La Legislación de Seguridad Y Convivencia en Colombia: Carlos Mario Medellín Cáceres

CARLOS MARIO MEDELLÍN CÁCERES
LA LEGISLACIÓN
DE SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA
EN COLOMBIA
COMPENDIO DE DERECHO DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Carlos Mario Medellín Cáceres
Abogado Especialista en Ejercicio del Derecho ante las Altas Cortes
Candidato a Magister Derecho Administrativo
Director Ejecutivo de la Asociación Nacional de Inspectores y
Corregidores de Policía
LA LEGISLACIÓN
DE SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA
EN COLOMBIA
COMPENDIO DE DERECHO DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
LEY 1801 DE 2016 CONCORDADA Y ACTUALIZADA
Ley 2000 de 2019

Decreto Nacional 1284 de 2017
Decreto Nacional 1844 de 2018
Resolución 3253 de 2017 “Orden de Comparendo”
LA LEGISLACIÓN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA EN COLOMBIA - LEY 1801 DE 2016.
Actualización, Concordancia y Compilación Dr. CARLOS MARIO MEDELLÍN CÁCERES ©
Conforme a la sesión de derechos de impresión del autor, hasta 1000 ejemplares

esta impresión y sus características gráficas son propiedad y de uso exclusivo de:
Cra. 76 A No. 3C-35 Int. 1409 Medellín – Colombia

Código Postal 50016 – Cel: 3117169218
Email: info@cicap-colombia.com
Impreso en Medellín - 2020
Hecho el depósito legal

Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro, por cualquier proceso
reprográfico o fónico, especialmente por fotocopias, microfilme offset o
mimeográfico (Ley 23 de 1982)
® 2020
ÍNDICE GENERAL
LEY 1801 DE 2016
Código Nacional de Policía y Convivencia
LIBRO PRIMERO - Disposiciones Generales
TÍTULO I - Objeto del Código, Ámbito de Aplicación y Autonomía Bases de la

Convivencia
CAPÍTULO I - Objeto del Código, Ámbito de Aplicación y Autonomía
Art. 1°. Objeto 15
Art. 2°. Objetivos específicos 15
Art. 3°. Ámbito de aplicación del Derecho de Policía 16
Art. 4°. Autonomía del acto y del procedimiento de Policía 16
CAPÍTULO II - Bases de la convivencia y seguridad ciudadana
Art. 5°. Definición 17
Art. 6°. Categorías jurídicas 17
Art. 7°. Finalidades de la convivencia 17
Art. 8°. Principios 18
Art. 9°. Ejercicio de la libertad y de los derechos de los Asociados 19
Art. 10. Deberes de las autoridades de Policía 19
TÍTULO II - Poder, Función y Actividad de Policía

CAPÍTULO I - Poder de Policía
Art. 11. Poder de Policía 20
Art. 12. Poder subsidiario de Policía 20
Art. 13. Poder residual de Policía 21
Art. 14. Poder extraordinario para prevención del riesgo o ante situaciones de 21
emergencia, seguridad y calamidad
Art. 15. Transitoriedad e informe de la gestión 22
CAPÍTULO II - Función y Actividad de Policía
Art. 16. Función de Policía 22
Art. 17. Competencia para expedir reglamentos 22
Art. 18. Coordinación 23
Art. 19. Consejos de Seguridad y Convivencia y Comité Civil de Convivencia 23
Art. 20. Actividad de Policía 24
Art. 21. Carácter público de las actividades de Policía 24
Art. 22. Titular del uso de la fuerza policial 24
Art. 23. Materialización de la orden 24
LIBRO SEGUNDO - De la Libertad, los Derechos y Deberes de las
Personas en Materia de Convivencia
TÍTULO I - Del Contenido del Libro

CAPÍTULO ÚNICO- Aspectos generales
Art. 24. Contenido 25
Art. 25. Comportamientos contrarios a la convivencia y medidas correctivas 25
TÍTULO II - De los Comportamientos Contrarios a la Convivencia

Art. 26. Deberes de convivencia 26
TÍTULO III - Del Derecho de las Personas a la Seguridad y a la de sus Bienes

CAPÍTULO I - Vida e integridad de las personas
Art. 27. Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad 26
CAPÍTULO II - De la seguridad en los servicios públicos

Art. 28. Comportamientos que afectan la seguridad y bienes en relación con los 27
servicios públicos
CAPÍTULO III -Artículos pirotécnicos y sustancias peligrosas

Art. 29. Autorización de actos o eventos que involucren el uso y 28
aprovechamiento de artículos pirotécnicos de categoría tres
Art. 30. Comportamientos que afectan la seguridad e integridad de las personas 29
en materia de artículos pirotécnicos y sustancias peligrosas
TÍTULO IV - De la Tranquilidad y las Relaciones Respetuosas

Art. 31. Del derecho a la tranquilidad y a las relaciones respetuosas 30
CAPÍTULO I - Privacidad de las personas

Art. 32. Definición de privacidad 30
Art. 33. Comportamientos que afectan la tranquilidad y relaciones respetuosas
de las personas 31
CAPÍTULO II - De los establecimientos educativos

Art. 34. Comportamientos que afectan la convivencia en los establecimientos 32
educativos relacionados con consumo de sustancias
Art. 35. Comportamientos que afectan las relaciones entre las personas y las 34
autoridades
TÍTULO V - De las relaciones respetuosas con grupos específicos de la
sociedad
CAPÍTULO I - Niños, niñas y adolescentes
Art. 36. Facultades de los alcaldes para la restricción de la movilidad o 36
permanencia de niños, niñas y adolescentes en el espacio público o en
lugares abiertos al público
Art. 37. Reglamentación para la protección de niños, niñas y Adolescentes 37
Art. 38. Comportamientos que afectan la integridad de niños, niñas y 37
Adolescentes
Art. 39. Prohibiciones a niños, niñas y adolescentes 40
CAPÍTULO II - Grupos de Especial Protección Constitucional

Art. 40. Comportamtos que afectan a los grupos sociales de especial protección 41
Constitucional
Art. 41. Atención Integral a la Población Habitante de y en Calle 42
CAPÍTULO III - Ejercicio de la prostitución

Art. 42. Ejercicio de la prostitución 42
Art. 43. Requisitos de los establecimientos, inmuebles o lugares donde se 43
ejerza la prostitución
Art. 44. Comportamientos en el ejercicio de la prostitución 44
Art. 45. Comportamientos de quienes soliciten servicios de Prostitución 45
Art. 46. Comportamientos de los propietarios, tenedores, administradores o 45
encargados de los establecimientos, inmuebles o lugares donde se
ejerza la prostitución
TÍTULO VI - Del Derecho de Reunión

Art. 47 a 75 Declarados Inexequibles 46
TÍTULO VII - De la Protección de Bienes Inmuebles

CAPÍTULO I - De la posesión, la tenencia y las servidumbres
Art. 76. Definiciones 61
Art. 77. Comportamtos contrarios a la posesión y mera tenencia de bienes 61
Inmuebles
Art. 78. Comportamientos contrarios al derecho de servidumbres 62
Art. 79. Ejercicio de las acciones de protección de los bienes inmuebles 62
Art. 80. Carácter, efecto y caducidad del amparo a la posesión, mera tenencia 63
y servidumbre
Art. 81. Acción preventiva por perturbación 63
Art. 82. El derecho a la protección del domicilio 64
TÍTULO VIII - De la Actividad Económica
CAPÍTULO I - De la actividad económica y su reglamentación
Art. 83. Actividad económica 64
Art. 84. Perímetro de impacto de la actividad económica 65
Art. 85. Informe de registro en Cámaras de Comercio 65
Art. 86. Control de actividades que trascienden a lo público 66
Art. 87. Requisitos para cumplir actividades económicas 67
Art. 88. Servicio de baño 68
CAPÍTULO II - Estacionamientos o parqueaderos

Art. 89. Definición de estacionamiento o parqueaderos 68
Art. 90. Reglamentación de los estacionamientos o parqueaderos abiertos al 69
público
CAPÍTULO III - Comportamientos que afectan la actividad económica

Art. 91. Comportamientos que afectan la actividad económica 69
Art. 92. Comportamientos relacionados con el cumplimiento de la Norma tividad 70
que afectan la actividad económica
Art. 93. Comportamientos relacionados con la seguridad y tranquilidad que 74
afectan la actividad económica
Art. 94. Comportamientos relacionados con la salud pública que afectan la 76
actividad económica
CAPÍTULO IV - De la Seguridad de los Equipos Terminales Móviles y/o Tarjetas

Simcard (IMSI)
Art. 95. Comportamientos que afectan la seguridad de las personas y sus 77
bienes relacionados con equipos terminales móviles
TÍTULO IX - Del Ambiente

Art. 96. Aplicación de medidas preventivas y correctivas ambientales y Mineras 80
CAPÍTULO I Ambiente
Art. 97. Aplicación de medidas preventivas 80
Art. 98. Definiciones 80
Art. 99. Facultades particulares 81
CAPÍTULO II - Recurso hídrico, fauna, flora y aire

Art. 100. Comportamientos contrarios a la preservación del agua 81
Art. 101. Comportamientos que afectan las especies de flora o fauna silvestre 82
Art. 102. Comportamientos que afectan el aire 83
CAPÍTULO III - Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Art. 103. Comportamientos que afectan las áreas protegidas del Sis tema 84
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y áreas de especial Importancia
ecológica
TÍTULO X - Minería
CAPÍTULO I - Medidas para el control de la explotación y aprovechamiento
ilícito de minerales
Art. 104. Ingreso de maquinaria pesada 85
Art. 105. Actividades que son objeto de control en el desarrollo de la Minería 86
Art. 106. Instrumentos de detección 88
Art. 107. Control de insumos utilizados en actividad minera 88
Art. 108. Competencia en materia mineroambiental 88
TÍTULO XI - Salud Pública

CAPÍTULO I - De la Salud Pública
Art. 109. Alcance 89
Art. 110. Comportamientos que atentan contra la salud pública en materia de 89
consumo
CAPÍTULO II - Limpieza y recolección de residuos y de escombros

Art. 111. Comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de residuos y 92
escombros y malas prácticas habitacionales
TÍTULO XII - Del Patrimonio Cultural y su Conservación

CAPÍTULO I - Protección de los Bienes del Patrimonio Cultural y Arqueológico
Art. 112. Obligaciones de las personas que poseen bienes de interés cultural 94
o ejercen tenencia de bienes arqueológico
Art. 113. Uso de bienes de interés cultural 95
Art. 114. Estímulos para la conservación 95
Art. 115. Comportamientos contrarios a la protección y conservación del 96
patrimonio Cultural
TÍTULO XIII - De la Relación con los Animales

CAPÍTULO I - Del respeto y cuidado de los animales
Art. 116. Comportamientos que afectan a los animales en general 97
CAPÍTULO II - Animales domésticos o mascotas

Art. 117. Tenencia de animales domésticos o mascotas 98
Art. 118. Caninos y felinos domésticos o mascotas en el espacio Público 99
Art. 119. Albergues para animales domésticos o Mascotas 99
Art. 120. Adopción o entrega a cualquier título 99
Art. 121. Información 100
Art. 122. Estancia de caninos o felinos domésticos o mascotas en zonas de 100
recreo
Art. 123. Transporte de mascotas en medios de transporte público 100
CAPÍTULO III - De la Convivencia de las Personas con Animales

Art. 124. Comportamientos que ponen en riesgo la convivencia por la tenencia 101
de Animales
Art. 125. Prohibición de peleas caninas 102
CAPÍTULO IV - Ejemplares caninos potencialmente peligrosos

Art. 126. Ejemplares caninos potencialmente peligrosos 102
Art. 127. Responsabilidad del propietario o tenedor de caninos potencialmente 103
peligrosos
Art. 128. Registro de ejemplares potencialmente peligrosos 103
Art. 129. Control de caninos potencialmente peligrosos en zonas comunales 104
Art. 130. Albergues para caninos potencialmente peligrosos 104
Art. 131. Cesión de la propiedad de caninos potencialmente peligrosos 105
Art. 132. Prohibición de la importación y crianza de caninos potencialmente 105
peligrosos
Art. 133. Tasas del registro de caninos potencialmente peligrosos 105
Art. 134. Comportamientos en la tenencia de caninos potencialmente 106
peligrosos que afectan la seguridad de las personas y la convivencia
TÍTULO XIV - Del Urbanismo

CAPÍTULO I - Comportamientos que afectan la Integridad urbanística
Art. 135. Comportamientos contrarios a la integridad urbanística 107
Art. 136. Causales de agravación 111
Art. 137. Principio de favorabilidad 111
Art. 138. Caducidad de la acción 111
CAPÍTULO II - Del cuidado e integridad del espacio público

Art. 139. Definición del espacio público 111
Art. 140. Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio 112
público
TÍTULO XV- De la Libertad de Movilidad y Circulación
CAPÍTULO I - Circulación y derecho de vía
Art. 141. Derecho de vía de peatones y ciclistas 116
CAPÍTULO II - De la movilidad de los peatones y en bicicleta

Art. 142. Ciclorrutas y carriles exclusivos para bicicletas 116
Art. 143. Reglamentación de ciclorrutas y carriles exclusivos para bicicletas 117
Art. 144. Comportamientos contrarios a la convivencia en ciclorrutas y carriles 117
exclusivos para bicicletas por parte de los no usuarios de bicicletas
Art. 145. Disposición de las bicicletas inmovilizadas 117
CAPÍTULO III - Convivencia en los Sistemas de Transporte Motorizados

Art. 146. Comportamientos contrarios a la convivencia en los sistemas de 118
transporte motorizados o servicio público de transporte masivo de
pasajeros
Art. 147. Obligaciones del piloto de embarcación fluvial o aeronave 120
Art. 148. Publicidad de horarios en el transporte público 120
LIBRO TERCERO - Medios de Policía, Medidas Correctivas, Autoridades

de Policía y Competencias, Procedimientos, Mecanismos Alternativos
de Solución de Desacuerdos o Conflictos
TÍTULO I - Medios de Policía y Medidas Correctivas

CAPÍTULO I - Medios de Policía
Art. 149. Medios de Policía 121
Art. 150. Orden de Policía 122
Art. 151. Permiso excepcional 123
Art. 152. Reglamentos 123
Art. 153. Autorización 123
Art. 154. Mediación Policial 124
Art. 155. Traslado por protección 124
Art. 156. Retiro de sitio 126
Art. 157. Traslado para procedimiento policivo 126
Art. 158. Registro 127
Art. 159. Registro a persona 127
Art. 160. Registro a medios de transporte 129
Art. 161. Suspensión inmediata de actividad 130
Art. 162. Ingreso a inmueble con orden escrita 130
Art. 163. Ingreso a inmueble sin orden escrita 130
Art. 164. Incautación 131
Art. 165. Incautación de armas de fuego no convencionales, municiones y 132
explosivos
Art. 166. Uso de la fuerza 132
Art. 167. Medios de apoyo 133
Art. 168. Aprehensión con fin judicial 134
Art. 169. Apoyo urgente de los particulares 134
Art. 170. Asistencia militar 135
Art. 171. Respeto mutuo 135
CAPÍTULO II - Medidas correctivas

Art. 172. Objeto de las medidas correctivas 136
Art. 173. Las medidas correctivas 136
Art. 174. Amonestación 137
Art. 175. Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de 138
convivencia
Art. 176. Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeración de 138
público no complejas
Art. 177. Expulsión de domicilio 138
Art. 178. Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de 138
público complejas o no complejas
Art. 179. Decomiso 139
Art. 180. Multas 139
Art. 181. Multa especial 144
Art. 182. Consecuencias por mora en el pago de Multas 146
Art. 183. Consecuencias por el no pago de multas 146
Art. 184. Registro Nacional de Medidas Correctivas 147
Art. 185. Organización administrativa para el cobro de dineros por concepto de 147
Multas
Art. 186. Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de Inmueble 147
Art. 187. Remoción de bienes 148
Art. 188. Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y 148
tenencia de inmuebles o muebles
Art. 189. Restable/to del derecho de servidumbre y reparación de daños 148
materiales
Art. 190. Restitución y protección de bienes inmuebles 148
Art. 191. Inutilización de bienes 148
Art. 192. Destrucción de bien 149
Art. 193. Suspensión de construcción o demolición 149
Art. 194. Demolición de obra 149
Art. 195. Suspensión de actividad que involucre aglomeración de público 149
compleja
Art. 196. Suspensión temporal de actividad 150
Art. 197. Suspensión definitiva de actividad 150
TÍTULO II - Autoridades de Policía y Competencias

CAPÍTULO I - Autoridades de Policía
Art. 198. Autoridades de Policía 151
Art. 199. Atribuciones del Presidente 152
Art. 200. Competencia del gobernador 152
Art. 201. Atribuciones del gobernador 152
Art. 202. Competencia extraordinaria de Policía de los gobernadores y los 153
alcaldes, ante situaciones de emergencia y calamidad
Art. 203. Competencia especial del gobernador 154
Art. 204. Alcalde distrital o municipal 155
Art. 205. Atribuciones del alcalde 155
Art. 206. Atribuciones de los inspectores de Policía rurales, urbanos y 157
corregidores
Art. 207. Las autoridades administrativas especiales de policía 159
Art. 208. Función consultiva 159
Art. 209. Atribuciones de los comandantes de Estación, Subestación, Centro 159
de Atención Inmediata (CAI)
Art. 210. Atribuciones del personal uniformado de la PONAL 160
Art. 211. Atribuciones del Ministerio Público Municipal o Distrital 160
Art. 212. Reiteración del comportamiento y escalonamiento de medidas 161
TÍTULO III - Proceso Único de Policía

CAPÍTULO I - Proceso Único de Policía
Art. 213. Principios del procedimiento 162
Art. 214. Ámbito de aplicación 163
Art. 215. Acción de Policía 164
Art. 216. Factor de competencia 164
Art. 217. Medios de prueba 164
Art. 218. Definición de orden de comparendo 164
Art. 219. Procedimiento para la imposición de comparendo 164
Art. 220. Carga de la prueba en materia ambiental y de salud pública 166
Art. 221. Clases de actuaciones 167
CAPÍTULO II - Proceso verbal inmediato

Art. 222. Trámite del proceso verbal inmediato 167
CAPÍTULO III - Proceso verbal abreviado
Art. 223. Trámite del proceso verbal abreviado 170
Art. 224. Alcance penal 180
Art. 225. Recuperación especial de predios 180
Art. 226. Caducidad y prescripción 180
Art. 227. Falta disciplinaria de la autoridad de policía 180
Art. 228. Nulidades 181
Art. 229. Impedimentos y recusaciones 181
Art. 230. Costas 183
CAPÍTULO IV - Mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y conflictos

Art. 231. Mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y conflictos de 183
Convivencia
Art. 232. Conciliación 183
Art. 233. Mediación 185
Art. 234. Conciliadores y mediadores 185
CAPÍTULO V - Disposiciones finales, vigencia del código, normas

complementarias y derogatorias
Art. 235. Sistema único para el mejoramiento y prevención de los abusos en la 185
actividad de Policía
Art. 236. Programa de educación y promoción del Código 186
Art. 237. Integración de sistemas de vigilancia 186
Art. 238. Reglamentación 189
Art. 239. Aplicación de la Ley 189
Art. 240. Concordancias 189
Art. 241. Comisión de seguimiento 189
Art. 242. Derogatorias 189
Art. 243. Vigencia 190
COMPLEMENTO NORMATIVO LEY 1801 DE 2016

LEY 2000 DE 2019 191
LEY 2030 DE 2020 194
DECRETO 1284 DE 2017 195
DECRETO 1844 DE 2018 215
RESOLUCIÓN PONAL 03253 DE 2017 216
RESOLUCIÓN PONAL 2014 DE 2019 232
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTOS 233
ABREVIATURAS 237
LEY 1801 DE 2016
Código Nacional
de Seguridad
y Convivencia
LEY 1801 DE 2016
Código Nacional de Seguridad y Convivencia1
LIBRO PRIMERO
Disposiciones Generales
TÍTULO I
Objeto del Código, Ámbito de Aplicación y Autonomía
Bases de la Convivencia
CAPÍTULO I
Objeto del Código, Ámbito de Aplicación y Autonomía
Art. 1°. Objeto. Las disposiciones previstas en este Código son de carácter
preventivo y buscan establecer las condiciones para la convivencia en el territorio
nacional al propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de las
personas naturales y jurídicas, así como determinar el ejercicio del poder, la
función y la actividad de Policía, de conformidad con la Constitución Política y el
ordenamiento jurídico vigente.
Conc.: Arts. 5 a 23; C.N. Preám., Art. 2 inc.2
Nota: “Las disposiciones contenidas en la Ley 1801 de 2016 son de carácter
preventiva y pretenden establecer buenas condiciones de convivencia dentro del territorio
nacional”. Concepto 010700 del 05 de Mayo de 2017 Min-Ambiente.
Art. 2°. Objetivos específicos. Con el fin de mantener las condiciones

necesarias para la convivencia en el territorio nacional, los objetivos específicos
de este Código son los siguientes:
1. Propiciar en la comunidad comportamientos que favorezcan la convivencia
en el espacio público, áreas comunes, lugares abiertos al público o que siendo
privados trasciendan a lo público.
1Título General de Ley 1801, que fue modificado por el artículo 6 de la Ley 2000 de 2019 “Por
medio de la cual se modifica el Código de Policía y Convivencia y el Código de Infancias y la
Adolescencia en materia de consumo, porte y distribución de sustancias psicoactivas en lugares
con presencia de menores de edad y se dictan otras disposiciones”. Texto original “Por el cual se
expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”.
La Legislación de Seguridad y Convivencia Ciudadana
2. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los

deberes y los derechos correlativos de la personalidad humana.
3. Promover el uso de mecanismos alternativos, o comunitarios, para la
conciliación y solución pacífica de desacuerdos entre particulares.
4. Definir comportamientos, medidas, medios y procedimientos de Policía.
5. Establecer la competencia de las autoridades de Policía en el orden
nacional, departamental, distrital y municipal, con observancia del principio de
autonomía territorial.
6. Establecer un procedimiento respetuoso del debido proceso, idóneo,
inmediato, expedito y eficaz para la atención oportuna de los comportamientos
relacionados con la convivencia en el territorio nacional.
Conc.: C. N. Preámbulo, Arts. 2 inc. 2, 13, 16, 20, 21, 24, 28, 29, 63, 189 Num. 4,
218, 300 Num. 8, 305 Num. 1 y 2, 313, 315 Num. 2.
Art. 3°. Ámbito de aplicación del Derecho de Policía. El Derecho de Policía

se aplicará a todas las personas naturales o jurídicas, de conformidad con este
Código.
Las autoridades de Policía sujetarán sus actuaciones al procedimiento único
de Policía, sin perjuicio de las competencias que les asistan en procedimientos
regulados por leyes especiales.
Conc.: Arts. 213 a 234; C. N. Art. 218; Sent. C-24/1994
Art. 4°. Autonomía del acto y del procedimiento de policía. Las

disposiciones de la parte Primera del Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo no se aplicarán al acto de policía ni a los
procedimientos de policía, que por su misma naturaleza preventiva requieren
decisiones de aplicación inmediata, eficaz, oportuna y diligente, para conservar el
fin superior de la convivencia, de conformidad con las normas vigentes y el
artículo 2° de la Ley 1437 de 2011. Por su parte las disposiciones de la parte
segunda de la Ley 1437 de 2011 se aplicarán a la decisión final de las autoridades
de Policía en el Proceso Único de Policía, con excepción de aquellas de que trata
el numeral 3 del Artículo 105 de la Ley en mención.
Conc.: Arts. 213 a 234; CPACA Arts. 2, 103 a 303.
Nota 1: “… las decisiones adoptadas por las autoridades administrativas, en el marco
de procedimientos de recuperación del espacio público, por regla general, podían ser
atacadas ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.” Tutela 499 de 2019.
Nota 2: “Como se evidencia de lo anterior, las autoridades de policía ejercen una

función administrativa cuando actúan con el propósito de preservar el orden, la
tranquilidad, la seguridad, la salubridad y las condiciones económicas de convivencia
social.
Por su parte, desarrollan una función jurisdiccional cuando la actuación está dirigida
a resolver conflictos inter partes, que envuelven intereses particulares o individuales. De
allí que se haya considerado que corresponden a juicios de policía los establecidos para
proteger las servidumbres, la posesión y la tenencia de bienes”. Consejo de Estado,
Decisión Radicado 11001-03-06-000-2017-00140-00.
CAPÍTULO II
Bases de la convivencia y seguridad ciudadana
Art. 5°. Definición. Para los efectos de este Código, se entiende por
convivencia, la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas,
con los bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico.
Conc.: Arts. 1 y 2; Ley 418 de 1997; Ley 1270 de 2009.
Art. 6°. Categorías jurídicas. Las categorías de convivencia son: seguridad,

tranquilidad, ambiente y salud pública, y su alcance es el siguiente:
1. Seguridad: Garantizar la protección de los derechos y libertades
constitucionales y legales de las personas en el territorio nacional.
2. Tranquilidad: Lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades,
sin abusar de los mismos, y con plena observancia de los derechos ajenos.
3. Ambiente: Favorecer la protección de los recursos naturales, el patrimonio
ecológico, el goce y la relación sostenible con el ambiente.
4. Salud Pública: Es la responsabilidad estatal y ciudadana de protección de
la salud como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en
función de las condiciones de bienestar y calidad de vida.
Conc.: Arts. 1, 2, 5; C.N. Arts. 24, 28, 49, 79, 80, 82
Art. 7°. Finalidades de la convivencia. Son fines esenciales de las normas

de convivencia social previstas en este Código:
1. Que el ejercicio de los derechos y libertades sean garantizados y respetados
en el marco de la constitución y la ley.
2. El cumplimiento de los deberes contenidos en la Constitución, la ley y las
normas que regulan la convivencia.
3. El respeto por las diferencias y la aceptación de ellas.
4. La resolución pacífica de los desacuerdos que afecten la convivencia.
- 17 -
5. La convergencia de los intereses personales y generales para promover un

desarrollo armónico.
6. Prevalencia de los valores sociales de solidaridad, tolerancia,
responsabilidad, honradez, respeto, bondad, libertad, justicia, igualdad,
fraternidad, lealtad, prudencia y paz.
Conc.: Arts. 5, 6; C. N. Arts. 1, 11 al 22
Art. 8°. Principios. Son principios fundamentales del Código:

1. La protección de la vida y el respeto a la dignidad humana.
2. Protección y respeto a los derechos humanos.
3. La prevalencia de los derechos de niños, niñas y adolescentes y su
protección integral.
4. La igualdad ante la ley.
5. La libertad y la autorregulación.
6. El reconocimiento y respeto de las diferencias culturales, la autonomía e
identidad regional, la diversidad y la no discriminación.
7. El debido proceso.
8. La protección de la diversidad e integridad del ambiente y el patrimonio
ecológico.
9. La solidaridad.
10. La solución pacífica de las controversias y desacuerdos de los conflictos.
11. El respeto al ordenamiento jurídico y a las autoridades legalmente
constituidas.
12. Proporcionalidad y razonabilidad. La adopción de medios de Policía y
medidas correctivas debe ser proporcional y razonable atendiendo las
circunstancias de cada caso y la finalidad de la norma. Por lo tanto, se debe
procurar que la afectación de derechos y libertades no sea superior al beneficio
perseguido y evitar todo exceso innecesario.
13. Necesidad. Las autoridades de policía solo podrán adoptar los medios y
medidas rigurosamente necesarias e idóneas para la preservación y
restablecimiento del orden público cuando la aplicación de otros mecanismos de
protección, restauración, educación o de prevención resulte ineficaz para alcanzar
el fin propuesto.
Par. Los principios enunciados en la Ley 1098 de 2006 deberán observarse
como criterio de interpretación y aplicación de esta Ley cuando se refiera a niños,
niñas y adolescentes.
Conc.: Arts. 5,6; C.N. Arts. 11,22, 24, 28, 29, 42, 44, 45, 49, 55, 80, 82, 83, 89 y 218;
C.P. Arts. 1,6,7; C. de P.P. Arts. 1 al 7; C. G. del P. Arts. 4,7,14.
Art. 9°. Ejercicio de la libertad y de los derechos de los asociados. Las

autoridades garantizarán a las personas que habitan o visitan el territorio
colombiano, el ejercicio legítimo de los derechos y las libertades constitucionales,
con fundamento en su autonomía personal, autorregulación individual y social.
Conc.: Art. 2; C.N. Art. 24; C.P. Arts. 1 y 6; C. de P. P. Arts. 2 y 6
Art. 10. Deberes de las autoridades de Policía. Son deberes generales de

las autoridades de Policía:
1. Respetar y hacer respetar los derechos y las libertades que establecen la
Constitución Política, las leyes, los tratados y convenios internacionales suscritos
y ratificados por el Estado colombiano.
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, las normas contenidas en
el presente Código, las ordenanzas, los acuerdos, y en otras disposiciones que
dicten las autoridades competentes en materia de convivencia.
3. Prevenir situaciones y comportamientos que ponen en riesgo la convivencia.
4. Dar el mismo trato a todas las personas, sin perjuicio de las medidas
especiales de protección que deban ser brindadas por las autoridades de Policía
a aquellas que se encuentran en situación de debilidad manifiesta o
pertenecientes a grupos de especial protección constitucional.
5. Promover los mecanismos alternativos de resolución de conflictos como vía
de solución de desacuerdos o conflictos entre particulares, y propiciar el diálogo
y los acuerdos en aras de la convivencia, cuando sea viable legalmente.
6. Recibir y atender de manera pronta, oportuna y eficiente, las quejas,
peticiones y reclamos de las personas.
7. Observar el procedimiento establecido en este Código, para la imposición
de medidas correctivas.
8. Colaborar con las autoridades judiciales para la debida prestación del
servicio de justicia.
9. Aplicar las normas de Policía con transparencia, eficacia, economía,
celeridad y publicidad, y dando ejemplo de acatamiento de la ley y las normas de
convivencia.
10. Conocer, aplicar y capacitarse en mecanismos alternativos de solución de
conflictos y en rutas de acceso a la justicia.
- 19 -
11. Evitar al máximo el uso de la fuerza y de no ser esto posible, limitarla al

mínimo necesario.
Parágrafo Transitorio. Desarrollado mediante Dto. 1284 de 2017.
Conc.: Arts. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 213 al 234; C. N. Arts. 2, 11, 13, 28, 29 y 218; C. P.
Arts. 1, 6 y 7; C. de P. P. Arts. 1 al 8; C. G. del P. Arts. 4, 7, 14; Sent. C-020/1996.
TÍTULO II
Poder, Función y Actividad de Policía
CAPÍTULO I
Poder de Policía
Art. 11. Poder de Policía. El poder de Policía es la facultad de expedir las
normas en materia de Policía, que son de carácter general, impersonal y
abstracto, ejercido por el Congreso de la República para regular el ejercicio de la
libertad, los derechos y los deberes constitucionales, para la convivencia y
establecer los medios y las medidas correctivas en caso de su incumplimiento.
Conc.: Arts. 1, 2, 5, 6, 7, 12 al 15; C.N. Art. 150 Num. 2 y 8; Sent. C-211/2017
Nota: “… De tal forma que el poder de policía es entendido como la potestad de
reglamentación general, impersonal y abstracta del ejercicio de las libertades para el
mantenimiento del orden público, atribución que corresponde al Congreso y
excepcionalmente al Presidente de la República en caso de guerra exterior, conmoción
interior y emergencia económica, social y ecológica, o que constituya grave calamidad
pública.”. Corte Constitucional Sentencia C-211 de 2017.
Art. 12. Poder subsidiario de Policía. Las Asambleas Departamentales y el

