera al esto implica decir que la política debe estar subor-
autocracia, corresponde a un tipo hum'lno, la con- riormente ejercerá la docencia en la Universidad y hombre en un todo natural y sobrenatural y no dinada a la moral.
ciencia exacerbada de! yo no reconoc,e)en otros a en el Instituto Católico en París. En la década del La naturaleza del conocimiento político no es
opone límite alguno a la penetración de lo divino
sus iguales, la igualdadno.es su idea(el sujeto se treinta y principios de los cuarenta viaja a Améri- meramente especulativa, sino también práctica; no
en e! hombre.
identifica no con su yo sino con su súper yo, es ca, estando en distintas universidades de Canadá sólo es un objeto a conocer, sino también, y fun-
Este humanismo esbozado por Maritain se dife- damentalmente, una tarea por realizar. Es por esto
decir con un yo ideal, que se representa por un y los Estados Unidos.
dictador omnipotente. rencia de! humanismo antropocéntrico -sin Dios- que tratándose de un acto humano, debe estar vin-
" Fue representante de Francia ante la Santa Sede
La elección no sólo está condicionada por e! .!"entre los años 1945 y 1948. ya que se trata, obviamente, de un humanismo culado a la ética o moral, siendo ésta la ciencia
tipo psicológico de! individuo, sino que hay una teocéntrico, que rehabilita al hombre en Dios y que reguladora de la política.
De su vasta obra, sólo señalaremos algunos de
trabazón dialéctica con la realidad social y las cir- sus libros que contienen su pensamiento político: implica la concepción cristiana de! hombre peca- De lo expresado se advierte que e! problema
cunstancias externas que influyen sobre el indivi- Humanismo integral (1936); Los derechos del hom- dor y redimido. Siguiendo a Rossetti, podemos de los "fines» y los "medios" es de gran importan-
duo en la selección del sistema y en algunos casos bré y la ley natural (1942); Cristianismo y demo- considerar que este calificativo de "integral" sea una cia: Maritain nos expone dos maneras de raciona-
esta selección se debe a motivos puramente cracia (1942); Principios de una política humanis- respuesta al "nacionalismo integral" de Maurras. lizar la vida política.
irracionales. ta (1944); El hombre y el Estado (1953), entre otros. Surge así una "nueva cristiandad", basada en la Por un lado la racionalización técnica, la más
La democracia al limitar la autoridad relaja la No es fácil sintetizar sus ideas filosóficas fun- concepción cristiana de la gracia y la libertad. Sus fácil pero conducente a un mal fin. Un ejemplo lo
disciplina, por eso se opone a todo poder absolu- damentales, pero nos atrevemos a señalar, en pri- características temporales son: 1) Pluralista; 2) Dis- constituye e! pensamiento político de Maquiavelo.
to inclusive al de la mayoría, reconoce como legíti- mer término, una reacción contra la por él llamada tinción entre orden temporal y espiritual, con pri- Maritain en su artículo "El final del maquiavelis-
ma la oposición, no es necesario un liberalismo revolución anticristiana, que ubica al hombre en macía de éste, pero reconociendo autonomía a lo mo" analiza las doctrinas del insigne pensador flo-
 BONETIO DE SCANDOGLlERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
114
rentino y acaba condenando al maquiavelismo p,olí-
tico en sus dos vertientes: e! "re!ativo», que util!2í an -
do malos medios para buenos fines acaba pfJvir-
tiendo el concepto de bien común y junto a é$e, el
"maquiavelismo absoluto», que admite cualquier
medio para la política exitista de engrandecimien-
to del Estado.
Las dos formas de! maquiavelismo son repu-
diables y así nos expresa nuestro autor: ,Nunca es
lícito hacer el mal para obtener un bien, de cual-
quier especie que sea".
Descartada la racionalización técnica de la po-
lítica, debe recurrirse a la otra forma; evidentemen-
te para Maritain no hay otro camino que la "nacio-
nalización moral» de la vida política. "Esto implica
e! reconocimiento de los fines esencialmente hu-
manos de la existencia política y de sus raíces más
profundas: justicia, ley y mutua amistad». Por este
camino todo el cuerpo social debe contribuir al
bien común. Esta forma descubierta por Aristóteles
y transmitida a los grandes pensadores de la Edad
Media se concreta en la democracia.
C. La democracia
Como va hemos visto, la democracia es el úni-
co camino para obtener una racionalización de la
vida política, toda vez que implica una organiza-
ción racional de las libertades fundada en la ley.
Ahora bien, ¿a qué estamos aludiendo cuando
utilizamos el concepto democracia? Maritain nos
dice que modernamente se entiende, en primer
término, una filosofía general de la vida humana y
de la vida política, y un estado de ~spíritu. De
manera tal que dicho estado de espíritu no exclu-
ye a ninguno de los regímenes o formas de gobier-
no legítimos, entendiendo por tales a los compati-
bles con la dignidad humana.
La democracia tiene por fin tanto la libertad
como la justicia y representa la esperanza terrena
de la humanidad. No obstante, e! drama de las demo-
cracias modernas estriba en que ésta~J{an fracasa-
do, es decir no han logrado aún "realizar la demo-
cracia»; además, el fracaso resulta, fundamentalmen-
te, de! apartamiento de su inspiración evangélica.
La solución no es seguir rechazando a la demo-
cracia. Frente al fracaso y conociendo sus causas,
debe desecharse sólo esa "democracia frustrada»
para buscar a la "democracia reah
¿Cómo será esa democracia real? No es otra que
la democracia que Maritain denomina "orgánica y
verdadera», en contraposición con la democracia
de origen rousseniana que nos habla de una liber-
tad unipersonal y "abstracta», anuladora de la au-
toridad. Esta última conduce al absolutismo y a la
anarquía.
La democracia orgamca y verdadera, por el
contrario, no suprime ni la autoridad ni el poder;
esta democracia renovada no ha de ignorar la reli-
gión, y será, al mismo tiempo, "personalista» y
"pluralista», ya que una democracia genuina importa
un acuerdo fundamental de las opiniones y las
voluntades sobre las bases de la vida común; ha
de tener conciencia de sí y de sus principios y de-
bería ser capaz de defender y promover su propia
concepción de la vida política y social; fundamen-
talmente, debe contener un credo humano común,
el credo de la libertad, sostiene Maritain.
Uno de los aspectos relevantes de la teoría
maritainiana es la clara posición que adopta en el
sentido de que la democracia debe defenderse,
criticando a la democracia liberal y burguesa del
siglo XIX, que fue neutral, ya que la neutralidad
no puede ser tal cuando se intenta destruir e! cre-
do humano común de la democracia y la libertad.
Por ello cuando la herejía política se embarca en
la actividad política, debe ser enfrentada y repri-
mida por una actividad política opuesta, libremen-
te desarrollada por los ciudadanos del cuerpo po-
lítico cuando éste se halla lo suficientemente vivo
y despierto. Pero cuando se embarca en una acti-
vidad ilegal, recurriendo o intentando recurrir a la
violencia, deberá ser enfrentada y reprimida por
la autoridad del Estado. La democracia pluralista
no es una democracia desarmada: no puede ni debe
permitir que grupos totalitarios intenten la toma
del poder y la destrucción de la fe común de la
libertad.
La defensa, garantizada por la justicia y el dere-
cho, ha de hacerse, sobre todo, por medios cons-
tructivos (por ejemplo, grupos, ligas, asociaciones
de ciudadanos). Cree que la educación es, sin duda
alguna, e! medio primordial para estimular la fe
común secular en e! credo democrático, en la li-
bertad.
D. Los derechos del hombre
Considera que e! fundamento filosófico de los
derechos de! hombre reside en e! derecho natural
>, según la concepción que nos ha legado el pensa-
r" miento estoico-cristiano. Tenemos que
remontarnos, por lo tanto, a Sófocles, Cicerón, los
estoicos, San Pablo, San Agustín, Santo Tomás, a
la Escue!a Española del siglo XVI, especialmente a
Suárez y Vitoria. Obviamente, no acepta la postu-
ra del iusnaturalismo racionalista del siglo XVIII
que ha deformado en más o en menos la teoría de
los derechos del hombre.
El contenido de estos derechos, fundados en la
ley natural, es el de ser "inalienables», absoluta o
sustancialmente, pero distinguiendo entre su po-
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
sesión y ejercicio que sí puede ser limitada. Maritain
los reúne en tres grandes grupos: derechos de la
persona humana en cuanto tal; derechos de laper-
sana cívica; y derechos de la persona social, fun-
damentalmente de la persona obrera.
La problemática de la libertad tiene un lugar de
privilegio en el pensamiento maritainiano: existe
en primer término la "libertad de elección», el libre
albedrío que es propiedad inalienable de toda
naturaleza espiritual. De esta primera libertad de-
riva una segunda, la "libertad de espontaneidad»,
que a su vez se convierte en "libertad de indepen-
dencia» porque conviene a naturalezas personales.
Maritain nos expone así, un "dinamismo de la li-
bertad». El libre albedrío es la raíz misma del mun-
do de la libertad; es una realidad metafísica que es
consustancial a nuestra naturaleza racional. Si bien
el hombre tiene la libertad inicial, la libertad de
espontaneidad o la de independencia, es un bien
no recibido y que debe ser conquistado y adquiri-
do muchas veces con grandísimas dificultades.
En lo que respecta a la igualdad, otro concepto
de fundamental importancia en su construcción fi-
losófica, adscribe a una posición "realista» o "au-
téntica filosofía de la igualdad», según la denomi-
nación que e! propio Maritain nos proporciona y
que implica la igual naturaleza del hombre desde
una perspectiva ontológica y concreta. Es herede-
ra de la tradición cristiana, ya que la "unidad de!
género humano» es la base del cristianismo. De
esta forma, en la concepción maritainiana, la igual-
dad es primordial, mientras que las particulares
desigualdades naturales que nacen de la misma
igualdad son secundarias: "La igualdad está en la
raíz y la desigualdad en las ramas».
E.EIEstado
Para Maritain, el cuerpo político o la sociedad
política es un todo. El Estado es sólo una parte,
aunque la más importante, de ese todo. Adscribe
así a la teoría "instrumentalista» del Estado, la que
se contrapone con la "sustancialista», que es la que
115
considera al Estado como un "todo» que se super-
pone al cuerpo político y lleva a absorberlo de
manera completa.
En la concepción maritainiana, en cambio, el
Estado no es un todo, sino una parte del cuerpo
político que tiene como finalidad e! mantenimien-
to de la ley, e! fomento del bienestar común y el
orden público, así como la administración de los
asuntos públicos. .
Consecuente con su doctrina instrumentalista,
rechaza la teoría clásica o tradicional de la sobera-
nía. En su opinión, la filosofía política debe libe-
rarse de este concepto y de esta palabra, ya que
considera que ni el cuerpo político ni el Estado
son soberanos.
Sostiene un derecho a "la plena autonomía», que
radica en el cuerpo político y es tanto interno (con
respecto a sí mismo) como externo (con respecto a
los demás cuerpos políticos). El Estado no es ni ha
sido nunca verdaderamente soberanQ, sólo tiene
poder supremo e independencia con respecto a las
demás partes del cuerpo político -y no con respec-
to al todo- de manera relativa, por cuanto se pue-
de renunciar a ella en pro del "bien común de la
humanidad». Externamente, el Estado ejerce dicho
poder en representación del cuerpo político y bajo
su control.
F. La relación Iglesia-Estado
En sus relaciones con el Estado, la Iglesia debe
afirmar tres principios: 1) Libertad de la Iglesia para
enseñar, predicar y adorar la libertad de la palabra
de Dios; 2) La superioridad de la Iglesia sobre el
cuerpo político o e! Estado, lo que es consecuen-
cia de la superioridad que lo espiritual tiene sobre
lo temporal; 3) La necesaria cooperación entre la
Iglesia y el Estado. Estos tres principios son abso-
lutos, inmutables y supratemporales, y a los que
la Iglesia jamás podrá renunciar. Sin embargo, re-
conoce que su aplicación ha variado a lo largo de
la historia; frente a una Edad Media sacra, la Edad
Moderna es secular o "laica».
