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Normas Vigentes de Lotificación y Parcelación.

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot)

Ministerio de ambiente de Panamá (Miambiente)

Autoridad Nacional de Administración de Tierras – ANATI

Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT)

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Investigación de las normativas de instituciones sobre Lotificación y parcelación de tierras.

Raúl Lasso, Euriadnis Barrios, Reyes De La Cruz.

Informe de Investigación.

Universidad Tecnológica de Panamá

Facultad de Ingeniería Civil

Panamá, Panamá Oeste.

31 de marzo de 2022
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Contenido

Problema de investigación (enunciado y formulación)……………………………….4

Objetivos Generales……………………………………………………………………4

Objetivos específicos…………………………………………………………………..4

Justificación de la investigación……………………………………………………….5

delimitación de la investigación……………………………………………………….5

Marco Teórico…………………………………………………………………………

Autoridad Nacional de Administración de Tierras – ANATI…………………………7

Ministerio de ambiente de Panamá (Miambiente)…………………………………….17

Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT)……………………………….22

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot)…………………………24

Método…………………………………………………………………………………28

Conclusión……………………………………………………………………………..29

Bibliografía…………………………………………………………………………….30
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Problema de investigación (enunciado y formulación):

El previo tema de lotificación y parcelación de tierras no a sido conocido por los integrantes, por
eso, se hará una investigación del tema por diversos métodos (vía web, recorriendo las
instituciones) que ayuden a comprender y obtener conocimientos nuevos, y que a su vez ayuden a
afrontar los procesos en la vida cotidiana.

Objetivos Generales:

Conocer, estudiar y comprender las distintos decretos que existen estos están establecidos en las
gacetas oficiales de la República de Panamá para la legalización con respecto a las actividades
topográficas de las tierras a nivel nacional y las diferentes normas que se deben cumplir para la
lotificación y parcelación de tierras.

Objetivos Específicos:

Los integrantes del grupo tienen que ser capaces de reconocer y sostener ideas propias y lógicas
que vayan de acuerdo con los fines de las leyes que se estudian en este informe, ser capaces de
actuar correctamente ante las actividades cotidianas que requieran el tipo del procesos del cual se
hablará, con previos conocimientos y estudios de los decretos de las diferentes instituciones y las
normas que se deben cumplir para poner en proceso los requisitos de tierras.
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Justificación de la investigación:

El desarrollo del presente informe no afecta el medio ambiente y su entorno.

Existe poco conocimiento sobre los procesos legales a los cuales se refiere este tema.

El mayor parte de las personas no son capaces de describir el seguimiento y orden que conlleva
realizar las actividades abordadas en el proyecto.

Delimitación de la investigación:

El trabajo se realizará con diversos métodos, que pueden o no contribuir al contenido de este, ya
que las leyes son extensas y poco actualizadas o divulgadas para su especificación.

Preguntas o dudas de la investigación:

¿Qué es lotificación?

Preparación, urbanización y división de un terreno en lotes, con fines urbanos. Cuando el

terreno dividido es de grandes dimensiones, la lotificación se denomina fraccionamiento.

¿Qué es parcelación?

Parcelación es la división simultánea o sucesiva de terrenos en dos o más nuevas parcelas

independientes, o cuotas indivisas de los mismos. Si esta división se realiza con el fin
manifiesto o implícito de urbanizarlos o edificarlos total o parcialmente se trata de una
parcelación urbanística.

¿Cuáles son los inconvenientes por presentarse en el proceso?

¿Cuáles son las consecuencias de infringir estas normas?

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Autoridad Nacional de Administración de Tierras – ANATI

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RESOLUCION ANATI-ADMG 212

(30 de agosto de 2017)

Que establece el procedimiento de parcelaciones de tierras nacionales para la adjudicación con

fines agrarios o en función de esta actividad.

