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INTRODUCCIN

LINEA DE TIEMPO
DIAGNSTICO GENERAL
EJES ESTRATGICOS
VISIN
OBJETIVOS ESTRATGICOS
ESTRATEGIAS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES.
400 aos
300 aos
200 aos
Existe una fuerte interrelacin
entre la gobernabilidad
democrtica, el crecimiento
econmico, la reduccin de
las desigualdades extremas y
la existencia de redes de
compromisos cvicos y
sociales.
Situacin estratgica del Per al iniciarse un
nuevo siglo

Agenda: PER considera que el cambio de siglo (y de milenio)
constituye una ocasin propicia para empezar a trabajar en
nuestra nueva visin del Per. Las razones son diversas:

No entramos al nuevo siglo con una situacin catica.

Tenemos conciencia de que el Per es un pas cuyo desempeo
est por debajo de su potencial.

Muchas organizaciones plantean inquietudes y propuestas que
expresan la voluntad de trabajar en conjunto.
Muchos dilemas que parecan inevitables en el camino hacia el
desarrollo se han superado.

Las limitaciones de los recursos financieros para poner en
marcha una estrategia de desarrollo no son una restriccin tan
severa como se supona hasta hace poco.
1 Derechos fundamentales y dignidad de las
personas.

2 Oportunidades y acceso a los servicios.

3 Estado y gobernabilidad.

4 Economa, competitividad y empleo.

5 Desarrollo regional equilibrado e
infraestructura.

6 Recursos naturales y ambiente.
EJE ESTRATGICO 1:
DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS

1.1 DEMOCRATIZACIN DE LA SOCIEDAD
Las siguientes caractersticas son una constante en las
sociedades ms desarrolladas, y traducen mejor la vigencia de
los derechos y la dignidad humana:
(i) Clases medias predominantes y sectores altos y bajos
pequeos.
(ii) Democracias representativas y participativas.
(iii) Modernizacin de la economa de mercado.

Uno de los indicadores utilizados es el
ndice de Desarrollo Democrtico de
Amrica Latina (IDD-Lat) que mide el
desarrollo democrtico en funcin de
cuatro dimensiones:
(i) Condiciones bsicas de la democracia.
(ii) Respeto de los derechos polticos y las
libertades civiles.
(iii) Calidad institucional y eficiencia
poltica.
(iv) Ejercicio del poder efectivo para
gobernar.
1.2 POBLACIN
Con datos de los Censos Nacionales del ao 2007, la poblacin fue de
28 482 000 habitantes y, de acuerdo con proyecciones del INEI, llegar
a 33 149 000 habitantes el ao 2021. Segn estas estimaciones
realizadas para el 2050 el Per se habr alineado con las tendencias
mundiales, reduciendo su tasa promedio de crecimiento poblacional
anual a 0,33%.

Nuestra esperanza de vida al nacer (70,7 aos) y la tasa de
alfabetizacin (87,9) son ligeramente menores que el promedio de
Amrica Latina (72,8 y 90,3 respectivamente), pero superan el
promedio de los pases en desarrollo en general y del mundo.

1.3 ESTRUCTURA SOCIAL
La sociedad peruana sigue siendo piramidal, con una cspide
muy estrecha y una base amplia de estratos bajos, por la falta de
sectores o clases medias mayoritarias.

La fortaleza mayor del estrato alto es la modernizacin
productiva y su articulacin con la economa internacional,
mientras que sus principales debilidades son su falta de
propagacin en las regiones y su carencia de liderazgo para
lograr la universalizacin de la economa de mercado y la
extincin de las formas atrasadas que constituyen nichos de
pobreza y extrema pobreza.

1.4 DESARROLLO HUMANO Y POBREZA
De acuerdo con este indicador,
que va de cero a uno, siendo
uno lo mejor, el IDH del Per al
2007 fue 0,806, lo que ubica a
nuestro pas en el puesto 78 entre
182 pases.

Asimismo, se observa que la situacin de pobreza en el Per se
relaciona con la desigualdad estructural, la desconexin entre el
sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja
productividad del trabajo, y los desiguales y todava bajos niveles
remunerativos del sector formal.


OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS
EJE ESTRATGICO 2:
EDUCACIN
Diferencias significativas en los
resultados dependiendo del
mbito y la gestin.
Existen problemas serios en
cuanto a la calidad de la
enseanza, la mayora de
estudiantes no logra los
aprendizajes previstos
Analfabetismo
Zona urbana vs. Zona rural y/o Privada vs.
Pblica
Educacin
especial
Educacin superior
universitaria y tecnolgica
SALUD
Las principales causas de la
an elevada mortalidad infantil
en el Per son la falta de
acceso a servicios de salud con
facilidades obsttricas y la
escasa adaptacin cultural
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Si definimos seguridad
alimentaria como el
acceso fsico y
econmico a suficientes
alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer
sus necesidades
alimenticias y sus
preferencias a fin de
llevar una vida activa y
sana, en el Per an no
se tiene seguridad
alimentaria.
SERVICIOS PBLICOS
Electrificacin
rural
Agua y desage
Telecomunicaciones
dos millones
de personas
Cobertura
74,1%
Bsico para el
desarrollo de las
actividades
econmicas
VIVIENDA
Existe un dficit
cuantitativo y cualitativo de
viviendas en el pas.

Un de problema que
obstaculizan la inversin en
la construccin de viviendas
es la informalidad en la
propiedad.
SEGURIDAD CIUDADANA
Violencia callejera
Asaltos
Venta de drogas
Pandillaje
La inseguridad
ciudadana (las
violaciones, acosos
y abusos sexuales,
la violencia
callejera, el asalto
con armas, la venta
de drogas y los
secuestros)
contribuye a
deteriorar la calidad
de vida de las
personas.
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
EJE ESTRATGICO 3:
REFORMA DEL ESTADO

El Estado fue reformado indirectamente: Polticas de
ajuste estructural, cuyas metas fue reducir el tamao y el
alcance de la intervencin pblica.
Se realizaron importantes innovaciones como:
La privatizacin de empresas pblicas.
La creacin de organismos reguladores.
Los presupuestos funcionales programticos.
El presupuesto concertado y los planes concertados
regionales y locales
Se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP).

Los cambios realizados en los ltimos aos son muy importantes, pero no
suficientes para garantizar la efectividad de la gestin pblica. Esto se
muestra en el cuadro 3.3

GOBERNABILIDAD

El nivel de gobernabilidad existente en un pas puede influir sobre su nivel
de competitividad a travs de diversos canales, que pueden ser polticos,
macroeconmicos o microeconmicos. Cuando la gobernabilidad es
eficiente garantiza un entorno de negocios favorable y estable para las
empresas, propicio para operar bajo condiciones de sana competencia.


En este marco, uno de los factores claves que alimenta los problemas de
gobernabilidad y configura un Estado dbil es la percepcin pblica sobre
su inefectividad. El grfico 3.2 registra el decrecimiento entre los aos
2004 y 2008 de la confianza ciudadana en las instituciones pblicas

Comparacin internacional de la evolucin del ndice del PBI
per cpita en Amrica Latina entre 1980 y 2008
(Dlares americanos corrientes)
ndice de competitividad global
(Escala de 1 a 7)
Los determinantes de la
competitividad econmica entre las
naciones, se sintetizan bsicamente en
los siguientes factores:

Alta productividad.
Dotacin de capital humano
altamente calificado.
Economas de escala.
Las empresas cuentan con una
infraestructura, generada por el
Estado, de soporte
a los sistemas productivos.
Las empresas se encuentran
asociadas al Estado y las universidades
para la innovacin
permanente de sus ofertas.
Clima favorable para la inversin
productiva.
Recursos naturales con ventajas
dinmicas
Estructura de la PEA y PBI por ramas en el Per
(Porcentajes)
PARTICIPACIN EN EL PBI POR TIPO DE ACTIVIDAD EN EL PER
(SOLES DE 1994)
Niveles de empleo en el Per, 1998 y 2008
GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN PASES DE LATINOAMRICA AL 2004
MILLONES DE US$ PPC (PARIDAD DE PODER DE COMPRA)
INVESTIGADORES POR CADA MIL INTEGRANTES DE LA PEA AL 2004
EJE ESTRATGICO 5
Desarrollo Regional e
Infraestructura
Concentracin espacial:
Principal problema
Enorme desequilibrio
entre Lima y el resto de
capitales de
departamento

Actividades
Econmicas
Componente de
manufactura y
servicios
ndices que evidencian el gran desequilibrio :
ndice de Desarrollo Humano (IDH), Lima es sede del 70% de las diez mil
principales empresas que generan el 98% del PBI nacional; registra el 43,1% de los
principales contribuyentes y el 58,4 de los medianos y pequeos.
ndices de productividad, Lima Metropolitana tiene una productividad por persona
ocupada de 20 698 nuevos soles, mientras que la sierra y la selva alcanzan 9712 y
9504 nuevos soles respectivamente.


