Identificacion Del Marco Legal e Institucional Nacional Aplicable Al Tema de Manejo y Gestion de Recursos Marinos y Costeros de Guatemala

Identificación del Marco Legal e
Institucional Nacional Aplicable al Tema

de Manejo y Gestión de los Recursos
Marinos y Costeros de Guatemala
Editor: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) 2008
Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de

los estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de
vista/opiniones aquí expresados no reflejan necesariamente los
de USAID ni los del Gobierno de los Estados Unidos.
Foto: Javier Hernández
Identificación del Marco Legal e Institucional

Nacional Aplicable al Tema de Manejo y Gestión
de los Recursos Marinos y Costeros de Guatemala
GUATEMALA, 2008.
INDICE
INTRODUCCIÓN. 1
MARCO JURÍDICO. 5
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. 8
LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE. 13
DECRETO NÚMERO 90-2000 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE

GUATELMALA. REFORMAS A LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO,
DECRETO NÚMERO 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA. 18
REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y

RECURSOS NATURALES. ACUERDO GUBERNATIVO No. 186-2001. 21
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO. DECRETO No. 114-97. 33
LEY DE AREAS PROTEGIDAS. DECRETO No. 4-89. 44
CÓDIGO MUNICIPAL. DECRETO No. 12-2002. 46
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA. DECRETO No. 80-2002. 52
CÓDIGO PENAL. DECRETO No. 17-73. 55
ESCUELA NAVAL DE LA MARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. ACUERDO

NO. 714-95. 58
CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO MARÍTIMO DEL MINISTERIO DE LA

DEFENSA NACIONAL. ACUERDO No. 120-2004. 59
SE CREA LA COMANDANCIA DE LA MARINA DE LA DEFENSA NACIONAL.

ACUERDO NO. 223-2004. 63
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL.

ACUERDO No. 431-2007. 64
REGLAMENTO INTERNO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.

ACUERDO No. 415-2003. 65
REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS TUNIDOS QUE SE

DESPLAZAN POR EL MAR TERRITORIAL Y ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA
DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. ACUERDO No. 784-94. 68
CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES. 70
INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONALES RELEVANTES. 71
MARCO INSTITUCIONAL 112
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES. 113
i
IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS DE LAS DISTINTAS ENTIDADES DE
GOBIERNO EN TEMA MARINO COSTERO. 126
Estudio y Análisis de Normativa Jurídica Nacional. 127
GLOSARIO. 141
ACRÓNIMOS. 153
BIBLIOGRAFÍA. 154
ANEXO A.
CD Normativa Ambiental de Guatemala.
ii
Identificación del Marco Legal e Institucional Nacional Aplicable al Tema de Manejo y Gestión de los Recursos Marinos y Costeros de Guatemala
INTRODUCCION
El presente documento contiene una línea base de información legal que servirá de
fundamento para el diseño de la Política Nacional Marino Costera, como un apoyo al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Según los términos de referencia establecidos para el desarrollo de la presente

consultoría y tomando en consideración los productos y/o resultados esperados, se utilizó
la metodología de investigación analítica, que consistió en recopilación y análisis
sistemático de la legislación aplicable al tema general, identificando y profundizando en el
análisis temático establecido en los términos de referencia relacionados.
Como segunda fase se identificaron las normativas aplicables por tema específico.
En la tercera fase se procedió a leer y analizar cada normativa identificada de manera

específica, a efecto de determinar que artículos de cada una de ellas, pudieran resultar
relevantes a efecto de tomar en consideración en el desarrollo de la Política que nos
ocupa.
En la cuarta fase se procedió a la recopilación, estudio y análisis de conceptos

relacionados con el tema, lo que nos permitió identificar aquellos que por sus
características y naturaleza, consideramos relevantes en el desarrollo de la Política
referida y que facilitarían una mejor comprensión del tema a tratar.
Una vez culminadas las fases de la metodología de investigación analítica, se procedió a

efectuar el levantamiento de la información obtenida como resultado del análisis enfocado
en los productos esperados, obteniendo como resultado, los borradores de documentos
correspondientes a cada uno de los productos y/o resultados esperados según los
términos de referencia establecidos para el desarrollo de la presente consultoría, siendo
estos los siguientes:
1
1. Documento borrador de Identificación de Competencias de las distintas entidades

de gobierno en el tema marino costero.
2. Documento borrador de Identificación de normativa jurídica aplicable a la

Plataforma Marina de Uso Exclusivo de Guatemala y de las Zonas Marino
Costeras.
3. Documento borrador conteniendo Propuesta Técnica para las definiciones legales

y técnicas de los conceptos relacionados al tema marino costero, a ser incluidos
dentro de la política.
Se procedió a revisar cada uno de los documentos borrador, los cuales una vez
finalizados, se integraron en un solo documento, esquematizado en el mismo orden
establecido en los términos de referencia relacionados, el cual fue entregado y
analizado conjuntamente con las autoridades del MARN, quienes efectuaron sus
observaciones , recomendaciones, sugerencias y comentarios a cada uno de ellos.
Se incorporaron cada una de las observaciones, recomendaciones y sugerencias

efectuadas por el MARN al documento borrador, tanto de fondo como de forma,
tomando en consideración los comentarios formulados, procediendo a reformular el
documento que contenía los puntos establecidos en los términos de referencia.
Se elaboró un nuevo documento integrado, el cual fue entregado así mismo a las
autoridades del MARN, quienes nuevamente lo analizaron y formularon nuevas
observaciones, recomendaciones y sugerencias, tanto de fondo como de forma, por lo
que tomando en consideración los comentarios formulados, procedimos nuevamente a
reformular el documento que contiene los puntos establecidos en los términos de
referencia como productos y/o resultados esperados como resultado de la presente
consultoría.
Una vez concluido el documento final, que contiene los productos y/o resultados de la
presente consultoría, se recibió la instrucción del MARN, en el sentido de que por no
convenir a sus intereses, no se procedería a la fase de edición y publicación
contemplada en los términos de referencia de la consultoría que nos ocupa, por lo que
en seguimiento de la instrucción recibida, no se procedió a ejecutar dicha fase.
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El presente documento contiene la información relacionada con los siguientes temas:
1. Identificación de Competencias de entidades de gobierno en el tema marino – costero

en Guatemala y normativa jurídica aplicable.
2. Normativa jurídica aplicable a la plataforma marina de uso exclusivo de Guatemala y

de las zonas marino costeras.
3. Propuesta técnica para las definiciones legales y técnicas de los conceptos

relacionados al tema marino costero, con el objetivo de incluirlos dentro de la política.
A efecto de facilitar la comprensión del tema, se incluyeron pequeños comentarios a los

artículos identificados como relevantes en cada uno de los puntos abordados en el
presente documento.
Resulta importante mencionar que durante el estudio y análisis de la normativa jurídica

aplicable al tema marino costero en Guatemala efectuado, hemos podido identificar una
serie de vacios legales existentes tanto a nivel nacional como internacional en el tema, lo
que refleja el desinterés histórico que se ha manifestado desde el punto de vista de
desarrollo legislativo en torno al tema.
Pese a existir una variada producción normativa en el tema marino y costero, se

encuentra dispersa en una serie de regulaciones de diferente índole, con visiones
distintas que van desde la explotación de los recursos a la protección de la seguridad
humana en la navegación, lo que no solamente dificulta su estudio e identificación, si no
que también dificulta la fiscalización en relación con su cumplimiento.
Las normativas, regulaciones jurídicas, convenios, acuerdos y tratados de protección de

recursos naturales se ven muchas veces aisladas de las normativas marítimas y costeras.
Aunado a ello, las competencias y funciones de cada una de las entidades y entes que
tanto a nivel nacional como internacional comparten competencias en este tema tan
amplio, son muchas y de índole diverso, lo que complica aun más su identificación e
integración.
3
Consideramos relevante, analizar de manera profunda las normativas aplicables al tema,

tanto a nivel nacional como internacional, identificando los vacios, contradicciones,
conflictos de aplicación, su grado de implementación y su grado de congruencia con las
condiciones y necesidades actuales, así como su vigencia y aplicabilidad en la actualidad.
De esa forma se podrá actualizar la normativa jurídica aplicable al tema, lo que nos
permitiría contar con un marco normativo congruente, estructurado e integrado, con un
enfoque sistemático, capaz de armonizar las necesidades comerciales, mercantiles,
sociales y de desarrollo actuales en su más amplia expresión, con las necesidades de
protección de los recursos naturales y de adaptación al cambio climático, entre otras de
igual importancia.
La necesidad de estudiar, analizar y evaluar la normativa jurídica aplicable al tema, a fin

de determinar su grado de implementación y vigencia real, así como su adecuación a las
condiciones y exigencias del medio en la actualidad, es uno de los grandes retos que el
mundo enfrenta.
Guatemala, mediante la elaboración de la Política de Protección de Recursos Costero

Marinos, cuenta con la oportunidad de colocarse a la cabeza en el tema, innovando
jurídicamente, alertando a la comunidad internacional, de la imperiosa necesidad de
analizar, revisar y readecuar las regulaciones existentes, haciéndolas capaces de
enfrentar los grandes retos en la actualidad, ante un desarrollo cada vez más grande del
tráfico marítimo, el uso desgastante de las costas, la pérdida de recursos naturales
costero marinos y los desastres ocasionados como consecuencia del cambio climático,
aunado a una demanda social, económica y alimentaria cada vez más grande y la
consecuente presión sobre los recursos naturales.
Es tiempo aún de tomar las medidas necesarias, que nos permitan adecuarnos al cambio
de las condiciones globales que se avecina, que se hacen sentir con más fuerza en la
actualidad, permitiéndonos conservar los recursos naturales costero marinos en beneficio
de los habitantes de nuestro único hogar.
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MARCO JURIDICO
Desde el punto de vista de su importancia, en orden a la supervivencia de cualquier

organismo viviente que habite nuestro planeta, el mar, tiene relevancia como fuente de
vida y abastecedor por excelencia de innumerables y valiosos Recursos Costero Marinos
y del vital líquido, sin el cual el planeta azul que hoy conocemos, se convertiría
irremediablemente en un planeta muerto.
Es nuestra responsabilidad como habitantes del planeta azul luchar por la protección del
mar y concientizar a otros, para que todos juntos unamos esfuerzos por rescatar el
gigante azul que nos dio vida, que necesita de nuestra protección y lucha para
conservarlo para que continúe habilitando y manteniendo todas las formas de vida de
nuestro planeta.
Como país, Guatemala hace hoy día el esfuerzo por elaborar una Propuesta de Política
de Protección de Recursos Costero Marinos, que responde a las necesidades y
exigencias internacionales, con el objetivo de hacer fuerza común para conservar y
proteger nuestros recursos costeros marinos y la integridad de un mar que agoniza y
clama por su vida.
Es relevante destacar que las normativas y conceptos contenidos en el presente estudio,

no excluyen cuales quiera otros que pudieran resultar pertinentes para la elaboración de
la política mediante la participación de todos.
Las normativas jurídicas nacionales que deben ser tomadas en consideración en el

desarrollo y elaboración de la Propuesta de Política de Protección de Recursos Marino
Costeros de Guatemala, tienen diversos contenidos, enfoques y procedencia, que van
desde el nivel de implementación nacional, bilateral, regional e internacional. Lo que nos
da un contexto amplio de aplicación. Si analizamos su contenido y enfoque nos damos
cuenta que muchas contienen normativas técnicas y regulaciones con enfoque de
prevención.
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Las normativas y principios constitucionales, las regulaciones de protección de recursos

naturales y ambiente, las regulaciones marítimas, los convenios internacionales e
inclusive regulaciones municipales, son de trascendencia para la elaboración de la política
de protección de recursos costero marinos. Todo lo cual debe de analizarse desde un
enfoque integrador y no excluyente, ya que resulta relevante, en el desarrollo de esta
temática.
El componente social – comunitario resulta de alta trascendencia, ya que en un país en

vías de desarrollo como el nuestro, en donde los niveles de pobreza y desnutrición son
alarmantes, las poblaciones aledañas a las costas, suelen proveerse de alimento, de los
recursos costero marinos, en su mayor parte, mediante métodos artesanales. El acceso a
servicios básicos es muy pobre o inexistente, lo que hace más crítica su situación.
Aunado a lo anterior, las poblaciones costeras, sin recursos económicos, son las que
reciben en mayor medida, el embate de los efectos del cambio climático, la
contaminación, la depredación de los recursos costero marinos y las pocas o nulas
posibilidades de desarrollo económico que de ello se derivan, lo que trae como
consecuencia, enfermedades, inseguridad, violencia e ingobernabilidad.
La política de protección de recursos costero marinos, constituye una oportunidad de

aminorar las diferencias, permitiendo a todos el acceso equitativo y el uso sustentable de
los recursos costero marinos, evitando su depredación.
En el ámbito de las competencias institucionales, lo más importante es lograr una

adecuada coordinación, que permita optimizar las funciones y atribuciones de cada uno
de los entes en relación con la protección y uso sustentable de los recursos costero
marinos. En este sentido resulta trascendental, la visión de país, desprendiéndonos de las
diferencias institucionales y haciendo un esfuerzo por Guatemala.
Es importante recordar que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, es el ente

rector en la materia, por tratarse de un área que se encuentra dentro de su competencia,
a la vez que el Ministerio de la Defensa tiene competencia, debido a que le compete su
resguardo y protección, además de ser punto focal de tratados y convenios en la materia,
el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, a través del Vice Ministerio
de Puertos, así como otras entidades relacionadas entre las cuales se encuentra el
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Ministerio de Relaciones Exteriores, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, el

Ministerio de Salud y otros. El punto medular es lograr una adecuada coordinación en el
ejercicio de las funciones y atribuciones que a cada ente le competen, logrando optimizar
el ejercicio de cada una de ellas con una sola visión, la protección de los recursos costero
marinos de nuestro país, promoviendo el uso sustentable en beneficio de los habitantes
de nuestro bello país.
En el contexto binacional e internacional, la política que nos ocupa nos proporcionará las
bases para desarrollar las normativas, regulaciones, directrices, propuestas y acciones
que nos permitan a corto y mediano plazo, cumplir a cabalidad con los compromisos,
acuerdos , convenios y tratados de los cuales Guatemala es parte, muchos de los cuales
en la actualidad nos encontramos incumpliendo, lo que constituye un riesgo de sanciones
internacionales de diversa índole y la potencialidad de un desastre ambiental y económico
irrecuperable para nuestro país.
Este esfuerzo debe ser el resultado de una deliberación abierta y participativa, donde se
integren los diferentes sectores de la población, desde las comunidades, sector
académico, municipalidades, entidades de gobierno, grupos sociales, comunidad
internacional, empresarios y cualesquiera otros interesados en participar, tomando en
cuenta que de la participación de todos, se enriquecerá la elaboración de la política,
integrando los insumos e información que resulte de los diversos foros, talleres, mesas de
trabajo y actividades que se desarrollarán para el efecto.
El producto será la suma de los intereses de país, tomando en consideración los

diferentes criterios y los intereses y preocupaciones legítimas de los habitantes de este
país de la eterna primavera. Lo que constituirá en sí un legado para las futuras
generaciones.
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LEGISLACION NACIONAL
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Artículo 64. Patrimonio natural. Se declara de interés nacional la conservación,

protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El Estado fomentará la
creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son
inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos
exista.
Comentario: La conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural es de
interés nacional, por lo consiguiente el Estado a través de sus órganos e instituciones,

regula la creación de reservas, parques, etc., así mismo una ley regula la protección de la
fauna y flora que en ellos habita (Ley de Áreas Protegidas y su reglamento, Declaratorias
de Protección, Planes de Manejo, entre otras).
Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico . El Estado, las

municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el
desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y
mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar
que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se
realicen racionalmente, evitando su depredación.
Comentario: El Estado, las Municipalidades y todos los habitantes del territorio

nacional están obligados a prevenir la contaminación ambiental, propiciar el desarrollo
social y económico, para mantener un equilibrio ecológico; a través de normas necesarias
para garantizar que los recursos naturales no sean depredados. Entre ellas podemos citar
la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y su Reglamento, el Reglamento
de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, las ordenanzas municipales emitidas a
ese efecto y cualesquiera otras relacionadas.
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Artículo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado:
c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y

aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente;
d) Velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes del país, procurando
el bienestar de la familia;
Comentario: El Estado de Guatemala reconoce su obligación de proporcionar una
mejor calidad de vida para los guatemaltecos, mediante un desarrollo sustentable y

ecológicamente equilibrado.
Artículo 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado:
a) Los de dominio público;
b) Las aguas de la zona marítima que ciñe las costas de su territorio, los lagos, ríos
navegables y sus riberas, los ríos vertientes y arroyos que sirven de límite
internacional de la República, las caídas y nacimientos de agua de
aprovechamiento hidroeléctrico, las aguas subterráneas y otras que sean
susceptibles de regulación por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares
en la extensión y término que fije la ley;
c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las
entidades descentralizadas o autónomas;
d) La zona marítimo terrestre, la plataforma continental y el espacio aéreo, en la

extensión y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados
por Guatemala;
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, así como

cualesquiera otras substancias orgánicas o inorgánicas del subsuelo;
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Comentario: Como bienes del Estado encontramos principalmente; las aguas de la
zona marítima que ciñe las costas del territorio y la zona marítimo terrestre. El Estado
como ente responsable de dichos bienes, debe de regular su protección y conservación a
través de normas o políticas marino costeras, que prevengan su depredación y garanticen
su debido uso y preservación.
Artículo 122. Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio

de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos, contados a partir de la
línea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos;
de cien metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables; de cincuenta metros
alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las
poblaciones.
Se exceptúan de las expresadas reservas:
a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y
b) Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad,
con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. Los
extranjeros necesitarán autorización del Ejecutivo, para adquirir en propiedad,
inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando
se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se
ubiquen en conjuntos monumentales, el Estado tendrá derecho preferencial en toda
enajenación.
Comentario: Como complemento del artículo 121 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, este artículo regula que el Estado se reserva el dominio de una
faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos, contados a partir de la línea
superior de las mareas; lo que constituye una línea de referencia que se debe tomar en
cuenta al momento de desarrollar políticas o normas que desarrollen temas relativos a
uso y protección de recursos costero marinos.
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Artículo 125. Explotación de recursos naturales no renovables. Se declara

de utilidad y necesidad públicas, la explotación técnica y racional de hidrocarburos,
minerales y demás recursos naturales no renovables.
El Estado establecerá y propiciará las condiciones propias para su exploración,

explotación y comercialización.
Comentario: El Estado de Guatemala, tiene la facultad otorgada por nuestra Carta
Magna para explotar los recursos naturales no renovables, lo que se debe de desarrollar
de manera racional y sustentable, evitando su depredación, lo que constituye una
obligación y responsabilidad del Estado, contenida así mismo en la carta magna.
Artículo 127. Régimen de aguas. Todas las aguas son bienes de dominio público,
inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma
establecida por la ley, de acuerdo con el interés social. Una ley específica regulará esta
materia.
Cometario: Las aguas son principalmente de dominio público; no se pueden vender y
tampoco están sujetas a tiempos por sus características, sin embargo se debe de regular
la materia a través de normas aplicables a toda la población de acuerdo a un interés
nacional y social.
Artículo 131. Servicio de transporte comercial. Por su importancia económica

en el desarrollo del país, se reconoce de utilidad pública, y por lo tanto, gozan de la
protección del Estado, todos los servicios de transporte comercial y turístico, sean
terrestres, marítimos o aéreos, dentro de los cuales quedan comprendidas las naves,
vehículos, instalaciones y servicios.
Las terminales terrestres, aeropuertos y puertos marítimos comerciales, se consideran

bienes de uso público común y así como los servicios de transporte, quedan sujetos
únicamente a la jurisdicción de autoridades civiles. Queda prohibida la utilización de
naves, vehículos y terminales, propiedad de entidades gubernamentales y del Ejército
Nacional, para fines comerciales; esta disposición no es aplicable a las entidades
estatales descentralizadas que presten servicio de transporte.
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Para la instalación y explotación de cualquier servicio de transporte nacional o

internacional, es necesaria la autorización gubernamental. Para este propósito, una vez
llenados los requisitos legales correspondientes por el solicitante, la autoridad gubernativa
deberá extender la autorización inmediatamente.
Comentario: Por su importancia económica en el desarrollo del país, se reconoce de
utilidad pública, y por lo tanto, gozan de la protección del Estado, todos los servicios de
transporte, entre ellos el transporte marítimo, así también como los puertos marítimos
comerciales, los que se consideran bienes de uso público común, situados dentro de las
áreas marino costeras.
Artículo 142. De la soberanía y el territorio. El Estado ejerce plena soberanía,

sobre:
a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar

territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los
mismos;
b) La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de

determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y
c) Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las
aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona
económica exclusiva, en la extensión que fija la ley, conforme la práctica
internacional.
Comentario: Como parte del territorio nacional, el Estado tendrá plena soberanía sobre
el mar territorial, subsuelo marino, la zona económica exclusiva y sobre la zona contigua
del mar adyacente a las costas fuera del mar territorial; para el ejercicio de sus
actividades reguladas por el derecho internacional.
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LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE

DECRETO 68-86 y SUS REFORMAS
Artículo 1.- El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional,
propiciarán el desarrollo social, económico, científico y tecnológico que prevenga la
contaminación del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Por lo tanto, la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua, deberán
realizarse racionalmente.
Comentario: Como la misma Constitución Política de la República de Guatemala lo
establece, esta ley regula que el Estado y todos los habitantes del territorio nacional
deberán contribuir a prevenir la contaminación del medio ambiente, con especial énfasis en
el recurso agua, líquido vital para la sobrevivencia de las demás especies; a través de
políticas, impulsando proyectos de ley, normas, etc.
Artículo 6.- (Reformado por el Artículo 1 del Decreto del Congreso Número 75-91) El
suelo, subsuelo y límites de aguas nacionales no podrán servir de reservorio de
desperdicios contaminantes del medio ambiente o radioactivos. Aquellos materiales y
productos contaminantes que esté prohibida su utilización en su país de origen no podrán
ser introducidos en el territorio nacional.
Comentario: Las aguas nacionales no podrán ser usadas para depositar desperdicios
contaminantes de ninguna clase. Este tipo de sucesos se ocasionan muchas veces en

aguas marítimas, por constituir límite fronterizo por excelencia y donde existe un
transporte a gran escala de embarcaciones que podrían traer consigo este tipo de
desperdicios, lo que requiere un adecuado resguardo de las zonas marino costeras, así
como una adecuada fiscalización de los diversos sectores. Al hablar de reservorio no se
refiere al depósito temporal de desperdicios generados en territorio guatemalteco, si no a
la importación de desperdicios contaminantes. Resulta importante tomar en consideración
lo estipulado en el Código Municipal vigente, en el sentido que el adecuado manejo y
disposición final de los desechos generados en la jurisdicción municipal, son
responsabilidad de las respectivas municipalidades. Se debe tomar en cuenta así mismo,
que las costas y puertos se encuentran ubicados en territorio nacional, siendo parte de
alguna jurisdicción municipal.
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Artículo 12.- Son objetivos específicos de la ley, los siguientes:
 La protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país, así

como la prevención del deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y la
restauración del medio ambiente en general;
 La prevención, regulación y control de cualesquiera de las causas o actividades que

origine deterioro del medio ambiente y contaminación de los sistemas ecológicos, y
excepcionalmente, la prohibición en casos que afecten la calidad de vida y el bien
común, calificados así, previos dictámenes científicos y técnicos emitidos por
organismos competentes;
 El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas hídricos;
 Salvar y restaurar aquellos cuerpos de agua que estén amenazados o en grave

peligro de extinción;
Comentario: El objetivo principal de esta ley es la protección y mejoramiento de los
recursos naturales y el restablecimiento de todos los cuerpos de agua que estén en peligro
inminente de sufrir contaminación. El cuerpo de agua más grande es el mar y en la
actualidad, por ser escenario de una infinidad de actividades y transporte a gran escala,
corre grave peligro de contaminarse definitivamente. Lo que requiere promover su uso
racional y la implementación de las medidas necesarias para salvar y restaurar a este
gigante azul.
Artículo 15.- El Gobierno velará por el mantenimiento de la cantidad del agua para el uso
humano y otras actividades cuyo empleo sea indispensable, por lo que emitirá las
disposiciones que sean necesarias y los reglamentos correspondientes para:
a) Evaluar la calidad de las aguas y sus posibilidades de aprovechamiento, mediante

análisis periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas;
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b) Ejercer control para que el aprovechamiento y uso de las aguas no cause deterioro
ambiental;
c) Revisar permanentemente los sistemas de disposición de aguas servidas o

contaminadas para que cumplan con las normas de higiene y saneamiento
ambiental y fijar los requisitos;
d) Determinar técnicamente los casos en que debe producirse o permitirse el

vertimiento de residuos, basuras, desechos o desperdicios en una fuente receptora,
de acuerdo a las normas de calidad del agua;
e) Promover y fomentar la investigación y el análisis permanente de las aguas

interiores, litorales y oceánicas, que constituyen la zona económica marítima de
dominio exclusivo;
f) Promover el uso integral y el manejo racional de cuencas hídricas, manantiales y

fuentes de abastecimiento de aguas;
g) Investigar y controlar cualquier causa o fuente de contaminación hídrica para

asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las
especies;
h) Propiciar en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para

mantener la capacidad reguladora del clima en función de cantidad y calidad del
agua;
i) Velar por la conservación de la flora, principalmente los bosques, para el

mantenimiento y el equilibrio del sistema hídrico, promoviendo la inmediata
reforestación de las cuencas lacustres, de ríos y manantiales;
j) Prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminación de los ríos, lagos y

mares de Guatemala;
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k) Investigar, prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de

contaminación hídrica.
Comentario: El Gobierno es el encargado de promover y fomentar la investigación y el
análisis permanente de las aguas interiores, litorales y oceánicas, que constituyen la zona
económica marítima de dominio exclusivo, mares; para prevenir la contaminación. Resulta
importante su integración a la política de protección de recursos costero marinos, tomando
en consideración que el mar es la masa de agua más grande en el mundo y en ella
desembocan los lagos y ríos. Además de ser fundamental para el ciclo hidrológico, así
como para mantener la capacidad reguladora del clima en función de cantidad y calidad
del agua;
Artículo 29.- Toda acción u omisión que contravenga las disposiciones de la presente ley,
afectando así de manera negativa la cantidad y calidad de los recursos naturales y los
elementos que conforman el ambiente, se considerará como infracción y se sancionará
administrativamente de conformidad con los procedimientos de la presente ley, sin
perjuicio de los delitos que contempla el Código Penal.
Para el caso de delitos, la Comisión los denunciará a los tribunales correspondientes,

impulsado por el Ministerio Público, que será parte de estos procesos para obtener la
aplicación de las penas.
Comentario: Resulta relevante a efecto de la Política de Protección de Recursos

