ASPECTOS SOCIALES Y POLITICOS

 marginado (y en la práctica, disuelto). Maduro fue reelegido hasta 2015 en las elecciones
presidenciales del 20 de mayo debido a la La última ola de protestas antigubernamentales
tuvo lugar
 entre abril y julio de 2017, dejando al menos 124 personas muertas en enfrentamientos con
las fuerzas de seguridad.

La mala gestión macroeconómica ha incrementado la incertidumbre, reduciendo los incentivos para

invertir en Venezuela.
La oposición está dividida, desmoralizada y
desmovilizado después de la fuerte represión y las denuncias de fraude electoral en las elecciones
presidenciales del 20 de mayo en las que
Maduro fue reelecto hasta el 2025. Los controles de precios y divisas ya impedían el entorno
operativo y
una posible nueva constitución en la perspectiva de dos años plantea mayores riesgos regulatorios,
expropiatorios y fiscales para
negocio. Los riesgos de homicidio, robo, extorsión y secuestro ya son extremadamente altos para
los estándares mundiales y
sigue escalando
Es probable que los militares respalden a Maduro permitiendo un control continuo hasta que se
intensifiquen las protestas y los saqueos.
frecuencia e intensidad más allá de la capacidad de las fuerzas de seguridad para contenerlos en
todo el país

. Firmas
que detienen operaciones o son acusados de acaparamiento o especulación de precios se
enfrentan a mayores riesgos de expropiación, especialmente
aquellos en los sectores de alimentos y productos básicos en medio de la escasez y los problemas
de productividad debido al estado
intervención / regulación y escasez de asignaciones en moneda fuerte.
Riesgos de guerra
Aunque es improbable una guerra total entre Colombia y Venezuela, la retórica y las quejas fuertes
se incrementaron
la migración desde Venezuela y la presencia de insurgentes del ELN que operan en su territorio
tolerado por el presidente Nicolás
Maduro aumenta los riesgos de cierres de fronteras y una mayor asignación de tropas militares a
las áreas fronterizas. Hay un
bajo riesgo de conflicto con la vecina Guyana, con la cual existe una disputa sobre la soberanía del
Esequibo
región. Los buques que operan en las zonas en disputa, incluidos principalmente los de la
disputada región del Esequibo que exploran
el petróleo en alta mar enfrenta el riesgo de detención por parte de la Armada venezolana.
Riesgos de terrorismo
Es poco probable que ocurran incidentes terroristas a gran escala en Venezuela a pesar de que el
gobierno alega, a menudo por razones políticas,
que hay grupos apoyados por la oposición responsables de sabotear la electricidad estratégica y la
infraestructura petrolera. Existen
no se conocen grupos insurgentes en Venezuela con la intención o la capacidad de emprender
ataques terroristas a gran escala.
Los activos de propiedad estatal enfrentan vandalismo, incendios premeditados y riesgos de daños
a la propiedad, particularmente en Caracas y áreas urbanas.
centros a nivel nacional. Estos riesgos aumentarán en el próximo año, impulsados por
enfrentamientos entre la oposición y el gobierno
grupos y un aumento en el crimen organizado.

Esperamos
inversión para continuar con una tendencia decreciente durante los próximos años.
El gobierno priorizó el servicio0 de la deuda externa sobre las importaciones de bienes de consumo
en la mayor parte de 2017. Esperamos que esto
enfoque para continuar mientras el gobierno pueda mantener el malestar civil bajo control y llegar a
un acuerdo con
la mayoría de los tenedores de bonos en el proceso de reestructuración actual. Sin embargo, las
sanciones de los Estados Unidos sobre la nueva deuda venezolana aumentan el riesgo de
incumplimiento soberano.
La escasez de alimentos básicos, alimentada por el acceso restringido a divisas y las
demoras en las importaciones en el sector privado
sector, en parte impulsa la inflación anual de cuatro dígitos. Además, los efectos inmediatos
sobre la tasa de inflación serán
impulsado por la especulación y la transferencia de los mayores costos de reposición a los
precios al consumidor.
El ejército, que influye directamente en sectores importantes de la economía, es probable que
apoye al presidente
Nicolás Maduro en medio de una grave escasez de alimentos a menos que las protestas y los
saqueos incesantes a nivel nacional vayan más allá
capacidad de las fuerzas de seguridad para contenerlos. Las fuerzas de seguridad pueden
contener las protestas antes de que se vuelvan
los venezolanos generalizados y descontentos están optando por emigrar. La oposición está
dividida, desmoralizada y
desmovilizado después de la fuerte represión y las denuncias de fraude electoral en las elecciones
presidenciales del 20 de mayo en las que
Maduro fue reelecto hasta el 2025. Los controles de precios y divisas ya impedían el entorno
operativo y
una posible nueva constitución en la perspectiva de dos años plantea mayores riesgos regulatorios,
expropiatorios y fiscales para
negocio. Los riesgos de homicidio, robo, extorsión y secuestro ya son extremadamente altos para
los estándares mundiales y
sigue escalando
Es probable que los militares respalden a Maduro permitiendo un control continuo hasta que se
intensifiquen las protestas y los saqueos.
frecuencia e intensidad más allá de la capacidad de las fuerzas de seguridad para contenerlos en
todo el país. El fallo
La Asamblea Nacional Constituyente está reescribiendo la constitución aumentando la intervención
del gobierno, los controles de precios,
Calificaciones de riesgo país (riesgo estratégico) -
Venezuela, República Bolivariana de
Calificaciones de riesgo soberano - Venezuela,
República Bolivariana de
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Informes de los países - Venezuela, República Bolivariana de
29 de agosto de 2018 Riesgo país | Perfil
© 2018 IHS Markit
riesgos regulatorios, incertidumbre contractual y expropiación. Las protestas de tamaño mediano
son probables en el panorama de un año entre
la escasez de alimentos y, como oposición, Estados Unidos, la UE y los países de la región no
reconocen los resultados del 20 de mayo
elección en la que Maduro fue reelegido hasta 2025.
Económico
Resumen de pronóstico
Este informe se basa en el pronóstico hecho a principios de agosto. El pronóstico con todas las
medidas económicas
anunciado el 17 de agosto se dará a conocer a mediados de septiembre. Contáctenos si tiene una
solicitud urgente
o necesita una visión amplia de las implicaciones de estas nuevas medidas. IHS Markit se
compromete a responder su
preguntas tan pronto como sea posible.
Desde 2016, no se han publicado datos oficiales, las cifras no oficiales apuntan a una disminución
de casi el 18,5% en el PIB en 2016. IHS
Markit pronostica que la actividad económica seguirá disminuyendo en dos dígitos en 2018 debido
a la falta de signos de
estímulo económico extraordinario a través del gasto público o incentivos del sector privado.
Fortalezas y debilidades
Fortalezas debilidades
Venezuela tiene las reservas mundiales de petróleo probadas más grandes y
es rico en otros minerales y recursos naturales.
El gobierno tiene una fuerte postura anti-negocios
contra las empresas transnacionales y un resourcenationalist
enfoque a los recursos naturales, pero pro
la oposición comercial controla la legislatura.
El país todavía tiene una inversión internacional completa
marco en su lugar, con más de 20 Bilaterales eficaces
Tratados de inversión (TBI), que permite a las empresas archivar
reclamaciones de arbitraje contra el gobierno.
Los altos niveles de corrupción y burocracia continúan
plaga tratos comerciales cotidianos.
A pesar de la falta de inversión y mantenimiento, el
infraestructura del país en los sectores del petróleo y el transporte
siguen siendo competitivos según los estándares regionales y pueden ser
actualizado a los estándares internacionales.
Desigualdad de ingresos, pobreza, polarización política y
las instituciones democráticas débiles son una amenaza constante para
estabilidad social y política.
El cambio de régimen es probable entre dos a cinco años, pavimentación
el camino para que un gobierno pro-empresarial de oposición
Toma el control y mejora el entorno empresarial.
El gobierno se ha retirado tanto del CIADI como
El sistema interamericano de derechos humanos.
Legal
Maduro está implementando una agenda antiempresarial que genera incertidumbre contractual y
judicial. La estabilidad del contrato es
© IHS Markit.2018
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no garantizado ya que el gobierno puede retirar, cancelar o modificar legalmente cualquier acuerdo
contractual en el nombre
del interés nacional. El sistema judicial se ha visto afectado por la corrupción, carece de
independencia y está acostumbrado a
castigar e intimidar a los oponentes, mientras que los procedimientos judiciales son largos,
burocráticos y plagados de tecnicismos. Firmas
que detienen operaciones o son acusados de acaparamiento o especulación de precios se
enfrentan a mayores riesgos de expropiación, especialmente
aquellos en los sectores de alimentos y productos básicos en medio de la escasez y los problemas
de productividad debido al estado
intervención / regulación y escasez de asignaciones en moneda fuerte.
Impuesto
El gobierno continuará aumentando los impuestos a medida que los precios del petróleo se
mantengan bajos y utilizando la agencia tributaria SENIAT y la feria.
el organismo regulador de los precios SUNDDE para presionar a las empresas privadas y
extranjeras para que cumplan los objetivos del gobierno, particularmente a
tiempos de disputas. Es probable que Maduro mantenga un alto gasto en bienestar social y dadas
las restricciones en torno al petróleo
producción, el gobierno intentará encontrar fuentes alternativas de ingresos a través de fuertes
impuestos a altas corporaciones
ganadores. La evasión de impuestos es común, aunque una represión agresiva contra los evasores
y un fuerte escrutinio en las empresas
mejora en la recaudación de impuestos.
Operacional
Es probable que los sindicatos emprendan acciones laborales en las industrias estatales, en lugar
de en el sector privado. Venezuela tiene
los niveles más altos de corrupción en la región que afectan a todos los rangos de funcionarios con
sobornos son una práctica común para garantizar
contratos o para suavizar el paso de los permisos y el papeleo para las operaciones del día a día.
