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Informe de Gestión Social 2015

ACP

2015
Gestión Social
Informe de
Informe de
Gestión Social
2015
CONTENIDO

Índice de gráficas y tablas..........................................................................................................5


Afiliadas a la ACP........................................................................................................................7
Presentación del informe...........................................................................................................8
Introducción al informe...........................................................................................................10
La industria en cifras................................................................................................................14

INFORME DE GESTIÓN SOCIAL


Metodología.......................................................................................................................17

1. GENERACIÓN DE EMPLEO.............................................................................................18
1.1. Procedencia de la mano de obra…..........…..….....…………..…………………..........…………….20
1.2. Tipo de vinculación......................................................................................................20
1.3. Participación laboral por departamentos.....................................................................21

2. INVERSIÓN SOCIAL...........................................................................................................24
2.1. Inversión social contractual..........................................................................................26
2.2. Inversión social voluntaria............................................................................................27
2.3. Inversión social apalancada con terceros.....................................................................28
2.4. Beneficiarios de la inversión social................................................................................30

3. RELACIONAMIENTO CON GRUPOS DE INTERÉS...............................................................32


Escenarios para la construcción de confianza.....................................................................33
3.1. Reuniones de socialización y reuniones voluntarias.....................................................34
3.2. Relacionamiento con grupos étnicos............................................................................35

4. COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS.....................................................................................38


4.1. Compras regionales......................................................................................................39

5. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA VIAL.........................................................................42


5.1. Inversión en infraestructura por departamentos........................................................43

Glosario..............................................................................................................................46
1

ÍNDICE DE GRÁFICAS Y TABLAS

Índice de gráficas

Gráfica 1. Tendencia de inversión en exploración y producción, 2013-2015..........11


Gráfica 2. Actividades de exploración del sector, 2012-2015.................................12
Gráfica 3. Número de proyectos técnicos, 2012-2015............................................19
Gráfica 4. Tipos de proyectos técnicos de la industria, 2015..................................19
Gráfica 5. Mano de obra, 2012-2015.......................................................................19
Gráfica 6. Mano de obra local y no local, 2012-2015..............................................20
Gráfica 7. Mano de obra directa e indirecta, 2012-2015.........................................20
Gráfica 8. Mano de obra por departamentos, 2012-2015......................................21
Gráfica 9. Generación de empleo, 2015.................................................................21
Gráfica 10. Inversión social, 2012-2015....................................................................25
Gráfica 11. Inversión social por tipos, 2012-2015.....................................................25
Gráfica 12. Inversión social contractual, por líneas, 2015.........................................26
Gráfica 13. Inversión social contractual, por departamentos, 2012-2015................27
Gráfica 14. Inversión social voluntaria, por líneas, 2015...........................................27
Gráfica 15. Inversión social voluntaria, por departamentos, 2012-2015....................28
Gráfica 16. Inversión social apalancada, por líneas, 2015.........................................29
Gráfica 17. Inversión social apalancada, por departamentos, 2015.........................29
Gráfica 18. Beneficiarios de la inversión social voluntaria, por departamentos, 2015.....30
Gráfica 19. Inversión social voluntaria y apalancada con terceros,
por departamentos, 2015.......................................................................30
Gráfica 20. Escenarios de participación local de las empresas de hidrocarburos, 2015..33
Gráfica 21. Temáticas relevantes de relacionamiento con grupos de interés, 2015...33
Gráfica 22. Espacios de relacionamiento por departamentos, 2015.........................34
Gráfica 23. Reuniones de socialización y voluntarias, por departamentos, 2015...........34
Gráfica 24. Procesos de consulta previa iniciados y protocolizados, 2012-2015........35
Gráfica 25. Proyectos de relacionamiento voluntario, por líneas, 2012-2015............36
Gráfica 26. Proyectos de relacionamiento voluntario, por departamentos, 2015......36
Gráfica 27. Compras de bienes y servicios, 2013-2015...............................................39
Gráfica 28. Compra de bienes y servicios locales, 2013-2015...................................40
Gráfica 29. Inversión en infraestructura vial, 2012-2015..........................................43
Gráfica 30. Inversión en construcción y adecuación, por tipos, 2015.......................43
Gráfica 31. Inversión en construcción de vías, por departamentos, 2012-2015.......44
Gráfica 32. Inversión en adecuación de vías, por departamentos, 2012-2015.........45

Índice de tablas

Tabla 1. Participación en los ingresos corrientes de la Nación, 2010-2015..........................10


Tabla 2. Mano de obra por departamentos, 2015.........................................................22-23
6 Asociación Colombiana del Petróleo
AFILIADAS A LA ACP

A GRAN TIERRA
ENERGY COLOMBIA
LTD.
PETROBRAS
COLOMBIA
COMBUSTIBLES.

H
AMERISUR PETROBRAS
EXPLORACIÓN INTERNATIONAL
COLOMBIA BRASPETRO B.V.
LIMITADA.
HOCOL S.A. PETRÓLEOS
ANADARKO SUD-AMERICANOS
COLOMBIA HUPECOL SUCURSAL DE
COMPANY OPERATING CO, COLOMBIA.
SUCURSAL L.L.C.
COLOMBIA. PETROSANTANDER

L
COLOMBIA INC.

B LEWIS ENERGY
PUMA ENERGY
COLOMBIA
COMBUSTIBLES
S.A.S.
BC
EXPLORACIÓN Y COLOMBIA INC.

R
PRODUCCIÓN DE

M
HIDROCARBUROS
SL SUCURSAL
COLOMBIA.
BIOMAX S.A. REPSOL.
MANSAROVAR

C
ENERGY COLOMBIA

S
LTD.
MAUREL ET. PROM
CANACOL COLOMBIA B.V.
ENERGY
SHELL COLOMBIA

N
COLOMBIA.
S.A.
CEPSA
COLOMBIA S.A. SOURCE SOUTH
AMERICA ONE
CHEVRON S DE R. L.
NEW GRANADA
PETROLEUM ENERGY
COMPANY. STATOIL ETA
CORPORATION NETHERLANDS
SUCURSAL B.V. SUCURSAL
CONOCOPHILLIPS COLOMBIA.
COLOMBIA COLOMBIA.
VENTURES LTD. NEXEN

T
SUCURSAL PETROLEUM
COLOMBIA. COLOMBIA

D
LIMITED.

DRUMMOND
O TABASCO OIL
COMPANY
SUCURSAL
LTD.
OCCIDENTAL DE
COLOMBIA.
CONSEJO DIRECTIVO
E
COLOMBIA L.L.C. TECPETROL
COLOMBIA S.A.S. ADRIÁN CORAL - Gran Tierra Energy Colombia LTD.
OLEODUCTO
CENTRAL S.A. - TELPICO COLOMBIA ALBERTO GAMBOA - Anadarko Colombia Company Sucursal Colombia.
OCENSA. L.L.C.
EMERALD CARLOS BENAVIDES - Mansarovar Energy Colombia LTD.
ENERGY PLC ONGC VIDESH
SUCURSAL LIMITED SUCURSAL
TOTAL E&P CYRIL THIEBAUT- Perenco Colombia Limited.
COLOMBIA. COLOMBIE
COLOMBIANA. SUCURSAL FERNANDO SARRIA - ExxonMobil Exploration Colombia Limited.
EQUION COLOMBIA. GABINO LALINDE - Repsol.
ORGANIZACIÓN
ENERGÍA TERPEL S.A.
LIMITED. TRAFIGURA GUILLERMO FONSECA - Hocol S.A.
PETROLEUM

P
COLOMBIA S.A.S. JUAN CARLOS UCRÓS - Occidental de Colombia L.L.C.
EXXONMOBIL
DE COLOMBIA S.A. LUIS PACHECO - Pacific Exploration & Production.
EXXONMOBIL

V
EXPLORATION
LEE DI STEFANO - Parex Resources Colombia LTD.
COLOMBIA LIMITED. PACIFIC MARCO TOLEDO - Petrobras International Braspetro B.V.
EXPLORATION &

G
MARÍA VICTORIA RIAÑO - Equion Energía Limited.
PRODUCTION.
RAMIRO SÁNCHEZ - Biomax S.A.
PAREX RESOURCES VETRA
COLOMBIA LTD. ROBERT HULETT - Chevron Petroleum Company.
EXPLORACIÓN
GEOPARK Y PRODUCCIÓN SYLVIA ESCOVAR - Organización Terpel S.A.
COLOMBIA PERENCO COLOMBIA S.A.
S.A.S. SUCURSAL COLOMBIA
COLOMBIA. LIMITED.

Informe de Gestión Social 2015 7


FRANCISCO JOSÉ
LLOREDA MERA
PRESIDENTE EJECUTIVO
DE LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA
DEL PETRÓLEO

En los últimos años las percepciones sobre la


presencia de las empresas de hidrocarburos en
las regiones han cambiado. Hoy en día la llegada
de una compañía petrolera a un municipio o re-
gión puede significar diversas cosas según el lente
con el que se mire: para algunos habitantes de las
poblaciones significa empleo, inversión social e
infraestructura; para otros, puede significar afec-
taciones en el territorio, en la cultura e impactos
ambientales, o una oportunidad de desarrollo.

Pero, independientemente de las percepciones,


las empresas que conforman la industria de hi-
drocarburos procuran adelantar un trabajo serio
y responsable que contribuye con el mejoramien-
to del entorno y el manejo de los impactos de su
operación. En resumen, para convertirse en los
mejores vecinos de las comunidades que confor-
man sus áreas de influencia.

Precisamente este Informe de Gestión Social,


que por sexto año consecutivo publica la Aso-
ciación Colombiana del Petróleo, es un trabajo
riguroso en el que se consolidan los datos de los
principales aportes de las empresas del sector de
hidrocarburos al desarrollo del país y a las regio-
nes. En esta oportunidad, el reporte corresponde
al año 2015 y presenta, con información basada
en una muestra representativa de empresas, el
impacto socioeconómico que genera esta indus-
tria para los colombianos.

Los datos son elocuentes: desde 2010 a 2015 las


empresas han generado en promedio más de 120
mil empleos cada año y han realizado compras de
bienes y servicios en las regiones en donde ope-
ran cercanas a los 30 billones de pesos anuales.
Así mismo, se han destinado más de 3 billones de
pesos a proyectos de inversión social y 1,5 billones
de pesos en infraestructura vial.

Durante 2015, la industria contrató alrededor


de 95 mil personas en las regiones y dio cumpli-
miento a la normatividad expedida por el Minis-
terio de Trabajo frente al nuevo esquema para la
contratación laboral. Como consecuencia de este
PRESENTACIÓN

compromiso se han generado oportunidades para a financiar los ingresos corrientes de la Nación.
aumentar los ingresos de las familias vecinas a las En total, durante 2015 se generaron más de 12
zonas de operación, mejorando las condiciones de billones de pesos, de los cuales el 41 por ciento
vida de las comunidades. corresponden al pago de regalías que financian
los proyectos de inversión desarrollados en todo
Adicionalmente, y de manera articulada con las el país.
autoridades regionales y locales, las empresas eje-
cutaron proyectos de inversión social enfocados a Más allá de los recursos que cada año las em-
mejorar la calidad de vida de las poblaciones, a presas de exploración, producción y transporte
través de la focalización de recursos en proyectos de petróleo y gas dedican a los programas de res-
relevantes para las comunidades. Es así como, la ponsabilidad social mediante la implementación
industria destinó 223 mil millones de pesos en de buenas prácticas, el sector también desarrolla
proyectos de inversión social dirigidos a fortale- diferentes programas para fortalecer la confianza
cimiento institucional, educación, vías, proyectos y el relacionamiento a largo plazo con los grupos
productivos y desarrollo de proveedores. de interés presentes en las zonas aledañas a sus
operaciones. Es así como las empresas generan
Si bien la industria no reemplaza al Estado, en escenarios de diálogo permanente durante cada
las zonas de operación la actividad del sector se una de las fases de su operación con el objetivo de
ha convertido en fuente de desarrollo. A partir de divulgar información, conocer expectativas y de-
estas inversiones se han podido llevar a cabo pro- sarrollar programas estratégicos para los territo-
cesos de autogestión comunitaria, fortalecimiento rios mediante la articulación y el trabajo coordina-
de proveedores, desarrollo de proyectos producti- do de manera tripartita entre gobierno, industria
vos, programas de educación, atención en salud, y comunidades.
impulso al empresariado local, mejoramiento vial
entre otros encadenamientos económicos que han Aunque 2015 estuvo marcado por una reduc-
beneficiado a las poblaciones. ción sustancial de las actividades del sector, rela-
cionadas con la caída internacional de los precios
Sumado a lo anterior, es necesario mencionar el del petróleo y con aspectos internos operaciona-
monto correspondiente a la adquisición de bienes les (bloqueos, licenciamiento ambiental, aspectos
y servicios. En total, se realizaron compras cer- fiscales y contractuales), las compañías focalizaron
canas a los 25 billones de pesos, de las cuales la sus inversiones para maximizar los presupuestos,
mitad se hizo a nivel local, promoviendo el creci- con el claro compromiso de generar entornos so-
miento del empresariado y los proveedores loca- cial y ambientalmente sostenibles.
les. Por último, se invirtieron 206 mil millones de
pesos en la construcción y adecuación vial. Al igual que en versiones previas, el presente
informe permite analizar los resultados de 2015
Adicionalmente, el sector aporta recursos im- de manera comparativa con años anteriores gra-
portantes al gobierno nacional correspondientes cias la trazabilidad anual de la información. En
al pago de impuestos, derechos económicos con- este sentido, me complace poner a disposición de
tractuales, dividendos de Ecopetrol y regalías a los lectores la sexta versión del Informe de Ges-
las regiones. Esto ha hecho que la industria de hi- tión Social del sector de hidrocarburos, que es el
drocarburos se constituya en uno de los mayores único informe de su tipo que permite consolidar
contribuyentes de la renta estatal que es la base información veraz y verificable sobre los esfuer-
para la generación del desarrollo social y econó- zos de las empresas del sector de hidrocarburos
mico del país. En términos fiscales alrededor del para mejorar las condiciones de vida de los co-
70 por ciento de la renta petrolera es destinada lombianos.

Informe de Gestión Social 2015 9


INTRODUCCIÓN AL INFORME
La presencia de la industria petrolera en el país por casi 100 años y el auge
de sus actividades —que permitió que en 2013 se produjera 1.006.000 barri-
les de crudo en promedio al día— han hecho que el sector de hidrocarburos
se constituya en uno de los más importantes para la economía colombiana.
Las contribuciones a los ingresos de la Nación, los aportes que se destinan
en el marco de la ejecución de los programas de Responsabilidad Social Em-
presarial (RSE) y los encadenamientos productivos derivados de la actividad
del sector han generado oportunidades de crecimiento y desarrollo sosteni-
ble en el país y las regiones.

Desde 2010, esta industria ha realizado aportes al Gobierno Central cerca-


nos a los 100 billones de pesos, los cuales se derivan del pago del impuesto
a la renta, dividendos de Ecopetrol y derechos económicos de los contratos
con la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). De hecho, estas contribu-
ciones alcanzaron a representar el 23 por ciento de los ingresos de la Nación
Tabla 1.
en 2012. Sumado a esto están los pagos de regalías, que han significado Participación
recursos por el orden de los 44 billones de pesos y que se han constituido en los ingresos
corrientes de la
en una fuente de financiación de proyectos de inversión a nivel regional en Nación,
todo el país. 2010-2015.