Costero Marinos, el tomar en consideración que al no respetar la normativa jurídica en el
tema, se pueden cometer infracciones e incluso delitos contra el ambiente y/o los recursos
naturales. Los habitantes de nuestro país deben de estar informados respecto a las
responsabilidades y sanciones a que serán sujetos, quienes infrinjan las normativas
relacionadas, como expresión del poder coercitivo del Estado para hacer cumplir la ley en
la materia.
Artículo 30.- Se concede acción popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho,
acto u omisión que genere contaminación y deterioro o pérdida de recursos naturales o
que afecte los niveles de calidad de vida.
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Si en la localidad no existiera representante de la Comisión Nacional de Protección del

Medio Ambiente, la denuncia se podrá hacer ante la autoridad municipal, la que la remitirá
para su atención y trámite a la mencionada Comisión.
Comentario: Sumamente relevante resulta tomar en consideración dentro de la Política
de Protección de Recursos Costero Marinos, la necesidad de contar con habitantes bien

informados, que todos los sectores y grupos conozcan sus derechos a formular las
denuncias pertinentes, en caso de tener conocimiento de la posible comisión de hechos
que pudieran atentar contra la calidad ambiental y/o los recursos naturales.
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DECRETO NÚMERO 90-2000 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA, REFORMAS A LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO,
DECRETO NÚMERO 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
ARTICULO 1. Se adiciona el numeral 13 al artículo 19, al cual queda así:
13. Ministerio de Ambiente y Recursos naturales.
ARTICULO 2. Se reforma el artículo 29, el cual queda así:
Artículo 29. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Al Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación le corresponde atender los asuntos concernientes
al régimen Jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última
en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones
alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.
Para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario, de los

recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y en coordinación con el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales diseñar la política para el manejo del
recurso pesquero del país, de conformidad con la ley;
b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de

actividades agrícolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiológicos, estos últimos en lo que le corresponda buscando la eficiencia y
competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservación y protección
del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales la política

de ordenamiento territorial y de utilización de tierras nacionales y promover la
administración descentralizada en la ejecución de esta política; deberá velar por la
instauración y aplicación de un sistema de normas jurídicas que definan con
claridad los derechos y responsabilidades vinculados a la posesión, uso, usufructo
y, en general, la utilización de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio
del Estado;
18
d) Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de

los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y administrar
descentralizadamente su ejecución;
f) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas de comercio

exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos
en lo que le ataña;
g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e

hidrobiológicas, estas últimas en lo que le ataña, para fomentar el desarrollo
productivo y competitivo del país;
Comentario: En relación con lo establecido en los incisos a, f y g del artículo anterior,

resulta relevante dentro de la Política de Protección de Recursos Costero Marinos, tomar
en consideración al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, a efecto de
coordinar la política de desarrollo de los recursos hidrobiológicos, así como para el diseño
de manera conjunta con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de la política
para el manejo del recurso pesquero del país. Tomando en consideración que las
referidas políticas deben de desarrollarse de manera coordinada, congruente y siguiendo
una misma visión de país y criterio de protección. Se estipula que se debe velar por la
búsqueda de eficiencia y competitividad en los mercados, en armonía con la conservación
y protección del medio ambiente.
ARTICULO 3. Se adiciona el artículo 29 "bis", con el texto siguiente:
Artículo 29 "BIS". MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Al

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las
políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la
conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro
ambiental y la pérdida del patrimonio natural. Para ello tiene a su cargo las siguientes
funciones:
19
c) Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación, la política sobre la conservación de los recursos pesquero y suelo,
estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad,
velando por su efectivo cumplimiento;
f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y

recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y
ambiental;
h) Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a

contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,

practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer
sanciones por su incumplimiento;
j) Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras,

océanos y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas

naturales o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el
aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;
m) Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.
Comentario: Del contenido del literal “j”, nace el mandato de elaborar la política
relativa al manejo de zonas costeras, océanos y recursos marinos, como una
responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
20
REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y

RECURSOS NATURALES.
ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 186-2001
Artículo 3. COMPETENCIA. Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales por ley se

le ha asignado competencia, sobre los temas siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico del ambiente y de los recursos naturales,
dirigiendo las funciones generales asignadas al Ministerio y, especialmente, de las
funciones normativas, de control y de supervisión.
b) Formular, aprobar, orientar, coordinar, promover, dirigir y conducir las políticas

nacionales de ambiente y recursos naturales, para el corto, mediano y largo plazo,
en intima relación con las políticas económica, social y de desarrollo del país y sus
instituciones de conformidad con el sistema de leyes atingentes a las instituciones
del Presidente y Consejo de Ministros.
c) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la

correcta inversión de los fondos públicos, en los asuntos confiados al Despecho.
d) Ejercer la rectoría sectorial y coordinar las acciones del Ministerio con otros
ministerios e instituciones públicas y del sector privado, promoviendo la participación
social en su diálogo, con el propósito de facilitar el desarrollo nacional en materia de
ambiente y recursos naturales, y así propiciar una cultura ambiental y de
conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales.
e) Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento

del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras
autoridades con competencia legal en la materia, dentro del marco normativo
nacional e internacional.
f) Formular políticas para el mejoramiento y modernización de la administración

descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el
desarrollo y conservación del patrimonio natural del país, incluyendo las áreas de
reserva territorial del Estado.
21
g) Diseñar en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de

educación ambiental y vigilar porque se cumpla.
h) Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a

contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso.
Comentario: Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde la

formulación de las políticas para el desarrollo y conservación de las áreas de reserva
territorial del Estado, así como formular la política para el manejo del recurso hídrico, lo
que debe de armonizarse con la política de protección de recurso costero marinos.
Artículo 5. MINISTRO. El Ministro es la máxima autoridad del Ministerio. Le corresponde

su dirección y conducción política, técnica y administrativa. En cumplimiento de las
disposiciones de la Constitución Política y de la Ley del Organismo Ejecutivo, le
corresponden las atribuciones siguientes:
a) Proponer a la Presidencia de la República las normas, anteproyectos de ley,

acuerdos, reglamentos y otras disposiciones, para la ejecución de las políticas
nacionales de ambiente y recursos naturales y para la racionalización y
sistematización de la legislación en materia de ambiente y recursos naturales.
b) Asesorar y proponer soluciones a la Presidencia de la República y funcionarios del

Organismo Ejecutivo que de alguna manera, puedan adoptar decisiones que tengan
efectos en las áreas de ambiente.
c) Dictar disposiciones para descentralizar y desconcentrar actividades, funciones y

procesos técnico administrativos; suscribir cuando estime necesario convenios
administrativos; aprobar los diversos manuales organizativos y operativos y emitir
disposiciones internas.
d) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar las acciones relacionadas con su Ministerio.
22
e) Crear, suprimir, fusionar, reestructurar, dirigir y coordinar unidades y dependencias

administrativas del Ministerio, así como administrar sus recursos financieros,
humanos y físicos, ejerciendo la potestad de gobierno y en consecuencia
disponiendo la actividad de los medios personales y utilización de los medios
materiales.
f) Asignar funciones permanentes o temporales a funcionarios, empleados o asesores

del ministerio y de sus dependencias, por propia iniciativa o a solicitud de los
respectivos directores generales, administradores y jefes de unidades.
g) Presentar al Presidente de la República anualmente el plan de trabajo y la memoria

de labores e informarle periódicamente sobre el desempeño del Ministerio.
h) Presentar al Congreso de la República, dentro de los primeros diez días del mes de
febrero de cada año, la memoria de las actividades de su ramo, que deberá
contener además, la ejecución presupuestaria del Ministerio.
i) Formular el anteproyecto de presupuesto anual de ingresos y egresos del Ministerio

y velar por su correcta y eficiente ejecución.
j) Celebrar convenios de cooperación con organizaciones nacionales e internacionales

y propiciar la negociación y obtención de recursos técnicos y financieros con
agencias de cooperación nacional e internacional, participando, en la negociación
concreción de la cooperación internacional correspondiente a su ramo.
k) Promover la creación, facilitar y supervisar la gestión de fideicomisos y otros

mecanismos financieros descentralizados para agilizar la ejecución financiera de
fondos específicos, con financiamiento nacional o externo.
l) Tomar las medidas que correspondan, según la ley, en casos de faltas,

incumplimiento de deberes u otras infracciones cometidas por los funcionarios y
empleados públicos bajo su autoridad, incluyendo los casos contenidos en los
informes de los gobernadores departamentales.
23
m) Resolver los recursos administrativos que se presenten por acuerdos y resoluciones

de la administración a su cargo, conforme a la Ley de lo Contencioso Administrativo.
n) Celebrar y suscribir en nombre del Estado los contratos administrativos relativos a

los asuntos que se relacionen con el Ministerio a su cargo.
o) Participar en los órganos en que la ley lo establezca y delegar la participación, en

los casos que corresponda, a funcionarios del Ministerio encargados de los
diferentes temas.
p) Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en materia de obligaciones y

compromisos del país para la firma y ratificación del convenio, convenciones y
tratados internacionales en relación al ambiente y los recursos naturales.
q) Formular e impulsar la implementación de la política ambiental y de recursos

naturales especialmente en áreas protegidas; biodiversidad; patrimonio natural;
conservación de recursos pesqueros y suelos; contaminación; manejo integrado de
recursos hídricos; cambio climático; manejo de desechos; desertificación y sequía;
hidrobiológicos; organismos modificados genéticamente; y de manejo de cuencas
hidrográficas, zonas costeras, océanos y recursos marinos, en coordinación y con la
participación del sector público, sector privado y la sociedad civil, particularmente en
relación y coordinación con las entidades públicas relacionadas con cada tema.
Comentario: La política ambiental y de recursos naturales, debe de implementarse

en concordancia con la formulación de la política de protección de recursos costero
marinos.
Artículo 7. DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS AMBIENTALES.

La Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales tiene a su cargo:
a) Realizar análisis permanentes del contexto nacional e internacional y de los factores

económicos y sociales que influyan o tengan relación con el sector y la calidad
ambiental del país.
24
b) Asesorar a las autoridades en asuntos estratégicos que tienen relevancia para la

política nacional en materia de ambiente y de recursos naturales.
c) Prestar asesoría para el desarrollo y fortalecimiento institucional del Ministerio,

brindando apoyo a las dependencias del Ministerio en materia de planificación.
d) Diseñar y apoyar la implementación de planes estratégicos y operativos de la

institución.
e) Requerir, generar y difundir información estratégica a lo interno del Ministerio, para

el desarrollo de las políticas y programas a ejecutarse, formular su metodología.
f) Apoyar al Despacho ministerial en la todo lo que atañe a la responsabilidad de este

Ministerio, prestando especial atención a la problemática de los pueblos maya, xinca
y garífona; debiendo en este ámbito promover los valores, practicas y costumbres
existentes en dichos pueblos, en cuanto a la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
g) Mantener actualizado un inventario de programas y proyectos a cargo del Ministerio.
h) Diseñar las estrategias nacionales en materia de conservación, protección,

mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales, en
estrecha relación y coordinación con las entidades públicas relacionadas
directamente a cada tema, para canalizarla a través de las autoridades superiores
del Ministerio.
i) Diseñas en coordinación con el Ministerio de Educación la política nacional de

educación ambiental, tomando en consideración las recomendaciones de otras
entidades públicas y privadas, y vigilar porque se cumpla;
j) Asesorar técnicamente el Despacho Ministerial en la incorporación del componente

ambiental en la formulación de la política económica y social del Gobierno;
25
k) Asesorar en la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento territorial, y

mantener actualizada la información sobre la situación ambiental del país.
l) Proveer asesoría a las autoridades del Ministerio y de otras entidades sobre la

aplicación de la política nacional para la protección y mejoramiento del medio
ambiente y recursos naturales.
l) todas aquellas otras responsabilidades que le sean asignadas por las autoridades
superiores del Ministerio.
Comentario: La Dirección de General de Políticas y Estrategias Ambientales, debe

ser parte de los actores, dentro de la formulación de la política que nos ocupa.
Artículo 8. DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y RECURSOS

NATURALES.
La Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales tiene a su cargo las

atribuciones generales siguientes:
a) Definir las acciones preventivas que debe promover el Ministerio para conservar la
calidad del ambiente y de los recursos naturales, teniendo como propósito y meta de
desempeño la eficacia integral, para lo que deberá considerarse el contenido del
informe de la situación ambiental del país, que se oficializará a través del despacho
ministerial.
b) Definir el sistema de evaluación ambiental, desarrollarlo y resolver sobre los

estudios de evaluación de impacto ambiental.
c) Elaborar proyectos de reglamentos para la emisión de las licencias ambientales que

le corresponda según la Ley y someterlo a la consideración del Despacho.
d) Emitir las licencias ambientales que, de acuerdo con la ley, no sean de competencia
de la autoridad del Ministro o de otras instancias superiores.
26
e) Definir, desarrollar e implementar el sistema de monitoreo de evaluación de las

acciones ambientales, en coordinación con otras entidades públicas y privadas
relacionadas.
f) Supervisar la correcta aplicación de las normas ambientales en relación y

coordinación con otras entidades públicas relacionadas.
g) Elaborar los proyectos de reglamentos para la calificación que conforme a la ley

deben elaborarse.
h) Incentivar la generación de servicios ambientales así como la restauración de la

flora y fauna del país.
i) Todas aquellas otras que las autoridades superiores del Ministerio le asigne.
Comentario: Por ser el ente encargado de supervisar la correcta aplicación de las

normas ambientales en relación y coordinación con otras entidades públicas relacionadas,
debe de ser tomado en consideración para la formulación de la política de protección de
recursos costero marinos.
Artículo 9. DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN NACIONAL. La Dirección

General de Coordinación Nacional tiene como principales atribuciones las siguientes:
a) Promover la cultura ambiental, de respeto y de aprovechamiento racional de los

recursos naturales.
b) Coordinar la ejecución de las disposiciones ambientales con las entidades y

organizaciones relacionadas con el ambiente y los recursos naturales del país.
c) Crear mecanismos específicos de atención y coordinación con instancias del

gobierno y de los grupos civiles organizados.
27
d) Asesorar a los entes del sector ambiental y recursos naturales, facilitándoles

información y relaciones para proteger el ambiente y prevenir su degradación.
e) Realizar visitas e investigaciones de campo para determinar el grado de

cumplimiento de las disposiciones ambientales.
f) Atender y canalizar a las instancias respectivas las denuncias que se formulen.
g) Coordinar la descentralización y desconcentración de las funciones del Ministerio en

el interior, mediante el establecimiento de delegaciones, según se requieran, y de
acuerdo a los planes y disponibilidad de recursos.
h) Definir mecanismos por medio de los cuales los sectores y organizaciones de la

sociedad pueden involucrarse y sumarse a una gestión ambiental compartida, para
mejorar las condiciones ambientales y de los recursos naturales.
i) Reconocer y apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad local desarrollada por

las comunidades para el manejo de los recursos naturales y el ambiente, mediante
una adecuada coordinación con las organizaciones de base representativas.
j) Incluir en todos los esquemas la plena participación de las mujeres en los procesos
de formulación de políticas, estrategias y programa ambientales, garantizando su
pleno acceso y beneficios por el uso y manejo del ambiente y los recursos
naturales.
k) Coordinar con las redes de investigación ambiental la inclusión de temas sociales,

económicos y antropológicos en los estudios sobre uso y manejo del ambiente y los
recursos naturales; creando mecanismos de participación a todos los niveles.
l) Todas aquellas otras que las autoridades superiores del Ministerio le asigne.
Comentario: Tomando en cuenta que las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales “MARN” en todo el territorio nacional, cumplen funciones estratégicas
a efecto del desarrollo de la política, resulta relevante su inclusión dentro del proceso de
formulación de la misma, como enlace con los diversos sectores, por su cobertura en todo
el país.
28
Artículo 10. DIRECCIÓN GENERAL DE FORMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y

PARTICIPACIÓN SOCIAL. La Dirección General de Formación, Organización y
Participación Social tiene a su cargo las atribuciones siguientes:
a) Apoyar técnicamente los esfuerzos de descentralización de la gestión ambiental en

el país, formulando y coordinando la estrategia de participación social en ambiente
y recursos naturales.
b) Asesorar y apoyar directamente la organización social en ambiente y recursos

naturales, creando los mecanismos e instancias de participación social en ambiente
y recursos naturales.
c) Promover, asesorar y coordinar eventos de reflexión, investigación, análisis,

discusión y propuesta sobre el ambiente y los recursos naturales para generar
consensos en el marco de la gestión ambiental nacional.
d) Conformar conjuntamente con el Ministerio de Educación una propuesta

conceptual, temática y metodológica de la educación ambiental y su estrategia para
todos los niveles de la educación formal, no formal e informal, así como para los
distintos ámbitos y usuarios de la educación no formal y, además, coordinar la
educación de la educación ambiental formal y no formal, a las condiciones
multiétnicas, pluriculturales y biogeográficas del país.
e) Promover y dar seguimiento a la inserción del componente ambiental en la reforma

educativa.
f) Proponer y coordinar la ejecución de cooperación técnico científica nacional e

internacional en el ámbito de su competencia, aprovechando la infraestructura y
recurso humano del país.
g) Generar, promover y participar en mecanismos de cooperación y coordinación

ambiental nacionales e internacionales vinculados a la educación, capacitación,
concientización, investigación y participación ciudadana.
29
h) Diseñar, impulsar, asesorar y coordinar los programas de concientización ambiental

en el país, facilitando el acceso a la información ambiental.
Comentario: Como ente facilitador para la participación ciudadana, que resulta

fundamental en la formulación de la política que nos ocupa, se debe de integrar como
actor durante el desarrollo y elaboración de la misma.
Artículo 11. DIRECCIÓN GENERAL DE CUMPLIMIENTO LEGAL. La Dirección General

de Cumplimiento Legal tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de las leyes ambientales del país y tramitar el

procedimiento de verificación de infracciones cuando las leyes específicas le
asignen esta atribución al Ministerio.
b) Con base en informaciones que le rindan las dependencias del Ministerio por
denuncia administrativa planteada o de oficio, iniciar y tramitar el procedimiento de
aplicación de sanciones de conformidad con la ley, cuando la violación legal sea
competencia de este Ministerio.
c) Colaborar con el Ministerio público en todas las investigaciones que sobre la

materia de ambiente y depredación de recursos naturales, se le requiera.
d) Agotado el procedimiento administrativo de audiencia y verificación, informar a la

Dirección Superior de los hechos denunciados y de las verificaciones efectuadas,
proponiendo la resolución correspondiente.
e) Asesorar a las personas naturales o jurídicas que se lo soliciten, sobre las medidas
a tomar para no incurrir en infracciones a la legislación ambiental cuya aplicación
corra a cargo del Ministerio.
f) A solicitud de otras dependencias o de oficio, verificar en casos concretos el

cumplimiento de las normas jurídicas de la legislación ambiental cuya aplicación
corra a cargo del Ministerio.
30
Comentario: En su calidad de ente encargado de velar por el cumplimiento de la

legislación ambiental y por sus funciones de fiscalizador del cumplimiento, se debe de
incluir como actor dentro de la formulación de la presente política.
Artículo 20. RELACIONES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL. A la Unidad de

Relaciones y Cooperación internacional le corresponde:
a) Apoyar en todo lo que sea pertinente con organizaciones y entidades de carácter

internacional que se relacionen con el ramo.
b) Estudiar tratados, convenios, acuerdos y resoluciones, aplicables en el país,

adoptados por organizaciones internacionales o de manera bilateral o multilateral
por el Estado de Guatemala.
c) Estudiar y emitir dictámenes en relación a la aprobación, ratificación o denuncia de

instrumentos internacionales de ambiente y recursos naturales.
d) Apoyar el cumplimiento de los convenios y tratados internacionales en materia de

ambiente y recursos naturales, de los cuales el país es signatario.
e) Elaborar informes, dictámenes, memorias y demás documentos requeridos por la

dirección superior u organizaciones internacionales.
f) Coordinar relaciones con entes regionales e instancias homólogas de otros

gobiernos, especialmente de los Estados Centroamericanos.
g) Divulgar, en coordinación con la unidad de relaciones públicas, las normas

internacionales de ambiente y recursos naturales aplicables en Guatemala.
h) Atender consultas que en esta materia formulen personas, organizaciones,

instituciones y entidades.
31
i) Coordinar las relaciones y gestiones con organismos internacionales en materia

financiera, de ambiente y recursos naturales.
j) Asesorar al Despacho en lo relacionado con la búsqueda de recursos de

cooperación internacional.
k) Diseñar estrategias de cooperación internacional hacia el ambiente y los recursos

naturales, coherentes con los planes nacionales de desarrollo.
l) Asesorar en la negociación y contratación de recursos, privilegiando la obtención de

recursos no reembolsables.
m) Coordinar con las entidades de gobierno responsables en materia de cooperación

internacional y de registro de planes y proyectos que requieren dicha cooperación.
n) Identificar y gestionar recursos internacionales para el apoyo al sector ambiental.
ñ) Mantener y actualizar un banco de datos sobre organismos y países que cooperan

en materia ambiental, de recursos naturales y desarrollo sostenible.
o) Mantener relaciones con organismos cooperantes, en materia de información,

evaluación y seguimiento.
Comentario: En consideración a la relevancia del marco jurídico internacional en el

tema que nos ocupa, resulta de vital importancia la participación activa de este ente, como
encargado de retroalimentar con la información respectiva el proceso, acerca de las
obligaciones adquiridas por nuestro país en el marco internacional relacionado con el
tema de protección de recursos marino costeros. Deberá informar a las instancias
internacionales respectivas sobre los avances de nuestro país en el desarrollo de esta
importante política, así como el grado de cumplimiento de las obligaciones relacionadas.
A la vez de promover la ayuda internacional para la formulación e implementación de la

misma.
32
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

DECRETO 114-97
Artículo 19. MINISTERIOS. (Reformado por los Decretos No. 2-99 (que reforma el
numeral 2) y 90-2000 (que adiciona el numeral 13)) Para el despacho de sus negocios
el Organismo Ejecutivo tendrá los siguientes ministerios:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
3. Ministerio de Cultura y Deportes.
4. Ministerio de Economía.
5. Ministerio de Educación.
6. Ministerio de Energía y Minas.
7. Ministerio de Finanzas Públicas.
8. Ministerio de Gobernación.
9. Ministerio de Defensa Nacional.
10. Ministerio de Relaciones Exteriores.
11. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
12. Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
33
Comentario: La política que nos ocupa, necesita del aporte de todos, debe de
formularse de manera integrada, tomando en consideración la experiencia, conocimiento
y criterio de los entes expertos en cada rama, a efecto de integrar en su visión y
contenido, además del tema central de protección ambiental y de recursos naturales,
temas tan diversos como la seguridad que se debe prestar a las instalaciones portuarias,
como la necesidad de elaborar e implementar planes nacionales de educación que
promuevan la concientización a efecto de educar a la ciudadanía y a las futuras
generaciones acerca de la importancia de utilizar de manera responsable y evitar la
contaminación de las zonas costero marinas y no depredar sus recursos naturales.
Artículo 23. RECTORÍA SECTORIAL. Los Ministros son los rectores de las políticas
públicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada Ministerio. Ejercen un
papel de coordinación y facilitación de la acción del sector o sectores bajo su
responsabilidad, para lo cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la comunicación y
cooperación entre las diferentes instituciones públicas y privadas que corresponda. Todas
las instituciones públicas que tengan funciones relacionadas con el o los ramos de cada
Ministerio forman parte del sector o los sectores correspondientes y están obligadas a
coordinar con el rector sectorial.
Comentario: El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como ente rector

sectorial en el tema de protección de recursos naturales y ambiente, coordinará y facilitará
la formulación, elaboración e implementación de la política que nos ocupa. Por ser el tema
ambiental un eje transversal de la política de gobierno, todas las instancias llamadas a
integrarse en este esfuerzo, se reputan parte del sector o sectores correspondientes.
Artículo 29. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN. Al