 DICTADURA DE PARTIDO
Y TRADICIONALISMO DEL SIGLO XX

l. EL FASCISMO dad y necesidad de organizaClon social cuando

actúa en común, por ello el fascismo se organiza
A. Epoca como movimiento político, antes de contar con un
programa político. La ideología fue sólo un instru-
El fascismo surge a comienzos de la década de mento para el ejercicio del poder.
los veinte, como un intento de vencer al mismo En la filosofía no faltaban ideas en que se pu-
tiempo los errores individualistas de 1789 y los dieran apoyar. Los enemigos del fascismo califica-
errores colectivistas de 1917, presentándose como ron generalmente a estas ideas de re-belión contra
una reacción nacionalista y autoritaria contra el la razón y esto se hallaba plenament~ justificado,
debilitamiento del Estado en el siglo XIX y princi- ya que en sus escritos encontramos afirmaciones
pios del XX, a causa de las tendencias tanto libera- que sostienen que la vida controla la razón y no la
les como nacionalistas. razón a la vida. También empleaban ex-presiones
Trata de sustituir al Estado liberal, al que en- carentes de significado para introducir a las perso-
cuentra decadente y en un proceso socializante, nas en es-tados totalitarios. Por ejemplo: Eía, Eía,
por un nuevo Estado que tenga la característica de Ala, fueron expresiones ante las cuales los fascistas
ser fuerte y que garantice un porvenir. italianos solían estallar en ataques de cólera.
Decían que los grandes hechos de la historia
no fueron realizados por la inteligencia, sino por
B. Irracionalismo. FiloSOI1a como mito. la voluntad heroica, que los pueblos se elevan a la
Fascismo y hegelianismo grandeza cuando su voluntad de poder supera sus
desventajas físicas y morales. "La vida en plenitud
En realidad el fascismo no tuvo una clara filo- se logra con el ejercicio del poder». La vida como
sofía, sino que tomó tendencias que existían en el ejercicio del poder significa aventura o vivir
ambiente intelectual europeo y la forjó llegando al peligrosamente. Así uno de los lemas de los fascis-
debido momento. Por ello fue una filosofía pura- tas italianos es muy ilustrativo: "me ne frego» o sea
mente sintética, adoptada por Mussolini en 1929, «no me importa» o «no tengo miedo».
cuando decidió que el fascismo debía dotarse de Calificaron siempre el deseo de felicidad como
un cuerpo doctrinario y dio órdenes a su filósofo un motivo despreciable en comparación con el he-
oficial (Gentile), para que la tuviera lista en dos roísmo, el sacrificio personal, el deber y la discipli-
meses, antes del próximo Congreso Nacional. na. Los ideales democráticos de igualdad y libertad
Una filosofía que trataba de lograr una expan- y las libertades civiles y políticas del gobierno cons-
sión del territorio por medio de la guerra, debía titucional y representativo eran descriptas como los
ser aventurera porque ni en el cálculo racional de restos gastados del racionalismo filosófico que
las ventajas individuales ni de los beneficios para había culminado en la Revolución Francesa.
la nación, tenía justificación. Por ello debía dar Giovanni Gentile, que era bajo ciertos aspectos
importancia a otros valores, un valor místico a la un racionalista, intentó encontrar vanamente una
grandeza de la Nación, una meta brillante y remo- solución para los problemas fundamentales plan-
ta, que mitigara los escrúpulos morales del indivi- teados por el estilo de vida fascista.
duo y le hiciera aceptar la disciplina y el heroísmo El irracionalismo filosófico era una corriente
como fines no racionales. Debía por ello justificar persistente en todo el pensamiento filosófico del
la voluntad y la acción utilizando la mística de la siglo XIX y el fascismo trató de elevar su nivel inte-
acción. Dijo así Mussolini a su entrada en Roma: lectual jactándose de una afinidad con este pensa-
"La acción ha enterrado a la filosofía». Para Mussolini miento.
la acción es el punto de partida de la sociedad po- El irracionalismo hasta ese momento había sido
lítica. Considera que la gente sólo siente solidari- marginal, y había nacido de la experiencia de que
 lIS BONETTO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH) TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 1¡ 9

la vida es demasiado oscura, completamente vf-
riable y compleja para intentar comprenderla y q¡\le
la naturaleza en realidad está movida por fue~as
ocultas y misteriosas, opacas a la razón. ~~
Así a la admiración burguesa por la inteligen-
cia enfrenta otro principio de conocimiento y ac-
ción, podía ser la intuición del genio o la astucia
de los instintos o la afirmación de la voluntad y de
la acción. "El orden que surge de los factores emo-
cionales de la mente humana se basa en el senti-
miento de distancia (Nietzsche) y se expresa en una
jerarquía de poder. Así la virtud más importante
del hombre es su capacidad para imponer su vo-
luntad por la fuerza o el temor a la fuerza al mis-
mo tiempo. La sabiduría del hombre se demuestra
en su capacidad para descubrir al líder y dejarse
guiar por él, esto no es producto de la razón, porque
son la voluntad y el sentimiento los que guían al
individuo en la elección del líder».
Este irracionalismo ha combinado dos tenden-
cias que se oponían, lógicamente, pero eran com-
patibles emocionalmente. Estas eran e! culto de!
pueblo o la Nación y un culto del héroe, genio o
gran hombre. .
Algunas veces había hablado de! pU'eblo colec-
tivamente como fuente y portador de civilización,
de cuyo espíritu emergen arte y literatura, derecho
y gobierno, moral y religión marcados por el sello
particular de! alma nacional: un típico ejemplo lo
constituye e! romanticismo literario alemán. No
obstante esta 'misma tendencia romántica del pen-
samiento podía asumir la forma de! más extremo
individualismo, puesto que todo lo realmente gran-
de en arte y política era considerado cpmo crea-
ción de héroes o raros y grandes espíritus que sur-
gen cada tanto de! alma de! pueblo.
E! culto al héroe fue común al pensamiento ro-
mántico de Carlyle, Nietzsche, Wagner y Stefan
. George. "En estaforma de individualismo la reve-
rencia por el Volk colectivamente se combinaba en
forma curiosa con un desprecio por las masas indi-
vidualmente. El individualismo del ,Wroe es lo
opuesto al igualitarismo democrático. Desprecia las
virtudes utilitarias y humanistas de la vida burgue-
sa ordenada, tiene desprecio pesimista por la co-
modidad y la felicidad; vive peligrosamente y en
definitiva acaba inevitablemente en el desastre. Es
aristócrata por naturaleza, impulsado a la crea-
ción por las fuerzas demoníacas de su prOPia alma
y después que la inercia de los espíritus ordinarios
lo ha destruido, el pueblo lo adora».
Los padres de este tipo de pensamiento irracio-
nalista en el siglo XIX fueron Nietzsche y Scho-
penhauer.
Schopenhauer decía que tras la naturaleza y la
vida humana existía la lucha de una fuerza ciega, a
la que llamaba «voluntad»; una lucha que no tenía
ni fin ni propósito, un esfuerzo agitado y sin senti-
do que desea todo y no se satisface en nada. En
este torbellino irracional, sólo la mente humana
construye una pequeña isla de orden aparente,
donde existe precariamente la ilusión de la racio-
nalidad y la finalidad. Este se basaba en la intui-
ción moral de la vanidad de las aspiraciones hu-
manas, la pequeñez de su esfuerzo y el tamaño de
la desesperanza de la vida humana. Por ello des-
preciaba los pequeños valores y virtudes burgue-
sas: la afectación, la autosatisfacción y la compla-
cencia, como así también los convencionalismos y
la lógica. Encarnaba todos estos valores espurios
en su rival Hegel.
Afirmaba la creatividad de! genio, de! artista y
del santo que dominaban la voluntad al negarla.
La humanidad no debe esperar el progreso sino la
extinción, al ver que los logros y los esfuerzos sólo
son ilusiones. Pensaba que la liberación podía
alcanzarse a través de! ascetismo religioso o la con-
templación de la belleza.
Esta mezcla de irracionalismo y ascetismo fue
rota por Nietzsche, ya que sostiene que si la vida y
la naturaleza realmente son irracionales, este
irracionalismo se debe afirmar tanto moral como
intelectualmente: si los resultados del obrar no tie-
nen sentido y si estamos impulsados ciegamente a
actuar, sólo podemos aceptar la acción misma in-
dependientemente de sus resultados. El valor está
en la lucha e inclusive en la desesperanza de la
lucha. Así las fuerzas internas de la personalidad
no son la piedad ni la renunciación, sino la afir-
mación de la vida y la voluntad de poder.
Compartía e! desprecio de Schopenhauer por
la gente vulgar, pero a diferencia de éste no era e!
santo sino e! héroe quien la trascendía. Dice que
en consecuencia se deben transvaluar los valores
morales: en vez de igualdad, el reconocimiento de
la superioridad natural; en vez de democracia, aris-
tocracia de los viriles y fuertes; en vez de humil-
dad cristiana y la humanidad, la dureza y el orgu-
llo; en vez de la felicidad, la vida heroica; en vez
de la decadencia, la creación.
Esta no es una filosofía para las masas, porque
~stas son una categoría de seres inferiores cuyo
rhstinto saludable es seguir al líder; cuando este
instinto se les corrompe sólo crean una moral de
esclavos, una ficción de humanidad que refleja en
parte la propia inferioridad, pero es un veneno sutil
para esterilizar las voluntades de los creadores.
Porque no hay nada que e! hombre vulgar tema
más que a la originalidad. Esta moral de esclavos
tiene dos grandes emanaciones: la democracia y e!
cristianismo.
A pesar de ciertas semejanzas entre las ideas de
Nietzsche y la filosofía fascista, su relación no es
tan simple como se suponía en un primer momen-
to, ya que los críticos decían que surgía de Nietzsche
al igual que el nacional socialismo.
Los fascistas no dejaban de reconocer esta deri-
vación, en parte porque había afinidades y ade-
más porque necesitaban del prestigio de un gran
escritor para suplir la propia producción literaria
que no fue muy distinguida. Mussolini no se opo-
nía a que lo consideraran un superhombre y des-
preciaba sinceramente a las masas que guiaba.
Además se jactaban de que eran los nuevos
bárbaros no contaminados por la supercivilización
de los escrúpulos morales y trataban de ser reden-
tores de una civilización decadente. Odiaban, al
igual que Nietzsche, la democracia y e! cristianis-
mo. Pero en algunos aspectos debían utilizarlo con
cuidado ya que despreciaba al nacionalismo.
Nietzsche lo consideraba sólo un prejuicio vulgar
y pensaba que su mayor orgullo era ser, y ser con-
siderado, "un buen europeo».
Además de las ya consideradas o nombradas,
existía en la filosofía de! siglo XIX otra tendencia a
minar la creencia de que la ciencia puede ser fuen-
te válida de verdad, estaba con frecuencia re!acio-
nada con la biología, con la idea que las faculta-
des intelectuales se habían originado en e! curso
de la evolución orgánica y sólo poseían, pues, un
valor simplemente utilitario. Su exponente más
importante fue el francés Bergson, cuyo
irracionalismo consistía en e! uso sistemático de la
razón para minar a la razón y una crítica muy inte-
ligente de las pretensiones de la inteligencia cien-
tífica como fuente de la verdad. Desde su aspecto
crítico La evolución creadora de Bergson fue un
análisis destinado a demostrar que el intelecto es
simplemente un factor en la adaptación biológica
y tiene entonces simplemente una aplicación ins-
trumental para controlar e! medio en que vive e!
hombre .
La función de la ciencia sería así más una utili-
dad que e! enlace con la verdad. Esta crítica nega-
tiva sin embargo sólo quería despejar e! camino.
El fin principal de Bergson era demostrar que la
inteligencia es sierva de "la fuerza vital» que es un
oscuro impulso cósmico. Sólo la intuición puede
captar al mundo tal cual como es. Una fuerza crea-
dora, indefinible, imprevisible y suprarracional.
