OFICINA DE EJECUCIÓN PENAL

ÍNDICE

1. ANTECEDENTES....................................................................................................................2

1.1 Proyectos Vinculados...............................................................................................................2

1.2 Situación Actual......................................................................................................................2

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO...........................................................................................2

2.1 Objetivos Generales y específicos.............................................................................................3

2.2 Descripción del alcance del Proyecto........................................................................................3

3. MODALIDAD DE GESTION PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO..................................3

4. PRODUCTOS.........................................................................................................................4

5. ACTIVIDADES.......................................................................................................................4

6. PRESUPUESTO......................................................................................................................4

7. INDICADORES DE IMPACTO...............................................................................................4

7.1 Específicos..............................................................................................................................5
7.2 General..................................................................................................................................5
1. ANTECEDENTES

1.1 Proyectos Vinculados

Esta iniciativa reconoce como principales antecedentes, por un lado el Proyecto de Ley
propiciado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos elevado al Honorable
Congreso de la Nación el pasado 12 de mayo de 2000 mediante el Mensaje 382; por
otro lado, se consideraron los proyectos vinculados a las provincias de Córdoba y Sal-
ta, denominados “La Revisión Integral del Modelo de Gestión de las Oficinas Judiciales”,
encarados por las respectivas Provincias conjuntamente con la Secretaría de Asistencia
Financiera a las Provincias - Ministerio del Interior de la Nación -, a través del Programa
de Desarrollo Provincial, con el apoyo financiero del Banco Mundial (Convenio de Prés-
tamo BIRF Nº 3877-AR). El objeto de los mismos fue la formulación de un diseño de
Modelo de Gestión de la Oficina Judicial que asegurare un mayor grado de celeridad,
eficiencia y calidad en la tramitación y resolución de las causas. Uno de los componen-
tes importantes de estos últimos dos Proyectos fue el diseño de un modelo de oficina
judicial que atienda las particulares necesidades de estos Juzgados de Ejecución Penal.
Por último se tuvo en cuenta el Plan Nacional de Reforma Judicial.

1.2 Situación Actual

En el ámbito de la Justicia Nacional existen (3) tres juzgados de Ejecución Penal de

la Capital Federal. Los mismos deben conocer y controlar las sentencias condenato-
rias a penas de prisión de cumplimiento efectivo o condicional, las medidas de sus-
pensión del proceso a prueba y medidas de seguridad que imponen los (132) ciento
treinta y dos juzgados y tribunales.
Merece tenerse presente que el trámite de los expedientes en este fuero es más pro-
longado que en cualquier otro por cuanto el mismo viene condicionado por el tiempo
de condena determinando en consecuencia una inevitable acumulación de trámites y
consecuentemente un progresivo crecimiento de legajos activos.
Control de las penas
Ingreso promedio de causas en los juzgados de ejecución penal

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Mas allá de las importantes reformas propiciadas por este Ministerio en el citado pro-

2 Oficina de Ejecución Penal

yecto de ley, se impone reformular la estructura de las oficinas los Juzgados de Ejecu-
ción Penal de modo de optimizar su funcionamiento a través de un modelo de gestión
cuyo diseño se corresponderá al análisis de los flujos de trabajo del fuero. Así, median-
te la incorporación de modificaciones necesarias para la eficientización del funciona-
miento de estos Juzgados, se prevé aumentar el seguimiento de los legajos de modo
mas directo y personalizado, por cuanto este extremo, resulta ser el principal déficit de
estos Juzgados.

2.1 Objetivos Generales y específicos

a) Optimizar la labor de los Juzgados de Ejecución Penal

b) Facilitar el acceso a la justicia por parte de los detenidos.