Tabla 1. Participación en los ingresos corrientes de la nación 2010 - 2015


Tipo de aporte 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Impuesto de renta ($ billones)* (1) 5,4 11,3 10,1 11,2 9,0 1,8
Dividendos de Ecopetrol ($ billones)* (2) 3,3 5,3 7,0 13,2 10,8 4,8
Derechos económicos contratos ANH (3) 0,5 0,7 0,7 0,8 0,8 0,5
Total Aportes Gobierno Central 9,2 17,2 21,7 22,7 20,5 7,2
Regalías causadas ($ billones) (4) 5,5 8,2 8,6 8,2 7,8 5,2
Total Aportes al Estado 14,7 25,4 30,3 30,9 28,3 12,4
1. Imporrenta y complementarios (CREE) personas jurídicas (impuesto a cargo), causadas en el año anterior. Incluye las actividades de extracción de petróleo
1. Imporrenta
crudo y gas y servicios relacionados, fabricación de productos de la refinación del petróleo, transporte por tuberías, prospección de petróleo y complementarios (Cree) para personas
y gas, comercio
al por mayor de combustibles líquidos, comercio al por menor de combustible para automotores, y comercio al por menor de lubricantes. jurídicas (impuestos a cargo), causados el año anterior. In-
2. Fuente: Balance Fiscal Anual Gobierno Nacional Central 1994-2013. Para 2013, son datos preliminares estimados Minhacienda causados en las
cluye 2012, a recaudar
actividades de extracción de petróleo, crudo y gas,
Sin embargo, la tendencia de los años más recientes se ha visto disminuida
entre 2012 y 2013. y servicios relacionados; fabricación de productos de la re-
desde 2014 y en particular en 2015. En este último, los aportes se redujeron
3. Fuente: Cifras y estadísticas ANH. Incluye derechos económicos contratos y transferencia de tecnología. Información presentada en miles de USD, convertida
debido a la disminución de las actividades del sector, finación del petróleo; transporte por tuberías; prospección
a COP$ con la serie TRM promedio anual 2004-2014. Cifras a diciembre 2014. propiciado en parte por
la caídaCifras
internacional deRegalías
los precios de petróleo y gas; comercio al por mayor de combustibles
4. Fuente: y estadísticas ANH. causadas a del petróleo
diciembre que comenzó
2015. Información a evidenciar-
disponible desde 2004.
líquidos; comercio al por menor de combustible para auto-
se en junio de 2014, cuando las cotizaciones iniciaron su descenso de casi el
motores, y comercio al por menor de lubricantes*.
50 por ciento hasta enero de 2015 y del 70 por ciento hasta diciembre del
mismo año. Para esa última fecha, el precio del barril de referencia Brent 2. Fuente: Balance Fiscal Anual Gobierno Nacional Central,
alcanzó un precio promedio de 37 dólares. No obstante, esta desaceleración 1994-2013. Para 2013, son datos preliminares estimados
de la industria también se ha visto acentuada por otros aspectos que han por Minhacienda y causados en 2012, para recaudo entre
perjudicado la competitividad del sector en Colombia. 2012 y 2013*.

Tal y como lo señalan los análisis realizados por la Vicepresidencia de Asuntos 3. Fuente: Cifras y estadísticas ANH. Incluye derechos
Económicos de la ACP y se observa en la Gráfica 1, las empresas del sector económicos, contratos y transferencia de tecnología. Infor-
mación presentada en miles de USD, convertida a COP con
disminuyeron la inversión destinada a las actividades de exploración; reali-
la serie TRM promedio anual 2004-2014. Cifras a diciembre
zaron ajustes presupuestales, redujeron costos y diseñaron estrategias para
de 2014.
lograr la eficiencia de las mismas. En términos generales, durante 2015 el 74
por ciento de las compañías aminoró sus inversiones, la reducción más alta 4. Cifras y estadísticas ANH. Regalías causadas a diciembre
en los últimos tres años. de 2015. Información disponible desde 2004.

Las medidas tomadas por las organizaciones con el fin de garantizar su sos-
tenibilidad generaron impactos en las actividades de exploración y en el de-
sarrollo de proyectos. De hecho, la reducción drástica en las actividades de
exploración significó una disminución del 74 por ciento de los pozos perfo-
rados y una caída del 75 por ciento de la actividad sísmica en tierra firme.

10 Asociación Colombiana del Petróleo


En consecuencia, la industria pasó de aportar- con permisos que se requieren para las activi-
le al Gobierno Central 23 billones de pesos en dades, han afectado los tiempos del inicio de las
el 2013 a 7 billones de pesos en el 2015 y de operaciones, y en muchos casos su viabilidad.
generarle regalías por 8 billones de pesos a 5
billones de pesos. Esto último, significó un im- Las actividades también se ven perjudicadas
pacto directo a las economías de las entidades por los efectos que generan los constantes
territoriales de todo el país. bloqueos a las operaciones y hechos de orden
público que afectan el normal desarrollo de las
En una línea similar, se presentaron importan- actividades. A pesar de los diferentes escena-
tes descensos en los niveles de exportaciones rios de diálogo e intercambio de información
de petróleo y sus derivados, que pasaron de formulados desde la industria con los gru-
32 mil millones de dólares en 2013 a 28 mil mi- pos de interés, las vías de hecho en su contra
llones de dólares en 2014 y a 14 mil millones afectan considerablemente sus actividades.
de dólares en 2015; es decir, se redujeron más Durante 2015 se presentaron 473 bloqueos re-
del 50 por ciento. lacionados, principalmente, con pretensiones
laborales, contratación de bienes y servicios,
Una tendencia parecida se evidenció en los y en otras ocasiones como alternativas para
índices de importaciones, que en 2013 fueron obtener atención nacional frente a un tema es-
de 6 mil millones de dólares, en 2014 de 8 mil Gráfica 1. pecífico. En este sentido, la industria enfrentó
millones y en 2015 de 5 mil millones de dólares. Tendencia en promedio más de un bloqueo diario, gene-
de inversión
rando un detrimento para las empresas y los

1
en exploración
y producción, mismos municipios.
2013–2015.
La situación de orden público se vio afectada
por los atentados a la infraestructura petrolera
y los derrames de crudo ocasionados por acto-
Disminuido 74 % res ilegales. En total se presentaron 90 atenta-
70 % Mantenido dos, que incluyeron la voladura de los oleoduc-
Aumentado tos y el ataque a carrotanques, que además de
ocasionar más de tres millones de barriles de
producción diferida generaron una afectación
al medioambiente.

Además de lo anterior, ha habido falta de clari-


37 % dad en las reglas de juego para la industria. En-
34 % tidades territoriales y diferentes instituciones
29 % del Estado han adoptado medidas para el de-
sarrollo de los proyectos, que deslegitiman la
normatividad expedida para la puesta en mar-
18 % cha de las actividades de la industria, descono-
15 %
12 % 11 % ciendo el cumplimiento de obligaciones legales
y contractuales que las empresas adelantan. El
fallo de tutelas, la promulgación de consultas
2013 2014 2015 populares y la suspensión de licencias ambien-
% empresas tales son factores que amenazan la estabilidad
jurídica y el marco legal que rige al sector.

Este contexto no solo ha generado impactos ne-


Como se mencionó, a esta situación coyuntural gativos en los ingresos de la Nación; también ha
de los precios bajos del crudo se han sumado ocasionado efectos indirectos en las economías
problemáticas que han dificultado el ejercicio locales. A raíz de los ajustes presupuestales, del
propio de las empresas. Por un lado, las medi- análisis de las actividades de exploración y de la
das determinadas
ACTIVIDADESporDE elEXPLORACIÓN
Gobierno Nacional,
DEL SECTOR 2012- 2015 viabilidad de algunos proyectos, se han genera-
relacionadas con temas del régimen fiscal, han do reducciones en las cifras de contratación de
mica disminuido la competitividad de la industria mano de Pozos
obra y en los montos que las empresas
frente a la de otros países de la región. Así mis- destinan anualmente al desarrollo de proyectos
13mo, las demoras
2012 y los obstáculos en los proce- 131 social, infraestructura vial, y compra
de inversión
sos de licenciamiento ambiental, el desarrollo de bienes y servicios locales, como se describirá
6de consultas
2013 previas y otros que tienen que ver 115 en más detalle en los capítulos subsiguientes.
8 2014 113 Informe de Gestión Social 2015 11

2 2015 25
2 ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN DEL SECTOR 2012- 2015
Sísmica Pozos
Gráfica 2.
Actividades
13 2012 131 de exploración
del sector,
2012–2015.
6 2013 115
8 2014 113
2 2015 25
Miles de Km equivalentes Pozos

A continuación, un corto resumen de las cifras menos, principalmente en las zonas de operación, por ra-
más destacadas. Frente a 2014, se evidencia una zones ligadas al descenso de la actividad. Ello implicó la
reducción en la generación de empleo, que pasó de menor compra de bienes y servicios asociados a insumos,
138 mil empleados a 95 mil en 2015 en todos los materiales y maquinaria, entre otros servicios requeridos

3
tipos de contratación, es decir tanto en mano de
203 760
obra local como no local, calificada y no calificada.
Esta disminución se debe principalmente a la
desaceleración de las actividades de exploración,
durante las etapas de exploración, producción y transpor-
te contratados, en su mayoría, a nivel regional. Por últi-
mo, se produjo una desaceleración en las inversiones di-
rigidas a infraestructura vial, las cuales disminuyeron 160
que requiere entre 60 por ciento y 70 por ciento mil millones de pesos, en comparación de 2014.
de mano obra local no calificada. Esta necesidad
provocó, de hecho, una sobreoferta de mano de obra En este
2012escenario, la industria enfrenta importantes retos.
616
en las regiones que conllevó a un aumento de las El sector de hidrocarburos no solo es finito en el tiempo,
NÚMERO
expectativas de contratación, y que DE PROYECTOS
en ocasiones se
2013
sino que además es una economía que no puede suplir
TÉCNICOS
tradujo en mayor conflictividad social para 2012 - 2015
el sector. todas2014
las demandas de mano de obra, inversión social y
Todo ello pese al esfuerzo notable que hicieron las bienes2015
y servicios que existen en los territorios. Por eso
empresas por mantener el mayor número posible es fundamental trabajar, junto a las instituciones del Es-
de mano de obra contratada, mientras la actividad tado, en estrategias que fortalezcan el desarrollo local y
exploratoria cayó más de 70 por ciento entre 2014 y diversifiquen las fuentes de crecimiento de las economías
2015, la mano de obra solo se redujo 31 por ciento. de dichas zonas. Esto comprende, entre otros, diseñar
767 programas de capacitación transversales a otras indus-
Por otro lado, también se evidencia una reducción trias, fortalecer los proveedores locales, incrementar la
en los montos de inversión social, los cuales se vie- competitividad regional, impulsar proyectos productivos
ron disminuidos en 70 por ciento con respecto a y gestionar recursos para la ejecución de iniciativas de in-
2014, cuando fueron de alrededor de 678 mil millo- versión.
nes de pesos. Durante 2015, las inversiones alcanza-

4
ron montos cercanos a los 223 mil millones pesos, En efecto, la disminución de recursos para inversión so-
de los cuales 195 mil millones de pesos fueron pro- cial conlleva a la necesidad de focalizarlos y pensar en
5% 73 %
ducto de la inversión social voluntaria y de recursos programas estructurados de impacto regional que sean
apalancados con terceros, como autoridades locales el resultado de articulaciones estratégicas, que permitan
y organizaciones multilaterales y de cooperación, gestionar recursos de la oferta institucional, la coopera-
20 %
los 28 mil millones restantes correspondieron a las ción internacional y el sistema general de regalías. Esto
inversiones sociales contractuales derivadas de la implica trabajar de la mano con las autoridades locales y
ejecución de los Programas en Beneficio de las Co- E&P (Exploración
regionales y Producción)
en el diseño de proyectos y su apalancamiento
munidades (PBC).
TIPO DE PROYECTOS TÉCNICOS TEA de la gestión de recursos ante otros actores.
por medio
2% DE LA INDUSTRIA
Como ya se mencionó, la disminución 2015
de las activi-
Transporte (construcción y mantenimiento)
Así mismo, las empresas continuarán implementando
dades de exploración y la terminación de varios pro-
Sísmica
buenas prácticas y principios de actuación que les per-
yectos que se venían ejecutando conllevaron a que mitan seguir actuando bajo altos estándares ambienta-
las empresas se focalizaran en dar cumplimiento a les y sociales, que además de viabilizar sus operaciones,
los compromisos previamente establecidos y en eje- favorezcan la promoción de entornos sostenibles. Será
cutar aquellas inversiones estratégicas que fueran necesario fortalecer los escenarios de relacionamiento y
sostenibles, medibles y estuvieran articuladas con diálogo para robustecer la confianza y transparencia de
los diferentes actores regionales. los involucrados. De ahí que sea requisito trabajar bajo
los marcos normativos establecidos, intercambiar infor-
En una línea similar, también se presentó una me- mación, resolver inquietudes y conocer los intereses de
nor adquisición de bienes y servicios. Estas compras los involucrados, con el fin de generar acciones que res-
bajaron 20 por ciento con respecto a 2014; es decir pondan a los objetivos del Estado, sus instituciones, las
que durante 2015 se compraron 6 billones de pesos comunidades, la industria y otros grupos de interés.

