Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
1 I. Aspectos generales
2
3 1.1 Título
4 IMPACTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
5 MONETARIA EN EL PERÚ. PERÍODO 2017-2020
6 1.2 Línea
7 Políticas Públicas
8
9 1.3 Sub Línea
10 Políticas Sociales y Programas Sociales
11
12
13 II. Resumen del Proyecto de Tesis
14
15 La infraestructura resulta una importante herramienta para disminuir la pobreza en
16 el corto y largo plazo en la medida que permite el incremento en la productividad
17 de los trabajadores, la reducción de los costos que enfrentan los hogares, el
18 aumento de oportunidades, entre otros. Sin embargo, gran parte de la población
19 rural, no cuenta con el acceso a los servicios de infraestructura. Uno de los
20 principales problemas es que en las zonas rurales la inversión privada en
21 infraestructura no es rentable porque se trata de un mercado reducido, disperso y
22 de bajo poder adquisitivo. La investigación tiene por objetivo analizar la contribución
23 de los tipos de infraestructura sobre la disminución de la pobreza de los hogares
24 del Perú, 2017-2020. El trabajo plantea los siguientes objetivos específicos de
25 investigación: (i) Identificar los factores socioeconómicos a través de los cuales la
26 infraestructura contribuye a reducir la pobreza en el Perú, (ii) Identificar los tipos de
27 infraestructura que generan mayor impacto sobre la disminución de la pobreza en
28 el Perú; e (iii) identificar si existe un impacto diferenciado de la infraestructura sobre
29 la disminución de la pobreza según la zona de ubicación del hogar. Para llegar a
30 los objetivos se utilizará la estimación para datos de panel haciendo uso de la
31 información estadística de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) para paneles
32 de 2017-2020. En los resultados de la investigación se espera encontrar que los
33 tipos de infraestructura contribuyen significativamente en la reducción de la pobreza
34 en el Perú principalmente la infraestructura en agua potable y saneamiento.
35 Además, se espera que los factores socioeconómicos que contribuyen a reducir la
36 pobreza son las variables: tamaño del hogar de la familia, nivel de educación del
37 jefe del hogar y nivel de ingresos del hogar.
1
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
38
39 III. Palabras claves
40
41 Infraestructura, pobreza monetaria, inversión pública, datos de panel.
42
43 IV. Planteamiento del problema
44
45 La apertura comercial y la expansión y rediseño del gasto social realizadas en la
46 economía peruana a principios de los años noventa han generado un crecimiento
47 económico sostenido que ha permitido disminuir la pobreza durante las últimas
48 décadas. Sin embargo, para que el crecimiento económico de los próximos años
49 y el gasto social puedan continuar reduciendo la pobreza en el país será necesario
50 enfatizar las políticas sociales que permitan luchar contra los determinantes de
51 largo plazo de la pobreza, disminuir la vulnerabilidad de los pobres e incrementar
52 su acceso a oportunidades mediante la aplicación de medidas que permitan a los
53 pobres tener acceso a los mercados mediante una mejora en la infraestructura,
54 en el capital humano y el acceso a los mercados financieros (Camayo, Cosme, &
55 Ramos, 2021).
56
57 Es reconocido que el acceso a la infraestructura pública como agua, electricidad
58 y telecomunicaciones resulta clave para elevar el bienestar de la población rural
59 por su impacto en la mejora de la calidad de vida y el incremento de los ingresos
60 de las familias. Sin embargo, gran parte de la población rural no cuenta con el
61 acceso a los mencionados servicios. Uno de los principales problemas es que en
62 las zonas rurales la inversión privada en infraestructura no es rentable porque se
63 trata de un mercado reducido, disperso y de bajo poder adquisitivo. Los gobiernos
64 intentan remediar esta situación invirtiendo en proyectos de infraestructura pública
65 en áreas rurales mediante el conocido Sistema Nacional de Inversión Pública
66 (SNIP), sin embargo es insuficiente el direccionamiento y la aplicación de estos
67 proyectos (Meléndez & Huaroto, 2014).
68
69 La infraestructura resulta una importante herramienta para disminuir la pobreza
70 en el corto y largo plazo en la medida que permite el incremento en la
71 productividad de los trabajadores, la reducción de los costos que enfrentan los
72 hogares, el aumento de oportunidades, entre otros. Así, diversos autores han
73 estimado el impacto de la infraestructura en la disminución de la pobreza y en
74 otros indicadores de bienestar para diversos países a nivel mundial (Aparicio,
2
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
111
112 VI. Antecedentes del proyecto
113
114 Aparicio, Jaramillo & San Román (2011) en su investigación sobre el desarrollo
115 de la infraestructura y reducción de la pobreza en el Perú, analiza el rol que tiene
116 la infraestructura bajo una perspectiva dinámica de pobreza y un enfoque de
117 activos. Utiliza modelos Logit para recoger el impacto de los tipos de
118 infraestructura sobre la probabilidad de ser pobre en el Perú. Asimismo, estiman
119 modelos de panel estáticos (efectos fijos y aleatorios) para recoger el impacto de
120 los distintos tipos de infraestructura sobre el gasto de los hogares peruanos. A
121 partir de los resultados, verifica un impacto significativo y diferenciado de los tipos
122 de infraestructura sobre la pobreza según el ámbito geográfico y el sexo del jefe
123 del hogar.