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación le corresponde atender los asuntos
concernientes al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e
hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto
mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el
desarrollo productivo nacional. Para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:
34
a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario, de los

recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y en coordinación con el
Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales diseñar la política para el manejo
del recurso pesquero del país, de conformidad con la ley;
b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de

actividades agrícolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiológicos, estos últimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia y
competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservación y protección
del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la

política de ordenamiento territorial y de utilización de las tierras nacionales y
promover la administración descentralizada en la ejecución de esta política; deberá
velar por la instauración y aplicación de un sistema de normas jurídicas que definan
con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la posesión, uso,
usufructo y, en general, la utilización de dichos bienes, mientras permanezcan bajo
el dominio del Estado;
d) Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de

los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y administrar
descentralizadamente su ejecución;
e) En coordinación con el Ministerio de Educación, formular la política de educación

agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participación comunitaria;
f) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas de comercio

exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos
en lo que le ataña;
g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e

hidrobiológicas, estas últimas en lo que le ataña, para fomentar el desarrollo
productivo y competitivo del país;
35
h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad

alimentaria de la población, velando por la calidad de los productos;
i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la información

estratégica a productores, comercializadores y consumidores.
j) Ejercer control, supervisión y vigilancia en la calidad y seguridad de la producción,

importación, exportación, transporte, registro, disposición y uso de productos
plaguicidas y fertilizantes, rigiéndose por estándares internacionalmente aceptados.
Comentario: El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, tiene

competencia en el tema de los recursos hidrobiológicos, desde la perspectiva de su
utilización comercial, promoviendo su uso, promoviendo el desarrollo productivo y
competitivo del país. Lo que evidencia la importancia de una adecuada coordinación con
el “MARN”, cuya competencia es la protección del recurso, promoviendo su uso
responsable evitando su depredación.
Artículo 30. MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA.
Al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda le corresponde formular las

políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable al establecimiento, mantenimiento y
desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del país; al uso y
aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y del espacio aéreo; a la obra pública;
a los servicios de información de meteorología, vulcanología, sismología e hidrología; y a
la política de vivienda y asentamientos humanos; para ello, tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisión de los

servicios de diseño, construcción, rehabilitación, mantenimiento y supervisión de las
obras públicas e infraestructura a su cargo.
36
b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas técnicas relativas a las obras públicas,
para lo cual deberá coordinarse con los otros Ministerios correspondientes.
c) Financiar subsidiariamente el diseño, construcción, rehabilitación y mantenimiento

de las obras públicas.
d) Crear y participar en la administración o contratación de los mecanismos financieros

para la construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras públicas.
e) Proponer para su aprobación y ejecutar los instrumentos normativos de los

sistemas de transporte terrestre, fluvial, marítimo y aéreo, así como de las
frecuencias radiales y televisivas, de telecomunicaciones, correos y telégrafos,
velando por su pronta, estricta y eficiente aplicación.
f) Administrar descentralizadamente lo relativo al aprovechamiento y explotación del

espectro radioelectrónico.
g) Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de información de

meteorología, vulcanología, sismología e hidrología.
h) Administrar la contratación, concesión y otras formas descentralizadas de

prestación de los servicios públicos a su cargo y supervisar su ejecución.
i) Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional.
j) Ejercer la rectoría del sector público a cargo de la ejecución del régimen jurídico
relativo a la vivienda y asentamientos humanos, y administrar en forma
descentralizada los mecanismos financieros del sector público para propiciar el
desarrollo habitacional del país.
k) Formular la política nacional de vivienda y asentamientos humanos y evaluar y

supervisar su ejecución, dentro del marco de las leyes aplicables.
37
l) Coordinar las acciones de las instituciones públicas que desarrollen programas y

proyectos de vivienda y asentamientos humanos.
Comentario: Al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda le

corresponden funciones relevantes a tomar en consideración tanto en la fase de
formulación como en la de implementación de la política que nos ocupa, como lo son:
Proponer para su aprobación y ejecutar los instrumentos normativos de los sistemas de
transporte marítimo, velando por su pronta, estricta y eficiente aplicación y ejercer la
autoridad portuaria nacional.
Artículo 38. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Al Ministerio de Relaciones

Exteriores le corresponde la formulación de las políticas y la aplicación del régimen
jurídico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o
instituciones jurídicas de derecho internacional; a la representación diplomática del
Estado; la nacionalidad guatemalteca; la demarcación del territorio nacional; los tratados y
convenios internacionales, y los asuntos diplomáticos y consulares; para ello, cuando
fuere necesario y siempre en coordinación y apoyo a otros ministerios y entidades del
Estado y del sector no gubernamental, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios

comerciales, de inversiones; de préstamos; de turismo, medio ambiente, de
transporte; de comunicaciones; de ciencia y tecnología; de integración económica;
de trabajo; de integración de bloques extra regionales; de energía; de propiedad
industrial e intelectual y cooperación internacional técnica y financiera; de educación
y capacitación, y otros relacionados.
b) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales de

áreas señaladas en la literal a) anterior, siempre que la representación del país no
corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso
participará en apoyo al mismo.
c) Otras relacionadas con el desarrollo económico, científico-tecnológico y ambiental y

con el proceso de globalización económica.
38
d) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios de

carácter político; geopolítico; de derechos humanos; sobre Belice; integración
política centroamericana; acuerdos de integración o cooperación social, cultural
artística, deportivos, sobre aspectos étnicos, religiosos y lingüísticos; derecho
internacional, litigios internacionales; límites y fronteras; migración; drogas;
terrorismo; seguridad ciudadana; soberanía; salud, vivienda y asentamientos
humanos; de población; seguimiento y apoyo a mecanismos de implementación de
acuerdos derivados de conflictos, y otros relacionados.
e) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carácter político,

social, cultural y de las otras áreas señaladas en la literal d) anterior, siempre que la
representación del país no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de
Gobierno, en cuyo caso participará en apoyo al mismo.
f) Otras relacionadas con el desarrollo político, social, cultural y con el proceso de

globalización política.
g) Atender lo relacionado con información y comunicaciones internacionales de

carácter oficial.
h) Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos políticos,

económicos, ambientales, comerciales y financieros a nivel de países, multilateral y
globalmente.
i) Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la política exterior en sus

diversos campos, así como, políticas y estrategias de acción.
j) Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del

Ministerio, de corto, mediano y largo plazo.
k) Evaluar el desempeño del servicio exterior, sustantiva y administrativamente.
l) Sugerir y diseñar programas de capacitación del personal del Ministerio.
39
m) Otras que tiendan a facilitar la acción ágil, eficiente y eficaz del Ministerio.
Comentario: Resultan relevantes a efecto de la política que nos ocupa, las funciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores, específicamente en las relacionadas con
coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios de medio
ambiente, las relacionadas con el desarrollo ambiental, así como al estudio y análisis del
desenvolvimiento de los acontecimientos ambientales, a nivel de países, multilateral y
globalmente.
Artículo 39. MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL. Al Ministerio

de Salud Pública y Asistencia Social le corresponde formular las políticas y hacer cumplir
el régimen jurídico relativo a la salud preventiva y curativa y a las acciones de protección,
promoción, recuperación y rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del
país y a la preservación higiénica del medio ambiente; a la orientación y coordinación de
la cooperación técnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y
convenios internacionales relacionados con la salud en casos de emergencias por
epidemias y desastres naturales; y, a dirigir en forma descentralizada el sistema de
capacitación y formación de los recursos humanos del sector salud, para ello tiene a su
cargo las siguientes funciones:
a) Formular y dar seguimiento a la política y los planes de salud pública y, administrar,

descentralizadamente, los programas de promoción, prevención, rehabilitación y
recuperación de la salud, propiciando a su vez la participación pública y privada en
dichos procesos y nuevas formas de financiamiento y mecanismos de fiscalización
social descentralizados.
b) Proponer las normas técnicas para la prestación de servicios de salud y coordinar

con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas de
normas técnicas para la infraestructura del sector.
c) Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicación.
40
d) Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecución de programas de

vigilancia y control epidemiológico.
e) Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitación y formación de

recursos humanos en el sector salud.
f) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados

con la salud en casos de emergencia por epidemias y desastres naturales.
Comentario: A efecto de la política que nos ocupa, resultan relevantes las funciones
del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, específicamente las relacionadas con
saneamiento ambiental, control epidemiológico, así como con el cumplimiento de
Tratados y Convenios Internacionales relacionados con la salud en casos de emergencias
por desastres naturales. La historia reciente, nos ha evidenciado la importancia de tomar
en consideración estos temas en áreas costero marinas, que son cada vez más
vulnerables a este tipo de riesgos potenciales. Por lo que se deben de integrar en la
formulación de la política que se formulará.
Artículo 47. ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.

Además de las dispuestas por otras leyes y las contenidas en otras partes de la presente
ley, corresponden a los gobernadores departamentales las siguientes atribuciones:
a) Representar en su departamento, por delegación expresa, al Presidente de la

República.
b) Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.
c) Velar por la efectiva ejecución del presupuesto de inversión asignado a su

departamento y realizar el seguimiento y evaluación de dicha ejecución, para lo
cual, el Ministerio de Finanzas Públicas deberá remitir oportunamente la
información que corresponda.
41
d) Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las políticas y acciones

generales y sectoriales del Gobierno Central.
e) Velar por la efectiva coordinación de las políticas de los municipios y de las

entidades autónomas y descentralizadas que operen en su departamento, de
acuerdo con la política general del Gobierno de la República y, en su caso, con las
políticas específicas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo
de la autonomía municipal y de conformidad con artículo 134 literal a) de la
Constitución Política de la República.
f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas,

incumplimiento de deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados
públicos que afecten la prestación de los servicios a cargo del Gobierno Central y
de sus entidades descentralizadas y autónomas. Los Ministros de Estado deberán
iniciar con dicho informe el expediente o la acción correspondiente de conformidad
con la Ley de Servicio Civil.
g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades

correspondientes, los requerimientos de la población, siempre y cuando sean de
beneficio comunitario.
h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernación departamental,

así como administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley de Servicio Civil.
Deberá emitir los instrumentos técnicos y normativos internos que aseguren la
eficiente y eficaz administración de la gobernación departamental.
i) Requerir y contratar las asesorías específicas necesarias para el mejor

cumplimiento de sus funciones.
j) Desempeñar las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue en los
gobernadores el Ministro de Gobernación.
k) Dentro de los límites de su competencia, atender y resolver los trámites

administrativos.
42
l) Rendir informe mensual a la Presidencia de la República, por conducto del

Ministerio de Gobernación, sobre las anomalías o deficiencias en el desempeño de
las dependencias y entidades públicas que tienen presencia en su departamento.
m) Ejercer en su departamento el control y supervisión de la Policía Nacional Civil, bajo

las directrices del Ministro de Gobernación.
Comentario: Los Gobernadores Departamentales, son actores relevantes en la

formulación, elaboración e implementación de esta política, debido al papel relevante que
se les asigna y el nexo con las poblaciones, en especial en relación con sus funciones
relativas a Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural, propiciar e
impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las políticas y acciones generales y
sectoriales del Gobierno Central y velar por la efectiva coordinación de las políticas de los
municipios y de las entidades autónomas y descentralizadas que operen en su
departamento, de acuerdo con la política general del Gobierno de la República y, en su
caso, con las políticas específicas del ramo o sector que corresponda.
43
LEY DE AREAS PROTEGIDAS

DECRETO 4-89
Artículo 8. Categorías de manejo. Las áreas protegidas para su óptima administración y

manejo se clasifican en: parques nacionales, biotopos, reservas de la biosfera, reservas
de uso múltiple, reservas forestales, reservas biológicas, manantiales, reservas de
recursos, monumentos naturales, monumentos culturales, rutas y vías escénicas, parques
marinos, parques regionales, parques históricos, refugios de vida silvestre, áreas
naturales recreativas, reservas naturales privadas y otras que se establezcan en el futuro
con fines similares, las cuales integran el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas,
creado dentro de esta misma ley, independientemente de la entidad, persona individual o
jurídica que las administre.
Comentario: En la Ley de Áreas Protegidas se encuentran los parques marinos como

áreas a proteger, los cuales también queda comprendidos dentro del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas.
Artículo 9. (Reformado por el artículo 5 del Decreto No. 110-96). Fundos propiedad
de la Nación. Las reservas territoriales y fincas inscritas propiedad de la Nación, que
reúnan características adecuadas para ello, deberán dedicarse preferiblemente a
objetivos de conservación bajo manejo. La Oficina de Control de Reservas de la Nación,
-OCREN- dará prioridad a la administración conservacionista de los litorales lacustres y
marinos y riberas de ríos.
Comentario: La OCREN será la encargada de administrar las fincas y reservas

territoriales inscritas bajo la propiedad de la Nación, para así poder darle la conservación
y administración que necesitan. Sin embargo se priorizan los litorales lacustres y marinos
tendrán sobre otros bienes, reconociendo de esa manera su importancia.
44
Artículo 59. Creación del consejo nacional de áreas protegidas. Se crea el Consejo
Nacional de Áreas Protegidas, con personalidad jurídica que depende directamente de la
Presidencia de la República, cuya denominación abreviada en esta ley es “CONAP” o
simplemente el Consejo, como el órgano máximo de dirección y coordinación del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) creado por esta misma ley, con jurisdicción
en todo el territorio nacional, sus costas marítimas y su espacio aéreo. Tendrá autonomía
funcional y su presupuesto estará integrado por una asignación anual del Estado y el
producto de las donaciones específicas particulares, países amigos, organismos y
entidades internacionales.
Comentario: El CONAP, como el órgano supremo de dirección y coordinación del

SIGAP, será el encargado de ejercer el control de las áreas protegidas comprendidas
dentro de su jurisdicción; entre ellas las áreas costero marinas que se encuentren
declaradas como tales.
45
CÓDIGO MUNICIPAL
DECRETO NÚMERO 12-2002
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
ARTICULO 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo

Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio,
garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los
vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.
Comentario: Parte importante del patrimonio del municipio lo constituyen sus

recursos naturales. Las áreas costero marinas, son parte de jurisdicciones municipales.
De lo que resulta evidente la importancia de integrar en este esfuerzo a los gobiernos
autónomos municipales.
ARTICULO 35. Competencias generales del Concejo Municipal. Le compete al

Concejo Municipal:
a) La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipales;
b) El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal;
c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la

formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los
planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las
necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales;
d) El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de su

administración:
e) El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y

evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las
modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la
preeminencia de los intereses públicos;
46
f) La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de

ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las políticas públicas
municipales;
g) La aceptación de la delegación o transferencia de competencias;
h) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el

municipio;
i) La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales;
j) La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades

de servicios administrativos;
k) Autorizar el proceso de descentralización y desconcentración del gobierno

municipal, con el propósito de mejorar los servicios y crear los órganos
institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del
Municipio;
l) La organización de cuerpos técnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al

municipio, así como el apoyo que estime necesario a los consejos asesores
indígenas de la alcaldía comunitaria o auxiliar, así como de los órganos de
coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos
Municipales de Desarrollo;
m) La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las comunidades a su

identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres;
n) La fijación de rentas de los bienes municipales sean estos de uso común o no;
o) Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrios al Organismo Ejecutivo,

quién trasladará el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la
República;
47
p) La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde; las dietas por

asistencia a sesiones del Concejo Municipal; y, cuando corresponda, las
remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares. Así como emitir el
reglamento de viáticos correspondiente;
q) La concesión de licencias temporales y aceptación de excusas a sus miembros

para no asistir a sesiones;
r) La aprobación de la emisión, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y

demás títulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento
de los fines y deberes del municipio;
s) La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o cooperación con otras

corporaciones municipales, entidades u organismos públicos o privados, nacionales
e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestión y desarrollo
municipal, sujetándose a las leyes de la materia;
t) La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones públicas nacionales,

regionales, departamentales y municipales;
u) Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la

municipalidad, sus dependencias, empresas y demás unidades administrativas de
conformidad con la ley de la materia, exceptuando aquellas que corresponden
adjudicar al alcalde;
v) La creación del cuerpo de policía municipal;
w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al

Estado por el artículo 119 de la Constitución Política de la República;
x) La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los

compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia;
48
Y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del

municipio; y
z) Las demás competencias inherentes a la autonomía del municipio.
Comentario: Resultan más relevantes a efectos de la política de protección de

recursos costero marinos, las competencias de las municipalidades relacionadas con la
convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e
institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo
urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y
propuestas de solución a los problemas locales y la promoción y protección de los
recursos renovables y no renovables del municipio.
Artículo 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria anual, el

Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y
dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año, teniendo carácter obligatorio
las siguientes comisiones:
1. Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes;
2. Salud y asistencia social;
3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;
4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;
5. Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;
6. De finanzas;
7. De probidad;
8. De los derechos humanos y de la paz;
49
9. De la familia, la mujer y la niñez.
El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas.
Comentario: Los enlaces a efecto de la formulación de la política que nos ocupa,

serán las respectivas comisiones de ambiente y recursos naturales de las
municipalidades, donde se encuentren integradas.
Artículo 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias deberán
cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por mancomunidad
de municipios, y son las siguientes:
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado;

alumbrado público; mercados; rastros; administración de cementerios y la
autorización y control de los cementerios privados; recolección, tratamiento y
disposición de desechos sólidos; limpieza y ornato;
b) Construcción y mantenimiento de caminos de acceso a las circunscripciones

territoriales inferiores al municipio;
c) Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas;
d) Regulación del transporte de pasajeros y carga y sus terminales locales;
e) Autorización de las licencias de construcción de obras, públicas o privadas, en la

circunscripción del municipio;
f) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de la

producción, comercialización y consumo de alimentos y bebidas a efecto de
garantizar la salud de los habitantes del municipio;
g) Gestión de la educación pre-primaria y primaria, así como de los programas de

alfabetización y educación bilingüe;
50
h) Administrar la biblioteca pública del municipio;
i) Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación;
j) Gestión y administración de farmacias municipales populares;
k) Modernización tecnológica de la municipalidad y de los servicios públicos

municipales o comunitarios;
l) Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio;
m) La administración del registro civil y de cualquier otro registro municipal o público

que le corresponda de conformidad con la ley;
n) La prestación del servicio de policía municipal; y,
o) La designación de mandatarios judiciales y extrajudiciales.
Comentario: La más importante a efecto de la formulación, desarrollo e

implementación de la presente política resulta ser la relacionada con la promoción y
gestión ambiental de los recursos naturales del municipio, con especial atención en los
municipios situados en áreas costero marinas.
51
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA

DECRETO 80-2002
Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular la pesca y la acuicultura,
normar las actividades pesqueras y acuícolas a efecto de armonizarlas con los adelantos
de la ciencia, ajustándolas con métodos y procedimientos adecuados para el uso y
aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos en aguas de dominio público.
Comentario: Mediante la regularización de la pesca y el aprovechamiento de los

recursos hidrobiológicos en las aguas de dominio público, armonizándolos con los
adelantos de la ciencia y promoviendo su uso racional, se promueve la protección de los
recursos costero marinos. La presente ley resulta relevante para integrarla en la
formulación de la política que nos ocupa.
Artículo 4. Bienes nacionales. Son bienes nacionales del dominio público, los recursos
hidrobiológicos silvestres contenidos en el mar territorial, zona contigua, zona económica
exclusiva, aguas internas y aguas interiores naturales; compete al Estado ejercer las
facultades del dominio sobre ellos, determinando el derecho de pescarlos,
administrándolos y velando por su racional aprovechamiento.
Comentario: Al igual que la Constitución Política de la República de Guatemala, la

presente ley regula que el Estado tiene pleno dominio para ejercer una adecuada
administración de los recursos referidos.
Artículo 9. Ambito de aplicación. Esta Ley tendrá aplicación dentro del territorio
nacional, tanto en aguas marítimas, interiores e internas o continentales y en todo lugar
en donde el Estado ejerza soberanía o jurisdicción conforme la Constitución Política de la
República. También se aplicará a embarcaciones extranjeras y embarcaciones que
enarbolen bandera guatemalteca, que ejerzan actividades pesqueras, en Alta Mar o en
Aguas de Terceros Estados, en amplia relación con acuerdos, convenios o tratados
regionales o internacionales suscritos y ratificados por el Estado de Guatemala.
52
Comentario: El ámbito de aplicación de la presente ley se extiende a las aguas

marítimas, como a embarcaciones extranjeras y las que enarbolen bandera guatemalteca,
que ejerzan actividades pesqueras en Alta Mar o en Aguas de Terceros Estados. Por lo
que resulta de importancia tomarla en consideración en la formulación, elaboración e
implementación de la presente política.
Artículo 12. Entidad rectora. El MAGA es el ente rector de la política, la normativa y la

planificación de la ordenación y promoción de la pesca y la acuicultura.
Comentario: El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación es el ente rector,

en el tema de pesca, por lo cual resulta relevante su participación activa en la formulación
de la política que nos ocupa.
Artículo 13. Medidas de ordenación. La autoridad competente implementará medidas

de ordenación para la conservación y el uso sostenible a largo plazo de los recursos
pesqueros, las cuales deberán basarse en la mejor evidencia disponible de datos técnicos
y científicos.
Comentario: El MAGA como autoridad competente, implementará medidas de

ordenación para la conservación y el uso sostenible a largo plazo de los recursos
pesqueros, los que por ser recursos costero marinos, deben de ser integrados a la
formulación de la presente política.
Artículo 48. Reglamento. La acuicultura, para los efectos de la presente Ley y para
preservar los ecosistemas costeros en forma sostenible, tendrá un reglamento específico.
Comentario: La regulación de acuicultura, a efecto de preservar los ecosistemas

costeros, debe de verse reflejada e integrada de manera armoniosa en la política que nos
ocupa.
53
ARTICULO 58. Optimización de recursos. La autoridad competente debe velar porque

el aprovechamiento de los recursos pesqueros sea sostenible y a largo plazo, para lo cual
deberá determinar el esfuerzo pesquero que permita el rendimiento máximo sostenible de
la pesquería y evitar superar ese esfuerzo para impedir el agotamiento de estos recursos.
En ausencia de bases técnicas y científicas podrá aplicar el criterio de precaución.
Comentario: El aprovechamiento de los recursos pesqueros de manera sostenible y

a largo plazo, debe de quedar integrada dentro de la formulación de la política que nos
ocupa, ya que constituye una medida para evitar el agotamiento de los recursos a corto
plazo. Al igual que la política de protección de recursos naturales y ambiente y la que nos
ocupa, implementa el criterio de precaución.
54
CODIGO PENAL
DECRETO 17-73
EXPLOTACION ILEGAL DE RECURSOS NATURALES
Artículo 346.- Quien explotare recursos minerales, materiales de construcción, rocas y