Bergson pensaba que esta intuición existía de ma-
nera innata en la mente, parecida al instinto y más
profundamente arraigada a la vida que a la razón,
pero atrofiada en el desarrollo humano por la ex-
cesiva dependencia del hombre de la inteligencia.
Pensaba que estas fuerzas intuitivas podían re-
cuperarse y convertirse en un instrumento metódi-
co para alcanzar la verdad metafísica, pero no pudo
determinar cuáles podían ser estos métodos. En
realidad hizo una invitación a un misticismo vitalista
tanto en la biología y psicología como en la filo-
sofía.
Hasta fines de! siglo XIX eí irracionalismo filo-
sófico no tuvo contactos con la política. La filoso-
fía de Bergson fue aplicada por Georges Sorel en
sus Reflexiones sobre la violencia (1908). Sore! siem-
pre había criticado las ilusiones de progreso y de-
mocracia, y su socialismo sindicalista era más afín
al anarquismo que al marxismo; aunque conserva-
ra de éste elementos como la lucha de clases y un
cierto evolucionismo idealista que Marx había to-
mado de Hegel. Sore! pensaba que la fuerza vital
de Bergson era antitética a la creencia de Hegel en
una lógica universal de la historia, en consecuen-
cia se lo podía usar para eliminar las huellas del
determinismo económico marxista, y quedando así
la lucha de clases como una manifestación de la
pura violencia por parte del proletariado.
Para Sore! la filosofía social se convierte en un
mito, una visión o símbolo para unificar e inspirar
a los trabajadores en su lucha contra el capitalis-
mo. El creía que todos los grandes movimientos
sociales, como por ejemplo e! cristianismo, han
surgido de la búsqueda de un mito. Analizar el
mito o inquirir si es verdadero, aun averiguar si es
practicable, carece de sentido porque es en esen-
cia una imagen que puede evocar sentimientos y
aportar la cohesión y el impulso necesarios para
descargar la energía revolucionaria.
Una filosofía política no es una guía para la
acción, sino algo que motive la adhesión fanática
y la devoción ciega. Sore! pensaba que e! mito que
podía inspirar a un partido proletario podía ser la
huelga general.
Esto en la práctica no era efectivo, pero su idea
de que una filosofía social debía ser una especie
de mito, se tomó en una característica de! sindica-
lismo revolucionario.
Mussolini que por años fue agitador y periodis-
ta en este movimiento, revisó totalmente la traduc-
ción italiana de! libro de Sorel en 1919. De esta
forma la concepción de la filosofía como mito so-
cial pasó a formar parte del fascismo, aunque Sorel
nunca fue fascista.
Concebida como un mito, la filosofía no es un
plan ni una teoría que depende de la razón, sino
una visión de la vida. Es una forma de liberar los
profundos instintos de un pueblo inherente a la
"fuerza vital» misma, a su sangre o espíritu.
Mussolini dijo en un discurso pronunciado en
Nápoles en 1922, palabras que son un eco de Sorel:
"Hemos creado nuestro mito. El mito es unafe, una
pasión. No es necesario que sea una realidad. Es
una realidad por el hecho de que es un aguijón,
una esperanza, una fe, porque es coraje. ¡Nuestro
mito es la nación, nuestro mito es la grandeza de
la Nación!».
 120 BONEITO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLíTICAS
r
121
Este mito fascista que construyeron nacionális- utilizó. Mussolini tomó lo que le aportó Gentile, y
tas italianos como Alfredo Rocco consideraba i1 'la en consecuencia la teoría del fascismo italiano fue C. EIEstado brinas, era parte de la doctrina del fascismo. Ya
Italia moderna como heredera espiritual del Injpe- teoría del Estado y de su supremacía, totalidad y que se trasladó al plano internacional la teoría
rio Romano. Rocco pensaba que se debía reescfibir santidad. Su lema fue «todo para el Estado, nada 1. Nacional. El Estado liberal, que fue el ideal marxista de la lucha de clases, son las naciones así
la historia europea para tratar de demostrar que la fuera del Estado». de todo el siglo XIX, nació de un movimiento re- los capitalistas o proletarios. Según Enrico
democracia es la culminación de la decadencia y volucionario -de crítica intelectual- de origen in- Corradini, precursor de Mussolini, Italia es la gran
Como Mussolini ya se hallaba en el poder fue glés, americano y francés, que se fundaba en una proletaria frente a las naciones bien abastecidas,
la anarquía comenzada con la caída de Roma.
fácil identificar el poder del Estado con el poder concepción de tipo individualista del hombre y de Estados Unidos, Inglaterra y Francia. La riqueza
Es la destrucción de la idea romana del dere- del partido fascista.
su destino. Inversamente, el Estado fascista que es sólo existe cuando es nacional y colectiva, no apre-
cho y la autoridad del Estado que es consecuencia
Dice Mussolini: «No es la nación la que genera la ordenación política de una sociedad nacional, ciable como esfuerzos individuales determinados
del individualismo germánico. Pero siempre Italia,
al Estado, esto es una anticuada concepción natu- no se reduce a los individuos, sino que posee una sólo por el lucro personal. Se mide sólo en fun-
aun en sus peores épocas, se aferró al legado de
ralista. Es más bien el Estado el que crea la na- personalidad jurídica y una vida orgánica. Tiene ción de la prosperidad y poderío del Estado.
Roma, porque el liberalismo es ajeno al espíritu lati-
ción, confiriendo la voluntad, crea el derecho a la un gran valor como unidad humana fundamental Art. 2º (Carta del Trabajo): "El conjunto de la
no. Evidentemente el fascismo tenía el propósito
independencia nacional" . cuando no exclusiva. producción forma nacionalmente una unidad".
de restablecer las tradiciones de Roma; su idea del
Este despliegue del hegelianismo era sólo una Este valor le pertenece no como realidad por sí
individualismo germánico fue acallado luego de la 2. Totalitario. En la concepción triplemente glo-
pose. En 1920 sus editoriales calificaban al Estado misma, sino como realización tanto ideal como
alianza con Hitler y la creación del eje Berlín-Roma. bal de Estado-Nación se desprende la desaparición
concreta de la Nación. El fascismo elimina toda
Además, debemos considerar su relación con de <maldición de la humanidad", en 1937, luego de de toda vida autónoma, individual o colectiva fue-
noción de Nación-población, al igual que la con-
el hegelianismo. Hay una confusión, porque exis- la alianza con Hitler, adoptó el racismo que no ra del Estado. Las relaciones entre los particulares
cepción individualista de la nación atomizada que
tió una tendencia errada, especialmente angloame- había aparecido en su propaganda anterior. procedía de la doctrina revolucionaria francesa no sólo dejan de ser libres sino que además dejan
ricana, a identificar cualquier teoría que rechace el El uso del «Estadopfascista" de Gentile fue a de ser ajenas al Estado.
sobre la soberanía nacional.
punto de vista individualista y liberal, con la teo- menudo una apología apenas velada del terror "Todo en el Estado, nada fuera del Estado», nos
Para el fascismo, la Nación es mucho más, es
ría del Estado de Hegel. Además Mussolini cuan- como cuando declaró que las brigadas fascistas qu~ dice Mussolini en su discurso de La Scala en 1926.
una unidad distinta y constante de vida moral y
do decidió que debía adquirir para su movimiento dispersaban a los mitines de los sindicatos física. Procede de la conciencia activa y durable, Repetido miles de veces este aforismo, engendra
responsabilidad filosófica, lo trató de Aliar a una antifascistas era "la fuerza de un Estado, que toda- de una solidaridad no sólo en el espacio sino tam- el vocablo doctrinal «totalitarismo" y el término ju-
forma de hegelianismo existente ya en' Italia. vía no nacía, pero que estaba a punto de surgir». bién en el tiempo, de un lazo que no está sola- rídico "Estado totalitario". Este totalitarismo sobre-
El sistema de Hegel era en general incompati- El hegelianismo fascista fue una caricatura. Era mente en los contemporáneos sino que une tam- pasa ampliamente al autoritarismo con el cual a
ble con toda filosofía que se definiera con un mito mercenario y no engañó a los verdaderos hege- bién a éstos con los muertos y las generaciones veces se lo confunde.
ya que pretendía ser una lógica de la historia. Hegel lianos italianos que como Benedetto Croce el más por venir, la nación correspondería así al término Expresado en términos sociológicos, traduce las
había formulado el argumento clásico en contra distinguido representante de esta escuela' fue el italiano estirpe, tronco o línea. pretensiones del Estado de coincidir con la socie-
de la idea de que la historia es dominada o siquie-
más decidido opositor filosófico del fascis~o. El arto 1º de la Carta del Trabajo (1927) dice: "La dad que cubre hasta identificarse con ella. Tras-
ra influida por los héroes. En este aspecto el he- Nación es un organismo dotado de existencia, de ciende la vida pública y abarca las más diversas
Hegel daba gran importancia al ordenamiento
redero del hegelianismo es el marxismo. fines, de medios de acción, superiores en poder y manifestaciones de la actividad social, la vida fami-
jurídico del Estado, en cambio el fascismo era an-
Pero el fascismo debía figurar como enemigo duración a los de los individuos aislados o agru- liar, económica, intelectual, religiosa, etcétera. Su
del marxismo, al igual que del liberali~mo parla- tes que nada un gobierno individualista, con un pados que la componen ... Unidad ética, política y indiscreción es completa: penetra en el interior de
mentario. Al finalizar la Primera Guerra Mundial mínimo de ordenamientos legales efectivos. En Ita- económica, se realiza íntegramente en el Estado las familias y de las empresas, desciende hasta el
era preciso asegurar que la nación, por un acto de lia, Mussolini pudo dar la idea de estar creando fascista". secreto de las conciencias, juzga las intenciones y
simple voluntad, pudiera elevarse por encima de una nueva organización con su Estado corporati- Tiene así una triple unidad: las abstenciones, deja sin sentido el calificativo
la falta de recursos y debía, asimismo, derrotar a vo pero fracasó. a) Etica: porque es de sustancia inmaterial, en privado y demuele el simbólico muro que había
'los sindicatos marxistas. Sin embargo Mussolini -<1 Mussolini nunca ocultó su desprecio por las
ella comulgan todos los espíritus y encuentran sus edificado el derecho del siglo XIX. El Estado se
había sido director del periódico y agitador dentro masas, y nunca dudó de que su posición dependía razones temporales de vida, pensamiento, pasión. transforma en el único animador de la vida social,
del sindicalismo revolucionario, que era_abierta- de la devoción y sacrificio personal que fanática- tradición, esperanza, arte, ciencia, trabajo y repo- dirige el trabajo: las horas de ocio y la recreación
mente antimarxista, o sea que era uná-'Úctica de mente él inspiraba. so. El Estado es así, síntesis y medida de todos los se convirtieron en instrumentos de propaganda y
duplicidad. . A pesar del uso del terror que fue empleado valores humanos. fueron reglamentados. Así proscribe ciertos espec-
El esfuerzo de Mussolini por utilizar a Hegel continua y sistemáticamente, el fascismo fue un b) Política: satisface la aspiración a la vida co- táculos y prescribe otros, lleva a los niños a colo-
contra Marx era filosóficamente inoperante. El fas- auténtico movimiento de masas y debió su poder mún en Estado, según las ideas mazzinianas. Pero nias de vacaciones, a los recién casados en viaje
cismo, como el hegelianismo, era nacionalista pero ~ este hecho. tacha a las doctrinas risorgimentales de indivi- de bodas, opina sobre la vestimenta, etcétera.
esto no presuponía una gran comunidad filosófi- '. En Italia, el sociólogo Pareto estudió las masas dualistas. La Nación es una formación voluntaria y
A la "irrisoria" autonomía del individuo liberal,
ca, ya que en el primer cuarto del siglo XX el patrio- y sostenía que la élite se "seleccionaba por un pro- autoritaria, se realiza gracias al Estado que la con-
opone las ventajas de su poderosa solidaridad or-
tismo nacional era un sentimiento casi universal. ceso natural, porque surge del pueblo y lo represen- creta e integra, así de una solidaridad espontánea
gánica. Encuadra y sostiene a la Nación, pero tam-
Cuando Mussolini pensó que el fascismo nece- ta, porque encarna más clara y explícitamente la y difusa, el poder hará una unidad susceptible de
bién se confunde con ella para poder realizarla
sitaba una filosofía, confió la tarea a Giovanni voluntad del poder». imponerse interiormente y de luchar exteriormen-
completamente.
