INFORME N°006-CONSORCIO ICC-2021/OI-JSPA

A : Ing. William Gamarra Curioso

Residente de Obra

De : Ing. John Smith Pingo Arce

Jefe de Oficina de Ingeniería (Planeamiento y Costos).

Asunto : ESTATUS DE LIBERACION DE CAPACIDAD DE DME´S Y SUS IMPLICANCIAS.

Referencia : a) RESOLUCION DIRECTORAL Nº 1129-2021-MTC/20

b) Procedimiento de Contratación Pública Especial Nº 0001-2019-MTC/20.
Contratación de ejecució n de obra N° 124-2019-MTC/20.2.
Obra: “Mejoramiento de la Carretera Chuquicara – Puente Quiroz – Tauca –
Cabana – Huandoval -Pallasca, Tramo: Tauca-Pallasca”.

Fecha : Cabana, 01 de julio del 2021

El motivo de la presente es saludarlo, y a la vez adjuntarle el presente informe, el mismo que en

relación al déficit de DME con el que cuenta el proyecto, se expone el estatus de capacidad
actual y sus implicancias, lo cual indicamos a continuación:

01. ANTECEDENTES

 Mediante RESOLUCION DIRECTORAL Nº 1129-2021-MTC/20, resuelve aprobar el

adicional N° 03 y deductivo vinculante N° 03, el que cual considera la inclusión de 03
nuevos DME’s (mas un contractual) cuyos volúmenes permitirán cubrir parcialmente la
necesidad de áreas faltantes para ser destinadas como depósitos de material excedente
para la obra; siendo el volumen total de capacidad de los DME´s de este adicional el de
257,180.93 m3, lo cual se detalla a continuación:
03 ADICIONAL 03 257,180.93
03.01 DM E 11 30+460 70,044.94
03.02 DM E 27 28+980 124,325.88
03.03 DM E 30 40+880 55,897.94
03.04 DM E - 21 - CONTRACTUAL 6,912.17
Nota: Capacidad corresponde al volumen destinado a elim inar.
Cuadro N° 01: DME´s y volúmenes del adicional N° 03.

Para efectos del presente análisis estamos tomando como HITO de corte, la fecha de
aprobación de este adicional: 15/06/21.

 Mediante el oficio N° 1128-2021-MTC/20.9 del 31.05.21 resuelve aprobar el calendario

de avance de obra valorizado actualizado y la programación CPM.
 02. DESARROLLO DEL PROBLEMA
A continuación, procedemos a exponer los conceptos que motivan nuestra preocupación, pues
comprometen e impactan directamente la ejecución del proyecto:

02.01. CAPACIDAD DE DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE TOTAL DEL PROYECTO –

PERMANENCIA Y/O CONTINUIDAD DEL DEFICIT EN EL TIEMPO

Capacidad que demanda el proyecto. - El volumen de capacidad contractual que

demanda el proyecto es de 2’281,952.63 m3 el mismo que se detalla a
continuación:

VOLUMEN (M3)
GRUPO ESTRUCTURA EXPEDIENTE
TOTAL
TECNICO
Explanaciones 2,073,751.57 2,073,751.57
Mejoramiento 20,230.20 20,230.20
ELIMINACION A Derrumbes 147,321.49 147,321.49
DME Alcantarilla MC 4,115.73 4,115.73
Alcantarilla TMC 16,918.04 16,918.04
Alcantarilla Mayores 2,598.67 2,598.67
EXCAVACION EN Estructuras en Puentes 11,094.30 11,094.30
PUENTES Estructuras en Pontones 5,922.63 5,922.63

TOTALES 2,281,952.63 2,281,952.63

Cuadro N° 02: Volumen de trabajos de corte del Expediente Técnico (Del

Contrato) ₍₁₎

Capacidad Actual. - La capacidad actualizada de DME´s integrados al proyecto

(Incluyendo el adicional N° 03) de 1’180,385.88 m3, se detalla a continuación:

(1) Nota: El expediente técnico considera que parte del material excedente de corte se empleara como rellenos, dicho volumen no
está siendo considerado en la presente evaluación.
 VOLUMEN VOLUMEN ACUMULADO /
ITEM DESCRIPCION UBICACIÓN
REPLANTEO (M3) SITUACION

01 CONTRACTUALES 264,860.99 264,860.99

01.01 DME - 15 - NUEVO 00+320 11,966.63 Colmatado
01.02 DME - 16 - NUEVO 00+500 - Desestimado
01.03 DME - 17 - NUEVO 03+350 - Desestimado
01.04 DME - 18 - NUEVO 21+000 91,941.15 Colmatado
01.05 DME - 19 - NUEVO 22+100 6,140.90 Colmatado
01.06 DME - 20 - NUEVO 23+000 16,056.48 Colmatado
01.07 DME - 21 - NUEVO 24+500 - Restricción por PACRI
01.08 DME - 22 - NUEVO 24+500 2,815.90 Colmatado
01.09 (DME 06) 24+800 - Desestimado
01.10 (DME 08) 28+980 34,338.25 Colmatado
01.11 DME - 23 - NUEVO 30+300 48,641.44 Colmatado
01.12 DME - 24 - NUEVO 40+880 21,200.26 Colmatado
01.13 (DME 12) 50+050 15,753.18 Colmatado
01.14 (DME 13) 52+700 16,006.80 Colmatado
01.15 (DME 14) 54+650 - Desestimado

02 ADICIONAL 01 579,524.83 844,385.82

02.01 HUACHASPINA 0+000 - ACCESO 6.08km 579,524.83 Aprobado - En ejecución
Nota: Capacidad corresponde al volumen destinado a eliminar.