Concejo Distrital de Bogotá, dentro de su respectivo ámbito territorial, ejercen un
poder subsidiario de policía para dictar normas en materias que no sean de
reserva legal, en el marco de la Constitución y la ley.
Estas corporaciones en el ejercicio de poder subsidiario no podrán:
1. Establecer limitaciones, restricciones o normas adicionales a los derechos y
deberes de las personas, que no hayan sido previstas o autorizadas por el
legislador.
2. Establecer medios o medidas correctivas diferentes a las previstas por el
legislador.
3. Exigir requisitos adicionales para ejercer derechos o actividades
reglamentadas de manera general, ni afectar los establecidos en la ley.
Par. 1°. El Concejo Distrital de Bogotá podrá establecer formas de control

policial sobre las normas de ordenamiento territorial, usos del suelo y defensa del
patrimonio ecológico y cultural.
Par. 2°. Las normas de Policía y convivencia expedidas por el Concejo del
Distrito Capital de Bogotá no están subordinadas a las ordenanzas.
Conc.: Art. 11; C. N. Arts. 300 Num. 8 y 323; Sent. C-211/2017
Art. 13. Poder residual de Policía. Los demás Concejos Distritales y los
Concejos Municipales dentro de su respectivo ámbito territorial, podrán
reglamentar residualmente los comportamientos que no hayan sido regulados por
la ley o los reglamentos departamentales de policía, ciñéndose a los medios,
procedimientos y medidas correctivas establecidas en la presente ley.
Estas Corporaciones en el ejercicio del poder residual no podrán:
1. Establecer limitaciones, restricciones o normas adicionales a los derechos y
deberes de las personas, que no hayan sido previstas o autorizadas por el
legislador.
2. Establecer medios, procedimientos o medidas correctivas diferentes a las
previstas por el legislador.
3. Exigir requisitos adicionales para ejercer derechos o actividades
reglamentadas de manera general, ni afectar los establecidos en la ley.
Par. Los Concejos Municipales y Distritales podrán establecer formas de
control policial sobre las normas de ordenamiento territorial, usos del suelo y
defensa del patrimonio ecológico y cultural.
Conc.: Art. 11; C. N. Art. 315 Num. 2; Sent. C-211/2017
Art. 14. Poder extraordinario para prevención del riesgo o ante

situaciones de emergencia, seguridad y calamidad. Los gobernadores y los
alcaldes, podrán disponer acciones transitorias de policía, ante situaciones
extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la población, con
el propósito de prevenir las consecuencias negativas ante la materialización de
un evento amenazante o mitigar los efectos adversos ante la ocurrencia de
desastres, epidemias, calamidades, o situaciones de seguridad o medio
ambiente; así mismo, para disminuir el impacto de sus posibles consecuencias,
de conformidad con las leyes que regulan la materia.
Par. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley 9ª de 1979, la Ley 65
de 1993, Ley 1523 de 2012 frente a la condición de los mandatarios como cabeza
de los Consejos de Gestión de Riesgo de Desastre y las normas que las
- 21 -
modifiquen, adicionen o sustituyan, con respecto a las facultades para declarar la

emergencia sanitaria.
Conc.: Arts. 5, 6; C. N. Arts. 305 Num.1 y 2, 315 Num.2; Ley 9 de 1979 Arts. 491 a
514; Ley 65 de 1993 Art. 168; Ley 1523 de 2012 Arts. 57 al 89; Sent. C-793/2014.
Art. 15. Transitoriedad e informe de la gestión. Las acciones transitorias de

policía señaladas en el artículo anterior, sólo regirán mientras dure la situación de
desastre o emergencia. La autoridad que las ejerza dará cuenta inmediata de las
medidas que hubiere adoptado a la Asamblea Departamental y/o al Concejo
Distrital o Municipal, en sus inmediatas sesiones, según corresponda.
En el caso en que se considere necesario darle carácter permanente a las
acciones transitorias de Policía dictadas de conformidad con lo establecido en el
artículo anterior, los gobernadores y los Alcaldes, presentarán ante la Asamblea
Departamental o el Concejo Distrital o Municipal, según corresponda, el
respectivo proyecto, que será tramitado de la manera más expedita de
conformidad con el reglamento interno de cada corporación.
Conc.: Art. 14; C.N. Arts. 300Num.8, 305Num.12, 313 Num.10, 315 Num.2, 3 y 10, y
323.
CAPÍTULO II
Función y Actividad de Policía
Art. 16. Función de Policía. Consiste en la facultad de hacer cumplir las
disposiciones dictadas en ejercicio del poder de policía, mediante la expedición
de reglamentos generales y de acciones apropiadas para garantizar la
convivencia. Esta función se cumple por medio de órdenes de Policía.
Conc.: Art. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10; C.N. Arts. 2 y 218; Sents. C-211 de 2017, C-082 de
2018, C-128 de 2018 y T-385 de 2019.
Art. 17. Competencia para expedir reglamentos. En el ámbito nacional

corresponde al Presidente de la República reglamentar las leyes sobre materias
de Policía. Cuando las disposiciones de las asambleas o los concejos en
asuntos de policía, requieran reglamentación para aplicarlas, los Gobernadores
o los Alcaldes podrán, según el caso, dictar reglamentos sólo con ese fin.
Las autoridades que expiden reglamentos no podrán regular comportamien-
tos, imponer medidas correctivas o crear procedimientos distintos a los estableci-
dos en la norma reglamentada, salvo que esta les otorgue dicha competencia.
Conc.: C. N. Art. 189 Num.11, 305 Num.2 y 315 Num.2; Concepto 17094282 de 2017
INVIMA
Art. 18. Coordinación. La coordinación entre las Autoridades de Policía debe

ser permanente, adecuada, eficiente, eficaz y oportuna, con el fin de asegurar las
condiciones necesarias para la convivencia.
Conc.: Arts. 1 al 3, 5 al 8, 10, 11 y 16
Art. 19. Consejos de Seguridad y Convivencia y Comité Civil de

Convivencia. Los Consejos de Seguridad y Convivencia son cuerpos consultivos
y de decisión para la prevención y reacción ante los problemas relacionados con
la seguridad y la convivencia en el nivel nacional, regional, departamental, distrital,
municipal o metropolitano. El Gobierno Nacional establecerá mediante
reglamentación los objetivos, funciones, integrantes y demás aspectos
relacionados con el funcionamiento de los Consejos de Seguridad y Convivencia.
De manera subsidiaria, las autoridades ejecutivas de los niveles distrital,
departamental y municipal, considerando su especificidad y necesidad, podrán
complementar la regulación hecha por el Gobierno Nacional.
Créanse los Comités Civiles de Convivencia en cada municipio o distrito, cuyo
objeto será analizar hechos y fenómenos que afectan la convivencia, así como
tramitar las quejas, denuncias, peticiones o reconocimientos reportados en
relación con la función y la actividad de policía en su respectiva jurisdicción
priorizando los casos relacionados con actuaciones donde hubieren podido verse
afectados los intereses colectivos.
Estos Comités podrán emitir recomendaciones para mejorar la función y la
actividad de policía y garantizar la transparencia en el ejercicio de sus funciones.
Así mismo, deberán fomentar e incentivar que la ciudadanía presente las
denuncias y quejas que correspondan y promoverá campañas de información
sobre los derechos, deberes y garantías de los ciudadanos ante las actividades
de policía.
Este Comité estará conformado por el Alcalde, el Personero Municipal y el
Comandante de Estación del respectivo distrito, municipio o localidad.
Estos Comités deberán reunirse, al menos, una vez al mes.
Conc.: Arts. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11 y 16
Nota: Artículo desarrollado por el Dto. 1284 de 2017.
- 23 -
Art. 20. Actividad de Policía. Es el ejercicio de materialización de los medios

y medidas correctivas, de acuerdo con las atribuciones constitucionales, legales
y reglamentarias conferidas a los uniformados de la Policía Nacional, para
concretar y hacer cumplir las decisiones dictadas en ejercicio del poder y la
función de policía, a las cuales está subordinada. La actividad de policía es una
labor estrictamente material y no jurídica, y su finalidad es la de preservar la
convivencia y restablecer todos los comportamientos que la alteren.
Conc.: Arts. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 21 y 22; C. N. Art. 218; Sent. C-024/1994
Art. 21. Carácter público de las actividades de Policía. Todo procedimiento

policivo podrá ser grabado mediante cualquier medio de las tecnologías de
información y comunicación, por lo que le está prohibido a cualquier persona,
salvo las restricciones expresas de ley, impedir que sean realizadas dichas
grabaciones.
La autoridad de policía que impida la grabación de que trata este artículo sin
la justificación legal correspondiente incurrirá en causal de mala conducta.
Conc.: Arts. 20, 22
Art. 22. Titular del uso de la fuerza policial. La utilización de la fuerza

legítima corresponde de manera exclusiva, en el marco de este Código, a los
miembros uniformados de la Policía Nacional, de conformidad con el marco
jurídico vigente, salvo en aquellos casos en los que de manera excepcional se
requiera la asistencia militar.
Conc.: Arts. 20, 21, 149 Num.12, 166; C.N. Art. 218; Sent. C-082 de 2018; Res. ONU
34/169 de 1970, Código de Conducta para funcionarios policiales Art. 3; Resolución 2903
de 2017 Reglamento para el Uso de la Fuerza y el empleo de las armas, municiones,
elementos y dispositivos menos letales por la Policía Nacional.
CAPÍTULO III
Concreción de la Orden de Policía
Art. 23. Materialización de la orden. Consiste en la ejecución concreta de
una orden o norma de policía. Esta es aplicada por la autoridad de policía que la
dictó y por aquellas personas que, en razón de sus funciones, deban hacerlo o
contribuir a ejecutarla.
Conc.: Arts. 149 Num.1, 150, 166, 198, 205, 206, 207 y 209; C.N. Art. 218; Sentencias
C-391 de 2017 y C-082 de 2018.
LIBRO SEGUNDO
De la Libertad, Los Derechos y Deberes de las Personas en Materia
de Convivencia
TÍTULO I
Del Contenido del Libro
CAPÍTULO ÚNICO
Aspectos generales
Art. 24. Contenido. El presente libro establece los comportamientos
contrarios a la convivencia que no deben ser realizados por las personas que
habitan o visitan el territorio nacional.
El cumplimiento de los comportamientos favorables a la convivencia y el
rechazo de los que le son contrarios, serán promovidos por las entidades
estatales y organizaciones de la sociedad civil, y en particular por las autoridades
de policía, quienes exaltarán los primeros y ejercerán un control sobre los
segundos.
Conc.: Arts. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 25 al 148
Art. 25. Comportamientos contrarios a la convivencia y medidas

correctivas. Quienes incurran en comportamientos contrarios a la convivencia
serán objeto de medidas correctivas de conformidad con esta ley, sin perjuicio de
las demás acciones que en derecho correspondan.
Par. 1°. En atención a los comportamientos relacionados en el presente
Código, corresponde a las autoridades de policía dentro del ámbito de su
competencia adelantar las acciones que en derecho correspondan respetando las
garantías constitucionales.
Par. 2°. En caso de que el comportamiento contrario a la convivencia también
constituya una conducta tipificada en el Código Penal, la medida correctiva a
imponer no podrá tener la misma naturaleza que la sanción prevista en este
último. La autoridad de policía lo pondrá en conocimiento de la Fiscalía General
de la Nación e impondrá las medidas de naturaleza distinta previstas en el
presente Código.
Conc.: Arts. 5,6,7,8,9,24,26 al 148; C.P. Arts. 1,6 y 7; C. de P.P. Arts. 1 al 7.
TÍTULO II
De los Comportamientos Contrarios a la Convivencia
Art. 26. Deberes de convivencia. Es deber de todas las personas en el
territorio nacional comportarse de manera favorable a la convivencia. Para ello,
además de evitar comportamientos contrarios a la misma, deben regular sus
comportamientos a fin de respetar a las demás personas, en el ejercicio de sus
derechos y deberes ciudadanos, en su vida, honra y bienes, de conformidad con
la Constitución Política y las leyes, y especialmente con lo dispuesto en la
presente ley.
Conc.: Arts. 5, 6, 7, 8, 9, 10; C.N. Arts. 21, 22, 24, 28, 58, 95 Num. 6.
TÍTULO III
Del Derecho de las Personas a la Seguridad y a la de sus Bienes
CAPÍTULO I
Vida e integridad de las personas
Art. 27. Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad.
Artículo corregido por el Art. 1 del Dect 555 de 2017. Los siguientes
comportamientos ponen en riesgo la vida e integridad de las personas, y, por lo
tanto, son contrarios a la convivencia:
1. Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan derivar en
agresiones físicas.
2. Lanzar objetos que puedan causar daño o sustancias peligrosas a
personas.
3. Agredir físicamente a personas por cualquier medio.
4. Amenazar con causar un daño físico a personas por cualquier medio.
5. No retirar o reparar, en los inmuebles, los elementos que ofrezcan riesgo a
la vida e integridad.
6. Portar armas, elementos cortantes, punzantes o semejantes, o sustancias
peligrosas, en áreas comunes o lugares abiertos al público. Se exceptúa a quien
demuestre que tales elementos o sustancias constituyen una herramienta de su
actividad deportiva, oficio, profesión o estudio.
7. Portar armas neumáticas, de aire, de fogueo, de letalidad reducida o sprays,
rociadores, aspersores o aerosoles de pimienta o cualquier elemento que se
asimile a armas de fuego, en lugares abiertos al público donde se desarrollen
De la Libertad, Los Derechos y Deberes de las Personas en Materia de Convivencia
aglomeraciones de personas o en aquellos donde se consuman bebidas

embriagantes, o se advierta su utilización irregular, o se incurra en un
comportamiento contrario a la convivencia.
Par. 1. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados,
será objeto de la aplicación de las siguientes medidas correctivas:
Comportamientos Medida correctiva a aplicar
Numeral 1 Multa General tipo 2.
Amonestación; Participación en programa comunitario o actividad
Numeral 2
pedagógica de convivencia.
Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
Numeral 4
convivencia; Multa General tipo 2.
Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmuebles
Numeral 5 e inmuebles; Remoción de bienes; Reparación de daños materiales de
muebles; Destrucción de bien.
Multa General tipo 2. Prohibición de ingreso a actividades que
Numerales 6 y 7 involucra aglomeraciones de público complejas o no complejas,
destrucción de bien.
Par. 2°. En todos los comportamientos señalados en el presente artículo, se
deberá utilizar la mediación policial como medio para intentar resolver el conflicto.
Conc.: Arts. 5, 6, 7, 8, 25, 26, 173 Num. 7, 180, 223; C.N. Art. 95 Num. 6; C.P. Arts.
111, al 121, 182, 244, 265 al 269, 347, 358 y 359.
CAPÍTULO II
De la seguridad en los servicios públicos
Art. 28. Comportamientos que afectan la seguridad y bienes en relación
con los servicios públicos. Los siguientes comportamientos que afectan la
seguridad de las personas y la de sus bienes y por lo tanto no deben realizarse al
hacer uso de los servicios públicos:
1. Poner en riesgo a personas o bienes durante la instalación, utilización,
mantenimiento o modificación de las estructuras de los servicios públicos.
2. Modificar o alterar redes o instalaciones de servicios públicos.
3. Arrojar en las redes de alcantarillado, acueducto y de aguas lluvias,
cualquier objeto, sustancia, residuo, escombros, lodo, combustibles o lubricantes,
que alteren u obstruyan el normal funcionamiento.
- 27 -
4. No reparar oportunamente los daños ocasionados a la infraestructura de

servicios públicos domiciliarios, cuando estas reparaciones corresponden al
usuario.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes seña-lados,
Numeral 1 Multa General tipo 3; Remoción de bienes; Destrucción de bien.
Multa General T3; Reparación de daños materiales de muebles o
Numerales 2 y 4
inmuebles.
Conc.: Arts. 5,6,7,8,25,26,27 Num. 5, 100 Num. 2, 140 Num. 4, 173 Num. 7, 180,
223; C. N. Art. 365 a 370; Ley 142 de 1993
CAPÍTULO III
Artículos pirotécnicos y sustancias peligrosas
Art. 29. Autorización de actos o eventos que involucren el uso y
aprovechamiento de artículos pirotécnicos de categoría tres. Los alcaldes
municipales, distritales o locales podrán autorizar actos o eventos que involucren
el uso y aprovechamiento de artículos pirotécnicos de categoría tres, previo
concepto de la Policía Nacional, los cuerpos de bomberos o unidades
especializadas y el consejo municipal o distrital para la gestión del riesgo o quien
haga sus veces, quienes determinarán los sitios y lugares autorizados y las
condiciones técnicas que se requieran. Previa presentación del plan de
contingencias en el cual el organizador establezca las condiciones particulares
del lugar, características técnicas de los elementos pirotécnicos, condiciones de
atención de situaciones de emergencia entre otros.
Así mismo, deberá incluir en su análisis de riesgo la actividad de transporte de
los elementos desde el lugar de fabricación hasta el sitio del evento y en todo
caso cumplir con lo establecido en las normas de transporte de sustancias y/o
elementos peligrosos.
Par. En esta materia se aplican las disposiciones y sanciones previstas en la
Ley 670 de 2001 o la que haga sus veces, sin perjuicio de la aplicación de las
normas pertinentes en este Código.
Conc.: Arts. 5, 6, 7, 8, 30, 149 Num.4, 153, 223; Ley 670 de 2001.
Art. 30. Comportamientos que afectan la seguridad e integridad de las

personas en materia de artículos pirotécnicos y sustancias peligrosas. Los
siguientes comportamientos o actividades afectan la seguridad de las personas y
la de sus bienes y por lo tanto no deben realizarse:
1. Fabricar, tener, portar, almacenar, distribuir, transportar, comercializar,
manipular o usar artículos pirotécnicos, fuegos artificiales, pólvora o globos sin el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad vigente.
2. Salvo actos circenses, prender o manipular fuego en el espacio público,
lugar abierto al público, sin contar con la autorización del alcalde o su delegado o
del responsable del sitio, sin cumplir las medidas de seguridad.
3. Prender o manipular fuego, sustancias combustibles o mercancías
peligrosas en medio de transporte público.
4. Fabricar, tener, portar, distribuir, transportar, comercializar, manipular o usar
sustancias prohibidas, elementos o residuos químicos o inflamables sin el
cumplimiento de los requisitos establecidos.
5. Realizar quemas o incendios que afecten la convivencia en cualquier lugar
público o privado o en sitios prohibidos.
6. Utilizar calderas, motores, máquinas o aparatos similares que no se
encuentren en condiciones aptas de funcionamiento.
Par. 1°. En los comportamientos señalados en el numeral 1, en el caso en que
los productos contengan fósforo blanco se pondrá en conocimiento de manera
inmediata a la autoridad competente para aplicar lo establecido en el artículo 9°
de la Ley 670 de 2001 y las normas que la adicionen o modifiquen.
Par. 2°. El alcalde distrital o municipal reglamentará en su jurisdicción las
condiciones para la realización de actividades peligrosas y los requisitos para la
prevención y atención de incendios, referidos a los comportamientos señalados
en el presente artículo, de conformidad con las normas, regulaciones, e
instructivos nacionales.
Par. 3°. A quien incurra en uno o más de los comportamientos antes
señalados, se les aplicarán las siguientes medidas correctivas:
Multa General tipo 4. Destrucción de bien. Suspensión Temporal de
Numeral 1
actividad.
Multa General tipo 4. Destrucción de bien. Suspensión Temporal de
Numerales 2 y 4
actividad. Suspensión Definitiva de actividad.
- 29 -
Numeral 3 Multa General tipo 4. Destrucción de bien.

Numeral 6 Multa General tipo 4. Suspensión Temporal de actividad.
Par. 4°. La medida de destrucción mencionada en el presente artículo sólo
operará en los casos en que quien incurra en algunos de los comportamientos
descritos en los numerales 1, 2, 3 y 4, no cumpla con la totalidad de los requisitos
que exige la ley.
Conc.: Arts. 5 al 8, 25, 26, 30, 173 Num.7-14-18-19, 160, 192, 196, 197, 223; Ley 670
de 2001.
TÍTULO IV
De la Tranquilidad y las Relaciones Respetuosas
Art. 31. Del derecho a la tranquilidad y a las relaciones respetuosas. El
derecho a la tranquilidad y a unas relaciones respetuosas es de la esencia de la
convivencia. Por ello, es fundamental prevenir la realización de comportamientos
que afecten la tranquilidad y la privacidad de las personas.
Conc.: Arts. 5 al 8, 32 al 35; C.N. Art. 95 Nl. 6.
CAPÍTULO I
Privacidad de las personas
Art. 32. Definición de privacidad. Para efectos de este Código, se entiende
por privacidad de las personas el derecho de ellas a satisfacer sus necesidades
y desarrollar sus actividades en un ámbito que le sea exclusivo y por lo tanto
considerado como privado.
No se consideran lugares privados:
1. Bienes muebles o inmuebles que se encuentran en el espacio público, en
lugar privado abierto al público o utilizados para fines sociales, comerciales e
industriales.
2. Los sitios públicos o abiertos al público, incluidas las barras, mostradores,
áreas dispuestas para: almacenamiento, preparación, fabricación de bienes
comercializados o utilizados en el lugar, así como también las áreas dispuestas
para el manejo de los equipos musicales o Disc-jockey, y estacionamientos a
servicio del público.
Conc.: Arts.5 al 8,31,33; C.N. Arts. 28,95 Num.6.
Nota: Artículo Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante

Sentencia C-094 de 2020. M.P. Dr. Alejandro Linares Cantillo.
Art. 33. Comportamientos que afectan la tranquilidad y relaciones

respetuosas de las personas. Artículo corregido por el Art. 1 del Dto. 555 de
2017. Los siguientes comportamientos afectan la tranquilidad y relaciones
respetuosas de las personas y por lo tanto no deben efectuarse:
1. En el vecindario o lugar de habitación urbana o rural: Perturbar o permitir
que se afecte el sosiego con:
a) Sonidos o ruidos en actividades, fiestas, reuniones o eventos similares que
afecten la convivencia del vecindario, cuando generen molestia por su impacto
auditivo, en cuyo caso podrán las autoridades de policía desactivar temporal-
mente la fuente del ruido, en caso de que el residente se niegue a desactivarlo;
b) Cualquier medio de producción de sonidos o dispositivos o accesorios o
maquinaria que produzcan ruidos, desde bienes muebles o inmuebles, en cuyo
caso podrán las autoridades identificar, registrar y desactivar temporalmente la
fuente del ruido, salvo sean originados en construcciones o reparaciones en horas
permitidas;
c) Actividades diferentes a las aquí señaladas en vía pública o en privado,
cuando trascienda a lo público, y perturben o afecten la tranquilidad de las
personas.
2. En espacio público, lugares abiertos al público, o que siendo privados
trasciendan a lo público:
a) Irrespetar las normas propias de los lugares públicos tales como salas de
velación, cementerios, clínicas, hospitales, bibliotecas y museos, entre otros.
b) Realizar actos sexuales o de exhibicionismo que generen molestia a la
comunidad.
c) Consumir sustancias alcohólicas, psicoactivas o prohibidas, no autorizados
para su consumo.
d) Fumar en lugares prohibidos.
e) Limitar u obstruir las manifestaciones de afecto y cariño que no configuren
actos sexuales o de exhibicionismo en razón a la raza, origen nacional o familiar,
orientación sexual, identidad de género u otra condición similar.
Par. 1. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados,
- 31 -

Numeral 1 Multa General tipo 3; Disolución de reunión o actividad que involucra
aglomeraciones de público no complejas.
Num 2, literal a y b Multa General tipo 3.
Numeral 2, literal c Multa General tipo 2; Disolución de reunión o actividad que involucra
Núm. 2, lit. d Amonestación.
Núm. 2, lit. e Multa general tipo 1.
Par. 2°. No constituyen actos sexuales o de exhibicionismo los besos o
caricias que las personas, sin importar su género, color de piel, orientación sexual
o identidad de género, manifiesten como expresiones de cariño, en ejercicio de
su derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Conc.: Arts. 5, 6, 7, 8, 25, 26, 31, 32, 173 Num. 1-3-7, 174, 176, 180, 223; C.N. Art.
95 Num.6; Ley 1335 de 2009 Art. 19; Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 Artículo
2.2.5.1.7.17; T-673 de 2013.
Nota 1: Parte tachada del numeral 2 literal c, fueron declaradas INEXCEQUIBLES
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-253 de 2019, M.P. Dana Fajardo
Rivera, en el entendido de que las reglas acusadas declaradas inexequibles no eran
necesarias, puesto que existen otros medios que se pueden usar.
Nota 2: Literales a del Numeral 1, salvo la expresión subrayada y en cursiva “en cuyo
caso podrán las autoridades de Policía desactivar temporalmente la fuente del ruido, en
caso de ser necesario”, y Literal b Numeral 1, salvo la expresión en cursiva y subrayada
“desactivar temporalmente la fuente del ruido”, declarados CONDICIONALMENTE
EXEQUIBLES, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-308/19 M.P. Dra. Diana
Fajardo Rivera, bajo el entendido que no autoriza el ingreso a domicilio de conformidad
con la prohibición contenida en el artículo 28 de la Constitución política, y que previo el
ejercicio de dicha potestad, las autoridades de policía deben verificar: i) que las
condiciones de tiempo, modo y lugar indiquen una perturbación evidente de la
convivencia o al sosiego, o ii) objetivamente mediante implementos de medición auditiva,
el incumplimiento de los niveles de ruido permitidos según la normativa vigente.
CAPÍTULO II
De los establecimientos educativos
Art. 34. Comportamientos que afectan la convivencia en los estableci-
mientos educativos relacionados con consumo de sustancias. Artículo corre-
gido por el Art. 2 del Dcto 555 de 2017. Los siguientes comportamientos afectan
la convivencia en los establecimientos educativos y por lo tanto no deben

efectuarse:
1. Consumir bebidas alcohólicas, drogas o sustancias prohibidas, dentro de la
institución o centro educativo.
2. Tener, almacenar, facilitar, distribuir, o expender bebidas alcohólicas,
drogas o sustancias prohibidas dentro de la institución o centro educativo.
3. Consumir bebidas alcohólicas, portar o consumir sustancias psicoactivas -
incluso la dosis personal- en el espacio público o lugares abiertos al público
ubicados dentro del área circundante a la institución o centro educativo de
conformidad con el perímetro establecido por el alcalde y la reglamentación de la
que habla el parágrafo 3 del presente artículo.
4. Tener, almacenar, facilitar, distribuir, o expender bebidas alcohólicas,
sustancias prohibidas en el espacio público o lugares abiertos al público dentro
del perímetro circundante de conformidad con lo establecido en el artículo 84 de
la presente ley.
5. Destruir, averiar o deteriorar bienes dentro del área circundante de la
institución o centro educativo.
6. Facilitar o distribuir sustancias psicoactivas –incluso la dosis personal– en
el área circundante a las instituciones o centros educativos, de conformidad con
el perímetro establecido por el alcalde y la reglamentación de la que habla el
parágrafo 3 del presente artículo.
Par. 1°. Los niños, niñas y adolescentes que cometan alguno de los com-
portamientos señalados en los numerales anteriores serán objeto de las medidas
dispuestas en la Ley 1098 de 2006 y demás normas vigentes en la materia.
También procederá la medida de destrucción del bien, cuando haya lugar.
Par. 2º. La persona mayor de edad que incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será objeto de la aplicación de las siguientes
medidas correctivas, sin perjuicio de lo establecido en los reglamentos internos
de cada establecimiento educativo ni de la responsabilidad penal que se genere
bajo el Título XIII del Código Penal:
Numerales 1 Multa General tipo 3; Destrucción de bien
Numeral 2, 3 y 6 Multa General tipo 4; Destrucción de bien
Multa General tipo 4; Destrucción de bien; Suspensión temporal de
Numeral 4
actividad
- 33 -
Multa General T2; Reparación de daños materiales de muebles o

Numeral 5
inmuebles
Par. 3º. Corresponderá a los alcaldes, establecer los perímetros para la
restricción del consumo de sustancias psicoactivas en los lugares públicos
establecidos en el presente artículo. La delimitación debe ser clara y visible para
los ciudadanos, informando del espacio restringido.
Par. 4º. El Consejo Nacional de Estupefacientes y el Ministerio de Salud
definirán, como mínimo semestralmente, las sustancias psicoactivas que creen
dependencia e impacten la salud, así como sus dosis mínimas permitidas.
Conc.: Arts. 5 al 8, 25, 26, 35, 173 (Num. 7,11,14,18), 180, 188, 192, 196, 223; C.N.
Art. 67; Ley 115 / 94
Nota 1: Numeral 3 y Parágrafo 2 modificados por el Artículo 2 de la Ley 2000 de 2019.
Nota 2: Num. 6, Parágrafos 3 y 4 creados y adicionados por el Artículo 2 de la Ley
2000 de 2019.
Nota 3: En el entendido de la Ley 2000 de 2019, no se debe interpretar que se está
otorgando una habilitación para portar o tener sustancias psicoactivas ilícitas o
prohibidas, en el espacio público, por cuanto que, las autoridades podrán y deberán
proceder a su incautación y destrucción conforme a los procedimientos legalmente
establecidos para tal fin.
Art. 35. Comportamientos que afectan las relaciones entre las personas
y las autoridades. Los siguientes comportamientos afectan la relación entre las
personas y las autoridades y por lo tanto no deben realizarse. Su realización dará
lugar a medidas correctivas:
1. Irrespetar a las autoridades de policía.
2. Incumplir, desacatar, desconocer e impedir la función o la orden de policía.
3. Impedir, dificultar, obstaculizar o resistirse a procedimiento de identificación
o individualización, por parte de las autoridades de policía.
4. Negarse a dar información veraz sobre lugar de residencia, domicilio y
actividad a las autoridades de policía cuando estas lo requieran en
procedimientos de policía.
5. Ofrecer cualquier tipo de resistencia a la aplicación de una medida o la
utilización de un medio de policía.
6. Agredir por cualquier medio o lanzar objetos que puedan causar daño o
sustancias que representen peligro a las autoridades de Policía.
7. Utilizar inadecuadamente el sistema de número único de seguridad y
emergencia.
Par. 1°. El comportamiento esperado por parte de los habitantes del territorio
nacional para con las autoridades exige un comportamiento recíproco. Las
autoridades y en particular el personal uniformado de la policía, deben dirigirse a
los habitantes con respeto y responder a sus inquietudes y llamado con la mayor
diligencia. Los habitantes del territorio nacional informarán a la autoridad
competente en caso de que no sea así.
Par. 2°. A quien incurra en cualquiera de los comportamientos antes
señalados, se le aplicarán las siguientes medidas correctivas de manera
concurrente:
Numerales 2, 3, 5, Multa General tipo 4; Participación en programa comunitario o
6y7 actividad pedagógica de convivencia.
Par. 3°. Las multas impuestas por la ocurrencia de los comportamientos
señalados en el numeral 7 del presente artículo se cargarán a la factura de cobro
del servicio de la línea telefónica de donde se generó la llamada. La empresa
operadora del servicio telefónico trasladará mensualmente a las entidades y
administraciones territoriales respectivas las sumas recaudadas por este
concepto según lo establecido en la reglamentación de la presente ley.
Par. 4°. La Policía debe definir dentro de los tres (3) meses siguientes a la
entrada en vigencia de esta ley, un mecanismo mediante el cual un ciudadano
puede corroborar que quien lo aborda para un procedimiento policial,
efectivamente pertenece a la institución.
Conc.: Arts. 5 al 8,11,16,20,23,25,26,173 Num. 2 y 7, 175, 180, 223; C.N. Art. 33,
339; Sents. C-120/1998, C-422/2002, T-414/1992, T-110, 160, 220, 303, 389, 460 y
528/1993, SU-082/1995, T-462 y 522/1997, T-131/1998, T-425 y 527/2000, T-578 y
1085/2001.
Nota: Numeral 2 fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional en sentencia
C-600 de 2019, M.P. Dr. Alberto Rojas Ríos
Nota 2: En Sentencia T-356 de 2019, la Corte Constitucional aclara sobre las
múltiples situaciones que se presentan, en relación al no portar la Cédula de Ciudadanía
como medio de identificación, y que ha generado la imposición de comparendos por parte
de la Policía Nacional, ha dicho la alta Corporación:
“…
- 35 -
Estima la Corporación que el comportamiento que afecta la relación entre las