Retórica anti-negocios,
regulaciones excesivas, inspecciones y restricciones derivadas del actual sistema de control de
cambio de divisas
riesgos operacionales en la perspectiva de un año. Es probable que la escasez de energía y las
protestas generalizadas planteen
restricciones operacionales.
Seguridad
Riesgos de guerra
Aunque es improbable una guerra total entre Colombia y Venezuela, la retórica y las quejas fuertes
se incrementaron
la migración desde Venezuela y la presencia de insurgentes del ELN que operan en su territorio
tolerado por el presidente Nicolás
Maduro aumenta los riesgos de cierres de fronteras y una mayor asignación de tropas militares a
las áreas fronterizas. Hay un
bajo riesgo de conflicto con la vecina Guyana, con la cual existe una disputa sobre la soberanía del
Esequibo
región. Los buques que operan en las zonas en disputa, incluidos principalmente los de la
disputada región del Esequibo que exploran
el petróleo en alta mar enfrenta el riesgo de detención por parte de la Armada venezolana.
Riesgos de terrorismo
Es poco probable que ocurran incidentes terroristas a gran escala en Venezuela a pesar de que el
gobierno alega, a menudo por razones políticas,
que hay grupos apoyados por la oposición responsables de sabotear la electricidad estratégica y la
infraestructura petrolera. Existen
no se conocen grupos insurgentes en Venezuela con la intención o la capacidad de emprender
ataques terroristas a gran escala.
Los activos de propiedad estatal enfrentan vandalismo, incendios premeditados y riesgos de daños
a la propiedad, particularmente en Caracas y áreas urbanas.
centros a nivel nacional. Estos riesgos aumentarán en el próximo año, impulsados por
enfrentamientos entre la oposición y el gobierno
grupos y un aumento en el crimen organizado.
Estabilidad social y riesgos de disturbios
Las protestas antigubernamentales son probables en la perspectiva de un año después de la
reelección del presidente Nicolás Maduro el 20
Las protestas antigubernamentales son probables en la perspectiva de un año después de la
reelección del presidente Nicolás Maduro el 20
© IHS Markit.2018
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Mayo de 2018 en medio de acusaciones de fraude, las medidas de la Asamblea Constitucional
Nacional para reescribir la constitución y
escasez de alimentos y productos básicos. Las protestas normalmente comienzan pacíficamente
pero se vuelven violentas cuando las fuerzas de seguridad o el gobierno
grupos armados no estatales disparan a los manifestantes o los confrontan violentamente. El
antigubernamental más reciente
Las protestas se produjeron entre abril y julio de 2017, incluyeron saqueos y generaron
disturbios generalizados y afectaron
carga terrestre y operaciones comerciales en todo el país.
Político: Descripción
Es probable que los militares respalden a Maduro permitiendo el control continuo hasta que se
intensifiquen las protestas y los eventos de saqueo en
frecuencia e intensidad más allá de la capacidad de las fuerzas de seguridad para contenerlos en
todo el país. El oficialismo
La Asamblea Nacional Constituyente está reescribiendo la constitución aumentando la intervención
del gobierno, los controles de precios,
riesgos regulatorios, de incertidumbre contractual y de expropiación. Las protestas de tamaño
mediano son probables en el panorama de un año en medio
la escasez de alimentos y, como oposición, Estados Unidos, la UE y los países de la región no
reconocen los resultados del 20 de mayo
elección en la que Maduro fue reelegido hasta 2025.
Estabilidad del gobierno
El presidente Nicolás Maduro y el vicejefe del gobernante Partido Socialista Unido de Venezuela
(Partido Socialista Unido)
de Venezuela: PSUV) Diosdado Cabello sigue siendo muy influyente sobre las fuerzas armadas y
actualmente tiene un poder compartido
acuerdo para dar continuidad al movimiento del Chavismo mitigando los riesgos de división
significativa dentro del
coalición de gobierno. Es probable que Maduro y Cabello continúen consolidando su control sobre
el poder a través del Nacional.
Asamblea Constituyente, que está reescribiendo la constitución y, mientras tanto, ha subordinado
todos los poderes de la
declarar a su autoridad, incluida la Corte Suprema de Justicia y la legislatura controlada por la
oposición. que ha sido
marginado (y en la práctica, disuelto). Maduro fue reelegido hasta 2015 en las elecciones
presidenciales del 20 de mayo debido a la
El control del PSUV sobre el Consejo Nacional Electoral y las fuerzas armadas. La comunidad
internacional no tiene
reconoció la elección, y la coalición opositora Mesa de Unidad Democrática (MUD) ha confirmado
que no lo hará
inscribir candidatos por falta de garantías electorales, como observadores internacionales.
Un ataque a una base militar en Valencia, Carabobo, para robar armas y otro contra el Tribunal
Supremo y
Ministerio del Interior, dirigido por un capitán de la Guardia Nacional y un oficial de policía rebelde
el 6 de agosto y el 27 de junio de 2017
respectivamente, destaca los crecientes riesgos de insurrección por parte de los oficiales de rango
medio. Los militares y el oficial de policía que dirigió
estas operaciones han sido arrestadas y asesinadas, respectivamente. Aunque más incidentes de
esta naturaleza organizados por midranking
Es probable que los oficiales estén en la perspectiva de un año, no es probable que conduzcan a
un golpe exitoso que derroque a Maduro
del poder, ya que los rangos superiores seguirán siendo leales, al menos hasta que las protestas
lleguen a un punto de inflexión. Este sería el caso si
sostenidas protestas antigubernamentales en todo el país (pero especialmente en el oeste de
Caracas, donde los asientos del gobierno y
la mayoría de los barrios de chabolas se encuentran) y el saqueo de la escasez de alimentos, que
actualmente parece ser controlable, se intensifica
más allá de la capacidad de las fuerzas de seguridad para contenerlos. La última ola de protestas
antigubernamentales tuvo lugar
entre abril y julio de 2017, dejando al menos 124 personas muertas en enfrentamientos con las
fuerzas de seguridad. El pretexto para
el golpe de 2002 contra el entonces presidente Hugo Chávez (que duró solo 48 horas) fue restaurar
el control frente a
mas protestas. Desde entonces, las fuerzas armadas se han aplacado con el control de gran parte
de la economía y en
particular sobre importaciones de alimentos y productos básicos, puertos, aduanas y servicios
petroleros. Muchos oficiales militares también son
supuestamente muy involucrado en actividades ilegales como el tráfico de drogas, la minería ilegal
y el contrabando de combustible. Más individual
las sanciones a altos funcionarios gubernamentales y militares y las sanciones económicas
también pueden precipitar divisiones dentro del
las fuerzas armadas, que son la base de apoyo central del partido gobernante y esencial para la
estabilidad del gobierno.

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Económico
Tablas de actualización mensual de pronósticos
Tablas trimestrales de previsión detalladas
Perspectiva económica mensual PDF
© IHS Markit.2018
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© 2018 IHS Markit
Proyecciones destacadas
Este informe se basa en el pronóstico hecho a principios de agosto. El pronóstico con todas las
medidas económicas
anunciado el 17 de agosto será lanzado a mediados de septiembre. Comuníquese con nosotros si
tiene una solicitud urgente
o necesita una visión amplia de las implicaciones de estas nuevas medidas. IHS Markit se
compromete a responder su
preguntas tan pronto como sea posible.
Desde 2016, no se han publicado datos oficiales, las cifras no oficiales apuntan a una disminución
de casi el 18,5% en el PIB en 2016. IHS
Markit pronostica que la actividad económica continuará disminuyendo en dos dígitos en 2018
debido a la falta de señales de
estímulo económico extraordinario a través del gasto público o incentivos del sector privado.
Nuestro pronóstico sigue los movimientos del tipo de cambio DICOM, se espera que la última
devaluación se acelere
Inflación de Venezuela (La tasa de DICOM se devaluó a VEF6,000,000 de VEF249,000 el 17 de
agosto).
Pronóstico de agosto de 2018
2018 2019
Current Prior Current Prior Rationale
PIB
(Por ciento
cambio)
-17.1 -17.2 -15.4 -15.9 No hubo cambios significativos en nuestra perspectiva del PIB.
Intercambiar
tarifa
(VEF / USD,
fin de año)
170,529 136,709 226,917 181,756 La tasa actual está justo por encima de VEF6,000,000.
Consumidor
índice de precio
(Por ciento
cambio)
18,874 15,733 255 434,7 Se espera que la inflación se acelere aún más después de
anuncio hecho por el presidente venezolano Nicolás
Maduro el 17 de agosto.
Perspectiva a corto plazo
La expectativa de precios moderados del petróleo y la disminución de la producción en 2018
continuará profundizando la
crisis económica.
La demanda interna continuará disminuyendo en los próximos trimestres, impulsada por la
disminución del sector público y privado
consumo. Los precios previstos del petróleo en 2018 y 2019 proporcionarán fondos moderados del
sector público, sin embargo, el
se espera que la disminución en la producción de petróleo contrarreste cualquier efecto positivo
creado por el aumento de los precios. Como resultado,
Venezuela no tendrá fondos suficientes para impulsar el crecimiento económico.
El consumo del sector privado debe verse menoscabado por la devaluación del bolívar, ya que una
parte significativa de los bienes
consumido en Venezuela son importados. Además, los aumentos de salario mínimo no podrán
mantenerse al ritmo de la inflación,
reduciendo rápidamente el poder adquisitivo de la población.
La mala gestión macroeconómica ha incrementado la incertidumbre, reduciendo los incentivos para
invertir en Venezuela. Esperamos
inversión para continuar con una tendencia decreciente durante los próximos años.