03 ADICIONAL 03 257,180.93 1,101,566.75

03.01 DME 11 30+460 70,044.94 Aprobado - En ejecución
03.02 DME 27 28+980 124,325.88 Aprobado - En ejecución
03.03 DME 30 40+880 55,897.94 Aprobado - En ejecución
03.04 DME - 21 - CONTRACTUAL 6,912.17
Nota: Capacidad corresponde al volumen destinado a eliminar.

TOTAL 1,101,566.75 M3

Cuadro N° 03: Capacidad actual de DME´s

Teniendo en cuenta los datos anteriores se cuenta con lo siguiente:

Escenario 01 – Actual - Adicional N° 03. – Teniendo en consideración el adicional

N° 03, se cuenta con lo siguiente:
 Capacidad de DME´s - Adicional N° 03 : 1’101,566.75 m3
 Volumen de Excavación a Eliminar : 2’281,952.63 m3
 Déficit : 1’180,385.88 m3
 Porcentaje de capacidad : 48.3 %

Escenario 02 – Presente Evaluación - Adicional N° 01. – Teniendo en

consideración el adicional N° 01, se cuenta con lo siguiente:
 Capacidad de DME´s - Adicional N° 01 : 844,385.82 m3
 Volumen de Excavación a Eliminar : 2’281,952.63 m3
 Déficit : 1’437,566.81 m3
 Porcentaje de capacidad : 37.0 %
 Escenario 03 – Inicial – DME´s Contractuales. – Teniendo en consideración la
capacidad replanteada de los DME´s contractuales, se cuenta con lo siguiente:
 Capacidad de DME´s - Contractual : 264,860.99 m3
 Volumen de Excavación a Eliminar : 2’281,952.63 m3
 Déficit : 2’017,091.64 m3
 Porcentaje de capacidad : 11.6 %

Mostramos a continuación los gráficos de los 03 escenarios:

 Cuadro N° 04: Escenarios de Capacidad Disponible de DME´s

Escenario N° 01 - Volumen de Escenario N° 02 - Volumen de Escenario N° 03 - Volumen de

Excavación a Eliminar VS Capacidad Excavación a Eliminar VS Capacidad Excavación a Eliminar VS Capacidad
de DME - Inc. AD-03 de DME - Inc. AD-01 de DME - Solo Contractuales

2,500,000 2,500,000 2,500,000.00

2,000,000 2,000,000 2,000,000.00

1,500,000 1,500,000 1,500,000.00

2,281,953
1,101,567 48.3% 2,281,953 2,281,953
37.0% 11.6%
1,000,000 1,000,000 1,000,000.00
844,386

500,000 500,000 500,000.00 264,861

- - -

Capacidad de DME´s Capacidad de DME´s Capacidad de

- Adicional N° 03 Volúmen de - Adicional N° 01 Volúmen de DME´s - Volúmen de
Excavación a Excavación a Contractuales Excavación a
Eliminar Eliminar Eliminar
 Como se podrá observar en los tres (03) escenarios el volumen y
porcentaje de capacidad disponible de DME desde el principio nunca fue acorde
con el volumen de excavación a eliminar, contando cada uno (escenario) con un
nivel de complejidad (déficit) e impacto (al desarrollo de la obra) respectivo en la
línea y/o periodo de tiempo correspondiente.

Finalmente se puede observar que el escenario actual cuenta con la

permanencia de déficit en capacidad de DME´s, situación que representa una
afectación directa a las partidas criticas de excavación en explanaciones a nivel
de subrasante (movimiento de tierras) y demás vinculadas y/o sucesoras, tales
como:
- 201.B DESBROCE Y LIMPIEZA EN ZONAS NO BOSCOSAS.
- 205.B1 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA SUELTA
- 205.B2 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA FIJA
- 205.C EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL COMUN
- 601.A EXCAVACION NO CLASIFICADA PARA ESTRUCTURAS.
- 700.E TRANSPORTE DE DESECHOS Y EXCEDENTES D <= 1 KM
- 700.F TRANSPORTE DE DESECHOS Y EXCEDENTES D > 1 KM

02.02. CALENDARIO DE OBRA VIGENTE Y CAPACIDAD DE DME DISPONIBLE AL

15/06/21
En análisis de este ítem se centra en las obligaciones de avance que demanda el
calendario de obra vigente al 15/06/21, en relación a las partidas críticas de
excavación en explanaciones, lo cual se indica a continuación:

 Volumen programado : 2’000,556.88 m3 (Ver cuadro N° 06)

 Capacidad al 15.06.21 : 854,466.75 m3
 Diferencia : 1’146,090.13 m3
 Porcentaje de capacidad : 42.2%

Como se puede apreciar, existe una brecha importante entre los volúmenes
programados del calendario de obra vigente y la capacidad de DME´s
disponibles.

Volumen Programado VS Capacidad

Disponible

2,500,000

2,000,000

1,500,000
844,386 2,000,557
1,000,000 42.2%

500,000

Capacidad de DME
Volumen Programado a
Excavar
 Cuadro N° 05: Volumen Programado VS Capacidad Disponible (al 15/06/21)
De acuerdo a lo expuesto en el párrafo anterior y gráfico se evidencia
indudablemente que al 15/06/21, no existe la capacidad disponible de DME que
demanda el programa de excavación en explanaciones del calendario vigente.