El Administrador General,

en uso de sus facultades legales,

CONSIDERANDO

Que el artículo 8 de la Ley 59 de 2010 estableció la estructura orgánica de la Autoridad Nacional

de Administración de Tierras. Que las funciones de las desaparecidas Dirección Nacional de
Reforma Agraria, de la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales (exceptuando las del
Departamento de Bienes Patrimoniales) y del Programa Nacional de Administración de Tierras,
entre otras, pasaron a formar parte de la nueva autoridad de tierras, para darle uniformidad a los
procedimientos de adjudicación de tierras nacionales y, por tanto, todas sus disposiciones se
entienden desde aquel momento a ella referidas. Que el artículo 15 de la Ley 59 de 201 O
confiere al Administrador General la representación legal de la Autoridad Nacional de
Administración de Tierras. Que la Ley 24 de 2006, modificada por la Ley 80 de 2009, declaró de
orden público y de interés social las actividades de regularización y titulación masiva de tierras
que ejecuta el Estado, a través de programas y proyectos vigentes o los que se desarrollen en el
futuro. Que la Ley 24 de 2006, modificada por la Ley 80 de 2009, estableció que las actividades
de regularización y titulación masiva de tierras se efectuarán de conformidad con lo establecido
en dicha Ley y en la Ley 3 7 de 1962. Que el artículo 119 de la Ley 37 de 1962 creó un marco
general regulatorio para las parcelaciones agrarias en terrenos nacionales, cuyo procedimiento
general ha venido a complementarse con las nuevas normas de la regularización y titulación
masiva de tierras, caracterizadas por su tenor público y de realización en campo, bajo una
metodología única propia de los levantamientos catastrales. Que en concordancia ·con el artículo
119 de dicha ley, el artículo 55 de la Ley 37 de 1962 dispone la potestad del Estado de reservar
tierras nacionales, no afectadas de ninguna manera, para fines previstos para la reforma agraria,
como lo es el caso de las parcelaciones agrarias o en función de ella. Que la ejecución de los
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proyectos de regularización masiva de tierras al nivel nacional ha permitido identificar realidades

que merecen ser atendidas por medio de la figura de la parcelación, lo que exige un
procedimiento especial para atender no solo las parcelaciones para las áreas no ocupadas, sino, de
igual forma, para aquellas en las que la posesión ha sido manifiesta, bajo un procedimiento
especial que responda al respecto de la ocupación evidente y comprobada mediante los medios
comunes de prueba.

Que, en tal sentido, la regularización masiva de tierras, de naturaleza pública y oficiosa del estado
ha alcanzado, en algunos casos donde ya se presenta la posesión, el cumplimiento previo de fases
para parcelaciones, como aperturas de trochas (que se han realizado durante el levantamiento) las
notrficac1ones de los colindantes (predio por predio), y generación del mapa y mapa catastral,
restando solo la aprobación de estos y la publicación los edictos que dejen constancia pública del
programa de parcelación que emprende el ~Estado en sus tierras nacionales, edictos que en las
áreas declaradas de regularización masiva de tierras permiten aplicar la modalidad establecida en
el Decreto Ejecutivo 228 de 27 de septiembre de 2006 (modificado por el Decreto Ejecutivo 45
de 7 de junio de 201 O).

Que dichas parcelaciones tienen el objetivo de asegurar las tierras a las personas y familias que se
dedican como actividad principal a la producción agraria, mediante la adjudicación de lotes de
terreno para iniciar o continuar la posesión agraria, y para fines de vivienda existente o por
construir de personas dedicadas a la actividad agraria. Que el artículo 12, numeral 20 (al final),
del Decreto Ejecutivo 228 de 27 de septiembre de 2006 (modificado por el Decreto Ejecutivo 45
de 7 de junio de 2010), contempla la posibilidad de establecer marginales a la hora de inscribir la
resolución de adjudicación, por el carácter de orden público e interés social de la titulación
masiva de tierras. Que la regularización y titulación masiva de tierras no ha podido cerrarse en
muchos lugares del país debido a dificultades jurídicas y técnicas existentes en dichos momentos,
las cuales con posterioridad han sido resueltas, posibilitando completar los expedientes de
adjudicación. Que el artículo 19, numeral 20, de la Ley 59 de 2010 faculta al Administrador
General a adelantar las medidas que sean necesarias para orientar los trámites y procedimientos
que realizan los usuarios, de la forma más expedita y efectiva posible. Que la finalidad de las
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parcelaciones agrarias es el interés social a favor de la familia campesina. Que, en virtud de lo

anterior,

RESUELVE:

Artículo l. La ANATI podrá crear, por medio de metodología convencional o por regularización
masiva de tierras, parcelaciones agrarias para destinarlas a la cría directa de animales o cultivo
vegetal con fines de producción de alimentos, o para la vivienda de personas o familias dedicadas
a la actividad agraria. En cumplimiento de ello, el Estado podrá reservar tierras nacionales para
fines de parcelación agraria:

a. cuando no estén ocupadas y sean aptas para la producción agraria, o para la vivienda de
las personas o familias dedicadas a la actividad agraria.
b. b. cuando ya estén siendo explotadas para la producción agraria, o exista posesión en
concepto de vivienda de personas o familias dedicadas a la actividad agraria.