personas y las autoridades descrito en el numeral 3º del artículo 35 del CNPC consiste
en que enfrente del abordaje que realice la autoridad de policía, la persona i) impida, ii)
dificulte, iii) obstaculice o iv) se resista al procedimiento de identificación o de
individualización, pero en ningún momento que no tenga consigo el documento de
identidad físico, ya que, como se ha insistido, si bien la cédula de ciudadanía es el medio
que por excelencia permite la identificación de los ciudadanos, en situaciones como la
debatida y con fundamento en el carácter preventivo de las normas, la ponderación que
realice la autoridad de policía debe permitir que este pueda, como criterio auxiliar,
identificarse a través de otros medios con los que cuente y que le permitan a la autoridad
advertir que se trata de la misma persona a la que requirió.
Con fundamento en lo expuesto en la parte dogmática de esta determinación se
reitera que, en principio, no existe en el ordenamiento jurídico una norma que
expresamente obligue a la persona a portar consigo su documento de identificación, por
lo que si no existe una disposición que previa-mente lo imponga no es posible que el no
llevarlo consigo, genere una sanción, pues, como se indicó, la Constitución carece de
una teoría de los deberes como preceptos jurídicamente relevantes salvo que su
desarrollo legal consagre una sanción en caso de incumplimiento; de ahí que se haya
indicado que excepcionalmente los deberes constitucionales son exigibles directamente.
En este sentido, la imposición de la sanción al actor de tutela, por no llevar consigo el
documento de identificación físico, se estima violatoria del principio de tipicidad, pues
evidentemente el NO portar la cédula de ciudadanía, no puede ser imputado al tipo
sancionador, en tanto ninguno de los verbos rectores puede verse como la conducta
concreta señalada de ajustarse a tales descripciones comportamentales. Ello no es
óbice, sin embargo, para señalar la importancia de portar siempre la cédula de
ciudadanía.”
TÍTULO V
De las relaciones respetuosas con grupos específicos de la sociedad
CAPÍTULO I
Niños, niñas y adolescentes
Art. 36. Facultades de los alcaldes para la restricción de la movilidad o
permanencia de niños, niñas y adolescentes en el espacio público o en
lugares abiertos al público. Con el fin de prevenir la ocurrencia de eventos que
puedan poner en peligro o afectar la vida, la integridad o la salud de los niños,
niñas y adolescentes, excepcionalmente el alcalde podrá restringir su movilidad o
permanencia en el espacio público o en lugares abiertos al público, de manera

temporal y en forma motivada.
Par. En la implementación se contará con el acompañamiento del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y del Ministerio Público con el fin de determinar
que la medida no atenta contra los derechos de los niños, niñas y adolescentes
consagrados en el Código de la Infancia y Adolescencia.
Conc.: Arts. 7, 8, 10, 16, 20, 23, 149, 152; C.N. Art. 44, 45, 315 Num. 2; C. de I y A.
Art. 4
Art. 37. Reglamentación para la protección de niños, niñas y

adolescentes. El alcalde distrital o municipal determinará mediante acto
motivado las actividades peligrosas, las fiestas o eventos similares, a los que se
prohíbe el acceso o participación a los niños, niñas y adolescentes.
Así mismo, los niños, niñas y adolescentes deberán cumplir lo establecido en la
Ley 1554 de 2012 con respecto a la edad permitida para participar o ingresar a
establecimientos que prestan el servicio de videojuegos.
Conc.: Arts. 7, 8, 10, 16, 20, 23, 149, 152; C.N. Art. 44, 45, 315 Num. 2; C.de I y A.
Art. 4; Ley 1554/12 Art. 4.
Art. 38. Comportamientos que afectan la integridad de niños, niñas y

adolescentes. Los siguientes comportamientos afectan la integridad de los niños,
niñas y adolescentes y por lo tanto no deben realizarse. Su incumplimiento da
lugar a medidas correctivas, sin perjuicio de lo establecido por la normatividad
vigente sobre la materia y de la responsabilidad penal a que haya lugar:
1. Permitir, auspiciar, tolerar, inducir o constreñir el ingreso de los niños, niñas
y adolescentes a los lugares donde:
a) Se realicen espectáculos o actividades cinematográficas aptas solo para
mayores de 18 años;
b) Se preste el servicio de videojuegos salvo que sean aptos para la edad del
niño, niña o adolescente, en las condiciones establecidas por la Ley 1554 de
2012;
c) Se practiquen actividades peligrosas, de acuerdo con la reglamentación
establecida por el Gobierno Nacional;
d) Se realicen actividades sexuales o pornográficas, o se ejerza la prostitución,
o la explotación sexual;
- 37 -
e) Se realicen actividades de diversión destinadas al consumo de bebidas

alcohólicas y consumo de cigarrillo, tabaco y sus derivados y sustancias
psicoactivas;
f) Se desarrollen juegos de suerte y azar localizados;
2. Inducir, engañar o realizar cualquier acción para que los niños, niñas y
adolescentes ingresen o participen de actividades que les están prohibidas por
las normas vigentes.
3. Permitir o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar las
telecomunicaciones, publicaciones y documentos para acceder a material
pornográfico.
4. Emplear o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar indebidamente
las telecomunicaciones o sistemas de emergencia.
5. Facilitar, distribuir, ofrecer, comercializar, prestar o alquilar, cualquiera de
los siguientes elementos, sustancias o bebidas, a niños, niñas o adolescentes:
a) Material pornográfico;
b) Bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados, sustancias
psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;
c) Pólvora o sustancias prohibidas;
d) Armas, neumáticas o de aire, o que se asimilen a estas, elementos
cortantes, punzantes, contundentes o sus combinaciones;
6. Inducir a niños, niñas o adolescentes a:

a) Consumir bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados, sustancias
psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;
b) Participar en juegos de suerte y azar;
c) Ingresar a fiestas o eventos similares en los cuales exista previa restricción
de edad por parte de las autoridades de policía, o esté prohibido su ingreso por
las normas vigentes.
d) La explotación laboral.
7. Permitir que los niños, niñas y adolescentes sean tenedores de animales

(potencialmente peligrosos) de manejo especial.
8. Ejercer, permitir, favorecer o propiciar el abuso, los actos y la explotación
sexual de niños, niñas o adolescentes.
9. Utilizar a niños, niñas y adolescentes para evitar el cumplimiento de una
orden de policía.
10. Permitir que los niños, niñas y adolescentes hagan uso de piscinas y
estructuras similares, de uso colectivo o de propiedad privada unihabitacional, sin
el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley 1209 de 2008 y las
normas que la adicionen o modifiquen.
11. Permitir que los niños, niñas y adolescentes sean parte de confrontaciones
violentas que puedan derivar en agresiones físicas.
Par. 1°. En los comportamientos señalados en el literal b) del numeral 1 del
presente artículo, se impondrá solo la medida correctiva de suspensión temporal
de actividad y se pondrá en conocimiento de manera inmediata a la autoridad
competente para aplicar lo establecido en la Ley 1554 de 2012 y las normas que
la adicionen o modifiquen.
Par. 2°. En los comportamientos señalados en el literal d) del numeral 1 del
presente artículo, será procedente también la medida correctiva de suspensión
definitiva de la actividad.
Par. 3°. En los comportamientos señalados en el literal d) del numeral 1 y en
el numeral 8, se impondrán las medidas correctivas en el presente Código y se
pondrá en conocimiento de manera inmediata a la autoridad competente para
aplicar lo establecido en las Leyes 679 de 2001, 1236 de 2008, 1329 de 2009 y
las normas que las adicionen o modifiquen.
Par. 4°. En los comportamientos señalados en el numeral 10, se impondrán
las medidas correctivas en el presente Código y se pondrá en conocimiento de
manera inmediata a la autoridad competente para aplicar lo establecido en la Ley
1209 de 2008 y las normas que la adicionen o modifiquen.
Par. 5º. En los casos en los que los derechos de los niños, niñas y
adolescentes se encuentren amenazados, inobservados o vulnerados se aplicará
lo dispuesto en la Ley 1098 de 2006.
Par. 6°. A quien incurra en uno o más de los comportamientos antes
señalados, se le aplicarán las siguientes medidas correctivas:
Multa General T4. Suspensión Temporal de actividad; Destrucción de
Numerales1, 5, 6
bien.
Numeral 2 Multa General tipo 4. Suspensión temporal de actividad.
Numeral 3 Multa General tipo 4. Destrucción de bien.
- 39 -
Numeral 8 Suspensión definitiva de actividad.

Numeral 10 Suspensión temporal de actividad.
Numerales 9 y 11 Multa General tipo 4.
Par. 7º. Al menor de 18 años que cometa cualquiera de los anteriores
comportamientos se le aplicarán las medidas previstas en el Código de infancia y
adolescencia.
Par. 8º. Quien en el término de un año contado a partir de la aplicación de la
medida reincida en alguno de los comportamientos prohibidos en el presente
capítulo que dan lugar a la medida de suspensión temporal, será objeto de
suspensión definitiva de la actividad.
Conc.: Arts. 7, 8, 10, 25, 26, 35 Num. 2, 134 Num. 6, 149, 152, 173 Num. 7, 14 y 18,
180, 185 par., 192, 196, 223; C.N. Art. 44, 45; C. de I y A. Art. 4, 82, 86.
Nota : La parte cursiva y subrayadas en corchetes no debe estar en esta descripción
normativa, por la misma modificación hecha en el Artículo 7 de la Ley 2054 que dice:
“Remplácese en toda la legislación o normatividad nacional la expresión “perro
potencialmente peligroso” o “raza (s) potencialmente peligrosas” por “perro de manejo
especial” o “razas de manejo especial”.
Art. 39. Prohibiciones a niños, niñas y adolescentes. Además de los

comportamientos prohibidos en el presente Código y en las normas vigentes, se
prohíbe a niños, niñas y adolescentes:
1. Comercializar, distribuir, tener, almacenar, portar o consumir sustancias
psicoactivas o tóxicas, alcohólicas o demás sustancias estimulantes que puedan
afectar su salud o que produzcan dependencia, que estén restringidas para
menores de edad.
Par. 1°. A quien incurra en el comportamiento antes señalado se le aplicará la
siguiente medida correctiva: Para los menores de 16 años, amonestación; para
los mayores de 16 años, participación en programa comunitario o actividad
pedagógica de convivencia.
Par. 2°. El niño, niña o adolescente que incurra en el comportamiento antes
descrito será objeto de protección y restablecimiento de sus derechos de
conformidad con la ley.
Par. 3°. Las administraciones municipales o distritales determinarán los sitios
adecuados a los que se podrán trasladar los niños, niñas y adolescentes que
incurran en el comportamiento señalado en el presente artículo, para su
protección e imposición de la medida correctiva correspondiente.
Conc.: Arts. 7, 8, 10, 25, 26, 149, 152, 173 Num. 1 y 2, 174,175,218,219,223; C.N.
Art. 44, 45; C. de I y A. Art. 4
Nota: El Parágrafo 3 fue declarado EXCEQUIBLE CONDICIONALMENTE mediante
Sentencia C-281-17 M.P. Dr. Aquiles Arrieta G., en el entendido que la función debe
llevarse a cabo de acuerdo con las reglas aplicables del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
CAPÍTULO II
Grupos de Especial Protección Constitucional
Art. 40. Comportamientos que afectan a los grupos sociales de especial
protección constitucional. Los siguientes comportamientos afectan a los grupos
sociales de especial protección a personas en condiciones de vulnerabilidad,
discapacidad, niños, adultos mayores, mujeres en estado de embarazo y por lo
tanto no deben realizarse:
1. Perpetrar, permitir o inducir abusos o maltrato físico, verbal, psicológico o
sexual en lugar público o privado, incluido su lugar de trabajo.
2. Utilizar a estas personas para obtener beneficio económico o satisfacer
interés personal.
3. Omitir dar la prelación a las personas en condición de discapacidad,
personas de la tercera edad o adulto mayor, mujeres en estado de embarazo,
personas con niños en brazos y personas que por su condición de salud requieran
preferencia, especialmente en las filas, en el uso de los vehículos de transporte
público, colectivo o individual y en todos los sitios, bienes y lugares públicos o
abiertos al público.
4. Dificultar, obstruir o limitar información e insumos relacionados con los
derechos sexuales y reproductivos de la mujer, del hombre y de la comunidad
LGBTI, incluido el acceso de estos a métodos anticonceptivos.
5. Irrespetar las manifestaciones y reuniones de las personas en el espacio
público o en lugares privados, en razón a su etnia, raza, edad, género, orientación
sexual, creencias religiosas, preferencias políticas y apariencia personal.
6. Limitar u obstruir las manifestaciones de afecto público que no configuren
actos sexuales, de exhibicionismo en razón a la raza, orientación sexual, género
u otra condición similar.
Par. A quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados,
se les aplicarán las siguientes medidas correctivas:
- 41 -

Numerales 1 y 5 Multa General tipo 4
Numeral 2 y 6 Multa General tipo 1
Numeral 3 Amonestación
Numeral 4 Multa General tipo 3
Conc.: Arts. 7,8,10,25,26,149,152,173 Num. 1 y 7, 174,180,223; C.N. Art. 13, 43 al 47
Art. 41. Atención Integral a la Población Habitante de y en Calle. De

conformidad a la Ley 1641 de 2013, establézcase un modelo de atención integral
por ciclo vital y diferencial a la población habitante de y en calle, orientada a
promover, prevenir, atender, proteger y restablecer derechos, modelo que tendrá
como principios la igualdad, diversidad, equidad, universalidad y reconocimiento
del individuo, la familia y la comunidad como sujetos de atención y que procure el
diálogo y reconocimiento de realidades sociales del territorio y contribuya al
bienestar y desarrollo integral del ser.
Par. 1°. Con base en el marco conceptual de la Ley 1641 de 2013 y en la
caracterización cuantitativa y cualitativa que las entidades territoriales realicen, el
modelo de atención integral que contemplará las metodologías de intervención,
procedimientos, rutas de atención y servicios requeridos; así mismo, tendrá como
ejes la atención psicosocial, la formación y capacitación, gestión de
oportunidades, movilización social y reconstrucción de redes, todo ello orientado
a la reincorporación responsable, digna y sostenible de los habitantes de y en
calle, a sus familias y a la sociedad.
Par. 2°. Para establecer los alcances y resultados del modelo de atención integral,
las entidades territoriales serán autónomas en definir los servicios integrales
requeridos de acuerdo a los lineamientos que dicte el Ministerio de Salud y teniendo
en cuenta la caracterización poblacional de cada municipio. Los entes territoriales
deberán definir los equipos interdisciplinarios necesarios y pertinentes, que faciliten
en el tiempo y de manera integral la intervención oportuna para el restablecimiento de
los derechos de los habitantes de y en calle.
Par. 3°. Declarado INEXEQUIBLE Sentencia C-281-17, M. P. Aquiles Arrieta
Gómez.
Conc.: Arts. 7, 8, 10; C.N. Art. 13
Nota: En Sentencia C-142 de 2020 la Corte manifestó estarse en lo resuelto
en la Sentencia C-281 de 2017
CAPÍTULO III
Ejercicio de la prostitución
Art. 42. Ejercicio de la prostitución. El ejercicio de la prostitución como tal,
no da lugar a la aplicación de medidas correctivas por razones de perturbación a
la convivencia, toda vez que las personas en situación de prostitución se
encuentran en condiciones de especial vulnerabilidad para ser víctimas de trata
de personas, explotación sexual o feminicidios, todas formas de graves violencias
de género contra población tradicionalmente discriminada, excepto cuando se
incurra en los comportamientos contrarios a esta.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 43 al 46; C. P. Art. 213; Sentencia T-594 de 2016.
Art. 43. Requisitos de los establecimientos, inmuebles o lugares donde

se ejerza la prostitución. Los propietarios, tenedores, administradores o
encargados de los establecimientos, inmuebles o lugares donde se ejerza la
prostitución, así como el personal que labore en ellos, deben cumplir con las
siguientes condiciones:
1. Obtener para su funcionamiento el concepto sanitario expedido por la
Secretaría de Salud o su delegado o quien haga sus veces.
2. Proveer o distribuir a las personas que ejercen la prostitución y a quienes
utilizan sus servicios, preservativos aprobados por las entidades competentes y
facilitarles el cumplimiento de las medidas recomendadas por las autoridades
sanitarias.
3. Promover el uso del preservativo y de otros medios de protección,
recomendados por las autoridades sanitarias, a través de información impresa,
visual o auditiva, y la instalación de dispensadores de tales elementos en lugares
públicos y privados de dichos establecimientos, inmuebles o lugares.
4. Colaborar con las autoridades sanitarias y de policía cuando se realicen
campañas de inspección y vigilancia y asistir a los cursos que ellas organicen.
5. Tratar dignamente a las personas que ejercen la prostitución, evitar su
discriminación o rechazo y la violación de sus derechos a la libre movilización y
al desarrollo de la personalidad.
6. No permitir ni propiciar el ingreso de niños, niñas o adolescentes a estos
establecimientos, inmuebles o lugares.
7. No permitir, ni favorecer o propiciar el abuso y la explotación sexual de
menores de edad o de personas con discapacidad.
- 43 -
8. En ningún caso, favorecer, permitir, propiciar o agenciar el maltrato, su

utilización para la pornografía, la trata de personas o la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA).
9. No inducir ni constreñir al ejercicio de la prostitución a las personas o
impedir, a quien lo realiza, retirarse del mismo si fuere su deseo.
10. No mantener en cautiverio o retener a las personas que ejercen la
prostitución.
11. No realizar publicidad alusiva a esta actividad en la vía pública, salvo la
identificación del lugar en su fachada.
12. Velar por el cumplimiento de los deberes y comportamientos de las
personas que ejercen la prostitución;
13. Proveer los elementos y servicios de aseo necesarios para garantizar el
cumplimiento de las medidas recomendadas por las autoridades.
14. Intervenir en caso de controversia, entre las personas que utilizan el
servicio y las que ejercen la prostitución, para evitar el detrimento de los derechos
de estas últimas.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 44 al 46
Art. 44. Comportamientos en el ejercicio de la prostitución. Los siguientes

comportamientos afectan la convivencia y por lo tanto no deben ser realizados
por las personas que ejercen la prostitución:
1. Incumplir cualquiera de los requisitos establecidos en la normatividad
vigente para los establecimientos, inmuebles o lugares en donde se ejerza la
prostitución.
2. Ejercer la prostitución o permitir su ejercicio por fuera de las zonas u horarios
asignados para ello o contrariando lo dispuesto en las normas o en el reglamento
pertinente de carácter distrital o municipal.
3. Ejercer la prostitución sin el cumplimiento de las medidas sanitarias y de
protección requeridas.
4. Realizar actos sexuales o exhibicionistas en la vía pública o en lugares
expuestos a esta.
5. Negarse a:
a) Portar el documento de identidad.
b) Utilizar los medios de protección y observar las medidas que ordenen las
autoridades sanitarias.
c) Colaborar con las autoridades sanitarias que ejercen la prevención y el

control de enfermedades de transmisión sexual y VIH, atender sus indicaciones.
Par. 1°. Quien incurra en uno o más de los comportamientos señalados será
objeto de la aplicación de las siguientes medidas:
Numeral 1 Multa General tipo 4; Suspensión Temporal de actividad.
Multa General tipo 4, al responsable del lugar donde ejerce la
Numeral 2
actividad: Suspensión temporal de actividad.
Multa General tipo 3, al responsable del lugar donde ejerce la
Numerales 3 y 4
actividad: Suspensión temporal de actividad.
Amonestación, al responsable del lugar donde ejerce la actividad:
Numeral 5
Suspensión Temporal de actividad.
Par. 2°. Quien en el término de un (1) año contado a partir de la aplicación de
la medida incurra nuevamente en alguno de los comportamientos prohibidos en
el presente capítulo que dan lugar a la medida de suspensión temporal, será
objeto de suspensión definitiva de la actividad.
Par. 3º. Cuando haya lugar a la aplicación de las medidas previstas en el
numeral 5 del parágrafo primero, la autoridad de policía deberá dar aviso a la
Defensoría del Pueblo o al Personero Municipal o Distrital según corresponda.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 25, 26, 43, 45, 46, 173 Num. 1, 7 y 18, 174, 180, 196, 223.
Art. 45. Comportamientos de quienes soliciten servicios de prostitución.

Artículo corregido por el Art. 5 del Dto. 555 de 2017. Los siguientes
comportamientos no deben ser realizados por quienes solicitan los servicios de
prostitución en tanto afectan a quienes prestan dicho servicio:
1. Irrespetar, agredir o maltratar física o psicológicamente a las personas en el
ejercicio de la prostitución, en sus derechos, dignidad o libertad.
2. Obligar a las personas en el ejercicio de la prostitución a realizar actividades
contrarias a su voluntad.
3. Solicitar o usar los servicios de las personas en ejercicio de la prostitución
incumpliendo las condiciones del artículo 46.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos señalados será
- 45 -

Multa General tipo 4; Participación en Programa Comunitario o
Numeral 3
Actividad Pedagógica. de Convivencia
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 25, 26, 43, 44, 46, 173 Num. 2 y 7, 175, 180, 223
Art. 46. Comportamientos de los propietarios, tenedores, administrado-

res o encargados de los establecimientos, inmuebles o lugares donde se
ejerza la prostitución. Los siguientes comportamientos afectan la convivencia y
por lo tanto no deben ser realizados por propietarios, tenedores, administradores
o encargados de los establecimientos, inmuebles o lugares donde se ejerza la
prostitución, así como las personas que organizan la provisión de ese tipo de
actividad:
1. Incumplir cualquiera de los requisitos establecidos en la normatividad
vigente para los establecimientos, inmuebles o lugares en donde se ejerza la
prostitución.
2. Propiciar el ejercicio de la prostitución o permitir su ejercicio por fuera de las
zonas u horarios asignados para ello o contrariando lo dispuesto en las normas o
en el reglamento pertinente de carácter distrital o municipal.
3. Propiciar cualquiera de los comportamientos previstos en el artículo 44.
4. Incumplir cualquiera de las condiciones previstas en el artículo 43.
Par. Quien incurra en uno de los comportamientos señalados será objeto de
la aplicación de las siguientes medidas:
Numerales 1 y 2 Multa General tipo 4; Suspensión definitiva de actividad.
Numeral 3 y 4 Multa General tipo 3; Suspensión definitiva de actividad.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 25, 26, 43 al 45,173 Num. 7 y 19, 180, 197, 223.
TÍTULO VI
Del Derecho de Reunión23
CAPÍTULO I
Clasificación y reglamentación
Art. 47. Definición y clasificación de las aglomeraciones de público. Para efectos de
las obligaciones relacionadas con el derecho de reunión, entiéndase como aglomeración de
público toda reunión de un número plural de personas producto de una convocatoria individual
o colectiva. En razón a sus características y requisitos, se establecen tres categorías:
1. Reuniones o manifestaciones públicas y pacíficas en el espacio público;
2. Actividades que involucran aglomeraciones de público no complejas;
3. Actividades que involucran aglomeraciones de público complejas.
Par. El Gobierno nacional determinará, dentro del año siguiente de la expedición de este
Código, las variables tales como: aforo, tipo de evento, clasificación de edad para el ingreso,
lugar donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar, características del
público, frecuencia, características de la presentación, carácter de la reunión, que
determinarán la clasificación del evento como uno de los señalados en los numerales 2 y 3
del presente artículo. En concordancia con las características de cada uno de los municipios
del país en cuanto a condiciones operativas y funcionales de los concejos municipales o
distritales de gestión de riesgo de desastre.
Conc.: Arts.7 al 9, 48 al 52; C. N. Arts. 37y38
Art. 48. Reglamentación. Las autoridades municipales en concurso con los consejos
municipales y distritales de gestión del riesgo, reglamentarán las condiciones y requisitos
para la realización de actividades que involucran aglomeraciones de público complejas y no
complejas de conformidad con lo expresado en este Código y con sujeción a la
reglamentación que para el efecto expida el Gobierno nacional.
Conc.: Arts. 7,8,9,47,49 al 52; C.N. Arts. 37, 38
Art. 49. Consumo controlado de bebidas alcohólicas en lugares habilitados para
aglomeraciones. En los lugares habilitados para aglomeraciones, se autoriza el consumo de
bebidas alcohólicas de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. El expendio de alcohol se realizará únicamente en las áreas especialmente dispuestas
para tales efectos.
2 El presente Título fue declarado INEXEQUIBLE mediante Sentencia C-223 de 2017, M. P. Dr.
Alberto Rojas Ríos. Pero, “los efectos de esta inexequibilidad fueron diferidas por el término no
mayor al agotamiento de las siguientes dos legislaturas, es decir, hasta el 20 de junio de 2019”.
Confirmada dicha decisión en Sentencia C-009 del 2018, M. P. Dra. Gloria Stella Ortiz Delgado.
3 Se agrega a esta obra, por cuanto que, a juicio de este compilador, puede servir de guía a los
municipios en donde no se tiene regulación clara frente al tema, pudiendo estos usarla como
referente mientras el legislativo se ocupa de expedir la ley que regule en definitiva la materia.
- 47 -
2. Las ventas se interrumpirán veinte (20) minutos antes de la finalización del evento.
3. Estará prohibido el porte y consumo de bebidas alcohólicas, durante el ingreso, salida
o evacuación de los eventos.
4. El organizador del evento deberá establecer zonas en las que no se permita el consumo
de alcohol, para que los espectadores decidan en que área desean presenciar el espectáculo
público.
5. El organizador se abstendrá de vender alcohol a personas que presenten
comportamientos o síntomas de intoxicación etílica.
Par. 1º. Se prohíbe el expendio y/o consumo de bebidas alcohólicas en el espacio público
que esté alrededor del recinto donde se lleva a cabo el espectáculo público, sin que la
prohibición se extienda a los espacios privados, situados dentro del área mencionada, en los
cuales operen establecimientos de comercio que expendan bebidas alcohólicas, conforme
las reglas que regulan dicha actividad. La respectiva administración municipal determinará el
perímetro de prohibición.
Par. 2º. Los alcaldes podrán prohibir el consumo de bebidas embriagantes en
aglomeraciones, cuando existan antecedentes de comportamientos que afectaron la
convivencia en eventos similares realizados por los mismos organizadores.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 47, 48, 50, 51, 52; C. N. Arts. 37, 38
Art. 50. Cuidado del espacio público. Al terminar el uso del espacio público para el
desarrollo de actividades que generen aglomeraciones de público, el lugar utilizado se debe
dejar aseado y en las mismas condiciones en que se encontraba antes de su uso.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 47, 48, 49, 51, 52; C. N. Arts. 37, 38 y 82
Art. 51. Daño y contaminación visual en el espacio público. En caso de daños al
espacio público que ocurran con ocasión de actividades de aglomeraciones de público
complejas y no complejas se impondrá multa especial por contaminación visual y las medidas
correctivas de destrucción del bien y reparación de daños materiales de muebles e inmuebles
de que trata el presente Código, a los empresarios del espectáculo público y coordinadores
logísticos del evento.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 47 al 50, 52; C. N. Arts. 37, 38, 79 y 82
Art. 52. Colaboración en actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas y no complejas. La Policía Nacional podrá intervenir para garantizar que los
asistentes ingresen con boleta, contraseña o invitación, al lugar donde se celebre un
espectáculo o actividad que involucre aglomeraciones de público que así lo requiera y para
que el público respete las indicaciones de porteros, acomodadores y personal de logística o
apoyo. Así mismo, impedirá el cobro de derechos de entrada distintos a lo legal o
reglamentariamente autorizados, según el caso.
Par. 1º. De manera excepcional la Policía Nacional podrá prestar servicios de vigilancia y
seguridad dentro y fuera de actividades que involucren aglomeraciones de público complejas,
cuando existan razones de fuerza mayor, seguridad u orden público que lo aconsejen, y no
descuiden o distraigan esfuerzos relacionados con la seguridad y convivencia del municipio

o departamento.
Par. 2º. El personal destinado por la organización deberá contar con la capacitación
correspondiente en cuanto a la aplicación de protocolos de seguridad en aglomeraciones de
público en concordancia con las amenazas identificadas en los eventos a adelantar.
Par. 3º. Las actividades que involucren aglomeraciones de público complejas y no
complejas, convocadas por las entidades públicas, contarán con la presencia de la Policía
Nacional, siempre y cuando las situaciones lo exijan, para garantizar la seguridad y el orden
público.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 11, 12, 13, 16, 23, 47 al 51; C. N. Arts. 37, 38 y 218
CAPÍTULO II
Expresiones o manifestaciones en el espacio público
Art. 53. Ejercicio del derecho de reunión y manifestación pública y pacífica en el
espacio público. Toda persona puede reunirse y manifestarse en sitio público con el fin de
exponer ideas e intereses colectivos de carácter cultural, político, económico, religioso, social
o de cualquier otro fin legítimo.
Con tales fines debe darse aviso por escrito presentado ante la primera autoridad
administrativa del lugar o mediante correo electrónico. Tal comunicación o correo debe ser
suscrito por lo menos por tres personas.
Tal aviso deberá expresar día, hora y sitio de la proyectada reunión y se presentará con
48 horas de anticipación indicando el recorrido prospectado.
Toda reunión y manifestación que cause alteraciones a la convivencia podrá ser disuelta.
Par. 1º. Las reuniones y manifestaciones espontáneas de una parte de la población no
se considerarán por sí mismas como alteraciones a la convivencia.
Par. 2º. El que irrespete las manifestaciones y reuniones de las personas en el espacio
público, en razón a su etnia, raza, edad, género, orientación sexual, creencias religiosas,
preferencias políticas y apariencia personal, será objeto de aplicación de medida correctiva
correspondiente a Multa General Tipo 4.
Conc.: Arts. 7-9; C. N. Arts. 24, 37, 38 y 82
Nota 1: La expresión subrayada “cualquier otro fin legítimo”, declarada EXCEQUIBLE,
Sent. C-009 de 2018, M. P. Dra. Gloria Stella Ortiz Delgado, en el entendido de que no es un
fin legítimo: (i) la propaganda de la guerra; (ii) la apología al odio, a la violencia y el delito; (iii)
la pornografía infantil; (iv) la instigación pública y directa a cometer delitos; y (v) lo que el
Legislador señale de manera expresa.
Nota 2: La expresión subrayada “Con tales fines debe darse aviso por escrito presentado
ante la primera autoridad administrativa del lugar o mediante correo electrónico”, declarada
EXCEQUIBLE, Sentencia C-009 de 2018, M. P. Dra. Gloria Stella Ortiz Delgado.
Nota 3: Inciso cuarto, declarado EXEQUIBLE, mediante Sent. C-281/2017, M. P. Dr.
Aquiles Arrieta Gómez, condicionado a que: “en el entendido de que (i) la alteración deberá
ser de graves e inminente y (ii) no exista otro medio menos gravoso para el ejercicio de los
- 49 -
derechos de reunión y manifestación pública y pacífica”. Ratificada la decisión Sentencia C-