METRADOS PROGRAMADOS - CALENDARIO VIGENTE

METRADOS PROGRAMADOS
AL 15/06/21
205.B1 205.B2 205.C

EXCAVACION
EXCAVACION EXCAVACION VOLUMEN
EN VOLUMEN DEL
N° MES MES EN EN ACUMULADO
EXPLANACION MES ACUMULADO
EXPLANACION EXPLANACION DEL MES DEL MES
ES EN DEL MES
ES EN ROCA ES EN ROCA
MATERIAL
SUELTA FIJA
COMUN

MES 01 Nov-19 - - - - - - -
MES 02 Dic-19 - - - - - - -
MES 03 Ene-20 - - 73,660.74 73,660.74 73,660.74 73,660.74 73,660.74
MES 04 Feb-20 19,676.34 - 74,676.75 94,353.10 168,013.84 94,353.10 168,013.84
MES 05 Mar-20 11,901.01 - 57,027.67 68,928.69 236,942.53 68,928.69 236,942.53
MES 06 Abr-20 - - - - 236,942.53 - 236,942.53
MES 07 May-20 - - - - 236,942.53 - 236,942.53
MES 08 Jun-20 - - - - 236,942.53 - 236,942.53
MES 09 Jul-20 - - - - 236,942.53 - 236,942.53
MES 10 Ago-20 59,663.75 - 173,934.40 233,598.15 470,540.68 233,598.15 470,540.68
MES 11 Set-20 54,109.94 - 147,321.49 201,431.43 671,972.11 201,431.43 671,972.11
MES 12 Oct-20 14,757.26 - 44,196.45 58,953.70 730,925.81 58,953.70 730,925.81
MES 13 Nov-20 3,935.27 - 11,785.72 15,720.99 746,646.80 15,720.99 746,646.80
MES 14 Dic-20 63,948.12 1,086.28 191,517.93 256,552.33 1,003,199.13 256,552.33 1,003,199.13
MES 15 Ene-21 49,190.86 3,258.84 176,785.78 229,235.49 1,232,434.62 229,235.49 1,232,434.62
MES 16 Feb-21 73,786.29 3,258.84 147,321.49 224,366.62 1,456,801.23 224,366.62 1,456,801.23
MES 17 Mar-21 63,948.12 10,862.81 147,321.49 222,132.42 1,678,933.65 222,132.42 1,678,933.65
MES 18 Abr-21 44,271.77 16,294.22 132,589.34 193,155.33 1,872,088.98 193,155.33 1,872,088.98
MES 19 May-21 32,719.86 16,294.22 47,537.81 96,551.88 1,968,640.86 96,551.88 1,968,640.86
MES 20 Jun-21 - 16,294.22 47,537.81 63,832.03 2,032,472.89 31,916.01 2,000,556.88
MES 21 Jul-21 - 16,294.22 - 16,294.22 2,048,767.11
MES 22 Ago-21 - 16,294.22 - 16,294.22 2,065,061.33
MES 23 Set-21 - 7,603.97 - 7,603.97 2,072,665.30
MES 24 Oct-21 - 1,086.28 - 1,086.28 2,073,751.58
MES 25 Nov-21 - - - - 2,073,751.58
MES 26 Dic-21 - - - - 2,073,751.58
MES 27 Ene-22 - - - - 2,073,751.58
MES 28 Feb-22 - - - - 2,073,751.58
MES 29 Mar-22 - - - - 2,073,751.58

Cuadro N° 06: Volúmenes programados calendario vigente y acumulado al

15/06/21
02.03. CALENDARIO DE OBRA VIGENTE Y VOLUMENES PROGRAMADOS SALDO A
PARTIR DEL 16.06.21 EN ADELANTE
El análisis de este ítem, al igual que el párrafo anterior se centra en evaluar las
partidas críticas de excavación en explanaciones, no obstante, en esta parte se
muestra y analiza el saldo de metrados a partir del 16/06/21 en delante del
calendario de obra vigente.
Es necesario indicar que, se está teniendo en cuenta que a partir de esta fecha
ya se cuenta con el aporte en capacidad de DME del adicional N° 03 (el mismo
que se daría inicio a partir de esa fecha).
Los resultados se muestran a continuación:

 Volumen saldo programado : 73,194.70 m3 (Ver cuadro N° 07)

 Saldo de capacidad por cubrir : 1’180,385.88 m3

Como se puede apreciar, existe una brecha importante entre los volúmenes
programados del calendario de obra vigente y el saldo de capacidad por cubrir.

Sumado a esto se tiene que el calendario de obra vigente cuenta con las
siguientes fechas de fin para las partidas críticas de excavación en
explanaciones:

- 205.B1 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA SUELTA : 25/05/21

- 205.B2 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA FIJA : 08/10/21
- 205.C EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL COMUN : 02/06/21

De los resultados de este análisis se tiene que el saldo de metrados saldo es mínimo y se
podría considerar que ya no es de cuidado en su proporcionalidad en plazo por el
volumen resultante, sin embargo, la realidad es que el volumen saldo de capacidad a la
fecha lo supera en una gran diferencia y por ende el impacto en plazo necesario para su
ejecución resultaría mucho mayor.

Por otro lado, se cuenta que, a la fecha de este corte, ya se cuentan con dos partidas con
fecha de finalización superadas, lo cual demuestra que la capacidad de atención
oportuna para llevar a cabo los trabajos sin afectar la ruta crítica no se dio, debido a
causas no atribuibles al contratista.
 METRADOS PROGRAMADOS - CALENDARIO VIGENTE
METRADOS PROGRAMADOS
SALDO A PARTIR DEL 16/06/21
205.B1 205.B2 205.C

EXCAVACION
EXCAVACION EXCAVACION VOLUMEN
EN VOLUMEN DEL
N° MES MES EN EN ACUMULADO
EXPLANACION MES ACUMULADO
EXPLANACION EXPLANACION DEL MES DEL MES
ES EN DEL MES
ES EN ROCA ES EN ROCA
MATERIAL
SUELTA FIJA
COMUN