Ingreso Per-cpita
LA
DESCENTRALIZACIN
DEL ESTADO
INFRAESTRUCTURA
DISPERSIN DE LA
POBLACIN
NACIONAL
Transporte Elctrica
Telecomunicacione
s
Agua y
Saneamiento
Convencimiento de las distintas
colectividades departamentales
y la voluntad concertadora de
estas para que los procesos de
integracin departamental o
provincial en las regiones sean
aceptados.
El desarrollo de la
infraestructura en el Per
es an muy deficiente en
comparacin con otros
pases de la regin.
Presenta
muchas
limitaciones,
destaca el
insuficiente
desarrollo de
las vas de
comunicacin.
En materia de
telecomunicaciones, aun
cuando se han
producido algunos
avances importantes, se
observa tambin un
marcado desequilibrio.
(2007) Lima y
Callao 99,5% de
cobertura, las
ciudades de la
costa, sin incluir
Lima y Callao
85,8%. en las
ciudades de la
sierra 66,7%, en la
selva 59%.

El desequilibrio
del interior del pas es
muy marcado en
relacin a la
infraestructura que
sirve a la poblacin de
Lima Metropolitana.

Competitivida
d
Mejorar la
competitividad de
las regiones
requiere promover
el desarrollo
transversal de la
costa, la sierra y la
selva.
La insuficiente inversin en
infraestructura hace que los
departamentos del interior del
pas sean menos competitivos
que Lima, limitando as el
desarrollo de sus
potencialidades productivas.
RECURSOS NATURALES
Y MEDIO AMBIENTE
EJE ESTRATGICO 6:
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
El Per posee importantes
recursos naturales, lo cual ha
influido en aspectos
econmicos sociales y
polticos. Sin embargo hace
tiempo no se ha hecho una
evaluacin del mismo, de sus
posibilidades y problemas
(como la contaminacin, la
cogestin, las migraciones y
su impacto en la salud y la
calidad de vida).
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
Recursos
Hdricos
Biodiversidad
Energa
Recursos
hidrobiolgicos
Bosques
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
OBJETIVO NACIONAL 6:
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD, CON
UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA
BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS
PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE
ECOSISTEMAS SALUDABLES,
VIABLES Y FUNCIONALES EN EL
LARGO PLAZO
6.3 Manejo
integrado y
eficiente del
agua y las
cuencas a nivel
nacional
6.2 Calidad
ambiental
mejorada y
gestionada con
enfoque integral en
el mbito nacional
6.1 RRNN y BD
conservados y
aprovechados de
manera sostenible, con
participacin y
beneficio de las
poblaciones locales
6.5 Sistema Nacional
de Gestin Ambiental
implementado en los
tres niveles de
gobierno, con activa
participacin
ciudadana
6.4 Poblacin y
sistemas productivos
vulnerables
adaptados al CC
PRIORIDADES
1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
2. Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo
3. Asegurar disponibilidad de agua
4. Adaptacin al cambio climtico
5. Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
EJE 6. METAS
N Indicador Frmula del indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
Base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
4
Porcentaje de ANP con
plan maestro en ejecucin
(ANP con plan maestro
en ejecucin/ total de
ANP) * 100
SERNANP
56%
(2009)
s.i 80%
6
Porcentaje de ciudades
prioritarias con valores
anuales de PM10 que
cumplen los ECA
(nmero de ciudades
con valores de PM10
que cumplen los ECA/
total de ciudades
prioritarias) * 100
MINAM -
Direccin
General de
Calidad
Ambiental/
DIGESA
0
(2008)
s.i. 100%
8
Porcentaje de residuos
slidos municipales con
disposicin final segura
a nivel nacional
(volumen de
residuos dispuestos
adecuadamente/
volumen total de
residuos
generados)*100
MINAM -
Direccin
General de
Calidad
Ambiental
19%
(2007)
s.i 50%
10
Porcentaje de aguas
residuales urbanas
tratadas a nivel nacional
(volumen de aguas
servidas tratadas/
volumen total de
aguas servidas)*100
VIVIENDA
22%
(2005)
s.i. 100%
Visin compartida de futuro para el siglo XXI
(Segn: Ceplan)