Artículo 2. La iniciativa para la creación de las parcelaciones agrarias podrá iniciarse de la

siguiente manera: a. a solicitud de un grupo de productores agrarios no poseedor que, en forma
individual o colectiva, proponga el desarrollo de la actividad agraria para consumo propio o
familiar, o en concepto de empresa agraria u otra forma de organización campesina o de
productores, sobre fincas patrimoniales de la Nación o baldíos nacionales. b. por iniciativa del
propio Estado, a través de los proyectos de regularización y titulación masiva de tierras, o por
levantamientos catastrales especiales sobre fincas patrimoniales de la Nación o sectores
catastrales determinados de los baldíos nacionales.

Artículo 3. Se cumplirán los siguientes requisitos y procedimiento para la creación de la

parcelación agraria.
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Solicitud de al menos diez (1O) productores agrarios, los cuales cuenten con una comprobada
dedicación a la producción agraria como actividad económica principal.

En los casos de regularización y titulación masiva de tierras, servirá de base para el cumplimiento
de este requisito la suma de diez (10) o más fichas catastrales debidamente llenadas y firmadas
por los solicitantes dedicados a la producción agraria.

2. Las tierras nacionales objeto de la parcelación deberán estar desocupadas o sin uso, y
aptas para la actividad agraria o para la vivienda campesina. Cuando estén bajo posesión,
se documentará dicha realidad.

3. La ANATI abrirá las trochas por todo el perímetro que se requiera para demarcar el
área que se destinará a la parcelación agraria. En los casos de regularización y titulación
masiva de tierras, la apertura de dichas trochas se entenderá hecha como parte implícita de
la metodología única para los barridos catastrales.

4. Teniendo a terrenos nacionales como colindantes del polígono general, y estando las
mismas ocupadas, se efectuará la notificación a esos colindantes a través de la hoja de
colindancia, en diligencias a través del corregidor del lugar. En esta notificación se les
comunicará a los colindantes sobre la fecha en que se llevará a cabo la inspección al
terreno. También podrá servir como forma de notificación, cualquier documento formal u
oficial en el que dicho colindante exprese su voluntad o no objeción de que el proceso de
parcelación con fines de adjudicación se realice. En los casos de regularización y
titulación masiva de tierras, se seguirá lo dispuesto en el artículo 4, literal a, de esta
resolución, a través de la ficha catastral u hoja especial de notificación a colindante.
Cuando la colindancia del polígono general de la parcelación resulte ser servidumbre o
terreno nacional no ocupado, se prescindirá de la diligencia de notificación a colindante.
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5. Se realizará la inspección al terreno, con o sin la participación de los colindantes

previamente notificados. En los casos de regularización y titulación masiva de tierras, se
seguirá lo dispuesto en el artículo 4, literal b, de esta resolución.

6. Se levantará un acta con todos los detalles catastrales que resulten de la inspección, la
cual firmará el funcionario sustanciador. En los casos de regularización y titulación
masiva de tierras, el levantamiento global del polígono de la parcelación será el resultado
de los trabajos de campo y el post procesamiento efectuado y validado por el equipo
técnico catastral de la ANATI.

7. Se levantará el plano de la parcelación y se publicarán los edictos de la creación de la

parcelación en la Dirección Administrativa Regional y en la Alcaldía o Corregiduría
(todos por un lapso de 15 días hábiles), en un periódico de circulación nacional (por 3 días
consecutivos), y en la Gaceta Oficial (por un día hábil); y se dejará transcurrir quince (15)
días hábiles, luego de la última publicación, para posibles oposiciones a la parcelación. En
los casos de regularización y titulación masiva de tierras, se seguirá lo dispuesto en el
artículo 4, literal c, de esta resolución.

El contenido de estos edictos señalará solo los datos generales de ubicación de la

parcelación, los datos registrales de la finca (cuando no se trate de baldío nacional), el
carácter propietario de la Nación, la superficie total de la parcelación, las colindancias del
polígono general de la parcelación y el nombre de la parcelación (de haberlo hecho).