~entile, que se había identificado durante largo te contra sus enemigos.
Caetano Mosca, otro sociólogo, decía que la "El Estado fascista forma un sólido, cuyos pla-
tiempo, con la escuela italiana de la filosofía c) Económica: implica una ordenación autár-
hegeliana. historia sólo estaba hecha por la minoría, siempre nos estancos encierran a toda la bida de sus miem-
quica de la economía en base de una acción posi-
que se apoye en la mayoría. Sus estudios principa- tiva de voluntad del gobierno, y de una toma de bros». Es un poliedro, según la expresión tan exac-
Gentile tenía a mano la teoría hegeliana del
les versaron sobre la circulación y decantación de conciencia moral de la Nación. Si bien lo empuja- ta como pintoresca de Guiseppe Bottai, que fue
Estado y como no disponía de mucho tiempo la
las élites. varias veces ministro de Mussolini.
ron a ello la crisis mundial y las sanciones gine-
 BONETIO DE SCANDOGUERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
122
El gobierno puede y debe controlar todo acto y
todo interés de cada individuo o grupo, para utiÍi-
zarlo en el inc:remento de la fuerza .nac~~na~~ ~l
gobierno no solo es absoluto en su eJerc1CIo ~o
también ilimitado en su aplicación. Nada escapa a
su jurisdicción, ya que todo interés y todo valor
económico, moral y cultural, como parte de los
recursos nacionales, debían ser controlados y uti-
lizados por el gobierno. Sin permiso del gobierno
no podían constituirse partidos políticos, sindica-
tos, asociaciones industriales o comerciales. Sin ser
reglamentados por el gobierno no podía haber fá-
bricas, negocios ni trabajo. No podía publicarse
nada, ni realizarse reuniones públicas sino bajo
su dirección. La educación también se convirtió en
un instrumento, y en principio la religión, aunque
no logró obtener más que una aceptación de mala
voluntad de parte de la Iglesia. Al individuo no le
quedó algún recinto privado y no se mantuvo nin-
guna asociación de individuos no sujeta a control
político. "Como principio de organización política,
el totalitarismo significaba, por supuesto, la dicta-
dura ...
El control que ejercía el totalitarismo sobre la
economía se extendía naturalmente sobre la pren-
sa, la educación, la investigación y el arte, a todos
los aspectos de la vida nacional que el partido te-
nía algún interés de controlar.
"Invocaban en su totalitarismo a Hegel, porque
decían que las estructuras de su sociedad se basa-
ban en la idea concreta de Hegel, o idea que ha
alcanzado su etapa de realización, superando la
contradicción entre ideal y real, universal y parti-
cular, potencial y actual, totalidad y multiplicidad.
La idea sirve adecuadamente en sus fmmas con-
cretas de manifestación, y dichas formas represen-
tan de u9 modo adecuado la idea o la totalidad a
que pertenece. En el plano social, ello significa que
la sociedad como un todo y una estructura se rea-
liza en cada uno de sus miembros, y que la vida de
un individuo constituye un caso particular en la
vida de la sociedad. En consecuencia, lá/s-ociedad
no es un mero concepto o término géfleral para
una multiplicidad de individuos, sino que existe
tal como el individuo mismo. Posee una voluntad
propia cuya obra se pone de manifiesto en todas
las fuerzas integradoras o coercitivas que mantie-
nen unidos a los individuos y conducen hacia fi-
nalidades comunes...
Aunque los fascistas utilizaron la maquinaria
estatal para reprimir las tendencias centrífugas del
individuo, el Estado en sí mismo es demasiado
abstracto, formaÍ y racional para incorporar de
manera adecuada la totalidad de los individuos.
La realidad totalitaria de los fascistas italianos es
la sociedad corporativa, un término intermedio
entre individuo y Estado, esta es la idea concreta
de la forma en que los individuos se integran na-
turalmente al grupo y que se diferencia de la de-
mocracia (individuo) y del comunismo (Estado).
La estadocracia condena las libertades indivi-
duales. En sus facultades de opciones múltiples,
ve la posibilidad de la disidencia y la amenaza de
la anarquía. El individuo debe ser tratado no sola-
mente como súbdito sino también como enemigo.
Se da una adhesión a lo esencial de la concepción
maquiavélica, es decir a la antítesis del Príncipe y
el pueblo, o más generalmente a la oposición en-
tre el Estado y los individuos. Los particulares
propenden inevitablemente al atomismo social, a
la evasión continua, a la desobediencia de las le-
yes, al no pago de los impuestos, a la deserción.
Son pocos los que héroes o santos, sacrifican su
yo en el altar del Estado. Todos los demás son re-
beldes, en potencia o en los hechos. Mussolini
señala como única solución la fuerza que los obli-
ga a inclinarse -de buen o de mal grado- bajo la
violencia pública. De conformidad a esta idea, en-
tre 1924 y 1943, las leyes fascistas abolieron todas
las libertades civiles y políticas.
El Estado totalitario elimina toda estructura
federativa o sindicalista que implique libertades
colectivas, consecuencia de los principios anterio-
res. El Estado totalitario no puede, sin renegar de
sí mismo, admitir que en su seno coexisten
ordenamientos jurídicos múltiples, en concurren-
cia cuando no en conflicto, y mucho menos acep-
tar el ser un ordenamiento entre otros, ni aun cuan-
do fuese reconocida su supremacía.
Todo pluralismo social está, por esencia, en
oposición con el monismo totalitario.
Es necesario que nada detenga al poder dota-
do de todas las funciones estatales. Subsisten un
rey y un Senado pero como meros accidentes histó-
ricos: existen ministros y una cámara, pero son ins-
trumentos de ejecución. Si bien, hay varios órga-
nos, sólo uno es eficiente: el "jefe del gobierno ..
que es un primer ministro relevado de la fiscaliza-
ción del Parlamento y librado de los consejos del
jefe de Estado, es decir, un dictador todopoderoso.
3. Corporativo. De acuerdo con las ideas fami-
liares del sindicalismo italiano, el fascismo adoptó
fk forma de lo que se llamó el "Estado corporati-
va". La idea del Estado corporativo era sencilla y
mucho más antigua que el fascismo. Significaba
simplemente que las industrias debían ser corpo-
raciones con autogobiemo, dirigidas conjuntamente
por trabajadores y patrones que negocian los con-
tratos de trabajo, sin recurrir a las huelgas, ni lock-
outs. El aparato corporativo fue implantado, par-
cialmente en Italia, durante catorce años. Estaba
integrado por organizaciones verticales de patro-
nos y trabajadores en las principales ramas de la
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
economía, organizadas local, regional y nacio-
nalmente Y por corporaciones horizontales que
también reunían a patronos y obreros en las diver-
sas industrias. El sistema culminaba en la Cámara
de Corporaciones, que no se creó hasta 1939. Teó-
ricamente, la Cámara constituía una representación
proporcional por industrias tal como. lo . ha~ían
postulado durante mucho tiempo los smdlcal1stas
y el socialismo gremial. También teóricamente, las
organizaciones verticales eran asociaciones de pa-
tronos y trabajadores para realizar los contratos
colectivos. En realidad, aunque la participación no
era obligatoria, las cuotas eran descontadas de los
salarios de los miembros y no miembros por igual,
y los contratos de trabajo eran obligatorios para
los que no eran miembros.
"Si el fascismo se ha llamado corporativo no ha
sido dando a las palabras un sentido propio, sino
uno diferente y contrario al sentido habitual, puesto
que significa positivamente concentr~0ción y cen-
tralización ...
El estatismo corporativo recurre a la
monocracia, o sea, a la unicidad del poder y éste
se debe manifestar directamente sobre los gober-
nados. La centralización administrativa es el pro-
cedimiento clásico de integración de los individuos
en el Estado. El totalitarismo la adopta y la refuerza
en el plano territorial, pero como eso no le basta
se reserva el monopolio de la asociación y trans-
forma las agrupaciones políticas (partidos) o pro-
fesionales (sindicatos) en un doble sistema de or-
ganizaciones públicas, rigurosamente consagradas
a la realización de la unanimidad del Estado. De
ese modo se ha creado una nueva categoría de
órganos estatales llamados populares o corporati-
vos, cuyo fin no es ya expresar una opinión colec-
tiva (partido) o representar intereses profesiona-
les (sindicatos), sino constituir, mantener y perfec-
cionar al Estado. Estas instituciones populares
obedecen a la misma regla de concentración de
poderes que las instituciones gubernamentales y
están colocadas en manos del mismo titular. El jefe
del gobierno, al ser también Duce del fascismo y
presidente de las corporaciones, encarna la unión
personal y remata la unidad estatal.
D. El fascismo. Crítica
Como partido, fue producto de la desmoraliza-
ción de la Primera Guerra Mundial. Dirigido por
un demagogo y sus realizaciones, que en un prin-
cipio parecieron positivas, luego fueron simplemen-
te destructivas. Mussolini nunca declaró abierta-
mente una política porque esto hubiera repugna-
do a algunos grupos, a los que quería atraer. Su
filosofía fue puramente sintética y acomodaticia,
123
fruto de la necesidad y no de una convicción pro-
funda. Despertó la adhesión fanática de miles de
italianos y fue por ello un auténtico movimiento
popular e incluso sus dirigentes máximos, obvia-
mente cínicos, se engañaron a sí mismos en la mis-
ma medida en que engañaban a los demás (está
comprobado que Mussolini, al entrar en la guerra,
creía que estaban arrnamentísticamente bien pre-
parados, y aunque esto no éra así nadie se atrevía
a decirle lo contrario). Fue un ejemplo lamentable
de la historia que en tiempos de desmoralización
pueda eliminar de la política tanto la inteligencia
como la razón.
Su hegelianismo fue una creación espuria, y
ellos se enorgullecían de él, por ejemplo en un
artículo escrito por el propio Mussolini en la Enci-
clopedia Italiana.
Sostenían ser socialistas y en realidad eran na-
cionalistas, y su partido surgió por una coalición
entre un partido que afirmaba ser~ so~ialista y uno
que era realmente nacionalista. Mussolini había
sido en su juventud profundamente antina-
cionalista, pero sus razones son obvias, el nacio-
nalismo es el único sentimiento con atractivo uni-
versal y además, si al menos no se decían socialis-
tas no podían contar con el apoyo de la clase tra-
bajadora. La idea de un partido a la vez nacio-
nal y socialista era bastante simple: debía tratarse
de que el país desarrollase todos los recursos
cooperativamente entre el capital y trabajo. El so-
cialismo cooperativo atraía a las clases medias y
bajas y el nacionalismo a los industriales y hom-
bres de negocios que necesitaban un apoyo activo
del gobierno para sus aventuras comerciales en el
extranjero. Se acercó mucho al sueño del político
de poder prometer todo a todo el mundo, y ésta
fue la estrategia de Mussolini hasta que se consoli-
dó en el poder.
Esta estrategia determinó su filosofía: debía ser
un idealismo en contraposición al materialismo mar-
xista; debía calificar al liberalismo de plutocrático,
egoísta y antipatriótico; contra la libertad, la igual-
dad y la felicidad, debía oponer y afirmar el servi-
cio, la devoción y la disciplina; debía identificar al
internacionalismo con la cobardía y la falta de ho-
nor y debía condenar a la democracia parlamenta-
ria por inútil, débil y decadente. Como esto racio-
nalmente no era aceptable debía acentuar la im-
portancia de la intuición y la voluntad como supe-
riores a la inteligencia. Así, a estos fines, servía la
pretensión fascista de poseer la penetración del
genio político. En sociedades destruidas por la
guerra, la depresión y la inflación eran llamadas
sentimentales tendientes a someter los intereses
privados a la tarea de construir la fuerza nacional.