recursos naturales contenidos en el mar territorial, plataforma submarina, ríos y lagos
nacionales, sin contar con la licencia o autorización respectiva, o quien teniéndola,
incumpla o se exceda en las condiciones previstas en la misma, será sancionado con
prisión de dos a cinco años y el comiso de los útiles, herramientas, instrumentos y
maquinaria que hubiere sido utilizados en la comisión del delito.
Si este delito fuere cometido por empleados o representantes legales de una persona
jurídica o una empresa, buscando beneficio para ésta, además de las sanciones
aplicables a los participantes del delito, se impondrá a la persona jurídica o empresa una
multa de cinco mil a veinticinco mil quetzales. Si se produce reincidencia, se sancionará a
la persona jurídica o empresa con su cancelación definitiva.
Quedan exceptuados quienes pesquen o cacen ocasionalmente, por deporte o para

alimentar a su familia.
Comentario: Resulta relevante informar a todos los sectores y concientizar respecto

a las sanciones y responsabilidades en que incurren aquellos que infringen la normativa
jurídica en el tema ambiental, como expresión del poder coercitivo del Estado, para velar
por el cumplimiento de la normativa vigente. Lo que sanciona es la explotación no
regulada y al margen de lo establecido en ley, de recursos naturales sin llenar los
requisitos establecidos a ese efecto, lo que pretende evitar su depredación y su uso
irresponsable e irracional.
55
Artículo 347. "A". CONTAMINACIÓN. Será sancionado con prisión de uno a dos años, y
multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las
aguas, mediante emanaciones tóxicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o
desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o
plantaciones.
Si la contaminación se produce en forma culposa, se impondrá multa de doscientos a mil

quinientos quetzales.
Comentario: Lo que sanciona es el hecho de la contaminación, mediante las formas

relacionadas. Se refiere especialmente a los casos en los que se comete el delito por
persona individual, por negligencia o voluntad.
Artículo 347. "B". CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL. Se impondrá prisión de dos a diez

años y multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o
Beneficiario de una explotación industrial o actividad comercial que permitiere o
autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminación del aire,
el suelo o las aguas, mediante emanaciones tóxicas, ruidos excesivos, vertiendo
sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a
los animales, bosques o plantaciones.
Si la contaminación fuere realizada en una población, o en sus inmediaciones, o afectare

plantaciones o aguas destinadas al servicio público, se aumentará el doble del mínimo y
un tercio del máximo de la pena de prisión.
Si la contaminación se produjere por culpa, se impondrá prisión de uno a cinco años y

multa de mil a cinco mil quetzales.
En los dos artículos anteriores la pena se aumentará en un tercio si a consecuencia de la

contaminación resultare una alteración permanente de las condiciones ambientales o
climáticas”.
56
Comentario: En este caso, se sanciona especialmente a las industrias que

contaminan como resultado del desarrollo de las actividades económicas que llevan a
cabo. La gravedad de la sanción guarda relación con el daño causado como
consecuencia de la comisión del delito, de tal forma que se agrava, en los casos en que
afecte poblaciones, plantaciones o aguas destinadas al servicio público. Aumentándose
aun más en el caso de que como consecuencia de la contaminación (Industrial o no),
resultare en cualquiera de los casos, una alteración permanente de las condiciones
ambientales o climáticas.
Artículo 391. TERRORISMO Quien, con el propósito de atentar contra el orden

constitucional o de alterar el orden público, ejecutare actos encaminados a provocar
incendio o a causar estrago o desastres ferroviarios, marítimos, fluviales o aéreos, será
sancionado con prisión de cinco a quince años.
Si se emplearen materias explosivas de gran poder destructor para la comisión de este

delito o, si a consecuencia del mismo, resultare la muerte o lesiones graves de una o
varias personas, el responsable será sancionado con prisión de diez a treinta años.
Comentario: Resulta evidente, la importancia de integrar el aspecto de seguridad

como parte de la política que nos ocupa, tomando en cuenta que las áreas marino
costeras, resultan vulnerables por sus característica a este tipo de acciones, por ser áreas
limítrofes por su naturaleza.
57
ESCUELA NAVAL DE LA MARINA DE LA DEFENSA NACIONAL.

ACUERDO No. 714-95
Artículo 1. Reorganizar con efecto del 25 de octubre de 1995, la Escuela Naval de la

Marina de la Defensa Nacional, bajo la nueva denominación de "ESCUELA NAVAL DE
GUATEMALA", estableciéndose su sede en el Puerto Quetzal, departamento de
Escuintla. Dicha escuela, entre otros que se establezcan en el futuro, tendrá como fines
principales, la formación, tecnificación y especialización de personal para la investigación
y desarrollo de las ciencias y técnicas del mar, específicamente en las áreas del orden
naval, mercante, pesquero y portuario de la República de Guatemala.
Comentario: La Constitución Política de la República de Guatemala establece que el

Ejército es el responsable de garantizar la soberanía del país, en este caso con énfasis en
la protección del territorio guatemalteco (aguas marítimas). La Escuela Naval de
Guatemala tiene como fines primordiales la formación, tecnificación y especialización de
personal para la investigación y desarrollo de técnicas en el mar.
Artículo 2. La Escuela Naval de Guatemala, estará a cargo de un Oficial con el grado de

Vicealmirante o de Capitán de Navío Diplomado en Estado Mayor, como Director, habrá
además un Subdirector, sus nombramientos y remociones serán emitidos por el Ministerio
de la Defensa Nacional, en la forma establecida por la Ley Constitutiva del Ejército de
Guatemala.
Comentario: Resulta un actor relevante a integrar dentro de las fases de formulación,

desarrollo e implementación de la presente política.
58
CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO MARÍTIMO DEL MINISTERIO DE

LA DEFENSA NACIONAL
ACUERDO 120-2004
Artículo 1. OBJETO Y NATURALEZA Se crea el Departamento Marítimo del Ministerio

de la Defensa Nacional, como una Dependencia de carácter especializado, que tendrá a
su cargo la administración del ejercicio de las funciones de Estado de Abanderamiento,
Estado Rector del Puerto y Estado Ribereño con el objeto de incrementar la seguridad y
protección marítima, eficiencia de la navegación y prevenir la contaminación desde los
buques en los espacios acuáticos soberanos y jurisdiccionales guatemaltecos. El
Departamento Marítimo del Ministerio de la Defensa Nacional, dependerá directamente
del Ministerio de la Defensa Nacional y estará a cargo de un Oficial Superior o Almirante
de la Fuerza de Mar con el grado de Capitán de Navío o Vicealmirante.
Comentario: Sus atribuciones en relación a incrementar la seguridad y protección

marítima, eficiencia de la navegación y prevenir la contaminación desde los buques en los
espacios acuáticos soberanos y jurisdiccionales guatemaltecos, lo hace otro actor
importante a ser integrado durante las fases de formulación, desarrollo e implementación
de la presente política.
Artículo 2. ATRIBUCIONES GENERALES. El Departamento Marítimo del Ministerio de la

Defensa Nacional, tiene como finalidad la planificación, organización, coordinación,
desarrollo, ejecución y supervisión de las normativas y procedimientos relacionados con la
seguridad marítima y la prevención de la contaminación desde los buques, así como el
ejercicio de la Administración de la Seguridad Marítima, diligenciando en debida forma los
expedientes relacionados con el tema, con el fin primordial de reducir el riesgo de
siniestros marítimos en los espacios acuáticos nacionales.
Comentario: Las normas y regulaciones existentes en relación a la prevención de la

contaminación desde los buques, con el fin primordial de reducir el riesgo de siniestros
marítimos en los espacios acuáticos nacionales, deben de ser integradas en la
formulación de esta política.
59
Artículo 3. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS. Son funciones específicas del Departamento

Marítimo del Ministerio de la Defensa Nacional:
1. Administrar las funciones como Estado de Bandera y Estado Rector de Puerto, a

través de las Comandancias y Capitanías de Puerto Marítimas, Lacustres y
Fluviales de la República de acuerdo a las normativas nacionales e internacionales
establecidas para el efecto.
2. Administrar las funciones como Estado Ribereño en coordinación con la

Comandancia de la Marina de la Defensa Nacional, en concordancia con el régimen
marítimo nacional e internacional.
3. Asesorar al Ministerio de la Defensa Nacional sobre la conveniencia de suscribir

convenios internacionales relacionados con la seguridad y protección marítima, la
eficiencia de la navegación y prevención de la contaminación desde los buques y
otros asuntos de interés marítimo.
4. Someter a consideración del Ministerio de la Defensa Nacional proyectos de leyes,

reglamentos y demás normativas que contribuya a la actualización legislativa para
los espacios acuáticos, sean estos soberanos o jurisdiccionales.
5. Mantener enlace con la Organización Marítima Internacional, Organización

Internacional del Trabajo, Organización Hidrográfica Internacional, entre otras, que
emitan instrumentos internacionales relacionados al régimen marítimo, a través del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
6. Representar al Ministerio de la Defensa Nacional, en las actividades que él designe

por la naturaleza del tema.
7. Establecer, coordinar y desarrollar comités, planes, entre otros, que sean exigidos
por Convenios Internacionales de incumbencia del Ministerio de la Defensa
Nacional.
60
8. Realizar funciones de enlace y coordinación con entidades gubernamentales y

privadas, vinculadas con aspectos de seguridad y protección marítima, la eficiencia
de la navegación y protección de la contaminación del medio marino y otros asuntos
de interés marítimo.
9. Normar los servicios marítimos en los espacios acuáticos nacionales en los que
haya que resguardar la seguridad y protección marítima, la eficiencia de la
navegación y la prevención de la contaminación desde los buques, tales como el
servicio de practicaje y pilotaje en terminales y aguas restringidas de la República,
en lo que a capacitación y desempeño de sus funciones trate.
10. Llevar el control de embarcaciones nacionales, matriculadas y/o abanderadas en

los puertos habilitados en Guatemala, a través de medios magnéticos o bases de
datos establecidos para el efecto.
11. Llevar el control de las certificaciones extendidas a la gente de mar, de acuerdo al

Convenio de Normas de Formación, Titulación y Guardia de la Gente de Mar, a
través de medios magnéticos o bases de datos establecidos para el efecto.
12. Recomendar al Señor Ministro de la Defensa Nacional, sobre la creación o

supresión de Comandancias y Capitanías de Puerto, en los lugares que se
considere conveniente para el buen ejercicio de Estado de Abanderamiento y
Estado Rector de Puerto.
13. Todas aquellas que, por su especial naturaleza correspondan al Departamento

Marítimo del Ministerio de la Defensa Nacional.
Comentario: Resulta relevante integrar a este ente dentro de las fases de

formulación, desarrollo e implementación de la presente política, tomando en
consideración la importancia de las atribuciones que le han sido asignadas en relación a
la protección de las áreas costero marinas.
61
Artículo 4. ORGANIZACIÓN. El Departamento Marítimo del Ministerio de la Defensa

Nacional, para el desempeño de sus funciones, estará organizado de la siguiente forma:
1. Jefatura del Departamento.
2. Subjefatura del Departamento.
3. Dirección de Seguridad Marítima.
4. Dirección de Prevención de la Contaminación desde los buques.
5. Dirección de Titulación y Competencia de gente de mar.
6. Dirección de Hidrografía y Oceanografía.
7. Dirección Administrativa.
8. Otras que fueren necesarios en el futuro.
El Departamento Marítimo del Ministerio de la Defensa Nacional podrá ampliar o modificar

su personal permanente y contratar consultorías o similares que se requieran, según sea
necesario, para el correcto desempeño de las funciones que le han sido asignadas.
Comentario: Las entidades relacionadas dentro de su estructura, podrán

retroalimentar el proceso de formulación de la presente política, con su experiencia e
información.
62
CREACION DE LA COMANDANCIA DE LA MARINA DE LA

DEFENSA NACIONAL ACUERDO 223-2004
Artículo 2. Se establece como misión de la Fuerza de Mar del Ejército de Guatemala,

mantener la Independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la Integridad del
territorio, la paz y la seguridad interior y exterior en los espacios acuáticos nacionales, así
como velar por el respeto de los derechos de la República sobre su Mar Territorial, Zona
Contigua, Zona Económica Exclusiva, la protección de los recursos naturales y vivos del
lecho y subsuelo marinos.
Comentario: Al igual que Departamento Marítimo, se crea la Comandancia de la

Marina de la Defensa Nacional.
Artículo 4. Se crea con fecha 1 de julio del año 2004, el Comando Naval del Pacifico, su
sede y funcionamiento en Puerto Quetzal, municipio del Puerto de San José,
departamento de Escuintla, y comprenderá el Mar Territorial, Zona Contigua y Zona
Económica Exclusiva del Océano Pacifico y aguas interiores (zonas lacustres y fluviales)
que estén comprendidas en la cuenca hidrográfica del Océano Pacifico.
Comentario: Se crea este ente específicamente para realizar sus funciones y

atribuciones en el Puerto Quetzal.
Artículo 5. Se crea con fecha 1 de julio del año 2004, el Comando Naval del Caribe, su
sede y funcionamiento en el municipio de Puerto Barrios, departamento de Izabal, y
comprenderá el Mar Territorial, Zona Contigua y Zona Económica Exclusiva del Mar
Caribe y aguas interiores (zonas lacustres y fluviales) que estén comprendidas en la
cuenca hidrográfica del Océano Atlántico.
Comentario: Se crea este ente específicamente para realizar sus funciones y

atribuciones en Puerto Barrios.
63
REGLAMENTO DE EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO

AMBIENTAL
ACUERDO 431-2007 Y SUS REFORMAS
Artículo 1. Contenido y Objetivos. El presente Reglamento contiene los lineamientos,

estructura y procedimientos necesarios para propiciar el desarrollo sostenible del país en
el tema ambiental, mediante el uso de instrumentos que facilitan la evaluación, control y
seguimiento ambiental de las actividades, obras, industrias o proyectos que se desarrollan
y los que se pretenden desarrollar en el país; lo que facilitará la determinación de las
características y los posibles impactos ambientales, para orientar su desarrollo en
armonía con la protección del ambiente y los recursos naturales.
Comentario: Contiene regulaciones tendientes a orientar el desarrollo del país de

manera sustentable, mediante el uso de instrumentos de evaluación ambiental, que
permiten determinar la viabilidad ambiental o no de un proyecto de lo que depende su
autorización o reprobación por el “MARN”.
64
REGLAMENTO INTERNO DEL MINISTERIO DE RELACIONES

EXTERIORES. ACUERDO 415-2003.
Artículo 53. DIRECCIÓN GENERAL DE LÍMITES Y AGUAS INTERNACIONALES. La

Dirección General de Límites y Aguas Internacionales es la responsable de atender lo
relacionado a los límites internacionales terrestres, fluviales, lacustres y marítimos de la
República de Guatemala; asimismo, atiende, todo lo concerniente a los asuntos
territoriales fronterizos y aguas limítrofes e internacionales. La Dirección General de
Límites y Aguas Internacionales está a cargo de un Embajador, con título funcional de
Director General de Límites y Aguas Internacionales, y la Subdirección General de Límites
y Aguas Internacionales, está a cargo de un Ministro Consejero, con título funcional de
Subdirector General de Límites y Aguas Internacionales.
Son atribuciones de la Dirección General de Límites y Aguas Internacionales las

siguientes:
1. Determinar la situación geográfica de los vértices que definen el trazo de las,

fronteras de Guatemala;
2. Integrar las secciones guatemaltecas de las comisiones internacionales de límites

entre Guatemala y los países vecinos;
3. Ejercer la secretaría ejecutiva del Consejo Nacional de Soberanía y Dominio;
4. Coordinar los grupos nacionales asesores y auxiliares de las Comisiones

Internacionales de Límites y Aguas;
5. Presidir el Comité Nacional de Grandes Presas;
6. Coordinar el Programa de Vigilancia Permanente de la Margen Guatemalteca y

Aguas del Río Paz;
65
7. Elaborar estudios, emitir dictámenes e informes y elaborar proyectos de

planificación sobre asuntos fronterizos y de límites internacionales; sobre
navegación de ríos y lagos internacionales; sobre uso distribución y
aprovechamiento de aguas de ríos y lagos fronterizos y sus afluentes, y sobre otros
asuntos de su competencia;
8. Realizar estudios y desarrollar los proyectos de las obras que recomienden las
Comisiones Internacionales de Límites y Aguas relativos a los límites fronterizos y al
uso aprovechamiento y conservación de las aguas de los ríos internacionales con
los países vecinos;
9. Ejercer las facultades nacionales y cumplir con las obligaciones específicas

derivadas de tratados y convenciones internacionales ratificadas por el país sobre
asuntos fronterizos y aguas de los ríos internacionales, así como ejecutar sus
disposiciones y asegurar su cumplimiento;
10. Recomendar soluciones a las diferencias que se presenten sobre límites y aguas de
los ríos internacionales;
11. Estudiar los casos de posibles alteraciones en los tramos limítrofes de los ríos
fronterizos y recomendar las soluciones pertinentes;
12. Construir, reconstruir y mantener los monumentos limítrofes internacionales

principales e intermedios, así como las referencias y sistemas de señalización
fronterizos;
13. Abrir y conservar las brechas fronterizas en las líneas divisorias, así como operar y
mantener las instalaciones fronterizas necesarias para el cumplimiento de sus
funciones;
14. Estudiar y recomendar la demarcación de fronteras marítimas, en coordinación,

asesoría y auxilio de las dependencias nacionales correspondientes;
66
15. Velar por que el estudio clasificación y custodia de los mapas, fotografías, planos,
libretas, informes y demás documentos relativos a las fronteras y a los ríos y lagos
internacionales se haga de manera adecuada;
16. Elaborar el Plan Operativo Anual, Memoria Anual de Labores y Anteproyecto de

Presupuesto Anual de la parte que le corresponde;
17. Elaborar trimestralmente la programación de la producción terminal de su área;
18. Elaborar mensualmente la ejecución de la producción terminal de su área; Y
19. Otras atribuciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial o Despachos
Viceministeriales.
Comentario: Por las atribuciones relacionadas, resulta importante integrarlo en la

formulación de la presente política.
67
REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS TUNIDOS QUE

SE DESPLAZAN POR EL MAR TERRITORIAL Y ZONA ECONOMICA
EXCLUSIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA ACUERDO 784-94
Artículo 5º La pesca de túnidos será restringida de conformidad con las limitaciones que
indique el Ministerio, con base en la mejor evidencia científica y técnica disponible.
Comentario: Regula principalmente el aprovechamiento de los recursos pesqueros

migratorios y no migratorios, para evitar el agotamiento de las especies a través, de
licencias de pesca emitidas de conformidad con criterios técnicos y científicos.
Correspondiéndole al MAGA la regulación y control correspondientes.
Artículo 7. Las Licencias para la pesca de túnidos no facultan para pescar otros recursos
hidrobiológicos.
Comentario: Resulta una normativa específica para este tipo de recursos pesqueros.
Artículo 14. La pesca de túnidos solo se efectuará a partir de las cincuenta millas
náuticas, contadas a partir de la línea de baja marea para proteger el área de acción de la
pesca artesanal.
Comentario: Contiene regulaciones específicas en relación a las áreas en que se

puede efectuar la respectiva pesca, lo que puede ser usado como marco de referencia.
Artículo 15. La licencia de túnidos es exclusivamente para las siguientes especies:
a. Atún aleta amarilla Thunus albacares.
b. Barrilete katsuwonus pelamos.
68
c. Atún aleta azul del sur Thunnus maccoyil.
d. Albacora Thunnus alelunga.
e. Patudo Thunnus obesus.
f. Bonito Euthynnus affinis.
g. Pez Vela Istiopturus platypterus.
h. Marlin Tetrapturus angustiorostrias.
i. Pez Espada Xiphias gladius.
Comentario: Al enlistar las especies cuya pesca regula, facilita la protección de los
recursos costero marinos, lo que se puede usar como mecanismo de referencia para
normativas que se desarrollen a ese efecto en el futuro.
69
Convenios y Tratados Internacionales

La protección de los recursos costero marinos, ha sido una preocupación compartida por
la comunidad internacional a lo largo de la historia, muchas de las normativas y
regulaciones nacieron como consecuencia de grandes desastres, como el caso del torre
Cañón, Exón Valdez, entre otros. Los efectos devastadores de la contaminación y la
consecuente depredación de ecosistemas marinos, las pérdidas económicas, el riesgo a
la salud y la vida de los pobladores de estas zonas y los costos al país, son algunos de
los efectos que han causado estos desastres.
El comercio y exportación de bienes y servicios también se han visto gravemente

afectados por este tipo de siniestros. Aunado a ello la seguridad de las embarcaciones y
carga, juntamente con una presión cada vez mayor en el transporte de todo tipo de carga
y la creciente concientización mundial, acerca de los graves efectos del cambio climático,
la contaminación de los mares, pérdida de ecosistemas, escases de agua, crecimiento
poblacional que presiona las zonas costero marinas, necesidad de alimento y desastre
naturales, han provocado un interés aun mayor de la comunidad internacional, en
desarrollar normativas y regulaciones internacionales que aminoren los riesgos y peligros
latentes identificados.
En la actualidad nos encontramos con áreas costero marinas densamente pobladas, con
demandas y necesidades propias. Por su parte los Estados siguen asumiendo
obligaciones internacionales, uniéndose a la visión mundial. Lo más importante resulta ser
que las obligaciones asumidas por los Estados sean posibles de cumplir en la realidad
práctica, que las preocupaciones mundiales a las que se suman sean un reflejo de las
necesidades de su población, que tiendan a satisfacer las demandas sociales de los
habitantes a los que se deben de encaminar sus esfuerzos, readecuando en su caso la
visión mundial a su realidad actual como país.
En este sentido Guatemala ha firmado una serie de Convenios y Tratados Internacionales

en la materia, muchos de los cuales no se cumplen en la actualidad, nos encontramos
ante el desafío de hacer un esfuerzo de país, que nos permita cumplir a cabalidad con las
obligaciones adquiridas y asumir una actitud responsable ante el pueblo de Guatemala y
la Comunidad Internacional.
70
Instrumentos Jurídicos Internacionales Relevantes para la Elaboración de la Política de Protección de Recursos Marino
Costeros Ratificados por Guatemala1.
No. Tratado Lugar y Fecha de Fecha de Objetivo Principal Principales Obligaciones

Adopción Entrada en
Vigor
1. Convenio Para la Cartagena de 11 de octubre de Evitar daños al medio 1. Cooperar dentro de sus
Protección y Desarrollo Indias, Colombia, 1986. marino y a las zonas posibilidades en la adopción
del Medio Marino de La 24 de Marzo de costeras de la Región del de todas las medidas, tanto
Región del Gran Caribe. 1983. gran Caribe con la adopción preventivas como correctivas
de medidas eficaces para para proteger el medio marino.
prevenir y combatir la
contaminación resultante de
derrames de hidrocarburos.
2. Asegurar que el empleo de

estas medidas no cause
contaminación del medio
marino fuera de la zona de
aplicación del convenio.
3. Cooperar en la elaboración
de protocolos u otros acuerdos
para facilitar la aplicación de
este convenio. Esos medios
comprenderán la promulgación
de legislación pertinente,
planes de emergencia,
desarrollo para hacer frente a
los incidentes del derrame y la
designación de una autoridad
responsable de la aplicación
del presente protocolo y
convenio.
1
Base de Datos Leyes de Ambiente, IDEADS.
71

Vigor
4. Adoptar medidas adecuadas
de acuerdo al Derecho
Internacional, para cumplir con
las obligaciones previstas en el
convenio y sus protocolos, y
procurar armonizar las
políticas a ese respecto.
5. Cooperar con las

organizaciones
internacionales, regionales y
subregionales para una mejor
aplicación de la normativa
descrita.
2. Convenio de las Bahía Montego, 16 de noviembre Establecer un orden jurídico 1. Ejercer soberanía en el mar
Naciones Unidas sobre Jamaica, 10 de de 1994 para los mares con el territorial hasta las doce millas
el Derecho del Mar. Diciembre de debido respeto a la náuticas de anchura,
1982. soberanía de los Estados, permitiendo a las
que facilite la comunicación embarcaciones extranjeras, el
internacional y promueva “paso inocente” a través de
los usos con fines pacíficos estas aguas. Los Estados a lo
de los mares y océanos, la largo de los estrechos
utilización equitativa y utilizados para la navegación
eficiente de sus recursos, el internacional podrán regular
estudio la protección y la aspectos relacionados con ese
preservación del medio paso.
marino y la conservación de
sus recursos vivos.
72