009 del 07 de Marzo de 2018, M. P. Dra. Gloria Stella Ortiz Delgado.
Art. 54. Uso de vías para el ejercicio del derecho de reunión o manifestación pública
y pacífica en el espacio público. Los alcaldes distritales o municipales, salvo circunstancias
excepcionales o de fuerza mayor, deberán autorizar el uso temporal de vías dentro de su
jurisdicción para actos o eventos de ejercicio del derecho de reunión o manifestación pública
y pacífica en el espacio público. En el caso de las vías arterias principales o corredores de
transporte público colectivo deberán establecer un plan efectivo de desvíos para la
movilización de los ciudadanos que no participan del acto o evento, como medida de
protección de los derechos de los demás ciudadanos.
Conc.: Arts. 7-9; C. N. Arts. 24, 37, 38 y 82
Nota: La expresión subrayada “salvo circunstancias excepcionales o de fuerza mayor”,
declarada EXCEQUIBLE, Sentencia C-009 de 2018, M. P. Dra. Gloria Stella Ortiz Delgado,
en el entendido de que la no autorización debe motivarse y hacer explícitas las razones que
la fundamentan.
Art. 55. Protección del ejercicio del derecho de reunión y manifestación pública
frente a señalamientos infundados. Con el fin de amparar el ejercicio del derecho a la
reunión o movilización pacífica, queda prohibido divulgar mensajes engañosos en torno a
quienes convocan o participan en las manifestaciones, así como hacer públicamente
señalamientos falsos de la relación de los manifestantes con grupos armados al margen de
la ley o deslegitimar por cualquier medio el ejercicio del derecho constitucional de reunión y
manifestación pública y pacífica.
Conc.: Arts. 7, 8, 9; C. N. Arts. 37 y 38
Art. 56. Actuación de la Fuerza Pública en las movilizaciones terrestres. De
conformidad con los estándares internacionales, es función de la Policía garantizar los
derechos de toda la ciudadanía que interviene directa o indirectamente en el ejercicio de la
movilización. El uso de la fuerza debe ser considerado siempre el último recurso en la
intervención de las movilizaciones.
La actuación de la Policía Nacional deberá ser desarrollada en todo momento mediante
personal y equipos identificados de tal manera que dicha identificación resulte visible sin
dificultades. La fuerza disponible deberá estar ubicada de manera que su actuación pueda
hacerse de forma oportuna, pero sin afectar el desarrollo de la movilización que se haga de
conformidad con las normas de convivencia.
Los cuerpos de Policía intervendrán sólo cuando se considere que su actuación es
necesaria, atendiendo al principio de proporcionalidad y a la garantía de los derechos de los
manifestantes y de los demás habitantes que puedan verse afectados por su actuación. Los
escuadrones móviles antimotines sólo serán enviados cuando no sea posible por otro medio
controlar graves e inminentes amenazas a los derechos.
Las Fuerzas Militares no podrán intervenir en el desarrollo de operativos de control,

contención o garantía de la realización de las movilizaciones sociales terrestres, salvo los
casos en los que excepcionalmente los autoriza la Constitución y la Ley.
Conc.: Arts. 7, 8, 9; C. N. Arts. 37 y 38
Nota: Inciso subrayado, declarado EXEQUIBLE, mediante Sentencia C-281 de 2017, M.
P. Dr. Aquiles Arrieta Gómez, Condicionado a que “la excepción sólo es aplicable a los
operativos de garantía allí consagrados”.
Art. 57. Acompañamiento a las movilizaciones. Los alcaldes distritales o municipales
con el apoyo de funcionarios de los entes de control encargados de velar por la protección de
los Derechos Humanos, acompañarán el ejercicio del derecho a la movilización pacífica.
Cuando se presenten amenazas graves e inminentes a otros derechos, los Alcaldes podrán
intervenir, por medio de gestores de convivencia de naturaleza civil, para garantizar el goce
efectivo de los derechos de la ciudadanía durante el desarrollo de la movilización.
Cuando se haya agotado la intervención de los gestores de convivencia y persistan graves
amenazas para los derechos a la vida y la integridad, la Policía Nacional podrá intervenir.
Conc.: Arts. 7 - 9; C. N. Arts. 24, 37 y 38
CAPÍTULO III
Actividades que involucran aglomeraciones de público no complejas
Art. 58. Definición de actividades que involucran aglomeraciones de público no
complejas. Las actividades que involucran aglomeraciones de público no complejas son
aquellas que de acuerdo con variables tales como: aforo, tipo de evento, clasificación de edad
para el ingreso, lugar donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar,
características del público, frecuencia, características de la presentación, carácter de la
reunión, den lugar a riesgos bajos o moderados de afectación a la comunidad o a los bienes
y con baja probabilidad de ocurrencia, además de no generar afectación de la dinámica
normal del municipio, distrito o del área específica en que se realizan y que por ello no
requieren condiciones especiales para su desarrollo, determinadas por el Gobierno Nacional
de conformidad con el parágrafo del artículo 47 del presente Código.
Par. 1°. La seguridad interna y externa en actividades que involucran aglomeraciones de
público no complejas será responsabilidad de los organizadores, quienes en caso de ser
necesario deberán contratarla con empresas de vigilancia y seguridad privada y/o empresas
de logística legalmente constituidas.
Los organizadores o las empresas de seguridad y vigilancia privada y/o empresas de
logística podrán designar de manera específica a los encargados de informar de manera
inmediata a las autoridades de policía sobre aquellas personas que estén contrariando la
ley y las normas de convivencia dentro de las actividades que involucran aglomeraciones
de público no complejas.
En casos excepcionales de riesgo grave a la convivencia y a la seguridad ciudadana, la
Policía Nacional podrá, sin descuidar sus responsabilidades frente al resto de la población,
- 51 -
complementar la seguridad privada en las actividades que involucran aglomeraciones de

público no complejas.
La Policía Nacional podrá, sin embargo, ingresar a las actividades que involucran
aglomeraciones de público no complejas, en el cumplimiento de sus funciones.
Par. 2°. El Gobierno Nacional reglamentará las condiciones especiales de operación de
las empresas de vigilancia y seguridad privada y/o empresas de logística, que pretendan
prestar el servicio de vigilancia en actividades que involucran aglomeraciones de público no
complejas.
Conc.: Arts. 7 al 9, 59; C. N. Arts. 24, 37 y 38
Art. 59. Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad de las personas
en las actividades que involucran aglomeraciones de público no complejas. Artículo
corregido por el Art. 6 del Dto. 555 de 2017. Los siguientes comportamientos ponen en riesgo
la vida e integridad de las personas en las actividades que involucran aglomeraciones de
público no complejas y por tanto no deben realizarse:
1. Realizar acciones que constituyan un riesgo para la propia vida o la de terceros, antes,
durante o después de tales actividades.
2. No utilizar los implementos de seguridad en la actividad que los exige.
3. Incumplir con las instrucciones o reglamentos específicos de los organizadores o
responsables de la actividad o desatender las recomendaciones de los grupos de logística en
lo que tiene que ver con la ubicación y tránsito de lugares no autorizados para el público.
4. Carecer o no proporcionar los implementos de seguridad exigidos por la actividad, o
proporcionarlos en mal estado de funcionamiento.
5. Incumplir las disposiciones legales o la reglamentación distrital o municipal pertinente.
6. No respetar la asignación de la silletería en caso de haberla.
7. Ingresar o introducir niños, niñas o adolescentes a los actos o eventos que puedan
causar daño a su integridad o en los cuales exista previa restricción de edad por parte de las
autoridades de policía, o esté prohibido su ingreso por las normas vigentes.
8. Invadir los espacios no abiertos al público.
9. Quienes, al desplazarse a un acto o evento, o durante el desarrollo del mismo, en el
recinto o en sus alrededores, porten, consuman, o estén bajo los efectos de sustancias
psicoactivas, alcohólicas o sustancias combinadas química o físicamente, que produzcan
estados irregulares en el cuerpo humano y estén prohibidas por las normas vigentes, o por la
reglamentación expedida de conformidad con el artículo 47 del presente Código.
10. Pretender ingresar, o estar en posesión o tenencia de cualquier tipo de arma u objetos
prohibidos por las normas vigentes, por el alcalde o su delegado.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados, será objeto
de la aplicación de las siguientes medidas:

Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público
Numeral 1 complejas o no complejas. Participación en programa comunitario o
actividad pedagógica de convivencia.
Numeral 2 P/pación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Nmles. 3 y 6 Amonestación.
Nmles. 4 y 8 Multa General tipo 3
Multa General tipo 4; Disolución de reunión o de actividad que involucra
Numeral 5
aglomeraciones de público no compleja.
Numeral 7 Amonestación; Multa General tipo 1
Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeramiento de público
complejas o no complejas; Participación en programa comunitario o
Numeral 9 actividad pedagógica de convivencia y remisión a los centros de atención
en drogadicción (CAD) y servicios de farmacodependencia a que se refiere
la Ley 1566 de 2012
Numeral 10 Multa General tipo 3; Destrucción de bien
Conc.: Arts. 7,8,9,25,26,58,173 Num.1-2-5-7, 174,175,178,180,223; C.N. Arts. 24,37 y 38
CAPÍTULO IV
Actividades que involucran aglomeraciones de público complejas
Art. 60. Definición de las actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas. (Artículo corregido por el Art. 7 del Dto. 555 de 2017). Las actividades que
involucran aglomeraciones de público complejas son aquellas que de acuerdo con variables
tales como: aforo, tipo de evento, clasificación de edad para el ingreso, lugar donde se
desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar, características del público, frecuencia,
características de la presentación, carácter de la reunión, den lugar a riesgos de afectación a
la comunidad o a los bienes, generando una alta afectación de la dinámica normal del
municipio, distrito o del área específica en que se realizan, y que por ello requieren
condiciones especiales para su desarrollo, determinadas por el Gobierno Nacional de
conformidad con el parágrafo del artículo 47 del presente Código.
Par. 1°. Toda actividad que involucra la aglomeración de público compleja exige la
emisión de un permiso, por parte del alcalde o su delegado. El permiso para el desarrollo de
actividades que involucran aglomeraciones de público complejas en escenarios habilitados o
no habilitados se concederá previo cumplimiento de los requisitos y las normas vigentes para
cada tipo de escenario.
Par. 2°. Para los fines del presente artículo, se entenderá que no procede el otorgamiento
del permiso ni la realización de la reunión en áreas de espacio público protegidas, reservadas
o determinadas por los consejos municipales o distritales competentes.
- 53 -
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 61 al 75; C.N. Arts. 37 y 38

Art. 61. Actividades que involucran aglomeraciones de público complejas en
establecimientos que desarrollen actividades económicas. El alcalde distrital o municipal
reglamentará las actividades que involucran aglomeraciones de público complejas en
establecimientos abiertos al público.
Conc.: Arts. 7,8,9,60,62 al 75; C.N. Arts. 37,38
Art. 62. Participación de la seguridad privada en las actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas. La seguridad interna y externa en las actividades
que involucran aglomeraciones de público complejas será responsabilidad de los
organizadores, quienes deberán contratarla con empresas de vigilancia y seguridad privada
y/o empresa de logística legalmente constituidas. El servicio de seguridad será prestado
desde el montaje o preparación de la actividad hasta su reacondicionamiento.
Las empresas de seguridad y vigilancia privada y/o empresas de logística podrán
designar de manera específica a miembros de la empresa para que informen de manera
inmediata a las autoridades de policía sobre aquellas personas que estén contrariando la ley
y las normas de convivencia en las actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas.
En casos excepcionales de riesgo grave a la convivencia y a la seguridad ciudadana, la
Policía Nacional podrá, sin descuidar sus responsabilidades frente al resto de la población,
complementar la seguridad privada en las actividades que involucran aglomeraciones de
público complejas.
La Policía Nacional podrá, sin embargo, por iniciativa propia, ingresar en todo momento
y bajo cualquier circunstancia a las actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas, en el cumplimiento de sus funciones.
Par. El Gobierno Nacional reglamentará las condiciones especiales de operación de las
empresas de vigilancia y seguridad privada y/o empresas de logística, que pretendan prestar
el servicio de vigilancia en las actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas.
Conc.: Arts. 7 al 9, 60, 61, 63 al 75; C. N. Arts. 37, 38
Art. 63. Requisitos para la programación de actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas en escenarios habilitados y no habilitados. Para
la realización de cualquier actividad que involucre aglomeraciones de público complejas, ya
sea público o privado, se tendrán en cuenta las siguientes condiciones, que deberán cumplir
los escenarios habilitados cada vez que renueven su permiso y los no habilitados para cada
actividad con aglomeración de público compleja:
1. No se autorizará la realización del evento, sin que el responsable presente su programa
acompañado de la autorización de los titulares o representantes de los derechos de autor y
conexos.
2. Presentar e implementar, el plan de emergencia y contingencia, de acuerdo con los
reglamentos expedidos por las autoridades competentes, y que debe contener: descripción
del evento; aforo; cronograma de actividades; análisis de riesgo; organización interna del
evento; planes de acción: plan de seguridad, vigilancia y acomodación, plan de atención de
primer auxilio APH y atención médica, plan de protección contra incendios, plan de
evacuación, plan de información pública, plan de atención temporal a los afectados, plan del
lugar; recursos necesarios para cada plan.
3. Presentar e implementar el plan de manejo ambiental, de acuerdo con la normatividad
expedida por las autoridades competentes; de igual forma será obligación del organizador o
promotor del evento retirar los materiales sobrantes, escombros, basura y mantener y/o
entregar el escenario donde se realice el mismo en perfecto estado de limpieza.
4. Disponer los medios necesarios para la conformación y el funcionamiento del puesto
de mando unificado, de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad vigente. Para el inicio y
desarrollo del evento, es obligatoria la presencia permanente de los organismos de
prevención y atención de emergencias, desastres, o quienes hagan sus veces, y del puesto
de mando unificado. Por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, el espectáculo debe darse
por terminado.
5. Ubicar el evento fuera del perímetro definido.
6. Presentar el Análisis de Riesgo de la Estructura, previa certificación de la capacidad
estructural o física del lugar destinado al espectáculo, expedida por el Alcalde o su delegado.
7. Disponer la venta o distribución del número de boletas que corresponda a dicho aforo.
8. Constituir las garantías bancarias o de seguros que amparen los riesgos que el evento
conlleva.
9. Cumplir con las medidas sanitarias exigidas por las autoridades competentes, de
acuerdo con la clase de espectáculo a desarrollar.
Par. 1º. Para la realización de los eventos que involucren aglomeraciones de público
complejas de que trata el presente artículo, el organizador o promotor del mismo deberá
solicitar por escrito la autorización al Alcalde distrital o municipal del lugar o su delegado. En
la solicitud se deben registrar y acreditar los requisitos establecidos en la presente ley, así
como también especificar las condiciones de hora, sitio, duración y tipo de evento que se
presentará, a fin de adoptar las medidas policiales necesarias para garantizar la convivencia
dentro del espectáculo. Esta solicitud se tendrá que presentar con una anticipación no inferior
a quince (15) días.
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de radicación de la solicitud, el Alcalde
distrital o municipal mediante resolución motivada, podrá conceder la autorización para
realizar el evento, modificar sus condiciones o desaprobarlo. Contra este acto solo procede
el recurso de reposición.
El alcalde o su delegado deberán dar aviso al Comandante de Policía respectivo, con
cuarenta y ocho (48) horas de anticipación a la realización del evento.
Par. 2º. Los Alcaldes definirán el perímetro de ubicación de las aglomeraciones, teniendo
en cuenta la existencia de las estaciones de servicio, depósitos de líquidos, químicos o
sustancias inflamables, clínicas u hospitales.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 60 al 62, 64 al 75; C. N. Arts. 37 y 38
- 55 -
Art. 64. De los planes de emergencia y contingencia. Se entiende por plan de

emergencia y contingencia el documento básico que prepara el organizador de espectáculos,
actividades culturales en el espacio público, mediante el cual se señalan los lineamientos
generales para proyectar, presentar y cumplir su realización. En este se analizan
integralmente los riesgos para responder a las situaciones perturbadoras o de desorden,
desastres, calamidades o emergencias generadas por hechos o fenómenos naturales o
humanos, y se determinan las medidas de prevención, mitigación y respuesta, de
conformidad con la forma y condiciones que para tales efectos establezca la entidad
respectiva de prevención y atención de emergencias.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 60 al 63, 65 al 75; Ley 9 de 1979 Arts. 80 lit. e y 96; Ley 1523 de 2012
Art. 65. Registro de los planes de emergencia y contingencia. Los planes de
emergencia y contingencia serán registrados y aprobados con anterioridad a la realización de
la actividad que implique la reunión de personas, en los tiempos, términos y condiciones
señalados en la presente norma y deberán considerar las siguientes variables:
1. El posible número de personas que se van a reunir.
2. El concepto técnico acerca de los comportamientos estructurales y funcionales de la
edificación (con cargas fijas y móviles) y funcionales (entradas y salidas y dispositivos para
controlar incendios) del escenario, de conformidad con lo establecido en la normatividad
dispuesta para tal efecto.
3. La actividad que da origen a la reunión, en que se señala si se trata de una actividad
económica, de prestación de servicios o institucional.
4. La naturaleza, contenido, finalidad, organización y programa de la reunión prevista.
5. La naturaleza de las edificaciones, instalaciones y espacios, a fin de diferenciar la
calidad de los bienes privados, públicos o de uso público.
6. Señalar la diferencia de la reunión en el tiempo (permanente, periódica o temporal), las
modalidades de frecuencia, o la naturaleza temporal de las actividades.
7. La indicación de los lugares y las condiciones para el ingreso y salida de niños, niñas
o adolescentes y personas con discapacidad y/o con movilidad reducida.
Art. 66. De la expedición de los planes tipo. La entidad respectiva de prevención y
atención de emergencias, dentro de los noventa (90) días hábiles siguientes a la entrada en
vigencia del presente Código, expedirá documentos de planes de emergencia tipo, los cuales
incluirán los análisis de riesgos y las medidas de prevención, mitigación y respuesta frente a
cada condición amenazante identificada, los cuales se denominarán planes de contingencia.
En ellos también se establecerán protocolos y procedimientos con los componentes
específicos, los términos técnicos y en todo caso se contemplarán las fases de pre ingreso,
ingreso, desarrollo del evento y salida de la respectiva reunión, en que se privilegia a los
niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, mujeres embarazadas y las personas con
discapacidad y/o con movilidad reducida.
Durante los noventa (90) días hábiles señalados en el inciso anterior, se seguirán
aplicando los planes tipo y los procedimientos vigentes al momento de entrada en vigencia
del presente Código.
Art. 67. Atención y control de incendios en actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas. Las instituciones de bomberos del país, definirán
las condiciones de los planes contra incendios, con fundamento en los siguientes factores:
1. Mercancías peligrosas
2. Fuentes de explosiones.
3. Uso de elementos pirotécnicos.
Par. En el evento en que estas instituciones no dispongan de los recursos humanos y
logísticos para el cubrimiento del acto o evento, el servicio de operación de atención y control
de incendios podrá ser prestado por una persona jurídica de derecho privado o público,
previamente certificada ante dicha unidad.
Art. 68. Planes de emergencia y contingencia por temporadas. Cuando los organizadores
de las reuniones previstas en el presente título las realicen a lo largo del año, o por temporadas,
cuyas variables generadoras de riesgo sean las mismas, anualmente o por temporada, se
adoptará un solo plan de emergencia y contingencia, sin perjuicio de la obligación de informarlo.
En todo caso, dicho plan de contingencia nunca podrá exceder la vigencia del permiso otorgado
para la realización de la actividad que involucre aglomeraciones de público complejas. En el caso
de realizarse dicha aglomeración de público compleja en escenarios habilitados de conformidad
con la ley y las normas vigentes, el plan de emergencia y contingencia se establecerá por el mismo
tiempo que contemple el permiso otorgado a estos escenarios.
Par. 1°. Si una de las variables generadoras de riesgo para alguna reunión descrita en el
presente artículo, cambia, se deberá inscribir en el medio destinado para tal efecto.
Par. 2º. El plan de emergencia y contingencia adecuado para dicha actividad exige su
registro, para ser evaluado y aprobado, so pena de la aplicación de las medidas correctivas
a que haya lugar.
Art. 69. Lugares donde se realizan actividades que involucran aglomeraciones de
público complejas. La autoridad que haya expedido el permiso para la realización de la
actividad que involucra aglomeraciones de público complejas, podrá impedirlo cuando el
recinto o el lugar donde vaya a realizarse no cumpla con los requisitos exigidos en las normas
vigentes, si así lo solicitan las autoridades de policía respectivas, una vez comprobado el
incumplimiento de tales exigencias.
Art. 70. Espectáculos taurinos. La preparación, organización y desarrollo de los
espectáculos taurinos y de las actividades relacionadas con la tauromaquia, se realizarán de
- 57 -
conformidad con lo establecido en las normas vigentes y en el plan de emergencias

correspondiente, cuyo cumplimiento será verificado por las autoridades de policía.
Conc.: Arts. 7 al 9, 60 al 63, 65 al 75; Ley 9/ 79 Arts. 80 lit. e y 96; Ley 916/2004; Ley
1523/ 2012
Art. 71. Supervisión de las actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas. Toda actividad que involucre aglomeraciones de público que requiera permiso,
será supervisado e inspeccionado por la autoridad municipal, distrital o competente, con el
fin de verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas y su correcto desarrollo.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 60 al 70, 72 al 75
Art. 72. Ingreso del cuerpo de Policía. El personal uniformado de la Policía Nacional,
podrá ingresar a los lugares en que se desarrollen actividades que involucren aglomeraciones
de públicos complejas o no complejas, en cualquier momento y solamente para cumplir con
su función.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 60, 68, 71, 73, 74, 75; C. N. Art. 218
Art. 73. Comportamientos de los organizadores que ponen en riesgo la vida e
integridad de las personas en las actividades que involucren aglomeraciones de
público complejas y su correcto desarrollo. Los siguientes comportamientos por parte de
los organizadores ponen en riesgo la vida e integridad de las personas y el correcto desarrollo
y realización de las actividades que involucran aglomeraciones de público complejas y por
tanto no deben efectuarse:
1. Permitir el ingreso de personas con edad inferior a la señalada en la clasificación y
normatividad pertinente.
2. Incumplir las disposiciones legales en materia de protección a los niños, niñas o
adolescentes.
3. No disponer el servicio de acomodadores e incumplir con la numeración de los puestos.
4. No asear el escenario entre las sesiones, cuando haya varias presentaciones.
5. Autorizar la venta o permitir el ingreso a espectáculos, de bebidas o comestibles en
empaques que puedan ofrecer riesgo para la integridad de las personas o de los bienes.
6. Permitir el ingreso o consumo de sustancias, bebidas o elementos prohibidos por la
normatividad vigente o por la reglamentación expedida de conformidad con el artículo 47 del
presente Código.
7. Incumplir las normas de higiene en el manejo de los alimentos.
8. No disponer la presencia de personal médico, paramédico y de equipos de primeros
auxilios durante el espectáculo o sus actos preparatorios.
9. No contar con las unidades sanitarias necesarias.
10. No disponer de la señalización adecuada, ni de las vías despejadas para la
circulación.
11. No disponer los espacios necesarios para la protección de niños, niñas, adolescentes
o personas que requieran protección especial.
12. No disponer de sistemas temporales de almacenamiento de residuos sólidos.
13. No disponer de los medios indispensables para la instalación del puesto de mando
unificado.
14. No promover acciones de prevención y cultura que garanticen la seguridad de las
personas, el ambiente y las instalaciones.
15. Vender boletas a un precio mayor del fijado y/o vender un número superior a las
correspondientes a la capacidad del lugar.
16. Demorar injustificadamente el acceso de las personas a los actos o eventos.
17. Incumplir el horario autorizado para el inicio o finalización de un acto o evento.
18. Incumplir la programación anunciada.
19. No presentar a los artistas previstos sin justa causa.
20. No atender las órdenes o disposiciones que las autoridades de policía emiten para
garantizar la convivencia.
21. Propiciar, tolerar o permitir la perturbación de la convivencia por hechos relacionados
con el acto o evento.
22. No disponer de equipos y personal entrenado para el control de incendios.
23. Afectar el entorno del sitio donde se realice el acto o evento, e incumplir con las
normas vigentes sobre ruido y publicidad exterior visual, en las condiciones de la autorización
que para la realización del mismo haya expedido la autoridad competente.
24. Incumplir con los requisitos establecidos para la realización de actividades que
involucren aglomeraciones de público complejas y la realización de actividades peligrosas.
25. No adoptar las medidas de vigilancia y seguridad durante el desarrollo del
espectáculo, mediante la contratación de empresas de vigilancia y/o empresas de logística
debidamente autorizadas.
26. No elaborar, presentar, ejecutar y/o respetar el plan de emergencia y contingencia
aprobado, de conformidad con las normas vigentes.
27. No presentar el permiso respectivo.
28. No presentar el espectáculo en el sitio, día u hora anunciados.
29. Carecer o no proporcionar los implementos de seguridad exigidos por la actividad, o
proporcionarlos en mal estado de funcionamiento.
30. Incumplir las disposiciones o la reglamentación distrital o municipal pertinente.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados, será objeto
Numerales del Multa especial por comportamientos de los organizadores de actividades
1 al 18 que involucren aglomeraciones de público complejas
Multa especial por comportamientos de los organizadores de actividades
Numerales del
que involucren aglomeraciones de público complejas; Suspensión de
19 al 30
actividad que involucre aglomeración de público compleja.
Conc.: Arts. 7 al 9, 25, 26, 60 al 73, 75, 173 Num. 7 y 17, 181 Num. 1, 223
- 59 -
Art. 74. Comportamientos de los asistentes que ponen en riesgo la vida e integridad
de las personas y el correcto desarrollo de las actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas. Los siguientes comportamientos por parte de los
asistentes ponen en riesgo la vida e integridad de las personas y el correcto desarrollo de las
actividades que involucran aglomeraciones de público complejas y por lo tanto no deben
efectuarse:
1. No respetar la asignación de la silletería.
2. Incumplir con las instrucciones o reglamentos específicos de los organizadores o
responsables de la actividad o desatender las recomendaciones de los grupos de logística en
lo que tiene que ver con la ubicación y tránsito de lugares no autorizados para el público.
3. Ingresar niños, niñas o adolescentes a los actos o eventos que puedan causar daño a
su integridad o en los cuales exista previa restricción de edad por parte de las autoridades de
Policía, o esté prohibido su ingreso por las normas vigentes.
4. Invadir los espacios no autorizados al público.
5. Quienes, al desplazarse a un acto o evento, o durante el desarrollo del mismo, en el
recinto o en sus alrededores, evidencien o manifiesten estar en grave estado de alteración
de la conciencia por los efectos del consumo de bebidas alcohólicas o sustancias psicoactivas
o tóxicas, combinadas química o físicamente, que produzcan estados irregulares en el cuerpo
humano y estén prohibidas por las normas vigentes o la reglamentación expedida de
conformidad con el artículo 47 del presente Código.
6. Pretender ingresar, o estar en posesión o tenencia de cualquier tipo de arma u objetos
prohibidos por las normas vigentes, por el alcalde o su delegado.
7. Promover o causar violencia contra cualquier persona.
8. Agredir verbalmente a las demás personas.
9. Realizar acciones que constituyan un riesgo para la propia vida o la de terceros, antes,
durante o después de tales actividades.
10. No utilizar los implementos de seguridad en la actividad que los exige.
11. Irrespetar, dificultar u obstaculizar el acceso o afectar el funcionamiento de templos,
salas de velación, cementerios, centros de salud, clínicas, hospitales, bibliotecas, museos, y
centros educativos o similares.
12. Ingresar con boletería falsa.
13. Vender o canjear boletería, manillas, credencial o identificaciones facilitando el
ingreso a un espectáculo público, actuando por fuera de las operaciones autorizadas para
determinado evento.
14. Ingresar al evento sin boletería, manilla, credencial o identificación dispuesta y
autorizada para el mismo o trasladarse fraudulentamente a una localidad diferente a la que
acredite su boleta, manilla, credencial o identificación dispuesta y autorizada.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados, ser á objeto
Nmls. 1, 2 y 8 Amonestación
Numeral 3 Amonestación; Multa General tipo 1

Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público
Numeral 5
complejas o no complejas.
Numeral 6 Multa General tipo 3; Destrucción de bien.
Multa General tipo 4; Prohibición de ingreso a actividad que involucra
Numeral 7
aglomeraciones de público complejas o no complejas.
Numeral 9 P/pación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Nmls. 10 y 11 Multa General tipo 4.
Multa General Tipo 1; Prohibición de ingreso a actividad que involucra
Numerales 12 a 14
aglomeraciones de público complejas o no complejas.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 25, 26, 60 al 73, 75, 173 Num. 1, 2, 5 y 7, 174, 175, 178, 180, 223.
Art. 75. Requisitos para la realización de actos o eventos en escenarios habilitados
y no habilitados. Para todas las clases de aglomeraciones de público definidas en esta ley,
la definición de escenarios habilitados y no habilitados, así como la autoridad pública
competente para realizar la habilitación del escenario y el procedimiento previsto para el
efecto de dicha habilitación serán los previstos en la Ley 1493 de 2011, sus disposiciones
reglamentarias y las leyes que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Para la realización de actos o eventos que involucren aglomeraciones de público
complejas o no complejas, se deberá cumplir con los requisitos establecidos en el presente
Código, además de los establecidos en la Ley 1493 de 2011 para el reconocimiento de los
escenarios habilitados o no habilitados.
En todo caso, por los comportamientos contrarios a la convivencia señalados en el
presente título, se impondrán las medidas correctivas establecidas en el presente Código
mediante el procedimiento establecido en el mismo.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 60 al 74; Ley 1493/11.
TÍTULO VII
De la Protección de Bienes Inmuebles
CAPÍTULO I
De la posesión, la tenencia y las servidumbres
Art. 76. Definiciones. Para efectos de este Código, especialmente los rela-
cionados con el presente capítulo, la posesión, mera tenencia y servidumbre aquí
contenidas, están definidos por el Código Civil en sus artículos 762, 775 y 879.
- 61 -
Conc.: Arts. 77 al 82; C. C. Arts. 762 y ss, 775 y ss, 879 y ss
Art. 77. Comportamientos contrarios a la posesión y mera tenencia de

bienes inmuebles. Son aquellos contrarios a la posesión, la mera tenencia de
los bienes inmuebles de particulares, bienes fiscales, bienes de uso público,
bienes de utilidad pública o social, bienes destinados a prestación de servicios
públicos. Estos son los siguientes:
1. Perturbar, alterar o interrumpir la posesión o mera tenencia de un bien
inmueble ocupándolo ilegalmente.
2. Perturbar la posesión o mera tenencia de un inmueble o mueble por causa
de daños materiales o hechos que la alteren, o por no reparar las averías o daños
en el propio inmueble que pongan en peligro, perjudiquen o molesten a los
vecinos.
3. Instalar servicios públicos en inmuebles que hayan sido ocupados
ilegalmente.
4. Omitir el cerramiento y mantenimiento de lotes y fachadas de edificaciones.
5. Impedir el ingreso, uso y disfrute de la posesión o tenencia de inmueble al
titular de este derecho.
Numerales 1 y 5 Restitución y protección de bienes inmuebles.
Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y
Numeral 2
tenencia de inmuebles o mueble.
Multa General tipo 3; Construcción, cerramiento, reparación o
Numeral 4
mantenimiento de inmueble.
Conc.: Arts. 25, 26, 76, 78 al 82, 173 Num.7-8-11-13, 180, 186, 188, 190, 223; C.C.
Arts. 762 y ss, 786, 790 al 792, 972 a 985; Decreto 1076 de 2015 Arts. 2.2.3.4.1 al
2.2.3.4.10; Concepto 378 de 2017 Superservicios.
Art. 78. Comportamientos contrarios al derecho de servidumbres. Los

siguientes comportamientos son contrarios al derecho de servidumbre y por lo
1. Impedir, alterar o interrumpir el continuo uso de servidumbres por las vías
de hecho.
2. No permitir el acceso al predio sobre el cual pesa el gravamen de

servidumbre para realizar el mantenimiento o la reparación.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos señalados, será
Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños
Numeral 1
materiales;
Conc.: Arts. 25, 26, 76, 77, 79 al 82, 173 Num. 7 y 12, 180, 189, 223; C.C. Arts. 879
y ss
Art. 79. Ejercicio de las acciones de protección de los bienes

inmuebles. Para el ejercicio de la acción de Policía en el caso de la perturbación
de los derechos de que trata este título, las siguientes personas, podrán instaurar
querella ante el inspector de Policía, mediante el procedimiento único estipulado
en este Código:
1. El titular de la posesión o la mera tenencia de los inmuebles particulares o
de las servidumbres.
2. Las entidades de derecho público.
3. Los apoderados o representantes legales de los antes mencionados.
Par. 1°. En el procedimiento de perturbación por ocupación de hecho, se
ordenará el desalojo del ocupante de hecho si fuere necesario o que las cosas
vuelvan al estado que antes tenía. El desalojo se deberá efectuar dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a la orden.
Par. 2°. En estos procedimientos se deberá comunicar al propietario inscrito la
iniciación de ellos sin perjuicio de que se lleve a cabo la diligencia prevista.
Par. 3°. La Superintendencia de Notariado y Registro, el Instituto Agustín
Codazzi y las administraciones municipales, deberán suministrar la información
solicitada, de manera inmediata y gratuita a las autoridades de policía.
El recurso de apelación se concederá en efecto devolutivo.
Par. 4°. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor demostrados,
excepcionalmente deba suspenderse la audiencia pública, la autoridad
competente decretará el statu quo sobre los bienes objeto de la misma, dejando
constancia y registro documental, fijando fecha y hora para su reanudación.
Conc.: Arts. 76 al 79,81,82, 223; C. C. Arts. 762 y ss, 775, 782 y ss, 879 y ss
- 63 -
Art. 80. Carácter, efecto y caducidad del amparo a la posesión, mera

tenencia y servidumbre. El amparo de la posesión, la mera tenencia y las
servidumbres, es una medida de carácter precario y provisional, de efecto
inmediato, cuya única finalidad, es mantener el statu quo mientras el juez ordinario
competente decide definitivamente sobre la titularidad de los derechos reales en
controversia y las indemnizaciones correspondientes, si a ellas hubiere lugar.
Par. La acción policial de protección a la posesión, la mera tenencia y
servidumbres de los inmuebles de los particulares, caducará dentro de los cuatro
(4) meses siguientes a la perturbación por ocupación ilegal.
Conc.: Arts. 76 al 80, 82, 223; C. C. Arts. 775, 782 y ss, 792 y ss, 879 y ss
Art. 81. Acción preventiva por perturbación. Cuando se ejecuten acciones

con las cuales se pretenda o inicie la perturbación de bienes inmuebles sean estos
de uso público o privado ocupándolos por vías de hecho, la Policía Nacional lo
impedirá o expulsará a los responsables de ella, dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas siguientes a la ocupación.
El querellante realizará las obras necesarias, razonables y asequibles para
impedir sucesivas ocupaciones o intentos de hacerlas por vías de hecho, de
conformidad con las órdenes que impartan las autoridades de policía.
Conc.: Arts. 76 al 80, 82, 223.
Art. 82. El derecho a la protección del domicilio. Quien se encuentre

domiciliado en un inmueble y considere que su derecho ha sido perturbado o
alterado ilegalmente, podrá acudir al Inspector de Policía, para iniciar querella
mediante el ejercicio de la acción de protección, por el procedimiento señalado en
este Código.
La protección del domicilio es una medida de efecto inmediato, cuya única
finalidad es mantener el statu quo, mientras el juez ordinario competente decide
definitivamente sobre los derechos en controversia y las indemnizaciones
correspondientes si a ellas hubiera lugar.
Par. La medida de que trata el presente artículo garantizará el statu quo físico
y jurídico del bien y deberá ser reportada a la oficina de registro de instrumentos
públicos de la jurisdicción del inmueble.
Conc.: Arts. 76 al 81, 173 Num. 4, 177, 223; Decreto 1076 de 2015 Arts. 2.2.3.4.1 al
2.2.3.4.10; Concepto 378 de 2017 Superservicios.
TÍTULO VIII
De la Actividad Económica
CAPÍTULO I
De la actividad económica y su reglamentación
Art. 83. Actividad económica. Es la actividad lícita, desarrollada por las
personas naturales y jurídicas, en cualquier lugar y sobre cualquier bien, sea
comercial, industrial, social, de servicios, de recreación o de entretenimiento; de
carácter público o privado o en entidades con o sin ánimo de lucro, o similares o
que siendo privados, sus actividades trasciendan a lo público.
Par. Los alcaldes fijarán horarios para el ejercicio de la actividad económica
en los casos en que esta actividad pueda afectar la convivencia, y en su defecto
lo hará el gobernador.
Conc.: Arts. 84 al 95; C. N. Arts. 14, 26, 58, 315 Num. 2; C. Comercio. Art. 10, 26, 28.
Art. 84. Perímetro de impacto de la actividad económica. A partir de la
expedición del presente Código, alrededor de hospitales, hospicios, centros de
salud, centros que ofrezcan el servicio educativo en los niveles de preescolar,
básica, media, superior o de educación para el trabajo y desarrollo humano, o
centros religiosos, no podrán desarrollarse actividades económicas relacionadas
con el ejercicio de la prostitución, juegos de suerte y azar localizados, concursos,
o donde se ejecute, por cualquier medio, música o ruidos que afecten la
tranquilidad.
Corresponderá a los Concejos Distritales o Municipales a iniciativa de los
Alcaldes establecer el perímetro para el ejercicio de las actividades mencionadas
en el presente artículo, dentro del año siguiente a la publicación de la presente
ley.
Par. 1º. Para el caso de los establecimientos de prestación de servicio de
videojuegos, estos deberán cumplir lo dispuesto por la Ley 1554 de 2012 en su
artículo 3°, o por las normas que la modifiquen o adicionen.
Par. 2º. Se respetarán los derechos adquiridos de los establecimientos
legalmente constituidos.
Conc.: Arts. 83, 85 al 95; C.N. Arts. 14, 26, 44, 45, 46, 48, 49, 58, 315 Num. 2; C. Cio.
Art. 5; Ley 1554 de 2012.
Art. 85. Informe de registro en Cámaras de Comercio. Las Cámaras de