Este intento de unificar a toda la población de
la Nación, suprimiendo toda rivalidad entre gru-
 BONETIO DE SCANDOGUERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
122
El gobierno puede y debe controlar todo acto y
todo interés de cada individuo o grupo, para uriIi-
zarlo en el inc:remento de la fuerza .nac~~na~ el
gobierno no solo es absoluto en su eJerCICIo W10
también ilimitado en su aplicación. Nada escapa a
su jurisdicción, ya que todo interés y todo valor
económico, moral y cultural, como parte de los
recursos nacionales, debían ser controlados y uti-
lizados por e! gobierno. Sin permiso del gobierno
no podían constituirse partidos políticos, sindica-
tos, asociaciones industriales o comerciales. Sin ser
reglamentados por el gobierno no podía haber fá-
bricas, negocios ni trabajo. No podía publicarse
nada, ni realizarse reuniones públicas sino bajo
su direéción. La educación también se convirtió en
un instrumento, y en principio la religión, aunque
no logró obtener más que una aceptación de mala
voluntad de parte de la Iglesia. Al individuo no le
quedó algún recinto privado y no se mantuvo nin-
guna asociación de individuos no sujeta a control
político. "Como principio de organización política,
el totalitarismo significaba, por supuesto, la dicta-
dura».
El control que ejercía el totalitarismo sobre la
economía se extendía naturalmente sobre la pren-
sa, la educación, la investigación y el arte, a todos
los aspectos de la vida nacional que el partido te-
nía algún interés de controlar.
"Invocaban en su totalitarismo a Hegel, porque
decían que las estructuras de su sociedad se basa-
ban en la ide_a concreta de Hegel, o idea que ha
alcanzado su etapa de realización, superando la
contradicción entre ideal y real, universal y parti-
cular, potencial y actual, totalidad y multiplicidad.
La idea sirve adecuadamente en sus farmas con-
cretas de manifestación, y dichas formas represen-
tan de u!"! modo adecuado la idea o la totalidad a
que pertenece. En e! plano social, ello significa que
la sociedad como un todo y una estructura se rea-
, liza en cada uno de sus miembros, y que la vida de
un individuo constituye un caso particular en la
vida de la sociedad. En consecuencia, la .~ociedad
no es un mero concepto o término gerteral para
una multiplicidad de indiVIduos, sino que existe
tal como el individuo mismo. Posee una voluntad
propia cuya obra se pone de manifiesto en todas
las fuerzas integradoras o coercitivas que mantie-
nen unidos a los individuos y conducen hacia fi-
nalidades comunes».
Aunque los fascistas utilizaron la maquinaria
estatal para reprimir las tendencias centrífugas del
individuo, el Estado en sí mismo es demasiado
abstracto, formal y racional para incorporar de
manera adecuada la totalidad de los individuos.
La realidad totalitaria de los fascistas italianos es
la sociedad corporativa, un término intermedio
entre individuo y Estado, esta es la idea concreta
de la forma en que los individuos se integran na-
turalmente al grupo y que se diferencia de la de-
mocracia (individuo) y del comunismo (Estado).
La estadocracia condena las libertades indivi-
duales. En sus facultades de opciones múltiples,
ve la posibilidad de la disidencia y la amenaza de
la anarquía. El individuo debe ser tratado no sola-
mente como súbdito sino también como enemigo.
Se da una adhesión a lo esencial de la concepción
maquiavélica, es decir a la antítesis del Príncipe y
el pueblo, o más generalmente a la oposición en-
tre el Estado y los individuos. Los particulares
propenden inevitablemente al atomismo social, a
la evasión continua, a la desobediencia de las le-
yes, al no pago de los impuestos, a la deserción.
Son pocos los que héroes o santos, sacrifican su
yo en el altar del Estado. Todos los demás son re-
beldes, en potencia o en los hechos. Mussolini
señala como única solución la fuerza que los obli-
ga a inclinarse -de buen o de mal grado- bajo la
violencia pública. De conformidad a esta idea, en-
tre 1924 y 1943, las leyes fascistas abolieron todas
las libertades civiles y políticas.
El Estado totalitario elimina toda estructura
federativa o sindicalista que implique libertades
colectivas, consecuencia de los principios anterio-
res. El Estado totalitario no puede, sin renegar de
sí mismo, admitir que en su seno coexisten
ordenamientos jurídicos múltiples, en concurren-
cia cuando no en conflicto, y mucho menos acep-
tar el ser un ordenamiento entre otros, ni aun cuan-
do fuese reconocida su supremacía.
Todo pluralismo social está, por esencia, en
oposición con el monismo totalitario.
Es necesario que nada detenga al poder dota-
do de todas las funciones estatales. Subsisten un
rey y un Senado pero como meros accidentes histó-
ricos: existen ministros y una cámara, pero son ins-
trumentos de ejecución. Si bien, hay varios órga-
nos, sólo uno es eficiente: e! "jefe del gobierno»
que es un primer ministro relevado de la fiscaliza-
ción del Parlamento y librado de los consejos del
jefe de Estado, es decir, un dictador todopoderoso.
3. Corporativo. De acuerdo con las ideas fami-
liares del sindicalismo italiano, el fascismo adoptó
Jlt forma de lo que se llamó el "Estado corporati-
Vo». La idea de! Estado corporativo era sencilla y
mucho más antigua que el fascismo. Significaba
simplemente que las industrias debían ser corpo-
raciones con autogobiemo, dirigidas conjuntamente
por trabajadores y patrones que negocian los con-
tratos de trabajo, sin recurrir a las huelgas, ni lock-
outs. El aparato corporativo fue implantado, par-
cialmente en Italia, durante catorce años. Estaba
integrado por organizaciones verticales de patro-
nos y trabajadores en las principales ramas de la
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
economía, organizadas local, regional y nacio-
nalmente y por corporaciones horizontales que
también reunían a patronos y obreros en las diver-
sas industrias. El sistema culminaba en la Cámara
de Corporaciones, que no se creó hasta 1939. Teó-
ricamente, la Cámara constituía una representación
proporcional por industrias tal como lo habían
postulado durante mucho tiempo los sindicalistas
y el socialismo gremial. También teóricamente, las
organizaciones verticales eran asociaciones de pa-
tronoS y trabajadores para realizar los contratos
colectivos. En realidad, aunque la participación no
era obligatoria, las cuotas eran descontadas de los
salarios de los miembros y no miembros por igual,
y los contratos de trabajo eran obligatorios para
los que no eran miembros.
"Si el fascismo se ha llamado corporativo no ha
sido dando a las palabras un sentido propio, sino
uno diferente y contrario al sentido habitual, puesto
que significa positivamente concentr:=t5ión y cen-
tralización» .
El estatismo corporativo recurre a la
monocracia, o sea, a la unicidad del poder y éste
se debe manifestar directamente sobre los gober-
nadas. La centralización administrativa es el pro-
cedimiento clásico de integración de los individuos
en e! Estado. El totalitarismo la adopta y la refuerza
en el plano territorial, pero como eso no le basta
se reserva el monopolio de la asociación y trans-
forma las agrupaciones políticas (partidos) o pro-
fesionales (sindicatos) en un doble sistema de or-
ganizaciones públicas, rigurosamente consagradas
a la realización de la unanimidad de! Estado. De
ese modo se ha creado una nueva categoría de
órganos estatales llamados populares o corporati-
vos, cuyo fin no es ya expresar una opinión colec-
tiva (partido) o representar intereses profesiona-
les (Sindicatos), sino constituir, mantener y perfec-
cionar al Estado. Estas instituciones populares
obedecen a la misma regla de concentración de
poderes que las instituciones gubernamentales y
están colocadas en manos del mismo titular. El jefe
del gobierno, al ser también Duce del fascismo y
presidente de las corporaciones, encarna la unión
personal y remata la unidad estatal.
D. Elfascismo. Crítica
Como partido, fue producto de la desmoraliza-
ción de la Primera Guerra Mundial. Dirigido por
un demagogo y sus realizaciones, que en un prin-
cipio parecieron positivas, luego fueron simplemen-
te destructivas. Mussolini nunca declaró abierta-
mente una política porque esto hubiera repugna-
do a algunos grupos, a los que quería atraer. Su
filosofía fue puramente sintética y acomodaticia,
123
fruto de la necesidad y no de una convicción pro-
funda. Despertó la adhesión fanática de miles de
italianos y fue por ello un auténtico movimiento
popular e incluso sus dirigentes máximos, obvia-
mente cínicos, se engañaron a sí mismos en la mis-
ma medida en que engañaban a los demás (está
comprobado que Mussolini, al entrar en la guerra,
creía que estaban armamentísticamente bien pre-
parados, y aunque esto no éra así nadie se atrevía
a decirle lo contrario). Fue un ejemplo lamentable
de la historia que en tiempos de desmoralización
pueda eliminar de la política tanto la inteligencia
como la razón.
Su hegelianismo fue una creación espuria, y
ellos se enorgullecían de él, por ejemplo en un
artículo escrito por el propio Mussolini en la Enci-
clopedia Italiana.
Sostenían ser socialistas y en realidad eran na-
cionalistas, y su partido surgió por una coalición
entre un partido que afirmaba ser sos;ialista y uno
que era realmente nacionalista. Mussolini había
sido en su juventud profundamente antina-
cionalista, pero sus razones son obvias, e! nacio-
nalismo es el único sentimiento con atractivo uni-
versal y además, si al menos no se decían socialis-
tas no podían contar con el apoyo de la clase tra-
bajadora. La idea de un partido a la vez nacio-
nal y socialista era bastante simple: debía tratarse
de que el país desarrollase todos los recursos
cooperativamente entre el capital y trabajo. El so-
cialismo cooperativo atraía a las clases medias y
bajas y el nacionalismo a los industriales y hom-
bres de negocios que necesitaban un apoyo activo
del gobierno para sus aventuras comerciales en el
extranjero. Se acercó mucho al sueño del político
de poder prometer todo a todo el mundo, y ésta
fue la estrategia de Mussolini hasta que se consoli-
dó en el poder.
Esta estrategia determinó su filosofía: debía ser
un idealismo en contraposición al materialismo mar-
xista; debía calificar al liberalismo de plutocrático,
egoísta y antipatriótico; contra la libertad, la igual-
dad y la felicidad, debía oponer y afirmar el servi-
cio, la devoción y la disciplina; debía identificar al
internacionalismo con la cobardía y la falta de ho-
nor y debía condenar a la democracia parlamenta-
ria por inútil, débil y decadente. Como esto racio-
nalmente no era aceptable debía acentuar la im-
portancia de la intuición y la voluntad como supe-
riores a la inteligencia. Así, a estos fines, servía la
pretensión fascista de poseer la penetración del
genio político. En sociedades destruidas por la
guerra, la depresión y la inflación eran llamadas
sentimentales tendientes a someter los intereses
privados a la tarea de construir la fuerza nacional.
Este intento de unificar a toda la población de
la Nación, suprimiendo toda rivalidad entre gru-
 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
124
pos e intereses y de movilizar todos los recurs?s
del país tras un gobierno, conducía (dadas las n r-
cunstancias) en una sola dirección. La única <i?n-
dición que suprime los intereses sociales y ecd'nó-
micos divergentes de una Nación moderna, es la
preparación para la guerra. En consecuencia el fas-
cismo fue un gobierno bélico y con una economía
bélica, establecida, no como medidas para resol-
ver una emergencia nacional, sino como sistemas
políticos permanentes. En una situación en que la
autosuficiencia nacional no era un plan factible para
mantener el orden en Europa, significaban una
reglamentación de los recursos naturales para rea-
lizar una agresión imperialista contra otras nacio-
nes, y la organización del pueblo italiano para un
fin imperialista. El fascismo suponía, según las
palabras de Spengler, que la única forma de
internacionalismo era, no la transacción, ni la con-
cesión, sino la victoria y la aniquilación: como afir-
ma Mussolini en vísperas de la guerra de Abisinia:
"Toda la vida de la Nación, política, económica,
espiritual, debe concentrarse en aquellos aspectos
que constituyen nuestras necesidades políticas y
militares». Estos fines imperialistas confesados y la
brutalidad de los medios empleados,"atrajeron la
rebelión del mundo civilizado contra Italia.