2.2 Descripción del alcance del Proyecto

El grueso de la tarea desarrollada por los Juzgados de Ejecución Penal importa una re-
petición de trámites de corte administrativo –control de informes, verificación de cum-
plimiento de condiciones etc., por lo cual, aparece como insoslayable el diseño de una
oficina con una gran dotación de oficiales de justicia –empleados con diversa jerarquía-
que tengan una asignación definida de las funciones y responsabilidades respecto al se-
guimiento de los legajos. Los mismos serán supervisados por un Funcionario, que po-
dría ser un Secretario. En última instancia se encontraría el Juez, con su indelegable ac-
tividad jurisdiccional para resolver las importantes cuestiones que atañen a la ejecución
penal (por ejemplo: salidas transitorias, prisión domiciliaria, medidas alternativas para
trabajos para la comunidad, prisión discontinua etc.).
Ahora bien, se presenta un importante interrogante en lo que respecta al modo de con-
tar con el numeroso personal que se estima necesario. Obviamente esta propuesta
debe ser atendida conjuntamente con otras, donde se propugna una redistribución del
personal judicial en función de las tareas a cumplir. Teniendo en cuenta entonces la
función que deberán cumplir los empleados, resultará aconsejable la celebración de
convenios de pasantías rentadas con las principales universidades (dándole prioridad a
los meritorios universitarios del Poder Judicial que respondan al perfil buscado). Tam-
bién se deberán celebrar convenios con las Universidades del interior del país para posi-
bilitar un contacto frecuente con el detenido que se encuentra cumpliendo su condena
en una Unidad Penitenciaria fuera del radio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Los pasantes recibirían una adecuada capacitación en tópicos referidos a la teoría gene-
ral de la pena y la ejecución penal y conocimientos profundos de la problemática que
encierra esta cuestión. En algunos casos se podría realizar esta misma capacitación
desde la Universidad, modificando los planes de estudio.

3. MODALIDAD DE GESTION PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO

Para materializar el presente Proyecto, no se requerirán modificaciones legislativas sino

que resultaría de una decisión administrativa de la Cámara del Crimen y de Casación
Penal, con la anuencia de una acordada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

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El proyecto será desarrollado por…

4. PRODUCTOS

 Puesta en funcionamiento de la nueva modalidad de gestión de los Juzgados de

Ejecución Penal con Sistema informático de seguimiento de legajos y Manual de
funciones y gestión.

5. ACTIVIDADES

 Análisis y evaluación de la carga de trabajo

 Diseño organizacional,
 Establecimiento del flujo de trabajo
 Celebración de los Convenios con las Universidades.
 Informatización de las nuevas oficinas
 Designación del Personal afectado a estos Juzgados.
 Capacitación del Personal.
 Revisión paulatina del funcionamiento de los Juzgados, análisis de sus resultados.
 Adecuaciones edilicias.
 Difusión de la puesta en marcha del proyecto

6. PRESUPUESTO

 Costo estimado: $ 295.000 ($45.000 año 2000 y $250.000 año 2001)

 Fuente de financiación: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación
 Costo de Mantenimiento

Se prevé contar con unos 60 pasantes anuales que podrán trabajar en turnos
rotativos de cuatro horas diarias, de acuerdo a sus planes de estudios. Las pasantías
podrán ser renovadas.

7. INDICADORES DE IMPACTO

Con la reasignación del personal precedentemente aludida y la incorporación de los

pasantes, se prevé que la puesta en marcha del Proyecto tendrá un bajo impacto
económico. Deberán preverse algunos recursos materiales extras (informáticos,
mobiliarios y en algunos casos edilicios) en función de la mayor dotación de personal
proyectada.
Se contarán con importantes indicadores de eficiencia operacional para cotejarlos
comparativamente, en función de su productividad, con ejercicios anteriores. Con
estas herramientas de medición se evaluará en el plazo de un año el éxito de las

4 Oficina de Ejecución Penal

reformas introducidas.

7.1 Específicos

 Cantidad de expedientes tramitados

 Reducción del tiempo de demora
 Indice de satisfacción de los magistrados y secretarios del fuero.
 Indice de satisfacción de los internos, en lo que concierne a la facilitación del
acceso al sistema de justicia

7.2 General

 Mejora de la reinserción social de los liberados.

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