Comercio permitirán el acceso permanente en tiempo real a la administración
- 65 -
municipal o distrital correspondiente y a la Policía Nacional a las matrículas

mercantiles registradas o modificadas.
Corresponde a la administración municipal o distrital verificar que las activi-
dades económicas estén autorizadas por la reglamentación de las normas de uso
del suelo y las que la desarrollen o complementen, de la respectiva jurisdicción.
Par. En caso de cualquier modificación del nombre, datos de ubicación del
empresario o el establecimiento de comercio, cambio de domicilio o de la actividad
económica con actividades de alto impacto que involucren venta y consumo de
bebidas alcohólicas, o servicios sexuales, se requerirá aportar certificación de
donde conste que el uso del suelo para el desarrollo de estas actividades
mercantiles es permitido, el cual deberá ser expedido por la oficina de planeación
municipal o el sistema que se establezca para tal efecto, en caso contrario la
Cámara de Comercio se negará a efectuar la inscripción correspondiente.
Conc.: Arts. 83, 84, 86 al 95; C. Comercio Art. 78 y ss.
Nota: Artículo desarrollado Dto. 1284 de 2017.
Art. 86. Control de actividades que trascienden a lo público. Las personas
jurídicas con o sin ánimo de lucro establecidas o que funcionen bajo la
denominación de clubes sociales sin ánimo de lucro cuya actividad pueda afectar
la convivencia y el orden público, casas culturales, centros sociales privados o
clubes privados o similares, que ofrezcan servicios o actividades de recreación,
diversión, expendio o consumo de licor, sala de baile, discoteca, grill, bar, taberna,
whiskería, cantina, rockola, karaoke, sala de masajes o cualquier tipo de
espectáculo para sus asociados o para el público en general, estarán sujetos a
las normas del presente Código.
Par. 1º. Como consecuencia de lo anterior, los alcaldes distritales o
municipales podrán establecer horarios de funcionamiento para los
establecimientos antes mencionados, y determinar las medidas correctivas por su
incumplimiento, de conformidad con lo previsto en el presente Código.
Par. 2º. Facúltese a las autoridades de Policía y Comandantes de Estación
de Policía para ingresar a los establecimientos mencionados en el presente
artículo con el fin de verificar el cumplimiento de horarios dispuestos por los
alcaldes distritales o municipales y para imponer las medidas correctivas que
correspondan.
Conc.: Arts. 6, 78, 10, 11, 16, 23, 83-85, 87 al 95; C. N. 315 Num. 2; C. Comercio Art.
5; Sent. C-366/96.
Nota 1: El inciso, fue declarado EXCEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-204 de 2019, M.P. Alejandro Linares Cantillo, en el entendido que: (i) Las
facultades constitucionales de los alcaldes, para el mantenimiento del orden público, no

se limitan a los espacios públicos, sino también se predican de las actividades
desarrolladas en espacios semiprivados y semipúblicos, pero que tengan la potencialidad
de afectar la seguridad y tranquilidad públicas, así como la sanidad medioambiental,
componentes del orden público, es decir, que se trate de actividades que trasciendan a
lo público. Por esta razón, encontró la Corte que no es inconstitucional que, en pro de la
conservación del orden público, el Código Nacional de Policía se dirija no exclusivamente
a las actividades públicas, sino también, a aquellas que, no obstante ser privadas, sus
efectos trascienden a lo público y comprometen los valores de la convivencia pacífica. (ii)
La norma bajo control de constitucionalidad no corresponde a ninguna de las hipótesis en
las que, de acuerdo con la interpretación restrictiva del numeral primero, del artículo 152
de la Constitución, deban ser tramitadas mediante una Ley Estatutaria.
Nota 2: Parágrafo 1, fue declarado EXCEQUIBLE CONDICIONADO por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-204 de 2019, M.P. Alejandro Linares Cantillo, en el
entendido de que “la facultad que se atribuye a los alcaldes distritales y municipales para
establecer horarios de funcionamiento, debe ejercerse mediante actos administrativos
individuales o de contenido particular, debidamente motivados”. Este condicionamiento
surtirá efectos a partir del año siguiente a la fecha de ejecutoria de esta sentencia.
Nota 3: Parágrafo 2, fue declarada EXCEQUIBLE CONDICIONADO por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-204 de 2019, M.P. Alejandro Linares Cantillo, en el
entendido de “que la facultad que se atribuye a las autoridades de policía y a los
comandantes de estación de policía para ingresar en los establecimientos mencionados
en este artículo e imponer las medidas correctivas correspondientes, únicamente
procede respecto de las actividades que trascienden a lo público, declaradas
previamente mediante acto administrativo de contenido particular, y con el único fin de
verificar y hacer cumplir el horario de las actividades en cuestión y dentro de los horarios
considerados de cierre”.
Art. 87. Requisitos para cumplir actividades económicas. Es obligatorio,

para el ejercicio de cualquier actividad: comercial, industrial, de ser-vicios, social,
cultural, de recreación, de entretenimiento, de diversión; con o sin ánimo de lucro,
o que siendo privadas, trasciendan a lo público; que se desarrolle o no a través
de establecimientos abiertos o cerrados al público, además de los requisitos
previstos en normas especiales, cumplir previa-mente a la iniciación de la
actividad económica los siguientes requisitos:
1. Las normas referentes al uso del suelo, destinación o finalidad para la que
fue construida la edificación y su ubicación.
2. Mantener vigente la matrícula mercantil de la Cámara de Comercio de la
respectiva jurisdicción donde se desarrolle la actividad.
- 67 -
3. La comunicación de la apertura del establecimiento, al comandante de

estación o subestación de policía del lugar donde funciona el mismo, por el medio
más expedito o idóneo, que para tal efecto establezca la Policía Nacional.
4. Para la comercialización de equipos terminales móviles se deberá contar
con el permiso o autorización expedido por el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones o su delegado.
Durante la ejecución de la actividad económica deberá cumplirse con los
siguientes requisitos:
1. Las normas referentes a los niveles de intensidad auditiva.
2. Cumplir con los horarios establecidos para la actividad económica
desarrollada.
3. Las condiciones de seguridad, sanitarias y ambientales determinadas en el
régimen de Policía.
4. El objeto registrado en la matrícula mercantil y no desarrollar otra actividad
diferente.
5. Para aquellos establecimientos donde se ejecuten públicamente obras
musicales causantes de pago, protegidas por las disposiciones legales vigentes
sobre derechos de autor, mantener y presentar el comprobante de pago al día.
6. Para ofrecer los servicios de alojamiento al público u hospitalidad, se debe
contar con el registro nacional de turismo.
Par. 1º. Los anteriores requisitos podrán ser verificados por las autoridades de
policía en cualquier momento, para lo cual éstas podrán ingresar por iniciativa
propia a los lugares señalados, siempre que estén en desarrollo de sus
actividades económicas.
Par. 2º. Ninguna autoridad podrá exigir licencia, permiso o requisito adicional
de funcionamiento, para el desarrollo de actividades económicas salvo lo previsto
en la ley.
Conc.: Arts. 84 al 86, 88 al 95; C. Comercio Art. 10, 19, 20, 26 y ss; Ley 1341 de 2009
Art. 4; Decreto 1066 de 2015 Arts. 2.6.1.2.7 y 2.6.1.2.8;
Nota. Numeral 5, la Corte se declaró Inhibida para fallar en Sentencia C-088 de 2019.
Art. 88. Servicio de baño. Es obligación de todos y cada uno de los

establecimientos de comercio abiertos al público, prestar el servicio de baño a
niños, mujeres en evidente estado de embarazo y adultos de la tercera edad
cuando así lo soliciten, sin importar que los mismos sean sus clientes o no. La
inobservancia de la presente norma tendrá como consecuencia la imposición de

una Multa General Tipo 1 o suspensión temporal de actividad.
Será potestad de los establecimientos de comercio en mención el cobro del
servicio enunciado el cual deberá ser regulado por los correspondientes entes
territoriales.
Conc.: Arts. 84 al 87, 89 al 95, 180, 223; C. Comercio Art. 515.
Nota. Aparte en cursiva fue declarado EXEQUIBLE CONDISIONALMENTE por la en
Sentencia C-329 del 24 de Julio de 2019, M.P. Carlos Bernal Pulido.
CAPÍTULO II
Estacionamientos o parqueaderos
Art. 89. Definición de estacionamiento o parqueaderos. Son los bienes
públicos o privados, destinados y autorizados de acuerdo con lo dispuesto en las
normas de uso del suelo y en las normas que lo desarrollen o complementen por
los concejos distritales o municipales, para el estacionamiento y depósito
temporal de vehículos automotores, motos o bicicletas, a título oneroso o gratuito.
Par. Los estacionamientos o parqueaderos ubicados en inmuebles de uso
público, como parques, zonas verdes y escenarios deportivos o culturales, sólo
podrán ser utilizados para el estacionamiento de vehículos con fines relativos a la
destinación de tales bienes.
Conc.: Arts. 84 al 88,90 al 95; C. Comercio Art. 5.
Art. 90. Reglamentación de los estacionamientos o parqueaderos

abiertos al público. Para el funcionamiento y administración de los
estacionamientos o parqueaderos abiertos al público, se observarán los
siguientes requisitos:
1. Constitución de póliza de responsabilidad civil extracontractual, para la
protección de los bienes depositados y las personas. En el recibo de depósito del
vehículo se informará el número de la póliza, compañía aseguradora y el
procedimiento de reclamación.
2. Expedir recibo de depósito del vehículo al momento del ingreso, en el que
se consigne el número de placa del vehículo y la hora de ingreso.
3. Ofrecer al conductor del vehículo la opción de relacionar bienes adicionales
al que deja en depósito.
4. Cumplir con las tarifas establecidas por la autoridad distrital o municipal.
5. Cumplir los requisitos de carácter sanitario, ambiental y de tránsito.
- 69 -
6. Contar con seguridad permanente, y de acuerdo con la clasificación del

estacionamiento o parqueadero, con acomodadores uniformados con licencia de
conducción y con credenciales que faciliten su identificación por parte de los
usuarios.
7. Señalizar debidamente la entrada y la salida de vehículos y demarcar el
espacio que ocupa cada vehículo y los corredores de giro y movilidad.
8. Cumplir las exigencias para el desarrollo de actividades económicas.
9. Adecuar o habilitar plazas para el estacionamiento de bicicletas.
Conc.: Arts. 84 al 89, 91 al 95.
CAPÍTULO III
Comportamientos que afectan la actividad económica
Art. 91. Comportamientos que afectan la actividad económica. Los
comportamientos que afectan la actividad económica comprenden
comportamientos relacionados con el cumplimiento de la normatividad,
comportamientos relacionados con la seguridad y la tranquilidad,
comportamientos relacionados con el ambiente y la salud pública.
Conc.: Arts. 25, 26, 84 al 90, 92 al 95.
Art. 92. Comportamientos relacionados con el cumplimiento de la

normatividad que afectan la actividad económica. Artículo corregido por el Art.
8 del Dto. 555 de 2017. Los siguientes comportamientos relacionados con el
cumplimiento de la normatividad afectan la actividad económica y por lo tanto no
deben realizarse:
1. Vender, procesar o almacenar productos alimenticios en los sitios no
permitidos o contrariando las normas vigentes.
2. No presentar el comprobante de pago cuando a ello hubiere lugar, de obras
musicales protegidas por las disposiciones legales vigentes sobre derechos de
autor.
3. No comunicar previamente de la apertura del establecimiento, al
comandante de estación o subestación de Policía de la jurisdicción, a fin de
facilitar posteriormente su labor de convivencia, de acuerdo al procedimiento que
para tal fin se establezca.
4. Quebrantar los horarios establecidos por el Alcalde.
5. Desarrollar actividades diferentes a las registradas en el objeto social de la
matrícula o registro mercantil.
6. Permitir el ingreso de personas o elementos en un número superior a la

capacidad del lugar.
7. Entregar, enviar, facilitar, alquilar, vender, comercializar, distribuir, exhibir,
o publicar textos, imágenes, documentos, o archivos audiovisuales de contenido
pornográfico a menores de 18 años.
8. Almacenar, elaborar, poseer, tener, facilitar, entregar, distribuir o
comercializar, bienes ilícitos, drogas o sustancias prohibidas por la normatividad
vigente o las autoridades competentes.
9. Permitir o facilitar el consumo de drogas o sustancias prohibidas por la
normatividad vigente o las autoridades competentes.
10. Propiciar la ocupación indebida del espacio público.
11. Tolerar, incitar, permitir, obligar o consentir actividades sexuales con niños,
niñas y adolescentes.
12. Incumplir las normas referentes al uso reglamentado del suelo y las
disposiciones de ubicación, destinación o finalidad, para la que fue construida la
edificación.
13. Instalar servicios eléctricos, hidráulicos u otros especiales, sin previa
autorización escrita de la empresa de servicios públicos respectiva.
14. Arrendar o facilitar un inmueble, contrariando las normas sobre el uso del
suelo.
15. Cuando en el término de dos (2) años y en diferentes hechos, se incurra
en dos o más comportamientos contrarios a la convivencia que motivan la
suspensión temporal de actividad o la multa o se repita dicho comportamiento
contrario en alguna de ellas.
16. Desarrollar la actividad económica sin cumplir cualquiera de los requisitos
establecidos en la normatividad vigente.
17. Ofrecer servicios que son prestados por las entidades de apoyo al tránsito,
sin la debida autorización, habilitación o reconocimiento por parte de las
autoridades o entidades competentes.
Par. 1°. En los comportamientos señalados en los numerales 7 y 11, se
impondrán las medidas correctivas y se pondrá en conocimiento de manera
inmediata a la autoridad competente para aplicar lo establecido en las Leyes 679
de 2001, 1236 de 2008, 1329 de 2009 y las normas que las adicionen o
modifiquen.
Par. 2°. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados,
será objeto de la aplicación de las siguientes medidas:
- 71 -

Multa General tipo 2; Destrucción de bien; Suspensión Temporal de
Numeral 1
actividad.
Numeral 2 Multa General tipo 3; Suspensión temporal de actividad.
P/pación en programa comunitario o actividad pedagógica de
Numeral 3
convivencia
Numles 4, 5, 6, 13,
Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.
14, 16
Multa General tipo 4; Suspensión Temporal de actividad; Destrucción
Numles 7, 8 y 9
de bien.
Numeral 10 Multa General tipo 2; Suspensión Temporal de Actividad.
Numeral 11,12,17 Multa General tipo 4; Suspensión Definitiva de la Actividad.
Numeral 15 Suspensión definitiva de actividad.
Par. 3°. Se mantendrá la aplicación de las medidas correctivas si se continúa
desarrollando en el lugar la misma actividad económica que dio lugar a su
imposición, aun cuando se modifique o cambie la nomenclatura, el nombre del
establecimiento, su razón social, propietario, poseedor o tenedor del mismo.
Par. 4°. Las medidas correctivas mencionadas para el incumplimiento de los
anteriores comportamientos, se aplicarán, sin perjuicio de lo establecido en la
legislación especial que regula esas materias.
Par. 5°. Cuando se aplique la medida de suspensión temporal de actividad
porque el responsable del establecimiento no permitió el ingreso de autoridades
de policía, la medida se extenderá hasta tanto se autorice el ingreso de la
autoridad que, en ejercicio de su función o actividad de policía, requiera hacerlo.
Par. 6°. Quien en el término de un año contado a partir de la aplicación de la
medida incurra nuevamente en alguno de los comportamientos prohibidos en el
presente artículo que dan lugar a la medida de suspensión temporal, será objeto
de suspensión definitiva de la actividad.
Par. 7°. (Adicionado por el Artículo 134 de la ley 1955 de 2019 Plan
Nacional de Desarrollo). Para efecto de la aplicación del numeral 16 del presente
artículo, sobre comportamientos relacionados con desarrollar la actividad
económica sin cumplir cualquiera de los requisitos establecidos en la
normatividad vigente, el mismo se deberá interpretar y aplicar únicamente
teniendo en cuenta los requisitos de apertura y funcionamiento que se establecen

en el artículo 87 de la Ley 1801 de 2016.
En todo caso, el control de uso reglamentado del suelo y las disposiciones de
ubicación, destinación o finalidad, para la que fue construida la edificación, es
exclusiva de los Inspectores de Policía de conformidad con el numeral 12 del
presente artículo. No procederá la medida de suspensión temporal de actividades.
Conc.: Arts. 25, 26, 84 al 91, 93 al 95, 173 Num. 2, 7, 14, 18 y 19, 175, 180, 192, 196,
197, 223; Ley 679 de 2001 Art. 25; Ley 1236 de 2008; Ley 1329 de 2009.
Nota: Los numerales 1, 6, 10 y 16 y el parágrafo 2º, en sus numerales 1, 6, 10 y 16,
fueron declarados EXEQUIBLES, mediante la Sentencia C-054 del 13 de febrero de
2019, M.P. Diana Fajardo Rivera.
'Si bien no existe un listado exhaustivo de lugares en los que está permitida la
producción, procesamiento, almacenamiento o venta de alimentos, sí existen normas
destinadas a preservar condiciones de salubridad pública en esta actividad, cuyo interés
social es evidente. En ese orden de ideas, el artículo 87 en su numeral 1 señala la
obligación de cumplir las normas sobre el uso y destinación del suelo como requisito
previo al desarrollo de la actividad económica; y el numeral 3 exige el cumplimiento de
las condiciones de seguridad, ambientales y sanitarias determinadas por el régimen de
Policía durante la ejecución de la actividad económica. Así las cosas, debe entenderse
razonablemente que los sitios no permitidos serán aquellos definidos en las normas a las
que el propio Legislador hizo referencia en el artículo 87 y que tienen que ver con la
facultad de los municipios de definir el uso del suelo.
…
(...) Así, esta norma debe ser leída sistemáticamente con el artículo 87 del mismo
Código, ya citado, en lo que tiene que ver con el uso del suelo y el cumplimiento de las
normas se seguridad, ambientales y de policía, determinadas por el régimen de Policía.
Además, si bien el Legislador no incorpora la cláusula que remitía a las normas vigentes
“en la materia”, la mención del artículo 87 como la disposición que reúne los requisitos
que deben cumplirse para el ejercicio de la actividad económica, y el hecho de que esta
disposición alude a la seguridad y la salubridad públicas y la existencia del precedente
citado permiten comprender que se trata de las normas que regulan la producción,
procesamiento, almacenamiento o venta de alimentos.'.
…
'[E]n consecuencia, es claro que el numeral 6º del artículo 92 del Código solo puede
aplicarse en concordancia, en los términos y en el marco del conjunto de normas que
componen la regulación de la actividad económica, especialmente de las que
relacionadas con la seguridad. Como esta interpretación surge del mismo Código, no se
observa la existencia de otra interpretación plausible, pero contraria a los mandatos
superiores y, en especial, al principio de legalidad.'.
- 73 -
…
'Así las cosas, la indeterminación de la expresión ocupación indebida debe
entenderse exclusivamente en el sentido de que se trata de aquella que no esté prohibida
a través de las normas jurídicas dictadas por las autoridades competentes. De esta forma,
el adjetivo indebido no remite a lo que el agente o el operador jurídico encargado del
momento de aplicación de la norma considere que atenta contra lo que concibe como
deber desde su pensamiento y estructura moral particular, sino que remite a lo no
prohibido por el ordenamiento jurídico, en su integridad. '.
…
'Esta disposición deberá interpretarse en armonía con el artículo 87, ampliamente
mencionado, y sin exclusión del poder reglamentario y las facultades de los entes
territoriales. Así mismo, habrá de tenerse en cuenta en su aplicación lo establecido en la
Sentencia C-271 de 2017, en relación con los vendedores informales (o ambulantes), en
la forma indicada en el fundamento 91 del presente fallo.'
Art. 93. Comportamientos relacionados con la seguridad y tranquilidad

que afectan la actividad económica. Los siguientes comportamientos
relacionados con la seguridad y tranquilidad afectan la actividad económica y por
lo tanto no deben realizarse:
1. No informar los protocolos de seguridad y evacuación en caso de
emergencias a las personas que se encuentren en el lugar.
2. Auspiciar riñas o incurrir en confrontaciones violentas que puedan derivar
en agresiones físicas o escándalos.
3. Generar ruidos o sonidos que afecten la tranquilidad de las personas o su
entorno.
4. Incumplir los protocolos de seguridad exigidos para el desarrollo de la
actividad económica y el funcionamiento del establecimiento.
5. Omitir la instalación de mecanismos técnicos de bloqueo por medio de los
cuales los usuarios se puedan proteger de material pornográfico, ilegal, ofensivo
o indeseable en relación con niños, niñas y adolescentes en establecimientos
abiertos al público.
6. Permitir o tolerar el ingreso o permanencia al establecimiento abierto al
público, de personas que porten armas.
7. No fijar la señalización de los protocolos de seguridad en un lugar visible.
8. No permitir el ingreso de las autoridades de Policía en ejercicio de su función
o actividad.
9. Mantener dentro del establecimiento, mercancías peligrosas, que no sean
necesarios para su funcionamiento.
10. Comercializar, facilitar, almacenar, prestar, empeñar, guardar, tener o

poseer elementos, sustancias o bienes de procedencia ilícita.
11. Almacenar, tener, comercializar y poseer mercancías, sin demostrar su
lícita procedencia.
12. Engañar a las autoridades de Policía para evadir el cumplimiento de la
normatividad vigente.
13. Utilizar, permitir, patrocinar, tolerar o practicar el pregoneo o actos
similares en actividades de alto impacto que impidan la libre movilidad y
escogencia del consumidor, en poblaciones superiores a cien mil (100.000)
habitantes.
14. Limitar o vetar el acceso a lugares abiertos al público o eventos públicos a
personas en razón de su raza, sexo, orientación sexual, identidad de género,
condición social o económica, en situación de discapacidad o por otros motivos
de discriminación similar.
Par. 1°. En los comportamientos señalados en el numeral 5, se aplicarán las
medidas correctivas y se pondrá en conocimiento de manera inmediata a la
autoridad competente para aplicar lo establecido en las Leyes 679 de 2001, 1236
de 2008, 1329 de 2009 y las normas que las adicionen o modifiquen.
Numles 1 y 7 Multa General Tipo 1
Numles 2, 3, 4, 5, 8 Suspensión temporal de actividad.
Numeral 6 Suspensión temporal de actividad; Decomiso.
Numeral 9 Multa General Tipo 4; Destrucción de bien.
Multa General Tipo 4; Destrucción de bien; Suspensión Temporal de
Numerales 10 y 11
actividad.
Numerales 12 y 13 Multa General Tipo 4; Suspensión Temporal de Actividad
Numeral 14 Multa General Tipo 4
imposición, aun cuando se cambie la nomenclatura, el nombre del
- 75 -

presente artículo que dan lugar a la medida de suspensión temporal de actividad,
será objeto de suspensión definitiva de la actividad.
Conc.: Arts. 25, 26, 84 al 91, 93 al 95, 173 Num. 2, 7, 14, 18 y 19, 175, 180, 192, 196,
197, 223; Ley 679 de 2001 Art. 25; Ley 1236 de 2008; Ley 1329 de 2009.
Art. 94. Comportamientos relacionados con la salud pública que afectan
la actividad económica. Los siguientes comportamientos relacionados con la
salud pública afectan la actividad económica y por lo tanto no deben realizarse:
1. Incumplir las normas o disposiciones de seguridad o sanidad, para el
desarrollo de la actividad económica, de acuerdo con su objeto social, previo
concepto de la autoridad especializada.
2. No separar en la fuente los residuos sólidos, ni depositarlos selectivamente
en un lugar destinado para tal efecto.
3. Permitir el consumo de tabaco y/o sus derivados en lugares no autorizados
por la ley y la normatividad vigente.
4. Permitir la permanencia de animales de cualquier especie que afecte las
condiciones de higiene, salubridad y seguridad o que impida la correcta prestación
del servicio de acuerdo con las disposiciones vigentes.
5. Comercializar en el establecimiento artículos de mala calidad, caducados o
adulterados que puedan constituir peligro para la salud pública.
6. Comercializar, almacenar, poseer o tener especies de flora o fauna que
ofrezcan peligro para la integridad y la salud.
7. No retirar frecuentemente los residuos de las áreas de producción o
depósito y no evacuarlas de manera que se elimine la generación de malos olores,
y se impida el refugio y alimento de animales y plagas.
8. No facilitar la utilización de los servicios sanitarios limpios y desinfectados a
las personas que así lo requieran, en los establecimientos abiertos al público y
proveer de los recursos requeridos para la higiene personal.
9. No destruir en la fuente los envases de bebidas embriagantes.