MES 01 Nov-19 - - - - -
MES 02 Dic-19 - - - - -
MES 03 Ene-20 - - 73,660.74 73,660.74 73,660.74
MES 04 Feb-20 19,676.34 - 74,676.75 94,353.10 168,013.84
MES 05 Mar-20 11,901.01 - 57,027.67 68,928.69 236,942.53
MES 06 Abr-20 - - - - 236,942.53
MES 07 May-20 - - - - 236,942.53
MES 08 Jun-20 - - - - 236,942.53
MES 09 Jul-20 - - - - 236,942.53
MES 10 Ago-20 59,663.75 - 173,934.40 233,598.15 470,540.68
MES 11 Set-20 54,109.94 - 147,321.49 201,431.43 671,972.11
MES 12 Oct-20 14,757.26 - 44,196.45 58,953.70 730,925.81
MES 13 Nov-20 3,935.27 - 11,785.72 15,720.99 746,646.80
MES 14 Dic-20 63,948.12 1,086.28 191,517.93 256,552.33 1,003,199.13
MES 15 Ene-21 49,190.86 3,258.84 176,785.78 229,235.49 1,232,434.62
MES 16 Feb-21 73,786.29 3,258.84 147,321.49 224,366.62 1,456,801.23
MES 17 Mar-21 63,948.12 10,862.81 147,321.49 222,132.42 1,678,933.65
MES 18 Abr-21 44,271.77 16,294.22 132,589.34 193,155.33 1,872,088.98
MES 19 May-21 32,719.86 16,294.22 47,537.81 96,551.88 1,968,640.86
MES 20 Jun-21 - 16,294.22 47,537.81 63,832.03 2,032,472.89 31,916.01 31,916.01
MES 21 Jul-21 - 16,294.22 - 16,294.22 2,048,767.11 16,294.22 48,210.23
MES 22 Ago-21 - 16,294.22 - 16,294.22 2,065,061.33 16,294.22 64,504.45
MES 23 Set-21 - 7,603.97 - 7,603.97 2,072,665.30 7,603.97 72,108.42
MES 24 Oct-21 - 1,086.28 - 1,086.28 2,073,751.58 1,086.28 73,194.70
MES 25 Nov-21 - - - - 2,073,751.58
MES 26 Dic-21 - - - - 2,073,751.58
MES 27 Ene-22 - - - - 2,073,751.58
MES 28 Feb-22 - - - - 2,073,751.58
MES 29 Mar-22 - - - - 2,073,751.58

Cuadro N° 07: Volúmenes programados acumulados saldo calendario vigente a

partir del 15/06/21 en adelante
02.04. RESPONSABILIDADES PREVISTAS EN EL RLCE Y DOCUMENTOS CONTRACTUALES
PARA LA GESTIÓN DE NUEVAS AREAS AUXILIARES

Conforme al estado actual de los DMEs contractuales, en los cuales se evidenció

que existen aspectos ajenos al contratista que motivaron el déficit de volumen
necesario para conformar en DME, ya sea por menor volumen aprobado o por
DMEs desestimados, por lo que se requiere que la Entidad disponga las
modificaciones requeridas para corregir las deficiencias u omisiones incurridas al
aprobar el Expediente Técnico, entre ellas la gestión de nuevas áreas auxiliares
que puedan suplir la deficiencia de capacidad de DMEs, para lo cual, conforme a
las responsabilidades previstas en el RLCE y los documentos de la licitación de
obra, procedemos a aclarar lo siguiente:

02.04.01. RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD

El Art. 146 del RLCE, referido a Responsabilidad de la Entidad, establece lo

siguiente:

146.1. La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que

orden y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos
cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecución de los mismo, sin
perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos,
estudios, informes o similares.

146.2 La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones,

permisos, servidumbre y similares para la ejecución y consultoría de obras, salvo
que en los documentos del procedimiento de selección se estipule que la
tramitación de estas se encuentra a cargo del contratista.

Así mismo, durante la etapa de absolución de consultas, la Entidad reafirmó que

el proyecto cuenta con la libre disponibilidad de depósitos de material
excedente, los cuales fueron evaluados para su uso en el estudio definitivo, por
lo que el contratista deberá ceñirse a lo indicado en el Expediente Técnico,
teniendo en cuenta que los volúmenes de almacenamiento para cada uno de los
DME, han sido calculados y determinados en el estudio definitivo. A
continuación, mostramos las consultas más relevantes referidos a dicho asunto:
Consulta Nro. 182:

Consulta Nro. 200:

Consulta Nro. 381

Consulta Nro. 518

Consulta Nro.863

Así mismo, en la misma etapa de licitación, la Entidad fue alertada sobre la

posibilidad de deficiencias en los DMEs contractuales que implique ubicar
nuevos DMEs sobre el cual se reafirmaron en lo previsto en el expediente
técnico, tal como se muestra a continuación:
02.04.02 RESPONSABILIDAD DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA
Los Términos de Referencia previstos para la selección del servicio de
Supervisión de Obra establecen claramente las responsabilidades de la
Supervisión relacionadas a la gestión oportuna de DMEs, de la cual, podemos
resaltar lo siguiente:

RESPONSABILIDAD DE EVALUACIÓN OPORTUNA DE DISPONIBILIDAD DE DMES Y

PROPONER NUEVOS DMES:

De acuerdo a lo previsto en el ítem 3.1.1.1 de sus TDR, en lo correspondiente a

actividades previas a la ejecución de las obras, se indica lo siguiente:
 Así mismo el ítem 3.1.1.3 de sus TDR establece la obligatoriedad de informar la
disponibilidad de canteras y botaderos, la falta de información oportuna será
considerada como incumplimiento contractual:

RESPONSABILIDAD POR ELABORACIÓN Y PRESENTACION DE ITS (INFORME

TECNICO SUSTENTATORIO) DE NUEVAS AREAS AUXILIARES

Así mismo, es la propia Supervisión de Obra la responsable de la elaboración del

ITS (Informe Técnico Sustentatorio) ante el DGASA para su aprobación, tal como
se muestra a continuación:

RESPONSABILIDAD POR SUSTENTO DE DEFICIENCIA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

Adicional a ello, conforme a lo previsto en el Art. 205.2 del RLCE, una vez que el
contratista evidencia la necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra,
es responsabilidad del supervisor elaborar el informe técnico que sustente su
posición referente a la necesidad de ejecutar la prestación adicional, en el cual
debe adjuntar el sustento de la deficiencia del expediente técnico que haya
generado la necesidad de ejecutar el adicional, tal como se muestra a
continuación:

02.05. SOBRE LOS INFORMES TECNICOS SUSTENTATORIOS (ITS)

Es necesario dejar constancia de lo siguiente:
 1. De acuerdo a lo expuesto en el ítem 02.04. el contratista no es responsable de la
ubicación y trámite de nuevas ares auxiliares.
2. Los volúmenes considerados en los ITS, son de carácter referencial pues al pasar a ser
empleados para la elaboración del adicional de obra para ser integrados al proyecto,
cuentan con evaluaciones de orden mayor al que contaron al momento de elaborar el
ITS, evaluaciones tales como estudios de ingeniería que apuntan a garantizar el correcto
diseño que garantice la calidad del mismo, además es usual que se presenten problemas
sociales dentro del periodo de elaboración del adicional; siendo así este volumen
referencial (ITS) es generalmente modificado (ver cuadro sustento líneas abajo).
3. EL ITS y la información contenida corresponde a la materia prima para iniciar la
elaboración del adicional de obra para su inclusión al proyecto, siendo así es necesario
realizar la ingeniería y sustentos que amerita un presupuesto adicional y deductivo
vinculante; para finalmente pasar a las revisiones respectivas de la Supervisión y
Entidad; es decir es todo un proceso que no está ligado estrictamente a nuestra
responsabilidad.

VOLUMEN VOLUMEN EN
ITEM ITS DME'S DIFERENCIA
ITS EL ADICIONAL

01 GRUPO N° 01 DME HUACHASPINA 0+000 (ACC. 6.82 KM) 666,381.40 579,524.83 - 86,856.57

02 GRUPO N° 02 DME N° 11 KM. 30+460 LI 76,718.23 70,044.94 - 6,673.29

03 GRUPO N° 02 DME N° 29 KM. 24+800 LI 113,527.36 - - 113,527.36
04 GRUPO N° 02 AMPL. DME 08 KM. 28+980 LI (DME 27) 136,021.18 124,325.88 - 11,695.30
05 GRUPO N° 02 AMPL. DME 24 KM. 40+880 LI (DME 30) 61,935.05 55,897.94 - 6,037.11

DME N° 29 KM. 24+800 LI, se descarto por tema social (oposición del propietario).

Cuadro N° 08: Capacidad de DME’s, ITS VS Adicional.

De acuerdo a lo expuesto en este ítem se demuestra que la capacidad de DME

que considera el ITS es de carácter referencial, dado que es en la etapa de
formulación del adicional de Obra en la que se realizan evaluaciones ingenieriles
de orden mayor al que se realizaran en la etapa de formulación del ITS con la
finalidad de garantizar el correcto funcionamiento del mismo.

Sumado a esto se tiene el factor social el mismo que es un riesgo latente pues
los propietarios pueden condicionar la liberación y/o utilización a mayores
exigencias económicas las mismas que de no atenderlas resultarían en una
oposición por parte de ellos.

02.06. SOBRE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO EN EL PERIODO DE PARALIZACION POR

FALTA DE DME´S
Nuestra representada ejecuto los cortes a nivel de explanaciones en la medida
en que se definían los replanteos de cada DME contractual, los mismos que
fueron afectados por una serie de restricciones del orden social, geológico,
diseño y otros, el impacto de estas restricciones se concretó en disminución de
sus capacidades.
Llevando esto a que el 17/10/20 se agoten las capacidades de los DME´s
contractuales.
Siendo el 05/03/21 la fecha en que se nos notificó la aprobación del adicional N°
01 y deductivo vinculante N° 01, es así que el día 06/03/21 se reinician los
trabajos respectivos.
Durante el periodo de paralización el mismo que corresponde a partir del
18/10/20 al 05/03/21 presentamos 03 solicitudes de ampliación de plazo
relacionadas a esta paralización, las cuales se presentan a continuación:

SAP N° 10 (PARCIAL N° 01) – DEL 18/10/20 AL 24/11/20

Días solicitados por el Contratista : 38

Días aprobados por la Supervisión : 38

Días aprobados por la Entidad : 38

SAP N° 12 (PARCIAL N° 02) – DEL 25/11/20 AL 27/01/20

Días solicitados por el Contratista : 64

Días aprobados por la Supervisión : 34

Días aprobados por la Entidad : 00

SAP N° 14 (PARCIAL N° 03) – DEL 28/01/21 AL 05/03/21

Días solicitados por el Contratista : 37

Días aprobados por la Supervisión : 00

Días aprobados por la Entidad : 00

Como se podrá observar siendo la paralización un hecho tangible y real, las

decisiones de corresponder a este escenario fueron negativas, denegándose las
ampliaciones de plazo o en su defecto aprobar de manera parcial. Cabe recalcar
que actualmente estas decisiones (respuesta a las solicitudes de ampliación de
plazo) son materia de reclamo en otra instancia (JRD).