El gobierno priorizó el servicio de la deuda externa sobre las importaciones de bienes de consumo
en la mayor parte de 2017. Esperamos que esto
enfoque para continuar mientras el gobierno pueda mantener el malestar civil bajo control y llegar a
un acuerdo con
la mayoría de los tenedores de bonos en el proceso de reestructuración actual. Sin embargo, las
sanciones de los Estados Unidos sobre la nueva deuda venezolana aumentan el riesgo de
incumplimiento soberano.
A pesar de los opresivos problemas de escasez que están impulsando tasas de inflación extremas,
la política monetaria es
se espera que continúe en el lado expansivo, al menos hasta que la economía regrese a un camino
de crecimiento.
La política monetaria no ha cambiado desde 2003, cuando el gobierno implementó controles
estrictos de divisas y
eliminó la independencia del banco central. El banco central continuará priorizando el crecimiento
económico en las cercanías
futuro.
Las pocas políticas monetarias que controlan la inflación del gobierno siguen teniendo poco efecto,
como es el caso de las políticas
© IHS Markit.2018
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como la absorción de liquidez a través de valores del banco central y el aumento de las tasas de
interés piso sobre los ahorros y los bancos
requisitos de reserva (sin cambios desde 2014 a pesar del aumento en la tasa de inflación en 2015
y 2016).
El tipo de cambio de bienes esenciales (DIPRO) fue eliminado en febrero de 2018. Al mismo
tiempo, el gobierno
reinició el sistema de subasta altamente controlado por el gobierno (DICOM).
El 17 de agosto, la tasa de DICOM se devaluó en aproximadamente un 96% a VEF6,000,000, o
VES60 y vinculada al petro.
El 24 de agosto, la primera subasta después de la devaluación, se adjudicó alrededor de
USD24,000 a un tipo de cambio de
VES60.27 / USD1.00. Para poner esto en perspectiva, es una cantidad mucho menor en
comparación con al menos USD2.5 mil millones
esa era la factura de importación mensual. El gobierno planea organizar la subasta DICOM tres
veces por semana hasta
Noviembre y aumentar su frecuencia a cinco veces en diciembre.
El petro se supone que es algo así como un híbrido en el ámbito de las criptomonedas, sin
embargo, dado que el activo de respaldo es
un barril de petróleo no extraído sin una fecha de entrega específica, lo hará menos líquido que
otras ofertas de monedas actualmente en
El mercado. En cualquier caso, si los problemas actuales de credibilidad no se abordan con más
detalles, el petro se convertirá en otro
iteración de un tipo de cambio controlado por el gobierno, que podría obstaculizar el valor del
bolívar soberano. Por ahora, el
petro parece más una unidad de cuenta que una criptomoneda.
Aunque el gobierno declaró que la tasa de DICOM sería decidida por la ley de la oferta y la
demanda, la tasa
diferencial con la tasa del mercado negro (actualmente justo por encima de VES90 / USD1 parece
sugerir que el gobierno
continúa con viejas prácticas intervencionistas. No obstante, vale la pena señalar que el gobierno
venezolano está planeando
para abrir alrededor de 300 casas de cambio.
La perspectiva del precio del petróleo a corto plazo se ha ajustado al alza, sin embargo, la
producción de petróleo de Venezuela también ha disminuido
durante los primeros cinco meses de 2018. En consecuencia, el ajuste de precios no será
suficiente para revertir la masiva
devaluación de la moneda local.
La escasez de alimentos básicos, alimentada por el acceso restringido a divisas y las demoras en
las importaciones en el sector privado
sector, en parte impulsa la inflación anual de cuatro dígitos. Además, los efectos inmediatos sobre
la tasa de inflación serán
impulsado por la especulación y la transferencia de los mayores costos de reposición a los precios
al consumidor.
Sin un cambio en la formulación de políticas, el crecimiento económico será cada vez más difícil de
lograr, ya que el
Las intervenciones del gobierno y los límites a los beneficios desalientan la inversión privada que
tanto se necesita.
Se espera que el gobierno continúe el mismo camino que en años anteriores, evitó la asamblea
nacional y
aprobó el presupuesto de 2018 con el respaldo de la Asamblea Constitucional Nacional y el
Tribunal Supremo del país.
El gobierno continuará su estrategia de aplicar cualquier exceso de ingresos a gastos
discrecionales fuera del presupuesto.
Con su popularidad se debilita
REVISTA DE CIENCIA POLÍTICA / VOLUMEN 37 / N ° 2/2017 / 613-633
Venezuela 2016: el año de la vida peligrosamente
Venezuela 2016: El año de vivir peligrosamente
BARRY CANNON
Universidad de Maynooth, Irlanda
JOHN BROWN
Universidad de Maynooth, Irlanda
RESUMEN
Este artículo esboza la profundización de la crisis política, social y económica que enfrenta
Venezuela. En general, argumentamos que tanto el gobierno como la oposición deben asumir la
responsabilidad de la crisis real, ya que ambos han fracasado en la respuesta de las políticas
coherentes a los problemas que enfrenta el país. El gobierno no ha logrado abordar la crisis con
suficiente rigor, y parece estar más preocupado por mantener el poder, mientras que el MUD sigue
ofreciendo la eliminación del gobierno como única solución a la crisis. Sin embargo, sus propuestas
de políticas son poco desarrolladas y no ofrecen soluciones a largo plazo a los problemas del país.
Por último, sugerimos que la continuación del diálogo patrocinado por el Vaticano / UNASUR es la
mejor vía para que Venezuela avance si quiere restablecer la política económica y social y reducir
la tensión política.
Palabras clave: Venezuela, crisis, Maduro, MUD, dialogo
I. INTRODUCCIÓN
Las sucesivas revisiones anuales de Venezuela en esta revista han rastreado la actual crisis
política en el país debido a los enfrentamientos constantes entre el partido gobernante PSUV
(Partido Socialista Unida de Venezuela) y la coalición opositora MUD (Mesa de la Unidad
Democrática). Sin embargo, Cyr (2013), en su reseña, concluye que el proyecto revolucionario de
Chávez probablemente durará más que su tiempo en el cargo, debido a actitudes públicas
ambivalentes o positivas hacia las políticas gubernamentales y la falta de una alternativa
claramente definida de la oposición. Sin embargo, con la muerte de Chávez en marzo de 2013,
plantea preocupaciones (Cyr 2013: 387) con respecto a la capacidad de su sucesor Nicolás
Maduro para controlar a la miríada de fuerzas opositoras y chavistas como lo había logrado
Chávez, después de que el primero derrotara por poco a Henrique Capriles Radonski. del partido
Primero Justicia (PJ) (representante del MUD) en las elecciones presidenciales de abril de 2013. La
escasa mayoría de Maduro (apenas un 1,5%) fue impugnada, con el apoyo estadounidense, por
parte de Capriles y el MUD, lo que llevó a protestas violentas lideradas por la oposición (Hetland
2016, 17 de agosto:
8).
Si bien estos finalmente disminuyeron, una nueva ola de protestas en busca de la destitución de
Maduro estalló a principios de 2014 tras la fuerte actuación del PSUV en las elecciones
municipales de diciembre de 2013 (Hetland 2016, 17 de agosto: 9). Maduro sobrevivió a estas
protestas, que resultaron en la muerte de 43 personas, incluyendo opositores y simpatizantes del
gobierno junto con miembros de las fuerzas de seguridad. Precisamente, tanto Cyr (2013) como
Sagarzazu (2014), en sus respectivas revisiones anuales para el PCR, notaron que la MUD había
logrado considerables avances electorales, perdiendo elecciones clave por pequeños márgenes y
superando al PSUV en áreas donde antes Chávez había ganado fácilmente . Esta tendencia llegó
a un resultado espectacular en las elecciones parlamentarias de diciembre de 2015, cuando el
PSUV fue duramente derrotado por la MUD, que obtuvo una mayoría absoluta de dos tercios en la
Asamblea Nacional (AN), la primera vez que la oposición alcanzó esa posición desde Hugo
Chávez. llegó al poder en 1999. Esta rotunda mayoría permitiría a la legislatura controlada por la
oposición cambiar algunas leyes fundamentales e incluso aspirar a la destitución de Maduro. En
este escenario profundamente polarizado, con el PSUV controlando los otros cuatro "poderes"
estatales de Venezuela (poderes ejecutivo, judicial, electoral y de los ciudadanos), 2016 ha sido
testigo de una profundización del estancamiento político. El año se caracterizó así por una variedad
de acciones por parte del gobierno y la oposición destinadas a neutralizar, prevenir o revertir las
acciones del otro, sobre todo los intentos de la oposición para sacar a Maduro del poder y las
reacciones del gobierno.
Pero mientras Cyr (2013) y Sagarzazu (2014) describen un país sumido en una crisis política
insoluble, Sánchez Urribarrí (2016) muestra cómo esto se había convertido en una crisis
socioeconómica general. La naturaleza abrumadora de esta crisis ha puesto aún más en duda al
poder del PSUV sobre el poder. En este artículo mostramos cómo 2016 estuvo marcado por la
continuación de la crisis socioeconómica descrita por Sánchez Urribarrí (2016), caracterizada por
una continua depresión económica, dificultades cambiarias, muy alta inflación, escasez continua de
una gran variedad de bienes, incluyendo alimentos y medicinas, aumento de la pobreza y altos
niveles de violencia. Esta crisis socioeconómica ha estado acompañada de una continua
incertidumbre política, protestas dirigidas por la oposición y un contexto regional e internacional
cada vez más grave para el gobierno bolivariano.