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado
de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta
calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su
mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de los ciudadanos.
Nuestra economa es dinmica, diversificada y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del
trabajo.
El pas favorece la inversin privada y la innovacin para
aprovechar competitivamente las oportunidades de la
economa mundial, se han erradicado la pobreza y la pobreza
extrema, existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental
Erradicar la pobreza es un Fin del desarrollo, o un medio para alcanzarlo?
Visin del Per (Segn el Foro Agenda Per)

Una visin de nuestro pas implica identificar una serie de aspiraciones y valores
compartidos por una diversa gama de peruanos. La visin de Agenda: PER para fines
del segundo decenio del siglo 21 apunta hacia una sociedad equitativa, pluralista e
integrada, inscrita en un escenario con las siguientes caractersticas:
La economa es prspera, eficiente y competitiva.
Existe un balance entre la utilizacin y la conservacin de los recursos renovables.
Contamos con una capacidad cientfica y tecnolgica desarrollada y consolidada.
Contamos con una mejor distribucin de la poblacin, la produccin y el poder poltico
en el territorio nacional.
La democracia y las instituciones democrticas se han consolidado.
El Poder Ejecutivo y las agencias gubernamentales se han vuelto ms eficientes; el
Congreso convertido en una institucin prestigiosa; el Poder Judicial ha logrado
afirmar su autonoma frente a los otros poderes del Estado; el sistema electoral ha
permitido garantizar la transparencia y participacin ciudadana en las elecciones.
Se ha puesto en marcha un proceso de regionalizacin y descentralizacin.
Las empresas e instituciones del sector privado operan de manera eficiente y cumplen
plenamente su funcin de generar riqueza.
Las organizaciones de la sociedad civil se han fortalecido y ocupan un espacio
significativo en la escena nacional.
Las reformas institucionales han alcanzado tambin a la seguridad nacional.
Los valores y las actitudes han evolucionado y se acepta la enorme diversidad
cultural del Per.
Se ha llegado a una revalorizacin de la solucin pacfica de conflictos y a un claro
rechazo a la violencia en todas sus formas
POLTICAS
ESTRATEGIAS

PLAN
NACIONAL
PLANES
SECTORIALES
PLANES REGIONALES
POLTICA
NACIONAL DE
DESARROLLO
POLTICAS
SECTORIALES
DE DESARROLLO
POLTICAS
REGIONALES DE
DESARROLLO
POLTICAS
LOCALES DE
DESARROLLO
PLANES LOCALES
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
POLTICAS
NACIONALES DE
DESARROLLO
ENFOQUE METODOLGICO
PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO NACIONAL
2010-2021
PLAN ESTRATGICO
NACIONAL MULTIANUAL
2011-2015
PLANES SECTORIALES,
REGIONALES Y LOCALES
2011-2015
PLANES
ESTRATGICOS
INSTITUCIONALES
CORTO PLAZO:
Plan operativo
con asignacin
presupuestal
PLANES OPERATIVOS
INSTITUCIONALES
LARGO PLAZO:
Plan orientador y
de polticas
generales
MEDIANO PLAZO:
Plan de accin con
metas anuales y
programacin
anual de proyectos
TIPOS DE PLANES DEL SINAPLAN
GENERAL
ESPECFICO
OBJETIVOS NACIONALES
PLENA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
Y DE LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
IGUALDAD
DE
OPORTUNI-
DADES Y
ACCESO
UNIVERSAL A
LOS
SERVICIOS
ECONOMA
COMPETITIVA
CON ALTO
NIVEL DE
EMPLEO Y
PRODUCTI-
VIDAD
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RR.NN.Y
LA BD, CON AMBIENTE QUE
PERMITA BUENA CALIDAD DE
VIDA PARA LAS PERSONAS Y
ECOSISTEMAS SALUDABLES,
VIABLES Y FUNCIONALES EN
EL LARGO PLAZO
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA ADECUADA
ESTADO
DEMOCRTICO
Y DESCENTRA-
LIZADO, QUE
FUNCIONA CON
EFICIENCIA AL
SERVICIO DE
LOS
CIUDADANOS Y
DEL
DESARROLLO,
Y GARANTIZA
LA SEGURIDAD
NACIONAL




EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES
Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
OBJETIVO NACIONAL 1:
PLENA VIGENCIA DE
LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE
LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
1.2 Acceso garantizado a una
Administracin de Justicia
autnoma e independiente,
transparente, confiable,
moderna, eficiente, eficaz y
predecible
1.1 Vigencia plena y
efectiva de los
derechos y
libertades
fundamentales
1.4 Reduccin de
las inequidades y
de la pobreza y
pobreza extrema
1.3 Consolidacin de la
institucionalidad democrtica y de
la participacin poltica de los
ciudadanos
PRIORIDADES
1. Asegurar la vigencia plena de los derechos
fundamentales
2. Reformar el sistema de administracin de
justicia
3. Consolidar la institucionalidad democrtica
4. Erradicar la pobreza y pobreza extrema
EJE1. METAS
N Indicador
Formula del
indicador
Fuente de
Informacin
Lnea
de
Base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
6
Porcentaje de la
poblacin en
situacin de
pobreza
(N de personas
pobres / Poblacin
total)*100
INEI 36.2% 25% 13%
7
Porcentaje de la
poblacin en
situacin de
pobreza extrema
(N de personas en
pobreza extrema /
Poblacin
total)*100
INEI 12.6% 5% 5%
8 Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini INEI 0.479 0.39 0.35
9
Relacin entre el
salario de hombres
y el de mujeres
Salario promedio
hombres / Salario
promedio mujeres
MTPE 1.55 1.7 1.3
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A
LOS SERVICIOS
OBJETIVO NACIONAL 2:
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y
ACCESO UNIVERSAL A
LOS SERVICIOS
BSICOS
2.3 Nutricin
adecuada para
los infantes y
madres
gestantes
2.2 Acceso
universal a
servicios integrales
de salud con
calidad
2.1 Acceso equitativo a
una educacin integral
que permita el
desarrollo pleno de las
capacidades humanas
en sociedad
2.5 Acceso y
mejora a la
vivienda de la
poblacin
2.4 Acceso
universal de la
poblacin a
servicios
adecuados de
agua y electricidad
2.6 Seguridad
ciudadana
mejorada
significativament
e
2.7 Beneficiarios de
programas sociales
convertidos en agentes
productivos de bienes y
servicios en base a
demanda de mercados
interno y externo
PRIORIDADES
1. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres
gestantes
2. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales
3. Cerrar las brechas de cobertura en la educacin superior e inicial y articular la educacin
superior a las prioridades del pas
4. Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada
5. Garantizar la seguridad ciudadana
6. Convertir los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos
EJE 2. METAS
N Indicador Frmula del indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
base
Tendencia
al 2021
Meta 2021
1
Aos promedio de
escolaridad
Promedio de aos de
estudio aprobados en los
niveles de educacin
primaria, secundaria y
superior por la poblacin
de 34
INEI - ENAHO
(2008)
10,6 aos
de
escolaridad
s. i. 12
1/