Vigor
2. Los Estados Archipiélagos
constituidos por un grupo o
grupos de islas relativamente
cercanas y por aguas
interconectadas, tendrán
soberanía sobre el área
marítima encerradas por las
líneas rectas trazadas entre los
puntos más sobresalientes de
las islas, todos los otros
Estados disfrutarán del
derecho e paso a través de
líneas marítimas designadas.
3. Los Estados costeros

tendrán derechos soberanos
en la llamada zona económica
exclusiva con respecto a sus
recursos naturales o ciertas
actividades económicas y
también ejercerán su
jurisdicción sobre la
investigación marítima-
científica y su protección
ambiental. Tendrán derechos
sobre la plataforma.
Compartirán con la comunidad
internacional parte de sus
ganancias derivada de la
explotación de recursos de
cualquier parte de la
plataforma más allá de las
doscientas millas.
73

Vigor
4. Estados sin litoral y
geográficamente en
desventaja, tendrán la
oportunidad de participar en la
explotación de parte de la zona
de pesca sobre las bases de
equidad cuando un Estado
costero no lo haga por sí
mismo; para especies
altamente migratorias de
peces y de mamíferos se
acordaran protecciones
especiales.
5. Todos los Estados

disfrutaran de las tradicionales
libertades de navegación
sobrevuelo, investigación
científica y pesca en alta mar.
Asimismo, estarán obligados a
adoptar y cooperar con otros
Estados en la adopción de
medidas para manejar y
conservar los recursos vivos.
Los Estados sin costas tendrán
derecho de acceso y desde el
mar disfrutaran de las
libertades de transito a través
del territorio del Estado de
transito.
74

Vigor
6. Los Estados estarán
obligados a prevenir y
controlar la contaminación
marina y serán responsables
por daños causados por
violación de sus obligaciones
internacionales para combatir
la contaminación.
7. Toda investigación
científica marina en la zona
económica exclusiva y en la
plataforma continental, será
sujeta al consentimiento del
Estado Costero, que en
muchos de los casos estará
obligado a otorgar el consenso
de otros Estados, cuando la
investigación conduzca a
propósitos pacíficos según
determinados criterios. Los
Estados se comprometen a
promover el desarrollo y la
transferencia de la tecnología
marina bajo términos y
condiciones razonables,
considerando todos los
legítimos intereses.
75

Vigor
8. Los Estados estarán
obligados a resolver por
medios pacíficos sus disputas
relacionadas con la
interpretación o aplicación de
la Convención. Las disputas
serán presentadas ante el
Tribunal Internacional de
Derecho del Mar, que se
establece en la Convención,
ante la Corte Internacional de
Justicia o ante un arbitraje. La
conciliación estará también
disponible y, ante ciertas
circunstancias, dicha
presentación será obligatoria.
El tribunal tendrá jurisdicción
exclusiva sobre las disputas
relativas a la actividad minera
de los fondos marinos.
76

Vigor
3. Convenio de Basilea Basilea, Suiza, 5 de mayo de Reducir el movimiento 1. Prohibir o no permitir la
sobre Control de los 1989. 1992. transfronterizo de desechos exportación de desechos
Movimientos peligrosos a un mínimo peligrosos y otros desechos a
Transfronterizos de los consistente con un manejo las partes que hayan
Desechos Peligrosos y ambientalmente racional. denegado la importación de
su Eliminación. esos desechos. Impedir la
Eliminar los desechos importación de desechos
peligrosos, tan cerca como peligrosos si existen razones
sea posible, de su fuente de para creer que tales desechos
generación. no serán sometidos a un
manejo ambientalmente
Minimizar la generación de racional.
desechos peligrosos en
términos de cantidad y
peligrosidad.
2. Considerar que el tráfico

ilícito de desechos peligrosos y
otros es delictivo. Ninguna
parte permitirá que los
desechos peligrosos se
exporten a un Estado que no
sea parte o que se exporten de
un Estado que no sea Parte.
77

Vigor
3. Velar porque las personas
que participen en el manejo de
los desechos peligrosos
adopten las medidas
necesarias para impedir que
ese manejo dé lugar a una
contaminación, y en caso ésta
se produzca, emplear los
mecanismos adecuados para
reducir al mínimo sus
consecuencias sobre la salud
humana y el medio ambiente.
4. Tomar medidas apropiadas

para reducir al mínimo la
generación de desechos
peligrosos y otros. Se deberán
establecer instalaciones
adecuadas de eliminación para
el manejo ambientalmente
racional de los desechos
peligrosos y otros.
5. Designar o establecer una o

varias autoridades
competentes y un punto de
contacto en cada Estado
Parte.
6. Cooperar entre sí, para

mejorar o conseguir el manejo
ambientalmente racional de los
desechos peligrosos y otros
desechos.
78

Vigor
7. Informar inmediatamente a
los Estados interesados en el
caso de un accidente ocurrido
durante los movimientos
transfronterizos de desechos
peligrosos, de otros desechos
o su eliminación, que pueda
presentar riesgos para la salud
humana y el medio ambiente
en otros Estados. Artículo 13
de la Convención.
79

Vigor
4 Convenio Internacional Londres, 02 de noviembre Conservar y proteger el 1. Mitigar y prevenir los
Para Prevenir la Inglaterra, 02 de de 1983. medio ambiente marino efectos de la contaminación de
Contaminación por Noviembre de mediante la eliminación total sustancias toxicas señaladas
Buques. 1973. de la contaminación en el texto de la conservación.
internacional por
Y sus Anexos: hidrocarburos y otras
Anexo I: Prevención de sustancias perjudiciales y
la Contaminación por reducir a un mínimo la
hidrocarburos. descarga accidental de tales
sustancias.
Anexo II: Control de la
Contaminación por
Sustancias Líquidas
Nocivas. 1987.
Anexo III. Prevención de

la Contaminación por
Sustancias Peligrosas
Llevadas en paquetes,
contenedores vagones,
tanques portables. 1987.
Anexo IV. Prevención

por contaminación por
Aguas Residuales.
Anexo V. Prevención por

Contaminación por
Desechos de los Buques.
1988.
80

Vigor
2. Acogerse a las
formalidades establecidas en
la Cooperación y en los
Protocolos Anexos sobre el
control de sustancias
peligrosas y su transporte.
3. Cooperar con las medidas y

el control ambiental de sus
buques y detectar anomalías
de otros miembros para
solucionar y limitar el daño
posterior causado por el mal
manejo de las reglas de la
Convención; así como,
someterse a una inspección
periódica para la explotación y
exploración de los recursos
naturales costeros para evitar
violaciones severas y de
irreparable solución.
4. Presentar informes
periódicos sobre incidentes y
violaciones provocados por
sustancias peligrosas según lo
establece el Protocolo de
1978. Además, deberán
aportar informes e ideas para
mitigar la contaminación al
océano.
81

Vigor
5. Informar a la Organización
Marítima Internacional (IMO
siglas en ingles) cuando se
ejecute algún tipo de
investigación, siendo esa
actividad una innovación,
siempre que estos provoquen
algún cambio significante en
los puntos establecidos en el
Convenio.
6. Otorgar información y
servicios técnicos en lo que se
refiere a la preparación de la
Conferencia de las Partes,
personal científico y técnico,
suplir las necesidades de
equipo e información.
5 Convenio sobre la Londres, Ciudad 30 de agosto de Controlar la Contaminación 1. Promover individual y

Prevención de la de México, Moscú 1975. del Mar por vertimiento de colectivamente el control
Contaminación del Mar y Washington. 13 desechos y otras materias y efectivo de todas las fuentes
por Vertimiento de de Noviembre de alentar la concertación de de contaminación del mar.
Desechos y Otras 1972. acuerdos en determinadas
Materias. zonas geográficas para
complementar el convenio.
82

Vigor
2. Adoptar medidas eficaces y
colectivamente, según sus
capacidades para impedir la
contaminación del mar
causada por vertimientos y
armonizar sus políticas a este
respecto.
3. Deberá prohibir el
vertimiento de los desechos u
otras materias con excepción
de las enumeradas en los
artículos cuatro y cinco del
Convenio.
4. Debe designar una o varias

autoridades para expedir
permisos especiales y
generales, llevar registros,
vigilar y controlar en
concordancia con el artículo
sexto.
5. Adoptar las medidas

necesarias para la aplicación
del convenio a buques,
aeronaves y plataformas.
83

Vigor
6. Fomentar, mediante la
cooperación en el seno de la
organización y con otros
organismos internacionales,
apoyo a las Partes
Contratantes para
capacitación, suministro de
equipo, evacuación y
tratamiento de desechos.
7. Elaborar procedimientos
para la determinación de
responsabilidades y el arreglo
de controversias relacionadas
con las operaciones de
vertimiento.
8. Fomentar la adopción de
medidas para la protección del
medio marino contra la
contaminación causada por
hidrocarburos, materias
peligrosas o nocivas, desechos
originados de buques,
plataformas, aeronaves o
construcciones en el mar,
agentes de la guerra química y
biológica, y otros materiales.
84

Vigor
9. Las partes que tienen
intereses comunes en el medio
marino de una zona geográfica
determinada, se deberá
esforzar en concertar acuerdos
en el plano regional para la
prevención de la
contaminación.
6 Convenio Internacional Bruselas, Bélgica, 19 de junio de Garantizar la más 1. El propietario de un buque

Sobre Responsabilidad 29 de noviembre 1975. adecuada indemnización matriculado en un Estado
Civil nacida de Daños de 1969. disponible a las personas Contratante que transporte
debidos a que sufran daños causados más de 2000 toneladas de
Contaminación por por la contaminación hidrocarburos como carga,
Hidrocarburos. resultante de derrames o está obligado a mantener un
descargas de hidrocarburos seguro u otra garantía
procedentes de los barcos. financiera o un certificado
expedido por el Fondo
Adoptar, a escala internacional de Indemnización
internacional, reglas y (FII), de modo que quede
procedimientos uniformes cubierta la responsabilidad de
para dirimir toda cuestión de daños ocasionados por
responsabilidad y prever contaminación.
una indemnización
equitativa en tales casos.
2. El certificado que atestigüe

que el seguro tiene pleno vigor
extendido por la autoridad
competente del Estado de
Matricula del buque, con los
requisitos establecidos por el
art. 7 inc. 2 del Convenio.
85

Vigor
3. Un Estado Contratante
podrá solicitar, en cualquier
momento, consulta con el
Estado de Matricula de un
buque, si se estima que el
portador del certificado no
tiene la solvencia financiera
suficiente para cumplir sus
obligaciones.
4. Se podrá promover un
reclamo de indemnización de
daños directamente contra el
asegurador o toda persona
proveedora de garantía
financiera que cubra la
responsabilidad del propietario,
y el asegurador podrá exigir al
propietario que concurra con él
en el procedimiento.
5. Cada Estado Contratante

se asegura que, de
conformidad con su legislación
nacional, todo buque esté
cubierto por un seguro u otra
garantía, siempre y cuando, el
buque transporte
efectivamente más de 2000
toneladas de hidrocarburos a
granel.
86

Vigor
6. En caso de no portar
seguro, entonces ese buque
no se regirá por este convenio;
pero deberá extender
certificado expedido por la
autoridad competente del
Estado de matricula que
certifique que el buque
pertenece a determinado
Estado.
7. Cuando el daño haya

incluido el mar territorial de
uno o más Estados
Contratantes o se hayan
tomado medidas preventivas
para reducir el daño, solo
podrán establecerse
demandas de indemnización
ante los Tribunales de ese o
esos Estados Contratantes y
los fallos de estos Tribunales
serán de cumplimiento
obligatorio en todos los
Estados Contratantes.
7 Convención Relativa a Ramsar, Irán, 21/12/1975. Es la conservación y el uso 1. Designar por lo menos un
los Humedales de 2/2/1971. racional de los humedales a humedal de Importancia
Importancia través de la acción en el Internacional que responda a
Internacional ámbito nacional y mediante los criterios Ramsar en la
Especialmente como la cooperación “Lista de Humedales de
Hábitat de Aves internacional., a fin de Importancia Internacional” de
Acuáticas (RAMSAR). contribuir al logro de un Ramsar y promover la
desarrollo sostenible de conservación de los
todo el mundo. humedales en la Lista.
87

Vigor
2. Formular e implementar
acciones de planificación a fin
de lograr un uso racional de
los humedales, estén o no
incluidos en la lista.
3. Consultar con otras Partes

Contratantes en lo referente a
la implementación de la
Convención, especialmente
por lo que concierne a los
humedales transfronterizos,
sistemas hidrológicos
compartidos, especies
compartidas y ayuda para el
desarrollo en proyectos de
humedales.
4. Establecer Reservas que

incluyan a humedales y
promover la capacitación en el
campo de la investigación,
gestión y custodia de los
humedales.
8 Convenio sobre la Río de Janeiro, 29/12/1993. Es la conservación de la 1 Cada parte contratante

Diversidad Biológica. Brasil, 5/6/1992. Diversidad Biológica, la deberá elaborar estrategias,
utilización sostenible de sus planes o programas nacionales
componentes y la para la conservación y la
participación justa y utilización sostenible de la
equitativa de los beneficios diversidad biológica.
que se deriven de la
utilización de los recursos
genéticos.
88

Vigor
2. Integrará, en la medida
posible y según proceda, la
conservación y la utilización
sostenible de la diversidad
biológica en los planes,
programas y políticas
sectoriales o intersectoriales.
3. Cada parte deberá

identificar los componentes de
la diversidad biológica que
sean importantes para su
conservación y utilización
sostenible, y procederá
mediante muestreo el
seguimiento de los
componentes de la diversidad
biológica prestando atención
los que requieren de la
adopción de medidas
urgentes.
4. Deben establecer sistemas

de áreas protegidas donde
haya que tomar medidas
especiales para conservar la
diversidad biológica.
89

Vigor
5. Reglamentará y
administrará los recursos
biológicos importantes para la
conservación y, promoverá la
protección de ecosistemas y
hábitat naturales y poblaciones
viables de especies en
entornos naturales.
6. Cooperará en el suministro
de apoyo financiero y de otra
naturaleza para la
conservación in situ a que se
refiere el Artículo VII y
particularmente en los países
en desarrollo. Además deberá
adoptar medidas para la
conservación ex situ de
componentes de la diversidad
biológica, preferiblemente en el
país de origen de esos
componentes, mantendrá
instalaciones para esa
conservación e investigación
de plantas. Medidas
destinadas a la recuperación y
rehabilitación de las especies
amenazadas.
90

Vigor
7. Adoptará medidas relativas
a la utilización de los recursos
biológicos para evitar o reducir
al mínimo los efectos adversos
para la diversidad biológica, la
alentará de conformidad a las
prácticas culturales
tradicionales que sean
compatibles con las exigencias
de la conservación o de la
utilización sostenible.
8. Establecerá y mantendrá
programas de educación y
capacitación científica y
técnica en medidas de
identificación, conservación y
utilización sostenible de la
diversidad biológica.
Promoverá y fomentará la
investigación que contribuya a
la conservación en los países
en desarrollo de conformidad
con las decisiones adoptadas
por la Conferencia de las
partes.
91

Vigor
9. Cooperará según proceda,
con otros Estados y
organizaciones internacionales
en la elaboración de
programas de educación y
sensibilización del público en
lo que respecta a la
conservación y uso sostenible
de la biodiversidad.
10. Establecerá
procedimientos apropiados por
los que se exija la Evaluación
del Impacto Ambiental de sus
proyectos propuestos que
puedan tener efectos adversos
importantes para la diversidad
biológica con miras a evitar o
reducir al mínimo esos efectos,
cuando proceda, permitirá la
participación del público en
esos procedimientos.
11. Promoverá arreglos

nacionales sobre medidas de
emergencia relacionadas con
actividades o acontecimientos
naturales o de otra índole que
entrañen graves o eminentes
peligros para la diversidad
biológica.
92

Vigor
12. Cada parte contratante
procurará crear condiciones
para facilitar a otras partes
contratantes el acceso a los
recursos genéticos para
utilizaciones ambientales
adecuadas, y no poner
restricciones contrarias a los
objetivos del Convenio así
como el acceso a tecnologías
pertinentes para la
biológica o que utilicen
recursos genéticos y no
causen daños significativos al
medio ambiente.
93

Vigor
13. Tomará medidas
legislativas, administrativas o
de política, según proceda
para el control y buen
funcionamiento de esos
accesos tanto a los recursos
como el uso de tecnologías
para el estudio e
investigaciones referentes a la
diversidad biológica, para
promover e impulsar en
condiciones justas y
equitativas el acceso prioritario
de las partes contratantes a los
resultados y beneficios
derivados de las
biotecnologías basadas en los
recursos genéticos aportados
por esas partes.
14. Facilitará el intercambio de

información de todas las
fuentes públicamente
disponibles pertinentes para la
conservación, teniendo en
cuenta las necesidades
especiales de los países en
desarrollo del mismo modo lo
referente a la cooperación
científica y técnica
internacional en la esfera de la
protección y uso racional de la
biodiversidad.
94

Vigor
15. Las partes que son países
desarrollados proporcionarán
recursos financieros nuevos y
adicionales para que las partes
que son países en desarrollo
puedan sufragar íntegramente
los costos incrementales
convenidos que entrañe la
aplicación de medidas en
cumplimiento de las
obligaciones contraídas en
disposiciones del convenio y
beneficiarse de las
disposiciones de las mismas.
Esferas temáticas y
acciones:
Diversidad Biológica Agrícola.
Diversidad Biológica de Zonas

Secas.
Diversidad Biológica Forestal.
Diversidad Biológica de Aguas

Continentales.
Diversidad Biológica Marina y

Costera.
95

Vigor
La conferencia de las partes a
iniciado cinco programas de
trabajo que se relacionan
directamente con las cinco
áreas temáticas descritas en el
cuadro anterior. Además la
COP ha hecho explícito que
dentro de estos programas
deben tomarse en
consideración cuestiones
intersectoriales como acceso y
distribución de beneficios,
especies exóticas, economía,
comercio e incentivos, enfoque
de ecosistemas, educación y
conciencia, evaluación de
impactos, responsabilidad y
reparación, indicadores, áreas
protegidas, evaluaciones
científicas, turismo sostenible y
conocimientos tradicionales.
Una revisión periódica del plan
de trabajo es realizada por la
COP y el SBSTTA.
96

Vigor
Colateralmente bajo estas
áreas temáticas hay una serie
de asuntos varios en la agenda
de las partes contratantes que
tratan temas intersectoriales
relevantes paras las temáticas.
Han sido realizados trabajos
en bioseguridad, conocimiento
tradicional, innovaciones y
prácticas, derechos de
propiedad intelectual,
indicadores, taxonomía,
educación y concienciación
pública, incentivos y especies
invasoras.
9 Protocolo de Cartagena Montreal, Canada 11/09/2003. Contribuir a garantizar un 1. Aplicación del

sobre Bioseguridad. 29/01/2000. nivel adecuado de procedimiento de acuerdo
protección en la esfera de la fundamentado previo a las
transferencia, manipulación semillas, peces vivos y otros
y utilización seguras de los productos vivos modificados
organismos vivos que se introduzcan
modificados resultantes de intencionalmente en el medio
la biotecnología moderna ambiente.
que puedan tener efectos
adversos para la
conservación y la utilización
biológica, teniendo también
en cuenta los riesgos para
la salud humana, y
centrándose concretamente
en los movimientos
transfronterizos.
97

Vigor
2. Cuando una parte haya
adoptado una decisión
definitiva en relación con el
uso racional, incluida su
colocación en el mercado, de
un organismo vivo modificado
que puede ser objeto de un
movimiento transfronterizo
para uso directo como
alimento humano o animal o
para procesamiento, informará
al respecto a todas las partes
por conducto del centro de
intercambio de información
sobre seguridad de la
biotecnología, en un plazo de
15 días. Se establece un
procedimiento al respecto.
3. Las partes notificarán entre

sí, por conducto del centro de
información sobre
biotecnología, los acuerdos y
arreglos bilaterales, regionales,
y multilaterales que hayan
concertado antes o después
de la fecha de entrada en vigor
del protocolo.
98

Vigor
4. La parte de importación
velará por que se realicen
evaluaciones de riesgo para
adoptar decisiones en virtud
del artículo 10. La parte de
importación podrá requerir al
exportador que se realice la
evaluación de riesgo.
5. Las partes establecerán y

mantendrán mecanismos,
medidas y estrategias
adecuadas para regular,
gestionar y controlar los
riesgos determinados con
arreglo a las disposiciones
sobre evaluación de riesgo del
protocolo relacionado con la
utilización, la manipulación y el
movimiento transfronterizos de
organismos vivos modificados.
99

Vigor
6. Las partes cooperarán con
miras a: a) determinar los
organismos vivos modificados
a los rasgos específicos de
que puedan tener efectos
adversos para la conservación
y la utilización sostenible de la
diversidad biológica, teniendo
en cuenta los riesgos para la
salud humana. b) adoptar las
medidas adecuadas para el
tratamiento de esos
o rasgos específicos.
7. Cada parte adoptará las
medidas adecuadas para
notificar a los estados
afectados o que puedan
resultar afectados, al centro de
intercambio de información
sobre seguridad de la
biotecnología y cuando
proceda a las organizaciones
internacionales pertinentes,
cuando tenga conocimiento de
una situación dentro de su
jurisdicción que haya dado
lugar a una liberación que
conduzca o pueda conducir a
movimientos transfronterizos
involuntarios de un organismo
vivo modificado que sea
probable que tenga efectos
significativos.
100

Vigor
8. Las partes adoptarán las
medidas necesarias para
requerir que los organismos
vivos modificados objeto de
movimientos transfronterizos
internacionales contemplados
en el Protocolo sean
manipulados y transportados
en condiciones de seguridad,
teniendo en cuenta las normas
y los estándares
internacionales pertinentes.
9. Cada parte designará un

centro focal nacional que será
responsable del enlace con la
secretaría en su nombre.
También designará una o más
autoridades nacionales
competentes que se
encargarán de las funciones
administrativas requeridas por
el Protocolo.
101

Vigor
10. Las partes cooperarán en
el desarrollo y/o en el
fortalecimiento de los recursos
humanos y la capacidad
institucional en materia de
seguridad de la biotecnología.
Además las partes fomentarán
y facilitarán la concienciación,
educación y participación del
público relativo a la seguridad
de la transferencia,
manipulación y utilización de
los organismos vivos
modificados en relación con la
sostenible de la biodiversidad,
teniendo en cuenta los riesgos
para la salud humana.
11. Cada parte adoptará

medidas nacionales
adecuadas encaminadas a
prevenir y si procede penalizar
los movimientos
transfronterizos de organismos
vivos modificados, realizados
en contravención a la
legislación nacional y las
estipulaciones del protocolo.
102

Vigor
12. Las partes a adoptar una
decisión tomarán en cuenta las
consideraciones
socioeconómicas resultantes
de los efectos de los
para la conservación y la
utilización sostenible de la
diversidad biológica
especialmente en relación con
el valor de dicha biodiversidad
para los pueblos indígenas y
comunidades locales.
10 Convenio de Antigua El principal objeto del 1. Las Partes Contratantes, de

Cooperación para la Guatemala, Convenio es crear un marco manera unilateral, bilateral o
Protección y el Guatemala de cooperación regional multilateral, adoptarán las
Desarrollo Sostenible de 18/02/2002. para fomentar y facilitar el medidas apropiadas de
las Áreas Marinas y ordenamiento sostenible de acuerdo con las disposiciones
Costeras del Pacífico los recursos marinos y del presente Convenio para
Nordeste. costeros de los países del prevenir, reducir, controlar y
Pacífico Nordeste en evitar la contaminación del
beneficio de las presentes y medio marino y las zonas
futuras generaciones de la costeras del Pacífico Nordeste
región. y otras formas de deterioro que
los afecten y para asegurar un
ordenamiento ambiental
sostenible de las zonas
marinas y costeras y un
desarrollo efectivo de sus
recursos naturales.
103

Vigor
2. Las Partes Contratantes
cooperarán en la elaboración,
adopción y aplicación de otros
protocolos y acuerdos que
establezcan reglas, normas,
prácticas y procedimientos
efectivos para la aplicación del
presente Convenio.
3. Cada Parte Contratante,

adoptará y pondrá en vigor las
medidas legislativas y
administrativas necesarias a
fin de hacer efectivos el
presente Convenio y sus
protocolos.
104