Es probable que las diferencias entre: (1) capacidad de atención de áreas

auxiliares para aumentar la capacidad de DME, contra (2) la capacidad de DME
que demanda el programa de excavación en explanaciones según calendario
vigente (lo cual se expone líneas abajo) tenga como origen en parte, estas
decisiones de resolver a nuestras solicitudes de ampliación de plazo; esto se
resumen en contar con metrados programados dentro de una etapa en
paralización lo cual impacta en:
 Que el programa acumule metrado programado dentro del periodo de
paralización, generando que al reinicio (aprobación del adicional N° 01)
06/03/21, se tenga un volumen importante como pasivo que en teoría
“debió ser ejecutado”.
 De igual manera, esto genera una necesidad de capacidad de DME a ser
atendida por parte de los responsables de esta labor.
ITEM DESCRIPCION DIAS INICIO FIN OCT.20 NOV.20 DIC.20 ENE.21 FEB.21 MAR.21 ABR.21 MAY.21 JUN.21 JUL.21 AGO.21 SET.21 OCT.21

PARALIZACION DE OBRA
PERIODO PARALIZADO
01 EJECUCION DE OBRA PARALIZADA POR FALTA DE DME'S 139 18/10/20 05/03/21

DEL CALENDARIO DE OBRA VIGENTE

02 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA SUELTA 300 03/02/20 25/05/21
03 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA FIJA 300 09/09/20 08/10/21
04 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL COMUN 330 04/01/20 02/06/21

PERIODO QUE NO SE AJUSTA A LA REALIDAD

05 PERIODO ASUMIDO COMO EN EJECUCION SEGÚN CALENDARIO 101 25/11/20 05/03/21 PERIODO NO COMPATIBLE

SOLICITUDES DE AMPLIACIONES PRESENTADAS - PARALIZACION

06 SAP PARCIAL N° 10 - 1ERA PARCIAL APROBADA PARCIAL 38 18/10/20 24/11/20
07 SAP PARCIAL N° 12 - 2DA PARCIAL DENEGADA 64 25/11/20 27/01/21
08 SAP PARCIAL N° 14 - 3ERA PARCIAL DENEGADA 37 28/01/21 05/03/21

Cuadro N° 09: Periodo paralizado /Excavación en explanaciones – Calendario vigente / Solicitudes de ampliaciones de plazo solicitadas.
03. EVALUACION DE LA PROBLEMÁTICA Y SUS IMPACTOS

03.01. ATENCIÓN CON AREAS AUXILIARES PARA CUBRIR EL DEFICIT DE DME´S

De acuerdo a los datos con los que se cuentan y que fueran expuestos en los
párrafos precedentes se tiene que:

La capacidad atención de brindar áreas auxiliares para ser destinadas como DME
´s y cubrir el déficit, no ha estado acorde con la celeridad que demanda nuestro
calendario vigente de obra, cubriendo básicamente solo la mitad del volumen
del ritmo de avance programado, situación que genera restricciones al
cumplimiento de nuestras obligaciones, además de otras afectaciones que serán
sustentadas y son materia de un posterior informe.
Dicha situación se puede visualizar en el cuadro N° 10.

Es necesario mencionar las consecuencias de la respuesta de la entidad ante

nuestras solicitudes de ampliación de plazo en el periodo de paralización son las
siguientes:

1. Al haber denegado y aprobado parcialmente las solicitudes de ampliación de

plazo del contratista en el periodo de paralización, ha generado que se
considere que el 25/11/20 se reinicien (en el Gantt) los trabajos de
excavación en explanaciones, como consecuencia a esto, el programa
vigente considera metrados y montos en este periodo (del 25/11/20 al
05/03/21), los mismos que en la práctica no aplicarían pues la situación real
y de la cual tienen conocimiento todos los involucrados a este proyecto, es
que la obra estuvo paralizada por déficit de DME’s.

2. De similar forma, esto ha tenido un impacto en la gestión de entrega

oportuna de áreas auxiliares para ser utilizados como DME, pues al haber
considerado ejecución y metrados a partir del 25/11/20, ha generado que el
programa de metrados sea más exigente y que no esté acorde a lo que se
tenía liberado hasta esa fecha y hasta la actualidad.
 VOLUMEN CAPACIDAD
VOLUMEN CAPACIDAD VOLUMEN PROGRAMADO VS CAPACIDAD DE DME'S
ITEM N° MES MES ACUMULADO DME
DEL MES DME
DEL MES ACUMULADO 2,500,000.00

Volumen Programado

01 MES 01 Nov-19 - - 264,860.99 264,860.99 y = 3631.6x - 2E+08

Capacidad de DME
02 MES 02 Dic-19 - - 264,860.99 R² = 0.9406
2,000,000.00
03 MES 03 Ene-20 73,660.74 73,660.74 264,860.99 Lineal (Volumen Programado)
04 MES 04 Feb-20 94,353.10 168,013.84 264,860.99
05 MES 05 Mar-20 68,928.69 236,942.53 264,860.99 Lineal (Capacidad de DME)
06 MES 06 Abr-20 - 236,942.53 264,860.99
1,500,000.00
07 MES 07 May-20 - 236,942.53 264,860.99
08 MES 08 Jun-20 - 236,942.53 264,860.99
09 MES 09 Jul-20 - 236,942.53 264,860.99 y = 1040.9x - 5E+07