12 Asociación Colombiana del Petróleo


Informe de Gestión Social 2015 13
2% Transporte (construcción y mantenimiento)

7
DE LA INDUSTRIA 2015
Sísmica
GENERACIÓN DE EMPLEO 2015

LA INDUSTRIA EN CIFRAS 2015


D IRECTA
DIRECTA
69
3.648
REUNIONES
VOLUNTARIAS Y
1.222 7 GENERACIÓN
GENERACIÓNDE
4%
DEEMPLEO
EMPLEO2015
2015 2.370
11.048
18 %
Reuniones DE SOCIALIZACIÓN
DI
D IRECTA Reuniones de DIRE CTA
DIR EC TA
voluntarias
R E C TA
1.222
TOTAL: 6.018 1.222
GENERACIÓN DE EMPLEO socialización 72 11.048
11.048 Casanare
44 %
% 18
18%% Santander

4
Meta
5% 73 % PROYECTOS DE LA INDUSTRIA Boyacá
NO LOCA L POR DEPARTAMENTOS 2015
648 MANO DE OBRA N O LOCAL MANO DE OBRA Huila INDI
NO LOCAL IN D IRECTA
20 % N O2648
LO C A L
% MANONO CALIFICADA
REUNIONES
MANO DE
DE OBRA 31.135 27.838
MANO
MANODEDEOBRA
CALIFICADA Putumayo51
3.648 648 VOLUNTARIAS
NO YOBRA
32.357
CALIFICADA
IN DIRE
IN2.370 CTA
DIR EC TA
27.838
NNOO LOCA
LO C ALL OBRA
CALIFICADA
IN DIR EC TA
IN DI RECTA
62.936
51.888 Antioquia82
Reuniones 2
2 %
% DE NO CALIFICADA
SOCIALIZACIÓN 31.135
31.135
Reuniones 27.838
de 96 % y Producción)
E&P (Exploración 44 %CALIFICADA 51.888
32.357 62.936
voluntarias TOTAL:
32.357
6.018
TIPO DE PROYECTOS TÉCNICOS
34 % 96 %
socialización
96 %
TEA (evaluación técnica) 44
44%%
2 14
62.936
66
10 8282%%%
66 Otros (dem
34
34 %
% 66%%
2% DE LA INDUSTRIA 2015 Transporte (construcción y mantenimiento)
69 Sísmica
31
LOCAL
LOC ALOCA
L L LOCA
LO C ALL LOCAL
TOTAL: 95.293
72 31.709
31.709
31.709 TOTAL: TOTAL: 95.293
95.293
Casanare 35.098
35.098 35.098
98
98 %
% Santander 56
56%%
98 % 56 %
Meta
PROYECTOS DE LA INDUSTRIA
69 Boyacá
POR DEPARTAMENTOS 2015 Huila

2 14
72
RELACIONAMIENTO CON GRUPOS DE INTERÉS
10
PROYECTOS DE LA INDUSTRIA
POR DEPARTAMENTOS 2015
Putumayo
Casanare
Santander
Antioquia
Meta GRÁFICA NUEVA
INVERSIÓN SOCIAL
Otros (demás departamentos)
Boyacá
Huila
Putumayo
31 Antioquia 14 % 12 %
2 14 10 Otros (demás departamentos)

REUNIONES Contractua
31
3.648 VOLUNTARIAS Y 2.370 Voluntaria:
Reuniones DE SOCIALIZACIÓN Reuniones de Apalancada
voluntarias socialización Total: $222
GRÁFICA NUEVA
TOTAL: 6.018
INVERSIÓN SOCIAL

GRÁFICA NUEVA 50 %
14 % 12 %
14 % 12 %
Contractual:
Contractual: $27.649.808.414
$27.649.808.414 74Nacionales:
% $12.540.911.612.120
Voluntaria: $164.928.271.292
Voluntaria: $164.928.271.292
50 % BIENES Y SERVICIOS Locales: $12.546.146.076.032
Apalancada:
Apalancada: $30.116.247.065
$30.116.247.065
Total: $222.694.326.771 Total: $25.087.057.688.152
69
INVERSIÓN SOCIAL
COMPRA DE BIENES YINVERSIÓN
SERVICIOS SOCIAL
Total: $222.694.326.771

72 Casanare
50 % Santander
74 % Meta
PROYECTOS DE LA INDUSTRIA Boyacá
74 % 2015
POR DEPARTAMENTOS INFRAESTRUCTURA
Huila
VIAL
Nacionales: $12.540.911.612.120
50 % BIENES Y SERVICIOS Locales: Putumayo
$12.546.146.076.032
Antioquia 32 %
10Total: $25.087.057.688.152
14 Otros (demás departamentos)
2
50 % 31 Construcción: $65.801.234.972
68 % INFRAESTRUCTURA VIAL Adecuación: $139.987.357.149
Total: $205.788.592.121
Nacionales: $12.540.911.612.120
VICIOS Locales: $12.546.146.076.032
Total: $25.087.057.688.152

GRÁFICA NUEVA 32 %

14 Asociación Colombiana del Petróleo


14 % VIAL 12 % Construcción: $65.801.234.972
68 % INFRAESTRUCTURA Adecuación: $139.987.357.149
Informe de Gestión Social 2015 15
METODOLOGÍA
UPSTREAM Y MIDSTREAM 1

EXPLORACIÓN, PRODUCCIÓN Y TRANSPORTE Las compañías participantes en el presente


DE HIDROCARBUROS informe son:
AMERISUR EXPLORACIÓN COLOMBIA LIMITADA.
Esta publicación tiene como objetivo presen-
tar de manera consolidada información de la ANADARKO COLOMBIA COMPANY SUCURSAL COLOMBIA.
gestión social que realizaron las empresas del BC EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS SL
sector de hidrocarburos en 2015. A partir del SUCURSAL COLOMBIA.
ejercicio de recolección, procesamiento y aná-
CANACOL ENERGY COLOMBIA.
lisis de los principales aportes, y de su trazabi-
lidad con años anteriores, se puede conocer y CEPSA COLOMBIA S.A. - CEPCOLSA.
evidenciar el impacto social y económico que CHEVRON PETROLEUM COMPANY.
esta industria genera en las regiones en las
DRUMMOND LTD.
que opera.
ECOPETROL S.A.
Al igual que en años anteriores, el Informe de EMERALD ENERGY PLC SUCURSAL COLOMBIA.
Gestión Social de 2015 se construyó a partir
EQUION ENERGÍA LIMITED.
de 33 indicadores cuantitativos que fueron
diligenciados por cada empresa y que, poste- EXXONMOBIL DE COLOMBIA S.A. EXXONMOBIL EXPLORATION.
riormente, fueron consolidados por la ACP en GEOPARK COLOMBIA S.A.S. SUCURSAL COLOMBIA.
cinco variables principales:
GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD.
1. Generación de empleo. HOCOL S.A.
2. Inversión social. HUPECOL OPERATING CO. L.L.C.
3. Relacionamiento con grupos de interés.
LEWIS ENERGY COLOMBIA INC.
4. Compra de bienes y servicios.
5. Inversión en infraestructura vial. MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD.
MAUREL ET. PROM COLOMBIA B.V.
Con estas variables, se obtuvieron resultados
NEW GRANADA ENERGY CORPORATION SUCURSAL COLOMBIA.
a nivel nacional y en particular a nivel depar-
tamental. Por tanto, se presenta información NEXEN PETROLEUM COLOMBIA LTD.
de cada uno de los indicadores por región para OCCIDENTAL DE COLOMBIA L.L.C.
el último año y su trazabilidad con años ante-
OGX PETRÓLEO E GAS LTDA.
riores, en aras de contar con una perspectiva
global y comparativa. OLEODUCTO CENTRAL S.A. -OCENSA.
PACIFIC EXPLORATION & PRODUCTION.
MUESTRA DE ESTUDIO
PAREX RESOURCES COLOMBIA LTD.
Uno de los principales aspectos a destacar de
este documento es la representatividad de la PERENCO COLOMBIA LIMITED.
información que se presenta. En total, para el PETROBRAS INTERNACIONAL BRASPETRO BV.
año 2015 participaron 32 empresas de explo-
PETRÓLEOS DEL NORTE S.A.
ración, producción y transporte de petróleo
y gas. De ellas, 31 se dedican a las primeras PETRÓLEOS SUD-AMERICANOS SUCURSAL COLOMBIA.
dos actividades y representan el 97 por ciento REPSOL.
del desarrollo de estas operaciones en el país,
TABASCO OIL COMPANY SUCURSAL COLOMBIA.
incluyendo Ecopetrol. La empresa restante se
dedica al transporte de hidrocarburos. TECPETROL COLOMBIA S.A.S.

1
El Informe de Gestión Social 2015 solo incluye información
de las actividades de exploración, producción y transporte
de hidrocarburos.

Informe de Gestión Social 2015 17


01 GENERACIÓN DE EMPLEO

UNA FORMA DE ESTIMULAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL


PROGRESO SOCIAL ES LA GENERACIÓN DE EMPLEO. A PESAR
QUE EL SECTOR DE HIDROCARBUROS NO ES INTENSIVO EN
LA CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA, LAS OPORTUNIDADES
LABORALES QUE PRODUCEN LAS EMPRESAS SE CONSTITUYEN
EN UNA FUENTE DE DESARROLLO TERRITORIAL EN LAS ZONAS
DONDE OPERA.

18 Asociación Colombiana del Petróleo


1 La disminución de los precios internacionales
del petróleo, junto con las dificultades internas
A pesar de esta situación coyuntural del sec-
tor, en 2015 la industria vinculó a más de 95
de operación (problemas de seguridad 74 % jurídi- mil personas a sus actividades, de las cuales el
Disminuido
ca, bloqueos70 % a las actividades,
Mantenido
demoras y res- 70 por ciento correspondió a mano de obra lo-
tricciones en el licenciamiento
Aumentado ambiental, en- cal. Aunque se evidencia una disminución con
tre otras), produjeron una desaceleración en respecto a otros años, no se generaron despi-
la actividad del sector. Si bien el promedio de dos masivos sino actividades que no fueron
los niveles de producción de crudo se mantuvo prolongadas o contratos laborales que finali-
por encima del millón de 37 barriles,
% los mayores zaron una vez terminaron algunos proyectos.
34 %
impactos se evidenciaron en las actividades de Al reducirse estas operaciones, se genera un
exploración y el cierre29de % proyectos. Como re-

5
efecto en las contrataciones, particularmente
sultado, la generación de empleo se vio afecta- en las realizadas a nivel local que son las que
18 %
da y, a pesar de los esfuerzos realizados por las
15 % se requieren en mayor proporción para las la-
12 % 11 %
empresas para mantener los niveles de contra- bores de exploración.
tación, durante el último año se evidenció una MANO DE OBRA 2012-2015
2013 2014 2015
disminución en las cifras de contratación labo-
% empresas
ral en comparación con periodos anteriores.
75.672 53 %
2012 67.417 47 %
De acuerdo con la información aportada por
143.089 100 %

2
las compañías que hacen parte de la muestra
de este informe, durante el último año se rea- 72.879 61 %
lizaron 203 proyectos
ACTIVIDADES en DEL
DE EXPLORACIÓN comparación
SECTOR 2012- con
2015los 2013 47.378 39 %
smica 616 realizados en 2014; 767, en 2013, y 760, Pozos 120.257 100 %
en 2012. Como lo señalaron estas empresas,
13 el 73 80.398 58 %
2012por ciento de las actividades se enfocó 131
2014 57.650 42 %
en la producción de hidrocarburos y el cum-
6 2013 115 138.048 100 %
plimiento de los compromisos de exploración
8 definidos
2014 en el marco de los contratos E&P 113 62.936 66 %
2 firmados
2015 con la25Agencia Nacional de Hidrocar- 2015 32.357 34 % Calificada
buros (ANH). 95.293 100 % No calificada
iles de Km equivalentes Pozos Total
Personas

Gráfica 5.
Gráfica 3. Mano de obra,

3 203 760
Número
de proyectos
2012-2015.

8
técnicos,
2012-2015.

616 2012 Al igual que en años anteriores, la industria


NÚMERO DE PROYECTOS 2013 mantiene la tendencia de vincular, en mayor
TÉCNICOS 2012 - 2015 2014 proporción, mano de obra calificada. Del total
2015 de15.864
mano11de % obra contratada, se emplearon
2012 62.936 personas con estudios técnicos,
127.225 89 % profe-
sionales o algún grado de capacitación
143.089 100 certifi-
%
767 cado. Esta tendencia responde a la necesidad
12.893tiene
que 11 %la industria de contratar personas
Gráfica 4.
Tipos de
2013 especializadas dado el107.364
grado89de%requerimiento
proyectos 120.257 100 %
técnico de las operaciones y la necesidad de
técnicos
de la industria, garantizar
10.120 7 % la seguridad de las mismas. Cabe

4 20 %
5% 73 %
2015. 2014 anotar que, por tal razón, las empresas
127.928
ran procesos de capacitación138.048
93 % gene-
y tecnificación
100 %
del recurso humano local, con campañas inter-
20 % 12.270de 13
nas %
formación y programas de educación
Directa
(exploración y Producción)
E&P (Exploración producción) 2015 en sus zonas83.023 87 %
de operación. Indirecta
5% TEA (evaluación técnica) 95.293 100 % Total
TIPO DE PROYECTOS TÉCNICOS
2% DE LA INDUSTRIA 2015 Transporte (construcción y mantenimiento) Asimismo, se generaron
Personas 32.357 empleos de
Sísmica mano de obra no calificada, es decir labores
que no exigen un nivel de especialización téc-
nica o práctica, pero que se necesitan para el
desarrollo de las actividades.

Informe de Gestión Social 2015 19


Además, se observa una disminución en el total es personal local, tal y como se lo exige la regla-
de mano de obra no calificada del 8 por ciento mentación colombiana vigente a las compañías
frente a 2014. Este reajuste se explica por la caída de exploración y producción de hidrocarburos.
de la demanda de mano de obra no calificada ne-
cesaria para recolectar muestras, cargar equipos Desde 2013, la generación de empleo en el
y desarrollar obras civiles relacionadas con activi- país está regulada por la Ley 1636, cuyo ob-
dades de topografía, sísmica, estratigrafía, entre jetivo es crear mecanismos de protección al
otras, que se requieren particularmente para las cesante. Además, el sector de hidrocarburos
operaciones de exploración. está regido por el Decreto 2852 de 2013, por
el cual se creó el Servicio Público de Empleo
1.1. PROCEDENCIA DE LA MANO DE OBRA (SPE) y se define el proceso de gestión laboral,
Desde 2012, en la industria se evidencia la ten- que busca promover la vinculación transparen-

6
dencia a contratar, en una mayor proporción,
mano de obra local como parte del compromiso Gráfica 6.
Mano de obra local
te y desmontar la intermediación laboral de
terceros en los procesos de contratación local.

5
de desarrollar entornos sostenibles y para dar y no local,
cumplimiento a lo definido por el marco jurídico 2012-2015. Bajo este mandato legal, las empresas han ge-
vigente. nerado procesos de manera articulada con la
MANO DE OBRA LOCAL Y NO LOCAL 2012 - 2015 institucionalidad, no solo para la vinculación de
personal,MANO DEpara
sino OBRA la
2012-2015
publicación de las vacan-
98.440 69 % tes disponibles, de manera que han ofrecido
2012 44.649 31 % oportunidades equitativas para la población
75.672 53 %
143.089 100 % local. No obstante, y dadas algunas dificultades
2012 67.417 47 %
identificadas en las zonas de operación, se con-
143.089 100 %
81.651 68 % sidera necesario seguir trabajando en el proceso
2013 38.606 32 % de implementación del
72.879 61 % SPE en las regiones para
120.257 100 % 2013 promover
47.378 una
39 % vinculación laboral cada vez más
transparente. 120.257 100 %
101.733 74 %
2014 36.315 26 % La información 80.398 58 % con la procedencia
relacionada
2014 57.650 42 %
de la mano de obra evidencia que el resto de la
138.048 100 %
población contratada en 2015, el 138.048 100 %
30 por ciento,
66.807 70 % es decir 28.486 personas corresponden a mano
62.936 66 %
Local de obra
2015 28.486 30 %
No Local 2015 32.357 34 no
% local que labora en los diferentes pro-
Calificada
95.293 100 % Total
yectos.. De esa cifra,95.29327.838
100puestos
% son mano
No calificada

Personas
de obra calificada, básicamente cargos directivos
Personas
Total
y aquellos especializados que requiere el sector.
La diferencia de 648 empleos son mano de obra
Específicamente, en 2015 las empresas de hidro- no calificada.
carburos contrataron a 66.807 personas proce-
dentes de las veredas, corregimientos, munici- 1.2. TIPO DE VINCULACIÓN
pios o departamentos donde se desarrollan sus Durante 2015, 12.270 personas fueron vincula-

8
Gráfica 7.
actividades, es decir que el 70 por ciento del total Mano de obra das directamente como personal de nómina de
de las ofertas laborales es ocupado por población directa e indirecta, las compañías, mientras que 83.023 trabajado-
N DE EMPLEO 2015
local. De estas contrataciones, 35.098 empleos 2012-2015.
corresponden a mano de obra calificada, mien-
DIR EC TA
tras que 31.709 son no calificada. La disminución
en comparación con 11.048
años anteriores se debe,
principalmente, a que un porcentaje significativo 15.864 11 %
18 %
de mano de obra local se contrata para el desa- 2012 127.225 89 %
143.089 100 %
rrollo de actividades de exploración, las cuales se
redujeron notablemente el último año. 12.893 11 %
2013 107.364 89 %
Ahora bien, como se puede observar en la Gráfi- 120.257 100 %
ca 9 de la totalidad de mano de obra no califica-
da (32.357), el 98 por ciento corresponde a tra- 10.120 7%
NO LOCAL MANO DE OBRA IN DIR ECTA
bajadores locales (31.709) y solo el 2 por ciento
CALIFICADA 2014 127.928 93 %
27.838
a mano de obra no local. Este último dato hace51.888 138.048 100 %
62.936
44 referencia
% a los empleos de la empresa de trans- 82 %
12.270 13 %
porte de petróleo y gas 66que
% hace parte de este 83.023 87 % Directa
2015
informe. En efecto, la totalidad de la fuerza de Indirecta
95.293 100 % Total
trabajo no calificada de las empresas de explora-
Personas
ción y producción consultadas para este reporte