Numles 1, 5 y 7 Multa General tipo 4; Suspensión Temporal de actividad.
Numles 3, 6 y 9 Multa General tipo 1; Suspensión Temporal de actividad.
Numeral 4 Multa General tipo 3; Suspensión Temporal de actividad.
Numeral 8 Amonestación.
Conc.: Arts. 25, 26, 84 al 93, 95, 173 Num. 1, 7 y 18, 174, 180, 196, 223
CAPÍTULO IV
De la Seguridad de los Equipos Terminales Móviles y/o Tarjetas
Simcard (IMSI)
Art. 95. Comportamientos que afectan la seguridad de las personas y sus
bienes relacionados con equipos terminales móviles. Los siguientes
comportamientos afectan la seguridad de las personas y sus bienes, y por lo tanto
no deben realizarse:
1. Comprar, alquilar o usar equipo terminal móvil con reporte de hurto y/o
extravío en la base de datos negativa de que trata el artículo 106 de la Ley 1453
- 77 -
de 2011 o equipo terminal móvil cuyo número de identificación físico o electrónico

haya sido reprogramado, remarcado, modificado o suprimido.
2. Comercializar equipos terminales móviles sin la respectiva autorización del
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o por un
proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones móviles, de conformidad
con la normatividad vigente.
3. Tener, poseer, y almacenar tarjetas madre o blackboard de manera ilícita
en el establecimiento.
4. Distribuir, almacenar, transportar u ofrecer al público equipos terminales
móviles con reporte de hurto y/o extravío en la base de datos negativa de que
trata el artículo 106 de la Ley 1453 de 2011 o equipos terminales móviles o tarjetas
madre cuyo número de identificación físico o electrónico haya sido reprogramado,
remarcado, modificado o suprimido.
5. Vender, alquilar, aceptar, permitir o tolerar la venta, almacenamiento o
bodegaje de equipo terminal móvil nuevo o usado, de origen ilícito o que carezca
de comprobante de importación, factura de venta o documento equivalente de
conformidad con la normatividad vigente o que se encuentre reportado por hurto
y/o extravío en la base de datos negativa de que trata el artículo 106 de la Ley
1453 de 2011.
6. Alterar, manipular, borrar, o copiar, no estando autorizado para hacerlo o
con un fin no justificado o ilícito, las bases de datos negativa y positiva de equipos
terminales móviles.
7. Incumplir las condiciones, requisitos u obligaciones para la importación,
exportación, distribución, comercialización, mantenimiento y reparación,
establecidas por la normatividad vigente.
8. No solicitar o no realizar el registro individual de equipo terminal móvil con
su número de IMEI al momento de ser importado al país.
9. No enviar, transmitir, o registrar en la manera y tiempos previstos, la
información sobre la importación individualizada de equipo terminal móvil, al
responsable de llevar la base de datos positiva.
10. Alterar, manipular, borrar, o copiar, no estando autorizado para hacerlo o
con un fin no justificado o ilícito, el registro individual de equipo terminal móvil en
los procesos de importación.
11. Reprogramar, remarcar, modificar o suprimir el número de identificación
físico o electrónico asociado a un equipo terminal móvil o facilitar estos
comportamientos.
12. Activar líneas telefónicas sin que el usuario haya suministrado al prestador
del servicio, los datos biográficos en el momento de la activación.
13. Activar Sim Card (IMSI) sin que el usuario haya suministrado al prestador
del servicio, los datos biográficos en el momento de la activación.
Par. 1°. Se entiende por equipo terminal móvil, todo dispositivo que posea
un IMEI (Identificador Internacional de Equipo Móvil), por sus siglas en inglés, o
aquel identificador que cumpla una función equivalente a este, y por medio del
cual el usuario accede a las redes de telecomunicaciones móviles para la
prestación de servicios de comunicaciones de voz y/o datos.
Par. 2°. Corresponde a las personas naturales o jurídicas verificar que el
equipo a comprar, alquilar, usar, distribuir, almacenar o vender, no se encuentre
reportado como hurtado y/o extraviado en la base de datos negativa de que trata
el artículo 106 de la Ley 1453 de 2011 y proceder al registro en base de datos
positiva. La consulta pública de la base de datos negativa estará disponible a
través del sitio web que indique la Comisión de Regulación de Comunicaciones y
para el registro de los equipos terminales móviles en la base de datos positiva los
proveedores deberán disponer de los medios definidos en la regulación.
será objeto de la aplicación de las siguientes medidas correctivas, sin perjuicio
otras medidas y sanciones establecidas en la ley:
Multa General tipo 2; Destrucción de bien; Suspensión Temporal
Numeral 1
de actividad.
Multa General tipo 3; Destrucción de bien; Suspensión Temporal
Numeral 2
de actividad.
Multa General tipo 3; Destrucción de bien; Suspensión Definitiva
Numerales 3, 4, 5 y 6
de actividad.
Numerales 7 a 9,12 y
Multa General tipo 4; Destrucción de bien.
13
Multa General Tipo 4; Destrucción de bien; Suspensión Definitiva
Numerales 10 y 11
de actividad.
Par. 4°. Si el número de equipos móviles comprometido en los
comportamientos es superior a uno se aplicará la medida correctiva señalada por
cada equipo móvil. La autoridad policial deberá judicializar a las personas de
conformidad con la ley penal.
- 79 -
Par. 5°. Se aplicarán o mantendrán las medidas correctivas si se continúa

autoridad que, en ejercicio de su función o actividad de Policía, requiera hacerlo.
presente capítulo que dan lugar a la medida de suspensión temporal, será objeto
Conc.: Arts. 25, 26, 84 al 94, 173 Num. 7-14-18-19, 180, 192, 196, 197, 223; Ley
1453 de 2011, Art. 106.
TÍTULO IX
Del Ambiente
Art. 96. Aplicación de medidas preventivas y correctivas ambientales y
mineras. Las autoridades de Policía en el ejercicio de sus funciones, velarán por
el cumplimiento de las normas mineras y ambientales vigentes e informarán de
los incumplimientos a las autoridades competentes con el fin de que éstas
apliquen las medidas a que haya lugar.
Las medidas correctivas establecidas en este Código para los
comportamientos señalados en el presente título, se aplicarán sin perjuicio de las
medidas preventivas y sanciones administrativas contempladas por la
normatividad ambiental y minera.
Conc.: Arts. 97 al 103; C. N. Arts. 79 y 80; Ley 685 de 2001; Ley 1333 de 2009
CAPÍTULO I
Ambiente
Art. 97. Aplicación de medidas preventivas. Las autoridades de Policía
podrán imponer y ejecutar las medidas preventivas consagradas en la Ley 1333
de 2009 por los comportamientos señalados en el presente título. Una vez se
haya impuesto la medida preventiva deberán dar traslado de las actuaciones a la

autoridad ambiental competente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la imposición de la misma, tal como lo ordena el artículo 2 de la Ley 1333 de 2009.
Conc.: Arts. 96, 98 al 103; C. N. Arts. 79 y 80; Ley 1333 de 2009 Art. 36.
Art. 98. Definiciones. Los vocablos utilizados en el presente título deberán

ser interpretados a la luz de las disposiciones contenidas en el régimen ambiental.
Conc.: Arts. 96, 97, 99 al 103; Ley 99 de 1993; Ley 1259 de 2008; Ley 1333 de 2009;
Dect. 2811 de 1974.
Art. 99. Facultades particulares. La autoridad ambiental competente del área

protegida, de conformidad con el régimen ambiental, podrá reglamentar la
introducción, transporte, porte, almacenamiento, tenencia o comercialización de
bienes, servicios, productos o sustancias, con el fin de prevenir comportamientos
que deterioren el ambiente.
Conc.: Arts. 96 al 98, 100 al 103; Ley 99 de 1993; Sents. C-058/94, C-528/94, C-
073/95, C-400/98, C-564/00, C-1199/00, C-012/01, C-671/01, C-710/01.
CAPÍTULO II
Recurso hídrico, fauna, flora y aire
Art. 100. Comportamientos contrarios a la preservación del agua. Los
siguientes comportamientos son contrarios a la preservación del agua y por lo
1. Utilizarla en actividades diferentes a la respectiva autorización ambiental.
2. Arrojar sustancias contaminantes, residuos o desechos a los cuerpos de
agua.
3. Deteriorar, dañar o alterar los cuerpos de agua, zonas de ronda hídrica y
zonas de manejo y preservación ambiental en cualquier forma.
4. Captar agua de las fuentes hídricas sin la autorización de la autoridad
ambiental.
5. Lavar bienes muebles en el espacio público, vía pública, ríos, canales y
quebradas.
6. Realizar cualquier actividad en contra de la normatividad sobre
conservación y preservación de humedales, y sobre cananguchales y morichales.
- 81 -

Numerales 1 y 4 Amonestación; Suspensión temporal de actividad
Numerales 2 y 6 Amonestación; Multa general tipo 4; Suspensión temporal de actividad
Numeral 3 Suspensión temporal de actividad
Numeral 5 Multa general tipo 4
Conc.: Arts. 25, 26, 96 al 99, 101 al 103, 173 Num.1-7-18, 174, 180, 196, 223; Ley
99 de 1993; Ley 299 de 1996; Ley 373 de 1997; Ley 611 de 2000; Ley 1259 de 2008;
Dect. 2811 de 1974
Art. 101. Comportamientos que afectan las especies de flora o fauna

silvestre. Los siguientes comportamientos afectan las especies de flora o fauna
y por lo tanto no deben efectuarse:
1. Colectar, aprovechar, mantener, tener, transportar, introducir, comercializar,
o poseer especies de fauna silvestre (viva o muerta) o sus partes, sin la respectiva
autorización ambiental.
2. Aprovechar, recolectar, almacenar, extraer, introducir, mantener, quemar,
talar, transportar o comercializar especies de flora silvestre, o sus productos o
subproductos, sin la respectiva autorización de la autoridad competente.
3. Movilizar maderas sin el respectivo salvoconducto único de movilización o
guía de movilización.
4. Presentar el permiso de aprovechamiento, salvoconducto único de
movilización, registro de plantación y guía de movilización para transportar
maderas con inconsistencias o irregularidades.
5. Talar, procesar, aprovechar, transportar, transformar, comercializar o
distribuir especies o subproductos de flora silvestre de los parques nacionales o
regionales naturales, salvo lo dispuesto para las comunidades en el respectivo
instrumento de planificación del parque.
6. La caza o pesca industrial sin permiso de autoridad competente.
7. Contaminar o envenenar recursos fáunicos, forestales o hidrobiológicos.
8. Experimentar, alterar, mutilar, manipular las especies silvestres sin el
permiso de autoridad ambiental competente.
9. Violar los reglamentos establecidos para los períodos de veda en materia
de caza y pesca.
10. Tener animales silvestres en calidad de mascotas.

Amonestación; Participación en Programa Comunitario o Actividad
Numerales 1 al 5
Pedagógica de Convivencia; Suspensión Temporal de actividad.
Suspensión temporal de actividad; Participación en Programa
Numeral 6
Comunitario o Actividad Pedagógica de convivencia.
Numerales 7al 9 Multa General tipo 4; Suspensión Temporal de actividad.
Numeral 10 Multa General tipo 3; Decomiso.
legislación especial que regula esas materias y de las competencias de las
autoridades ambientales.
porque el responsable del establecimiento no permitió el ingreso de
autoridades de policía, la medida se extenderá hasta tanto se autorice el
ingreso de la autoridad que, en ejercicio de su función o actividad de policía,
requiera hacerlo.
presente capítulo que dan lugar a la medida de suspensión temporal, será objeto
Conc.: Arts. 25, 26, 96 al 100, 102-103, 173 Num. 1,2,6,7 y 18, 174, 175, 179, 180,
196, 218, 219, 223; Ley 1259 de 2008; Dect. 2811 de 1974
Art. 102. Comportamientos que afectan el aire. Los siguientes

comportamientos afectan el aire y por lo tanto no se deben efectuar:
1. Realizar quemas de cualquier clase salvo las que de acuerdo con la
normatividad ambiental estén autorizadas.
2. Emitir contaminantes a la atmósfera que afecten la convivencia.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados,
- 83 -

Numeral 1 Multa General Tipo 4; Suspensión temporal de actividad
Conc.: Arts. 25, 26, 96 al 101, 103, 173 Num. 7 y 18, 180, 196, 223; Ley 1259 de
2008; Dect. 2811 de 1974.
CAPÍTULO III
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Art. 103. Comportamientos que afectan las áreas protegidas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y áreas de especial importancia
ecológica. Los siguientes comportamientos afectan las áreas protegidas del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y áreas de especial importancia
ecológica y por lo tanto no se deben efectuar:
1. Ocupar ilícitamente áreas protegidas, de manera temporal o permanente.
2. Suministrar alimentos a la fauna silvestre.
3. Alterar elementos naturales como piedras, rocas, peñascos, árboles, con
pintura o cualquier otro medio, que genere marcas.
4. Transitar con naves o vehículos automotores no autorizados, fuera del
horario y ruta establecidos y/o estacionarlos en sitios no señalados para tales
fines.
5. Vender, comerciar o distribuir productos comestibles de cualquier índole,
con excepción de aquellos autorizados expresamente.
6. Ingresar sin permiso de la autoridad ambiental competente.
7. Permanecer en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales más
tiempo del autorizado.
8. No exhibir ante los funcionarios y autoridades competentes la autorización
respectiva cuando se requiera.
9. Promover, realizar o participar en reuniones o actividades que involucren
aglomeración de público no autorizadas por la autoridad ambiental.
10. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los
residuos y desechos sólidos.
11. Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios o instalaciones en las
cuales se autoriza el uso de hornillas o de barbacoas.
12. Alterar, modificar o remover señales, avisos o vallas destinados para la
administración y funcionamiento de las áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
Par. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados será
objeto de la aplicación de las siguientes medidas correctivas:
Multa General tipo 4; Restitución y protección de bienes inmuebles;
Numeral 1
Inutilización de bienes; Destrucción de bien.
Numeral 4 Multa General tipo 4; Inutilización de bienes.
Numeral 5 Multa General tipo 4; Inutilización de bienes; Destrucción de bien.
Numles 6,7,8 y 10 Multa General tipo 1.
Multa General tipo 4; Disolución de reunión o actividad que involucra
Numeral 9
Conc.: Arts. 25, 26, 96 al 100, 102, 103, 173 Num. 3, 7, 13, 14, y 20, 176, 180, 190,
191, 192, 223; Ley 99 de 1993; Decreto Único Reglamentario 1076 Artículos 2.2.2.1.15.1
al 2.2.2.1.15.3.
Nota: Aparte subrayado y en cursiva del numeral 9 y del parágrafo, fue declarado
EXEQUIBLE, mediante la Sentencia C-281 del 3 de mayo de 2017, M.P. Aquiles Arrieta
Gómez.
TÍTULO X
Minería
CAPÍTULO I
Medidas para el control de la explotación y aprovechamiento ilícito de
minerales
Art. 104. Ingreso de maquinaria pesada. Las autoridades aduaneras
exigirán la instalación de dispositivos tecnológicos para la identificación y
localización de la maquinaria pesada que ingrese o se importe al territorio
colombiano. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte o de quien
haga sus veces establecerá una central de monitoreo para estos efectos.
- 85 -
El Ministerio de Transporte, en coordinación con el Ministerio de Defensa

Nacional y la Policía Nacional, establecerá los mecanismos de control y
monitoreo, de conformidad con la reglamentación expedida por el Gobierno
Nacional.
La maquinaria que no cumpla con el requisito antes mencionado no podrá
ingresar al territorio aduanero nacional.
En caso de que la maquinaria no cuente con el dispositivo o este no funcione,
será inmovilizada hasta que su propietario o tenedor demuestre el efectivo
funcionamiento del dispositivo electrónico. En todo caso será objeto de multa
equivalente al 10% del valor comercial de la maquinaria. En caso de reiteración
la maquinaria será decomisada.
Conc.: Arts. 105 a 108; Ley 685 de 2001
Art. 105. Actividades que son objeto de control en el desarrollo de la

minería. Las siguientes actividades son contrarias a la minería y por lo tanto no
deben efectuarse. Su realización dará lugar a medidas correctivas o a la
imposición de medidas preventivas de que trata la Ley 1333 de 2009, según sea
el caso y sin perjuicio de las de carácter penal o civil que de ellas se deriven:
1. Desarrollar actividades mineras de exploración, explotación, o minería de
subsistencia o barequeo en bocatomas y áreas declaradas y delimitadas como
excluibles de la minería tales como parques nacionales naturales, parques
naturales regionales, zonas de reserva forestal protectora, páramos y humedales
Ramsar.
2. Realizar exploraciones y explotaciones mineras sin el amparo de un título
minero debidamente inscrito en el registro minero nacional, autorizaciones
temporales, solicitudes de legalización, declaratoria de área de reserva especial,
subcontratos de formalización o contrato de operación minera y sin la obtención
de las autorizaciones ambientales necesarias para su ejecución.
3. Explorar y explotar los minerales en playas o espacios marítimos sin el
concepto favorable de la autoridad competente, además de los requisitos
establecidos en la normatividad minera vigente.
4. No acreditar el título minero, autorización temporal, solicitud de legalización,
declaratoria de área de reserva especial, subcontrato de formalización o contrato
de operación minera, cuando sean requeridos por las autoridades.
5. Realizar explotaciones mineras sin contar con licencia ambiental o su
equivalente, de conformidad con la normativa vigente.
6. Generar un impacto ambiental irreversible, de acuerdo con las normas sobre

la materia.
7. Incumplir los requisitos legales vigentes para realizar actividades de
barequeo y demás actividades de minería de subsistencia.
8. Producir, almacenar, transportar, trasladar, comercializar o procesar
insumos químicos utilizados en la explotación ilícita de minerales.
9. Comercializar minerales sin el cumplimiento de los requisitos y permisos
establecidos en la normatividad minera vigente.
10. Fundir, portar, almacenar, transportar o tener minerales sin contar con el
certificado de origen que demuestre la procedencia lícita de estos.
11. Beneficiar minerales sin el certificado de inscripción en el Registro Único
de Comercializadores RUCOM, o sin estar en el listado de este registro cuando
la planta se encuentra dentro de un título minero.
12. Beneficiar minerales sin demostrar su lícita procedencia o con
incumplimiento de la normatividad minera vigente.
13. Utilizar medios mecanizados en actividades de explotación que no cuenten
con el amparo de un título minero inscrito en el registro minero nacional, licencia
ambiental o su equivalente según la normatividad vigente.
14. Beneficiar oro en zonas de uso residencial, comercial, institucional o
recreativo.
Par. 1º. Quien incurra en una o más de las actividades antes señaladas, será
objeto de la aplicación de las siguientes medidas correctivas:
Actividades Medida correctiva a aplicar
Restitución y protección de bienes inmuebles; Inutilización de bienes;
Numeral 1
Destrucción de bien.
Restitución y protección de bienes inmuebles; Inutilización de bienes;
Numeral 2
Destrucción de bien; Suspensión temporal de la actividad.
Suspensión definitiva de actividad; Inutilización de bienes; Destrucción
Numeral 3
de bien.
Numles 4 y 6 Suspensión temporal de actividad.
Numeral 5 Suspensión temporal de actividad; Decomiso.
Restitución y protección de bienes inmuebles; Suspensión definitiva de
Numeral 7
actividad; Decomiso.
Inutilización de bienes; Destrucción de bien; Suspensión temporal de
Numeral 8
actividad; Decomiso.
- 87 -
Multa General Tipo 4; Decomiso; Suspensión temporal de actividad;

Numeral 9
Suspensión definitiva de actividad.
Numeral 10 Multa General tipo 4; Decomiso.
Suspensión definitiva de actividad; Destrucción de bien; Inutilización de
Numeral 11
bienes.
Numeral 12 Decomiso; Suspensión temporal de actividad.
Numeral 13 Destrucción de bien; Suspensión Temporal de actividad.
Numeral 14 Decomiso; Suspensión definitiva de la actividad; Multa General Tipo 4.
Par. 2º. Cuando se aplique cualquiera de las medidas enunciadas en el
presente artículo, la autoridad de Policía deberá informar dentro de los tres (3)
días siguientes a las autoridades competentes.
Par. 3º. Sin perjuicio de las medidas correctivas establecidas en el parágrafo
primero del presente artículo, en caso que algunas de las actividades descritas
se realicen directa o indirectamente por organizaciones criminales o grupos al
margen de la ley o en beneficio de los mismos, procederá la inutilización o
destrucción del bien.
Par. Transitorio. En tratándose de la actividad prevista en el numeral 10 del
presente artículo, durante los doce (12) meses siguientes a la expedición de esta
ley, será admisible para demostrar su licita procedencia un medio de prueba
distinto al certificado.
Conc.: Arts. 5, 6 Num. 3, 7 al 10, 25, 26, 104, 106 a 108, 173 Num. 6, 7,13, 14, 18,
19, 20, 179, 180, 190, 191, 192, 196, 197, 223; Ley 685 /01; Decreto 1070 de 2015
Artículos 2.2.6.1 al 2.2.6.15
Art. 106. Instrumentos de detección. El Gobierno nacional a través de los

Ministerios, Departamentos Administrativos o entidades descentralizadas,
suministrará a la Policía Nacional y demás instituciones que considere
pertinentes, información o instrumentos técnicos indispensables para la detección
de sustancias, elementos o insumos químicos utilizados en la actividad minera y
garantizará el fortalecimiento de las unidades de la Policía encargadas, para el
efectivo cumplimiento de lo dispuesto en el presente título.
Conc.: Arts. 104, 105, 107, 108; Ley 685/01
Art. 107. Control de insumos utilizados en actividad minera. El Gobierno

Nacional establecerá controles para el ingreso al territorio nacional, transporte,
almacenamiento, comercialización, producción, uso, y disposición final, entre

otros, de los insumos y sustancias químicas utilizados en la actividad minera.
Conc.: Arts. 104 a 106, 108; Ley 685 de 2001
Art. 108. Competencia en materia minero ambiental. La Policía Nacional, a

efectos de proteger y salvaguardar la salud humana y preservar los recursos
naturales renovables, no renovables y el ambiente, deberá incautar sustancias y
químicos como el zinc, bórax, cianuro y mercurio utilizados en el proceso de
exploración, explotación y extracción de la minería ilegal.
Par. Cuando se trate de la presencia de más de una actividad de explotación
de minerales sin título de un Municipio, o más de una actividad de explotación de
minerales sin título o de situaciones de ocupación, perturbación o despojo dentro
de un mismo título minero, la persona o entidad denunciante o el beneficiario del
título minero podrán interponer directamente ante el gobernador, como autoridad
de policía las medidas de amparo administrativo correspondientes para su
respectiva ejecución.
Conc.: Arts. 104 a 107; Ley 685 de 2001.
TÍTULO XI
Salud Pública
CAPÍTULO I
De la Salud Pública
Art. 109. Alcance. El presente capítulo tiene por objeto la regulación de
comportamientos que puedan poner en peligro la salud pública por el consumo
de alimentos. Las Secretarías de Salud de las entidades territoriales y el Instituto
Nacional de Vigilancia de Alimentos y Medicamentos (INVIMA) serán las
encargadas de ejercer las facultades de conformidad con sus competencias de
inspección, vigilancia y control.
Conc.: Arts. 6 Num. 4, 110, 111; C. N. Art. 49; Ley 9 de 1979; Sent. C-117/2006
Art. 110. Comportamientos que atentan contra la salud pública en

materia de consumo. Los siguientes comportamientos atentan contra la salud
pública en materia de consumo y por lo tanto no deben efectuarse:
1. No acreditar la inscripción ante la Secretaría de Salud o quien haga sus
veces, de la respectiva entidad territorial, para el almacenamiento o expendio de
- 89 -
alimentos que lo requieran, así como de carne, productos y derivados cárnicos

comestibles, de acuerdo con la normatividad sanitaria vigente.
2. Almacenar o comercializar carne, productos cárnicos comestibles que no
provengan de plantas de beneficio animal (mataderos) autorizadas o que no
cumplan con las disposiciones o normatividad sanitaria vigente.
3. Almacenar, transportar o vender derivados cárnicos que no cumplan con las
disposiciones de inocuidad establecidas por el Ministerio de Salud y Protección
Social y garantizar en todo momento la procedencia de los mismos.
4. Adquirir alimentos, carne, productos cárnicos comestibles y derivados
cárnicos de proveedores que no se encuentren autorizados y registrados ante la
autoridad sanitaria competente o que no hayan entregado el producto a la
temperatura reglamentada o transportado en vehículos que no garanticen el
mantenimiento de la misma.
5. No contar con un sistema de refrigeración que garantice el mantenimiento
de la temperatura reglamentada para los productos.
6. No mantener en refrigeración a la temperatura reglamentada, la carne o los
productos cárnicos o lácteos.
7. No acreditar la autorización sanitaria de transporte expedido por la
Secretaría de Salud de la entidad territorial correspondiente o quien haga sus
veces, para el transporte de carne, productos cárnicos comestibles y derivados
cárnicos destinados para el consumo humano, de acuerdo con la normatividad
sanitaria vigente.
8. No contar con soporte documental en el cual conste que los productos
transportados provienen de un establecimiento registrado, aprobado e
inspeccionado. Para la carne, productos cárnicos comestibles y derivados
cárnicos, deberán contar con la guía de transporte de producto de acuerdo con lo
establecido en la normatividad sanitaria.
9. No garantizar el mantenimiento de la cadena de frío del producto y las
condiciones de transporte requeridas por la normatividad sanitaria vigente, de
manera que se evite la contaminación de los alimentos transportados.
10. No conservar en el lugar donde se expendan o suministren, sus accesos y
alrededores limpios y libres de acumulación de basuras.
11. No mantener las superficies del lugar donde se preparan, almacenan,
expenden o suministren alimentos debidamente protegidos de cualquier foco de
insalubridad.
12. Vender alimentos para consumo directo sin cumplir con los requisitos esta-
blecidos por las normas sanitarias.

13. Expender cualquier clase de alimentos en sitios expuestos a focos de
insalubridad, que representen riesgo de contaminación.
14. Utilizar agua no apta para el consumo humano en la preparación de
alimentos.
15. Incumplir con los requisitos para el transporte de alimentos, carne y
productos cárnicos, o lácteos, para el consumo humano, establecidos por las
normas y disposiciones vigentes.
16. Sacrificar animales para el consumo humano, en sitios no permitidos por
la legislación sanitaria correspondiente.
Par. 1°. La autoridad de Policía que imponga las medidas correctivas
señaladas en el presente artículo pondrá en conocimiento de manera inmediata
a la autoridad competente para adelantar los procedimientos e imponer las
acciones que correspondan de conformidad con la normatividad específica
vigente.
Nmles 2 a 4, 11al Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad, Destrucción
14 de bien.
Nmles 5al 10 Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad.
Multa General tipo 4; Destrucción de bien; Suspensión definitiva de
Numeral 16
actividad.
de policía, la medida se extenderá hasta tanto se autorice el ingreso de la auto-
- 91 -
ridad que, en ejercicio de su función o actividad de policía, requiera hacerlo.

Conc.: Arts. 7 al 10, 25, 26, 109, 173 Num. 7.14.18.19, 180, 192, 196, 197, 223;
Concepto 17106482 de 2017 INVIMA
CAPÍTULO II
Limpieza y recolección de residuos y de escombros
Art. 111. Comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de
residuos y escombros y malas prácticas habitacionales. Los siguientes
comportamientos son contrarios a la habitabilidad, limpieza y recolección de
residuos y escombros y por lo tanto no deben efectuarse:
1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del
servicio o en sitio diferente al lugar de residencia o domicilio.
2. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar la
basura.
3. Arrojar residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no acordados
ni autorizados por autoridad competente.
4. Esparcir, parcial o totalmente, en el espacio público o zonas comunes el
contenido de las bolsas y recipientes para la basura, una vez colocados para su
recolección.
5. Dejar las basuras esparcidas fuera de sus bolsas o contenedores una vez
efectuado el reciclaje.
6. Disponer inadecuadamente de animales muertos no comestibles o partes
de estos dentro de los residuos domésticos.
7. Dificultar de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de la
basura y escombros, sin perjuicio de la actividad que desarrollan las personas
que se dedican al reciclaje.
8. Arrojar basura, llantas, residuos o escombros en el espacio público o en
bienes de carácter público o privado.
9. Propiciar o contratar el transporte de escombros en medios no aptos ni
adecuados.
10. Improvisar e instalar, sin autorización legal, contenedores u otro tipo de
recipientes, con destino a la disposición de basuras.
11. Transportar escombros en medios no aptos ni adecuados.

12. No recoger los residuos sólidos en los horarios establecidos por la misma
empresa recolectora, salvo información previa debidamente publicitada,
informada y justificada.
13. Arrojar en las redes de alcantarillado, acueducto y de aguas lluvias,
cualquier objeto, sustancia, residuo, escombros, lodos, combustibles y
lubricantes, que alteren u obstruyan el normal funcionamiento.
14. Permitir la presencia de vectores y/o no realizar las prácticas adecuadas
para evitar la proliferación de los mismos en predios urbanos.
15. No permitir realizar campañas de salud pública para enfermedades
transmitidas por vectores dentro de los predios mencionados en el anterior inciso.
Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
Numerales 1 al 5
convivencia.
Numerales 6 y 7 Amonestación.
Numerales 10, 11, 14
Multa General tipo 2.
y 15
Numeral 12 Multa General tipo 4 por cada hora de retraso.
Par. 2°. El Gobierno nacional y los alcaldes, en coordinación con las
autoridades competentes, desarrollarán y promoverán programas que estimulen
el reciclaje y manejo de residuos sólidos con las características especiales de
cada municipio y según las costumbres locales de recolección de basuras o
desechos. Las personas empacarán y depositarán, en forma separada, los
materiales tales como papel, cartón, plástico y vidrio, de los demás desechos.
Par. 3°. Frente al comportamiento descrito en el numeral 8 del presente
artículo respecto a la disposición final de las llantas, los productores y/o
comercializadores en coordinación con las autoridades locales y ambientales
deberán crear un sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas
usadas.
Conc.: Arts. 7 al 10, 25, 26, 109, 173 Num. 1.2.7, 174, 175, 180, 223; Sent. C-793/09.
- 93 -
TÍTULO XII
Del Patrimonio Cultural y su Conservación
CAPÍTULO I
Protección de los Bienes del Patrimonio Cultural y Arqueológico
Art. 112. Obligaciones de las personas que poseen bienes de interés
cultural o ejercen tenencia de bienes arqueológicos. Las personas naturales
o jurídicas pueden poseer bienes de interés cultural y ejercer la tenencia de
patrimonio arqueológico de manera excepcional y especial siempre y cuando
cumplan con las siguientes obligaciones adicionales:
1. Registrar los bienes de interés cultural. Para el caso del patrimonio
arqueológico el registro se debe realizar ante el Instituto Colombiano de
Antropología e Historia de acuerdo a lo establecido en las normas vigentes que
regulan la materia, las que las adicionen o modifiquen, y sus decretos
reglamentarios.
2. Mantener en buen estado y en un lugar donde no tengan riesgo de deterioro,
ruptura o destrucción, los bienes de interés cultural o el patrimonio arqueológico
que estén bajo su tenencia, cumpliendo las disposiciones que regulan la materia.
3. No efectuar una intervención de un bien de interés cultural salvo que se
realice con la supervisión de profesionales idóneos en la materia y con la
autorización de la autoridad que haya efectuado la declaratoria. Para el caso del
patrimonio arqueológico la intervención debe contar con la aprobación de la
autorización de intervención arqueológica otorgada por el Instituto Colombiano de
Antropología e Historia.
4. No realizar la intervención de un bien de interés cultural sin la autorización
de la entidad competente que haya efectuado dicha declaratoria; si el bien de
interés cultural es arqueológico, deberá cumplirse con los requisitos del numeral
anterior.
5. Abstenerse de exportar de manera temporal o definitiva los bienes muebles
de interés cultural del ámbito nacional, incluido el patrimonio arqueológico, sin la
debida autorización de la autoridad que corresponda. Para el caso de los bienes
de interés cultural del ámbito territorial es necesaria la autorización de la entidad
territorial respectiva.
Par. 1°. Ningún particular nacional o extranjero podrá abrogarse la titularidad
del patrimonio cultural inmaterial, ni afectar los derechos fundamentales,
colectivos y sociales de las personas y las comunidades en lo que respecta al

acceso, disfrute, goce o creación de dicho patrimonio.
Par. 2°. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser
propietarias del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido o que estén bajo
su legítima posesión, sin perjuicio de la obligación de mantenerlos y protegerlos
como corresponde bajo la asesoría de expertos en conservación o restauración y
los debidos permisos de las autoridades. Igualmente, deben proteger la
naturaleza y finalidad religiosa de los bienes, las cuales no podrán ser
obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.
El Ministerio de Cultura podrá supervisar y verificar su correcto uso y
preservación, y en caso de que un bien que sea patrimonio cultural no esté siendo
bien utilizado o preservado, podrá solicitar la aplicación inmediata de medidas
para su correcto uso o preservación, sin perjuicio de la aplicación de las medidas
correctivas pertinentes señaladas en este Código.
Par. 3°. Por tratarse de bienes identificados como patrimonio cultural, de así
considerarlo el Ministerio de Cultura, las iglesias o confesiones religiosas
deberán, en las condiciones que señale el Gobierno nacional, facilitar su
exhibición y disfrute por parte de la ciudadanía.
Conc.: Arts.7 al 10, 113 a 115; C. N. Arts. 63, 72
Art. 113. Uso de bienes de interés cultural. Las Asambleas

Departamentales, los Concejos Distritales y Concejos Municipales reglamentarán
las normas generales de uso de los bienes de interés cultural de su respectivo
territorio, de conformidad con lo dispuesto en las normas especializadas de orden
nacional sobre la materia y lo dispuesto en planes de ordenamiento territorial y en
las normas que lo desarrollen o complementen.
Conc.: Arts.7 al 10, 113 a 115; C. N. Arts. 63, 72
Art. 114. Estímulos para la conservación. Las autoridades territoriales

podrán establecer estímulos adicionales a los de la nación, para que los
propietarios, administradores o tenedores de bienes de interés cultural los
conserven y faciliten el disfrute ciudadano, a las personas y organizaciones
ciudadanas que promuevan la difusión, protección, conservación y aumento del
patrimonio cultural.
Conc.: Arts. 7 al 10,112,113,115; C. N. Art. 63
- 95 -
Art. 115. Comportamientos contrarios a la protección y conservación del

patrimonio cultural. (Artículo corregido por el Art. 9 del Dto. 555 de 2017).
Además de lo establecido en el artículo 15 de la Ley 397 de 1997 modificado por
el artículo 10 de la Ley 1185 de 2008, los siguientes comportamientos atentan
contra el patrimonio cultural y por lo tanto no deben efectuarse:
1. No dar aviso inmediato a las autoridades del hallazgo de bienes del
patrimonio arqueológico o no dar aviso sobre bienes de interés cultural y
patrimonio cultural adquiridos ilícitamente por terceros, de conformidad con las
normas sobre la materia.
2. Incumplir las disposiciones sobre conservación, preservación y uso de las
áreas e inmuebles de interés cultural de acuerdo con las leyes nacionales y los
Planes Especiales de Manejo y Protección (PEMP) aprobados por el Ministerio
de Cultura o la autoridad competente, normas que son de superior jerarquía a los
Planes de Ordenamiento Territorial.
3. Intervenir, en los términos establecidos por el numeral segundo del artículo
11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 7 de la Ley 1185 de 2008, un
bien de interés cultural o patrimonio arquitectónico, sin la respectiva licencia o
autorización de la autoridad que hubiere efectuado la declaratoria o sin la asesoría
en restauración de personal autorizado para ello.
4. Destruir, dañar, dar utilización ilícita o explotación ilegal a bienes materiales
de interés cultural.
5. Exportar bienes de interés cultural sin la autorización de la autoridad cultural
competente, sustraerlos, disimularlos u ocultarlos del control aduanero, o no
reimportarlos en el término establecido en la autorización de exportación
temporal.
6. Llevar a cabo, permitir o facilitar exploraciones, excavaciones o cualquier
tipo de intervención de bienes arqueológicos sin la autorización requerida para
ello.
7. Omitir o no llevar a cabo las acciones necesarias de adecuado
mantenimiento que le competan al poseedor, tenedor o propietario de un
inmueble o mueble declarado como Bien de Interés Cultural, de tal forma que esto
lleve a un deterioro de la estructura del inmueble y puesta en riesgo de los valores
culturales, históricos, arquitectónicos, arqueológicos, patrimoniales, culturales,
urbanísticos o paisajísticos del inmueble.
Par. 1°. La autoridad de Policía que conozca la situación remitirá el caso a la
autoridad cultural que haya realizado la declaratoria de Bien de Interés Cultural,
la cual impondrá y ejecutará las medidas establecidas en las normas vigentes que
regulan la materia, las que las adicionen o modifiquen, y sus Decretos
Reglamentarios.
Par. 2°. Frente a los comportamientos en que se vean involucrados bienes
arqueológicos, la autoridad de Policía que conozca de la situación remitirá el caso
al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), que impondrá y
ejecutará las medidas establecidas en las normas vigentes que regulan la materia,
las que las adicionen o modifiquen, y sus decretos reglamentarios.
será objeto de la aplicación de las siguientes medidas correctivas, sin perjuicio de
las medidas establecidas en la normatividad específica:
P/pación en programa comunitaria o actividad pedagógica de
Numeral 1
convivencia
Numeral 2 Suspensión temporal de actividad.
Numeral 3 Suspensión temporal de actividad; Multa General tipo 2.
Suspensión temporal de actividad; Participación en Programa
Numeral 4
comunitario o actividad pedagógica; Multa General tipo 4.
Numeral 5 Decomiso; Suspensión temporal de actividad; Multa General tipo 2.
Suspensión Temporal. de actividad; Participación en Programa
Numeral 6 comunitario o actividad pedagógica de convivencia; Multa General
tipo 2.
Conc.: Arts. 7 al 10, 25, 26, 112 a 114, 173 Num. 2.6.7.18, 175, 179, 180, 196, 223.
TÍTULO XIII
De la Relación con los Animales
CAPÍTULO I
Del respeto y cuidado de los animales
Art. 116. Comportamientos que afectan a los animales en general. Los
siguientes comportamientos afectan a los animales en general y por lo tanto no
deben efectuarse. Su realización genera medidas correctivas:
- 97 -
1. Promover, participar y patrocinar actividades de apuestas en cualquier

recinto, en donde, de manera presencial, se involucren animales, con excepción
a lo previsto en la Ley 84 de 1989.
2. La venta, promoción y comercialización de animales domésticos en vía
pública, en municipios de más de cien mil (100.000) habitantes.
3. El que permita, en su calidad de propietario, poseedor, tenedor o cuidador
que los semovientes deambulen sin control en el espacio público.
Participación en programa Común. o Actividad pedagógica de
Numeral 3
convivencia
Par. 2º. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ley 1774
de 2016 y demás normas relacionadas con la protección animal y prevención del
maltrato a los animales.
Par. 3°. Se prohíbe usar animales cautivos como blanco de tiro, con objetos
susceptibles de causarles daño o muerte con armas de cualquier clase,
exceptúese la casa deportiva.
Conc.: Arts. 7 al 10, 25, 26, 173 Num. 2.7, 175, 180, 223; Ley 84 de 1989; Ley 1638
de 2013; Ley 1774 de 2016;
CAPÍTULO II
Animales domésticos o mascotas
Art. 117. Tenencia de animales domésticos o mascotas. Modificado por el
Artículo 10 de la Ley 2054 de 2020. Solo podrán tenerse como mascotas los
animales así autorizados por la normatividad vigente. Para estos animales el
ingreso o permanencia en cualquier lugar, se sujetará a la reglamentación de los
lugares públicos, abiertos al público o edificaciones públicas.
No podrán prohibirse el tránsito y permanencia de animales domésticos o
mascotas en las zonas comunes de propiedades horizontales o conjuntos
residenciales. Los ejemplares caninos deberán ir sujetos por medio de traílla y,
en el caso de los (caninos potencialmente peligroso) perros de manejo especial
razas de manejo especial), además irán provisto de bozal y el correspondiente

permiso, de conformidad con la Ley.
Los administradores de los conjuntos residenciales y de propiedades
horizontal, quedan autorizados para no aplicar las normas de los Manuales de
Convivencia que contraríen las disposiciones aquí descritas; por tanto, deberán
solicitar de manera inmediata a las Asambleas de Copropietarios, la actualización
de los Manuales de Convivencia de propiedades horizontal o conjuntos
residenciales, a la normatividad que contempla el capítulo II del presente código.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 116, 118, 124.
Nota: La parte cursiva y subrayadas en corchetes no debe estar en esta descripción
Art. 118. Caninos y felinos domésticos o mascotas en el espacio público.