3
Posicin relativa de
pas en la prueba
PISA
Resultado promedio total
de los estudiantes
peruanos en la prueba
PISA
2/

Informe PISA
de la OCDE
(2000 y
2004)
306 puntos
(puntaje por
debajo del
Nivel 1)
s. i.
La mayora
de
estudiantes
peruanos
se ubican
en el Nivel
3 (ms de
481
puntos)
4
Posicin del pas
segn ndice de
educacin superior
y capacitacin del
ndice Global de
Competitividad
(ICG)
Ubicacin del pas en el
ranking segn ndice de
educacin superior y
capacitacin del ICG
Informe de
Competitividad
Global del Foro
Econmico
Mundial
(2009)
Puesto 81
de 133
pases
evaluados
s. i.
Puesto 45
(alcanzar al
pas mejor
ubicado en
Amrica
Latina)
EJE 2. METAS
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
Base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
5
Tasa de
mortalidad
infantil
N de defunciones de
nios menores de un
ao / total de nacidos
vivos * 1000
INEI. ENDES.
(2008) 20
por mil
nacidos
vivos
15 por mil
nacidos
vivos
0
8
Tasa de
desnutricin
crnica
infantil
(Menores de 5 aos
con desnutricin
crnica / Total de
nios menores de 5
aos) * 100
INEI. ENDES
(2008)
21.5%
14% 0
10
Cobertura en
agua potable
(Poblacin con acceso
al agua potable / Total
poblacin) *100
INEI. Encuesta
Nacional de
Hogares
(2007)
68,6%
70% 85%
12
Cobertura del
servicio de
electricidad
(N de viviendas que
disponen de
alumbrado elctrico
conectado a la red
pblica / Total
viviendas)*100
INEI - Censos
Nacionales
2007: XI de
Poblacin y VI
de Vivienda.
Pg. 194
(2007)
74,1%
91% 95%
LINEAMIENTOS DE POLTICA
Educacin
Priorizar la educacin bsica de calidad para todos los
ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con nfasis en
la primera infancia
Eliminar las brechas de calidad entre la educacin
pblica y la privada, y entre la educacin rural y la
urbana, atendiendo la diversidad cultural
Promover el desarrollo profesional docente, revalorando
su papel en el marco de una carrera pblica centrada en
el desempeo responsable y efectivo, y su formacin
continua e integral para alcanzar estndares
internacionales
Impulsar la educacin cientfica y el uso de nuevas
tecnologas educativas
LINEAMIENTOS DE POLTICA
Educacin
Garantizar que el sistema de educacin superior se
convierta en un factor favorable para el desarrollo y la
competitividad nacional
Promover el compromiso de la sociedad, especialmente
de los municipios, las empresas, los lderes y los medios
de comunicacin en la educacin de los ciudadanos
Impulsar la mejora de la calidad de la educacin superior
y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural con
base en las prioridades del desarrollo y la insercin
competitiva del Per en la economa mundial

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
OBJETIVO NACIONAL 3:
ESTADO DEMOCRTICO Y
DESCENTRALIZADO QUE
FUNCIONA CON EFICIENCIA
AL SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS Y DEL
DESARROLLO
3.3 Una poltica exterior
comprometida con la paz y
seguridad internacionales,
el fortalecimiento de la
integracin y la cooperacin
fronteriza, subregional,
regional y hemisfrica, as
como la asistencia y
proteccin a los peruanos
en el exterior
3.4 Plena operatividad del sistema de
seguridad y defensa nacional orientado
a la proteccin de su territorio y prevenir
y/o enfrentar cualquier amenaza,
preocupacin y desafo que ponga en
peligro la seguridad nacional
3.1 Agilidad, transparencia
y eficacia de la administracin pblica
en todos sus niveles al servicio de los
derechos de las personas en general y
de los emprendedores e inversio-
nistas en particular
3.2 Participacin equitativa
y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratizacin poltica, toma
de decisiones pblicas y descentralizacin
institucional para el desarrollo del pas, a fin
de asegurar la confianza de los ciudadanos
en las instituciones pblicas y la gober-
nabilidad en los distintos niveles
de gobierno
PRIORIDADES
1. Reforma del Estado
2. Recuperar credibilidad del
Estado
3. Alianza estratgica con Brasil
4. Operatividad y eficacia del
sistema de defensa nacional
EJE 3. METAS
N Indicador Frmula del indicador
Fuente de
informacin
Lnea base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
1
Efectividad
Gubernamental
Es el resultado de 19
indicadores, que miden
entre otros: la calidad de
los servicios pblicos, la
capacidad de la
administracin pblica y
su independencia de las
presiones polticas,
adems de la calidad de
la formulacin de
polticas
Governance
Matters,
Banco Mundial

(2008) 46.4
(ranking de 0
a 100, donde
0 es peor y
100 es mejor)