20 Asociación Colombiana del Petróleo


LO C AL
35.098
res fueron contratados de manera indirecta. Esta tendencia del Al igual que en años anteriores, los departa-
proceso de vinculación se mantiene en el tiempo. mentos donde se concentra la producción de
petróleo del país siguen siendo aquellos en los
En efecto, durante los últimos años se ha evidenciado que la in- que más se contrata personal. Meta, Casanare
dustria ha contratado de forma indirecta. Este fenómeno se debe y Santander, territorios en donde se genera el
a dos razones: la primera es que la mayoría de las actividades se 75 por ciento de la producción, son las regio-
realizó por medio de empresas contratistas que tienen experticia nes en las cuales se crea el 53 por ciento de las
en determinadas prácticas propias de la industria, y la segunda, oportunidades laborales.
que algunos empleados son vinculados a través de contratos tem-
porales según las necesidades de las labores a desarrollar y las ac- Al analizar la tendencia de cada uno de los de-
tividades previstas. partamentos, se observa una caída en la mano
de obra en las regiones donde se concentran las
La industria desarrolla prácticas laborales que promueven una vin- actividades. Al revisar los datos en comparación
culación formal y condiciones laborales dignas que generan bien- con 2014, se encuentra la mayor proporción de
estar y calidad de vida para los trabajadores, tanto para la con- 5 esta reducción en Meta, en donde se pasó de 6
8
tratación directa como indirecta. Asimismo, genera alternativas
que permiten garantizar la estabilidad laboral, como procesos de
36 mil a 20 mil empleados, seguido por Casana-
re, queMANO
pasó de 29 mil a 20 mil contrataciones,
DE OBRA 2012-2015 MANO DE OBRA LOC
capacitación, promoción interna y definición de parámetros que y Cundinamarca, de 15 mil a 6 mil.
MANO DE OBRA
disminuyan la rotación de DIRECTA E INDIRECTA 2012 - 2015
empleados. 75.672 47 %
2012 67.417 53 % 2012 44.649 31 %
Desde esta perspectiva, 143.089 es necesario
100 % trabajar
1.3. PARTICIPACIÓN 15.864 LABORAL
11 % POR DEPARTAMENTOS junto al Estado y las autoridades locales en la
72.879 39 %
2012 127.225 89 %
A pesar que esta industria no es intensiva en la generación de 2013 diversificación
47.378 61 % de la mano obra, de tal modo 2013 38.606 32 %
143.089 100 % 120.257 100 %
empleo en comparación con otros sectores económicos, en las que la población cesante de la industria pe-
80.398 58 %
áreas de operación sí juega
12.893 11 % un papel trascendental. En efecto, a 2014 trolera57.650 pueda
42 % ser contratada en otros secto- 2014 36.315 26 %
2013 107.364fases
lo largo del desarrollo de las diferentes 89 % que componen la res de las economías regionales. 138.048 100 % Esto implica
120.257 100 %
actividad de hidrocarburos, las empresas del sector crean opor- que los 62.936 programas
66 % de formación se focalicen 66.8
2015 32.357 34 % 2015 28.486 30 %
tunidades laborales
10.120dirigidas
7% a las comunidades donde llevan a en áreas diferentes a la economía
95.293 100 %
Calificada
No calificada extractiva y
cabo sus2014
actividades. 127.928 93 % que se promuevan Personas proyectos productivos que
Total

Como se puede observar en la Gráfica58, hay una disminución 6


138.048 100 % respondan a las particularidades de las zonas
12.269 13 %
geográficas con el fin de ofrecerles nuevas
en los niveles
2015 de generación de empleo
83.024 87 % en todosDirectalos departa- oportunidades laborales a sus habitantes.
MANO DE OBRA 2012-2015
Indirecta MANO DE OBRA LOCAL Y NO LOCAL 2012 - 2015
mentos. En regiones como Meta, 85.039la100
mano
% de obra Total contratada
en 2015 es 55 por ciento menor que la contratada en 2014.
Personas
concreto, en esta región se emplearon2012 20 mil trabajadores,
En
75.672 47 %
67.417 53 %
en 2012
7
44.649 31 %
GENERACIÓN
98.440 69DE
% EMPLEO 2015

143.089 100 % D I R E C TA 143.089 100 % D IREC


Casanare cerca de 20 mil, en Santander 10 mil, en Tolima 6 mil 1.222 11.04
72.879 39 %
Gráfica
81.651 68 % 9.
y en Cundinamarca 6 mil. 2013 47.378 61 % 4% 2013 38.606 32 % Generación de 18 %
120.257 100 % empleo, 2015.
120.257 100 %

80.398 58 % 101.733 74 %

9
2014 57.650 42 % 2014 36.315 26 %
Gráfica 8. 138.048 100 %
Mano de obra por departamentos, 2012-2015. O LO C A L 100 %
N 138.048
62.936 66 %
648 MANO DE OBRA I N D I R E C66.807
TA 70 % NO LO CAL MANO DE
NO CALIFICADA2015 28.486 31.135 27.838
Local CALIFIC
2015 32.357 34 % 2% Calificada 30 %
32.357 No Local 62.93
MANO DE OBRA POR DEPARTAMENTO 2013-2015 95.293 100 % No calificada
96 % 95.293 100 % 44Total%
Personas
Total
34 % Personas 66 %
38
Meta 38
36
20
27 LO C A L LO CA
Casanare 20 31.709 TOTAL: 95.293 35.09
29

11
14
20
7 98 %
GENERACIÓN DE EMPLEO 2015
56 %

Santander 2 DIR E C TA D I R E C TA
10 1.222 11.048
16 4% 18 %
Tolima 10
6 2012: 143
6 2013: 120
9 2014: 138
Cundinamarca 10 2015: 95
(Incluye Bogotá) 15
6 NO LOC A L
648 MANO DE OBRA I N D I R E C TA N O LO C A L MANO DE OBRA I ND IRECTA
7 NO CALIFICADA CALIFICADA
5 2% 31.135 27.838 51.888
Putumayo 11 32.357 62.936
4 96 % 44 % 82 %
34 % 66 %
3
3
Huila 6
4

Otros 29 LO C A L LO C A L
(Demás
23 31.709 TOTAL: 95.293 35.098
33
departamentos) 25 98 % 56 %
Miles de personas

Informe de Gestión Social 2015 21


Tipo de contratación Procedencia
M E TA Tipo de Mano de Obra Total
Tabla 2. Directa Indirecta Local No Local
Mano de obra
por departamentos, 15.411 597 14.814 5.264 10.147
Mano de Obra Calificada
2015. 75,2 % 3,9 % 96,1 % 34,2 % 65,8 %

5.084 4 5.080 5.075 9


Mano de Obra No Calificada
24,8 % 0,1 % 99,9 % 99,8 % 0,2 %
TOTAL 20.495 (21,5 %)

Tipo de contratación Procedencia


CASANARE Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

10.449 231 10.218 5.938 4.511


Mano de Obra Calificada
53,3 % 2,2 % 97,8 % 56,8 % 43,2 %

9.166 4 9.162 9.007 159


Mano de Obra No Calificada
46,7 % 0,04 % 99,96 % 98,3 % 1,7 %
TOTAL 19.615 (20,7 %)

Tipo de contratación Procedencia


S A N TA N D E R Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

6.703 3.258 3.445 5.483 1.220


Mano de Obra Calificada
68,2 % 48,6 % 51,4 % 81,8 % 18,2 %

3.125 191 2.934 3.064 61


Mano de Obra No Calificada
31,8 % 6,1 % 93,9 % 98,0 % 2,0 %
TOTAL 9.828 (10,3 %)

Tipo de contratación Procedencia


TO L I M A Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

4.905 47 4.858 3.147 1.758


Mano de Obra Calificada
76,4 % 0,9 % 99,1 % 64,2 % 35,8 %

1.512 - 1.512 1.512 -


Mano de Obra No Calificada
23,6 % - 100,0 % 100,0 % -
TOTAL 6.417 (6,7 %)

Tipo de contratación Procedencia


C U N D I N A M A RC A Tipo de Mano de Obra Total
( I N C L U Y E B O G OTÁ) Directa Indirecta Local No Local

4.637 3.641 996 3.331 1.306


Mano de Obra Calificada
80,4 % 78,5 % 21,5 % 71,8 % 28,2 %

1.127 8 1.119 1.121 6


Mano de Obra No Calificada
19,6 % 0,7 % 99,3 % 99,5 % 0,5
TOTAL 5.764 (6,0 %)

Tipo de contratación Procedencia


HUILA Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

2.962 268 2.694 1.574 1.388


Mano de Obra Calificada
70,8 % 9,1 % 90,9 % 53,1 % 46,9 %

1.220 - 1.220 1.220 -


Mano de Obra No Calificada
29,2 % - 100,0 % 100,0 % -
TOTAL 4.182 (4,4 %)

22 Asociación Colombiana del Petróleo


Tipo de contratación Procedencia
SUCRE Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

2.564 157 2.407 1.299 1.265


Mano de Obra Calificada
65,1 % 6,1 % 93,9 % 50,7 % 49,3 %

1.372 5 1.367 1.188 184


Mano de Obra No Calificada
34,9 % 0,4 % 99,6 % 86,6 % 13,4 %
TOTAL 3.936 (4,1 %)

Tipo de contratación Procedencia


P U T U M AYO Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

1.627 249 1.378 1.241 386


Mano de Obra Calificada
46,1 % 15,3 % 84,7 % 76,3 % 23,7 %

1.899 43 1.856 1.899 -


Mano de Obra No Calificada
53,9 % 2,2 % 97,8 % 100,0 % -
TOTAL 3.526 (3,7 %)

Tipo de contratación Procedencia


B OYAC Á Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

2.457 96 2.361 1.972 485


Mano de Obra Calificada
71,8 % 3,9 % 96,1 % 80,3 % 19,7 %

963 - 963 930 33


Mano de Obra No Calificada
28,2 % - 100,0 % 96,6 % 3,4 %
TOTAL 3.420 (3,6 %)

Tipo de contratación Procedencia


CESAR Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

1.320 318 1.002 415 905


Mano de Obra Calificada
46,7 % 24,1 % 75,9 % 31,4 % 68,6 %

1.509 480 1.029 1.509 -


Mano de Obra No Calificada
53,3 % 31,8 % 68,2 % 100,0 % -
TOTAL 2.829 (3,0 %)

Tipo de contratación Procedencia


OTROS DEPARTAMENTOS Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

9.901 2.186 7715 5.434 4.467


Mano de Obra Calificada
64,8 % 22,1 % 77,9 % 54,9 % 45,1 %

5.380 487 4.893 5.184 196


Mano de Obra No Calificada
35,2 % 9,1 % 90,9 % 96,4 % 3,6 %
TOTAL 15.281 (16 %)

Tipo de contratación Procedencia


TOTA L Tipo de Mano de Obra Total
Directa Indirecta Local No Local

62.936 11.048 51.888 35.098 27.838


Mano de Obra Calificada
66,0 % 17,6 % 82,4 % 55,8 % 44,2 %

32.357 1.222 31.135 31.709 648


Mano de Obra No Calificada
34,0 % 3,8 % 96,2 % 98,0 % 2,0 %
TOTAL 95.293 (100 %)

Informe de Gestión Social 2015 23


02 INVERSIÓN SOCIAL

CADA AÑO, LAS EMPRESAS DESTINAN RECURSOS SIGNIFICATIVOS AL


DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL CON EL OBJETIVO
DE GENERAR ENTORNOS SOSTENIBLES Y PROMOVER EL DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL. ES ASÍ COMO DESDE 2010, SE HAN INVERTIDO
MÁS DE 3 BILLONES DE PESOS PARA LA EJECUCIÓN DE INICIATIVAS
QUE BUSCAN DISMINUIR LA POBREZA, GENERAR CAPITAL HUMANO Y
DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA EN LAS REGIONES.

24 Asociación Colombiana del Petróleo


El desarrollo de las actividades del sector de hi- Si bien se evidencia una disminución significa-
drocarburos genera importantes recursos para el tiva de la inversión social en comparación con
país. Durante 2015, aportó más de 12 billones de años anteriores, la misma está relacionada con
pesos a la renta estatal. De estos, el 59 por ciento los ajustes presupuestales enunciados en la in-
fue destinado al Gobierno Central como produc- troducción de este informe.
to del pago de obligaciones fiscales y compromi-
sos contractuales. El 41 por ciento restante, que En efecto la tendencia en la disminución de
significa más de 5 billones de pesos, fue girado las operaciones, la finalización de proyectos o
a las regiones mediante regalías para el desarro- contratos de exploración y producción se vio
llo de proyectos de inversión que se ejecutan en reflejada en los presupuestos de inversión so-
toda Colombia. cial. Pese a ello, las empresas buscaron cum-
plir los compromisos establecidos y continuar
TOTAL
con DEel INVERSIÓN
desarrolloSOCIAL

10
Sin embargo, el aporte de la industria al desarro- de las iniciativas pactadas
llo regional va más allá de los aportes fiscales que 2012-2015
con las comunidades y autoridades locales.
realiza al Gobierno Central y las regiones. Cada
año, las empresas diseñan, planifican y ejecutan Las empresas del sector destinaron en el últi-

$832.039.198.444
programas de inversión social que promueven el mo año recursos para inversiones sociales por

$757.952.689.588
progreso de los territorios donde llevan a cabo valor de 28 mil millones de pesos para cumplir

$677.711.110.546
sus operaciones. Es así como en el último quin- los compromisos contractuales, 165 mil millo-

$222.694.326.771
quenio han destinado más de 3 billones de pesos nes derivados de inversión social voluntaria y
a iniciativas regionales de este tipo, enfocadas 30 mil millones de pesos apalancados con ter-
principalmente en la generación de capacidades ceros. En este contexto, es importante señalar
laborales y productivas de las comunidades. que el reto que enfrenta la industria es incre-
mentar los programas con recursos apalanca-
En el último año, estas compañías direcciona- dos, aunando esfuerzos con otras fuentes de
ron 223 mil millones de pesos a proyectos de financiación que permitan generar proyectos
inversión social como parte de sus políticas de de mayor impacto y que fomenten el desarro-
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y de su llo en las regiones en las que opera.
2012

2013

2014

2015
compromiso de generar entornos sostenibles.
Producto del desarrollo de estas buenas prácti- Pesos
cas, dichas organizaciones han podido gestionar
de manera articulada con las autoridades loca-
les/regionales y con las comunidades la puesta Gráfica 11.
Inversión
en marcha de estos programas, que impactan en social

11
la reducción de la pobreza y en la generación de por tipos,
2012-2015.
ingresos a largo plazo.