VOLUMEN
10 MES 10 Ago-20 233,598.15 470,540.68 264,860.99 R² = 0.4812
11 MES 11 Set-20 201,431.43 671,972.11 264,860.99 1,000,000.00
12 MES 12 Oct-20 58,953.70 730,925.81 264,860.99
13 MES 13 Nov-20 15,720.99 746,646.80 264,860.99
14 MES 14 Dic-20 256,552.33 1,003,199.13 264,860.99
15 MES 15 Ene-21 229,235.49 1,232,434.62 264,860.99 500,000.00
16 MES 16 Feb-21 224,366.62 1,456,801.23 264,860.99
17 MES 17 Mar-21 222,132.42 1,678,933.65 579,524.83 844,385.82
18 MES 18 Abr-21 193,155.33 1,872,088.98 844,385.82
19 MES 19 May-21 96,551.88 1,968,640.86 844,385.82
-
20 MES 20 Jun-21 63,832.03 2,032,472.89 257,180.93 1,101,566.75 Ago-19 Dic-19 Mar-20 Jun-20 Set-20 Ene-21 Abr-21 Jul-21 Oct-21 Feb-22
21 MES 21 Jul-21 16,294.22 2,048,767.11
22 MES 22 Ago-21 16,294.22 2,065,061.33
23 MES 23 Set-21 7,603.97 2,072,665.30
24 MES 24 Oct-21 1,086.28 2,073,751.58 -500,000.00
TIEMPO

Cuadro N° 10: Volumen programado VS Capacidad de DME´s Integrados al proyecto (al adicional N° 03).
03.02. IMPACTOS EN LOS PLAZOS

 De acuerdo a lo expuesto en los párrafos anteriores, se ha sustentado que, la

atención de áreas auxiliares para ser destinadas a DME no ha sido lo suficiente y
oportuna, generado así que el calendario aprobado y vigente a la fecha sea
inaplicable. Siendo necesario sincerar y hacer una correlación entre capacidad
brindada al contratista (total o parcial) vs programa de obra, la misma que solo se
podrá lograr mediante las ampliaciones de plazo necesarias (las mismas que
venimos solicitando).

 Es necesario aclarar que el presente análisis no considera y no necesita, por no ser

aplicable, evaluar y/o tomar en cuenta el cumplimiento de avance del volumen de
corte a la fecha, pues esto corresponde a netamente a una evaluación del
cumplimiento de ejecución de obra en relación a la capacidad disponible de DME
´s, lo cual es materia de otra evaluación y reclamo.
Siendo este análisis netamente el de la capacidad de brindar oportunamente el
volumen necesario para cubrir la demanda de DME´s en relación al calendario
vigente.

 Bajo el escenario actual, teniendo en cuenta los plazos y volúmenes del programa
de obra y mucho más aun el volumen déficit a la fecha (1’180,385.88 m3 – AD-03),
el impacto en plazo estará estrictamente ligado a:

1. Fecha de entrega de áreas auxiliares para uso de DME.

2. Formulación y aprobación del adicional de obra.
3. Volumen entregado y su respectivo plazo de ejecución.

Básicamente corresponderá a una reprogramación del saldo, cuyo resultado (días)

resultan estrictamente necesarios para la culminación de la obra, pues
actualmente, en relación a las partidas de movimiento de tierras, la exigencia del
cronograma vigente, no guarda relación con la capacidad de Deposito de Material
Excedente entregado por la Entidad, situación que se corregiría con la aprobación
respectiva del plazo solicitado, y que de no otorgarse implicaría las siguientes
consecuencias e impactos, las mismas que venimos advirtiendo de manera
reiterada y que se resume en lo siguiente:

1. El cronograma vigente en relación a las partidas de excavación en

explanaciones, reflejara una exigencia de metrados programados superior a
la capacidad de depósitos de material excedente disponible, y por ende
generara automáticamente un atraso inducido al contratista, pues no
estaría en nuestro manejo o en nuestras posibilidades cumplir con un
volumen que no tiene donde depositarse.
2. Dado que los trabajos de excavación en explanaciones son predecesoras de
otras partidas (críticas y no criticas) que continúan según el proceso
constructivo, se generaría, obligaciones de cumplimiento de metrados y por
ende montos programados a valorizar por estas partidas sucesoras, que no
podrían ser cumplidos por el contratista, esto debido a que en la práctica
las partidas de excavación en explanaciones cuyos trabajos culminan en
contar con el nivel de subrasante, el mismo que no se podría dar u obtener
al nivel de la exigencia del cronograma por las razones expuestas en el
párrafo anterior, tener en cuenta que contar con el nivel de subrasante es
necesario para el desarrollo de las partidas y estructuras sucesoras tales
como:

 205.E PERFILADO Y COMPACTACION EN ZONA DE CORTE

 210.A CONFORMACION DE TERRAPLENES
 220.B MEJORAMIENTO DE SUELOS A NIVEL DE SUBRASANTE
 ALCANTARILLAS TMC
 ALCANTARILLAS TIPO MARCO
 MUROS DE CONCRETO ARMADO
 MUROS DE CONCRETO CICLOPEO

3. Ambas situaciones expuestas en los párrafos anteriores, motivadas a su vez

por el déficit de capacidad de DME´s tiene por consecuencia que el
cronograma cuente con exigencias de montos programados que no pueden
ser cumplidos por el contratista por causas ajenas a sus obligaciones; dando
como resultado que sea un cronograma inviable.
04. CONCLUSIONES

 El volumen requerido de DME para eliminar los cortes del proyecto corresponde a
contar con una capacidad de 2’281,952.63 m3.

 Los DME´s contractuales sufrieron una variación en el volumen del expediente técnico,
que fueran generadas por factores tales como: sociales, geológicos, de diseño y otros
que fueron mermando su capacidad y que finalmente resulto en 264,860.99 m3, lo cual
en comparación con la capacidad requerida solo representa el 11.6% de la capacidad
disponible.

 Es necesario dejar constancia que para llegar a los 264,860.99 m3 se me tuvo que
realizar varios procesos técnicos y sociales, es decir fue un trabajo progresivo que no
permitió el desarrollar la ejecución del proyecto con las condiciones ofertadas
(rendimiento diario ofertado), situación que se concreta en atraso no atribuible al
contratista e impactos económicos, lo cual será materia de otro reclamo.