El artículo analizará cada uno de estos problemas por turno. Después de examinar los contornos
de la crisis económica y social en Venezuela, así como su posición en el contexto internacional,
sugerimos que no solo el gobierno sino también la oposición deben asumir la responsabilidad de
crear, perpetuar y empeorar la crisis al no lograrlo. ofrecer respuestas políticas coherentes a los
problemas que enfrenta el país. Como tal, examinamos la reacción del gobierno a la crisis, primero
brindando algunos antecedentes sobre cómo lo ha manejado hasta ahora, y luego mirando
iniciativas políticas particulares de este año, reacción a éstas y cambios de personal dentro del
gobierno. Sugerimos que Maduro se haya rodeado de personal que enfrenta altos costos de salida
en caso de que el PSUV pierda poder, garantizando así su apoyo para que permanezca en el
cargo. A continuación, revisaremos las acciones de la MUD con respecto a la crisis, tanto en
términos de sus estrategias declaradas como de algunas de las leyes específicas que intentaron
promulgar para resolverla. Lo más notable aquí es la creencia de la MUD de que la ruta para
resolver la crisis es a través de la eliminación del gobierno. Esta creencia y la estrategia multicapa
correspondiente establecida en la Hoja de Ruta Democrática de la oposición de marzo de 2016
llevaron a su intento fallido de iniciar un referéndum revocatorio contra el presidente Maduro.
También examinaremos algunas políticas clave que intentó promulgar en la AN, especialmente su
Ley de Amnistía y Ley de Vivienda, y cómo ambas contribuyeron a un mayor sentido de
polarización en lugar de ayudar a resolver problemas acuciantes. Finalmente, revisaremos el
diálogo nacional que tuvo lugar bajo los auspicios de la UNASUR (Unión de Naciones
Suramericanas) y el Vaticano, y argumentamos que esta es la única forma factible para que
Venezuela avance si desea restaurar la estabilidad económica y social y reducir tensión política
Deje que Estados Unidos comience con la situación económica y social en el país en 2016.
II. ECONOMÍA Y SOCIEDAD
Santos (2017: 61) expone la precaria situación económica del país en términos absolutos: el
petróleo crudo, que representa alrededor del 90 por ciento de las exportaciones
venezolanas, convirtiéndose en la principal fuente de divisas, descendió de US $ 88 por
barril en 2015 a $ 34 en 2016, más que reducir a la mitad el ingreso nacional en solo un año.
El FMI reportó una inflación del 720 por ciento, con una inflación de alimentos que alcanzó
un máximo de 1,400 en 2016 (Santos 2017: 61). Los reembolsos de la deuda externa
promediaron alrededor de US $ 10 mil millones por año, y la fuga de capital se estimó en US
$ 23 mil millones entre 2003 y 2013. Ambos fenómenos le restan pocos dólares al pago de
importaciones de alimentos, y Venezuela tiene poca capacidad de producción interna de
alimentos para reemplazarlo. Según Hetland (2016, 17 de agosto) hubo una caída del 40 por
ciento en las importaciones en el primer semestre de 2016, lo que representa una
disminución del 60 por ciento desde 2012. Como resultado, continuaron los alimentos y la
escasez de otros bienes vitales, con un estimado de 80 índice de escasez porcentual
(Hetland 2016, 17 de agosto). Mientras que la comida está disponible en el mercado no
regulado, a los venezolanos les resulta cada vez más difícil pagar los altos precios allí
(Santos 2017: 61).
Pobreza, afirma Santos (2017: 58), está al 75 por ciento, citando una cifra del trabajo del
académico venezolano y activista de la oposición, Luis Pedro España y sus colegas,
eliminando de hecho cualquier ganancia lograda durante el período de Chávez. Además, las
tasas de homicidios continúan estando entre las más altas a nivel mundial, con Caracas
entre las ciudades más violentas del mundo y otras siete ciudades venezolanas entre las 50
mejores (Santos 2017). Aunque Santos (2017) admite que sus cifras son "estimaciones muy
imperfectas" de fuentes privadas, el gobierno venezolano simplemente ha dejado de
publicar muchas estadísticas oficiales. Por el contrario, qué estadísticas gubernamentales
se han publicado pintan una imagen mucho más optimista (INE 2017), fijando la pobreza de
ingresos familiares en alrededor del 33% para el primer trimestre de 2015 (en comparación
con el 29,4% en el primer trimestre de 2014), estimando la desigualdad en el índice de Gini
0.381 para 2015, una ligera reducción de 0.409 en 2013 y una de las más bajas en la región, e
indicando un aumento promedio en la inflación de casi 122 por ciento para 2015, con
inflación de alimentos en casi 219 por ciento (INE 2017).
III. POLÍTICA NACIONAL
La política nacional siguió caracterizándose por la extrema polarización, a pesar de algunos
intentos de negociaciones irregulares e infructuosos, promovidos por el Vaticano y otros (ver más
abajo).
El año comenzó con la llegada de la mayoría de la oposición a la AN, que inicialmente era una
supermayoría de MUD (es decir, dos tercios de la cámara unicameral) que habría sido lo
suficientemente grande como para permitirles cambiar algunas leyes fundamentales. Sin embargo,
el Tribunal Supremo venezolano (TSJ) controlado por el oficialismo redujo esto a tres diputados
debido a las irregularidades en sus elecciones, que redujeron la mayoría del MUD por debajo del
estatus de súper mayoría. Esto llevó a la AN a reincorporar unilateralmente a los diputados
suspendidos en julio, lo que llevó al TSJ a "declarar al Congreso ilegítimo", neutralizando
efectivamente ese cuerpo y cualquier legislación que haya pasado. Si bien los tres miembros del
Congreso finalmente renunciaron a sus escaños en noviembre con la promesa de nuevas
elecciones (Reuters 2016, 16 de noviembre), las acciones de la AN aún permanecen sin ningún
efecto legal y las elecciones prometidas no se han llevado a cabo.
A fines de febrero, la MUD anunció una estrategia acordada para eliminar a Maduro del poder, que
consta de cuatro elementos: renuncia, enmienda de la Constitución, destitución por abandono de
su puesto y referéndum revocatorio (ver más abajo). De estas estrategias, solo el proceso de
referéndum revocatorio avanzó de manera significativa, y dominaría la política hasta octubre,
cuando finalmente fue abandonada. El proceso de retiro fue activado por la MUD con el Consejo
Electoral Nacional de Venezuela (CNE) el 9 de marzo de 2016, más de dos meses después de la
instalación de la nueva AN. El proceso comenzó a fines de abril, con la recolección de firmas del
uno por ciento de la población nacional en apoyo del referéndum. El CNE controlado por el
gobierno, sin embargo, encontró 600,000, de las 1,957,779 firmas recogidas inválidas (o más del
25 por ciento), lo que significa que esta etapa del proceso no se completó hasta el 24 de agosto.
El siguiente paso para la oposición fue recolectar las firmas del 20% de los votantes registrados, un
proceso que debía completarse para fines de octubre, con las firmas aprobadas para fines de
noviembre si el referéndum en sí se celebraría a fines de octubre. el año. Este momento fue
importante ya que una victoria en el referéndum antes del final del año hubiera significado la
eliminación de Maduro y nuevas elecciones, que la oposición probablemente ganaría. De lo
contrario, el vicepresidente de Maduro lo reemplazaría, haciendo que todo el proceso sea mucho
menos atractivo, si no sin sentido, desde el punto de vista de la MUD.
Sin embargo, inesperadamente, en octubre, el CNE encontró 53.658 firmas irregulares,
suspendiendo efectivamente todo el proceso por tiempo indefinido. Además, el CNE había
anunciado anteriormente el aplazamiento de las elecciones regionales y municipales previstas para
diciembre hasta una fecha indeterminada a principios de 2017. Con estas medidas, además de una
prohibición legal sobre varios políticos de MUD, incluido el gobernador de Miranda stat y
presidencial candidato, Henrique Capriles, la Asamblea Nacional declaró a Venezuela en una
situación de golpe de Estado y solicitó ayuda internacional. Esto no tardó en llegar, cuando el
Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, pidió que
se invocara la Carta Democrática Interamericana contra Venezuela, como lo había intentado
previamente pero no lo hizo en mayo, un proceso que podría llevar a la suspensión de Venezuela
de esa organización.
La suspensión del referéndum revocatorio condujo a un período de intensa actividad tanto en
Venezuela como fuera del país. En Venezuela, el 23 de octubre se celebró una sesión especial de
la AN, que pedía la intervención externa de organizaciones internacionales clave como la OEA. Se
celebraron diversas manifestaciones y el 28 de octubre, incluida una huelga general que se
consideró parcialmente exitosa. La AN también comenzó un proceso de "juicio" a Maduro por el
abandono de su puesto, ya que había abandonado el país poco después de la finalización del
proceso de destitución. Estos eventos y las lúgubres estadísticas sociales citadas anteriormente
fueron representados en los medios internacionales en términos apocalípticos. Las turbulencias
domésticas coincidieron con un marcado realineamiento político en otras partes, lo que cambiaría
el equilibrio de poder de Venezuela en el ámbito internacional. Dos de los países geopolíticamente
más importantes de América Latina, Argentina y Brasil, se volcaron bruscamente al derecho
ideológico en 2016, con las elecciones de Mauricio Macri en el primero y la instalación de Michel
Temer como presidente en el segundo, luego de un cuestionable proceso de destitución
involucrando a la presidenta del PT, Dilma Rousseff. En septiembre, los miembros fundadores del
Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) acordaron que Venezuela no asumiría la
presidencia pro tempore del bloque, y para principios de diciembre, Venezuela había sido
suspendida de la organización. La presidencia pasó a Argentina (Aljazeera 2016, 3 de noviembre)
a pesar de las enérgicas protestas de Venezuela (Boothroyd-Rojas 2016, 16 de septiembre).
Mientras tanto, el Secretario General de la OEA, Luis Almagro, continuó buscando la aplicación de
la Carta Democrática contra Venezuela, declarando en agosto que la democracia en Venezuela
había "terminado" (BBC Mundo 2016, 23 de agosto). Finalmente, con la elección del magnate de la
propiedad y estrella de reality Donald J. Trump del Partido Republicano como presidente de los
Estados Unidos en noviembre y el dominio republicano de ambas cámaras del Congreso, la
mayoría de los analistas esperan endurecer la posición de ese país hacia Venezuela (Gill 2016, 29
de diciembre, Woody 2016, 19 de diciembre).