Gráfica 10.
Inversión social,
2012–2015. $221.496.555.701 26 %
TOTAL DE INVERSIÓN SOCIAL $247.155.000.439 30 %
2012-2015 2012
$363.507.642.304 44 %
$832.159.198.444 100 %
$832.039.198.444

$131.026.312.400 17 %
$757.952.689.588

$439.143.178.044 58 %
2013
$677.711.110.546

$187.783.199.144 25 %
$222.694.326.771

$757.952.689.588 100 %

$133.056.504.204 20 %
$371.000.335.009 55 %
2014
$173.654.271.334 25 %
$677.711.110.546 100 %

$27.649.808.414 12 %
$164.928.271.292 74 % Contractual
2015 Voluntaria
$30.116.247.065 14 %
Apalancada
2012

2013

2014

2015

$222.694.326.771 100 % Total


Pesos
Pesos

Informe de Gestión Social 2015 25


Al igual que en años anteriores, el mayor Desde la expedición de esta reglamentación,
monto de recursos se destinó para proyectos las empresas han trabajado junto a la ANH
de inversión social voluntaria articulados a para que estas inversiones promuevan el de-
los planes de desarrollo local. Con ello se da sarrollo humano y la reducción de la pobreza
respuesta a las necesidades identificadas en extrema en Colombia. Por esta razón, estos
territorio y se generan mayores impactos. De recursos buscan estar articulados con las insti-
hecho, el 100 por ciento de las empresas re- tuciones a nivel nacional, regional y local, me-
lacionan sus inversiones con lo planteado en diante la actuación coordinada con los planes
dichos planes. Asimismo, la industria cuenta de desarrollo.
con mecanismos para hacerles seguimiento
a las inversiones realizadas, con la participa- Así, las compañías han destinado el 31 por
ción de los beneficiarios y diferentes actores; ciento de las inversiones al desarrollo de pro-
uno de estos es el análisis semestral obtenido yectos de hábitat, agua y saneamiento básico,
de reuniones abiertas y participativas en las al ser estos parte de las necesidades más pre-
cuales se explican las iniciativas, el fin de su valentes identificadas en el territorio por las
inversión y el progreso de las mismas. Esto ge- entidades para la superación de la pobreza,
nera espacios transparentes de seguimiento y tal y como lo plantea el Departamento para la
control de los recursos. Prosperidad Social (DPS) o como lo sugirió el
Programa de las Naciones Unidas (PNUD) en la
2.1. INVERSIÓN SOCIAL CONTRACTUAL Guía para la gestión de los PBC con enfoque de
Este tipo de inversiones se deriva del cumpli- desarrollo humano y reducción de la pobreza
miento contractual como parte de las obli- extrema.
gaciones adquiridas con el Estado, para el
desarrollo de las actividades de exploración y En una línea similar, se han invertido recursos
producción, en el marco de los Programas en significativos para el fortalecimiento comu-
Beneficio de las Comunidades (PBC). En 2015, nitario de las poblaciones y la ejecución de
la industria realizó inversiones cercanas a los 28 proyectos productivos como alternativas para
mil millones de pesos, por cuenta de los PBC. la diversificación de las economías locales y la
generación de recursos económicos.
La ejecución de estos recursos se realiza bajo el
marco de actuación estipulado en el Acuerdo
No. 5 de 2011 de la ANH, que define y estable-
ce los parámetros para la gestión de los PBC.

Gráfica 12.
Inversión social
contractual, por

13 INVERSIÓN SOCIAL POR PBC, POR LINEAS, 2015


líneas, 2015.

Fomento del valor compartido en torno


a la industria (microempresa) $30.000.000 0,1 % Total: $27.649.808.414
Preinversión (estudios técnicos para la
formulación de proyectos) $41.319.500 0,1 %
Fortalecimiento de comunidades étnicas $235.000.000 0,8 %
Fortalecimiento institucional $620.631.370 2 %
Salud $1.229.517.252 4 %
Medioambiente $1.308.795.608 5 %
Proyectos productivos $3.933.453.232 14 %
Educación $4.929.171.379 18 %
Fortalecimiento comunitario $6.810.367.347 25 %
Hábitat, agua y saneamiento $8.511.552.726 31 %

Pesos

26 Asociación Colombiana del Petróleo


$4.502.8
$3.933.453.232
$1.651.171.379 18,7 %
$1.229.517.252 4,7%
$620.631.370 2,4 %
Tal y como sucedió en periodos anteriores, 2.2. INVERSIÓN SOCIAL VOLUNTARIA

$235.000.000 0,9 %
Meta y Casanare son las regiones en donde Adicionales a los montos de inversión social

$30.000.000 0,1 %
$40.058.332 0,2 %
$41.319.500 0,2 %
se ha concentrado la inversión social contrac- contractual, cada año, las empresas destinan
tual. En el primero se invirtieron 8 mil millo- recursos de manera voluntaria para la ejecu-
nes de pesos; en el segundo, 7 mil millones, ción de proyectos y actividades sociales en las
y en Arauca, 5 mil millones. En estos tres de- áreas de operación, con el objetivo de fortale-
partamentos se ejecutó el 71 por ciento de cer el relacionamiento con las comunidades y
los recursos. Efectivamente, en estas
Pesos zonas se responder a las necesidades más apremiantes
concentra parte de los contratos E&P que se Gráfico 13. en los territorios. Estas inversiones están enfo-
Inversión social
desarrollaron durante el último año. contractual por cadas en promover el desarrollo y el progreso
departamentos, social de las comunidades vecinas a las ope-
2012-2015. raciones.

14 13
TOTAL INVERSIÓN SOCIAL CONTRACTUAL POR DEPARTAMENTO 2012 - 2015
las POR
INVERSIÓN SOCIAL POR PBC,
Del monto total de la inversión social de 2015,
empresas destinaron 165 mil millones de
LINEAS, 2015
$58 pesos a inversión social voluntaria. Si bien se
$97
Meta
Fomento del valor compartido en torno $69 evidencia una disminución en comparación
$8 a la industria (microempresa) $30.000.000 0,1 % Total: $27.649.808.414
con 2014, cuando se invirtieron 371 mil millo-
$7 Preinversión (estudios técnicos para la
$5 formulación de proyectos) $41.319.500 0,1 % nes, y con 2013, cuya suma alcanzó los 439 mil
Casanare
$235.000.000 0,8 % millones de pesos, es pertinente destacar que
$20
$7 Fortalecimiento de comunidades étnicas
$2
estas compañías tuvieron que focalizar sus
$4 Fortalecimiento institucional $620.631.370 2 % recursos en aquellos proyectos previamente
Putumayo
$11
$1 Salud $1.229.517.252definidos
4% con las comunidades o aquellos de
$45 mayor prioridad para sus regiones.
Santander $6 Medioambiente $1.308.795.608 5%
$8
$1
Proyectos productivos
2012: $221
De la inversión
$3.933.453.232 14 % realizada en 2015, el 68 por
$10
Arauca $1 Educación
2013: $131 ciento se designó para programas de fortaleci-
$4.929.171.379 18 %
$7 2014: $133
$5 2015: $28 miento institucional, infraestructura vial, edu-
Fortalecimiento comunitario $6.810.367.347 y25fortalecimien-
cación, proyectos productivos %
$4
Cesar
$1
$2 Hábitat, agua y saneamiento to comunitario. Los esfuerzos $8.511.552.726
de la industria
31 %
$1 se han concentrado en educación, como una
Pesos
Otros
$95 apuesta para desarrollar nuevas capacidades
$17
(Demás
departamentos) $16 en la población infantil y adulta y, como una
$5
estrategia para fortalecer el capital humano de
Miles de millones
las poblaciones. Asimismo, se buscó generar
encadenamientos productivos que incentiva-
ran la movilidad social, mejores oportunidades

15
y el aumento de la competitividad regional.
INVERSIÓN VOLUNTARIA POR LÍNEAS 2015

Gráfica 14.
Inversión Gestión de recursos de regalías $100.000.000 0,1 % Total: $164.928.271.292
voluntaria,
por líneas, 2015. Preinversión (estudios técnicos para la
formulación de proyectos) $211.163.000 0,1%

Salud $2.506.219.281 1,8 %

Medioambiente $4.161.334.185 3%

Fortalecimiento de comunidades étnicas $4.178.754.958 3%

Cultura, recreación y deporte $4.696.812.552 3%

Desarrollo de proveedores $5.616.090.962 3 %

Vivienda (construcción o mejoramiento) $10.223.739.267 6 %

Fortalecimiento comunitario $12.063.909.343 7 %

Otros programas* $19.871.600.020 12 %

Fortalecimiento de proyectos productivos $24.317.264.117 15 %

Educación $24.960.716.335 15 %

*
Vías $25.430.728.676 15 %
Otros programas: fortalecimiento
de la seguridad alimentaria, gestión
de riesgos, apoyo a eventos comu- Fortalecimiento institucional $26.589.938.596 16 %
nitarios específicos, abastecimien-
to y/o mejoramiento de servicios
públicos domiciliarios, acuedutos, Pesos
entre otros.

Informe de Gestión Social 2015 27


$8.089.101.175 27 %
Proyectos productivos $10.302.452.045 34 %

Pesos
Al analizar cómo se ejecutaron estos recursos a
nivel regional, se evidencia que Meta, Casanare
y Putumayo son los departamentos donde se
realizaron las mayores inversiones en los últimos
años. En Meta se han asignado cerca de 210 mil
millones de pesos en los pasados tres años, en
Casanare se han destinado 136 mil millones y en
Putumayo, 41 mil millones. En otras zonas, como Gráfica 15.
Inversión social voluntaria por departamentos,
Cundinamarca, Boyacá, La Guajira, Sucre y Arau- 2012-2015.

16 ca, se han invertido 103 mil millones de pesos.


TOTAL INVERSIÓN SOCIAL CONTRACTUAL POR DEPARTAMENTO 2012 - 2015

$14
$102
Meta $58
$50
$26
Casanare $59
$43
$34
$2
Cundinamarca $4
$1
$8
$7
Putumayo $20
$14
$7
$5
$7 2012: $247
Boyacá $10 2013: $439
$7 2014: $371
$4 2015: $165
$7
La Guajira $7
$4
$4
Sucre $12
$3
$4
$17
Arauca $22
$4
$3
$168
Otros $206
(Demás
departamentos) $231
$48
Miles de millones

Al revisar la destinación de estos recursos por las comunidades. Por tal razón, es fundamental
departamento, se puede observar una tendencia que desde los entes nacionales y territoriales se
negativa en la cantidad de los montos de inver- incentive y promueva el desarrollo de las activi-
sión desde 2013. Específicamente, se evidencia dades del sector de hidrocarburos, así como su
una disminución de recursos en Meta, departa- viabilidad y sostenibilidad en el corto, mediano
mento que pasó de tener fondos por más de 100 y largo plazo, dándole estabilidad jurídica a las
mil millones de pesos en 2013 a 50 mil millones compañías y garantizando su viabilidad operacio-
en 2015; en Casanare se presentó una reducción nal. Todo esto encaminado al objetivo de atraer
de 25 mil millones, y en Putumayo de 20 mil mi- más inversión al país.
llones a 7 mil millones de pesos.
2.3. INVERSIÓN APALANCADA CON TERCEROS
Este descenso en los recursos, producto de la si- La vinculación de otros actores en territorio
tuación coyuntural del sector y del entorno ope- ha conllevado a que las empresas se articulen
racional, se convierte en un factor que limita las con terceros para apalancar recursos en pro del
posibilidades de generar mayores beneficios para desarrollo de proyectos de mayor impacto. De

28 Asociación Colombiana del Petróleo


esta forma se han propiciado coordinaciones
estratégicas con gobernaciones, alcaldías, en-
tidades privadas, fundaciones, ONG, entidades
bilaterales y multilaterales, entre otras institu-
ciones para el desarrollo de proyectos con en-
foque social. 17 INVERSIÓN SOCIAL APALANCAD

Ante la reducción de los montos de inversión Desarrollo de proveedores


social propia, las empresas están analizando Gestión de recursos de regalías
Vivienda (construcción o mejoramiento)
estrategias que les permitan coadyuvar a las Fortalecimiento de comunidades étnicas
autoridades locales en la gestión de mayores Gráfica 16. Medioambiente
recursos con terceros para poner en marcha Inversión social * Vías
Otros programas: apoyo a eventos
proyectos de impacto por medio de modelos apalancada, por Salud específicos, abasteci-
comunitarios
líneas, 2015. miento y/o mejoramiento de servi-
ciosFortalecimiento comunitario
públicos domiciliarios, acuedu-
de cogestión que involucren, con otros acto- tos,Fortalecimiento
entre otros. institucional
res, al Estado y las comunidades.

17
Cultura, recreación y deporte
INVERSIÓN SOCIAL APALANCADA POR LÍNEA 2015 Educación
Otros programas
Proyectos productivos
Desarrollo de proveedores $100.000.000 0,5 % Total: $30.116.247.065
Total: $30.116.247.065
Gestión de recursos de regalías $100.000.000 0,5 %
Vivienda (construcción o mejoramiento) $223.525.395 1 %

$1.174.560.000 4 %
Fortalecimiento de comunidades étnicas $283.000.000 1%

$741.332.515 2 %
$594.243.960 2 %
Medioambiente $594.243.960 2 %

$283.000.000 1 %
$100.000.000 0,5 %
$100.000.000 0,5 %
$223.525.395 1 %
Vías $741.332.515 2%
Salud $1.174.560.000 4 %
Fortalecimiento comunitario $1.371.529.891 5 %
Fortalecimiento institucional $2.231.886.131 7 %
Cultura, recreación y deporte $2.361.957.374 8 % Pesos

Educación $2.542.658.579 8%
Otros programas* $8.089.101.175 27 %
Proyectos productivos $10.302.452.045 34 %

Pesos

18
TOTAL INVERSIÓN SOCIAL APALANCADA
POR DEPARTAMENTO 2015

Gráfica 17. Total: $30.116.247.065


Inversión social
$15.123.798.833

apalancada, por
departamentos,
$5.092.756.313
$5.052.503.533

2015.
$2.316.293.860

16
A pesar de la reducción de la inversión social apa-
lancada, que pasó de 174 TOTAL INVERSIÓNde
mil millones SOCIAL
pesos CONTRACTUAL POR DEPARTAMENTO 2012 - 2015
en 2014 a 30 mil millones en el último año, la
$1.146.371.569
$1.137.522.957

industria destinó recursos para$14 el desarrollo de


$102
proyectos productivosMeta y otros programas enfo- $58
$247.000.000

$50
cados en infraestructura relacionada con electri-
ficación y desarrollo de acueductos o puntos de
$26
$59
captación de agua. Esta articulación con $43
Casanare terceros
también se debe a la existencia de recursos$34 que
surgen de la cooperación con entidades naciona-
$2
Santander

Putumayo

Huila

Casanare

La Guajira

Meta
Otros
(Demás departamentos)

$4
les como el Ministerio de Agricultura
Cundinamarca $1 y que son
empleados para ejecutar programas $8 productivos.
Los departamentos en donde se $7 focalizó este tipo
$20
de inversión fueronPutumayo
Meta, La Guajira,
$14 Casanare, Pesos
Huila y Putumayo. $7
$5
$7 2012: $247 Informe de Gestión Social 2015 29
Boyacá $10 2013: $439
$7 2014: $371
$4 2015: $165
19
SOCIAL APALANCADA
TAMENTO 2015 TOTAL DE BENEFICIARIOS DE LA
INVERSIÓN SOCIAL VOLUNTARIA
Debido a la disminución de recursos de inver- POR DEPARTAMENTO 2015
sión, el apalancamiento de recursos y la coges-
5 tión se constituyen en los principales retos de
la industria. Por eso, es necesario buscar la ar- Total: 539.740 beneficiarios
$15.123.798.833
ticulación con terceros para generar proyectos
sostenibles que generen impactos en el largo

245.779
$5.092.756.313
$5.052.503.533

plazo. Por ejemplo, se debe fortalecer el traba-

229.133
jo con las autoridades locales para robustecer
$2.316.293.860

las capacidades en la formulación y estructu-


ración de iniciativas que puedan ser financia-
das con regalías, cuyos recursos también se
derivan de la actividad extractiva.