En el espacio público, en las vías públicas, en los lugares abiertos al público, y en
el transporte público en el que sea permitida su estancia, todos los ejemplares
caninos deberán ser sujetos por su correspondiente traílla y con bozal
debidamente ajustado en los casos señalados en la presente ley para los
ejemplares caninos (potencialmente peligrosos) de manejo especial y los felinos
en maletines o con collares especiales para su transporte.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 116, 124.
Art. 119. Albergues para animales domésticos o mascotas. Modificado por

el Artículo 2 de la Ley 2054 de 2020. En todos los distritos o municipios se deberá
establecer, de acuerdo con la capacidad financiera de las entidades, un lugar
seguro; centro de bienestar animal, albergues municipales para fauna, hogar de
paso público, u otro a donde se llevarán los animales domésticos a los que se
refiere el artículo 1°. Si transcurridos treinta (30) días calendario, el animal no ha
sido reclamado por su propietario o tenedor, las autoridades lo declararán en
estado de abandono y procederán a promover su adopción o, como última
medida, su entrega a cualquier título.
- 99 -
Par. 1°. En cumplimiento de las obligaciones asignadas a las entidades

territoriales antes indicadas y actuando de conformidad con los principios de
coordinación y colaboración, los Municipios y Distritos podrán celebrar convenios
o contratos interadministrativos para el desarrollo de este fin.
Par. 2°. El POT de cada Distrito o Municipio deberá garantizar un área donde
construir el centro de bienestar animal, albergue municipal para fauna u hogar de
paso público cuyas dimensiones estarán determinadas por la cantidad de
animales sin hogar establecida mediante un sondeo.
Par. 3°. Los Distritos y Municipios de primera categoría deberán implementar
las disposiciones contenidas en el presente artículo dentro de los tres años
siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley.
Par. 4°. Para poder llevar a cabo estas obligaciones, las entidades territoriales
podrán asociarse de conformidad con las formas dispuestas en la Ley 1454 de
2011.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11; Lay 2054 de 2020
Art. 120. Adopción o entrega a cualquier título. Las autoridades

municipales promoverán la adopción, o, como última medida, su entrega a
cualquier título de los animales domésticos o mascotas declaradas en estado de
abandono, siempre y cuando estos no representen peligro para la comunidad y
serán esterilizados previamente antes de su entrega.
Será un veterinario, preferiblemente etólogo, el que determine cuando un
animal representa un peligro para la comunidad y el tratamiento a seguir.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11.
Art. 121. Información. Es deber de la Alcaldía Distrital o Municipal establecer

un mecanismo para informar de manera suficiente a la ciudadanía el lugar a
donde se llevan los animales que sean sorprendidos en predios ajenos o vagando
en el espacio público y establecer un sistema donde se pueda solicitar información
y buscar los animales en caso de extravío. La administración distrital o municipal
podrá establecer una tarifa diaria de público conocimiento, correspondiente al
costo del cuidado y alimentación temporal del animal. En las ciudades capitales y
en municipios con población mayor a cien mil habitantes deberá además
establecerse un vínculo o un sitio en la página web de la Alcaldía en donde se
registre la fotografía de cada animal encontrado para facilitar su búsqueda. La
entrega de dichos animales será reglamentada por la Administración Municipal
correspondiente.
La información publicada en la página web cumplirá con el estándar

dispuesto por el Ministerio de Tecnología de la Información y las
Comunicaciones, de datos abiertos y de lenguaje para el intercambio de la
misma.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 119.
Art. 122. Estancia de caninos o felinos domésticos o mascotas en zonas

de recreo. Los concejos distritales y municipales, mediante acuerdos, regularán
el ingreso de caninos o felinos domésticos o mascotas a las zonas de juegos
infantiles ubicados en las plazas y parques del área de su jurisdicción.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 118, 123, 124
Art. 123. Transporte de mascotas en medios de transporte público. Los

alcaldes distritales o municipales reglamentarán las condiciones y requisitos para
el transporte de mascotas en los medios de transporte público, con observación
de las condiciones de salubridad, seguridad, comodidad y tranquilidad.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 122, 124
CAPÍTULO III
De la Convivencia de las Personas con Animales
Art. 124. Comportamientos que ponen en riesgo la convivencia por la
tenencia de animales. Los siguientes comportamientos ponen en riesgo la
convivencia por la tenencia de animales y por lo tanto no deben efectuarse:
1. Dejar deambular semoviente, animales feroces o dañinos, en espacio
público y privado, lugar abierto al público, o medio de transporte público, sin las
debidas medidas de seguridad.
2. Impedir el ingreso o permanencia de perros lazarillos que, como guías,
acompañen a su propietario o tenedor, en lugares públicos, abiertos al público,
sistemas de transporte masivo, colectivo o individual o en edificaciones públicas
o privadas.
3. Omitir la recogida de los excrementos de los animales, por parte de sus
tenedores o propietarios, o dejarlos abandonados después de recogidos, cuando
ello ocurra en el espacio público o en áreas comunes.
4. Trasladar un canino de raza potencialmente peligrosa en el espacio
público, zonas comunes o en los lugares abiertos al público o en el transporte
público en que sea permitida su estancia, sin bozal, traílla o demás
implementos establecidos por las normas vigentes.
- 101 -
5. Incumplir las disposiciones para el albergue de animales.

6. Incumplir la normatividad vigente de importación, registro, posesión,
compra, venta, traspaso, donación o cualquier cesión del derecho de propiedad
sobre animal clasificado como potencialmente peligroso en la ley.
7. Tolerar, permitir o inducir por acción u omisión el que un animal ataque a
una persona, a un animal o a bienes de terceros.
8. Entrenar ejemplares caninos para su participación en peleas como
espectáculo, para la agresión de las personas, a las cosas u otros animales o
establecer asociaciones caninas orientadas para este fin.
9. Permitir que animales o mascotas esparzan, parcial o totalmente, en el
espacio público o zonas comunes, el contenido de las bolsas y recipientes para
la basura, una vez puestas para su recolección.
Par. 1°. Lo dispuesto en el presente artículo no aplica para los animales
utilizados en la prestación de los servicios de vigilancia privada y en labores de
seguridad propias de la fuerza pública, cuyo manejo se regirá por las normas
especiales sobre la materia.
Par. 2°. A quien incurra en uno o más de los comportamientos señalados en
el presente artículo, se le aplicarán las siguientes medidas correctivas:
Numerales 1, 2, 4, 5, 6 Multa General tipo 2
Par. 3°. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ley 1774
de 2016 y demás normas relacionadas con la protección animal y prevención del
maltrato a los animales.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 25, 26, 117, 118, 122, 123, 173 Num. 7, 180, 223.
Nota: La expresión 'que, como guías' fue declarada EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-048 de 2020, M. P. Dra. Gloria Stella Ortiz
Delgado, en el entendido de que también incluyen a los caninos de asistencia que
acompañan a las personas en situación de discapacidad.
Art. 125. Prohibición de peleas caninas. Las peleas de ejemplares caninos

como espectáculo quedan prohibidas en todo el territorio nacional.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 116, 118, 122.
CAPÍTULO IV
Ejemplares caninos (potencialmente peligrosos) de manejo especial
Art. 126. Ejemplares caninos potencialmente peligrosos. Se consideran
ejemplares caninos (potencialmente peligrosos) de manejo especial aquellos que
presenten una o más de las siguientes características:
1. Caninos que han tenido episodios de agresiones a personas; o les hayan
causado la muerte a otros perros.
2. Caninos que han sido adiestrados para el ataque y la defensa.
3. Caninos que pertenecen a una de las siguientes razas o a sus cruces o
híbridos: American Staffordshire Terrier, Bullmastiff, Dóberman, Dogo Argentino,
Dogo de Burdeos, Fila Brasileiro, Mastín Napolitano, Bull Terrier, Pit Bull Terrier,
American Pit Bull Terrier, de presa canario, Rottweiler, Staffordshire Terrier, Tosa
Japonés y aquellas nuevas razas o mezclas de razas que el Gobierno nacional
determine.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 127 al 134; Sent. C-692/03
Nota: Artículo declarado EXEQUIBLE, mediante Sentencia C-059 de 2018, M. P. Dr.
José Fernando Reyes Cuartas.
Nota 2: La parte cursiva y subrayadas en corchetes no debe estar en esta descripción
Art. 127. Responsabilidad del propietario o tenedor de caninos

(potencialmente peligrosos) de manejo especial. El propietario o tenedor de
un canino (potencialmente peligrosos) de manejo especial, asume la total
responsabilidad por los daños y perjuicios que ocasione a las personas, a los
bienes, a las vías y espacios públicos y al medio natural, en general.
Par. El Gobierno reglamentará en un término de seis (6) meses lo relacionado
con la expedición de las pólizas de responsabilidad civil extracontractual que
cubrirán este tipo de contingencias.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 126; C. C. Art. 2354; C. P. Art. 25; Sents. C-692/03, SU-
1184/02, T-889/99.
José Fernando Reyes Cuartas
- 103 -

Art. 128. Registro de los ejemplares (potencialmente peligrosos) de

manejo especial. Las categorías señaladas en los artículos anteriores de este
capítulo, deben ser registrados en el censo de caninos (potencialmente
peligrosos) de manejo especial que se establecerá en las alcaldías, para obtener
el respectivo permiso. En este registro debe constar necesariamente:
1. Nombre del ejemplar canino.
2. Identificación y lugar de ubicación de su propietario.
3. Una descripción que contemple las características fenotípicas del ejemplar
que hagan posible su identificación.
4. El lugar habitual de residencia del animal, con la especificación de si está
destinado a convivir con los seres humanos o si será destinado a la guarda,
protección u otra tarea específica. Para proceder al registro del animal, su
propietario debe aportar póliza de responsabilidad civil extracontractual, la que
cubrirá la indemnización de los perjuicios patrimoniales que dichos ejemplares
ocasionen a personas, bienes, o demás animales; así como el registro de vacunas
del ejemplar, y certificado de sanidad vigente, expedido por la Secretaría de Salud
del municipio. Será obligatorio renovar el registro anualmente, para lo cual se
deberán acreditar los requisitos establecidos para la primera vez. En este registro
se anotarán también las multas o medidas correctivas que tengan lugar, y los
incidentes de ataque en que se involucre el animal. Una vez registrado el
ejemplar, la autoridad distrital, municipal o local delegada, expedirá el respectivo
permiso para poseer esta clase de perros. Este permiso podrá ser requerido en
cualquier momento por las autoridades de Policía respectivas.
Par. El propietario que se abstenga de adquirir la póliza de responsabilidad
civil extra-contractual, acarreará con todos los gastos para indemnizar
integralmente al (los) afectado(s) por los perjuicios que ocasione el ejemplar, sin
perjuicio de las sanciones que establezca la ley.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 126, 127, 129 al 134; Sent. C-692/03, SU-56/95, T-729/02

Art. 129. Control de caninos (potencialmente peligrosos) de manejo

especial en zonas comunales. En los conjuntos cerrados, urbanizaciones y
edificios con régimen de propiedad horizontal, podrá prohibirse la permanencia
de ejemplares caninos (potencialmente peligrosos) de manejo especial, a solicitud
de cualquiera de los copropietarios o residentes y por decisión calificada de tres
cuartas partes de las asambleas o de las juntas directivas de la copropiedad.
Conc.: Arts. 7 al 11, 126, 127; Ley 675/01.
Nota: Artículo declarado EXEQUIBLE, mediante la Sentencia C-054 del 13 de febrero
de 2019, M.P. Diana Fajardo Rivera, realizando una interpretación que se refiere a la
potestad que tienen las asambleas de propietarios y juntas directivas de prohibir la
tenencia de caninos en urbanizaciones, conjuntos cerrados, y propiedad horizontal en
relación con su “permanencia en zonas comunes”. En este caso se hizo referencia a que
la norma se refiere en su título “al control de caninos potencialmente peligrosos en zonas
comunales” y en razón de su permanencia en dichas zonas, pero no a la propiedad,
posesión o tenencia del canino en lugares privados, ni tampoco al transporte de este tipo
de perros por dichas zonas comunes. En todo caso, se explicó que en el caso de la
prohibición se tendrá que seguir los requisitos del debido proceso de establecer la
sanción con anterioridad a la conducta – principio de legalidad o tipicidad- la posibilidad
de contradicción o defensa y utilizar la sanción de expulsión siempre como última ratio
de acuerdo a lo dispuesto en la jurisprudencia nacional.
Art. 130. Albergues para caninos (potencialmente peligrosos) de manejo
especial. Las instalaciones de albergues para los ejemplares de razas
(potencialmente peligrosos) de manejo especial, deben tener las siguientes
características: las paredes y vallas ser suficientemente altas y consistentes y
estar fijadas a fin de soportar el peso y la presión del animal; puertas de las
instalaciones resistentes y efectivas como el resto del contorno y con un diseño
que evite que los animales puedan desencajar o abrir ellos mismos los
mecanismos de seguridad. El recinto estará convenientemente señalizado con la
advertencia que hay un perro peligroso en el lugar.
- 105 -
Conc.: Arts. 119, 126, 127, 129.

Art. 131. Cesión de la propiedad de caninos (potencialmente peligrosos)
de manejo especial. Toda compra, venta, traspaso, donación o cualquier cesión
del dereNota 2: La parte cursiva y subrayadas en corchetes no debe estar en esta
descripción normativa, por la misma modificación hecha en el Artículo 7 de la Ley 2054
que dice: “Remplácese en toda la legislación o normatividad nacional la expresión “perro
cho de propiedad, sobre el ejemplar canino clasificado como potencialmente
peligroso, se anotará en el registro del censo de caninos (potencialmente
peligrosos) de manejo especial, y en caso de cambio de distrito, municipio o
localidad del ejemplar se inscribirá nuevamente donde se ubique la nueva
estancia, con la copia del registro anterior.
Conc.: Arts. 126, 127.
Art. 132. Prohibición de la importación y crianza de caninos

(potencialmente peligrosos) de manejo especial. Dado su nivel de
peligrosidad, se prohíbe la importación de ejemplares caninos de las razas
Staffordshire terrier, American Staffordshire terrier, Bull Terrier, Pit Bull Terrier,
American Pit Bull Terrier, o de caninos producto de cruces o híbridos de estas
razas, así como el establecimiento de centros de crianza de esta clase de
ejemplares caninos en el territorio nacional.
Par. Lo dispuesto en el presente artículo no aplica para los animales utilizados

en la prestación de los servicios de vigilancia privada y en labores de seguridad
propias de la fuerza pública, cuyo manejo se regirá por las normas especiales
sobre la materia.
Conc.: Arts. 126.
Art. 133. Tasas del registro de caninos (potencialmente peligrosos) de

manejo especial. Autorizase a los municipios para definir las tasas que se
cobrarán a los propietarios por el registro en el censo de caninos (potencialmente
peligrosos) de manejo especial, la expedición del permiso correspondiente, así
como las condiciones por las cuales se suspenda o cancele el permiso para
poseer ejemplares caninos potencialmente peligrosos.
Conc.: Arts. 126.
Art. 134. Comportamientos en la tenencia de caninos (potencialmente

peligrosos) de manejo especial que afectan la seguridad de las personas y
la convivencia. Los siguientes comportamientos ponen en riesgo la seguridad de
las personas y la convivencia por la tenencia de caninos potencialmente
peligrosos y por lo tanto no deben efectuarse:
1. Dejar deambular caninos (potencialmente peligrosos) de manejo especial
en espacio público y privado, lugar abierto al público, o medio de transporte
público.
2. Trasladar un ejemplar canino (potencialmente peligrosos) de manejo
especial en el espacio público, zonas comunes o en los lugares abiertos al público
- 107 -
o en el transporte público en que sea permitida su estancia, sin bozal, traílla o

demás implementos establecidos por las normas vigentes.
3. Incumplir las disposiciones establecidas para el albergue de caninos
4. Importar o establecer centros de crianza de razas de caninos
(potencialmente peligrosos) de manejo especial sin estar autorizado para ello.
5. Incumplir la normatividad vigente de registro, posesión, compra, venta,
traspaso, donación o cualquier cesión del derecho de propiedad sobre caninos
6. Permitir a niños, niñas o adolescentes la posesión, tenencia o transporte de
ejemplares caninos (potencialmente peligrosos) de manejo especial.
7. Permitir tener o transportar ejemplares caninos (potencialmente peligrosos)
de manejo especial a personas que tengan limitaciones físicas o sensoriales que
les impidan el control del animal.
8. Tener o transportar caninos (potencialmente peligrosos) de manejo especial
estando en estado de embriaguez o bajo el influjo de sustancias psicoactivas.
9. No contar con póliza de responsabilidad civil extracontractual por la
propiedad o tenencia de ejemplares caninos (potencialmente peligrosos) de
manejo especial, una vez el Gobierno nacional expida la reglamentación sobre la
materia.
Par. 1°. A quien incurra en uno o más de los comportamientos señalados en
el presente artículo, se le aplicarán las siguientes medidas correctivas:
Numerales 1, 2, 6, 7 y 8 Multa General tipo 2
Numerales 3, 5 y 9 Multa General tipo 4
Numeral 4 Multa General tipo 4; Suspensión definitiva de la actividad
Par. 2°. Si un ejemplar canino (potencialmente peligrosos) de manejo especial
ataca a otra mascota, su propietario será sancionado por la autoridad municipal
competente con Multa General tipo 3 y estará obligado a pagar por todos los
daños causados a la mascota. Si el animal es reincidente se procederá al
decomiso, siendo un veterinario, preferiblemente etólogo, el que determine el
tratamiento a seguir.
Par. 3°. Si un ejemplar canino (potencialmente peligrosos) de manejo especial
ataca a una persona infligiéndole lesiones permanentes de cualquier tipo, su
propietario será sancionado por la autoridad municipal competente con Multa
General tipo 4 y estará obligado a pagar por todos los daños causados a la
persona. Si el animal es reincidente se procederá al decomiso, siendo un
veterinario, preferiblemente etólogo, el que determine el tratamiento a seguir.
Par. 4°. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ley
1774 de 2016 y demás normas relacionadas con la protección animal y
prevención del maltrato a los animales.
Conc.: Arts. 25, 26, 126, 173 Num. 7 y 19, 180, 197, 223; Ley 1774 de 2016.
Nota: La expresión “y privado” contenida en el numeral 1º, en cursiva y tachada,
declarada INEXEQUIBLE, mediante Sentencia C-058-18 M.P. Andrés Linares Cantillo.
TÍTULO XIV
Del Urbanismo
CAPÍTULO I
Comportamientos que afectan la Integridad urbanística
Art. 135. Comportamientos contrarios a la integridad urbanística. Artículo
corregido por el Art. 10 del Dto. 555 de 2017. Los siguientes comportamientos,
relacionados con bienes inmuebles de particulares, bienes fiscales, bienes de uso
público y el espacio público, son contrarios a la convivencia pues afectan la
integridad urbanística y por lo tanto no deben realizarse, según la modalidad
señalada:
A) Parcelar, urbanizar, demoler, intervenir o construir:
1. En áreas protegidas o afectadas por el plan vial o de infraestructura de
servicios públicos domiciliarios, y las destinadas a equipamientos públicos.
2. Con desconocimiento a lo preceptuado en la licencia.
3. En bienes de uso público y terrenos afectados al espacio público.
4. En terrenos aptos para estas actuaciones, sin licencia o cuando esta hubiere
caducado;
B) Actuaciones en los inmuebles declarados de conservación e interés
cultural, histórico, urbanístico, paisajístico y arquitectónico:
- 109 -
5. Demoler sin previa autorización o licencia.

6. Intervenir o modificar sin la licencia.
7. Incumplir las obligaciones para su adecuada conservación.
8. Realizar acciones que puedan generar impactos negativos en el bien de
interés cultural, tales como intervenciones estructurales, arquitectónicas,
adecuaciones funcionales, intervenciones en las zonas de influencia y/o en los
contextos del inmueble que puedan afectar las características y los valores
culturales por los cuales los inmuebles se declararon como bien de interés
cultural;
C) Usar o destinar un inmueble a:
9. Uso diferente al señalado en la licencia de construcción.
10. Ubicación diferente a la señalada en la licencia de construcción.
11. Contravenir los usos específicos del suelo.
12. Facilitar, en cualquier clase de inmueble, el desarrollo de usos o
destinaciones del suelo no autorizados en licencia de construcción o con
desconocimiento de las normas urbanísticas sobre usos específicos;
D) Incumplir cualquiera de las siguientes obligaciones:
13. Destinar un lugar al interior de la construcción para guardar materiales,
maquinaria, escombros o residuos y no ocupar con ellos, ni siquiera de manera
temporal, el andén, las vías o espacios públicos circundantes.
14. Proveer de unidades sanitarias provisionales para el personal que labora
y visita la obra y adoptar las medidas requeridas para mantenerlas aseadas, salvo
que exista una solución viable, cómoda e higiénica en el área.
15. Instalar protecciones o elementos especiales en los frentes y costados de
la obra y señalización, semáforos o luces nocturnas para la seguridad de quienes
se movilizan por el lugar y evitar accidentes o incomodidades.
16. Limpiar las llantas de los vehículos que salen de la obra para evitar que se
arroje barro o cemento en el espacio público.
17. Limpiar el material, cemento y los residuos de la obra, de manera
inmediata, cuando caigan en el espacio público.
18. Retirar los andamios, barreras, escombros y residuos de cualquier clase
una vez terminada la obra, cuando esta se suspenda por más de dos (2) meses,
o cuando sea necesario por seguridad de la misma.
19. Exigir a quienes trabajan y visitan la obra, el uso de cascos e implementos

de seguridad industrial y contar con el equipo necesario para prevenir y controlar
incendios o atender emergencias de acuerdo con esta ley.
20. Tomar las medidas necesarias para evitar la emisión de partículas en
suspensión, provenientes de materiales de construcción, demolición o desecho,
de conformidad con las leyes vigentes.
21. Aislar completamente las obras de construcción que se desarrollen
aledañas a canales o fuentes de agua, para evitar la contaminación del agua con
materiales e implementar las acciones de prevención y mitigación que disponga
la autoridad ambiental respectiva.
22. Reparar los daños o averías que en razón de la obra se realicen en el
andén, las vías, espacios y redes de servicios públicos.
23. Reparar los daños, averías o perjuicios causados a bienes colindantes o
cercanos.
24. Demoler, construir o reparar obras en el horario comprendido entre las 6 de
la tarde y las 8 de la mañana, como también los días festivos, en zonas
residenciales.
Par. 1°. Cuando se trate de construcciones en terrenos no aptos o sin previa
licencia, se impondrán de inmediato la medida de suspensión de construcción o
demolición, y se solicitará a las empresas de servicios públicos domiciliarios la
suspensión de los servicios correspondientes si no hubiese habitación.
Par. 2°. Cuando se realice actuación urbanística sin previa licencia en predios
aptos para estos menesteres, sin perjuicio de la medida de multa y de la
suspensión temporal de la obra, se concederá un término de sesenta (60) días
para que el infractor solicite el reconocimiento de la construcción ante la autoridad
competente del distrito o municipio; si pasado este término no presenta licencia
de reconocimiento, no podrá reanudar la obra y se duplicará el valor de la multa
impuesta.
Par. 3°. Las reparaciones locativas no requieren licencia o autorización; en el
caso de bienes de interés cultural las reparaciones locativas no requieren licencia
o autorización siempre y cuando estas correspondan a las enunciadas en el
artículo 26 de la Resolución número 0983 de 2010 emanada por el Ministerio de
Cultura o la norma que la modifique o sustituya.
Par. 4°. En el caso de demolición o intervención de los bienes de interés
cultural, de uno colindante, uno ubicado en su área de influencia o un bien
- 111 -
arqueológico, previo a la expedición de la licencia, se deberá solicitar la

autorización de intervención de la autoridad competente.
Par. 5°. Cuando el infractor incumple la orden de demolición, mantenimiento
o reconstrucción, una vez agotados todos los medios de ejecución posibles, la
administración realizará la actuación urbanística omitida a costa del infractor.
Par. 6º. Para los casos que se generen con base en los numerales 5 al 8, la
autoridad de Policía deberá tomar las medidas correctivas necesarias para hacer
cesar la afectación al bien de Interés Cultural y remitir el caso a la autoridad
cultural que lo declaró como tal, para que esta tome y ejecute las medidas
correctivas pertinentes de acuerdo al procedimiento y medidas establecidas en la
Ley 397 de 1997 modificada por la Ley 1185 de 2008. La medida correctiva
aplicada por la autoridad de Policía se mantendrá hasta tanto la autoridad cultural
competente resuelva de fondo el asunto.
Par. 7°. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes seña-lados,
Multa especial por infracción urbanística; Demolición de obra;
Numerales 1, 2, 3, 4 Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de
inmueble; Remoción de muebles
Multa especial por infracción urbanística; Suspensión temporal
Numerales 5, 6, 7, 8
de actividad
Multa especial por infracción urbanística; Suspensión definitiva
Numerales 9, 10, 11
de la actividad
Multa especial por infracción urbanística; Demolición de obra;
Numeral 12 Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de
inmueble
Numerales 13, 14, 15, 16,
Suspensión de construcción o demolición.
17, 19, 20, 21 y 24
Numeral 18 Suspensión de construcción; Remoción de bienes
Suspensión de construcción o demolición; Reparación de
Numerales 22 y 23 daños materiales de muebles; Reparación de daños materiales
por perturbación a la posesión y tenencia de inmuebles.
Conc.: Arts. 7 al 10, 25, 26, 136, 137, 138,173 Num. 7 al 11-15-16-18-19, 181 Num.
2, 186, 187, 188, 193, 194, 196, 197, 223; Ley 397 de 1997; Ley 1185 de 2008; Dto. 1077
de 2015; Resol. 0983 de 2010 Min Cultura; Decreto 1203 de 2017 Art. 14; Sents. C-
491/02, SU-442/97, T-325/02.
Art. 136. Causales de agravación. Tiene el carácter de grave toda infracción

urbanística contemplada en el presente Código, que genere impactos
ambientales no mitigables o el deterioro irreparable de los recursos naturales o
del patrimonio natural, urbanístico, arquitectónico, arqueológico y cultural.
También tiene ese carácter, la repetición en la infracción de normas urbanísticas
estructurales del plan de ordenamiento territorial o el incumplimiento de la orden
de suspensión y sellamiento de la obra.
Conc.: Arts. 135, 137, 138.
Art. 137. Principio de favorabilidad. Las infracciones urbanísticas que no

hayan originado actos administrativos en firme, a la fecha de expedición de este
Código, se decidirán con base en estas normas, en cuanto sean más favorables
para el infractor.
Las multas se tasarán en salarios mínimos legales mensuales o diarios vigentes,
a la fecha de ocurrencia de los hechos que motivaron la imposición de la misma.
En cualquiera de los eventos de infracción urbanística, si el presunto infractor
probare el restablecimiento del orden urbanístico, antes de que la declaratoria de
infractor quede en firme, no habrá lugar a la imposición de multas.
Conc.: Arts. 135, 136, 138.
Art. 138. Caducidad de la acción. El ejercicio de la función policial de control

urbanístico, caducará en tres (3) años sólo cuando se trate de: parcelar, urbanizar,
intervenir y construir en terrenos aptos para estas actuaciones.
Conc.: Arts. 135.
CAPÍTULO II
Del cuidado e integridad del espacio público
Art. 139. Definición del espacio público. Es el conjunto de muebles e
inmuebles públicos, bienes de uso público, bienes fiscales, áreas protegidas y de
especial importancia ecológica y los elementos arquitectónicos y naturales de los
inmuebles privados, destinados por su naturaleza, usos o afectación, a la
satisfacción de necesidades colectivas que trascienden los límites de los
intereses individuales de todas las personas en el territorio nacional.
- 113 -
Constituyen espacio público: el subsuelo, el espectro electromagnético, las

áreas requeridas para la circulación peatonal, en bicicleta y vehicular; la
recreación pública, activa o pasiva; las franjas de retiro de las edificaciones sobre
las vías y aislamientos de las edificaciones, fuentes de agua, humedales, rondas
de los cuerpos de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares; las
instalaciones o redes de conducción de los servicios públicos básicos; las
instalaciones y los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus
expresiones; las obras de interés público y los elementos históricos, culturales,
religiosos, recreativos, paisajísticos y artísticos; los terrenos necesarios para la
preservación y conservación de las playas marinas y fluviales; los terrenos
necesarios de bajamar, así como sus elementos vegetativos, arenas, corales y
bosques nativos, legalmente protegidos; la zona de seguridad y protección de la
vía férrea; las estructuras de transporte masivo y, en general, todas las zonas
existentes y debidamente afectadas por el interés colectivo manifiesto y
conveniente y que constituyen, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute
colectivo.
Par. 1°. Para efectos de este Código se entiende por bienes fiscales, además
de los enunciados por el artículo 674 del Código Civil, los de propiedad de
entidades de derecho público, cuyo uso generalmente no pertenece a todos los
habitantes y sirven como medios necesarios para la prestación de las funciones
y los servicios públicos, tales como los edificios, granjas experimentales, lotes de
terreno destinados a obras de infraestructura dirigidas a la instalación o dotación
de servicios públicos y los baldíos destinados a la explotación económica.
Par. 2°. Para efectos de este Código se entiende por bienes de uso público
los que permanentemente están al uso, goce, disfrute de todos los habitantes de
un territorio, como por ejemplo los parques, caminos o vías públicas y las aguas
que corren.
Conc.: Arts. 7 al 10, 140; C. N. Art. 82
Art. 140. Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio

público. Artículo corregido por el Art. 11 del Dto. 555 de 2017. Los siguientes
comportamientos son contrarios al cuidado e integridad del espacio público y por
lo tanto no deben efectuarse:
1. Omitir el cuidado y mejoramiento de las áreas públicas mediante el
mantenimiento, aseo y enlucimiento de las fachadas, jardines y antejardines de
las viviendas y edificaciones de uso privado.
2. Realizar obras de construcción o remodelación en las vías vehiculares o

peatonales, en parques, espacios públicos, corredores de transporte público, o
similares, sin la debida autorización de la autoridad competente.
3. Alterar, remover, dañar o destruir el mobiliario urbano o rural tales como
semáforos, señalización vial, teléfonos públicos, hidrantes, estaciones de
transporte, faroles o elementos de iluminación, bancas o cestas de basura.
4. Ocupar el espacio público en violación de las normas vigentes.
5. Ensuciar, dañar o hacer un uso indebido o abusivo de los bienes fisca-les o
de uso público o contrariar los reglamentos o manuales pertinentes.
6. Promover o facilitar el uso u ocupación del espacio público en violación de
las normas y jurisprudencia constitucional vigente.
7. Consumir bebidas alcohólicas, sustancias psicoactivas o prohibidas en
estadios, coliseos, centros deportivos, parques, hospitales, centros de salud y en
general, en el espacio público, excepto en las actividades autorizadas por la
autoridad competente.
8. Portar sustancias prohibidas en el espacio público.
9. Escribir o fijar en lugar público o abierto al público, postes, fachadas,
antejardines, muros, paredes, elementos físicos naturales, tales como piedras y
troncos de árbol, de propiedades públicas o privadas, leyendas, dibujos, grafitis,
sin el debido permiso, cuando este se requiera o incumpliendo la normatividad
vigente.
10. Drenar o verter aguas residuales al espacio público, en sectores que
cuentan con el servicio de alcantarillado de aguas servidas y en caso de no contar
con este, hacerlo incumpliendo la indicación de las autoridades.
11. Realizar necesidades fisiológicas en el espacio público.
12. Fijar en espacio público propaganda, avisos o pasacalles, pancartas,
pendones, vallas o banderolas, sin el debido permiso o incumpliendo las
condiciones establecidas en la normatividad vigente.
13. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias
psicoactivas, inclusive la dosis personal, en el perímetro de centros educativos;
además al interior de centros deportivos, y en parques. También, corresponderá
a la Asamblea o Consejo de Administración regular la prohibición del consumo de
sustancias psicoactivas en determinadas áreas de las zonas comunes en
conjuntos residenciales o las unidades de propiedad horizontal de propiedades
horizontales, en los términos de la Ley 675 de 2001.
- 115 -
14. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias

psicoactivas, incluso la dosis personal, en áreas o zonas del espacio público, tales
como zonas históricas o declaradas de interés cultural, u otras establecidas por
motivos de interés público, que sean definidas por el alcalde del municipio. La
delimitación de estas áreas o zonas debe obedecer a principios de razonabilidad
y proporcionalidad.
Par. 1°. Las empresas de servicios públicos pueden ocupar de manera
temporal el espacio público para la instalación o mantenimiento de redes y
equipamientos, con el respeto de las calidades ambientales y paisajísticas del
lugar, y la respectiva licencia de intervención expedida por la autoridad
competente.
Par. 2°. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados
Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de
Numeral 1
inmueble.
Multa General tipo 4; Reparación de daños materiales de muebles
Numeral 3 o inmuebles; Construcción, cerramiento, reparación o
mantenimiento de inmuebles.
Numeral 6 Multa General tipo 4; Remoción de bienes
Multa General tipo 2; Destrucción de bien. Participación en
programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia y
Numeral 7 remisión a los Centros de Atención en Drogadicción (CAD) y
Servicios de Farmacodependencia a que se refiere la Ley 1566 de
2012.