Sin embargo, a Venezuela le fue mejor con UNASUR, a pesar de los cambios en el gobierno en
estos países clave. En 2016, UNASUR fue fundamental para facilitar el diálogo entre el ejecutivo
del PSUV y la Asamblea Nacional controlada por MUD, y su secretario general, el colombiano
Ernesto Samper, insistió en la legitimidad de las instituciones estatales venezolanas y de Maduro
como presidente legítimo del país (Zuzunaga Ruiz 2016, 27 de octubre). De manera similar, como
sostiene Timothy Gill (2016), el gobierno venezolano conserva aliados regionales en Cuba, Bolivia,
Ecuador y Nicaragua, y aún puede contar con el apoyo de Rusia y China (Gill 2017, 12 de enero).
Por lo tanto, si bien el contexto internacional para el país ha cambiado radicalmente en 2016,
todavía conserva cierto apoyo externo en los foros internacionales.
IV. RESPUESTA DEL GOBIERNO A LA CRISIS
Antes de pasar a la respuesta del gobierno a la crisis detallada anteriormente, primero es
necesario revisar críticamente los orígenes de la crisis y el papel que el gobierno ha
desempeñado en su desarrollo. Del lado del gobierno, culpa tanto a la oposición nacional
como a los Estados Unidos por perpetrar la guerra económica como la causa principal de la
crisis. En primer lugar, los productores privados que se oponen al gobierno han participado
en el acaparamiento de alimentos y productos básicos, especialmente en los períodos
previos a las elecciones (Hetland 2016, 17 de agosto). En segundo lugar, el gobierno de EE.
UU. Ha alimentado la crisis al involucrarse en sanciones de altos funcionarios del gobierno,
citando la calificación de la administración Obama de Venezuela como una amenaza a la
seguridad nacional para Estados Unidos. Estas sanciones disuaden a los bancos e
inversores europeos y estadounidenses de hacer negocios en el país "en un momento en
que Venezuela necesita desesperadamente dólares, pero Washington no puede acceder a
ellos" (Hetland 2016, 17 de agosto). Las fuentes progubernamentales han establecido
paralelismos entre la guerra económica en Venezuela y los esfuerzos estadounidenses para
derrocar al gobierno de Allende en Chile en la década de 1970, cuando el presidente Nixon y
el secretario de Estado Kissinger buscaron "hacer gritar a la economía" (Hetland 2016, 17 de
agosto).
Sin embargo, muchos observadores avezados cuestionan las afirmaciones del gobierno con
respecto a la guerra económica como la principal causa de la crisis, lo que sugiere que es uno de
los factores detrás de la crisis actual (Hetland 2016, agosto). Según estos expertos, la principal
causa del colapso económico de Venezuela es la mala administración de su moneda (Velasco
2016, 25 de octubre, Hetland 2016, 17 de agosto, Weisbrot 2016, 23 de octubre, Buxton 2016). Si
bien la manipulación monetaria se emprendió primero como respuesta de emergencia a la huelga
de la industria petrolera de 2002, para 2016 se había convertido en un sistema bizantino de control
de divisas de tres niveles: la tasa oficial más baja de 10: 1 (bolívares a dólares) se aplica a
"importaciones esenciales" "; una segunda tasa oficial para importaciones no esenciales conocida
como DiCom, que se elevó a través de una "flotación administrada" de 200 a 697: 1 en el momento
de la escritura; y finalmente, una tasa fluctuante del mercado negro que actualmente se ubica en
4,229: 1. El enorme abismo en las tasas crea serios incentivos para la corrupción por la cual las
empresas y los funcionarios estatales / militares con acceso a dólares a la tasa oficial más baja
pueden luego revenderlos a tasas del mercado negro, obteniendo enormes ganancias (Grandin
2016, 16 de diciembre; Hetland 2016, 17 de agosto ) El resultado es una escasez de dólares para
las importaciones de alimentos, largas colas para la poca cantidad de comida disponible, y un
mercado n_egro muy inflado para esos mismos productos. Como señala Velasco (2016, 25 de
octubre), el auge del petróleo "enmascaró y alimentó simultáneamente la corrupción ya que los
dólares eran abundantes". Pero cuando los dólares escaseaban a medida que los precios del
petróleo se desplomaban, la brecha ya no se mantenía ".
Entonces, ¿cómo ha respondido el gobierno a esta escalada de crisis? En febrero, el gobierno
aumentó los precios de la gasolina por primera vez en 20 años en más de 6000% (Pourcelot 2016,
10 de marzo), una medida que se consideró un paso desafortunado pero necesario en la dirección
correcta. En marzo, devaluó el protegido Bolívar Fuerte (BF) de una tasa de 6.3: 1 a 10: 1
(bolívares a dólares) e introdujo la tasa oficial flotante DiCom. Este último ajuste ha sido en gran
medida infructuoso, ya que "la gran mayoría de los dólares del gobierno se otorgan a la tasa oficial
de 10, por lo que hay muy poco para abastecer el mercado DiCOM" (Weisbrot 2016, 4 de mayo).
En junio, un equipo de expertos de UNASUR especialmente encargado, muchos de ellos (como
Weisbrot) que se identificaban con la izquierda, presentaron un conjunto completo de propuestas al
gobierno para ayudar a manejar la crisis (Emersberger 2016, 19 de julio). Entre las
recomendaciones de política monetaria se encontraba el fin inmediato del sistema cambiario
escalonado y la libre flotación del BF en los mercados, un levantamiento de los controles de precios
y de todos los subsidios energéticos (no solo gasolina), con subsidios gubernamentales directos a
los consumidores para suavizar el golpe y la indexación de todos los salarios a la tasa de inflación
mensual hasta que la inflación se estabilice. Las recomendaciones adicionales incluyeron la venta
de todos los activos no estratégicos, un impuesto sobre transacciones financieras, impuestos a la
riqueza y asistencia para el sector informal de empleo que se desarrolló bajo la crisis actual (como
la reventa de bienes controlados por precio) (Emersberger 2016, 19 Julio). El gobierno no quiso
adoptar ninguna de las recomendaciones de los expertos de UNASUR, por lo que es uno de "los
gobiernos más asombrosamente estáticos que América Latina ha visto en muchos años" (Buxton
2016: 15).
Hay una serie de razones para esta inactividad. Primero, muchos en el gobierno consideraron que
UNASUR propuso reformas como un "paquetazo" que se asemeja a las reformas neoliberales del
FMI del pasado (Weisbrot 2016, 23 de octubre). Este problema es particularmente grave ya que no
se puede ver que Maduro se desvíe de las posiciones antineoliberales de Chávez, por temor a
alienar a su base (Smilde 2015). En segundo lugar, Hetland (2016, 17 de agosto) sugiere que
demasiadas personas empleadas por el estado y, en particular, el ejército, se benefician del
sistema actual, principalmente a través de la corrupción. Dadas las debilidades políticas e
institucionales de Maduro, no puede arriesgarse a distanciarse de este último grupo, por temor a
que presten atención a los llamados de la oposición a un golpe (Hetland 2016, 17 de agosto).
Cualesquiera que sean las razones, el resultado ha sido la parálisis de las políticas con poco
avance real en la solución de la crisis socioeconómica general que afecta al pueblo venezolano.
Sin embargo, el gobierno ha hecho varios intentos para responder a los efectos más inmediatos de
esta crisis. Estos incluyen un mayor enfoque en la minería, el desarrollo de los Comités Locales de
Abastecimiento y Producción o CLAP, así como la desmonetización del billete de 100 bolívares y el
cierre de las fronteras terrestres para frenar el flujo de mercancías venezolanas que cruzan
ilegalmente a Colombia. En junio, la creación de un nuevo ministerio de minería titulado
oficialmente Ministerio para el Desarrollo de la Minería Ecológica (Boothroyd-Rojas 2016, 9 de
junio) fue emblemático de la estrategia anterior. Esto fue en respuesta a un nuevo proyecto
megaminífero transnacional de US $ 4.500 millones en el estado Bolívar anunciado en febrero, que
el gobierno espera que mitigue la caída de los ingresos petroleros (Hetland 2016, 17 de agosto).
Como señala Boothroyd-Rojas (2016, 9 de junio), el gobierno ha enfrentado una serie de críticas de
movimientos sociales, activistas ecológicos y grupos indígenas, que se quejan de que no fueron
consultados sobre el proyecto. Una crítica más directa de este esfuerzo es que incluso si tiene
éxito, profundizará en lugar de disminuir la dependencia de Venezuela de las industrias extractivas
para el comercio (Grandin 2016, 16 de diciembre, Webber 2016, 18 de septiembre, Zibechi 2016).
En abril, el gobierno abrió numerosos CLAP, que son asociaciones entre organizaciones de base y
el gobierno para proporcionar una red de distribución de alimentos alternativa en los 24 estados
(Schiavoni y Camcarro 2016, 7 de noviembre). El objetivo de estos es frenar el mercado negro y
obtener alimentos directamente en los hogares de las personas a precios regulados por el
gobierno. Aunque los críticos argumentan que los CLAP sufren de clientelismo, favoreciendo a los
hogares que apoyan al gobierno, el Consejo de Asuntos Hemisféricos señaló en octubre que los
CLAP ciertamente aliviaron parte de la escasez y las frustraciones asociadas con ellos (COHA
2016, 20 de octubre). Sin embargo, los CLAP no superan el problema fundamental que impulsa la
escasez y la escasez, que es una dependencia del mercado de exportación y la falta de producción
nacional (Smilde 2016, 5 de julio). Si bien a largo plazo, los CLAP tienen la intención de participar
en la producción y procesamiento local de alimentos, y hay una serie de iniciativas introducidas en
esa dirección, probablemente tengan una capacidad limitada para superar la escasez en el
contexto del control de monedas y precios ( Schiavoni y Camcarro 2016, 7 de noviembre).