2.4. BENEFICIARIOS DE LA INVERSIÓN SOCIAL


Durante 2015, se beneficiaron más de 500 mil
personas. La mayor cantidad se concentra en
los lugares donde se focalizó la inversión: Meta,

49.261
Casanare, La Guajira, Caquetá y Magdalena.

9.201
4.370
Magdalena 1.996
Casanare

La Guajira

Meta
Otros
(Demás departamentos)

Casanare

Meta

La Guajira

Caquetá

Otros
(Demás departamentos)
Gráfica 18.
Beneficiarios
de la inversión social voluntaria,
por departamentos, 2015.
Pesos Personas

Gráfica 19.

20 Inversión social voluntaria y


apalancada por departamentos,
2015.

TOTAL DE INVERSIÓN SOCIAL VOLUNTARIA APALANCADA CON TERCEROS POR DEPARTAMENTO 2015
Voluntaria $164.928.271.292 $30.116.247.065 Apalancada

$50.462.165.865 Meta $5.092.756.313


$47.953.405.547 Otros $15.289.637.201
(Demás departamentos)
$33.830.746.636 Casanare $2.316.293.860
$8.151.416.275 Cundinamarca

$7.424.438.336 Putumayo $1.137.522.957


$6.707.915.947 Boyacá

$3.791.817.488 La Guajira $5.052.503.533


$3.761.790.373 Sucre $980.660.910
$2.844.574.825 Arauca $246.872.291

Pesos

30 Asociación Colombiana del Petróleo


Informe de Gestión Social 2015 31
03 RELACIONAMIENTO
CON GRUPOS DE INTERÉS
LA CONSTRUCCIÓN DE CONFIANZA ES UN OBJETIVO QUE SE
LOGRA LUEGO DE AÑOS DE RELACIONAMIENTO TRANSPARENTE Y
CONSTRUCTIVO ENTRE LAS PARTES. ES POR ESO QUE LAS EMPRESAS,
LAS COMUNIDADES Y LAS AUTORIDADES GENERAN DIFERENTES
ESPACIOS DE DIÁLOGO QUE LES PERMITEN DEFINIR RUTAS DE TRABAJO
Y ARTICULACIÓN PARA PROMOVER ESCENARIOS QUE CONLLEVEN AL
DESARROLLO SOCIAL Y REGIONAL.

32 Asociación Colombiana del Petróleo


Mantener entornos de relacionamiento con
los grupos de interés es una actividad suma- Gráfica 21.
mente importante que realizan las empresas Temáticas relevantes de relacionamiento
con grupos de interés, 2015.

21
desde el inicio de sus operaciones y durante
el desarrollo de las mismas. Identifican los 8 %

22 1% 1%
diferentes actores presentes y los grupos de
22 %
interés en las zonas de sus actividades, con el
fin de definir acciones que les permitan cons-
truir relaciones de confianza entre sí que se
ESCENARIOS DE
fortalezcan en el largo plazo. La relevancia de
PARTICIPACIÓN LOCAL
Audiencias públicas ambientales
18 % 43 %
Espacios de divulgación participativa
estos espacios es fundamental para lograr la Foros/seminarios
27 % DE LAS
viabilidad de las operaciones y la contrucción EMPRESAS DE
HIDROCARBUROS 2015 Otros
de relaciones entre los diferentes actores en
territorio. In
A partir de la definición de los grupos de inte- TEMÁTICAS RELEVANTES P
rés, las compañías del sector diseñan acciones43 % R
que promueven y ayudan a establecer espa- 37 % DE RELACIONAMIENTO
cios continuos de diálogo para dar respuesta
CON GRUPOS Co
a las diferentes inquietudes alrededor de las
actividades y las expectativas que se generan DE INTERÉS 2015 In
por el desarrollo de las mismas. Adicional- Cu
mente, se identifican los riesgos (percibidos
o reales), no solo para las organizaciones sino
para las comunidades, con el fin de prevenirlos

diligencia. 22 1% 1%
o mitigarlos a partir de un proceso de debida

18 % 43 % 39 %
Durante 2015, el 43 por ciento de las empresas
hicieron presencia en espacios de divulgación Inversión social
de información, el 27 por ciento participó en Políticas de la empresa
TEMÁTICAS RELEVANTES
foros o seminarios y el 30 por ciento restante
DE RELACIONAMIENTO Reuniones con gobierno local, departamental y nacional
37 %reuniones
estuvo en audiencias públicas, con Compromisos adquiridos con poblaciones aledañas al proyecto
los gobernadores, alcaldes, organizacionesCON so-GRUPOS Información del proyecto (perforación, sísmica, etc)
ciales y líderes comunitarios. En concreto, las 2015
DE INTERÉS

23 24
Cumplimiento ambiental
empresas informan principalmente sobre te-
mas de inversión social, política de las compa-
ñías, asuntos de interés para las autoridades ESCENARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
locales y cumplimiento de los compromisos 39 % DE CONFIANZA
adquiridos. En términos generales, se desarrollan tres es-
pacios de relacionamiento con los grupos de

21 REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN Y REUNIONES interés. Unos están definidos en el marco de


las reuniones de socialización, que son aquellas
8% VOLUNTARIAS POR DEPARTAMENTO 2015
2322 % 24
en las cuales las empresas presentan informa-
ción técnica, ambiental y social del proyecto a
TOTAL REUNIONESsus DErepresentantes
SOCIALIZACIÓN Y legítimos Casanare
Total: 6.018 reunioneslas VOLUNTARIAS
comunidades,
POR DEPARTAMENTO 2015
2.028

y autoridades en el marco de los procesos de li-


REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN cenciamiento ambiental en las diferentes fases
Audiencias públicas ambientales
ESCENARIOS DE Y REUNIONES Total: 6.018 reuniones Meta
VOLUNTARIAS POR DEPARTAMENTO 2015
PARTICIPACIÓN LOCAL Espacios de divulgación de la operación.
participativa 537
Casanare
27 % DE LASTotal: 6.018 reuniones
EMPRESAS DE Foros/seminarios Por otro lado, están las reuniones voluntarias,
1.491
Sucre
2.028

HIDROCARBUROS 2015 Otros Meta que son290 todos los escenarios entre la empre-
447
sa, la comunidad y otros grupos de interés que
123
tienen por objetivo intercambiar información
Sucre
acerca de inquietudes puntuales sobre temas Santander
56
1.123

108
8% Santander relacionados con la operación o definición de
737 1.123

43 % Gráfica 20.
Escenarios
238
estrategias de articulación. Por último,Socialización:
se sus-2.370
de participación
Putumayo
77
citan encuentros 553
con los grupos étnicos Putumayo
en el3.648
Voluntarias:
737

local de las marco de los procesos de consulta previa, con


634
630
634
630

Audiencias públicas ambientales empresas de


513

NARIOS DE 3
513

PACIÓN LOCAL Espacios de divulgación participativa hidrocarburos, Boyacá 4 el propósito de tener espacios de diálogo inter-
346

Foros/seminarios 2015. cultural con las diferentes comunidades indíge- Boyacá


7

346

EMPRESAS DE 1.232
RBUROS 2015 Otros Otros nas o afrodescendientes.859
Casanare

Meta

Huila

Putumayo

Sucre

Santander

Boyacá

más departamentos)

7
Otros

Informe de Gestión Social 2015 33 Otros


sanare

Meta

Huila

umayo

Sucre

tander

Boyacá

entos)
Otros

43 %
CON GRUPOS
DE INTERÉS 2015 Información del proyecto (perforación, sísmica, etc)
Cumplimiento ambiental

22
3.1. REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN 43 %
1% 1%
ciativa, el uso de los recursos naturales, la de-
Y REUNIONES VOLUNTARIAS 18 % 39 % finición de las áreas de influencia, entre otros
En 2015 se realizaron 6.018 espacios de rela- aspectos relevantes.
Inversión social
cionamiento con comunidades, organizacio-
Políticas de la empresa
nes comunitarias, Juntas de AcciónTEMÁTICAS
Comunal RELEVANTES De manera similar, se promueven espacios
DE RELACIONAMIENTO Reuniones con gobierno local, departamental y nacional
(JAC), líderes comunitarios,37 %
sindicatos, autori- para dar a conocer los impactos y las medidas
Compromisos adquiridos con poblaciones aledañas al proyecto
CON GRUPOS
dades, entre otros. Estas reuniones voluntarias de manejo ambiental que han sido identifi-

23 24
DE INTERÉS 2015 Información del proyecto (perforación, sísmica, etc)
y de socialización se realizaron principalmente cadas
Cumplimiento en las diferentes fases de operación, y
ambiental
en Casanare, Meta, Huila, Putumayo, Sucre, por último se socializan los resultados de los
TOTAL REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN Y
Santander y Boyacá, que son las zonas donde, Estudios de Impacto
VOLUNTARIAS PORAmbiental
DEPARTAMENTO (EIA)2015
y del Plan
en su mayoría, se desarrollaron las actividades de Manejo Ambiental (PMA). Estas reuniones
del sector. 39 % de socialización se realizaron en su mayoría en
REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN Y REUNIONES Total: 6.018 reuniones
VOLUNTARIAS POR DEPARTAMENTO 2015 Casanare, Meta, Sucre y Santander.
537
Casanare
Total: 6.018 reuniones 1.491
2.028

Gráfica 23. 290

23 24
Meta de socialización 447
Reuniones
y voluntarias, por departamentos,
2015. TOTAL
123 REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN Y
Sucre
VOLUNTARIAS
56 POR DEPARTAMENTO 2015
108
REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN Y REUNIONES Santander
1.123

238Total: 6.018 reuniones


VOLUNTARIAS POR DEPARTAMENTO 2015
537 Socialización: 2.370
Total: 6.018 reuniones
Casanare 77 1.491
Putumayo 553 Voluntarias: 3.648
737
2.028

634
630

290
Meta
513

3 447
Boyacá 4
346

123
Sucre
7

56
1.232
Otros
859
Casanare

Meta

Huila

Putumayo

Sucre

Santander

Boyacá

(Demás departamentos)
Otros

108
Santander
1.123

238
Socialización: 2.370
77
Putumayo 553 Voluntarias: 3.648
737
634
630
513

3
Boyacá 4
346

61%
7

1.232
Otros
859
Casanare

Meta

Huila

Putumayo

Sucre

Santander

Boyacá

(Demás departamentos)
Otros

39% REUNIONES
VOLUNTARIAS
Gráfica 22.
Espacios de Adicionalmente, el 61 por ciento de estas
REUNIONES DE relacionamiento reuniones corresponden a encuentros volun-
SOCIALIZACIÓN por
departamentos,
tarios que realizan las empresas con sus gru-
2015. pos de interés. Así las cosas, durante 2015 se
llevaron a cabo 3.648 reuniones de carácter
Del total de estos encuentros, se generaron voluntario con las poblaciones y autoridades
2.370 reuniones de socialización en función presentes en el territorio o con aquellas de in-
de lo establecido por la licencia ambiental, cidencia regional.
que corresponden al 39 por ciento de estos
espacios. Estos escenarios reconocidos por la En el desarrollo de estos espacios, las compa-
normatividad vigente tienen como propósito ñías tienen como objetivo establecer diálogos
fomentar la participación ciudadana, en parti- o resolver inquietudes sobre las actividades
cular de los grupos de interés presentes en el que realizan. Por eso, se busca que estos es-
área de influencia para brindarles información cenarios no solo estén acompañados de las
relacionada con el proyecto. autoridades competentes sino que se funda-
menten en el respeto y la confianza entre los
Para llevar a cabo estos procesos, las empre- diferentes actores que los integran.
sas realizan convocatorias; definen los proce-
dimientos metodológicos, los recursos didácti- De manera similar a las reuniones de socializa-
cos y pedagógicos que se requieren para cada ción, la mayoría de las voluntarias se hicieron
jornada y, por último documentan cada uno en los departamentos de Casanare, Putumayo,
de estos espacios. Estas reuniones de sociali- Meta y Santander.
zación se llevan a cabo desde el inicio de los
proyectos hasta su finalización, y en ellos las Con base en esta información, se observan
compañías informan sobre las características los constantes esfuerzos que realizan las em-
técnicas, el alcance, las actividades de la ini- presas del sector por mantener espacios con-

34 Asociación Colombiana del Petróleo


tinuos de relacionamiento en los cuales no rrollo de procesos de consulta previa con estas
solo se intercambia información técnica de los comunidades bajo la normatividad vigente en
proyectos y de las actividades con los grupos el Convenio 169 de la Organización Internacio-
de interés, sino que también se conocen de nal de Trabajo (OIT), la Ley 21 de 1991 y la Di-
primera mano las expectativas y necesidades rectiva Presidencial No. 10 de 2013.
de las comunidades, con el objetivo de dar res-
puestas a las mismas de acuerdo con los alcan- A diferencia de años anteriores y producto
ces y las funciones de la industria. de la disminución de la actividad de explora-
ción en lugares donde se realizan la mayoría
Así mismo, se han implementado sistemas de las consultas previas, durante el último año
1
de preguntas, quejas y reclamos (PQR) como se evidenció una disminución de las mismas.
herramientas de interrelación que permiten En 2015 se iniciaron 13 procesos, una cifra
darle trámite a las inquietudes y solicitudes inferior a lo registrado en años pasados, en
presentadas por las autoridades, los líderes Fortalecimiento dehabían
los cuales se la organización comunitaria
desarrollado étnica
75 procesos
comunales, las comunidades y otros actores. Capacitación
iniciadosen proyectos productivos
formalmente en 2014, 73 en 2013 y
Por medio de estos instrumentos PROYECTOS
se generanDE 51 en 2012. En
Adquisición de tierras2015 estas consultas previas se
canales de comunicación continua y fluida con
COMPENSACIÓN EN EL MARCO efectuaron en los departamentos de Putumayo
los grupos de interés. El sistema permite que 2 (39 por ciento), Sucre (23 por ciento), Cesar y
DE CONSULTAmonitoreo
las empresas hagan seguimiento, PREVIA INICIADOS
y Córdoba (15 por ciento respectivamente), y
respondan las PQR, lo cual FORMALMENTE 2015
fortalece la trans- Meta (8 por ciento), principalmente con comu-
2
parencia y la capacidad de generar espacios de nidades indígenas (77 por ciento) y grupos ROM
diálogo que reduzcan la confrontación o vías (23 por ciento).
de hecho que se presentan de manera cons-
tante en las zonas de operación.

3.2. RELACIONAMIENTO CON GRUPOS ÉTNICOS

25
Durante la definición del área de influencia,
Gráfica 24.
solo en algunas ocasiones las autoridades Procesos
competentes certifican la presencia de grupos de consulta
étnicos (indígenas, ROM o afrocolombianos), previa iniciados
y protocolizados,
casos en los cuales se hace necesario el desa- 2012–2015.