Vigor
cooperarán en el plano
regional, según proceda,
directamente o en
colaboración con las
organizaciones internacionales
competentes, en la
elaboración, adopción y
aplicación de reglas, normas,
prácticas y procedimientos
eficaces para la protección y el
desarrollo del medio marino y
las zonas costeras del Pacífico
Nordeste contra todos los tipos
y fuentes de contaminación,
así como en el fomento de una
planificación y desarrollo
racionales de ese medio y
esas zonas y su adecuado
ordenamiento ambiental,
teniendo en cuenta las
características propias de la
región. Estas reglas, normas,
prácticas y procedimientos se
comunicarán a la Secretaría
Ejecutiva del Convenio.
105

Vigor
adoptarán todas las medidas
necesarias para que las
actividades bajo su jurisdicción
o control se realicen de tal
forma que no causen perjuicios
por contaminación u otras
formas de deterioro ambiental
a otras Partes o a su medio
ambiente y que la
contaminación causada por
accidentes o actividades bajo
su jurisdicción o control no se
extienda, dentro de lo posible,
más allá de las zonas en que
las Partes Contratantes
ejercen su soberanía y
jurisdicción. En los casos en
que se prevea que ese efecto
transfronterizo pueda causar
daños, deberá informarse y
consultarse a las demás
Partes interesadas cuando se
planifica la actividad.
106

Vigor
6. A fin de proteger el medio
ambiente y contribuir al
ordenamiento, protección y
preservación sostenibles del
medio marino de la región, las
Partes Contratantes:
a) Aplicarán, de
conformidad con su capacidad,
medidas de acuerdo al
principio de precaución, en
virtud del cual, si existen
amenazas de daño grave o
irreversible, no se utilizará la
falta de una plena certidumbre
científica como justificativo
para aplazar la aplicación de
medidas eficaces en función
de los costos destinadas a
evitar la degradación del medio
ambiente;
b) Promoverán la
aplicación, entre otras cosas,
del principio de "quien
contamina paga", en virtud del
cual el responsable de la
contaminación debe sufragar
los costos de las medidas de
prevención, control, reducción
y remediación de la
contaminación, atendiendo
debidamente al interés público;
107

Vigor
c) Impulsarán la
cooperación entre los Estados
con respecto a los
procedimientos de evaluación
del impacto ambiental
relacionados con las
actividades bajo su jurisdicción
o
control que puedan llegar a
tener un efecto adverso en el
medio marino de otros Estados
o
en las zonas situadas fuera de
los límites de su jurisdicción
nacional, mediante
notificaciones, intercambio de
información y consultas;
d) Impulsarán el
ordenamiento y manejo
integrado de las zonas
costeras y de las cuencas
hidrográficas asociadas,
teniendo en cuenta la
protección de las zonas de
interés ecológico y paisajístico
y la utilización sostenible de
los recursos naturales;
108

Vigor
e) Promoverán la
participación de las
autoridades locales y la
sociedad civil en los procesos
de adopción de decisiones que
afecten al medio marino o sus
medios de vida;
f) Pondrán a disposición
de la sociedad civil y
autoridades locales
información sobre las
condiciones del medio marino
de la región, las medidas
adoptadas o que se prevea
adoptar
para prevenir, controlar,
reducir y remediar los efectos
adversos, y la eficacia de esas
medidas;
g) Intercambiarán, por
conducto de las autoridades
competentes, los datos e
información de que se pueda
disponer relativos al
ordenamiento del uso del
medio marino y costero y la
aplicación del presente
Convenio.
109

Vigor
11 Protocolo de Kyoto a la Kyoto 11/12/97. 16/02/2005. El objetivo del Protocolo de 1. Asegurar, individual o
Convención Marco de Kyoto es conseguir reducir conjuntamente, que sus
Naciones Unidas sobre un 5,2% las emisiones de emisiones antropógenas
Cambio Climático. gases de efecto invernadero agregadas, expresadas en
globales sobre los niveles dióxido de carbono
de 1990 para el periodo equivalente, de los gases de
2008-2012. Este es el único efecto invernadero
mecanismo internacional enumerados en el anexo A no
para empezar a hacer frente excedan de las cantidades
al cambio climático y atribuidas a ellas, calculadas
minimizar sus impactos. en función de los compromisos
Para ello contiene objetivos cuantificados de limitación y
legalmente obligatorios para reducción de las emisiones
que los países consignados para ellas en el
industrializados reduzcan anexo B y de conformidad con
las emisiones de los 6 lo dispuesto en el presente
gases de efecto invernadero artículo, con miras a reducir el
de origen humano como total de sus emisiones de esos
dióxido de carbono (CO2), gases a un nivel inferior en no
metano (CH4) y óxido menos de 5% al de 1990 en el
nitroso (N2O), además de período de compromiso
tres gases industriales comprendido entre el año 2008
fluorados: y el 2012.
hidrofluorocarbonos (HFC),
perfluorocarbonos (PFC) y
hexafluoruro de azufre
(SF6).
110

Vigor
2. Cada una de las Partes
incluidas en el anexo I deberá
poder demostrar para el año
2005 un avance concreto en el
cumplimiento de sus
compromisos contraídos en
virtud del presente Protocolo.
3. Impulsar mecanismo de
desarrollo Limpio (MDL).
12 Cumbre Mundial sobre Johannesburgo 26 de agosto a 4 Construir una sociedad 1. Alcanzar un desarrollo
el Desarrollo Sostenible. (Sudáfrica) de septiembre de mundial humanitaria y sostenible.
2002 generosa para lograr el
objetivo de la dignidad
humana de todos.
2. Fomentar y fortalecer los
tres pilares inseparables de la
protección del medio ambiente,
el desarrollo social y el
desarrollo económico a nivel
local, nacional, regional y
mundial.
111
MARCO INSTITUCIONAL
El tema de protección del ambiente y los recursos naturales, es un eje transversal de la
política de gobierno, que tiene relación con todos los Ministerios y entidades que integran
la estructura burocrática.
El eje ambiental de la política de gobierno, debe reflejar la integración de los diversos

componentes sociales, económicos, políticos y de cualesquiera otra índole, que permitan
ponderar de justa manera las necesidades de desarrollo económico y de protección del
ambiente y los recursos naturales, tomando en consideración la realidad del país.
Como parte importante del eje ambiental de la política de gobierno, tomando como base
la Política de Protección del Ambiente y los Recursos Naturales, resulta relevante integrar
el aspecto de Manejo y Gestión de los Recursos Marino y Costeros.
En el Tema de Manejo y Gestión de los Recursos Marinos y Costeros en Guatemala,

existen diversas entidades e instituciones con competencia en la materia, algunas de ellas
de una manera directa y otras de manera indirecta.
Resulta especialmente relevante, llamar a la coordinación interinstitucional de las

entidades e instituciones con competencia en la materia. En el aspecto de implementación
de la política, todas y cada una de las instituciones y entidades, tendrán desde el ámbito
de sus competencias y funciones propias, la obligación de integrarla e implementarla en
aquellos casos que por sus características resulte aplicable.
En la fase de formulación y desarrollo de la Propuesta de Política Marino Costera,

entidades, instituciones, entes tanto públicos como privados, sociedad civil,
organizaciones, municipalidades y en general todos los sectores, están llamados a
participar.
El llamado a la participación es abierta dentro de la fase de desarrollo y formulación de la

propuesta, no obstante lo anterior, existen entidades cuya participación resulta medular y
vital en esta primera fase, por ser parte de sus competencias y funciones establecidas en
ley.
Con el objetivo de identificar estas entidades e instituciones cuya participación se

considera de mayor relevancia, incluimos a continuación diversos Mapas de Identificación
de instituciones y entidades consideradas como actores claves dentro de la Política que
nos ocupa, así como de los puntos de enlace institucionales, según las competencias,
funciones y facultades establecidas en ley, para cada uno de ellos.
112
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES2
Ministerios con Competencias

Relacionadas con el Tema Marino Costero
Ministerio de
Agricultura
Ganadería y
Alimentación Ministerio de
Ministerio de
Comunicaciones
Trabajo Y
Infraestructura y
Prevención
Vivienda
Social
Ministerio de Ministerio de
Salud Publica y Cultura y Deportes
Asistencia
MARN Ministerio de la
Dirección General de
Ministerio de Coordinación Nacional defensa Nacional
Relaciones
Exteriores
Ministerio de Ministerio de
Gobernación Economía
Ministerio de
Ministerio de Educación
Finanzas Publicas
Ministerio de
Energía y
Minas
2 
Identificación de Competencias de las Distintas Entidades de Gobierno en Tema Marino Costero.
113
Entidades Autónomas y Descentralizadas con Competencias

Relacionadas con el Tema Marino Costero
Instituto Nacional
de Bosques
- Normas, Cambio de
Uso del Suelo,
Inspección y
Monitoreo, Manejo
de Recursos
Procuraduría de Naturales-
Derechos Humanos Corte de
-Cumplimiento Legal- Constitucionalidad
-Cumplimiento
Legal-
Universidad de San
Carlos
-Manejo de recursos Procuraduría General de la
naturales, Cumplimiento Nación
Legal- -Cumplimiento Legal y
Normas -
MARN
Rector del Sector
Ambiental
Municipalidades Consejos de Desarrollo
-Normas, Planificación, Ejecución, Política, Urbano y Rural
Prevención, Licencias, Permisos, -Coordinación, Planificación y
Inspección y Monitoreo, EIA, Coordinación- Ejecución-
Instituto de Fomento Ministerio

Municipal Público
-Coordinación, -Cumplimiento
Planificación y Legal-
Ejecución Organismo
Judicial
-Cumplimiento
Legal-
114
Actores Relevantes en la Discusión de la Política de Protección de

Recursos Marino Costeros.
CPN
Comisión
Portuaria Empresas de
Nacional Servicio
Portuario
Autoridades
de Puertos
Comités de
Contingencia
de Derrames.
Sociedad Civil.
ONGs.
SEGEPLAN
Sector Académico
(Universidades)
MARN
CONAP
Grupo de Pescadores
(Pequeñas
comunidades Entidades de
comerciales) Salud Preventiva.
Empresarios
(Acuicultores, Otros
Hoteleros, etc)
Bases
Navales
115
Identificación de Enlaces Institucionales para el Desarrollo de la

Propuesta de Política de Recursos Marino Costeros, por Ministerio.
Explicación: Según lo establecido en la normativa jurídica aplicable, dentro de la

estructura del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI), le
corresponde al Vice Ministerio de Puertos las funciones, facultades y competencias
relacionadas directamente con el tema que nos ocupa, por lo que sería a nuestro
criterio, el enlace idóneo con el MARN a efecto de formular la Propuesta de Política
relacionada.
Vice Ministerio de Puertos

MICIVI
116


estructura del Ministerio de Finanzas Públicas, le corresponde a la Dirección de
Bienes del Estado, las funciones, facultades y competencias relacionadas
directamente con el tema que nos ocupa, por lo que sería a nuestro criterio, el
enlace idóneo con el MARN a efecto de formular la Propuesta de Política
relacionada.
Ministerio
Dirección de Bienes del de Finanzas
Estado
117


estructura del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), le
corresponden a las Direcciones Generales y Unidad abajo identificadas, las
funciones, facultades y competencias relacionadas directamente con el tema que
nos ocupa, por lo que sería a nuestro criterio, fundamental su participación directa
en la formulación de la Propuesta de Política relacionada, en calidad de enlaces
institucionales del ente rector.
Unidad de Recursos
Hídricos
Políticas y Estrategias
MARN
Gestión Ambiental y Dirección General de
Recursos Naturales Coordinación Nacional
Cumplimiento Legal
118


estructura del Ministerio de Energía y Minas (MEM), le corresponde a las
Direcciones y Unidad abajo identificadas, las funciones, facultades y competencias
relacionadas directamente con el tema que nos ocupa, por lo que serían a nuestro
relacionada
Unidad para el Control Energía.
Ambiental Unidad de Ambiente
Núcleo-energético.
MEM
Dirección Administrativa.
Laboratorios
119


estructura del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, le corresponde a la
Dirección y Departamento abajo identificados, las funciones, facultades y
competencias relacionadas directamente con el tema que nos ocupa, por lo que
serían a nuestro criterio, el enlace idóneo con el MARN a efecto de formular la
Propuesta de Política que nos ocupa.
Departamento de
Regulación de los
Dirección de Áreas de Ministerio Programas de Salud y
Salud
de Salud Ambiente.
120


estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores, le corresponde a las Direcciones
abajo identificadas, las funciones, facultades y competencias relacionadas
directamente con el tema que nos ocupa, por lo que sería a nuestro criterio, el
enlace idóneo con el MARN a efecto de formular la Propuesta de Política
relacionada.
Ministerio
Dirección de Asuntos de
Dirección de Tratados y de Límites y Aguas
Organismos
Internacionales
Relaciones Internacionales
Exteriores
121


estructura del Ministerio de Cultura y Deportes, le corresponde a la Dirección
General de Patrimonio Cultural y Natural, las funciones, facultades y competencias
relacionadas directamente con el tema que nos ocupa, por lo que sería a nuestro
relacionada.
Ministerio Patrimonio Cultural y
Natural
de Cultura y
Deportes
122


estructura del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, le corresponde a
las Direcciones, Unidades y Oficina abajo identificadas, las funciones, facultades y
competencias relacionadas directamente con el tema que nos ocupa, por lo que
serían a nuestro criterio, el enlace idóneo con el MARN a efecto de formular la
Propuesta de Política relacionada.
Oficina de Control de
Unidad de Políticas e Áreas de Reserva del
Información Estratégica. Estado
Unidad de Operaciones
MAGA Servicios Pecuarios
Rurales
Dirección Técnica de
Pesca y Acuicultura
Unidad de Manejo de la
Pesca y Acuicultura
123


estructura del Ministerio de Economía, le corresponden al Departamento abajo
identificado, las funciones, facultades y competencias relacionadas directamente
con el tema que nos ocupa, por lo que sería a nuestro criterio, el enlace idóneo con
el MARN a efecto de formular la Propuesta de Política relacionada
Departamento de
Transporte Marítimo y
Ministerio Fluvial, depende de la
de Comercio
Economía
124


estructura del Ministerio de la Defensa Nacional, le corresponde a la Comandancia,
Comandos, Escuela Naval y Departamento abajo identificados, las funciones,
facultades y competencias relacionadas directamente con el tema que nos ocupa,
por lo que serían a nuestro criterio, el enlace idóneo con el MARN a efecto de
formular la Propuesta de Política relacionada
Comandancia Marina de
la Defensa Nacional
Comando Nava del

Pacífico Comando Naval de
Caribe
Ministerio de
la Defensa
Nacional
Departamento Marítimo
Escuela Naval
125
IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
DE LAS DISTINTAS ENTIDADES DE
GOBIERNO EN TEMA MARINO
COSTERO.
Estudio y Análisis de Normativa Jurídica Nacional.
Con el objetivo de facilitar la comprensión sobre las competencias de las entidades en el

tema marino costero, se elaboró una matriz de información legal recabada de la normativa
jurídica aplicable en nuestro país al tema.
Para el efecto, se identificó la normativa aplicable a las competencias y funciones de cada

una de las entidades consideradas como relevantes en el desarrollo y formulación de la
Propuesta de Política que nos ocupa, se identificó las partes de su estructura
(Direcciones, Unidades, etc) que poseían funciones y facultades relacionadas
directamente con el tema que nos ocupa, una vez identificadas las mismas, se procedió a
colocarlas como enlaces institucionales ideales.
Una vez identificadas plenamente cada Institución considerada relevante, así como las
partes de su estructura que poseían las facultades y funciones que directamente se
relacionan con el tema que nos ocupa, se procedió a levantar la información específica y
el fundamento legal que contiene dichas facultades y funciones, identificando en cada
caso, el cuerpo legal y número de artículo del cual fue transcrito.
Todo lo anterior con el objetivo de facilitar y dar soporte legal a la identificación tanto de
Instituciones y Entidades relevantes, como a las competencias, facultades y funciones
que establece la normativa jurídica aplicable al tema, como a la identificación de los
enlaces institucionales, lo que así mismo hace patente la responsabilidad y competencia a
las instituciones relacionadas en este esfuerzo, que debe de ser coordinado por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales , como ente rector en la materia, de manera
conjunta con las instituciones y entidades con las que comparte competencia en el tema
específico.
126
Identificación de Competencias de las Distintas Entidades de Gobierno en Tema

Marino Costero.
Estudio y Análisis de Normativa Jurídica Nacional.
Nombre Atribuciones Principales Base Legal

MAGA: Oficina de Control Ejecutar y aplicar las Artículo 122. Constitución Política
de Áreas de Reserva del disposiciones legales que de la República de Guatemala,
Estado -OCRET-. regulan las áreas de reserva sancionada el 31 de mayo de 1985.
territorial de Guatemala.
Artículo 13. Reglamento Orgánico

Interno del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación.
Acuerdo Gubernativo No. 278-98.
MAGA: Unidad de Manejo Evaluar, considerar y Artículo 28, inciso e). Reglamento
de la Pesca y Acuicultura. dictaminar sobre la Orgánico Interno del Ministerio de
procedencia de otorgar, Agricultura, Ganadería y
denegar, cancelar y prorrogar Alimentación, Acuerdo Gubernativo
las licencias para el No. 278-98. Modificado por el
aprovechamiento sostenible Artículo 12 del Acuerdo
de los recursos Gubernativo No. 746-99.
hidrobiológicos.
Procurar por medio de las Artículo 28, inciso h), Reglamento

entidades competentes la Orgánico Interno del Ministerio de
suscripción o adhesión de Agricultura, Ganadería y
Guatemala a Tratados, Alimentación. Acuerdo Gubernativo
Convenios y Acuerdos con No. 278-98. Modificado por el
Organismos Nacionales e Artículo 12 del Acuerdo
Internacionales, relacionados Gubernativo Número 746-99.
con el desarrollo pesquero y
acuícola cuando sean de
interés nacional.
Ministerio de Energía y Esta Unidad es la encargada Artículo 35, Reglamento Orgánico

Minas. Dirección General de desarrollar labores de Interno del Ministerio de Energía y
de Energía. Unidad de muestreo a nivel marino y de Minas. Acuerdo Gubernativo No.
Ambiente Núcleo- suelos para recopilar datos 369-99.
energético. sobre determinación de
radionúclidos en ambiente, así
mismo, incrementar los
servicios de determinación de
contaminación radiactiva en
alimentos, análisis de calidad
del agua, entre otras.
127

Ministerio de Energía y Efectuar monitoreos Artículo 46, inciso a), Reglamento
Minas. Dirección permanentes en todo el Orgánico Interno del Ministerio de
Administrativa. territorio nacional para evaluar Energía y Minas. Acuerdo
Funciones y Atribuciones la contaminación radiactiva en Gubernativo No. 369-99.
de los laboratorios. el agua, suelo, sedimento,
especies marinas y medio
ambiente.
Coordinar los muestreos Artículo 46, inciso g). Reglamento

ambientales relacionados con Orgánico Interno del Ministerio de
los análisis microbiológicos Energía y Minas. Acuerdo
del agua. Gubernativo No. 369-99.
Unidad para el Control Proponer ante el Despacho Artículo 6, inciso a). Reglamento
Ambiental. Superior del Ministerio de Interno de la Unidad Administrativa
Energía y Minas, la política para el Control Ambiental.
ambiental para las actividades Publicado el 03 de Enero del 2000.
de la competencia del
Ministerio.
Asesorar al Despacho Artículo 6, inciso b). Reglamento

superior, Direcciones Interno de la Unidad Administrativa
Generales y otras entidades para el Control Ambiental.
en aspectos relacionados con Publicado el 03 de Enero del 2000.
la protección del medio
ambiente y los ecosistemas
naturales en todas las áreas o
zonas de influjo en las
injerencias el Ministro de
Energía y Minas.
Analizar, evaluar y dictaminar Artículo 6, inciso c). Reglamento

sobre los Estudios de Impacto Interno de la Unidad Administrativa
Ambiental sometidos a su para el Control Ambiental.
consideración, además de la Publicado el 03 de Enero del 2000.
supervisión y control del
cumplimiento de las medidas
de mitigación establecidos en
los mismos.
Servir de enlace entre el Artículo 6, inciso d). Reglamento

Ministerio Ministerio de Interno de la Unidad Administrativa
Ambiente y Recursos para el Control Ambiental.
Naturales -MARN- y CONAP, Publicado el 03 de Enero del 2000.
así como otras instituciones
afines.
Analizar el monitoreo y control Artículo 6, inciso e). Reglamento

de las actividades o acciones Interno de la Unidad Administrativa
en las áreas o zonas de influjo para el Control Ambiental.
del Ministerio. Publicado el 03 de Enero del 2000.
128

Unidad para el Control Someter periódicamente a la Artículo 7, inciso a). Reglamento
Ambiental. consideración del Despacho Interno de la Unidad Administrativa
Superior, el diagnóstico de la para el Control Ambiental.
situación ambiental del Publicado el 03 de Enero del 2000.
desarrollo energético y minero
y sugerir los esquemas de
políticas de desarrollo a
seguir, en el corto, mediano y
largo plazo, para la efectiva
protección y mejoramiento del
medio ambiente en el ámbito
de la competencia sectorial
del Ministerio.
Asesorar y asistir al Despacho Artículo 7, inciso b). Reglamento

Superior en materia ambiental Interno de la Unidad Administrativa
en las actividades en las que para el Control Ambiental.
se participe a nivel nacional a Publicado el 03 de Enero del 2000.
efecto de lograr una correcta
coordinación interinstitucional;
así como en el ámbito
internacional cumplir con
tratados signados por
Guatemala en lo relativo a la
protección ambiental.
Elaborar los reglamento, Artículo 7, inciso c). Reglamento

normas planes y programas Interno de la Unidad Administrativa
en materia ambiental para para el Control Ambiental.
cada una de las direcciones Publicado el 03 de Enero del 2000.
de este Ministerio en las
actividades que desarrollen
para cada una de la
direcciones de este Ministerio.
Desarrollar en apoyo al Artículo 7, inciso d). Reglamento

Ministerio de Ambiente y Interno de la Unidad Administrativa
Recursos Naturales - para el Control Ambiental.
MARN-, guías para la Publicado el 03 de Enero del 2000.
elaboración de estudios de
evaluación de impacto
ambiental en los campos
sectoriales de competencia de
este Ministerio.
Mantener estrecha Artículo 7, inciso e). Reglamento

coordinación con el Interno de la Unidad Administrativa
Departamento de Desarrollo para el Control Ambiental.
Petrolero para el cumplimiento Publicado el 03 de Enero del 2000.
de las normas y reglamentos
en materia ambiental, en las
actividades de exploración y
explotación de hidrocarburos.
129

Evaluar en coordinación con Artículo 7, inciso f). Reglamento
las instancias Interno de la Unidad Administrativa
correspondientes las para el Control Ambiental.
propuestas de áreas a licitar, Publicado el 03 de Enero del 2000.
con objeto de establecer la
georeferenciación de las
mismas efecto de asesorar en
el correcto procedimiento a
seguir, especialmente evitar
traslapes institucionales.
Apoyar y coordinar con el Artículo 7, inciso g). Reglamento

Departamento de Interno de la Unidad Administrativa
Planificación, de manera para el Control Ambiental.
permanente el proceso de Publicado el 03 de Enero del 2000.
preparación y evaluación de
planes, programas y
proyectos y con los distintos
órganos administrativos del
Ministerio, proporcionando
para el efecto, los esquemas
técnicos parra esos fines.
Colaborar en la coordinación y Artículo 7, inciso h). Reglamento

armonización ambiental de los Interno de la Unidad Administrativa
programas y proyectos para el Control Ambiental.
anuales del Ministerio, con los Publicado el 03 de Enero del 2000.
objetivos y metas de
protección ambiental.
Proponer las medidas de Artículo 7, inciso i). Reglamento

protección y mejoramiento del Interno de la Unidad Administrativa
medio ambiente que sean para el Control Ambiental.
recomendables par la Publicado el 03 de Enero del 2000.
ejecución, control y
evaluación de los planes y
programas que desarrolla y
supervisa el Ministerio.
Presentar anualmente al Artículo 7, inciso j). Reglamento

Despacho Superior un informe Interno de la Unidad Administrativa
acerca del cumplimiento de para el Control Ambiental.
los planes y programas para Publicado el 03 de Enero del 2000.
la protección y mejoramiento
del ambiente y sugerir las
rectificaciones que estime
procedentes.
130