s.i
Alcanzar
al
primero
de A.L.
84,8
5
ndice de
Percepcin de
la Corrupcin
(IPC)
Encuestas a Expertos y
Empresarios
ndice de
Percepcin de
la Corrupcin,
Transparency
International
(2009) 3.7
(escala de 0 a
10, donde 0
significa altos
niveles de
corrupcin y
10 baja
corrupcin)
s.i.
Alcanzar
al
primero
de A.L.
6,7
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
OBJETIVO NACIONAL 4:
ECONOMA COMPETITIVA
CON ALTO NIVEL DE
EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD
4.3 Crecimiento sostenido
de las exportaciones en base
a una oferta exportable
diversificada, actividades
sostenibles y el acceso a
nuevos mercados
4.6 Marco
institucional y
jurdico garantiza la
seguridad de las
inversiones
4.5 Incremento de
los empleos
adecuados para la
modernizacin
inclusiva
4.7 Mercados financieros
transparentes y
eficientes, con
instituciones slidas que
facilitan el financiamiento
y la inversin
4.4 La innovacin, el desarrollo
tecnolgico y la aplicacin del
conocimiento cientfico
contribuyen constantemente al
desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad
ambiental
4.1 Poltica econmica estable y
previsora, que alienta el crecimiento
econmico sostenido a travs de la
inversin privada y pblica en actividades
generadoras de empleo
4.2 Estructura productiva diversificada,
competitiva, y con alto valor agregado
y productividad
PRIORIDADES
1. Mantener la continuidad del crecimiento
2. Desarrollar ciencia y tecnologa para el desarrollo
sostenible
3. Diversificar estructura econmica e incremental el VA
4. Mantener crecimiento de las exportaciones
5. Formalizar las MYPE e incrementar su productividad
6. Garantizar seguridad de las inversiones
7. Mejorar eficiencia y transparencia del Sistema Financiero.
N Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
Base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
1
Producto Bruto
Interno per
cpita (en
dlares de
2008)
Producto Bruto
Interno/ Poblacin
INEI, BCRP 4417 6000 7900
3
Presin
tributaria
Ingresos tributarios/
PBI * 100
BCRP 15,6% 14,6% 20%
4
Relacin
Impuestos
Directos/
Indirectos
(Recaudacin
Impuestos Directos
/Total)*100 /
Recaudacin
Impuestos
Indirectos/Total
impuestos) *100
BCRP
41% /
59%
48% /52%
50% /
50%
16
Porcentaje de
empleo
adecuado
PEA empleada
adecuadamente/ PEA
Total
MTPE 53,9% 69% 75%
EJE 4. METAS
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL
E INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO NACIONAL 5:
DESARROLLO
REGIONAL
EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA
5.2 Actividad industrial
diversificada y con alto valor
agregado en los sectores
agrario, pesquero, minero y
turstico, concordante con las
ventajas comparativas y
competitivas de cada espacio
geogrfico regional
5.3 Fortalecimiento de la
inversin privada
descentralizada
generadora de empleo y
orientada a la demanda de
los mercados interno y
externo
5.4 Agrupamiento de la
poblacin rural en ciudades
intermedias establecidas
en base a centros poblados
planificados
5.1 Suficiente y adecuada
infraestructura econmica y
productiva descentralizada de uso
pblico
PRIORIDADES
1. Asegurar inversiones en la
infraestructura que requieren las
regiones
2. Inversin en transformacin de
la produccin regional
competitiva y generadora de
empleo
3. Reducir dispersin poblacional
N Indicador Frmula Indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
Base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
2
Potencia firme del
SEIN
Crecimiento de la
potencia firme del SEIN
OSINERGMIN
5 041,9
MW
9,700 MW
15,000
MW
3
Longitud de la red
vial nacional y
departamental
asfaltadas
Km asfaltados de la red
vial nacional y
departamental
MTC

s.i.

25 500
12 490 Km

5
Porcentaje del
territorio nacional
con ordenamiento
territorial
(Superficie con
ordenamiento
territorial/superficie total
del territorio) * 100
MINAM 16% s.i. 70%
6
Participacin del
Sector Secundario
de las regiones en
el PBI
(Valor Agregado Bruto
del sector secundario del
pas menos Lima/ Valor
Agregado Bruto del
sector secundario del
pas)*100
INEI 48.30% 49% 55%
EJE 5. METAS
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
OBJETIVO NACIONAL 6:
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD, CON
UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA
BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS
PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE
ECOSISTEMAS SALUDABLES,
VIABLES Y FUNCIONALES EN EL
LARGO PLAZO
6.3 Manejo
integrado y
eficiente del
agua y las
cuencas a nivel
nacional
6.2 Calidad
ambiental
mejorada y
gestionada con
enfoque integral en
el mbito nacional
6.1 RRNN y BD
conservados y
aprovechados de
manera sostenible, con
participacin y
beneficio de las
poblaciones locales
6.5 Sistema Nacional
de Gestin Ambiental
implementado en los
tres niveles de
gobierno, con activa
participacin
ciudadana
6.4 Poblacin y
sistemas
productivos
vulnerables
adaptados al CC
PRIORIDADES
1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
2. Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo
3. Asegurar disponibilidad de agua
4. Adaptacin al cambio climtico
5. Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
EJE 6. METAS
N Indicador Frmula del indicador
Fuente de
informacin
Lnea de
Base
Tendencia
al 2021
Meta
2021
4
Porcentaje de ANP con
plan maestro en ejecucin
(ANP con plan maestro
en ejecucin/ total de
ANP) * 100
SERNANP
56%
(2009)
s.i 80%
6
Porcentaje de ciudades
prioritarias con valores
anuales de PM10 que
cumplen los ECA
(nmero de ciudades
con valores de PM10
que cumplen los ECA/
total de ciudades
prioritarias) * 100
MINAM -
Direccin
General de
Calidad
Ambiental/
DIGESA
0
(2008)
s.i. 100%
8
Porcentaje de residuos
slidos municipales con
disposicin final segura
a nivel nacional
(volumen de
residuos dispuestos
adecuadamente/
volumen total de
residuos
generados)*100
MINAM -
Direccin
General de
Calidad
Ambiental
19%
(2007)
s.i 50%
10
Porcentaje de aguas
residuales urbanas
tratadas a nivel nacional
(volumen de aguas
servidas tratadas/
volumen total de
aguas servidas)*100
VIVIENDA
22%
(2005)
s.i. 100%
CONCLUSIONES
1. El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PER 2021, es
una muestra de que los peruanos podemos trabajar en forma
planificada, en democracia y dentro de una amplia libertad
de opinin, para involucrarnos enteramente en nuestro
problema del subdesarrollo.