Respecto al sistema económico, hipotéticamente,
el sistema italiano era de autogobiemo, con asocia-
ciones en las cuales patronos y obreros estaban re-
presentados igualmente, pero en la práctica, tanto
patronos como obreros perdieron la libertad de aso-
ciación y la independencia de acción. Su supuesta
igualdad en el plan italiano nunca fue efectiva. El
control último estaba en manos de personas desig-
nadas por el gobierno y éstas, lógicameÍlte, estaban
más cerca de los patronos que de los obreros. Ade-
más hubo una tendencia a aumentar el tamaño de
los centros industriales y absorber a los pequeños
productores independientes en cártels. El único be-
neficio sustancial que recibieron los trabajadores
fue la ocupación plena, aunque en general perci-
bían menos. Tomó las características ~"fue esen-
cialmente una economía c!e guerra cóntrolada.
II. NACIONAlSOCIALISMO
~., sólo tienen sentido si lo preservan y favorecen. Su
A. Introducción
El nacionalsocialismo, al igual que el fascismo,
se sustentó en un mito o en un conjunto de creen-
Clas por encima de la explicación racional. Por ello
su base "teórica» es muy escasa-V además pobre e
inadecuada.
En el análisis del nacionalsocialismo muchos
autores ponderan el contexto socioeconómico y
político en el que nace y se expande, esto es así
porque en gran medida aparece como producto de
un ambiente de desmoralización, unido a una cri-
sis económica posterior a la derrota alemana en la
Primera Guerra Mundial. Sus propuestas surgen a
partir de viejos prejuicios, reunidos sin una siste-
matización coherente, no para construir un pro-
yecto común sino apelando a miedos y odios co-
munes. El nacionalsocialismo despertó una leal-
tad fanática, casi mística, en miles de alemanes y
constituye un lamentable ejemplo histórico de
cómo en tiempo de crisis y desmoralización, la his-
teria colectiva puede eliminar de la política tanto
la inteligencia como la razón y la moral. En una
sociedad destruida por la guerra, la depresión y la
inflación constituyó una apelación sentimental, casi
instintiva a subordinar los intereses privados en
pos de la construcción de la expansión del volk.
B. Una concepción del mundo (Weltanschaung)
En su obra Mi lucha, Hitler, luego del relato de
su autobiografía, expone la doctrina del nazismo.
Allí advertimos que quiere aportar no una consig-
na electoral. sino una verdadera cosmovisión, "una
nueva concepción filosófica de una importancia
fundamental». Es decir, una concepción del mun-
do formulada como una verdadera o auténtica re-
ligión. Los fundamentos de ella, que están presen-
tes en toda su obra, se enuncian con claridad en el
Cap. XI «Volk and Rasse».
C. El pueblo y la raza
"Los pueblos que renuncian a mantener la pu-
reza de su raza renuncian al mismo tiempo a la
unidad de su alma».
El pueblo era considerado como una raza, pero
también era identificado con la Nación, que como
unidad cultural se define por determinados carac-
teres. Se habló del pueblo como una esencia místi-
ca de la cual un individuo es portador en un deter-
minado momento. A él le debe todo lo que es y es
valorado sólo porque temporalmente encarna sus
infinitas potencialidades. Sus valores se derivan
" del Volk (morales, estéticos, científicos, etcétera) y
deber es servir disciplinadamente al Volk y sacrifi-
carse para su mantenimiento y expansión. Esto se
apoya en una teoría general de la raza y la cultura
orientadas a apoyar el mito de la raza aria y su
papel en la historia de la civilización occidental.
Los dogmas fundamentales de la teoría racial
de Hitler fueron expuestos con claridad, aunque
no sistemáticamente· por éste. La cuestión de la
sangre y de la raza era la clave de la historia de la
civilización humana. Contrapone así, la visión idea-
TEMASDEHISTOlUACD~f~~
lista racial "aria» contra la interpretación materia-
lista «judía» de las luchas de clases.
La ley suprema de la naturaleza establece que
todo progreso social tiene lugar mediante una lu-
cha de razas por la supervivencia, en la que ven-
cen los fuertes y los débiles son exterminados. Esto
se reproduce dentro de una raza, por lo tanto sur-
ge así naturalmente en ella una élite, y también
entre las razas y las culturas que las expresan. El
mestizaje supone una degeneración de la raza su-
perior, por lo tanto atenta contra la naturaleza.
La cultura y las instituciones sociales expresan
las facultades creadoras propias de la raza.
Las razas pueden dividirse en tres tipos: a) raza
creadora de cultura: la aria; b) razas portadoras de
cultura, que pueden adaptar pero no crear; c) la
raza destructora de la cultura: la judía.
La raza aria es superior por su idealismo, devo-
ción al deber y sacrificio en bien de sus semejan-
tes. La misión de esta raza es conducir los destinos
de Europa para llevar adelante el desarrollo de la
civilización humana.
Los postulados raciales del nacionalsocialismo
tienen su precedente en algunas concepciones
pseudocientíficas, tales como las del francés
Gobineau. A mediados del siglo XIX y a fines del
siglo, el inglés Chamberlain y el alemán R. Wagner
popularizaron el mito ario en Alemania. Posterior-
mente Rosemberg y Günther precisaron y amplia-
ron lo expuesto por Hitler.
El antisemitismo, por otra parte, tenía arraigo
anterior en Alemania, según sostiene Chevallier,
se presenta como un aspecto de la lucha del pen-
samiento germánico nacionalista desde Fichte con-
tra las internacionales que, siendo el judío consi-
derado miembro activo de ellas, conspiraron para
obtener el poder mundial.
D. El espacio vital
Además de la teoría de la raza, otro aspecto
importante del nacionalsocialismo lo constituye la
teoría del espacio o territorio. Sostenía Hitler: "El
movimiento nacionalista debe esforzarse por hacer
desaparecer el desacuerdo entre la cifra de nuestra
población y la superficie de nuestro territorio». No
se trataba, entonces, de buscar el restablecimiento
de las fronteras anteriores a 1918 sino de conse-
guir el ámbito necesario para la expansión y creci-
miento del Volk, que no puede restringir ningún
tratado ni derecho internacional. Así, era necesa-
rio la planificación del establecimiento de un pode-
roso Estado alemán en Europa Central y Oriental.
Todas estas ideas de algún modo estaban rela-
cionadas con formulaciones de la geopolítica, ori-
ginariamente concebida por el teórico sueco Rudolf
Kjellén.
125
talíl'ie)rlte la concepción del im-
surge a partir de lo
d5~)c/:ia.lilS. ta in lés Sir Halford
C;Á.HU~5.l:º[;PºI:>.J•. ~.·.lgeografo g . ntal es
.... . .. .
a Europa orte
.MatCkin:(~éi!r~··"\J/j1 que domtne 'ne el Centro
dueño.tklr;;~ttr:)terrestre. El que d:~ el que do-
terrestre es{iueñodeja Isla del Mu ,
mine a.ésta· éSdueñodel Mundo».
, .. f, s alemanes trabaja-
Aunque muchos pro esore 1 versión
ron en la elaboración de a ,
nadonalsocialistade la geopolítica, el ma: nota-
.. , esta en
ble fue Karl Haushofer quien convlrtl~ a
, . .. da destmado a que
un organo efectivo de propagan .
Alemania «cobrara conciencia del espacIo».
La idea de Mackinder de un imperio bas,ado en
. ., la teona de la
el poderío territorial, se convlrtlO en .
política alemana tratada por Hitler en Mt lucha,
fundamentalmente baJO . 1a m
. fl ue ncia de Haushofer.
Existía además un argumento económico de
peso a favor del i~perialismo, ya que mediante la
conquista iba a ser posible apoderars,e.de los mer-
cados extranjeros y asegurar la prospendad de Ale-
mania.
En general, puede sostenerse que los pretendi-
dos argumentos que fundaban en Mi lucha y otras
manifestaciones de la propaganda nacionalsocia-
lista, la teoría del espacio vital fueron como en el
caso de la teoría racial una curiosa mezcla de sen-
timentalismo, pseudociencia y cuestionable econo-
mía.
E.EIEstado
En Mi lucha, Hitler se preocupa de diferenciar
el Estado liberal del nacionalsocialista. El primero
es un Estado «vacío» de contenido moral, despro-
visto de toda misión, entregado a los conflictos entre
partidos, que sólo representan intereses particula-
res. En cambio, el segundo es poseedor de una
misión, es antiliberal, antiparlamentario y anti-par-
tidos, es un Estado fundado en la mística del líder
y motivado por un partido único, intermediario
entre las masas y el conductor.
Es profundamente antimarxista, antiigualitario
y jerárquico orientado a nacionalizar a las masas,
que fueron desmoralizadas e internacionalizadas
por el marxismo.
A diferencia del fascismo para quien el Estado
es un fin en sí, para el nacional socialismo el Esta-
do no es un fin en sí sino un simple instrumento al
servicio del «Volk» (entendido este como unidad
racial que reposa en la comunidad de sangre).
En este sentido, el Estado no es más que un
aparato de organización técnica al servicio del
mantenimiento y expansión de los miembros del
pueblo y unidos por lazos de sangre. El Estado
como instrumento racial debe en su ámbito inte-
rior, conservar, justificar y mejorar la raza, en lo
 126 BONETTO DE SCANDOGLIERO - JUÁREZ CENTENO eH)
externo conquistar el espacio necesario para el
mantenimiento y dominación de esa raza.
F. La propaganda
Hitler le asignó un extraordinario valor a la pro-
paganda. En Mi lucha sostiene que la propaganda
es más importante que la organización y afirma que
"el primer deber de la propaganda estriba en con-
quistar hombres para la organización" y el segun-
do "es el derribar la situación existente por medio
de la nueva doctrina".
¿Como debe ser esta propaganda?
En primer lugar, la propaganda de un pueblo
que lucha por su existencia, no debe entorpecerse
con ninguna consideración de humanidad, ni de
buena fe intelectual.
En segundo lugar, la propaganda debe dirigir-
se a las masas, al "hombre-masa», para forjar en su
conciencia oscura convicciones inquebrantables,
por ello la propaganda debe adaptar sus argumen-
tos a los de más bajo nivel intelectual del audito-
rio. Se dirige no tanto a la inteligencia y la razón,
cuanto a los sentimientos de la multitud. Dice Hitler:
"En su gran mayoría el pueblo se encuentra en una
disposición de ánimo y un espíritu a tal punto fe-
meninos, que sus oPiniones y sus actos, son deter-
minados mucho más por la impresión producida
que por la pura reflexión".
El éxito de la propaganda nazi en las masas se
debió al predominio de la imagen frente a la expli-
cación de lo brutal frente a lo racional. "La multi-
tud está a favor o en contra, a sus ojos la objetivi-
dad aparece como debilidad, lo que le impactan
son la voluntad y lafuerzü" (Hitler). ~
El contenido de la propaganda debe ser unila-
teral y sin diversidad alguna, se debe ejercer en
"una dirección única». En este sentido los nazis
aplicaron con gran maestría también la regla de
"simplificación y del enemigo único», imputando
las culpas de todo lo que sucedía a un solo enemi-
go: los judíos y simplificando todo arg~mento a
través de los slogans. ;<!J
"Es importante observar" el ritmo con que los
hitlerianos realizaban su propaganda. Esta no ce-
saba jamás, ni en el tiempo ni en el espacio, y cons-
tituía una pantalla sonora y visual permanente que
tenía al pueblo en pie de acción.
Por otra parte, la propaganda nazi remontó sus
raíces en las zonas más oscuras del inconsciente
colectivo: exaltando la fuerza de la sangre, los ins-
tintos de destrucción y además utilizó sucesivamen-
te temas diversos y aun contradictorios con la sola
preocupación de orientar a las muchedumbres en
las perspectivas del momento.
Finalmente, debemos decir que la propaganda
nazi tuvo gran éxito, y según Domenach para que
haya podido triunfar asípese a sus contradicciones
y sus excesos se ha de admitir que su acción se ejer-
cía más que en el campo de los sentimientos y de la
razón, en zonas fisiológicas e inconscientes". Así,
Serge Chájotin esclarece en su obra el éxito de la
propaganda nazi con una interpretación de la teo-
ría de los reflejos condicionados de Pavlov.