En diciembre, Maduro ordenó el cierre de la frontera con Colombia para evitar la venta ilegal de
productos venezolanos subsidiados en Colombia. Para detener el acaparamiento de la moneda en
las ciudades fronterizas, Maduro también anunció que la nota de 100 bolívares ya no sería de
curso legal. A los ciudadanos se les dio diez días para intercambiar los más de seis mil millones de
billetes en circulación, que representaban alrededor del 50 por ciento de la moneda en circulación
según la BBC (2016, 15 de febrero). Esto causó confusión económica y social, con protestas y
saqueos en las zonas fronterizas rurales. Además, Smilde (2016, 20 de diciembre) señala la falla
en la lógica expresada del movimiento, ya que pocos buscarían "acumular una moneda que perdió
el sesenta por ciento de su valor en los últimos dos meses" y buscarían gastarla tan rápido como
posible.
V. GABINETE Y RE-SHUFFLES MINISTERIAL: ALTA SALIDA
COSTOS, CORRUPCIÓN Y EL MANTENIMIENTO DEL PODER
Los esfuerzos moderados del gobierno para enfrentar la situación monetaria fueron acompañados
por cambios en importantes posiciones del gabinete desde finales de 2015 hasta principios de
2017. Luego de la derrota de diciembre de 2015 en las elecciones a la Asamblea Nacional, Maduro
pidió a todos los ministros que "hagan su puesto disponible para iniciar un proceso de
reestructuración, renovación y relanzamiento de todo el gobierno nacional "(citado en Holldack
2015, 9 de diciembre). A principios de enero de 2016, Maduro nombró a Luis Salas, profesor de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, como Vicepresidente de Economía, así como a la cabeza
del recién creado Ministerio de Economía Productiva. Salas se hizo eco de los puntos de vista de
Maduro con respecto a la guerra económica y la crisis, y se adhirió a los controles monetarios y de
precios. El ex empresario Miguel Pérez Abad asumió el cargo de Ministro de Industria y Comercio,
mientras que Jesús Faría se estableció como jefe del Ministerio de Comercio e Inversión Extranjera
recién comisionado. Sin embargo, a principios de marzo, Maduro había reemplazado a Luis con el
más moderado Pérez Abad. Sin embargo, Pérez Abad solo permaneció en este papel hasta
principios de agosto, desvaneciendo las esperanzas de una libación libre del Bolívar por la que
había abogado incansablemente. Poco después, su sustituto, Carlos Faría, sugirió que una
flotación libre sería altamente improbable (Hetland 2016, 17 de agosto).
Mientras tanto, el creciente papel de los militares en posiciones de poder político ha continuado en
2016. En agosto, Maduro nombró al general Néstor Reverol ministro de Justicia Interior, días
después de que un tribunal del Distrito Federal emitiera una acusación contra Reverol por
acusaciones de aceptar sobornos de narcotraficantes entre 2008 y 2010. Mientras Maduro destacó
la experiencia del general como director de la Oficina Nacional Antidrogas (ONA) y Comandante de
la Guardia Nacional (Koerner 2016, 3 de agosto), algunos analistas sugieren que el nombramiento
de Reverol destaca la falta de voluntad de Maduro para abordar corrupción en el ejército (Smilde
2016, 15 de agosto, Hetland 2016, 17 de agosto, Ramsey 2017, 12 de enero). De hecho, Smilde
(2016, 15 de agosto) detecta un patrón del nombramiento de personal militar por parte de Maduro
como objetivo de las sanciones de Estados Unidos debido a acusaciones criminales. Esto, sugiere,
es para construir un equipo central cuyos costos de salida son demasiado altos para permitirles
abandonar el gobierno, ya que probablemente enfrentarían cargos en los EE. UU. Si la MUD
lograra el poder ejecutivo. Tres casos ilustran esto: en julio, Maduro designó al general Antonio
Benavides Torres como el comandante en jefe de la Guardia Nacional Bolivariana, mientras que el
general Gustavo González López fue elevado a ministro de Justicia Interior, ambos sujetos a
sanciones estadounidenses (Smilde 2016, 15 Agosto). En particular, en enero de 2017, Maduro
reemplazó al vicepresidente Aristobulo Istúriz, un miembro de largo tiempo de los gobiernos del
PSUV, con el más radical, Tareck El Aissami, colocando al último segundo en la línea de la
presidencia en el caso de la destitución de Maduro. El Aissami también ha sido relacionado con el
narcotráfico por parte de Estados Unidos, una acusación que niega, y fue agregado a la lista de la
Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de Estados Unidos en
febrero de 2017. El nombramiento de El Aissami probablemente sea bienvenido por el extremo
más radical de la base de apoyo chavista, lo que impulsa la legitimidad de Maduro como guardián
de la visión de Chávez para el país. Además, es probable que The MUD no exija un retiro de
Maduro ya que no querrían que alguien más radical lo reemplace. Además, dados los cargos de
narcotráfico a los que se enfrenta El Aissami, al igual que el personal militar designado para
puestos gubernamentales detallados anteriormente, también enfrentaría altos costos de salida si la
MUD tomara el control del ejecutivo (Ramsey 2017, 12 de enero) .
Smilde (2016, 15 de agosto) señala que Maduro ha cultivado un "núcleo leal entre los oficiales de
seguridad" que se extiende más allá de las listas negras de los Estados Unidos; en julio, el Ministro
de Defensa, general Vladimir Padrino López asumió el mando de la "Gran Misión de
Abastecimiento", tomando así el control del sistema de suministro de alimentos de Venezuela.
Desde entonces, las Fuerzas Armadas venezolanas (FANB) han sido acusadas de "regular la
distribución de alimentos y medicinas y supervisar todos los principales puertos del país" (Ramsey
2017, 12 de agosto). En enero de 2017, continuó la creciente presencia de oficiales militares en
posiciones políticas de alto rango, con Maduro designando al Coronel de la Fuerza Aérea Ramón
Celestino Velásquez como Ministro de Ecosocialismo y Agua, y al Almirante Cezar Salazar Coll
como jefe del Ministerio de Obras Públicas ( Koerner 2017). Tanto Ramsey (2017, 12 de agosto)
como Smilde (2016, 15 de agosto) expresaron su preocupación porque al permitir que los militares
supervisen la producción de alimentos, Maduro "ha convertido a las fuerzas armadas en un actor
directo en la permanencia del régimen", según el cual los militares tal capacidad de ganancia
económica que se alinearían con el gobierno en lugar de la gente si hubiera convulsión social
(Ramsey 2017, 12 de agosto). Velasco concluye que la verdadera razón detrás de estas decisiones
puede ser "alimentar la corrupción que mantiene a flote el núcleo interno [del gobierno]" (Grandin
2016, 16 de diciembre).
LA RESPUESTA DE LA OPOSICIÓN A LA CRISIS
Si bien la respuesta del gobierno a la crisis se ha examinado en detalle, la respuesta de la MUD no
ha recibido la misma atención, especialmente en las principales cuentas tanto periodísticas como
académicas. ¿Cuáles han sido sus propuestas, especialmente porque ahora dominan al menos un
brazo del gobierno, la Asamblea Nacional? Aquí examinaremos una serie de documentos de
políticas y estrategias de MUD, incluidas sus plataformas nacionales de partidos y su estrategia
para la destitución del presidente Maduro del poder. También revisaremos dos leyes aprobadas por
la Asamblea, pero que el Presidente remitió a la Corte Suprema y las declaró inconstitucionales: la
Ley de Amnistía que pretendía liberar y absolver a todos los encarcelados por actos violentos y
otros actos tendientes a derrocar al gobierno; Ley que efectivamente habría privatizado todas las
viviendas públicas. Primero, sin embargo, es necesario proporcionar una revisión rápida de las
características, estrategias y objetivos de la MUD, a fin de ayudar a enmarcar la discusión posterior
sobre las respuestas de la MUD a la crisis.
Cannon (2014) encuentra que la oposición venezolana mostró las siguientes características,
estrategias y objetivos desde los comienzos del período bolivariano. Primero, en términos de
características, es tanto parlamentario como no parlamentario, con un énfasis variable en cada una
de estas partes a lo largo del tiempo. La coalición MUD se fundó en 2008, con alrededor de 30
partidos afiliados. Estos varían desde los socialdemócratas Podemos, a grupos libertarios extremos
como Voluntad Popular de Leopoldo López, a los más dominantes, pero neoliberales Primero
Justicia y Acción Democrática. En segundo lugar, las estrategias variaban en tres líneas:
parlamentaria, movilizadora y extraconstitucional; es decir, participación en elecciones,
manifestaciones y otras protestas pacíficas y, finalmente, estrategias ilegales que involucran
violencia, incluido el golpe de abril de 2002, que resultó en alrededor de 30 muertes, y el
levantamiento de La Salida de enero / febrero de 2014, que resultó en la muertes de alrededor de
44 personas. Es esta estrategia final la que parece predominar ahora.
En tercer lugar, aunque las estrategias divergieron y la dirección estratégica era a menudo una
fuente de tensión dentro de la coalición opositora, todas compartían el mismo objetivo: la
eliminación del gobierno. Esto seguía siendo, a los ojos de todos los miembros de la oposición, el
principal medio por el cual podían resolverse los múltiples problemas económicos y sociales de
Venezuela. Una vez que se retirara el gobierno, se (re) instalaría un régimen democrático liberal y
una economía basada en el mercado, los cuales se consideran los regímenes políticos y
económicos naturales del país. Sin embargo, habría un marcado énfasis en el alivio de la pobreza,
incluidos algunos elementos de continuidad con el actual régimen bolivariano. Las propuestas aquí
incluyeron el mantenimiento de la Constitución de 1999, el compromiso de mantener la compañía
petrolera estatal, PDVSA, en manos públicas, y la continuación de algunas de las Misiones
Sociales más notables para mantener la lucha contra la pobreza.