TOTAL DE PROCESOS DE CONSULTA PREVIA INICIADOS Y PROTOCOLIZADOS 2012 - 2015


Iniciados Protocolizados

51 2012 21
73 2013 10
75 2014 52
13 2015 13
Procesos

1
1 Fortalecimiento de la organización comunitaria étnica
Capacitación en proyectos productivos
PROYECTOS DE Adquisición de tierras
COMPENSACIÓN EN EL MARCO 2 Fortalecimiento de la organización comunitaria étnica
DE CONSULTA PREVIA INICIADOS Capacitación en proyectos productivos
FORMALMENTE 2015
PROYECTOS
2 DE Adquisición de tierras
COMPENSACIÓN EN EL MARCO 2
ACIONAMIENTO VOLUNTARIO POR LÍNEAS DE CONSULTA
2012 PREVIA INICIADOS
– 2015
FORMALMENTE 2015
2
25
5

Iniciados
27
TOTAL DE PROCESOS DE CONSULTA PREVIA INICIADOS Y PROTOCOLIZADOS 2012 - 2015
Protocolizados

25
51 2012 21
17 Informe de Gestión Social 2015 35

2
73 17 2013 10 2 1
75 2014 52
2
2

Una vez se surte el proceso de consulta previa, 1 Como parte del relacionamiento de las empre-

25
entre las partes se definen los compromisos y sas con los grupos étnicos que están ubicados
los acuerdos por medio de la firma de un acta en el área de influencia o cercana a esta, se de-
Fortalecimiento de la organización comunitaria étnica
de protocolización. Esta fase se entiende como sarrollan proyectos de inversión social dirigi-
Capacitación en proyectos productivos
dos a atender las necesidades de estas comu-
la etapa en la cual finaliza el proceso de con- PROYECTOS DE
1 pendientes la implementación COMPENSACIÓN EN EL MARCO nidades, independientemente
sulta y quedan
Adquisición de tierras de lo definido
y ejecución de los acuerdos, los cuales pueden 2
en el marco de las consultas previas.
TOTAL DE PROCESOS DE CONSULTA
DE PREVIAPREVIA
CONSULTA INICIADOSINICIADOS Y PROTOCOLIZADOS 2012 - 2015
tardar varios meses. Fortalecimiento de la organización comunitaria étnica
FORMALMENTE 2015
Iniciados 2Capacitación en proyectos productivosA pesar de la disminución en el númeroProtocolizados de es-
PROYECTOS DE
Específicamente, en el último año se protocoli- Adquisición de tierras tos programas en comparación con 2013, año
zaron COMPENSACIÓN
13 consultas previas; si bien
EN EL MARCO 2 son el 51
mismo en que 21
2012se pusieron en marcha 55, y con 2014,
número de procesos
DE CONSULTA PREVIAiniciados,
INICIADOS esto no implica cuando el total fue de 49, en 2015 se desarro-
que sean los mismos procesos 73 y que se hayan llaron2013 10
28 iniciativas voluntarias que benefi-
FORMALMENTE 2015
2
protocolizado el mismo año, sino consultas que ciaron a cerca de 30 mil miembros de grupos

25
75 2014
étnicos. 52
fueron iniciadas en 2014 y protocolizadas en
2015. En términos generales, estos procesos 13 2015 13
se cerraron principalmente con comunidades Estos proyectos se enfocaron, principalmente,
indígenas (61 por ciento) y afrodescendientes en Procesos
el fortalecimiento de la organización co-
(39 por ciento); en Cauca (15,5 por ciento),TOTAL Ce- DE PROCESOS DE CONSULTA PREVIA INICIADOS étnica,
munitaria Y PROTOCOLIZADOS 2012 -en
la capacitación 2015
proyectos
sar (15,5 por ciento), Córdoba Iniciados
(15,5 por cien- productivos y el robustecimiento de laProtocolizados iden-
to), La Guajira (8 por ciento), Putumayo (30 por tidad cultural. La mayoría de los proyectos se
ciento) y Sucre (15,5 por ciento). 51 2012 en Meta y21Putumayo, que son
desarrollaron
dos de los 2013departamentos con mayor presen-

26
73 10
Producto de estos procesos de consulta previa, cia de comunidades étnicas.
TOTAL DE PROCESOS DE CONSULTA PREVIA75INICIADOS Y PROTOCOLIZADOS 2012 - 2015 2014 52
se han desarrollado cinco proyectos de com-
niciados pensación enfocados en el fortalecimiento de Protocolizados
13 2015 13
la organización
51 comunitaria étnica, la conser- 2012 21
PROYECTOS vación de la identidadVOLUNTARIO
DE RELACIONAMIENTO cultural y los PORprocesos
LÍNEAS 2012 – 2015 Procesos Gráfica 26.
Proyectos
73 de adquisición de tierras, los cuales beneficia- 2013 10
de relacionamiento

27
ron a cerca de 2 mil habitantes de estas comu- voluntario,
75 nidades. Sin embargo, y como se podrá encon- 2014 52 por departamentos,
5 Gráfica 25. 2015.
Infraestructura trar más adelante, el foco principal
13 del trabajo
2015 13
Proyectos de

26
para viviendacon los1 grupos étnicos es adicional al marco de
1
los procesos de consulta previa. Procesos
relacionamiento
voluntario,
por líneas,
17
2012-2015.
Fortalecimiento
educativo 2
17 2 1
PROYECTOS
2
DE RELACIONAMIENTO VOLUNTARIO POR LÍNEAS 2012 – 2015
12
6
27
1
Adquisición
de tierras 3
Infraestructura
5
2012: 69
Met
para vivienda 1 2013: 55 PROYECTOS DE Putu
1
10 2014: 49 RELACIONAMIENTO Otro
2015: 28 17
TO VOLUNTARIO
Capacitación en POR LÍNEAS 2012 – 2015
Fortalecimiento 11 17 VOLUNTARIO
2 POR Casa
yectos productivos educativo 26 1
26 DEPARTAMENTOS 2015 La G
5 Fortalecimiento
de la organización
comunitaria étnica
Adquisición
de tierras
1
3
7
11
27 17
2012: 69
2013: 55
7
6
PROYECTOS DE
12
Meta
Putuma
12
10 2014: 49 RELACIONAMIENTO Otros (d
Capacitación en 17 8 11 2015: 28
Conservación y VOLUNTARIO POR Casanar
fortalecimiento de proyectos productivos
17 6 13 2 1 La Guaji
a identidad cultural
6 12 DEPARTAMENTOS
TOTAL: 28 2015
4
Fortalecimiento
6
17 12
de la organización 7
11 11 7Meta
o tipo de proyectos comunitaria étnica 2012: 69 7 12
de compensación 2013: 55 14 PROYECTOS DE Putumayo
Conservación3 y 8
10
fortalecimiento de
2014: 49 RELACIONAMIENTO
13 Otros (demás departamentos)
11 cultural 2015: 28 12
Casanare TOTAL: 28
6
la identidad 4 VOLUNTARIO POR
6
11 DEPARTAMENTOS 2015 La Guajira
Otro tipo de proyectos 17 7
de compensación 14
7
11 3 7
12
8
36 13
Asociación Colombiana del Petróleo
12 TOTAL: 28
Informe de Gestión Social 2015 37
04 COMPRA
DE BIENES Y SERVICIOS
EL FORTALECIMIENTO DE PROVEEDORES Y DE LAS EMPRESAS
LOCALES HA PERMITIDO QUE GRAN PARTE DE LOS BIENES Y SERVICIOS
QUE REQUIERE EL SECTOR SEAN CONTRATADOS EN LAS REGIONES,
GENERANDO ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS QUE PROMUEVEN EL
CRECIMIENTO Y LA COMPETITIVIDAD REGIONAL.

38 Asociación Colombiana del Petróleo


Desde las etapas iniciales de la actividad pe- En 2015, de los 25 billones de pesos que se
trolera en el país, las empresas han impulsa- destinaron a la adquisición de bienes y servi-
do el desarrollo de un mercado de bienes y cios, el 50 por ciento fue a proveedores loca-
servicios que se requiere para cada una de las les, mientras que el 50 por ciento restante se
fases de la cadena de valor del sector. Por eso contrató a nivel nacional; no obstante, es ne-
la industria ha centrado sus esfuerzos en pro- cesario tener en cuenta que con respecto a es-
curar el fortalecimiento de los proveedores tas últimas compras es posible que se incluyan
locales a partir de programas de capacitación, aquellas realizadas a empresas subsidiarias de
entrenamiento administrativo y desarrollo de compañías extranjeras que tienen sucursales
competencias, que permitan el crecimiento en Colombia.
de la economía local y promuevan la competi-
tividad empresarial. En 2015 se evidenció una disminución signi-
ficativa en la compra de bienes y servicios de
Las compañías adquieren servicios especia- 6 billones de pesos frente a 2014, debido en
lizados para las operaciones de exploración, mayor medida a la reducción de las activida-
producción (evaluación y desarrollo) y trans- des de exploración y finalización de contratos
porte, que implican no solo incorporación o proyectos el mismo año. En efecto, con esta
de tecnología sino otros servicios específicos caída, parte de las contrataciones asociadas
necesarios para garantizar el desarrollo de las a topografía, gravimetría, geoquímica, sismo-
actividades. Es así como la industria contrata grafía, perforación estratigráfica, entre otras,
avances tecnológicos, labores especializadas 2015
Billones de pesos no se realizaron.
en geología, topografía, tareas de perforación
Nacionales requieren
y obras civiles. Adicionalmente, $13 De hecho, y como un número significativo de
continuamente de servicios y bienes locales dichas contrataciones se hace a nivel regio-
como alimentación, transporte, hotelería y nal, se evidencia que el mayor descenso se
dotación de personal. Locales $13 generó en las compras locales, que pasaron
de 17 billones de pesos en 2014 a 12,5 bi-
Si bien en algunas ocasiones estas contrata- llones en 2015. Esto no sucede en la misma
ciones son importadas, Total
como en el caso de $25 con las compras nacionales, las
proporción
tecnologías avanzadas o maquinaria especia- cuales se vieron reducidas en solo 1,5 billo-
lizada, gran parte de estas compras de bienes nes, al pasar de 14 billones a 12,5 billones
y servicios se realiza a nivel nacional, como la de pesos en 2015. Esto se explica porque los
contratación de taladros de perforación, sis- Gráfica 27. bienes y servicios requeridos para las acti-
mografías, estudios ambientales, entre otros. Compras de vidades de producción –etapa que sufrió la
bienes
También hay otros servicios que se obtienen y servicios, menor reducción–, evaluación y desarrollo
en las regiones, como transporte de maquina- 2013-2015. se contratan a nivel nacional, debido a que
ria, adecuaciones civiles, dotación, alimenta- se requiere tecnología, infraestructura y ser-
ción, entre otros. vicios especializados.
TOTAL COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS 2013 -2015
4.1. COMPRAS REGIONALES
El desarrollo del mercado de bienes y servicios
Nacionales ha conllevado al fortalecimiento de la cadena
$35 de valor del sector y al crecimiento económi-
Locales
co de las regiones y el país. Como lo evidencia
$31 Total
este informe, las empresas del sector adqui-
rieron bienes y servicios locales por un monto
cercano a los 12,5 billones de pesos.
$25
57 %

Los departamentos donde se llevaron a cabo


54 %

$20 las mayores compras son Cundinamarca, San-


43 %

46 %

tander y Casanare, en donde se adquirió el 75


$17
50 %

50 %

por ciento de los bienes y servicios locales.


$15 $14 Esta contratación local, se debe principalmen-
$12,5 $12,5 te al desarrollo del empresariado local, que
ha permitido una mayor especialización de
las capacidades que han ido adquiriendo los
proveedores territoriales y la generación de
nuevas empresas regionales habilitadas para
proveer tecnología, insumos, materiales y
2013 2014 2015 maquinaria, entre otros servicios requeridos,
Billones durante las etapas de exploración, producción
y transporte.

Informe de Gestión Social 2015 39


$13.999
Cundinamarca $11.924
$17

4
$15

50

50
$14
$12,5 $12,5

Gráfica 28.
Compra de bienes y servicios
2013 2014 2015
locales, 2013-2015.
Billones

$13.999
Cundinamarca $11.924
$7.530

$ 2.283
Santander $2.032
$1.503

$563
Casanare $725
$764

$232
Bolívar $513
$401 2013: $20
2014: $17
2015: $12,5
$547 Billones
Huila $428
$315

$533
Meta $320
$259

$215
Putumayo $275
$256

$1.961
Otros $704
(Demás departamentos)
$1.518

Miles de millones

Adicionalmente, el fortalecimiento de estas capa-


cidades se debe, en parte, al crecimiento empre-
sarial que ha promovido las empresas operadoras.
En el último año se destinaron casi 6 mil millones
de pesos al desarrollo de estos proveedores, con
el propósito de aumentar las capacidades locales.

De igual manera, la industria, en conjunto con las


autoridades locales y regionales, ha definido la
necesidad de fortalecer otros sectores de la eco-
nomía local, diversificar las fuentes de ingreso y
reducir la dependencia del sector petrolero. Por
eso, se ha definido que es fundamental trabajar
en la generación de mercados productivos a tra-
vés del fomento de la libre competencia y el forta-
lecimiento de la competitividad regional.

40 Asociación Colombiana del Petróleo


Informe de Gestión Social 2015 41
05 INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA VIAL
LAS VÍAS ABREN NUEVOS CAMINOS DE ENCUENTRO ENTRE LAS
POBLACIONES, EL MERCADO, EL CONOCIMIENTO Y EL DESARROLLO.
A PARTIR DE LA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE VÍAS SE HA
FORTALECIDO LA CONECTIVIDAD EN LOS DIFERENTES TERRITORIOS
COLOMBIANOS. LAS EMPRESAS DEL SECTOR HAN INVERTIDO 1,5
BILLONES DE PESOS EN INFRAESTRUCTURA VIAL EN LOS ÚLTIMOS
CINCO AÑOS.

42 Asociación Colombiana del Petróleo


El desarrollo de la infraestructura vial es con- cundarias y 30 por ciento restante a vías terciarias;
siderado uno de los factores que crea mayor es decir para vías municipales que unen cabeceras
competitividad y crecimiento económico en con sus veredas o veredas entre sí. Asimismo se di-
los territorios; sin embargo, también es uno reccionaron 140 mil millones para la adecuación,
de los aspectos en los cuales existe mayor de-
ficiencia en el país. A pesar de que se han pro-
30 2012
principalmente, de vías terciarias (52 por ciento) y
$76 24 %
vías de acceso (31 por ciento).
$245 76 %
piciado diferentes planes de desarrollo vial por $321 100 %
parte de las autoridades, estos no han sido su- A pesar de esta inversión, hay una reducción frente
ficientes para responder a las necesidades del $84montos
a los 27 % destinados a este rubro en años an-
2013 $231 73 %
país en ese ámbito. teriores. En concreto, se evidencia $315 100 %
una disminución
de cerca de 165 mil millones de pesos entre 2014 y
Las empresas operadoras invierten recursos 2015.$97Esta
26 % caída fue más significativa en los recur-
en proyectos de construcción y adecuación de 2014 sos dirigidos a la adecuación $274 74 % de vías, que pasaron
$371 100 %
vías en las veredas, municipios y departamen- de 274 mil millones en 2014 a 140 mil millones en
tos donde realizan sus actividades, para con- 2015.
$66 32Una
% tendencia similar se observa en los re-
Construcción
tar con la infraestructura que se requiere para 2015 cursos focalizados
$140 68 % en la construcción de vías, cuyos
Adecuación
promover el desarrollo regional. En efecto, recursos se redujeron$206 100 % de 97 mil millones
Total en 2014 a
esas iniciativas han beneficiado a la industria, 66 mil millonesMiles deen 2015.
millones

las empresas locales, el comercio local, y a la


población en general, originando crecimiento Gráfica 30. Precisamente, la reducción de las actividades de ex-
en la productividad de los territorios así como Inversión en ploración significó una disminución en la construc-
eficiencias de los mercados locales, cuyo im- construcción ción y adecuacón de vías. A pesar de esto, las em-
y adecuación,
pacto se verá reflejado en el largo plazo. por tipos, presas enfocaron sus esfuerzos en la destinación de

En los últimos cinco años, las empresas del


sector han invertido cerca de 1,5 billones de
31 2015. recursos para la adecuación vial, con el objetivo de
garantizar que las carreteras usadas por la industria
tengan calidades óptimas para su tránsito.
pesos en la construcción y adecuación de vías.
Estos recursos se han focalizado en las princi-
Construcción: $66
pales zonas de operación, que sumados a los 31 % $44 $20 15 % Adecuación: $140
montos de inversión social y desarrollo de pro- Acceso Secundarias
$64 $44
veedores locales generan importantes aportes 30 % $20 $24 37 %
al crecimiento de las regiones.