G. Consideraciones finales
1. La psicología del nacionalsocialismo
La concepción del mundo del nazismo se funda
en el supuesto de la irracionalidad de la naturale-
za humana. Las acciones humanas y la voluntad,
en general, están guíadas por los instintos, la in-
tuición y los sentimientos. Según sus convicciones,
la voluntad y el sentimiento proporcionan el co-
nocimiento y la aCciónphumanas, un mayor grado
de certeza que la razón. La virtud más importante
consiste en descubrir al líder, dejarse guiar por él,
esto no es producido por la razón, pues la volun-
tad y el sentimiento guían a los individuos en la
elección de su líder. Este muy rara vez o nunca
utiliza la razón para lograr el consentimiento de la
gente, las armas más poderosas son su poder y la
capacidad para fascinar y dominar
En cuanto a la naturaleza de la sociedad, el
nazismo es radicalmente opuesto a una visión ra-
cionalista. La sociedad está fundada en factores
irracionales y su esencia radica en los lazos emo-
cionales primitivos que unen a un grupo y que el
razonamiento es incapaz de modificar. La sociedad
es un misterio de la naturaleza que sólo se revela
a través de formas simbólicas y de palabras carga-
das con fuerzas emocionales, de mitos y de la ac-
ción del grupo o de la personalidad de un líder.
La sociedad como un todo se realiza en cada
uno de sus miembros y la vida de cada individuo
constituye un caso particular en la vida de la so-
ciedad. En consecuencia, la sociedad existe como
el individuo mismo, posee una voluntad propia,
cuya obra se pone de manifiesto en todas las fuer-
zas integradoras y coercitivas que mantienen uni-
dos a los individuos y los conducen a finalidades
,tomunes.
. Aunque los nazis utilizaron la maquinaria esta-
tal para reprimir la tendencia centrífuga del indivi-
duo, para ellos el Estado es un medio, la totalidad
está· creada sólo por factores irracionales. La prin-
cipal categoría totalitaria es la de "Das Volb. Los
lazos entre el individuo y el pueblo son fundamen-
talmente emocionales.
Si se quiere interpretar desde el punto de vista
psicológico esta cosmovisión, debemos tener pre-
sente que el alto grado de inestabilidad experimen-
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS
tado por la sociedad alemana después de la Pri-
mera Guerra Mundial, constituye una de las pri-
meras condiciones históricas del nazismo. Este pro-
ceso de desintegración social se transformó, en el
plano sicológico, por una parte en un deseo inten-
so, casi mórbido, de unidad y por otro lado en un
estado de apatía. Todo aquel que fuera poseedor
de opiniones definidas tenía la oportunidad de
convertirse en "la autoridad»: Hitler fue el hombre
indicado. Sólo la unidad podía contrarrestar ese
estado de inseguridad, el nazismo constituye una
respuesta política a tal situación. Sus líderes com-
prendieron que en la sociedad alemana había fac-
tores favorables a una ilimitada concentración del
poder, siempre que fuera factible demostrar que
ello incrementaba la unidad del grupo. Así los na-
zis recurrieron a la persuasión en todas sus for-
mas, tales como una política fuerte, un ejército
poderoso y una vasta propaganda, tO,2as las reali-
zaciones en el campo de la cultura, la ideología, el
arte, los mitos, su sistema económico, servían al
mismo propósito: la unidad del grupo.
ID. lA CULMINACION DEL TRADICIONALISMO:
MAURRAS
Francia había sufrido los excesos de la revolu-
ción, viviendo una situación dramática y sangrien-
ta. Pese a sus principios, la Iglesia se ve implicada
de una manera indirecta con las consecuencias del
proceso revolucionario: por su vinculación con las
instituciones anteriores a la revolución, en espe-
cial con la monarquía y la nobleza, a las que se
denominó -genéricamente- L'ancien régime (el vie-
jo régimen). Así fue que para los revolucionarios
la Iglesia se transformara en blanco de críticas y
ataques, convirtiéndose el anticlericalismo en una
bandera de seguro éxito entre las capas popula-
res. Aun manteniendo éstas su fe cristiana y su
sustrato moral, fueron hostiles a la organización
eclesiástica ya que había estado asociada con las
clases dominantes: la aristocracia y la burguesía.
Las consecuencias más importantes del proce-
so histórico recientemente señalado fueron: la di-
visión de los intelectuales católicos franceses y el
alejamiento de la clase obrera -en el siglo XIX- del
seno de la Iglesia (lo que simultáneamente fue
aprovechado por las teorías masificado ras y las
ideologías totalitarias). En síntesis, se llega a una
oposición de los términos: democracia y cristia-
nismo. Esta dicotomía tratará de ser solucionada,
posteriormente, por Jacques Maritain.
127
A. La corriente tradicionalista
Los principales sostenedores de esta posición
en Francia, país en el cual ésta surge como una
reacción a la revolución y como defensa al antiguo
régimen -aristocrático y jerárquico- fueron: Joseph
de Maistre (1753-1821) y el vizconde de Bonald
(1754-1840).
Joseph de Maistre, en sus Consideraciones so-
bre la Francia (1797), manifiesta su posición abier-
tamente monárquica y tradicionalista, declarándo-
se defensor de la unidad y legitimidad históricas.
Para él, el Estado es producto de Dios y tiene vida
por su unidad, conservada continuada y misterio-
samente. La república, en su concepto, destruye
esa vida y esa continuidad. Por lo tanto, la mejor
forma de gobierno es la monarquía, que refleja la
voluntad de Dios: mientras que la república dis-
grega y destruye, la monarquía unifica y da fuer-
zas. A una nación le interesa man~~ner, fundamen-
talmente, su herencia del pasado, lo que se en-
cuentra en los sentimientos y las costumbres co-
munes como garantía segura de su porvenir.
En igual línea de pensamiento encontramos a
Bonald, aunque menos apasionado y brillante que
De Maistre, pero tan tradicionalista y monárquico
como aquél. Su obra más importante es Teoría del
poder político y religioso.
Para Bonald no cuenta el individuo sino la so-
ciedad; el individuo no tiene derechos sino debe-
res. Considera que bajo la inspiración de Dios to-
dos los grupos se unifican en la vida social.
Otros representantes de esta corriente son: Le
Play (1806-1882), Taine (18281893), Renán (1823-
1892) Y Barrés (1862-1923). Según Touchard, Taine
y Renán son los fundadores del neo tradicionalismo
que dará origen al nacionalismo francés. Por su
parte Barrés será un fiel exponente de este último.
Estos autores escribieron obras en las que sien-
tan su ideario antidemocratico, basados -quizás-
en las prácticas políticas de la Francia de esa épo-
ca y sus preocupaciones ante los escándalos finan-
cieros y sociales que comprometían a las más altas
esferas de gobierno, lo que debilitaba al sistema
político.
B. Maurras (1868-1952) y la acción francesa
Desde niño vive en un medio donde se anhela-
ba la vuelta del rey del antiguo régimen. Su interés
por la política despierta ante los escándalos de la
"Sociedad del Canal de Panamá", el affaire Dreyffus,
la venta de condecoraciones, etcétera. Es decir, ante
los desastres, escándalos y corrupciones que se
veían en la III República. El affaire Dreyffus -fun-
,
!
128 BONETIO DE SCANDOGLIERO - ]UÁREZ CENTENO eH)
damentalmente- constituye la cal1.':a por la que s~
origina la "Acción Francesa». Sus sostenedores cd.n-
sideraban que había que luchar contra los ilíci~S
y amoralidades, ejemplos de la corrupción del tis-
tema político del poder electivo que admitía -para
triunfar- todas las maquinaciones y fraudes como
pósibles. De tal sistema -expresaban- no podía re-
sultar sino la supremacía de los peores.
Ante todos estos acontecimientos surge "La Liga
de la Patria Francesa», siendo sus fundadores:
Barrés y Lamaitre, entre otros. Esta posición era
republicana y plebiscitaria y buscaba el derroca-
miento de la república parlamentaria. Esta corrien-
te nacionalista necesitaba integrarse y completar-
se con la idea monárquica, siendo ésta la obra de
Charles Maurras, quien forja la idea de un nacio-
nalismo integral (en el que entraba necesariamen-
te la monarquía).
Lee autores de la corriente nacionalista y tradi-
cionalista, a escritores franceses como Balzac y
Comte, y a pensadores cristianos como Santo To-
más, los que influyen en su pensamiento político.
Surge así la Acción Francesa, que tien~ su órgano
de expresión en una revista que luego se converti-
rá en un diario.
Publica en 1900 su libro político fundamental:
La encuesta sobre la monarquía. Su doctrina, al
igual que la Acción Francesa, fueron condenadas
por Pío XI en 1926 y se los caratula de ateos, ag-
nósticos y paganos. El libro de Maurras es inclui-
do en el Index Romano, comenzando así la deba-
cle de su movimiento que había reunido a lo más
selecto de la juventud y de los intelectuáles france-
ses. Después de la Segunda Guerra Mundial acaba
por disgregarse.
Maurras colabora con el gobierno de Petain, ya
, que consideró que en ese momento crítico era ne-
cesaria la unidad de todos los franceses. A causa
de ello se lo condena en 1944. Estando~n prisión,
se lo traslada al hospital de Tours, dotl'éle conoce
al canónigo Comtier, quien logra que muera en el
seno de la Iglesia Católica, en 1952.
Con Maurras, la idea tradicionalista, naciona-
lista y contrarrevolucionaria pierde a su jefe inte-
!"to el origen de la decadencia de Francia, éste de-
lectual; uno de sus alumnos más destacados fue
Benito Mussolini (en Italia, obviamente). Sus prin-
cipales ideas son: a) cree en Dios pero no acepta
el dogma; b) dice estar de acuerdo con la doctrina
católica y en contra de la Revolución Cristiana
[ahonda la división crístianismO-democracia (Re-
volución)]; e) sóstiene el nacionalismo integral.
C. La encuesta sobre la monarquía
Publicado en 1900 en la Gaceta de Francia, re-
cién en 1909 se lo editará como libro. Luego de
algunos agregados, en 1924 adopta la forma que
actualmente tiene. De la lectura de este libro se
desprenden dos ideas principales: 1) la democra-
/.
cia es el mal, y 2) debe lograrse la salvación por la
monarquía.
1) La democracia es el mal: Los años de la de-
mocracia son de desórdenes y decadencia, comen-
zando todo con la mediocre historia de la Revolu-
ción Francesa, la democracia es la muerte y el mal
debido a su acción de desunión: divide en parti-
dos de ricos y pobres. A la par, centraliza la fun-
ción de gobierno y administrativa. Para este autor,
ciento treinta años de democracia en Francia han
sido la Causa del descenso del nivel de la inteli-
gencia y las costumbres, el Parlamento de la Repú-
blica sólo ha servido para ser un organismo "chi-
llón» e .inerte .. donde existe una absolutización de
los partidos ricos o mayoritarios frente a los po-
bres o minorías.
2) Salvación por la monarquía: a) Considera a
la monarquía la única forma de unidad de mando,
consustancial con la historia de Francia como Es-
tado, Nación y como Espíritu. Con ella se restable-
cerá la pérdida de la unidad, la duración y la exis-
tencia misma. b) La monarquía deberá devolver al
catolicismo -religión tradicional- todos los hono-
res a los que tiene derecho. c) Los caracteres que
esta monarquía deberá tener son los siguientes:
tradicional, hereditaria, antiparlamentaria y des-
centralizada.
Tradicional: Deberá vincularse con la tradición
francesa.
Hereditaria: No en un sentido biológico sino
profesional, asegurado por la tradición oral y la
educación, siendo la familia la transmisora por
excelencia. Existe un paralelismo que se logra por
la herencia del poder y la continuidad de la Na-
ción.
Descentralizada: Territorial, administrativa, pro-
fesional, moral y religiosamente. En todos estos
aspectos deberá serlo.
. Antiparlamentaria: Por haber sido el Parlamen-
bería desaparecer, ya que con él se logra la repre-
sentación de los peores.