8. Se aprobará el plano del polígono general del área de la parcelación. También podrá
aprobarse el plano general conteniendo cada uno de los predios de la parcelación.
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9. El Administrador General expedirá la resolución a través de la cual se segregue o

constituya para sí el área comprendida en el plano del polígono general, con fines de
parcelación agraria. No obstante, cuando se trate de finca madre de la Nación, podrá
crearse la parcelación sin necesidad de que se segregue para sí el área de la parcelación, y,
una vez aprobado el plano de esta, desde ella podrán tramitarse las adjudicaciones de que
trata el artículo 5 de esta resolución.

1O. Salvo los casos de que trata el párrafo segundo del numeral anterior, se ingresará al
Registro Público, con fines de inscripción, la resolución que crea la parcelación,
acompañada del plano aprobado que la respalda.

Artículo 4. Cuando se trate de predios bajo posesión agraria o en función de ella, y el Estado

haya efectuado los levantamientos catastrales bajo el procedimiento de titulación masiva de

tierras:

a. equivaldrá a la comunicación a los colindantes, la firma de estos en las fichas

catastrales individuales.

b. equivaldrá a la inspección sobre los terrenos, los trabajos sistemáticos de barrido

catastral, en las que deberán estar cumplidas las notificaciones personales a cada uno de
los poseedores.

c. equivaldrá a la fijación y publicación de los edictos, los medios y períodos

contemplados en el Decreto Ejecutivo 228 de 27 de septiembre de 2006, modificado por
el Decreto Ejecutivo 45 de 7 de junio de 2010.

Artículo 5. Se seguirá el siguiente procedimiento y requisitos para la adjudicación de parcelas de

las parcelaciones agrarias de que trata esta resolución, así:

1. Se recibirá y agregará al expediente individual la solicitud de adjudicación de una

parcela de terreno por el mínimo de productores requeridos. En los casos de
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regularización y titulación masiva de tierras, la solicitud estará representada por cada ficha
catastral debidamente llenada y firmada. Se requerirá que los solicitantes no hayan sido
beneficiados anteriormente con la adjudicación de tierras nacionales, o de poseer otras
tierras, las mismas cumplan con la función social.

2. Se efectuará la parcelación del polígono general del plano en función de la unidad

económica de explotación por cada predio. No obstante, en los casos de posesión
comprobada, la parcelación respetará la situación o realidad encontrada en campo,
siempre que las servidumbres estén debidamente aprobadas por el Ministerio de Vivienda
y Ordenamiento Territorial, cuando la posesión se trate de viviendas en cercanías a área
urbana.

3. Cuando la situación lo exija, por las características físicas de la parcelación, se deberá

obtener el concepto favorable del Ministerio del Ambiente. 4. Aprobada la servidumbre
por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, según lo dispuesto en el punto 2
de este artículo, se registrará el plano de la parcelación Lo anterior es sin perjuicio que
esta etapa esté cumplida dentro del procedimiento de creación de la parcelación, como se
dispone en el artículo 3 de esta resolución, caso en el cual se pasará al numeral 5 de esta
resolución.

5. en los expedientes se dejará constancia del pago de la tierra, sobre la base de las normas
vigentes en materia de valor de la tierra. En caso de no haberse cancelado en su totalidad
el valor de la tierra, se podrá expedir el acto administrativo de adjudicación, más el mismo
contendrá una disposición que ordene al Registro Público la colocación de una marginal,
la que se mantendrá vigente hasta que sea cancelado el valor de la tierra adeudado, cuyo
monto así será expresado en la resolución.

6. El Administrador General aprobará cada una de las solicitudes de una parcela de

terreno, para segregar el respectivo lote de la finca de la parcelación general.

7. El Administrador General expedirá la resolución de adjudicación de la respectiva

parcela al solicitante, la cual será certificada por quien realiza igual función en los
procedimientos de adjudicación individual basados en la Ley 3 7 de 1962. En la
resolución se establecerá la obligación del adjudicatario de mantener el cumplimiento de
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la posesión agraria o vivienda campesina durante al menos cinco (5) años después de
adjudicada la parcela.

8. La copia autenticada de la resolución antes dicha, así como el plano de la parcelación,

se ingresará al Registro Público para su inscripción, y una vez ésta sea practicada, ¡una
copia autenticada de ella y de la constancia registra! se le entregará al adjudicatario de la
parcela.