2 % $3 $73 52 %
Gráfica 29. Primarias Terciarias
Inversión en $5 $93
infraestructura vial, 3% $2 $20 30 %
2012-2015.
Miles de millones

30 2012
$76 24 %
$245 76 %
5.1. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
POR DEPARTAMENTOS
$321 100 %
Como se señaló, uno de los factores claves en el
aumento de la competitividad de los territorios es
$84 27 % el desarrollo de la infraestructura vial, dado que la
2013 $231 73 % construcción de vías es un mecanismo que genera
$315 100 % conexión entre los mercados locales y nacionales.
Así, estas inversiones generan efectos positivos
$97 26 %
para las comunidades. En 2015 se invirtieron 66
2014 $274 74 %
$371 100 %
mil millones de pesos, de los cuales el 80 por cien-
to se destinó en Casanare, mientras que el resto
$66 32 % fue en Meta, Cesar, Boyacá, Sucre y Córdoba.
Construcción
2015 $140 68 %
Adecuación
$206 100 % Total Dado que las principales actividades de transporte
Miles de millones de crudo o de materiales necesarios para el desa-
rrollo de las operaciones se realizan por vías te-
Durante el último año se destinó un total de 206 rrestres (adicionalmente a la evacuación por oleo-
mil millones de pesos a la infraestructura vial. ductos), las empresas se aseguran de realizar las
Específicamente, se invirtieron 66 mil millones respectivas adecuaciones o actividades de mante-
en construcción de vías, de los cuales el 30 por nimiento vial para que estas vías estén en un ade-
cuado estado y estén en óptimas condiciones para

1
ciento fue para vías de acceso, el 3 por ciento
para vías primarias, el 37 por ciento a vías se- su normal tránsito.

Informe de Gestión Social 2015 43


La inversión en adecuación de vías se concentró, principalmente, en los
departamentos de Casanare y Meta. En efecto, en el primero se invirtie- Gráfica 31.
ron 77 mil millones de pesos, en su mayoría direccionados a vías tercia- Inversión en construcción de vías,

32
por departamentos,
rias; en el segundo se generó una inversión cercana a los 46 mil millones, 2012-2015.
INVERSIÓN EN CONTRUCCIÓN DE VÍAS POR DEPARTAMENTO 2012 -2015

LA GUAJIRA
$26
ATLÁNTICO $47
$358
MAGDALENA
$890 $2.824
CESAR 2012: $75.775.203.128
$1.095
2013: $84.095.010.641
SUCRE $1.949
2014: $96.729.302.840
$3.035
2015: $65.801.234.972
$1.033
$ 365 $137
CÓRDOBA NORTE DE
SANTANDER $330
$365
$1.104

SANTANDER
ANTIOQUIA $3.317
$825 $1.351
CASANARE
$33.504
BOYACÁ
$3.000 $30.324
CALDAS $30.381
$70 $204 VICHADA
$359 $50.612 $1.366
$19
TOLIMA META
$3.300 $23.558
VALLE DEL CAUCA $27 $45.078
$100
$34.912
$12.104
CAUCA HUILA
$100 $50

CAQUETÁ
$63
PUTUMAYO
$3.645
$3.496
$27.078

Millones

44 Asociación Colombiana del Petróleo


de los cuales 27 mil millones se destinaron a la adecuación de vías de acce-
Gráfica 32. so, que son aquellas que permiten ingresar a las ubicaciones o locaciones
Inversión en adecuación de vías,
por departamentos, de las operaciones. Estas inversiones se han convertido en alternativas que

33
2012-2015. permiten y facilitan la movilidad de las comunidades y de los comercios
INVERSIÓN EN ADECUACIÓN DE VÍAS
locales, PORgenera
lo que DEPARTAMENTO 2012de-2015
opciones progreso social en los territorios.

LA GUAJIRA
$4.792
ATLÁNTICO
$300 $4.400
$99 $500
MAGDALENA
$3.246 $610
$374
$200 CESAR $466 2012: $245.125.551.758
$1.027
$30 $3.106 2013: $230.979.791.602
$484 SUCRE
$754 2014: $273.721.296.509
$721
2015: $139.987.357.149
BOLÍVAR
CÓRDOBA $200 $1.047
$390
NORTE DE $525
$1.313 SANTANDER
$157 $42

$2.992
SANTANDER
ANTIOQUIA $8.923 $2.025
$2.726 ARAUCA $1.595
$7.314
$509 $ 153
$3.890
$200 $ 573 CASANARE
$94 $78.352
BOYACÁ
$493 $87.217
CUNDINAMARCA $1.816 $93.989 VICHADA
$3.479 $839 $76.653 $2.153
$138 $ 2.764 $2.494
TOLIMA
$2.917 $1.053 $605
$5.733 META
$130.705
$2.619
$1.267 $112.846
$137.628
HUILA $45.507
CAUCA $376
$220 $747
$2.699
NARIÑO $ 861
$150
$2.847 CAQUETÁ
$881
PUTUMAYO $8.430
$1.060
$2.263
$20.183
$ 2.053

Millones

Informe de Gestión Social 2015 45


GLOSARIO
ADECUACIÓN DE VÍAS: actividad o conjunto de activi- INVERSIÓN SOCIAL EN HÁBITAT, AGUA Y SANEAMIENTO:
dades destinadas al mejoramiento y mantenimiento de proyecto, programa o actividad destinado al mejoramiento de la
una vía existente. calidad del hábitat, agua y saneamiento básico (acueducto y al-
cantarillado). Incluye obras de adecuación, infraestructura y me-
BIENES Y SERVICIOS NACIONALES: bienes y servicios joramiento para acceso al recurso hídrico y a la potabilización del
comprados en el país, diferentes a las compras hechas agua.
en los departamentos donde la empresa tiene su ope-
ración. INVERSIÓN SOCIAL CONTRACTUAL: inversión que realiza la em-
presa en cumplimiento de las obligaciones contractuales (Progra-
CAPACITACIÓN EN PROYECTOS PRODUCTIVOS: ma en Beneficio de las Comunidades).
consiste en brindar las herramientas, los espacios y las
oportunidades esenciales para la generación de ingresos INVERSIÓN SOCIAL VOLUNTARIA: inversión directa y discrecio-
o la tecnificación de las actividades económicas tradicio- nal que realiza la empresa en programas, actividades y proyectos
nales de las regiones. sociales.

CONSERVACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA IDEN- INVERSIÓN SOCIAL APALANCADA: inversión realizada con terce-
TIDAD CULTURAL: incluye todas aquellas actividades ros para apoyar el desarrollo de programas, actividades y proyectos
dirigidas a la conservación y el fortalecimiento de la sociales en las diferentes regiones. Participan en esta inversión en-
identidad cultural. No representan necesariamente la tidades estatales, entidades privadas, corporaciones y organismos
generación de ingresos o lucro económico para la comu- de cooperación internacional.
nidad étnica.
MANO DE OBRA CALIFICADA: se refiere a los trabajadores que
CONSTRUCCIÓN DE VÍAS: actividad o conjunto de ac- cuentan con estudios técnicos, tecnológicos y/o profesionales o
tividades encaminadas a la construcción de nuevas vías. con algún grado de capacitación certificado.

CONSULTA PREVIA: es el derecho fundamental con el MANO DE OBRA DIRECTA: son los contratados directamente
que cuentan los grupos étnicos en el momento en el que como personal de nómina de la compañía operadora o titular del
se planee la realización de un proyecto, obra o actividad contrato.
dentro de sus territorios. A través de este mecanismo,
amparado en el Convenio 169 de la OIT y ratificado por MANO DE OBRA INDIRECTA: son los vinculados por las empresas
Colombia a través de la Ley 21 de 1991, se garantiza la contratistas de la operadora o titular del contrato, y aún la misma
protección de su integridad cultural, social y económica, operadora, con un contrato temporal.
ya que son ellos quienes definen sus prioridades en el
desarrollo del proceso, en la medida en que este afecte MANO DE OBRA LOCAL: se refiere a la mano de obra pertene-
sus vidas. ciente a la vereda, corregimiento, municipio o departamento don-
de se desarrolla la operación.
FORTALECIMIENTO COMUNITARIO: se refiere al pro-
yecto, programa o actividad destinado a mejorar y forta- MANO DE OBRA NO CALIFICADA: se refiere a los trabajadores
lecer a la comunidad del área de influencia del proyecto. que no cuentan con estudios técnicos o profesionales, y que des-
En este sentido, se incluyen las capacitaciones comunita- empeñan labores que no requieren de un nivel de especialización
rias, el fortalecimiento de líderes comunitarios, la consti- técnica o práctica.
tución de JAC, la adecuación de salones comunales y las
obras de infraestructura para el fortalecimiento comuni- MANO DE OBRA NO LOCAL: se refiere a la mano de obra no per-
tario (sitios de reunión, espacios comunitarios, etc.). teneciente al departamento donde se desarrolla la operación, pero
que labora en las operaciones.
INVERSIÓN SOCIAL EN EDUCACIÓN: proyecto, pro-
grama o actividad desarrollado para mejorar la calidad POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL: es
en la educación de la población. Incluye obras de ade- una estrategia de negocio adoptada por la compañía, con base en
cuación, infraestructura y mejoramiento de los centros relaciones de respeto y beneficio mutuo con todos sus grupos de
educativos. interés, y en congruencia con el desarrollo económico, social y am-
biental de las zonas de operación.
INVERSIÓN SOCIAL EN SALUD: proyecto, programa o
actividad destinado al mejoramiento de la calidad en la PROGRAMAS EN BENEFICIO DE LAS COMUNIDADES –PBC–:
salud de la población. Incluye las obras de adecuación, tienen su origen en el Decreto 1660 de 2003 (artículo 5, numeral
infraestructura y mejoramiento de los centros hospita- 5.7), el cual ordena a la Agencia Nacional de Hidrocarburos con-
larios. venir en los contratos de exploración y producción, así como en
los contratos de evaluaciones técnicas –TEA–, que las compañías
INVERSIÓN SOCIAL EN PREINVERSIÓN: recursos des- operadoras desarrollen programas para el beneficio de las comuni-
tinados a estudios sociales previos para el desarrollo de dades ubicadas en las áreas de influencia de los proyectos de hidro-
proyectos. carburos, como parte de su responsabilidad social.

46 Asociación Colombiana del Petróleo


PROTOCOLIZACIÓN: es la reunión formal realizada
entre el grupo étnico y sus autoridades, el Ministerio
del Interior, el Ministerio de Ambiente, autoridades
locales y la operadora, en la cual se suscribe el acta
oficial de acuerdos de la consulta previa y el plan de
acción.

PROVEEDORES LOCALES: son los prestadores de bie-


nes y servicios pertenecientes a las veredas, corregi-
mientos, municipios o departamentos donde se reali- Informe de Gestión Social 2015
zan las operaciones. ASOCIACIÓN COLOMBIANA DEL PETRÓLEO (ACP)

PROYECTO TÉCNICO: conjunto de actividades que Presidente ejecutivo


FRANCISCO JOSÉ LLOREDA MERA
integran una etapa del contrato E&P (Exploration and
Production), TEA (Technical Evaluation Agreement) y
Coordinación
Transporte (construcción y mantenimiento). Se entien- PATRICIA PINZÓN ARDILA
de por proyecto cualquiera que esté en las siguientes Vicepresidente de Asuntos Públicos y Comunicaciones
etapas: sísmica, obras civiles, perforación exploratoria,
perforación de desarrollo, construcción de facilidades, NOHORA CELEDÓN
construcción de oleoductos, construcción de líneas Profesional Senior de Comunicaciones
de flujo, construcción de tanques, redes, restauración
ambiental, ampliación de locaciones y producción per- Dirección, investigación y redacción
manente de crudo, entre otras. RAFAEL HERZ
Vicepresidente de Operaciones y Sostenibilidad
PROYECTOS DE COMPENSACIÓN: proyectos acorda-
IVETTE GONZÁLEZ MOSQUERA
dos por la compañía con el grupo étnico en los cuales
Profesional en Gestión Social
se mitigan los impactos identificados en el proceso de
consulta previa y se compensan por efecto del acuer- MARÍA CAROLINA FRANCO
do. Asesora de Presidencia Ejecutiva

REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN: son las reuniones Fotografía


que se realizan con la comunidad, sus representantes Hupecol
legítimos y/o autoridades, que se deben reportar a las Archivo ACP
respectivas autoridades ambientales y con las cuales
la empresa comparte información técnica, social y am- Diseño y producción gráfica
DIEGO GIRALDO LONDOÑO
biental durante las etapas preoperativa, operativa y
SERGIO CAMELO ORTIZ
posoperativa de los proyectos a realizar.
Ilustración y gráficas
REUNIONES VOLUNTARIAS: son encuentros acorda- JAIME GIRALDO
dos entre la empresa y la comunidad, sus representan-
tes legítimos y/o autoridades, que estén sustentados Corrección de estilo
con soporte (actas de reunión, lista de asistencia, entre JUAN CARLOS MOLANO CARRILLO
otras) y se realicen por fuera de las socializaciones.
Bogotá, Colombia
VÍA DE ACCESO: vía que permite ingresar a la ubi- Noviembre de 2016
cación puntual donde se realizan las operaciones
Para cualquier reproducción total o parcial, debe darse
(sísmica, obras civiles, perforación, estación de
el correspondiente crédito al Informe de Gestión Social
bombeo, planta de gas y tanques de almacenamien-
2015, de la Asociación Colombiana del Petróleo (ACP).
to), y que es de uso exclusivo de la operadora.
Asociación Colombiana del Petróleo
VÍA PRIMARIA: corresponde a una vía nacional: Carrera 7 No. 73-47 piso 12.
troncal, transversal y/o acceso a capitales de de- Teléfono (+571) 212 5758
partamento. Fax (+571) 317 8626

VÍA SECUNDARIA: corresponde a una vía departa- www.acp.com.co


mental. Une las cabeceras municipales entre sí y/o nceledon@acp.com.co
conecta con una vía primaria. igonzalez@acp.com.co
Distribución gratuita
VÍA TERCIARIA: es una vía municipal que une las
cabeceras municipales con sus veredas, o veredas
entre sí.

Informe de Gestión Social 2015


2012 47

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