 A la fecha de aprobación del adicional N° 01 (05/03/21) la capacidad de DME´s (adicional

+ contractual) solo represento el 37.0%.
A la fecha de aprobación del adicional N° 03 (15/06/21) la capacidad de DME´s
(adicionales + contractual) solo representa el 48.3%.
Contando con un importante volumen por atender (déficit) de 1’180,385 m3.

 El programa de obra a la fecha de aprobación del adicional 03 (15/06/21) demanda una

capacidad del 2’000,556.88 m3 de DME, sin embargo, solo se contaba (a esa fecha) con
844,385.82 m3.
Siendo esto un factor que contribuye directamente a que el programa de obra sea
inaplicable.

 A la fecha de aprobación del adicional N° 03 el saldo por ejecutar según el programa de

obra es de 73,194.70 m3 el mismo que difiere enormemente del volumen por atender
(déficit) 1’180,385.88 m3

De los resultados de este análisis se tiene que el saldo de metrados saldo es mínimo y se
podría considerar que ya no es de cuidado en su proporcionalidad en plazo por el
volumen resultante, sin embargo, la realidad es que el volumen saldo de capacidad a la
fecha lo supera en una gran diferencia y por ende el impacto en plazo necesario para su
ejecución resultaría mucho mayor.

 A la fecha de este corte (15/06/21), ya se cuentan con dos partidas con fecha de
finalización superadas, lo cual demuestra que la capacidad de atención oportuna para
llevar a cabo los trabajos sin afectar la ruta crítica no se dio, debido a causas no
atribuibles al contratista.
 Teniendo en cuenta estos dos factores (mencionados en los 02 parrados anteriores) se
considera que ya no existe una atención oportuna de áreas auxiliares para ser
empleados para DME´s, pues el ritmo de atención de capacidad de DME´s que demanda
el programa de obra ya supero a la capacidad de atención actual (ITS) y que en adelante
las consecuencias e impacto en plazo estará estrictamente ligado a:

 Fecha de entrega de áreas auxiliares para uso de DME.

 Formulación y aprobación del adicional de obra.
 Volumen entregado y su respectivo plazo de ejecución.

Básicamente corresponderá a una reprogramación del saldo, cuyo resultado (días)

resultan estrictamente necesarios para la culminación de la obra, siendo el impacto el
siguiente:

 El cronograma vigente en relación a las partidas de excavación en

explanaciones, reflejara una exigencia de metrados programados superior a la
capacidad de depósitos de material excedente disponible, y por ende generara
automáticamente un atraso inducido al contratista, pues no estaría en nuestro
manejo o en nuestras posibilidades cumplir con un volumen que no tiene donde
depositarse.
 Dado que los trabajos de excavación en explanaciones son predecesoras de
otras partidas (críticas y no criticas) que continúan según el proceso
constructivo, se generaría, obligaciones de cumplimiento de metrados y por
ende montos programados a valorizar por estas partidas sucesoras, que no
podrían ser cumplidos por el contratista, esto debido a que en la práctica las
partidas de excavación en explanaciones cuyos trabajos culminan en contar con
el nivel de subrasante, el mismo que no se podría dar u obtener al nivel de la
exigencia del cronograma por las razones expuestas en el párrafo anterior, tener
en cuenta que contar con el nivel de subrasante es necesario para el desarrollo
de las partidas y estructuras sucesoras tales como:

 205.E PERFILADO Y COMPACTACION EN ZONA DE CORTE

 210.A CONFORMACION DE TERRAPLENES
 220.B MEJORAMIENTO DE SUELOS A NIVEL DE SUBRASANTE
 ALCANTARILLAS TMC
 ALCANTARILLAS TIPO MARCO
 MUROS DE CONCRETO ARMADO
 MUROS DE CONCRETO CICLOPEO
  Ambas situaciones expuestas en los párrafos anteriores, motivadas a su vez por
el déficit de capacidad de DME´s tiene por consecuencia que el cronograma
cuente con exigencias de montos programados que no pueden ser cumplidos
por el contratista por causas ajenas a sus obligaciones; dando como resultado
que sea un cronograma inviable.

 Se demuestra que la capacidad de DME que considera el ITS es de carácter referencial,

dado que es en la etapa de formulación del adicional de Obra en la que se realizan
evaluaciones ingenieriles de orden mayor al que se realizaran en la etapa de
formulación del ITS con la finalidad de garantizar el correcto funcionamiento del mismo.

 Sumado a esto se tiene el factor social el mismo que es un riesgo latente pues los
propietarios pueden condicionar la liberación y/o utilización a mayores exigencias
económicas las mismas que de no atenderlas resultarían en una oposición por parte de
ellos.

Concluimos finalmente que, por las razones expuestas, el problema de déficit de DME´s ha
impactado desde el inicio de la obra, generando que se trabaje a un ritmo mermado, no
contemplado en nuestras condiciones contratadas, hasta agotar lo disponible de la capacidad
replanteada de DME´s contractuales, sumado a eso una paralización de obra por los mismos
motivos; todo esto, a su vez por razones ajenas al contratista.

Sumado a esto existe una diferencia importante entre los metrados programados contra la
capacidad actual de DME´s, esto genera que el programa no esté acorde con la realidad del
proyecto, y por lo tanto se visualiza un “aparente” atraso, el mismo que no está en nuestra
responsabilidad pues, como contratista necesitamos que como mínimo y como es lógico se nos
otorgue oportunamente la capacidad que indica el programa.

Por lo antes expuesto dejamos constancia de nuestra discrepancia ante cualquier posible
imputación de atraso atribuible a nuestra representada.