Artículo 6. Apruébese el formato del plano único de parcelaciones agrarias o en función de ellas,
en el cual se describirá:

a. Localización regional.
b. Definición del polígono.
c. Cuadro de predios, así:

i. N.º de predio.
ii. N.º de cédula catastral.
iii. Área de cada lote.

d. Datos de campo, que dependerán de la cantidad de predios que se vayan a aprobar en la

hoja del plano de parcelación, así:

i. N.º de predio.
ii. Coordenada Norte y coordenada Este referidas al sistema WGS84.
iii. Distancia.
iv. Área.

e. Pie de plano, así:

i. Logo.
ii. Lugar.
iii. Propósito.
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iv. Datos del dibujante y calculista.

v. N° de hoja.

Artículo 7. La presente resolución entrará a regir a partir de su publicación en la Gaceta Oficial.

A los expedientes que se encuentren en trámite antes de la vigencia de esta resolución, y que

sean comprendidos en las parcelaciones que aquí se establece, se les aplicará la normativa de

esta resolución una vez entre en vigencia.

FUNDAMENTO JURÍDICO: artículos 8, 15 y 19, numeral 20, de la Ley 59 de 2010;

artículos 55 y 119 de la Ley 37 de 1962; artículo 2 de la Ley 24 de 2006; y artículo 12,

numerales 1 (párrafo final), 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14 y 20 del Decreto Ejecutivo 228 de

27 de septiembre de 2006 (modificado por el Decreto o Ejecutivo 45 de 7 de junio de 201 O).

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Ministerio de ambiente de Panamá (Miambiente)

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Decreto 123

Del 14 de agosto del 2009

Sobre el impacto ambiental

Mediante este decreto habla que la lotificación se encuentra en categoría uno, lo cual especifica
que se debe realizar un estudio de impacto ambiental (costo 350$) si el terreno a lotificar es de
una hectárea en adelante.

Requisitos para recepción de los estudios de impacto ambiental para realizar la lotificación:

1. Solicitud de evaluación del estudio de impacto ambiental notariada y en PAP el simple 8

1/2x13 o 14.
2. declaración jurada en papel Notariado o habilitado en papel 8 1/2x13 (solo para los
estudios de impacto ambiental de categoría 1)
3. original y copia impresa del estudio de impacto ambiental.
4. copia de cédula de identidad personal del promotor del estudio notariada o cotejada con
su original
5. copia digital del estudio de impacto ambiental (2) CD.
6. recibo original de pago en concepto de evaluación del estudio de impacto ambiental,
según su categoría
7. paz y salvo expedido por el Ministerio de ambiente, vigente.
8. certificado original de existencia de la empresa promotora, expedido por el registro
público (En caso de tratarse de persona jurídica), con una vigencia no mayor a tres (3)
meses
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9. certificado de registro público original de existencia de la propiedad.

10. verificar que los consultores estén actualizados y habilitados
11. para proyectos de generación de energías renovables se presenta certificación sobre su
conducencia (AUTENTICADA), emitida por la autoridad de los servicios públicos
(ASEP).
12. para proyectos a desarrollarse en áreas protegidas se adjunte la viabilidad emitida por la
dirección de áreas protegidas y vida silvestre en base al instrumento jurídico que lo crea y
al plan de manejo del área protegida
13. para proyecto de reforestación se presenta un plan de reforestación de acuerdo con lo
establecido en la resolución AG-0151-2000.

Requisitos MINISTERIO DEL AMBIENTE - Mi Ambiente

Etapa de Construcción

1. Copia completa de Resolución Vigente donde la Autoridad Nacional del Ambiente aprueba
el Estudio de Impacto Ambiental de este proyecto propuesto en planos, con su sello de
notificado legible y copia del formato del letrero.

2. Si la Resolución Ambiental que aprobó el Estudio de Impacto Ambiental de este

proyecto tiene más de dos (2) años de notificada por el promotor, debe presentar a esta
oficina:
a.De no haber iniciado la ejecución del proyecto, presentar copia de Nueva Resolución
Ambiental de ANAM que acoja este proyecto.
b.De haber iniciado la ejecución del proyecto presentar copia de Nota dirigida al Promotor
y firmada por el Administrador Regional de ANAM correspondiente, que indique el
status del cumplimiento del Estudio de Impacto Ambiental de este proyecto, como
evidencia de la vigencia de dicha Resolución.
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3. Copia del Estudio de Impacto Ambiental aprobado y su información complementaria, una

vez comparada con la información de los planos se devolverá.