Coordinar la realización de Artículo 7, inciso k). Reglamento
investigaciones sobre técnicas Interno de la Unidad Administrativa
y métodos de protección para el Control Ambiental.
ambiental en las operaciones Publicado el 03 de Enero del 2000.
de desarrollo energético y
minero, así como promover la
capacitación del personal en
esas materias.
Coordinar y elaborar Artículo 7, inciso l). Reglamento

conjuntamente con otras Interno de la Unidad Administrativa
dependencias del Ministerio para el Control Ambiental.
de Energía y Minas, Publicado el 03 de Enero del 2000.
propuestas de programas
ambientales para facilitar la
reconversión de procesos y
actividades contaminantes,
así como proyectos de
programas de incentivos.
Participar en la formulación de Artículo 7, inciso m). Reglamento

programas para el mejor Interno de la Unidad Administrativa
aprovechamiento de las para el Control Ambiental.
becas, cursos y pasantías del Publicado el 03 de Enero del 2000.
exterior, tanto las ofrecidas
como las solicitadas a
organizaciones
internacionales y países
amigos.
Asesorar a las más altas Artículo 7, inciso n). Reglamento

autoridades del Ministerio de Interno de la Unidad Administrativa
Energía y Minas, a través de para el Control Ambiental.
la autoridad administrativa Publicado el 03 de Enero del 2000.
correspondiente, en las
negociaciones relativas a
convenios y tratados que se
relacionen directamente con
la protección y mejoramiento
del medio ambiente.
Coordinar sus actividades con Artículo 7, inciso o). Reglamento

las dependencias Interno de la Unidad Administrativa
ministeriales, para la inserción para el Control Ambiental.
de la variable ambiental en las Publicado el 03 de Enero del 2000.
actividades desarrolladas por
el Ministerio.
131

Recopilar, clasificar y ordenar Artículo 7, inciso p). Reglamento
información a fin de conformar Interno de la Unidad Administrativa
y mantener actualizado un para el Control Ambiental.
banco de datos de carácter Publicado el 03 de Enero del 2000.
ambiental (económico, social
y cultural), en el que también
deberán registrarse los
servicios existentes en el
sector, anotando su calidad y
cobertura.
Estudiar y analizar, Artículo 7, inciso q). Reglamento

conjuntamente con las Interno de la Unidad Administrativa
instituciones públicas y para el Control Ambiental.
privadas, la problemática Publicado el 03 de Enero del 2000.
ambiental e identificar
opciones de solución.
Realizar los demás trabajos Artículo. 7, inciso r). Reglamento

inherentes a su naturaleza Interno de la Unidad Administrativa
que le sean encomendados para el Control Ambiental.
por la Dirección Superior. Publicado el 03 de Enero del 2000.
Para la realización de sus Artículo 8. Reglamento Interno de

funciones y atribuciones, la la Unidad Administrativa para el
Unidad Administrativa para el Control Ambiental. Publicado el 03
Control Ambiental depende de Enero del 2000.
directamente del Despacho
Superior del Ministerio de
Energía y Minas, conforme lo
normado por el Acuerdo No.
OM-031-99.
132

El Artículo 3, del Acuerdo de
Creación define la
conformación de la Unidad
Administrativa para el Control
Ambiental de la siguiente
manera:
1. Un Coordinador.
2. Un Técnico Profesional
Especializado en la materia
por cada una de las
Direcciones.
3. Un Técnico Profesional
suplente especializado en la
materia por cada unas de las
Direcciones.
4. Una Secretaria.
Asimismo se establece que la

Unidad debe estar integrada
por personal profesional, en
tal sentido, par que la misma
pueda cumplir con las
funciones asignadas, cuenta
con la siguiente estructura
técnico operativa:
a. Un Coordinado.
b. Un asesor en formulación
de políticas, regulaciones,
normas y recomendaciones,
en materia ambiental.
c. Un asesor en Información
Ambiental y de Seguimiento
de Proyectos (incluye
seguimiento de EIA’s)
d. Un asesor para el
desarrollo de monitoreo
ambiental y establecimiento
de planes de Contingencia
(incluye control de la
contaminación).
133

Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud, El Artículo 72. Código de Salud.
Programas de prevención Ministerio de Ambiente y Decreto del Congreso No. 90-97.
y control de riesgos Recursos Naturales, las
ambientales. Municipalidades y la
comunidad organizada con
todas las otras instancias
apropiadas, sean pública o
privadas, promoverán el
desarrollo de programas de
cuidada personal u de
reducción de riesgos a la
salud vinculados con
desequilibrios ambientales, u
ocasionados por
contaminantes químicos,
físicos p biológicos. El
Ministerio de Salud velará por
el cumplimiento de los
acuerdos internacionales
ratificados por Guatemala,
que prohíbe el uso de
sustancias dañinas al medio
ambiente y en consecuencia
al ser humano.
Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud, El Artículo 74. Código de Salud.

Evaluación de impacto Ministerio de Ambiente y Decreto del Congreso No. 90-97.
ambiental. Recursos Naturales y las
municipalidades, establecerán
los criterios para la realización
de estudios de impacto
ambiental, orientados a
determinar las medidas de
prevención y de mitigación
necesarias, para reducir
riesgos potenciales a la salud
derivados de desequilibrios en
la calidad ambiental, producto
de la realización de obras o
procesos de desarrollo
industrial, urbanístico,
agrícola, pecuario, turístico,
forestal y pesquero.
134

Ministerio de Salud Diseñar, emitir, actualizar y Artículo 32, inciso a). Reglamento
Pública y Asistencia reajustar periódicamente Orgánico Interno del Ministerio de
Social. Departamento de normas técnicas de atención Salud Pública y Asistencia Social.
Regulación de los de los diferentes programas Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
Programas de Salud y dirigidos a la protección de la
Ambiente. salud y del ambiente, que
incluyan saneamiento básico,
calidad ambiental y control de
vectores.
Participar en el diseño, Artículo 32, inciso b). Reglamento

emisión, actualización y Orgánico Interno del Ministerio de
reajuste periódico de las Salud Pública y Asistencia Social.
normas técnicas para la Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
vigilancia, control y
supervisión de los programas
de salud y ambiente.
Participar en la difusión y Artículo 32, inciso c). Reglamento

comunicación social de las Orgánico Interno del Ministerio de
normas de carácter técnico Salud Pública y Asistencia Social.
que se establezcan en los Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
diferentes niveles de atención.
Participar en el proceso de Artículo 32, inciso d). Reglamento

capacitación a los recursos Orgánico Interno del Ministerio de
humanos en las normas Salud Pública y Asistencia Social.
técnicas que se desarrollen. Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
Dictar las medidas inmediatas Artículo 32, inciso g). Reglamento

necesarias y aplicar el Orgánico Interno del Ministerio de
régimen de sanciones por Salud Pública y Asistencia Social.
infracciones sanitarias en las Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
áreas de saneamiento básico
y calidad ambiental, así como
vigilar el cumplimiento de los
procesos sancionatorios
cuando sean aplicados por las
dependencias del nivel
ejecutor del Ministerio de
Salud.
Definir, revisar y actualizar Artículo 32, inciso h). Reglamento

periódicamente las normas de Orgánico Interno del Ministerio de
calidad requeridos para el Salud Pública y Asistencia Social.
buen funcionamiento de los Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
servicios de salud públicos y
privados relacionados con
servicios básicos de
saneamiento del medio y
calidad ambiental.
135

Ministerio de Salud Planificar, programar, Artículo 58, inciso a). Reglamento
Pública y Asistencia ejecutar, supervisar y evaluar Orgánico Interno del Ministerio de
Social. Funciones de la los programas y servicios de Salud Pública y Asistencia Social.
Dirección de Áreas de salud de atención a las Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
Salud. personas como al medio
ambiente.
Promover el establecimiento Artículo 58, inciso d). Reglamento

de vínculos de comunicación Orgánico Interno del Ministerio de
y coordinación con las demás Salud Pública y Asistencia Social.
instituciones que conforman el Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
Sector Salud y que tiene
representación en el ámbito
del Área de Salud con los
Consejos Departamentales y
Regionales de Desarrollo con
las municipalidades, con la
comunidad organizada y otros
sectores.
Desarrollar un sistema Artículo 58, inciso e). Reglamento

permanente de vigilancia Orgánico Interno del Ministerio de
epidemiológica para prevenir Salud Pública y Asistencia Social.
la aparición y controlar la Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
difusión de enfermedades
transmisibles, no
transmisibles, emergentes o
reemergentes y recurrentes.
Participar en los procesos Artículo 58, inciso j). Reglamento

relacionados con la formación, Orgánico Interno del Ministerio de
capacitación permanente y Salud Pública y Asistencia Social.
administración de los recursos Acuerdo Gubernativo No. 115-99.
humanos de su jurisdicción.
Ministerio de Relaciones Los asuntos que se refieran a Artículo 27, inciso b). Reglamento
Exteriores. Dirección de las actividades de los Interno del Ministerio de Relaciones
Tratados y Organismos Organismos Internacionales y Exteriores. De fecha 13 de mayo de
Internacionales. sus relaciones con la 1964.
República.
Estudiar y formular Artículo 28, inciso b). Reglamento

anteproyectos, proyectos y Interno del Ministerio de Relaciones
contraproyectos de tratados, Exteriores. De fecha 13 de mayo de
convenios y de cualquier otro 1964.
arreglo internacional que
desee concertar la República.
136

Formular los acuerdos de Artículo 28, inciso h). Reglamento
adhesión o aceptación por Interno del Ministerio de Relaciones
parte de Guatemala de los Exteriores. De fecha 13 de mayo de
convenios multilaterales en 1964.
los que decida participar, y
recabar en ellos las firmas del
Jefe del Estado y de los
Ministros que deban
refrendarlos.
Ministerio de Relaciones Todo lo relacionado con Artículo 29, inciso b). Reglamento
Exteriores. Dirección de aguas limítrofes e Interno del Ministerio de Relaciones
Asuntos de Límites y internacionales. Exteriores. De fecha 13 de mayo de
Aguas Internacionales. 1964.
Consejo Nacional de Controlar, vigilar y proteger Artículo 21. Reglamento Ley de

Áreas Protegidas las áreas protegidas públicas Áreas Protegidas. Acuerdo
-CONAP-. y privadas, así como los Gubernativo No. 759-90.
recursos de vida silvestre.
Alcaldes Municipales. Propiciar el desarrollo social, Artículo 97. Constitución Política de

económico, científico y la República de Guatemala.
tecnológico que prevenga la
contaminación del ambiente y
mantenga el equilibrio
ecológico y velar porque la
utilización y el
aprovechamiento de la fauna,
de la flora, suelo, subsuelo, y
el agua se realicen
racionalmente.
Cuando en la localidad no Artículo 30. Ley de Protección y

existe un representante del Mejoramiento del Medio Ambiente.
Ministerio de Ambiente y Decreto del Congreso N0. 68-86.
Recursos Naturales -MARN-,
recibir la denuncia de hechos,
actos u omisiones que
generen contaminación y
deterioro o pérdida de
recursos naturales o que
afecte los niveles de calidad
de vida. En este caso, una
vez tomada la denuncia
deberá remitir al MARN para
su atención y trámite.
137

Consejos de Desarrollo El Sistema de Consejos de Artículo 1. Ley de los Consejos de
Urbano y Rural. Desarrollo es el medio Desarrollo Urbano y Rural, Decreto
Naturaleza. principal de participación de la Número 11-2002 del Congreso de
población maya, xinca y la República de Guatemala.
garífuna y la no indígena, en
la gestión pública para llevar a
cabo el proceso de
planificación democrática del
desarrollo, tomando en cuenta
principios de unidad nacional,
multiétnica, pluricultural y
multilingüe de la nación
guatemalteca.
Consejos de Desarrollo La conservación y el Artículo 2, inciso e). Ley de los

Urbano y Rural. mantenimiento del equilibrio Consejos de Desarrollo Urbano y
Principios. ambiental y el desarrollo Rural. Decreto del Congreso No.
humano, con base en las 11-2002.
cosmovisiones de los pueblos
maya, xinca y garífuna y la
población no indígena.
Comandancias y Ejercer el control y Artículo 2, inciso 1. Reglamento

Capitanías de Puerto. supervigilancia sobre las para el Gobierno y Policía de los
tripulaciones de los barcos Puertos de la República. Acuerdo
mercantes. Gubernativo del 21 de Abril de
1939.
Cuidar con el mayor celo que Artículo 2, inciso 7. Reglamento
se cumplan las disposiciones para el Gobierno y Policía de los
de la delegación sanitaria del Puertos de la República. Acuerdo
puerto y las que dicte la Gubernativo del 21 de Abril de
Dirección General de Sanidad 1939.
Pública.
Señalar los sitios más Artículo 2, inciso 12. Reglamento

apropiados para para el Gobierno y Policía de los
desembarque y para arrojar Puertos de la República. Acuerdo
las basuras y desechos de las Gubernativo del 21 de Abril de
naves. 1939.
Indicar a los capitanes de Artículo 2, inciso 16. Reglamento

naves los lugares en que sea para el Gobierno y Policía de los
prohibido atracar, anclar, Puertos de la República. Acuerdo
embarcar o desembarcar Gubernativo del 21 de Abril de
gente o carga y el orden de 1939.
amarrar y de mantenerse a la
espera para la carga y
descarga.
138

Ministerio de Cultura y La Dirección General del Artículo 23. Reglamento Orgánico
Deportes. Dirección Patrimonio Cultural y Natural, Interno del Ministerio de Cultura y
General del Patrimonio es el órgano sustantivo al que Deportes. Acuerdo Gubernativo No.
Cultural y Natural. le corresponde generar 354-2001.
propuestas y acciones
institucionales que se orienten
a la implementación de las
políticas culturales nacionales
y crear estrategias y
mecanismos para la
protección y conservación del
patrimonio cultural y natural,
tangible e intangible del país.
Asimismo coordinar,
supervisar, desarrollar y
evaluar programas orientados
para proteger, conservar y
valorizar bienes muebles o
inmuebles, que integran el
patrimonio cultural y natural
de la nación, dentro de un
marco de reconocimiento y
respeto a la diversidad cultural
con equidad étnica y de
género, fomentando la
interculturalidad y convivencia
pacífica para el desarrollo
humano sostenible.
Ministerio de Cultura y Organizar y realizar Artículo 24, Numeral 7).

Deportes. Dirección actividades que motiven la Reglamento Orgánico Interno del
General del Patrimonio participación y la organización Ministerio de Cultura y Deportes.
Cultural y Natural. social para la investigación, Acuerdo Gubernativo No.
Atribuciones. registro, protección, 354-2001.
restauración, rescate,
conservación, preservación,
promoción y difusión del
patrimonio natural.
Realizar inventarios y Artículo 24, Numeral 8).

registros del patrimonio Reglamento Orgánico Interno del
cultural y natural, para Ministerio de Cultura y Deportes,
garantizar su propiedad, Acuerdo Gubernativo No.
protección, conservación y 354-2001.
adecuado manejo.
Realizar actividades de apoyo Artículo 24, Numeral 9).

a la creación y desarrollo de Reglamento Orgánico Interno del
organizaciones Ministerio de Cultura y Deportes.
socioculturales dedicadas a la Acuerdo Gubernativo No.
investigación, formación, 354-2001.
producción, promoción y
difusión del patrimonio cultural
y natural.
139

Realizar acciones para Artículo 24, Numeral 17).
descentralizar sus funciones Reglamento Orgánico Interno del
sustantivas, facilitando la Ministerio de Cultura y Deportes.
participación de las Acuerdo Gubernativo No.
poblaciones locales, en los 354-2001.
trabajos de investigación,
rescate y puesta en función
social del patrimonio cultural y
natural.
Ministerio de Finanzas Proponer la legislación Artículo 39, Numeral 3.

Públicas. Dirección de específica, para establecer el Reglamento Orgánico Interno del
Bienes del Estado. régimen legal relativo a la Ministerio de Finanzas Públicas.
administración, acceso, uso y Acuerdo Gubernativo No.
protección del patrimonio del 382-2001.
Estado.
MAGA: Unidad de Coordinar y Facilitar, con las Artículo 23, inciso b). Reglamento
Operaciones Rurales. instituciones públicas Orgánico Interno del Ministerio de
vinculadas al sector a nivel Agricultura, Ganadería y
departamental, la Alimentación. Acuerdo Gubernativo
operativización de políticas y No. 278-98.
estrategias sectoriales.
Apoyar a nivel departamental, Artículo 23, inciso h). Reglamento

el sistema de control y Orgánico Interno del Ministerio de
vigilancia epidemiológica y el Agricultura, Ganadería y
cumplimiento de normas y Alimentación. Acuerdo Gubernativo
reglamentos, en coordinación No. 278-98.
con la Unidad de Normas y
Regulaciones.
140
GLOSARIO
ABANDERAMIENTO: Acción de abanderar. (Diccionario de la Real Academia Española -
Vigésima Tercera Edición).
ABANDERAR: Matricular o registrar un buque bajo una bandera determinada.

(Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
ACTIVIDAD ACUÍCOLA: Serie de actos relacionados a la acuicultura, tales como

reproducción, cultivo, y cosecha de productos hidrobiológicos. (Ley General de Pesca y
Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de la República).
ACTIVIDAD PESQUERA: Serie de actos relacionados a la pesca, tales como captura,

recolección, extracción, y caza de recursos pesqueros. (Ley General de Pesca y
ACUICULTOR: Persona natural o jurídica, dedicada habitualmente a la acuicultura. (Ley

General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de la República).
ACUICULTURA: Cultivo de organismos acuáticos bajo condiciones controladas. (Ley

ACUICULTURA ARTESANAL O DE DESARROLLO: Cultivo realizado por una persona

individual y los miembros de su núcleo familiar, cuya producción total está destinada a la
alimentación de la familia. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del
Congreso de la República).
ACUICULTURA CIENTÍFICA: La que se realiza con propósito de investigación técnica o

científica. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de la
República).
ACUICULTURA COMERCIAL: La que se realiza con propósito de obtener beneficios

económicos. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de
la República).
141
ACUICULTURA DE CICLO COMPLETO: Cultivo que comprende la totalidad del ciclo

vital de la especie. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del
ACUICULTURA DE SUBSISTENCIA: Actividad de cultivo realizado por una persona

individual y los miembros de su núcleo familiar, cuya producción total está destinada a la
alimentación de esa misma familia. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No.
80-2002 del Congreso de la República).
ACUICULTURA MARINA: Cultivo que se practica en el mar (Ley General de Pesca y

AGUA: Líquido transparente, incoloro, inodoro e insípido en estado puro, cuyas moléculas
están formadas por dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno. Es el componente más
abundante de la superficie terrestre y parte constituyente de todos los organismos vivos.
(Fórm. H2O). (Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
AGUAS INTERNAS O CONTINENTALES: Aguas situadas dentro del territorio nacional,

tales como: ríos, lagos y lagunas. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-
2002 del Congreso de la República).
AGUAS MARINAS INTERIORES: Aguas marinas situadas al interior de la línea de base

del mar territorial, tales como dársenas esteros y bahías. (Ley General de Pesca y
ALEVÍN: estadio anterior al juvenil en cualquier especie de peces. (Ley General de

Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de la República).
AÑO CALENDARIO: Comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre de

cada año. (Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo
Número 784-94).
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE: Uso y utilización de los recursos pesqueros y

acuícolas ejercida con criterios científicos a efecto de lograr un rendimiento óptimo y a
largo plazo. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de
la República).
142
ARMADOR: Persona natural o jurídica, poseedora en propiedad o por cualquier otro título
legal, de una o más embarcaciones de pesca. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
Decreto No. 80-2002 del Congreso de la República).
BARCO FACTORIA: Embarcación pesquera que industrializa abordo total o

parcialmente, las especies capturadas. (Reglamento para el aprovechamiento de los
tunidos. Acuerdo Gubernativo Número 784-94).
BIORECURSO MARÍTIMO MIGRATORIO: Comprende aquellas especies acuícola

marítimas que por necesidades fisiológicas y biológicas (reproducción y alimentación), se
desplazan por un amplio espacio, sin permanencia en un lugar determinado. (Reglamento
para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo Número 784-94).
CAPTURA: Acto de extraer o atrapar de su medio natural por cualquier procedimiento

autorizado, especies acuícolas marinas (explotación, pesca). (Reglamento para el
aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo Número 784-94).
CAPTURA INCIDENTAL: Captura involuntaria de especies pesqueras asociadas a la

pesquería objetivo. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del
CIMBRA: Arte de pesca, compuesta de una línea madre larga, con una serie de anzuelos
en las líneas secundarias, pendientes de la línea principal separada una de otra por cierta
distancia. (Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo
Número 784-94).
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA LA PESCA RESPONSABLE DE FAO: Conjunto de

principios y normas para la aplicación de prácticas responsables con miras a asegurar la
conservación, la gestión y el desarrollo eficaz de los recursos acuáticos vivos, con el
respeto del ecosistema y de la biodiversidad. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
143
CONCESIÓN: Autorización por parte del Estado para que una persona ejerza el derecho
de pesca o acuicultura, y para ello lo faculta otorgándole licencia o permiso, bajo las
estipulaciones que esta misma ley y su reglamento señalen. (Ley General de Pesca y
CONCESIONARIO: Titular o beneficiario de una concesión. (Reglamento para el

COSTA. Orilla del mar, de un río, de un lago, etc., y tierra que está cerca de ella.
COSTENO: 1. Perteneciente o relativo a la costa. 2. Natural de la costa de un país.

COSTERO, A.: Perteneciente a la costa. (Diccionario de la Real Academia Española -

Vigésima Tercera Edición).
CRITERIO DE PRECAUCIÓN: Principio del Código de Conducta para la pesca

responsable de FAO, el cual indica que la falta de información científica adecuada, no
debería utilizarse por los Estados como excusa para no tomar medidas de ordenación
para conservar las especies objeto de la pesca. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
DOCUMENTACIÓN DE NAVEGACIÓN: Comprende aquellos documentos por los cuales

la persona individual o jurídica, está autorizada para dedicarse a faenas de captura de los
recursos marítimos objeto del Reglamento de Tunidos. (Reglamento para el
ECOLOGÍA. 1. Ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre sí y con su
entorno. 2. Parte de la sociología que estudia la relación entre los grupos humanos y su
ambiente, tanto físico como social. 3. Defensa y protección de la naturaleza y del medio
ambiente. (Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
144
ECOSISTEMA: Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre
sí y se desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente. (Diccionario
de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
EMBARCACIÓN. Construcción cóncava capaz de flotar. (Diccionario de la Real

Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
EMBARCACIÓN ARRENDADA: Es aquella que puede ser nacional o extranjera al

servicio de una persona individual o jurídica, no propietaria de la misma. (Reglamento
EMBARCACIÓN DE BANDERA NACIONAL: Embarcación propiedad de personas

individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que se registra en cualquier capitanía de
puerto guatemalteco y usa bandera nacional para dedicarse a actividades de pesca.
(Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo Número
784-94).
EMBARCACIÓN PESQUERA: Es la unidad flotante susceptible de locomoción para

desplazarse en el agua por cualquier medio de propulsión, dotada de equipo, aparejos,
artes y personal que posibilitan la pesca de atunes y especies afines. (Reglamento para el
EMBARCADERO. Lugar acondicionado para embarcar mercancías o gente. (Diccionario

de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
EMPRESA EXTRANJERA: Es aquella que, con registro y representación ejercida de

acuerdo con las Leyes nacionales, opere en Guatemala con por lo menos el 50% de
capital extranjero. (Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo
Gubernativo Número 784-94).
EMPRESA NACIONAL: Es aquella persona individual o jurídica constituida legalmente en

el país con representantes y capital guatemaltecos. (Reglamento para el aprovechamiento
de los tunidos. Acuerdo Gubernativo Número 784-94).
145
ESFUERZO PESQUERO: Acción desarrollada por una unidad de pesca durante un

tiempo definido y sobre un recurso hidrobiológico determinado. (Ley General de Pesca y
ESPECIES ALTAMENTE MIGRATORIAS: Son las que figuran en el Anexo I de la

CONVEMAR. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso
de la República).
FAUNA ACOMPAÑANTE: Especies capturadas en las faenas de pesca que no

constituyen las especies objetivo de la pesquería. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
FUENTE DE AGUA: Manantial de agua que brota de la tierra. (Diccionario de la Real

HIDROLOGIA: Parte de las ciencias naturales que trata de las aguas. (Diccionario de la
Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
INDUSTRIALIZACION: Conjunto de procesos dedicados a la transformación de las

especies marítimas objeto de este Reglamento, exceptuándose la evisceración.
(Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo Número
784-94).
LACUSTRES: 1. Perteneciente o relativo a los lagos. 2. Que habita, está o se realiza en

un lago o en sus orillas. 3. Semejante a un lago. (Diccionario de la Real Academia
Española - Vigésima Tercera Edición).
LICENCIA DE NAVEGACIÓN: Autorización para navegar en mar territorial y zona

económica exclusiva de Guatemala. (Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos.
Acuerdo Gubernativo Número 784-94).
LICENCIA DE PESCA O ACUICULTURA: Documento mediante el cual se autoriza

ejercer la pesca y acuicultura. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002
del Congreso de la República).
146
LIMITACIÓN: Restricción de las facultades otorgadas por concesión, para el

aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
LITORAL: 1. Perteneciente o relativo a la orilla o costa del mar. 2. Costa de un mar,

país o territorio. (Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
MAR: Masa de agua salada que cubre la mayor parte de la superficie de la Tierra.
MAR TERRITORIAL: Área que se extiende hasta 12 millas náuticas medidas a partir de
la línea de la marea baja. (Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos.
Acuerdo Gubernativo Número 784-94).
MARINO, NA. 1. Perteneciente o relativo al mar. 2. Se dice de ciertos animales

fabulosos que terminan en cola de pescado; 3. Hombre que se ejercita en la náutica.
4. Hombre que tiene un grado militar o profesional en la Marina. (Diccionario de la Real
MATRITULA: Registro de la Marina de Guerra de Guatemala, de todas las

embarcaciones que operen en el país. (Reglamento para el aprovechamiento de los
NATURAL: Perteneciente o relativo a la naturaleza o conforme a la cualidad o propiedad

de las cosas. (Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
PALANGRE: Línea de anzuelo similar a la cimbra, pero de mayor tamaño y resistencia.

(Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo
Número 784-94).
PATRIMONIO: 1. Hacienda que alguien ha heredado de sus ascendientes. 2. Conjunto

de los bienes y derechos propios adquiridos por cualquier título. (Diccionario de la Real
147
PARQUE NACIONAL: 1. Paraje extenso y agreste que el Estado acota para que en él se
conserve la fauna y la flora y para evitar que las bellezas naturales se desfiguren con
aprovechamientos utilitarios. (Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima
Tercera Edición).
PESCA: Acción que consiste en capturar, recolectar, extraer, y cazar por cualquier
método o procedimiento, recursos hidrobiológicos. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
PESCA ARTESANAL: Actividad que se realiza sin embarcaciones o con embarcaciones

entre cero punto cuarenta y seis (0.46) toneladas y cero punto noventa y nueve (0.99)
tonelada de registro neto (TRN); se puede realizar en esteros, lagos, lagunas, ríos y mar.
(Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de la
República).
PESCA CIENTÍFICA: Pesca artesanal: Actividad que se realiza con propósitos de

investigación científica. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del
PESCA COMERCIAL: Actividad que se realiza con el propósito de obtener beneficios

económicos. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de
la República).
PESCA COMERCIAL DE GRAN ESCALA: Actividad que se realiza con embarcaciones

mayores de treinta punto uno (30.1) hasta ciento cincuenta (150) Toneladas de Registro
Neto. (TRN). (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso
de la República).
PESCA COMERCIAL DE TÚNIDOS: Actividad que se realiza en aguas jurisdiccionales

del Océano Pacífico a partir de las cien (100) millas náuticas de la Zona Económica
Exclusiva. En las aguas del Océano Atlántico se regulará este tipo de pesca en el
reglamento respectivo, cuando sus límites marítimos sean definidos. (Ley General de
148
PESCA COMERCIAL MEDIANA ESCALA: Actividad que se realiza con embarcaciones

entre dos (2) y treinta (30) Toneladas de Registro Neto (TRN). (Ley General de Pesca y
PESCA COMERCIAL DE PEQUEÑA ESCALA: Actividad que se realiza con

embarcaciones entre uno (1) y uno punto noventa y nueve (1.99) Toneladas de Registro
Neto (TRN). (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de
la República).
PESCA CONTINENTAL: Pesca que se realiza en aguas interiores. (Ley General de

PESCA DEPORTIVA: Pesca que se realiza con propósito de esparcimiento y recreación,

con o sin embarcaciones, siempre que las especies capturadas no sean objeto de
comercialización. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del
PESCA DE SUBSISTENCIA: Pesca que se practica sin embarcaciones o con

embarcaciones que no exceda de cero punto cuarenta y cinco (0.45) Toneladas de
Registro Neta (TRN) sin fines de lucro y con el único propósito de obtener productos
pesqueros para el consumo directo del pescador y su familia, se pude realizar en esteros,
lagos, lagunas, ríos y mar. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002
del Congreso de la República).
PESCA MARÍTIMA: Pesca que se realiza en el mar, en los esteros y bahías. (Ley
PESCAR: 1. Sacar o tratar de sacar del agua peces y otros animales útiles al hombre.
PESCADOR: Toda persona natural o jurídica dedicada a la pesca. (Ley General de

149
PESQUERÍA: Actividad de captura ejercida sobre un recurso hidrobiológico en particular,

cualquiera que sea su estado de desarrollo. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
PESQUERO: 1. Que pesca. 2. Perteneciente o relativo a la pesca. (Diccionario de la Real

PLAYA. 1. Ribera del mar o de un río grande, formada de arenales en superficie casi
plana. 2. Porción de mar contigua a esta ribera. (Diccionario de la Real Academia
POLÍTICA. 1. Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados. 2. Actividad

de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. (Diccionario de la Real Academia
PRODUCTO HIDROBIOLÓGICO: Flora y fauna acuática, capturada, recolectadas,

extraída, cosechada, cultivada, criada o cazada. (Ley General de Pesca y Acuicultura.
RECURSO. 1. Acción y efecto de recurrir. 2. Medio de cualquier clase que, en caso de

necesidad, sirve para conseguir lo que se pretende. (Diccionario de la Real Academia
RECURSO HIDROBIOLÓGICO: Flora y fauna acuática, en cualquiera de sus estadios en

su medio natural. Puede ser también denominado recurso pesquero o acuícola. (Ley
RED DE CERCO: Paño de forma rectangular, montada en dos relingas la superior de

corchos flotadores y la inferior de plomos. (Reglamento para el aprovechamiento de los
tunidos. Acuerdo Gubernativo Número 784-94.)
RESERVORIO: HIDROL. Embalse donde se acumula el agua para su utilización

posterior. (Reglamento para el aprovechamiento de los tunidos. Acuerdo Gubernativo
Número 784-94).
150
TONELADA: Unidad de medida de pesantez equivalente a mil (1000) kilogramos.

Número 784-94).
TONELADAS: Arqueo de una embarcación. Desplazamiento en toneladas de un buque.

Número 784-94).
TONELAJE NETO: Capacidad de carga de la embarcación, que no incluye los tanques

de agua en los espacios para servicios del buque. (Reglamento para el aprovechamiento
de los tunidos. Acuerdo Gubernativo Número 784-94).
TONELAJE DE REGISTRO: Capacidad de la embarcación, expresada en toneladas

métricas de arqueo, equivalente a un metro cúbico por tonelada. (Ley General de Pesca y
TONELAJE DE REGISTRO BRUTO (TRB): Totalidad de los espacios cerrados y

cubiertos de la embarcación, incluyendo todas sus construcciones y habilitaciones que
determinan las dimensiones de la misma. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto
No. 80-2002 del Congreso de la República).
TONELAJE DE REGISTRO NETO (TRN): capacidad interior de la embarcación

compuesta por los espacios útiles para carga de producto, una vez practicados los
descuentos autorizados. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del
TUNIDOS: Comprende aquellas especies de peces pertenecientes a las familias

Isophoridae, Xiphidae y Scombridae. (Reglamento para el aprovechamiento de los
UNIDAD DE ESFUERZO: Conjunto unitario de instrumentos, equipo y técnicas pesqueras

que, operado por el hombre, da origen a una actividad productiva susceptible de ser
ponderada, medida y evaluada. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-
2002 del Congreso de la República).
151
UNIPESCA: Autoridad competente de la administración de los recursos hidrobiológicos y

de la aplicación de la presente Ley, sus reglamentos y demás disposiciones acorde a sus
objetivos y funciones. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del
VEDA: Suspensión temporal de pesca de una especie en un espacio y tiempo

determinado. (Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso
de la República).
ZARPE: Documento extendido por la Capitanía de Puerto, para que la embarcación con
la tripulación que ahí se detalla pueda zarpar de puerto hacia mar afuera. (Reglamento
ZONA. 3. Parte de terreno o de superficie encuadrada entre ciertos límites. 4. Extensión

considerable de terreno cuyos límites están determinados por razones administrativas,
políticas, etc. (Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición).
ZONA COSTERA: Conceptualmente se define como zona costera el espacio geográfico

en el cual se producen los principales intercambios de materia y energía entre los
ecosistemas marinos y terrestres. Para los efectos de la presente política se entenderá
por zona costera el área terrestre influida por las mareas (incluyendo ecosistemas de
agua dulce) y en el área marina hasta la línea batimétrica de los 30 metros de profundidad
(Concepto propuesto por el Equipo Técnico del MARN y Asesores de la Política Marino
Costera).
ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA: Extensión de mar medida desde las líneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial hasta las 200 millas náuticas.
(Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de la
República).
152
ACRÓNIMOS
AID: Agencia Internacional de Desarrollo.
BM: Banco Mundial.
CPN: Comisión Portuaria Nacional.
CIV: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
COCATRAM: Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo.
CONAP: Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
COPRE: Comisión Presidencial para la Modernización y Descentralización del

Estado.
CUTRIGUA: Consejo de Usuarios del Transporte Internacional de Guatemala.
DIGESEPE: Dirección General de Servicios Pecuarios.
DITEPESCA: Dirección Técnica de Pesca y Acuicultura.
FMI: Fondo Monetario Internacional.
LAYOUT: Diseño y distribución general de un puerto.
MAGA: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
MARN: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
MEM: Ministerio de Energía y Minas.
MRE: Ministerio de Relaciones Exteriores.
MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
OIT: Organización Internacional del Trabajo.
OMI: Organización Marítima Internacional.
ONU: Organización de las Naciones Unidas.
PRONACOM: Programa Nacional de Competitividad Sistema Portuario Nacional.
UNCLOS: United Nations Convention on the Law of the Sea. Convención de Las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
153
BIBLIOGRAFÍA
DICCIONARIOS
Diccionario de la Real Academia Española - Vigésima Tercera Edición.
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales de Manuel Osorio. Editorial S.R.L.

Argentina 1981.
Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Tomo II. Guillermo Cabanellas, 14ª Edición,
Editorial Heliasta. S.R.L. Argentina.
LEGISLACION
A. Nacional
1. Constitución Política de la República de Guatemala.

2. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y sus Reformas.
3. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
4. Ley del Organismo Ejecutivo y sus Reformas.
5. Código Municipal.
6. Código de Salud.
7. Ley de Áreas Protegidas.
8. Ley Forestal.
9. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
10. Ley Orgánica del Ministerio Público.
11. Ley del Organismo Judicial.
12. Ley de Sanidad Animal y vegetal.
13. Ley que Reglamenta la Piscicultura y la Pesca.
14. Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos.
15. Código Penal y sus Reformas.
154
16. Acuerdo Gubernativo que Crea el Departamento de Transporte Marítimo y

Fluvial, dependiente de la Dirección General de Comercio del Ministerio de
Economía.
17. Acuerdo Gubernativo que Crea la Escuela Naval.
18. Acuerdo Gubernativo que Crea el Departamento Marítimo de la Defensa
Nacional.
19. Acuerdo Gubernativo que Crea la Comandancia Marina de la Defensa
Nacional, el Comando Naval del Pacífico, el Comando Naval del Caribe.
20. Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental y sus reformas.
21. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación.
22. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Energía y Minas.
23. Reglamento Interno de la Unidad Administrativa para el Control Ambiental.
24. Reglamento Interno de la Dirección General de Hidrocarburos.
25. Reglamento Interno de la Dirección General de Energía.
26. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social.
27. Reglamento Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores.
28. Reglamento Ley de Áreas Protegidas.
29. Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
30. Reglamento para el Gobierno y Policía de los Puertos de la República.
31. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Cultura y Deportes.
32. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas.
B. Extranjera
Listado General de Tratados Internacionales en el Tema de Protección del

Ambiente y Recursos Naturales, Aplicables a Recursos Marino Costeros.
1. Convenio sobre el Alta Mar.

2. Convenio sobre la Plataforma Continental.
3. Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daños Causados
por la Contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos.
4. Convenio Relativo a los Humedales de Importancia Internacional.
155
5. Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

6. Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimientos
de Desechos y Otras Materias.
7. Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación del Mar por Buques.
8. Convenio Constitutivo de la Organización Latinoamericana de Desarrollo
Pesquero, OLDEPESCA.
9. Convención sobre las Especies Migratorias.
10. Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
11. Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del
Gran Caribe.
12. Protocolo Concerniente a la Cooperación en el Combate de los Derrames de
Hidrocarburos en la Región del Gran Caribe.
13. Convención de Basilea sobre el Control Internacional de los Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación.
14. Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes.
15. Protocolo Relativo a las Áreas y a la Flora y Fauna especialmente Protegida
del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región
del Gran Caribe.
16. Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos.
17. Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas
Silvestres Prioritarias en América Central.
18. Convenio sobre Diversidad Biológica.
19. Convenio para el Manejo y Conservación de los Ecosistemas Naturales
Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales.
20. Protocolo de Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación
Proveniente de Fuentes Terrestres.
21. Protocolo de Basilea sobre la Responsabilidad y Compensación por Daño
Resultante de Movimientos Transfronterizos de Sustancias Peligrosas y su
Eliminación.
22. Convención sobre la Evaluación del Impacto Ambiental en un Contexto
Transfronterizo.
156
23. Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad a la Convención sobre la

Diversidad Biológica.
24. Convenio de Cooperación para la Protección y el Desarrollo Sostenible de las
Zonas Marinas y Costeras del Pacífico Nordeste.
25. Convenio Constitutivo del Centro de Coordinación para la Prevención de los
Desastres en América Central (CEPREDENAC).
26. Convenio Centroamericano del Agua.
27. Convenio sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático.
28. Convenio para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América.
29. Convenio 81 de la OIT relativo a la Inspección del Trabajo en la Industria y el
Comercio.
30. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
31. Tratado Antártico.
32. Tratado de Prohibición de Pruebas Nucleares en la Atmósfera, el Espacio
Exterior y Bajo el Agua.
33. Convenio 119 de la OIT relativo a la Protección de la Maquinaria.
34. Convenio sobre la Responsabilidad por Daños Nucleares.
35. Convenio 120 de la OIT relativo a la Higiene en el Comercio y en las Oficinas.
36. Tratado para la Proscripción de Armas Nucleares en América Latina
(Convenio de Tlatelolco.
37. Convenio 136 de la OIT relativo a la Protección contra los Riesgos de
Intoxicación por el Benceno.
38. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestre CITES.
39. Convención sobre la Prohibición de Utilizar Técnicas de Modificación
Ambiental con fines Militares u Otros Fines Hostiles.
40. Convenio entre la República de Guatemala y la Organización Internacional
Energía Atómica (OIEA) para la Aplicación de Salvaguardias.
41. Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares.
42. Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
43. Protocolo Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
44. Convenio 162 de la OIT sobre la Utilización del Asbesto en Condiciones de
Seguridad.
157
45. Convenio sobre la Pronta Notificación de Accidentes Nucleares.

46. Convenio sobre la Asistencia en Caso de Accidente Nuclear o de Emergencia
Radiológica.
47. Convenio entre la República de Guatemala y México sobre la Protección y
Mejoramiento del Ambiente en las Zonas Transfronterizas.
48. Convenio Constitutivo del Organismo Internacional Regional de Sanidad
Agropecuaria OIRSA.
49. Protocolo Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
50. Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo CCAD.
51. Protocolo al Convenio Constitutivo de la CCAD.
52. Convenio Marco sobre Cambios Climáticos.
53. Convenio Regional (Centroamericano) Sobre Cambios Climáticos.
54. Tratado Internacional Sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y
la Agricultura.
55. Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático.
56. Convención para el Procedimiento del Consentimiento Informado Previo de
Ciertos Productos Químicos Peligrosos y Plaguicidas en el Comercio
Internacional.
57. Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
58. Convenio Constitutivo de la Organización de Estados del Caribe (OEC).
I TEXTOS:
1. Apuntes sobre Política, Estrategia e Instrumentos de Política. Caso: Política
Ambiental Primera Edición MSc. Ing. Ec. Edmundo E. Vásquez Paz, Julio l999.
2. Civil Liability for Oil Pollution Damage. Texts of Conventions on Liability and
Compensation for Oil Pollution Damage. International Maritime Organization.
3. Contaminación y Derecho Internacional. James Barros/ Douglas M. Johnston.
Ediciones Marymar 1974.
4. Diagnostico Jurídico Institucional sobre la Incorporación de la Dimensión
Oceánica a la Estrategia de Desarrollo Sustentable y Equitativo de Guatemala.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe LC/R.1106 30 diciembre
1991.
158
5. “El Grado de Cumplimiento de los Tratados Ambientales Internacionales por

parte de la República de Guatemala, 1999. Primera Edición, elaborado por
Dra. Caroline Amilien, Licda. Alejandra Sobenes y MSc. Ing. Ec. Edmundo
Vásquez Paz, del Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable
IDEADS., junio de 1999.
6. Gran Enciclopedia del Mundo Purvan S.A. de Ediciones Bilbao. Editorial
Marín, S.A.
7. Manual de Derecho Ambiental. Ramón Martín Mateo. Catedrático de Derecho
Administrativo de la Universidad de Alicante. Primera Edición, Septiembre de
1,995. Editorial Trivium, S.A. Campamanes, 5 28013 Madrid.
8. Manual de Legislación Ambiental de Guatemala, Cuarta Edición elaborado por
Licda. Alejandra Sobenes de Vásquez Agosto de 1999.
9. Manual de Legislación Ambiental de Guatemala, elaborado por Alejandra
Sobenes García del Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable
(IDEADS.), para el Proyecto Fortalecimiento del Sistema Jurídico Ambiental de
Centroamérica y Financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
10. Manual para la Mejor Aplicación de las Leyes Ambientales. Conociendo
nuestros derechos y obligaciones de fechas Mayo de 1997 y su Cuarta Edición
elaborado por el Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable
IDEADS., mayo de 1999.
11. Odum, Eugene P. Ecología. Novena Reimpresión 1981. Compañía Editorial
Continental, S.A. México, Pág. 357.
12. Recomendaciones a las Autoridades, Herramientas de Participación
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13. Competencias en Materia de Control de la Contaminación en Guatemala,
Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable “IDEADS.
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a la Seguridad Ambiental Marítima Portuaria: TNC, WWF, URI/CRC.
Guatemala.
15. La Falta de Legislación de Mezclas Oleosas Provenientes de los Buques en
Puertos Guatemaltecos, Universidad Mariano Gálvez de Guatemala, Facultad
de Ciencias Jurídicas y Sociales, Marcia Roxana Sobenes, Mayo 2002.
16. Avances y Retos, Agenda Nacional de Competitividad, 2005-2015,
PRONACOM.
159
17. Plan de Acción para la Protección y el Desarrollo Sostenible de las Áreas

Costeras y Marinas del Pacífico Nordeste (Panamá, Guatemala, Costa Rica,
EL Salvador, Honduras, Nicaragua, México y Colombia). Evaluación a 2005
sobre las Fuentes Terrestres y Actividades que Afectan al Medio Marino,
Costero y de Aguas Dulces Asociadas en la Región del Pacífico Nordeste
(NEP), Informe Regional, COMISION CENTROAMERICANA DE
TRANSPORTE MARITIMO (COCATRAM), Noviembre 2005.
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Competitividad, Guatemala, 2005-2015. Presentada por el Comisionado
Presidencial para la Competitividad y la Inversión. Septiembre 2005.
19. Aldoney, Gabriel. Empresa Portuaria Valparaíso. ¿Cómo entender el rol de las
autoridades de Puertos Públicos en el ambiente de los negocios? IV Evento
Sobre Transporte Marítimo, Puertos y Terminales. Noviembre 9, 2004.
20. BCIE-BID-CEPAL-INCAE. Plan Puebla Panamá. Iniciativas Mesoamericanas y
Proyectos. Grupo Técnico Inter-institucional. El Salvador, junio 15 de 2001.
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Medioambiente Marino en Guatemala. Informe final. 2005.
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Informe Final. Abril de 1998.
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políticas de Desarrollo. Congreso Marítimo Portuario Regional. Agosto de
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Inc. Marzo, 2005.
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Internacional. CUTRIGUA. Guatemala, agosto 2000.
32. Palomo, Rolando & Consultores. Comisión Portuaria Nacional, Proyecto
DAYP-01. Informe de Situación del Grado de Cumplimiento de los Tratados y
Otros instrumentos de los cuales Guatemala es signataria, relativos a los
Sectores Marítimo y Portuario y, Plan de Acción para su Atención Permanente.
Guatemala, 2004.
33. Proyecto de Mejoramiento y Desarrollo del Sistema Marítimo y Portuario de
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para establecer la Oferta y la Demanda de Servicios Portuarios en Guatemala.
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37. Segundo Informe del Estudio Básico para establecer la Oferta y la Demanda
de Servicios Portuarios en Guatemala. Guatemala, 7 junio, 2005. CPN.
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Servicios Portuarios en Guatemala. Guatemala, 14 septiembre, 2005- CPN
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Economic Commission for Europe, United Nations, 1994.
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43. Protocol on Strategic Environmental Assessment to the Convention on

Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context, Economic
Commission for Europe, United Nations, 2003.
44. Proyecto de elementos de una declaración de Beijing sobre la aplicación
ulterior del Programa de Acción Mundial para la protección del medio marino
frente a las actividades realizadas en tierra, Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, 21 de julio 2006.
45. Indigenous Peoples and Impact Assessment, World Bank Group, May 29,
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46. Integrating Environmental Considerations in Policy Formulation, Lessons from
Policy-Based SEA Experience, Environment Department, Environmental and
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47. Applying Strategic Environmental Assessment to Development Co-operation,
OECD.
48. Importancia Económica de los Recursos Marino Costeros y su Relevancia en
el Desarrollo de una Política Nacional para Guatemala.
162

Identificacion Del Marco Legal e Institucional Nacional Aplicable Al Tema de Manejo y Gestion de Recursos Marinos y Costeros de Guatemala

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Identificación del Marco Legal e

Institucional Nacional Aplicable al Tema

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de

Identificación del Marco Legal e Institucional

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. 8

LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE. 13

DECRETO NÚMERO 90-2000 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE

REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y

LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO. DECRETO No. 114-97. 33

LEY DE AREAS PROTEGIDAS. DECRETO No. 4-89. 44

CÓDIGO MUNICIPAL. DECRETO No. 12-2002. 46

LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA. DECRETO No. 80-2002. 52

CÓDIGO PENAL. DECRETO No. 17-73. 55

ESCUELA NAVAL DE LA MARIA DE LA DEFENSA NACIONAL. ACUERDO

CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO MARÍTIMO DEL MINISTERIO DE LA

SE CREA LA COMANDANCIA DE LA MARINA DE LA DEFENSA NACIONAL.

REGLAMENTO DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL.

REGLAMENTO INTERNO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.

REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS TUNIDOS QUE SE

CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES. 70

INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONALES RELEVANTES. 71

MARCO INSTITUCIONAL 112

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES. 113

Estudio y Análisis de Normativa Jurídica Nacional. 127

CD Normativa Ambiental de Guatemala.

Según los términos de referencia establecidos para el desarrollo de la presente

En la tercera fase se procedió a leer y analizar cada normativa identificada de manera

En la cuarta fase se procedió a la recopilación, estudio y análisis de conceptos

Una vez culminadas las fases de la metodología de investigación analítica, se procedió a

1. Documento borrador de Identificación de Competencias de las distintas entidades

2. Documento borrador de Identificación de normativa jurídica aplicable a la

3. Documento borrador conteniendo Propuesta Técnica para las definiciones legales

Se incorporaron cada una de las observaciones, recomendaciones y sugerencias

El presente documento contiene la información relacionada con los siguientes temas:

1. Identificación de Competencias de entidades de gobierno en el tema marino – costero

2. Normativa jurídica aplicable a la plataforma marina de uso exclusivo de Guatemala y

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