2. El CEPLAN no ha definido una visin estratgica integral
que involucre a todos los sectores del Estado, principalmente
al sector de la produccin, que tiene como fortaleza a la
iniciativa privada, que se ha convertido en el motor del
crecimiento, con un nulo o escaso compromiso en el
desarrollo.

3. Existe inconsistencia en la definicin de metas en materia
de educacin, competitividad y desarrollo tecnolgico, si no
se menciona el incremento o se definen las reformas
en los porcentajes presupuestales para estos fines, corriendo
el riesgo de quedar en el olvido.

CONCLUSIONES
4. No se ha realizado un diagnstico lo ms ajustado a la
realidad de las causas principales de los problemas que
aqueja la poblacin, como son la corrupcin, la inseguridad
ciudadana, el atraso de la educacin, etc, lo cual no permite
desarrollar lineamientos polticos que solucionen el problema.

5. El CEPLAN no hace mencin directamente en su diagnstico
el divorcio existente entre la educacin universitaria, la gestin
empresarial en general y las polticas de estado, que fueron
tocados ltimamente en el CADE-2010, que no permite dar
fluidez a la expansin del desarrollo, concentrado en escasos
grupos econmicos y sociales.


CONCLUSION GENERAL
Si en realidad existe voluntad poltica de los que sin estar
en el ejercicio del poder, proponen un rumbo estratgico,
sin profundizar en el aspecto de la educacin,
como principal vehculo al desarrollo, tienen an la
oportunidad de histrica de redefinir variables de anlisis
y plantear objetivos claros, sobre bases consistentes que
avizoren metas objetivas, contando con el soporte
presupuestal y tcnico que el problema demanda.

RECOMENDACIONES
1. Difundir el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PER 2021
a todas las universidades, grupos intelectuales , fuerzas
polticas y sociales de la nacin, para que en el ejercicio de
su libertad de opinin, se involucren en el problema del
subdesarrollo.

2. El CEPLAN (Centro de Planeamiento Estratgico) en el EJE
ESTRATEGICO de GOBERNABILIDAD tome en cuenta la
participacin del sector privado y sugiera alternativas de
compromiso que debe asumir en el desarrollo
nacional, particularmente en lo relacionado a
investigacin, a travs de las universidades, transferencia
tecnolgica del exterior, etc.

3. Realizar un diagnstico presupuestal para plantear una meta
consistente en educacin, para alcanzar mejores estndares
de competitividad y desarrollo tecnolgico.
RECOMENDACIONES
4. El CEPLAN est a tiempo de revisar el diagnstico de la
realidad nacional en lo que respecta a las causas principales
que ocasionan los problemas ms relevantes que soporta
la poblacin como la corrupcin, la inseguridad ciudadana, el
atraso de la educacin, entre otros, de tal forma de contar con
argumentos slidos que solucionen el problema.

5. Proponer una lnea estratgica que articule las metas de la
educacin superior, la gestin empresarial en general y las
polticas de estado, para dar mayor fluidez a la expansin del
desarrollo, visando como prioridad a los sectores ms
postergados de la nacin.