4. Copia de Anteproyecto aprobado por el MIVIOT.

5. Si en el polígono a desarrollar o colindante al mismo existen cuerpos de agua naturales,

deberá indicar en el plano de lotificación el ancho en metros del/los cuerpos de agua
naturales existentes, el borde superior de talud, y "demarcar", "sombrear" y "acotar" la
franja de bosque a proteger en cumplimiento de la ley N° 1 del 3 de febrero 1994. (En los
ríos y quebradas, se tomará en consideración el ancho del cauce y se dejará a ambos
lados una franja de bosque igual o mayor al ancho del cauce que en ningún caso será menor
a diez (10) metros). Y atender lo siguiente:

a. La demarcación de la franja de bosque a proteger es desde el borde superior del

talud aprobado por la Dirección de Estudio y Diseño del MOP a la propiedad.

b. Presentar copia de aprobación del MOP de los niveles seguros de terracería y de la

servidumbre pluvial donde se demarca el borde superior de los cursos de agua naturales
existentes en el proyecto.

c. De proponer obras en los cuerpos de agua naturales existentes (ampliación de

cauce, canalización, entubamiento u otras obras) el promotor debe solicitar ante la
Administración Regional de ANAM correspondiente los permisos en cumplimiento de
la Resolución — AG- 0342 -2005 del 27 de junio del 2005, (Por el cual se establece los
requisitos para la autorización de obras en cauces naturales y se dictan otras
disposiciones) y, presentar a esta oficina copia de Resolución donde ANAM autoriza
obras sobre cauces naturales.

6. Previa certificación de los planos por ANAM, presentar los planos sellados por el
MOP e IDAAN.
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7. El promotor y el nombre del proyecto, que se acoge en la Resolución que aprueba

el Estudio de Impacto Ambiental es el mismo que deberá aparecer en el pie de todas las hoyas
del plano.

8. Cancelar la suma de B/ 10.00 como pago, una vez se proceda a la certificación del pla

Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT)

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AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE.

1. El Plano de la Localización Regional: deberá incluir como mínimo: orientación, nombre

de las calles, punto de referencia e indicar intersecciones más próximas.
2. La Planta de Alineamiento de Calles: debe venir a escala e indicar la misma; indicar
servidumbre vial en todas las calles; indicar radios de giro, carriles de aceleración,
desaceleración y giro a la izquierda, sí se requieren; aceras de 1.20 m. mínimo; incluir
detalles de construcción (sección de calles, detalle de cordón cuneta, detalle de martillo,
detalle de rotonda si se aplica al proyecto, etc.).
3. Planta de Señalización Vial: deberá constar como mínimo con la señalización horizontal
y vertical necesaria existente y proyectada (flechas en pavimento, señales de alto, ceda el
paso, calle sin salida, rotonda si se aplica al proyecto, velocidad máxima, parada de
autobuses, peso permitido, prohibido girar en “U”, señales informativas, línea segmentada
amarilla, línea segmentada blanca, línea continua amarilla de borde, línea amarilla
continua, línea blanca continua de borde, línea blanca continua, entre otros).
4. Hojas Típicas: señalización vial vertical, señalización vial horizontal, señalización
preventiva de obra, parada de autobuses.
5. Todas las hojas del proyecto deberán incluir como mínimo: nombre del proyecto;
ubicación; nombre del propietario o promotor de este; sello y firma del profesional
responsable.
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6. Debe incluirse propuesta para transporte público: ésta puede someterse en la misma hoja
de la señalización vial y deberá considerar, sí así se requiere, facilidades en la entrada
principal de la urbanización.

7. Someter planos en hoja tamaño 2” X 3” como mínimo.

8. Incluir aprobación provisional del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento territorial.

9. Los radios mínimos permitidos son de 7.50 m. entre una vía principal con una secundaria;
6.00 m. entre vías secundarias; 7.50 m. en vías principales, en donde se proyecte carril de
aceleración y desaceleración o 15.00 m. en vías principales, en donde no se proyecten
carriles de aceleración y desaceleración. La ATTT se reserva el derecho de solicitar
cualquier mejora en algunos de estos tipos de intersecciones.