Sin embargo, una clara divergencia es evidente dentro de la coalición MUD, tanto en términos de
estrategia política como de política socioeconómica. Elementos más radicales, como María Corina
Machado, la política independiente liberal, y el partido Voluntad Popular de Leopoldo López,
prefirieron medios de movilización y extraconstitucionales sobre las estrategias institucionales.
Además, defienden una "transición" mucho más brusca hacia la mercantilización, incluida la
privatización inmediata de todas las empresas públicas, incluida PDVSA, así como, más
recientemente, la elaboración de una nueva constitución y juicios de ministros del gobierno (Ellner
2017: 39 ) En resumen, aunque la MUD está unida en su objetivo de sacar al gobierno del poder,
considerándolo como la principal causa de la crisis, sigue dividido sobre los medios para lograrlo y
el grado en que la economía y la sociedad deberían comercializarse y des-bolivarianizado, y a qué
ritmo.
Estas características, estrategias y objetivos se han mantenido constantes hasta el año 2016
inclusive, como se puede ver tanto en su estrategia como en sus documentos de políticas, incluida
la legislación aprobada por el nuevo AN, dominado por las MUD. En octubre de 2015, el

MUD publicó un breve documento, titulado "Oferta legislativa para el cambio" (MUD 2015), que
describe sus plataformas de políticas para las elecciones legislativas programadas para el próximo
mes de diciembre. Dividida en nueve áreas políticas como escasez de alimentos y otros bienes,
seguridad, ingresos para trabajadores y pensionados, servicios públicos, vivienda, corrupción y, por
último pero no menos importante, "presos políticos", la oposición articuló tres temas principales
identificados en la cuenta anterior -Reintroducción de los mecanismos de mercado, alivio de la
pobreza y eliminación del gobierno. Por ejemplo, los mecanismos de mercado se ofrecen como una
panacea para la escasez que afecta al país, como reducir la "burocracia", reducir los impuestos,
acelerar las licencias y permisos y eliminar cualquier posibilidad de castigo por acaparamiento u
otras prácticas identificadas por el gobierno como parte de la "guerra económica", como las
expropiaciones de empresas u otras sanciones similares. La descentralización se sugiere para los
servicios públicos, que se licitarán al sector privado o se financiarán a través de asociaciones
estratégicas entre los sectores público y privado en forma de asociaciones público-privadas (PPI).
Sin embargo, fue la insatisfacción de la gente con el gobierno, más que las políticas favorables al
mercado, lo que permitió a la oposición ganar tan convincentemente en las elecciones legislativas
de diciembre de 2015 (Davies 2015, 7 de diciembre).
Al asumir el cargo, por lo tanto, la MUD priorizó la remoción del gobierno y la propuesta de amnistía
para los prisioneros vinculados a la MUD. El 8 de marzo de 2016, dos meses después de la
instalación de la nueva Asamblea, el MUD lanzó lo que denominó Hoja de Ruta Democrática (MUD
2016, 13 de agosto) o "Hoja de ruta democrática" para la destitución de Maduro de la presidencia.
En este documento, el MUD estableció tres estrategias paralelas para eliminar al gobierno, en el
siguiente orden: una "amplia movilización popular nacional" que exige la renuncia del presidente; la
aprobación de una Enmienda Constitucional "votada y defendida por el pueblo" (aunque no se
especifique por qué medios) para acortar el mandato presidencial y celebrar elecciones en 2016; y
la iniciación de un Referéndum Revocatorio (RR) y la aprobación de una Ley de Referéndum para
asegurar que esto no sea "bloqueado o retenido" (presumiblemente por el gobierno). Las demoras
en la publicación de este documento y la variedad de alternativas ofrecidas, con el RR
notablemente último en la lista, reflejan las divisiones internas dentro de la coalición MUD en torno
a la priorización de las diferentes estrategias previamente señaladas (Ellner 2017: 39).
Poco después, el 30 de marzo, se aprobó la llamada Ley de Amnistía y Reconciliación Nacional
(Asamblea Nacional 2016a) después de un acalorado debate en la AN. Esto se introdujo para tratar
el problema de los "presos políticos" denominados por la oposición: personas encarceladas por las
autoridades estatales por organizar y / o participar en actos violentos dirigidos a derrocar al
gobierno, pero que la oposición afirma que son actos "políticos" y por lo tanto no crímenes en el
sentido aceptado y por lo tanto no sujetos al castigo estatal establecido. El más conocido de los
más de 100 de estos prisioneros es el líder del partido libertario Farright Voluntad Popular,
Leopoldo López. Esta ley, enmarcada en el consejo a los venezolanos del Papa Francisco de
abrazar "la paz, la convivencia y el diálogo" (Preámbulo), pretendía otorgar amnistía para todos los
actos, además de asesinatos y lesiones graves, que responden a "una motivación política"
(Preámbulo, punto a.), y cometido desde el 1 de enero de 1999 (el día en que Hugo Chávez
asumió el poder por primera vez) hasta la activación de la ley. Si bien la lista de crímenes
especificados para la amnistía es demasiado larga para relatarla aquí, vale la pena enumerar
algunas de las más notables (Capítulo II, Artículo 4), que incluyen: "daño a la propiedad" (Art 4: j);
"Importación, fabricación, transporte, control de (detentación), provisión u ocultamiento de
artefactos explosivos e incendiarios" (Art 4; 1); "Uso de menores para la comisión de delitos" (Art.
4: o); el uso del fuego para causar daños comunes (Art. 4: p); traición (Art. 4: q); rebelión (Art 4: r);
alentar y facilitar la rebelión en las fuerzas armadas, incluida la revelación de secretos militares
(artículo 4:
s); portación ilegal de armas y su uso no autorizado (Art. 4: v); y, daño a las instalaciones de la red
nacional (Art. 4: w). En el artículo 7, se proporciona una lista de 33 manifestaciones, protestas y
levantamientos violentos que tuvieron lugar desde 2003 hasta 2014, muchos de los cuales
provocaron muertes y lesiones entre ciudadanos y fuerzas de seguridad, durante los cuales se
cometieron los delitos enumerados anteriormente amnistiados. Más adelante, se enumeran
algunos eventos más conocidos, incluido el golpe de Estado de 2002 (artículo 10), la huelga
petrolera y el bloqueo llevados a cabo en 2002 y 2003 (artículo 11) y los acontecimientos
relacionados con la campaña de La Salida de principios de 2014 dirigida por Leopoldo López, (Art.
12), todo lo cual también causó muertes, lesiones y graves pérdidas económicas. En todo caso,
estas listas ilustran la amplitud e intensidad de la cámara

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pagano emprendido por la oposición y los grupos vinculados a la oposición contra el
gobierno. Como se mencionó anteriormente, se excluyen los homicidios y las lesiones graves
(capítulo 3, artículo 5), así como los crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y delitos
graves contra los derechos humanos perpetrados por las fuerzas de seguridad o el gobierno
(capítulo 1; ) Sin embargo, la oposición tiene un claro objetivo de absolver a todos los grupos y
activistas vinculados por la oposición de cualquier responsabilidad penal por estos actos
subversivos y coercitivos que pocos gobiernos en el mundo podrían posiblemente aceptar.

Como era de esperar, entonces, el ejecutivo rechazó la Ley de Amnistía, con Maduro
acusando que era "una ley para proteger a asesinos, criminales, narcotraficantes y terroristas"
(BBC Mundo 2016, 30 de marzo) y remitirla a la Corte Suprema. A fines de abril, el TSJ declaró la
ley inconstitucional, ya que mostraba "desprecio por la vida, la integridad y la dignidad de ... los
perjudicados por los actos de amnistía, que afectaban su derecho a acceder a la justicia" (Koerner
2016, 22 de abril). Esta decisión fue condenada casi universalmente por los medios internacionales
y por muchos grupos internacionales de derechos humanos, a pesar de la gravedad de los
crímenes y los persistentes intentos de derrocar a una serie de gobiernos elegidos, hechos que
apenas se mencionaron. Otro ejemplo de legislación MUD fue la Ley para otorgar títulos de
propiedad a beneficiarios de la Gran Misión de Vivienda Venezuela (Asamblea Nacional, 2016b).
Esto simplemente pretendía transferir la propiedad de las viviendas estatales a las que actualmente
las alquilan. Esto se justificó en términos de una disposición constitucional que otorga a los
ciudadanos el derecho a un hogar digno. Esta ley fue nuevamente remitida por el Presidente a la
Corte Suprema, que la declaró inconstitucional por considerar que eventualmente beneficiaría al
mercado inmobiliario, en lugar de al pueblo venezolano, contraviniendo así la naturaleza social de
la Misión de Vivienda (TSJ 2016, 6) Mayo).
Esta revisión rápida de algunas de las principales políticas e intentos legislativos de la MUD
durante 2016 demuestra los siguientes puntos. En primer lugar, sus declaraciones de política y
algunas de las leyes revisadas aquí subrayan la priorización de la eliminación del gobierno como
respuesta a la crisis y la continuación de una estrategia de varias capas para lograr esto, incluidas
las estrategias institucionales y de movilización, así como buscando la amnistía para aquellos que
participaron en estrategias ilegales previas. En segundo lugar, han demostrado una adherencia
continua a la mercantilización de la economía como principal respuesta política a la crisis. Ambas
leyes también están fundamentalmente en contra de los principios fundadores de la Revolución
Bolivariana, lo que hace que el acuerdo sobre ellos sea mucho más difícil de aceptar para el
gobierno. Por lo tanto, en lugar de lograr la paz y el diálogo, profundizaron aún más la lucha
continua entre el MUD y el PSUV, ahora encarnado en una lucha entre dos poderes estatales (el
ejecutivo y el legislativo). El resultado ha sido estancamiento. A pesar de esto, sin embargo, hubo
intentos de romper esto mediante una tercera opción, la del diálogo.