124
125 Cuenca & Torres (2020) respecto de la inversión en infraestructura sobre la
126 pobreza en Latinoamérica, los autores estudian el impacto de la infraestructura
127 económica y social sobre la pobreza para 15 países latinoamericanos. Usando la
128 metodología de datos de panel señalan que la inversión en infraestructura ejerce
129 un efecto inverso sobre la pobreza y pobreza extrema en la región. En particular,
130 la infraestructura en agua potable presentó mayor efecto reductor sobre la
131 pobreza extrema.
132
133 Orco (2020) en su investigación sobre el gasto público en inversiones y reducción
134 de la pobreza regional en el Perú, explican la incidencia del gasto público en
135 inversiones ejecutadas por sectores públicos en la reducción de la pobreza
136 regional. En la estimación utilizan la metodología de datos de panel reportando en
137 sus resultados la existencia de una relación inversa de las variables, así el gasto
138 público estaría reduciendo (significativamente) el nivel de pobreza regional con
139 respecto a sus funciones: agropecuario, comunicaciones, ambiente, saneamiento,
140 vivienda, salud y educación.
141
142 Ali & Pernia (2003) respecto a la infraestructura y reducción de la pobreza señalan
143 que la inversión pública en infraestructura física es necesaria para aumentar la
144 productividad y lograr un crecimiento a largo plazo. Dicha inversión es
145 especialmente crítica en áreas rurales principalmente por la existencia de un
146 amplio potencial para aumentar la productividad y el empleo rural; y porque las
4
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
147 áreas rurales son el hogar de la mayoría de los pobres en estos países. Además
148 señalan que en la infraestructura de carreteras, parecen tener fuertes efectos
149 indirectos y directos en la reducción de la pobreza, y estos son aún más claros
150 cuando las carreteras se combinan con inversiones complementarias, como la
151 educación.
152
153 Camones (2015) en su investigación busca determinar el impacto de la ejecución
154 del gasto presupuestario destinado a la infraestructura sobre la reducción de la
155 proporción de pobres a nivel de gobiernos locales. Analiza dos sectores,
156 transporte y riego. Para el análisis emplea un modelo de datos de panel estimado
157 mediante MCG. Sus resultados son positivos en la reducción del porcentaje de
158 pobres en el ámbito rural para el caso de la infraestructura de riego, y en el ámbito
159 rural y urbano para el caso de la infraestructura en transporte. Lo anterior, se
160 relaciona a que la infraestructura en el sector transporte comprende el desarrollo
161 de proyectos en ambos ámbitos geográficos, en cambio la infraestructura de riego
162 se concentra básicamente en el área rural.
163
164 Calderón & Servén (2004) estudian el impacto del desarrollo de infraestructura
165 sobre el crecimiento económico y la distribución del ingreso usando un panel de
166 países durante el periodo 1960-2000 mediante la estimación de ecuaciones de
167 crecimiento del PBI per cápita y de desigualdad del ingreso. En sus resultados
168 señalan que: el crecimiento es positivamente afectado por el acervo de activos de
169 infraestructura, y la desigualdad del ingreso se reduce con una mayor cantidad y
170 calidad de infraestructura.
171
172 Escobal & Ponce (2002) en su investigación sobre el beneficio de los caminos
173 rurales como oportunidad de ingreso en los pobres rurales, realizan una
174 evaluación de impacto de este tipo de infraestructura sobre indicadores clave de
175 bienestar como el ingreso y el gasto de los hogares más pobres del Perú. En el
176 estudio comparan hogares conectados a caminos rurales rehabilitados con
177 hogares control haciendo uso de técnicas de propensity score matching. Los
178 resultados muestran que las mejoras en la infraestructura rural de transporte
179 pueden tener un impacto positivo sobre los ingresos rurales y su composición, ya
180 que un camino en mejores condiciones amplía las oportunidades de generación
5
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
6
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
7
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
250 Además de este criterio general, se han elaborado otras formas de aproximarse
251 al fenómeno de la pobreza en todas sus dimensiones. Existen índices de pobreza
252 que además de los ingresos consideran el gasto o el consumo. La insuficiencia de
253 renta es un criterio fácil de ser entendido como elemento determinante de la
254 pobreza. Pero ¿cómo medirla? La forma más utilizada parte del coste de una
255 canasta básica de alimentos considerada adecuada desde el punto de vista
256 nutricional y/o calórico. Se supone que la alimentación debe representar
257 aproximadamente la mitad del presupuesto necesario para la atención de todas
258 las necesidades básicas, por lo tanto se estima que la renta para cubrir la
259 alimentación es la renta mínima necesaria para superar la condición de pobreza.