10. Los carriles de aceleración, desaceleración y giro a la izquierda dependerán del flujo
vehicular esperado, la velocidad de la carretera, y la velocidad interna de la urbanización;
no obstante, los mismos no podrán proyectarse menor de 45.00 m. fuera del ángulo de
entrada y salida al carril. El ancho mínimo permitido es de 3.05 m. libre (fuera del cordón
cuneta). 11

11. No se permitirán giros a la izquierda, en lugares en donde no exista la visibilidad

necesaria para realizar el mismo de forma segura: no se deberá proyectar intersecciones
dentro de curvas cóncavas o convexas.
12. Todo proyecto que genere un volumen de tránsito considerable o se prevea conflictos
vehiculares con vías existentes, deberá presentar los análisis y proyecciones de tráfico
(Estudio de Tránsito) del área de influencia del proyecto e incluir propuesta de la solución
física que la demanda determine, según este estudio. Dicho estudio debe ser desarrollado
por empresas o profesionales idóneos en lo que se refiere a estos aspectos, y los costos de
estos y de la propuesta indicada deben ser incluidas en los costos del proyecto.
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13. Todo estudio de Tráfico deberá tener en consideración algunos parámetros, como son: ser
claro en su metodología y conclusiones alcanzadas; presentar procedimientos
correctamente sustentados e ilustrados (Aforo, evaluaciones de la situación actual,
proyección de tránsito a diez (10) años, distribución y asignación de vías, análisis
proponiendo método de manejo de tránsito, conclusiones y recomendaciones); deberá
incluir en los planos las conexiones futuras.

14. No se permitirá vía boulevard con un carril de circulación por sentido.

15. Las curvas verticales en la vía de acceso a la urbanización deben permitir una velocidad
de 40km/h.

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

(Miviot)
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Miviot. Nuevo Reglamento Nacional de Urbanizaciones para Panamá

Decreto No. 150 del 16 de junio de 2020.

Decreto No. Número 150 del 16 de junio 2020 deroga el decreto Ejecutivo No. 36 del 31 de
agosto de 1998 y actualiza el Reglamento Nacional de urbanizaciones lotificaciones y
parcelaciones.

El nuevo Reglamento, emitido 22 años después de su primera emisión, define los tipos de lotes
en que se pueden parcelar las fincas, así como las lotificaciones. Categoriza las vías para los
distintos tipos de proyecto, urbano y rural, propone diversas secciones para ser utilizadas, así
como las diversas servidumbres públicas que deben preverse para un proyecto de urbanización.
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El ente que emitió el mencionado decreto 150 fue el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial.

CLASIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS PARA EL DISEÑO DE URBANIZACIÓN

Se identifican como:
 proyecto de desarrollo residencial urbano
 proyecto de desarrollo residencial rural
 proyecto de características especiales interés social y situación de hecho
 Parcelaciones que pueden ser: agrícolas, forestal, agropecuaria, explotación y
conservación de recursos naturaleza, reforestación, campestre, ecología o culturales

La clasificación de parcelaciones corresponderá a:

 su característica de ubicación
 que cumpla con la normativa o regulación de las autoridades urbanísticas
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El MIVIOT a través de ventanilla única podrá autorizar obras de urbanización lotificación y

parcelación siempre y cuando:
 Cumplan con las normas de desarrollo según sus unificación y categoría que el uso de su
topografía no afecte de forma alguna las cuencas hidrográficas u obstruya o desvíe los
cauces existentes
 En los planos la localización regional deberá estar referenciada con las coordenadas del
geoide vigente de los planos levantados por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia.
 Para efectuar la cancelación del interesado deberá presentar certificaciones del todo bueno
de las autoridades competentes

Para los nuevos proyectos se identifican dos categorías:

1. categorías de vías principales

Vías principales

Vía principal Vía principal de

existente (VPE) urbanización (VPU)

2. Vías secundarias en urbanizaciones.

Vía colectora (VC)

Vía local (VL): da acceso a los lotes

Vía marginal (VM)

Calle sin salida (CSS)

Vereda peatonal (VP)

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3. Servidumbres viales en áreas urbanas:

• Sus disposiciones mínimas serán según su densidad e intensidad de circulación.
• Áreas de desarrollo tipificados como residencia rural tendrán unos anchos
mínimos.