Por último, debemos señalar que para lograr
implantar esta monarquía -con todos sus apelativos-
. Maurras considera que deberá hacerse por la fuer-
za. Será necesaria la unión y la organización de
todos los franceses para lograrlo.
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III. Período helenista ..................................................... 26
l.
n.
Prólogo ............................................................................. 7
Introducción
l. Terminología ......................... <0 9
••••••••••••••••••••••••••••••••••••
A. Teoría y doctrina ................................................... 9
B. Doctrina e ideas .................................................... 9
n. Valoración de textos.
El punto de vista po litológico ................................. 10
III. Clasificación de las ideas políticas ......................... 11
CapítuloI
Período de las comunidades urbanas
L La polis ...................................................................... 13
A. Grupos sociales ................................................... 14
B. Instituciones políticas ...................·.... " ................. 14
C. Ideales políticos .................................................. 15
11. El pensamiento griego ............................................. 16
A. Período cosmogónico ......................................... 16
B. Período humanista: los sofistas,
Sócrates y "la aristocracia de la inteligencia ...... 17
C. Platón (428-347 a.e.) ......................................... 18
1. La República ..................................................... 18
2. Las leyes ........................................................... 20
3. Consideraciones finales .................................. 21
D. Aristóteles (384-322 a.e.) ..................................... 21
1. Datos biográficos ............................................. 21
2. La política ......................................................... 22
3. Ideales acerca del Estado ............................... 22
a. El ideal aristotélico fue siempre el del
gobierno con arreglo a normas jurídicas ...... 23
b. Por otra parte, el ideal aristotélico
coincide con el de Platón en lo que
se refiere a señalar como finalidad
principal del Estado un propósito ético ........ 23
c. Realidades políticas ......................................... 24
d. El mejor Estado posible en la práctica ......... 25
4. Consideraciones finales ...................................... 26
A. Decadencia de la Ciudad-Estado ...................... 26
B. Los cínicos ........................................................... 28
C. Ultimas grandes escuelas de Atenas .................. 29
1. Epicúreos y estoicos.
"La autarquía individual ................................... 29
2. Estoicos ............................................................ 30
Capítuloll
Período de la comunidad universal
Roma ......................................................................... 33
A. Panecio de Rodas y el círculo de Escipión.
Humanitarismo .................................................... 33
B. Cicerón. La res pública. Autoridad. Formas de
gobierno. Derecho natural ................................. 34
El cristianismo .......................................................... 35
A. Proyecciones políticas ........................................ 35
B. La relación entre el poder espiritual y el poder
temporal en el último período del Imperio ...... 36
1. San Agustín 054-430) ...................................... 37
INDICE
a. Filosofía de la historia ................................. 38
b. La naturaleza humana y la Ciudad ........... 38
c. La autoridad ................................................. 38
d. Las formas de gobierno .............................. 39
e. La Iglesia y el poder temporal ................... 39
n. El pensamiento político en la Edad Media ........... 39
A. De la caída del Imperio Romano y la
redistribución de fuerzas, a la
desaparición del sueño imperial
(siglos V, VI, VII, VIII, IX Y X) ........................... 40
1. Introducción ..................................................... 40
2. Estructura histórico-política y
económico-social ............................................. 40
a. Los reinos y el Imperio ............................... 40
b. Ideas políticas ......................... :;" ................. 41
B. La fragmentación del poder pblítico y su
conflicto con el poder espiritual
(siglos XI, xn y XII) ........................................... 41
1. Introducción ..................................................... 41
2. Estructura histórica-política y
socio-económica: el orden feudal ................. 41
a. Ideas políticas .............................................. 43
La querella de las investiduras ....................... 43
3. Santo Tomás de Aquino 0224-1274) ............ 45
a. Naturaleza humana y sociedad política .... 45
b. Naturaleza humana y justificación de
la autoridad .................................................. 46
c. Origen y formas del poder político ........... 46
d. Teoría de la ley ........................................... 47
e. Problema de la resistencia a la tiranía ...... 48
f. Posición en la controversia entre la
autoridad espiritual y la secular ................. 48
C. Período de los siglos XIV y XV ......................... 48
Capítulo m
Nacimiento y desarrollo del Estado moderno
1. Quiebra del orden político medievaL
Aspectos y factores de la transformación... ... 49
n. El Estado moderno .................................................. 55
A. Monarquía absoluta ............................................ 55
B. La interpretación marxista .................................. 55
III. Nicolás Maquiavelo .................................................. 56
A. Datos biográficos ................................................ 56
1. Su vida .............................................................. 56
2. Su obra ............................................................. 57
3. Su época ........................................................... 57
4. Política y moral: el problema
de su método ................................................... 57
5. "La razón de Estado ......................................... 58
6. Formas de gobierno ........................................ 58
7. El Príncipe ........................................................ 59
8. El Estado ........................................................... 60
9. Maquiavelismo ................................................. 60
IV, Reforma y contrarreforma ....................................... 60
A. La Reforma ........................................................... 60
1. Martín Lutero 0483-1546) ............................... 60
2.Juan Calvino 0509-1564) ................................ 61.
3.John Knox 0505-1572) ................................... 61
 BONETTO DE SCANDOGLlERO - JUÁREZ CENTENO (H)
132
B. Contrarreforma ........................... ·.······················ .. 6~
1. La escuela española del siglo XVI: ¡<
marco histórico ................................................ ~2
2. Marco teórico y representantes (}
de la Escuela .................................................... 63
a. Francisco de Vitoria (1492-1546) ................ 63
b. Juan de Mariana (1536-1623) ..................... 63
c. Francisco Suárez (1548-1617) ..................... 64
Capítulo IV
El absolutismo monárquico
1. Jean Bodin (1529-1596) ........................................... 65
A. Obras .................................................................... 65
B. Ubicación histórica: relación de Bodin
con el grupo de "Los Políticos» .......................... 65
C. Análisis de Los seis libros de la República .......... 65
D. El Estado y la familia .......................................... 66
E. Soberanía ............................................................. 66
n. Thomas Hobbes 0588-1679) .................................. 67
A. Ubicación histórica ............................................. 67
B. El autor ................................................................. 67
C. Su pensamiento ................................................... 68
D. Materialismo científico ........................................ 68
1. La conducta ....................... :................ :............. 68
2. El Estado de naturaleza ...................: .............. 68
3. Pacto o contrato ............................................... 69
4. Formas de gobierno ........................................ 69
5. Consecuencias más importantes del pacto .. 69
6. Deberes del soberano .................................... 70
E. Su posición respecto a la religión ..................... 70
F. El derecho divino de los reyes ........................... 70
G. Principios fundamentales de la Escuela ........... 71
Capítulo V
Período revolucionario ~ 4. Instituciones libres, libertad""de asociación
1. La revolución inglesa de 1688. Surgimiento de la
democracia liberal ................................................... 73
A. Locke (1632-1704) ............................................... 73
1. Obras ................................................................. 73
2. Esquema del iusnaturalismo ........................... 74
3. Contrato social ................................................. 74
4. Separación de poderes ...................... :............ 74
5.Justificación del derecho de insurr~¿dón .... 75
6. Tolerancia religiosa .... :.................................... 75
7. Proyección de Locke.
La revolución americana '" ............................. 75
8. Consideraciones finales '" ............................... 76
n. El siglo XVIII en Francia ......................................... 76
A. Montesquieu 0689-1755) ................................... 76
1. Desarrollo de su teoría política ...................... 77
2. El espíritu de las leyes ..................................... 77
3. Teoría de los gobiernos .................................. 78
l.a. República democrática ............................. 78
l.b. República aristocrática .............................. 79
2. Monarquía .................................................... 79
3. Despotismo .................................................. 79
4. Teoría de la libertad ........................................ 79
5. El espíritu general ............................................ 80
TEMAS DE HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS 133
6. Acogida del libro ............................................. 81 Capítulo VIII Capítulo IX
7. Consideraciones finales .................................. 81 Democracia liberal clásica Dictadura de partido y el tradicionalismo del siglo XX
r. El fascismo ......................................................... ·..... 11 7
1. Democracia liberal según el pensamiento
Capítulo VI de Hans Kelsen 0881 -1974) ................................. 107 A. Epoca ................................................................... 117
Período revolucionario (continuación) B. Irracionalismo. Filosofía como mito.
A. Introducción ....................................................... 107
Fascismo y hegelianismo ................................... 117
1. La Revolución Francesa: el pensamiento B. La idea de libertad ............................................. 107
C. El Estado ............................................................. 121
de la baja ilustración ............................................... 83 C. El pueblo ............................................................. 108
D. El fascismo. Crítica ............................................. 123
A. Jean Jacques Rousseau 0712-1778) .................. 84 D. El parlamentarismo (significado y n. Nacionalsocialismo ................................................. 124
1. Obras ................................................................. 84 posibles reformas) .................................................. 109 A. Introducción ...................................................... 124
2. La rebelión contra la razón ............................ 84 E. El principio de las mayorías ............................. 110 B. Una concepción del mundo
3. La desigualdad del hombre ............................ 84 F. La administración ............................................... 110 (Weltanschaung) ............ . ............. 124
C. El pueblo y la raza ............................................. 124
4. Del Estado de naturaleza al contrato social. 85 G. La selección de los dirigentes ........................... 111
H. Democracia formal y social .............................. 111 D. El espacio vital .................................................... 125
5. El pacto social .................................................. 85
1. Forma de Estado y filosofía .............................. 112 E. El Estado ............................................................. 125
6. La voluntad general ......................................... 86 F. La propaganda .................................................... 126
7. La soberanía ..................................................... 87 Ir Jacques Maritain (1882-1973) ................................. 112
G. Consideraciones finales ..................................... 126
8. La ley y el legislador ....................................... 87 A. El humanismo integral ....................................... 113
1. La psicología del nacionalsocialismo ........... 126
9. Soberano y gobierno ....................................... 88 B. Política y moral ................................................... 113 IlI. La culminación del tradicionalismo: Maurras ...... 127
10. Formas de gobierno ............ '" ....................... 88 C. La democracia .................................................... 114 A. La corriente tradicionalista ................................ 127
11. Religión civil .................................................. 88 D. Los derechos del hombre ................................. 114 B. Maurras (1868-1952) y la acción francesa ....... 127
B. Edmundo Burke 0729-1797) ............................. 89 E. El Estado ............................................................. 115 C. La encuesta sobre la monarquía ...................... 128
l. Las "Reflexiones sobre la F. La relación Iglesia-Estado .................................... 115
Bibliografía ..................................................................... 129
Revolución Francesa» ...................................... 90
2. Horror a lo abstracto ....................................... 90
3. Noción trastrocada de la naturaleza .............. 91
4. La razón general o la razón política .............. 91
5. Consideraciones finales .................................. 91
Capítulo VII
Período posterior a la Revolución
1. El encauzamiento democrático .............................. 93
A. Alexis de Tocqueville 0805-1859) ..................... 93
1. Introducción ..................................................... 93
2. La igualdad de condiciones ........................... 93
3. Individualismo y centralismo ......................... 94
y religión ........................................................... ~5
5. Síntesis final ......... ,..................... , ...................... 95
6. La democracia en América. Comentarios
finales ............................................................... 96
7. Conclusiones .................................................... 97
n. Filosofía y política en Alemania ............................. 98
A. Contexto ideológico ............................................ 98
B. Estado nacional. Antecedentes históricos:
idealismo alemán ................................................. 99
1. Kant (1724-1804) .............................................. 99
2. Fichte 0762-1814) ............................................ 99
Pensamiento político ...................................... 100
3. Hegel (1770-1821) ........................................... 102
a. Introducción ............................................... 102
b. La dialéctica y la necesidad histórica ...... 103
c. Algunas críticas a la 'dialéctica .................. 103
d. Método histórico ........................................ 104
e. Filosofía de la historia ................................ 104
f. Un Estado alemán ....................................... 105
g. Libertad y autoridad ................................... 105
h, El Estado y la sociedad civil ..................... 105
i. Influencia de Hegel en las ideas
poÜticas posteriores ........................................ 106