Valentina Lancheros Robledo

Julian Andres Baron

Lorena Rojas Parra
Seguridad Social
Grupo 8B

Periodo de cambios y crisis (1977-1990)

El período comprendido entre 1977 y 1990 en Colombia se caracterizó por la introducción

de importantes cambios en el sistema de seguridad social, al mismo tiempo que se
enfrentaba una crisis en el sistema existente. Esta crisis condujo a la expedición de la Ley
12 de 1977, que otorgó facultades al Presidente de la República para reorganizar todo el
régimen de seguros sociales en el país. El Decreto-Ley 1650 de 1977 se convirtió en el
instrumento central de esta reestructuración, que buscó mejorar los recursos y servicios del
seguro social en Colombia.

En este periodo se pone un fin a la crisis sindical y de personal en el ISS con expedición del
régimen especial.
El paro médico del IMSS finalizó con una promesa gubernamental de resolver una
problemática a través de una negociación colectiva del personal asistencial. La reforma que
hizo posible solución fue el derecho ley 16 51 de 1977 dispuso que “los funcionarios de
seguridad social” constituían una categoría especial de empleados públicos que tenían
derecho a una negociación colectiva
Se transformó la naturaleza jurídica del seguro social de establecimiento público la empresa
digital y comercial del Estado los servidores de la entidad pasaron a ser trabajadores
oficiales con pleno derecho de negociación colectiva

La jurisprudencia tuvo una marcada influencia en el desarrollo del sistema pensional del
seguro social, dado que comenzaron a llegar a la justicia los primeros conflictos por su
aplicación. La pensión sanción se convirtió en un tema fundamental en este período, y la
jurisprudencia debatió entre la tesis de la subrogación de la pensión sanción por la pensión
de vejez del seguro social y la tesis que sostenía la vigencia de la institución a pesar de la
existencia del sistema pensional del seguro. La Corte Suprema de Justicia prefirió esta
última tesis.

El régimen de transición de las personas patronales privadas a las del seguro social
determinó también importantes debates jurídicos. La jurisprudencia enfrentó la discusión de
constitucionalidad del tránsito de las prestaciones patronales al seguro social. El juez de
constitucionalidad de la época decía a favor de la validez del tránsito prestacionales. El
estado y los sistemas de seguridad social y/o familiar como las cajas de compensación
sufren tensiones a causa de los cambios institucionales fundamentales que aún mantienen
sus líneas básicas. Se decidió mayor intervención estatal en los sistemas de subsidio
familiar a raíz del crecimiento de los mismos, lo cual se determinó en debates con el estado.
De los que se obtuvo una reestructuración del régimen legal de estos subsidios, creando la
superintendencia de subsidio familiar

El Informe CHENERY hizo un importante diagnóstico de la problemática laboral y de

seguridad social del país. El análisis identificó las siguientes características: el sistema de
seguridad social disperso y protege de manera incompleta los riesgos sociales. El sistema
tiene muy baja cobertura y adolece de múltiples inequidades internas, pues es
extremadamente desigual para diferentes segmentos de la población trabajadora. En salud
propuso un régimen asistencial para los más pobres, y sugirió algunos mecanismos
posibles de financiamiento.