Calle Ancho mínimo Observaciones

Vía principal 15.00m
(VPU)
Vía colectora 15.00 m
(VC)
Vía local (VL) 12.00 m Cordón cuneta
12.80 m Cuneta abierta
Calle sin salida 12.00 m Calles con cordón cuneta
(CSS)
12.80 m Cuneta abierta. Longitud
máxima de 100m y terminar
en un área de retorno.
Las que terminen en
martillos Longitud máx.
60m
Vereda peatonal 4.00m Siempre y cuando no exceda
(VP) de longitud 60 m.

Uso: únicamente para

comunicar a dos (2) calles
en ningún caso servirán de
acceso principal a ningún
lote.
TRÁMITE DE PLANOS DE URBANIZACIÓN DE LOTIFICACIÓN

• Etapa de revisión de planes de anteproyecto (debe contar con planos de catastral)

• Etapa de revisión de planos de construcción
• Etapa del visto bueno e inscripción del plano de segregación.

Instituciones que conforman la ventanilla única:

ATTT MI AMBIENTE IDAAN

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MIVIOT MINSA MOP

Métodos

El proyecto investigativo se logro con ayuda de la herramienta internet y visitando las

instalaciones de Miambiente, ATTT para una mejor redacción y orientación.
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Observación

Proceso de Revisión de Urbanizaciones y Parcelaciones en Etapa de Anteproyecto. Para

someter a revisión técnica por parte del MIVIOT, la propuesta de lotificación y demás
especificaciones, de una urbanización o parcelación en etapa de anteproyecto.
Simultáneamente someter también a revisión técnica de las Instituciones especializadas
que conforman la Dirección Nacional de Ventanilla Única, a saber, MOP,
MIAMBIENTE, IDAAN y MINSA.

1. Los planos de urbanización y parcelación que se presenten en cualquiera de las etapas

de tramitación, deberán contar con una franja o espacio libre de 10 cm de ancho para
colocar los sellos y anotaciones que sean necesarias por parte de todas las instituciones
que revisan.
2. La información básica que debe contener el plano de anteproyecto es la siguiente:
• Nombre del proyecto de urbanización. (Este no debe repetirse en un mismo
corregimiento).
• Datos catastrales de la propiedad (número de finca, tomo/rollo, folio/documento y
superficie).
3. La ubicación de las áreas de esparcimiento (parques y áreas recreativas) deberán estar
ubicadas en el lugar más céntrico posible del proyecto (Artículo 41 del Reglamento
Nacional de Urbanizaciones).
4. La dotación de la infraestructura social (equipamiento comunitario) dependerá de la
magnitud del proyecto y de los requerimientos de las instituciones.
5. En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador deberá presentar el
diseño de calles para toda la urbanización, así como el uso del suelo generalizado (artículo
19).
6. Para mayores detalles se deberá consultar el Reglamento Nacional de Urbanizaciones,
aprobado mediante Decreto Ejecutivo No. 36 del 31 de agosto de 1998, publicado en
Gaceta Oficial No. 23, 627 del 10 de septiembre de 1998.
7. Toda reaprobación de anteproyecto anulará lo anteriormente tramitado y deberá
realizarse el proyecto nuevamente.

Conclusión

Se concluye con las políticas urbanas reflejan las decisiones del Estado sobre el ámbito
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urbano y tienen el desafío de diseñar y aplicar novedosos y eficientes instrumentos de

regulación de la ciudad para contraponerse a las lógicas del mercado. Por tanto, deben
regular aspectos como la localización y estructuración económica del territorio, la
vivienda en todos sus ámbitos, la movilidad, los espacios públicos, los equipamientos,
infraestructura y servicios públicos. La legalización de estos procesos son necesarios, así
lo estipulan los decretos de la República de Panamá, los cuales se tienen que regir.

Bibliografía
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https://www.miviot.gob.pa/wp-content/uploads/2020/06/Decreto-150-miviot.pdf

http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/pan174884.pdf

https://www.panamatramita.gob.pa/es/tramite/tramitación-de-urbanizaciones-en-la-etapa-
de-anteproyecto

https://asamblea.gob.pa/APPS/SEG_LEGIS/PDF_SEG/PDF_SEG_2020/
PDF_SEG_2021/2021_A_246.pdf

https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/26352_A/20518.pdf

https://utpdibujo.files.wordpress.com/2012/08/manual-de-ventanilla-unica2.pdf

https://www.miviot.gob.pa/wp-content/uploads/2019/07/REQUISITOS-DIRECCIÓN-
NACIONAL-DE-VENTANILLA-UNICA-URBANIZACIONES-Y-
SEGREGACIONES.pdf