260 Esa renta pasa a ser conocida como la línea de la pobreza. Es evidente que ese
261 procedimiento contiene cierto grado de subjetividad, ya que tanto la composición
262 de la canasta como su coste varían en función del clima, de los hábitos
263 alimentarios regionales y de los factores culturales, entre otros (Calderón &
264 Servén, 2004).
265
266 DEFINCIÓN DE INFRAESTRUCTURA
267 La infraestructura es aquel complementario que ofrece los servicios de soporte
268 necesarios para la operación de las actividades privadas. En este sentido, la
269 infraestructura puede ser vista como un capital privado o como un factor
270 complementario al capital privado de los hogares (Camayo et al., 2021). A
271 continuación, se presenta la descripción de cada tipo de infraestructura:
272
273 Agua potable. Se considera que un hogar cuenta con acceso a servicios de agua
274 potable cuando tiene acceso a la red pública dentro o fuera de la vivienda. No se
275 incluye el acceso a pilón de uso público dentro de la definición, puesto que este
276 tipo de infraestructura no permite la provisión adecuada de agua potable en todos
277 los casos.
278
279 Desagüe. Se considera que un hogar cuenta con acceso a servicios de desagüe
280 cuando tiene acceso a la red pública de desagüe dentro o fuera de la vivienda. A
281 pesar de la importancia que tienen los pozos sépticos como infraestructura de
282 desagüe en zonas rurales (donde no es posible brindar servicios convencionales),
283 estos no se consideran dentro de la definición. Esto último debido a que el acceso
8
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
9
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
321 - Identificar los tipos de infraestructura que generan mayor impacto sobre la
322 disminución de la pobreza en el Perú.
323 - Identificar si existe un impacto diferenciado de la infraestructura sobre la
324 disminución de la pobreza según la zona de ubicación del hogar.
325
326
327 X. Metodología de investigación
328
329 Para la ejecución del presente trabajo de investigación se aplicará lo siguiente:
330
331 Método Descriptivo. Mediante el cual se describirá las variables de
332 infraestructura y factores socioeconómicos que tienen efecto en la reducción de
333 la pobreza en el Perú.
334
335 Método Analítico. Se analizará las variables de infraestructura y factores
336 socioeconómicos que tienen efecto en la reducción de la pobreza en el Perú.
337
338 Enfoque de investigación. El presente trabajo de investigación es cuantitativo,
339 dado que consigna un orden específico, lleva marco teórico, hipótesis, emplea el
340 método deductivo y hace uso de la econometría para datos de panel.
341
342 Fuentes de Información. Para el desarrollo de esta investigación se utilizará
343 información estadística extraída de la página web del Instituto Nacional de
344 Estadística e Informática (INEI) y la base de datos de la Encuesta Nacional de
345 Hogares (ENAHO) para paneles de 2017-2020.
346
347 Población. La población está conformada por toda la información disponible en
348 el tiempo sobre las variables de infraestructura y factores socioeconómicos que
349 tienen efecto en la reducción de la pobreza en el Perú disponible en la página web
350 del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y la base de datos de la
351 Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) para paneles.
352
353 Muestra. El tamaño de la muestra para la presente investigación es de un total de
354 1,800 observaciones tomados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) para
355 panel de los años 2017-2020.
356
10
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
12
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
Recolección de datos x x
Procesamiento de datos y resultados x x x
Análisis de datos y resultados x x
Redacción del informe x x x x
Preparación del informe x x x x
Sustentación x
425
426 XIV. Presupuesto
427
Unidad Costo
Costo
Descripción de Unitario Cantidad
total (S/.)
medida (S/.)
Servicio de computación Global 400 2 800
Útiles de escritorio Global 350 1 350
Servicio de internet Mes 60 5 300
Movilidad local Día 0.6 50 30
Servicio de impresión y fotocopia Unidad 0.1 2,000 200
Empastados Unidad 12 10 120
Viáticos y otros Global 1100 1 1100
TOTAL 2,600
428 SON: DOS MIL SEICIENTOS SOLES
429
430 XV. Anexos
431
432
13
Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Ingeniería Económica
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
¿Cuál es la contribución de los tipos Los tipos de infraestructura contribuyen a Analizar la contribución de los
de infraestructura sobre la la disminución de la pobreza de los tipos de infraestructura sobre la VARIABLE
disminución de la pobreza de los hogares del Perú, 2017-2020. disminución de la pobreza de DEPENDIENTE
hogares del Perú, 2017-2020? los hogares del Perú, 2017-
HIPÓTESIS ESPECÍFICAS 2020. Acceso a la educación
PREGUNTAS ESPECÍFICAS infantil.
1. Los factores socioeconómicos que OBJETIVOS ESPECÍFICOS Prueba de hipótesis individual
1. ¿Cuáles son los factores contribuyen a reducir la pobreza VARIABLES en base al t-statistic.
socioeconómicos a través de son: tamaño del hogar de la familia, 1. Identificar los factores INDEPENDIENTES
los cuales la infraestructura nivel de educación del jefe del hogar socioeconómicos a través Modelo de Panel Estático Seudo R^2.
contribuye a reducir la pobreza y nivel de ingresos del hogar. de los cuales la - Acceso al programa Estimación por MCO
14