VII. ¿LA TERCERA MANERA? PROCESO NACIONAL DE DIÁLOGO 2016
Paralelamente al proceso de revocación y las campañas y protestas callejeras, durante el año se
desarrollaron diversas iniciativas de diálogo entre las dos partes. Una fue dirigida por tres ex
presidentes extranjeros, Martín Torrijos de Panamá, Leonel Fernández de la República Dominicana
y José Luis Zapatero de España, bajo los auspicios de UNASUR. Esto se vio incrementado por una
serie de negociaciones facilitadas por el Vaticano, que comenzaron en octubre, con el apoyo de la
misión de UNASUR, que finalmente fueron abandonadas en febrero de 2017. En el momento de
redactar este informe, hay intentos de revivir el proceso, con, por ejemplo, el líder opositor y ex
candidato presidencial Manuel Rosales fue liberado de prisión por el gobierno (BBC 2016, 31 de
diciembre).
Aunque el diálogo nacional propuesto fue inicialmente rechazado por los principales miembros de
la oposición, el movimiento ganó fuerza cuando el gobierno liberó a cuatro prominentes prisioneros
de la oposición. Mientras que los elementos más radicales, como Voluntad Popular, rechazaron las
conversaciones, los partidos más importantes, Justice First (PJ), Democratic Action (AD) y A New
Era (UNT), se unieron para participar, subrayando una vez más las divisiones dentro de la
coalición. alrededor de la estrategia. El MUD, a su vez, canceló el "juicio" AN en curso al presidente
Maduro y una manifestación planificada contra la suspensión del proceso de referéndum
revocatorio. Hubo también un compromiso de ambas partes para desescalar el discurso a fin de
crear un contexto más propicio para las conversaciones. El 24 de octubre, Ernesto Samper,
Secretario General de UNASUR, elogió el progreso en las conversaciones, incluida "la generación
de confianza entre los actores políticos" y forjó una agenda que incluía "un Comité de Verdad y
Justicia ... el papel constitucional de los poderes, la necesidad acordar una agenda electoral y
adoptar de inmediato medidas económicas importantes para la ayuda social "(Samper 2016, 24 de
octubre). También se propuso una Comisión de Garantías para buscar soluciones institucionales y
permanentes a los casos que puedan afectar el libre ejercicio del debate democrático (Samper
2016, 24 de octubre).
Las conversaciones finalmente llevaron a un acuerdo de cinco puntos entre los participantes. En
primer lugar, hubo un reconocimiento por parte de la oposición de las quejas del gobierno de
"guerra económica" (es decir, acciones como el acaparamiento de productos clave, contrabando,
etc.) como fuente de la crisis. Con esta admisión, llegó la promesa de cooperar con el gobierno
para combatirlos y "monitorear, gravar y controlar" la adquisición y distribución de bienes. También
hubo promesas del gobierno de trabajar con el CNE para ayudar a resolver el problema de los tres
diputados de oposición suspendidos, y del gobierno y la oposición para trabajar juntos y nominar
conjuntamente reemplazos para dos decanos del CNE que se jubilarán en diciembre. Ambos
acordaron también defender los derechos de Venezuela sobre el territorio de Esequibo en la vecina
Guyana (Boothroyd Rojas 2016, 14 de noviembre). Se lanzó una declaración conjunta, "Viviendo
juntos en paz", reiterando el apoyo a la coexistencia pacífica, "liderar una gran movilización
nacional para el acuerdo, el reconocimiento mutuo y la paz", entre otras promesas. Sin embargo,
no se celebraron más reuniones y el proceso se suspendió oficialmente el 6 de diciembre, y la
oposición se quejó de que el gobierno no estaba a su lado del acuerdo, como "la liberación de los
llamados 'presos políticos' y un calendario para elecciones presidenciales anticipadas "(Charles
2017, febrero). El gobierno, por otro lado, argumentó que la oposición no había cumplido su
promesa de trabajar para detener la "guerra económica" y vivir en coexistencia pacífica (Charles
2016, 26 de diciembre).
VIII. CONCLUSIÓN
Velasco argumenta que la crisis económica de Venezuela es el resultado de una "combinación de
un azaroso programa socialista construido sobre una base de mayor dependencia del petróleo
contra la virulenta oposición de las élites atrincheradas" (Grandin 2016, 16 de diciembre). Nuestro
análisis aquí confirma este diagnóstico. Primero, hemos tratado de mostrar que las acciones del
gobierno han hecho poco para aliviar y mucho para agravar la grave crisis socioeconómica actual
que afecta a Venezuela. El principal de ellos es su incapacidad para modificar el régimen cambiario
venezolano, que muchos analistas identifican como la causa principal de la escasez de alimentos,
medicinas y otros bienes clave, sin mencionar su papel central en la habilitación de la corrupción.
En segundo lugar, también hemos tratado de mostrar que la oposición, aunque obviamente no está
en el poder y, por lo tanto, en la mejor posición para efectuar cambios, ha priorizado las acciones
desestabilizadoras en lugar de propuestas de políticas concretas, en particular acciones de
movilización que regularmente dieron lugar a la violencia . Cuando surgieron sugerencias de
políticas reales, estas fueron principalmente de naturaleza neoliberal, orientada al mercado, con
poca evidencia de cómo esto resolvería la situación positivamente para los venezolanos más
pobres. Además, la legislación producida por la Asamblea Nacional dominada por la MUD tuvo
poco efecto positivo y se garantizó -como con la Ley de Amnistía y la Ley de Vivienda- para
antagonizar aún más al gobierno. Lo que es más importante, ninguna de las partes parece ofrecer
propuestas concretas para resolver el principal problema subyacente del país, la dependencia
continua del petróleo. Las divisiones en la coalición de MUD auguran en contra de cualquier mejora
aquí, especialmente dado que las estrategias de movilización e ilegal han sido una vez más
priorizadas por el momento.
Por lo tanto, en conclusión, argumentamos que tanto el gobierno como la oposición deben
compartir la culpa del estado actual de las cosas en Venezuela, y, como tales, ambos deben
contribuir a la hora de ofrecer una solución a la crisis política y económica. McCoy (2017: 54)
sostiene que a pesar de que la mayoría de los venezolanos quieren el diálogo entre la oposición y
el gobierno, una lógica electoral polarizadora ha sido incrustada en la población. Esto ha llevado a
lo que ella llama una "polarización perniciosa" (McCoy 2017: 54) basada en una población dividida
psicológica, espacial y materialmente. Las percepciones deben modificarse para que el campo
opuesto ya no sea visto como un enemigo que debe ser vencido, sino como un adversario con el
que competir y negociar para lograr el interés colectivo (McCoy 2017). Por lo tanto, es necesario
identificar las condiciones que conducirán a alterar estas percepciones polarizadas, y creemos que
la ruta principal hacia esto es a través del diálogo. Hay una serie de elementos clave que deben
abordarse para garantizar un diálogo exitoso. Para el gobierno, cuyas tendencias autoritarias se
han extendido durante 2016, y para los rangos superiores de las fuerzas armadas, los costos de
salida son extremadamente altos, no solo en términos de pérdida de poder, sino también en
relación con el riesgo de encarcelamiento por corrupción y drogas. cargos de tráfico. Para la
oposición, existe el potencial de alienar a los votantes que rechazan el diálogo con lo que muchos
creen que es un régimen autoritario e ilegítimo. Ambos también enfrentan altos costos de entrada
debido a la profunda des Para superar el estancamiento actual, los costos de salida para los
niveles superiores del gobierno, el PSUV y los generales militares deben reducirse, mientras que
los costos de entrada para que la oposición participe en la negociación también deben reducirse.
Es imperativo que surja una narrativa alternativa a la lógica polarizada, que muestre cómo ambas
partes pueden salir del impasse actual sin enfrentar la aniquilación política. Si bien puede parecer
que hay "dos campos formados a través de un límite impermeable, con identidades e intereses
mutuamente excluyentes" (McCoy 2017: 56), el gobierno y la oposición están de hecho
fragmentados. Si bien esta fragmentación hace que el diálogo sea menos eficiente, puede ofrecer
"más espacio y flexibilidad para el diálogo a través de la línea fronteriza y la creación de nuevas
coaliciones" (McCoy 2017).
En ambos campos, hay sectores que están más dispuestos a comprometerse en estos temas de
costos de entrada y salida. Estos pueden ser más susceptibles de acuerdo sobre cuestiones tales
como garantías contra cargos que se presionan a miembros del gobierno por presuntos delitos si el
PSUV perdiera una elección general y la liberación de prisioneros vinculados con la oposición. Esto
podría lograrse, tal vez, como parte de una Comisión de la Verdad más amplia, según lo sugerido
por el Secretario General de UNASUR, Ernesto Samper. También se debería llegar a un acuerdo
sobre la naturaleza del régimen socioeconómico, particularmente con respecto a los beneficios
distributivos y políticos logrados para los sectores populares durante el período chavista, así como
al papel constitucional del PSUV. Finalmente, habría que llegar a un acuerdo sobre el respeto de
los resultados de las elecciones y la composición de la institucionalidad existente, especialmente
en las ramas electoral y judicial. Otro elemento importante sería el apoyo constante de los actores
internacionales para dicho proceso y para ayudar a garantizar sus resultados. Puede suceder que
este escenario sea una reminiscencia de pactos anteriores, como el del Pacto Punto Fijo de 1958,
que instauró el régimen reemplazado por la actual República Bolivariana y que fue considerado
como la fuente de gran parte del conflicto actual. La alternativa, sin embargo, es un contexto de
confrontación y polarización continua, con resultados desconocidos para la paz y la estabilidad del
país y la región.
 
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