Multa General tipo 4; Participación en programa comunitario o
Numeral 11
actividad pedagógica de convivencia.
Multa especial por contaminación visual; Reparación de daños
materiales de muebles o inmuebles; Construcción, cerramiento,
Numeral 12
reparación o mantenimiento de inmueble; Remoción de bienes;
Destrucción de bien.
Par. 3°. Cuando el comportamiento de ocupación indebida del espacio público
a que se refiere el numeral 4 del presente artículo, se realice dos (2) veces o más,
se impondrá, además de la medida correctiva prevista en el parágrafo anterior, el
decomiso o la destrucción del bien con que se incurra en tal ocupación.
Par. 4°. En relación con el numeral 9 del presente artículo bajo ninguna
circunstancia el ejercicio del grafiti, justificará por sí solo, el uso de la fuerza, ni la
incautación de los instrumentos para su realización.
Conc.: Arts. 7 al 10, 25, 26, 43 al 45,173 Num. 7 y 19, 180, 197, 223; Ley 1453 de
2011 Art. 97; Ley 1566 de 2012; Decreto Único Reglamentario 1069 de 2015 Artículos
2.2.2.2.3.2 al 2.2.2.2.3.6..
Nota 1: El Numeral 4 y el Parágrafo 3 (subrayados y cursiva) fueron declarados
EXCEQUIBLES mediante Sentencia C-211 de 2017, M. P. Iván Humberto Escrucería
Mayolo, Condicionado a que: “cuando se trate de personas en situaciones de debilidad
manifiesta o pertenecientes a grupos de especial protección que de acuerdo con la
jurisprudencia constitucional se encuentren protegidas por el principio de confianza
legítima, no se les aplicarán las medidas correctivas de multa, decomiso o destrucción,
hasta tanto se les haya ofrecido por las autoridades competentes programas de
reubicación o alternativas de trabajo formal, en garantía de los derechos a la dignidad
humana, mínimo vital y trabajo”.
Nota 2: Parte subrayada y cursiva del Numeral 6, Declarado EXCEQUIBLE
CONDICIONALMENTE por la Corte Constitucional en Sentencia C-489 de 2019, M.P
Alberto Rojas Rios, en el entendido que las mismas no comprende conductas de adquirir
o consumir bienes o servicios ofrecidos por vendedores informales en el espacio público.
Nota 3: Parte tachada del numeral 7, fue declaradas INEXCEQUIBLES por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-235 de 2019, M.P. Dana Fajardo Rivera, en el
entendido de que las reglas acusadas declaradas inexequibles no eran necesarias,
puesto que existen otros medios que se pueden usar.
- 117 -
Nota 4: Numerales 13 y 14 creados y adicionados por el Artículo 3 de la Ley 200 de

2019, por medio de la cual se modifica el Código Nacional de Policía y Convivencia y el
Código de la Infancia y la Adolescencia en materia de consumo, porte y distribución de
sustancias psicoactivas en lugares con presencia de menores de edad y se dictan otras
disposiciones.
Nota 5: Es de manifestarse que en Sentencia C-491 de 2002, la Corte Constitucional
M. P. Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, cuando declaró CONDICIONALMENTE
EXEQUIBKE el numeral 1 del artículo 217 del Decreto 1355 de 1970, adujo que éste
condicionamiento se hacía 'bajo el entendido que la atribución del alcalde para ordenar
construcción de obra por mal estado de presentación de los muros de los antejardines o
de los frentes de casas o edificios debe ceñirse exclusivamente a las normas que, en
materia urbanística, o de conservación del patrimonio cultural o histórico, establezcan los
parámetros estéticos o de presentación que deben cumplir dichas edificaciones'.
TÍTULO XV
De la Libertad de Movilidad y Circulación
CAPÍTULO I
Circulación y derecho de vía
Art. 141. Derecho de vía de peatones y ciclistas. La presencia de peatones
y ciclistas en las vías y zonas para ellos diseñadas, les otorgarán prelación,
excepto sobre vías férreas, autopistas y vías arterias, de conformidad con lo
establecido en el artículo 105 de la Ley 769 de 2002. En todo caso, los peatones
y ciclistas deben respetar las señales de tránsito. Las autoridades velarán por
sistemas de movilidad multimodal que privilegien el interés general y el ambiente.
En razón a este derecho de vía preferente, los demás vehículos respetarán al
ciclista. Serán por tanto especialmente cuidadosos y atentos frente a su
desplazamiento, evitarán cualquier acción que implique arrinconar u obstaculizar
su movilidad, y le darán prelación en los cruces viales.
Conc.: Arts. 7 al 11, 142 al 148; C. N. Art. 82; Ley 769 de 2002
CAPÍTULO II
De la movilidad de los peatones y en bicicleta
Art. 142. Ciclorrutas y carriles exclusivos para bicicletas. Los alcaldes
distritales o municipales promoverán el uso de medios alternativos de transporte
que permitan la movilidad, estableciendo un sistema de ciclo rutas y carriles
exclusivos de bicicletas, como una alternativa permanente de movilidad urbana o
rural teniendo en cuenta en especial los corredores más utilizados en el origen y

destino diario de los habitantes del municipio.
Conc.: Arts. 7 al 11, 141, 143 al 148,152; C. N. Art. 82; Ley 769 de 2002
Art. 143. Reglamentación de ciclorrutas y carriles exclusivos para

bicicletas. Los alcaldes distritales y municipales podrán reglamentar el uso de ciclo
rutas y carriles exclusivos para bicicletas, en su jurisdicción. En los casos de
municipios que conurben, los alcaldes podrán acordar una reglamentación conjunta
para el desplazamiento entre los respectivos municipios.
Conc.: Arts. 7 al 11, 141, 142, 144 al 148, 152; C. N. Art. 82; Ley 769 de 2002
Art. 144. Comportamientos contrarios a la convivencia en ciclorrutas y

carriles exclusivos para bicicletas por parte de los no usuarios de bicicletas.
Los siguientes comportamientos por parte de los no usuarios de bicicletas afectan
la vida e integridad de los usuarios y por lo tanto no deben efectuarse:
1. Obstruir por cualquier medio la ciclo ruta o carril exclusivo para las bicicletas.
2. Arrinconar, obstruir, o dificultar la libre movilidad del usuario de bicicleta.
Numeral 1 Multa general tipo 1; Remoción de bienes
Numeral 2 Multa general tipo 1; Remoción de bienes
Conc.: Arts. 7 al 10, 25, 26, 140 Num. 4, 141, 142, 143, 152, 173 Num. 7 y 9, 180,
187, 223.
Art. 145. Disposición de las bicicletas inmovilizadas. Si pasados seis (6)

meses sin que el propietario o poseedor haya retirado la bicicleta de los patios y
no haya subsanado la causa que dio origen a la inmovilización y no esté a paz y
salvo con la obligación generada por servicios de parqueadero, la autoridad de
tránsito respectiva, podrá mediante acto administrativo declarar el abandono de
las bicicletas inmovilizadas. Acto administrativo que deberá garantizar el derecho
a la defensa, conforme a lo establecido en las normas del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Conc.: Arts. 143; Ley 769 de 2002.
- 119 -
CAPÍTULO III
Convivencia en los Sistemas de Transporte Motorizados
Art. 146. Comportamientos contrarios a la convivencia en los sistemas
de transporte motorizados o servicio público de transporte masivo de
pasajeros. Los siguientes comportamientos son contrarios a la convivencia en
los sistemas de transporte público colectivo e individual de pasajeros y por lo tanto
no deben efectuarse:
1. Realizar o permitir el control informal de los tiempos durante el rodamiento
del vehículo, mientras se encuentran estos en circulación.
2. Impedir el ingreso o salida prioritaria a mujer embarazada, adulto mayor,
persona con niños o niñas, o personas con discapacidad.
3. Transportar mascotas en vehículos de transporte público incumpliendo la
reglamentación establecida para tales efectos por la autoridad competente.
4. Irrespetar la enumeración y los turnos establecidos en estos medios, así
como el sistema de sillas preferenciales, y no ceder el lugar a otra persona por su
condición vulnerable.
5. Agredir, empujar o irrespetar a las demás personas durante el acceso,
permanencia o salida de estos.
6. Consumir alimentos, bebidas o derivados del tabaco o sustancias cuando
estén prohibidas.
7. Evadir el pago de la tarifa, validación, tiquete o medios que utilicen los
usuarios para acceder a la prestación del servicio esencial de transporte público
de pasajeros, en cualquiera de sus modalidades.
8. Destruir, obstruir, alterar o dañar los sistemas de alarma o emergencia de
los vehículos destinados al transporte público o sus señales indicativas.
9. Obstaculizar o impedir la movilidad o el flujo de usuarios en estos sistemas.
10. Poner en peligro la seguridad operacional de los sistemas de transporte
masivo, colectivo o individual, aéreo, fluvial o terrestre, con los siguientes
comportamientos:
a) Operar durante el vuelo o sus fases preparatorias, teléfonos móviles, radios
transmisores o receptores portátiles, computadoras y demás equipos
electrónicos, que puedan interferir con los sistemas de vuelo, comunicaciones o
navegación aérea, contrariando las indicaciones de la tripulación;
b) Transitar, sin autorización de la autoridad aeronáutica, por las pistas de los
aeropuertos, rampas o calles de rodaje;
c) Introducir, sin autorización de las autoridades aeronáuticas, bienes muebles

a las pistas, rampas o calles de rodaje de los aeropuertos;
d) Operar, sin autorización de la autoridad aeronáutica, vehículos aéreos
ultralivianos en aeropuertos controlados, parapentes, aeromodelos, paracaídas,
cometas tripuladas o no, y demás artefactos de aviación deportiva cerca de las
cabeceras de las pistas o dentro de sus zonas de aproximación;
e) Sustraer, o hacer mal uso de los chalecos salvavidas y demás equipos para
la atención en los sistemas de transporte público;
f) Resistirse a los procesos de seguridad en los filtros de los sistemas de
transporte público;
g) Introducir al medio de transporte cualquier sustancia o elemento que pueda
poner en peligro la salud de los tripulantes y demás pasajeros;
h) Contravenir las obligaciones que se determinen en los reglamentos y/o
manuales de uso y operación, que establezcan las autoridades encargadas al
respecto;
11. Perturbar en los medios de transporte públicos, la tranquilidad de los
demás ocupantes mediante cualquier acto molesto;
12. Ingresar y salir de las estaciones o portales por sitios distintos a las puertas
designadas para el efecto.
13. Alterar, manipular, deteriorar, destruir o forzar, las puertas de las
estaciones o de los buses articulados, metro, tranvía, vehículo férreo, cable aéreo,
o de los diferentes medios de transporte de los sistemas de servicio público
urbano de transporte masivo de pasajeros, impedir su uso y funcionamiento
normal, salvo en situaciones de emergencia;
14. Omitir, por parte de las empresas prestadoras del servicio de transporte,
el deber de mantener los vehículos de transporte público en condiciones de aseo
óptimas para la prestación del servicio.
15. Perturbar en los medios de transporte públicos, la tranquilidad de los
demás ocupantes mediante cualquier acto obsceno.
16. Irrespetar a las autoridades del sistema.
Par. 1°. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados
Numerales 1, 4 y 11 Amonestación
Numeral 2, 5, 6 y 12 Multa General Tipo 1
- 121 -
Numerales 3, 7 Multa General tipo 2

Numerales 8, 10, 15 Multa General tipo 4
Numerales 9, 14, 16 Multa General tipo 3
Numeral 13
o inmuebles
Par. 2°. En el marco de la regulación del servicio público de transporte masivo,
las empresas públicas, privadas o mixtas que presten el servicio público de
transporte masivo de pasajeros deberán implementar cámaras de vigilancia
dentro de los vehículos destinados a la prestación del servicio, so pena de incurrir
en Multa General Tipo 4 e inmovilización del vehículo.
Esta medida solo será exigible a los vehículos destinados a la prestación del
servicio que entren en circulación a partir de la expedición de la presente ley.
Conc.: Arts. 7, 8, 9, 10, 25, 26, 173 Num. 1, 7 y 10, 174, 180, 188, 223; Ley 769 de
2002 Art. 55
Art. 147. Obligaciones del piloto de embarcación fluvial o aeronave. El

piloto de la aeronave o embarcación fluvial, tomará las medidas necesarias y
eficaces al momento de la comisión del acto indebido contra la seguridad
operacional del medio de transporte cometido a bordo, para controlar las
situaciones, informando oportunamente a las autoridades de Policía, para que
estas procedan a la aplicación de la medida, de conformidad con los
procedimientos establecidos en el presente Código.
Conc.: Arts. 146, 148;
Art. 148. Publicidad de horarios en el transporte público. Las empresas de

transporte público o privado darán a conocer al público los horarios y lugares de
parada de sus distintos servicios.
LIBRO TERCERO
Medios de Policía, Medidas Correctivas, Autoridades de Policía y Competencias,
Procedimientos, Mecanismos Alternativos de Solución de Desacuerdos
o Conflictos
TÍTULO I
Medios de Policía y Medidas Correctivas
CAPÍTULO I
Medios de Policía
Art. 149. Medios de Policía. Los medios de Policía son los instrumentos
jurídicos con que cuentan las autoridades competentes para el cumplimiento
efectivo de la función y actividad de Policía, así como para la imposición de las
medidas correctivas contempladas en este Código.
Los medios de Policía se clasifican en inmateriales y materiales.
Los medios inmateriales son aquellas manifestaciones verbales o escritas que
transmiten decisiones de las autoridades de policía.
Son medios inmateriales de Policía:
1. Orden de Policía.
2. Permiso excepcional.
3. Reglamentos.
4. Autorización.
5. Mediación policial.
Los medios materiales son el conjunto de instrumentos utilizados para el
desarrollo de la función y actividad de policía.
Son medios materiales de policía:
1. Traslado por protección.
2. Retiro del sitio.
3. Traslado para procedimiento policivo.
4. Registro.
5. Registro a persona.
6. Registro a medios de transporte.
7. Suspensión inmediata de actividad.
8. Ingreso a inmueble con orden escrita.
9. Ingreso a inmueble sin orden escrita.
10. Incautación.
11. Incautación de armas de fuego, no convencionales, municiones y
explosivos.
12. Uso de la fuerza.
13. Aprehensión con fin judicial.
14. Apoyo urgente de los particulares.
15. Asistencia militar.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 150 al 170.
Nota 1: Numeral 1 del Inciso sexto “Orden de Policía”, declarado EXEQUIBLE
mediante Sentencia C-287 de 2017, M. P. Dr. Aquiles Arrieta Gómez.
Nota 2: Numeral 8 del inciso sexto “Ingreso a inmueble sin orden escrita”, declarado
INEXQUIBLE mediante Sentencia C-334 de 2017, M. P. Dr. Antonio José Lizarazo
Ocampo.
Art. 150. Orden de Policía. La orden de policía es un mandato claro, preciso

y conciso dirigido en forma individual o de carácter general, escrito o verbal,
emanado de la autoridad de policía, para prevenir o superar comportamientos o
hechos contrarios a la convivencia, o para restablecerla.
Las órdenes de Policía son de obligatorio cumplimiento. Las personas que las
desobedezcan serán obligadas a cumplirlas a través, si es necesario, de los
medios, medidas y procedimientos establecidos en este Código. Si la orden no
fuere de inmediato cumplimiento, la autoridad conminará a la persona para que
la cumpla en un plazo determinado, sin perjuicio de las acciones legales
pertinentes.
Par. El incumplimiento de la orden de policía mediante la cual se imponen
medidas correctivas configura el tipo penal establecido para el fraude a resolución
judicial o administrativa de Policía establecido en el artículo 454 de la Ley 599 de
2000.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149; C. P. Art. 454.
Nota: Parte subrayada y en cursiva Declarada EXCEQUIBLE en Sentencia C-391 del
15 de junio de 2017, M. P. Iván Humberto Escrucería Mayolo.
(…)
'Siendo el centro del debate la presencia un “concepto jurídico indeterminado” la Sala
reitera que el mismo deberá ser precisado en el momento de su aplicación, sin que esto
signifique arbitrariedad ni apreciación discrecional del operador jurídico, sino que la
autoridad deberá actuar dentro de los parámetros de valor y de la experiencia
incorporados en el ordenamiento jurídico. Recuerda la Sala el especial grado de atención
que debe observar la autoridad de policía al determinar el plazo, ya que estando de por
Procedimientos, Mecanismos Alternativos de Solución de Desacuerdos o Conflictos
medio derechos fundamentales la concreción normativa debe hacerse a la luz de la
Constitución, por cuanto de la indeterminación no puede derivarse la posibilidad de
imponer restricciones injustificadas a derechos fundamentales.
(...)
La Corte declarará exequibles las expresiones demandadas por considerar que el
legislador actuó dentro del margen de las competencias establecidas para regular los
procedimientos administrativos (C. Pol. art. 150-1-2), y con su actuación no desconoció
las previsiones del artículo 29 superior, toda vez que ante la imposibilidad de fijar
expresamente un término facultó de manera razonable a la autoridad para que,
atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso, asigne un espacio de tiempo,
actividad que deberá llevarse a cabo con estricto acatamiento de los valores, principios y
derechos constitucionales, especialmente los de proporcionalidad, razonabilidad y
necesidad, mencionados por el artículo 8º del Código Nacional de Policía y Convivencia.'
Art. 151. Permiso excepcional. Es el medio por el cual el funcionario público

competente, de manera excepcional y temporal, permite la realización de una
actividad que la ley o normas de policía establecen como prohibición de carácter
general, de conformidad con las normas que la regulen. El permiso solo se
otorgará cuando no altere o represente riesgo a la convivencia.
Par. Solicitado el permiso, este deberá concederse o negarse por escrito, y
ser motivado. Si se concede, debe expresar con claridad las condiciones de
tiempo, modo y lugar, su vigencia y las causales de suspensión o revocación.
Cuando se expida en atención a las calidades individuales de su titular, así debe
constar en el permiso y será personal e intransferible. De tal permiso se enviará
copia a las entidades de control pertinentes.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 152. Reglamentos. Son aquellos que dicta el Presidente de la República,

el Gobernador o el Alcalde municipal o distrital y las corporaciones administrativas
del nivel territorial en el ámbito de su jurisdicción, de conformidad con la ley.
Su finalidad es la de establecer condiciones al ejercicio de una actividad o
derecho que perturbe la libertad o derechos de terceros, que no constituyen
reserva de ley.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 153. Autorización. Es el acto mediante el cual un funcionario público, de

manera temporal, autoriza la realización de una actividad cuando la ley o las
- 125 -
normas de policía subordinen su ejercicio a ciertas condiciones. Dicha actividad

no podrá realizarse sin la autorización y cumplimiento de estas.
Par. Solicitada la autorización deberá concederse o negarse por escrito y ser
motivada. Si se concede, deberá expresar las condiciones de su vigencia y las
causales de suspensión o revocación. Si se expide en atención a las calidades
individuales de su titular, así debe manifestarse, y será personal e intransferible.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 154. Mediación Policial. Es el instrumento que nace de la naturaleza de

la función policial, cuyas principales cualidades son la comunitariedad y la
proximidad, a través del cual la autoridad es el canal para que las personas en
conflicto decidan voluntariamente resolver sus desacuerdos armónicamente.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149, 231 a 234.
Art. 155. Traslado por protección. Cuando la vida e integridad de una

persona o de terceros esté en riesgo o peligro, el personal uniformado de la
Policía Nacional, podrá trasladarla para su protección o la de terceros, en los
siguientes casos:
 Cuando deambule en estado de indefensión o de grave alteración del estado
de conciencia por aspectos de orden mental, o bajo efectos del consumo de
bebidas alcohólicas o sustancias psicoactivas o tóxicas, cuando el traslado sea el
único medio disponible para evitar el riesgo a la vida o integridad de la persona o
los terceros.
 Cuando esté involucrado en riña o presente comportamientos agresivos o
temerarios, realice actividades peligrosas o de riesgo que pongan en peligro su
vida o integridad o la de terceros, o esté en peligro de ser agredido cuando el
traslado sea el único medio disponible para evitar el riesgo a la vida o integridad
de la persona o los terceros.
Par. 1°. Cuando el comportamiento señalado en el inciso 3 del presente artículo
se presente en contra de una autoridad de Policía, se podrá utilizar este medio.
Par. 2°. Antes del traslado y como primera medida, la autoridad de Policía
entregará la persona a un allegado o pariente que asuma la protección; en la
ausencia de estos, se trasladará la persona a un centro asistencial o de
protección, de salud u hospital o a un lugar especialmente destinado para tal fin
por la administración municipal, según sea necesario, o, en cuanto fuera posible,
se intentará llevarla a su domicilio. En ningún caso se hará traslados a sitios
destinados a la privación de libertad y la duración del mismo no podrá ser mayor
a doce (12) horas. Es deber de las Alcaldías definir el lugar al que pueden ser
enviadas las personas, separadas en razón del sexo.
En el centro asistencial o de protección deberá hacer presencia un
representante del Ministerio Público.
Par. 3°. La autoridad de Policía que ordena y ejecuta el traslado, deberá
informar a la persona trasladada y al superior jerárquico de la unidad policial y
elaborar un informe escrito donde consten los nombres e identificación de la
persona trasladada por cualquier medio; de quien da la orden y quien la ejecuta,
el motivo, el sitio al que se traslada y el nombre del allegado o a quien la persona
trasladada informa para ser asistido, de ser ello posible. A la persona, sujeto de
la medida, se le deberá entregar copia de dicho informe.
Par. 4°. La autoridad de Policía permitirá a la persona que va a ser trasladada
comunicarse con un allegado o con quien pueda asistirlo para informarle, entre
otras cosas, el motivo y sitio de traslado. Si la persona no tiene los medios para
comunicarse, la autoridad se los facilitará. Si se niega a informar a otra persona
o no es factible hacerlo, se enviará copia de inmediato del respectivo informe
escrito al Ministerio Público.
Par. 5°. Cuando se trate de un traslado por alteración del estado de
conciencia, porque la persona se encuentra bajo el efecto del consumo de
bebidas alcohólicas o sustancias psicoactivas o tóxicas no podrá ser trasladada
por el simple hecho de estar consumiendo, sino que deben existir motivos
fundados y el agente de policía con fundamento en el principio de
proporcionalidad determinará si existen las razones objetivas previstas en este
Código.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Nota 1: Artículo analizado por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-281del
3 de mayo de 2017, M. P. Dr. Aquiles Arrieta Gómez, en donde se decidió:
1. La expresión 'Traslado por protección' y los Parágrafos 2 y 3 (subrayados) fueron
declarados EXEQUIBLES, pero siendo Condicionado a que: “'en el entendido de que (i)
el traslado de protección “a un lugar destinado para tal fin” solo se podrá aplicar en los
municipios que cuenten con los lugares adecuados de atención y protección de personas
trasladadas. (ii) en el informe escrito exigido por el parágrafo 3º del artículo 155 de la Ley
1801 de 2016 se deberá incluir, además de la causal invocada, los hechos que dieron
lugar al traslado y las razones por las cuales se considera que esos hechos caben dentro
de la causal, y (iii) la persona sujeta al traslado podrá solicitar la cesación del mismo al
superior jerárquico que haya recibido el informe”.
- 127 -
2. El Parágrafo Primero (tachado y en cursiva) fue declarado INEXEQUIBLE.
Nota 2: Artículo desarrollado Dto. 1284 de 2017.
Art. 156. Retiro de sitio. Consiste en apartar de un lugar público o abierto al

público o que siendo privado preste servicios al público, área protegida o de
especial importancia ecológica, a la persona que altere la convivencia y desacate
una orden de policía dada para cesar su comportamiento, e impedir el retorno
inmediato al mismo, sin perjuicio de la utilización de otros medios, así como de
las medidas correctivas a que haya lugar.
El personal uniformado de la Policía Nacional podrá hacer uso de este medio
cuando sea necesario.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 157. Traslado para procedimiento policivo. Como regla general, las
medidas correctivas se aplicarán por la autoridad de policía en el sitio en el que
se sucede el motivo.
Las autoridades de policía solo podrán realizar un traslado inmediato y
temporal de la persona cuando sea necesario para realizar el proceso verbal
inmediato, y no sea posible realizarlo en el sitio por razones no atribuibles a la
autoridad de policía.
El procedimiento se realizará inmediatamente y en ningún caso el tiempo de
traslado o permanencia en el sitio al que es trasladada la persona podrá exceder
de seis (6) horas, de conformidad con las exigencias de las distancias.
La autoridad de policía permitirá a la persona que va a ser trasladada
comunicarse con un allegado o a quien pueda asistirlo para informarle el motivo
y sitio de traslado. Si la persona no tiene los medios para comunicarse, la
autoridad se los facilitará.
Par. La autoridad de policía que ordena y ejecuta el traslado, deberá informar
a la persona trasladada y al superior jerárquico de la unidad policial y elaborar un
informe escrito donde consten los nombres e identificación de la persona
trasladada por cualquier medio, de quien da la orden y quien la ejecuta, el motivo,
el sitio al que se traslada, la justificación del tiempo empleado para el traslado y
el nombre del allegado o a quien la persona trasladada informa para ser asistido,
de ser ello posible. A la persona, sujeto de la medida, se le deberá entregar copia
de dicho informe.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Nota 1: La Corte Constitucional en Sentencia T-385 de 2019, reitera la jurisprudencia
de esa alta Corporación, en lo referente a que el traslado para procedimiento policivo, ha
de ser un asunto excepcional y no la regla, aduciendo:
“Debido a la afectación que sobre los derechos de la persona pueden causarse con
una medida como el traslado para procedimiento policivo hasta por seis horas y su
incidencia en la restricción de la movilidad por la autoridad policiva, la Sala de Revisión
hará una breve referencia al derecho a la libertad, que no solo es la base de la
construcción política y jurídica del Estado, sino que además se constituye en norma
rectora en el ordenamiento jurídico procedimental penal, y de cuya importancia se
desprende el carácter excepcional de la posibilidad de restringir la libertad
individual, la cual solo puede ser limitada por la autoridad competente y por motivos
previamente definidos en la ley4, y cuyo alcance como derecho fundamental se encuentra
armonizado con los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por
Colombia.
“…
“Igualmente, en la sentencia C-720 de 2007 se sostuvo: “En definitiva, la retención
transitoria representa una afectación grave de la libertad personal y demás derechos
fundamentales comprometidos en su ejecución y, pese a que tiene algún grado de
eficacia, lo cierto es que no parece reportar equivalentes niveles de satisfacción de los
bienes jurídicos que con su implementación se busca proteger”.
“En conclusión, la jurisprudencia constitucional ha sido consistente en entender el
principio de reserva judicial como un mandato constitucional que confiere la competencia
a las autoridades judiciales para la aplicación de sanciones restrictivas de la libertad y
solo de manera excepcional, autoridades distintas pueden afectar el derecho a la libertad
personal, siendo una facultad reglada que usualmente tiene control judicial posterior, lo
cual a su vez se muestra en armonía con las recomendaciones realizadas por el Grupo
de Detenciones Arbitrarias de la Organización de Naciones Unidas.
Art. 158. Regístro. Acción que busca identificar o encontrar elementos, para
prevenir o poner fin a un comportamiento contrario a norma de convivencia o en
desarrollo de actividad de Policía, la cual se realiza sobre las personas y medios
de transporte, sus pertenencias y bienes muebles e inmuebles, de conformidad
con lo establecido en la ley.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 159. Registro a persona. El personal uniformado de la Policía Nacional

podrá registrar personas y los bienes que posee, en los siguientes casos:
4 Sentencia C-163 de 2008.

- 129 -
1. Para establecer la identidad de una persona cuando la persona se resista a

aportar la documentación o cuando exista duda sobre la fiabilidad de la identidad.
2. Para establecer si la persona porta armas, municiones, explosivos,
elementos cortantes, punzantes, contundentes o sus combinaciones, que
amenacen o causen riesgo a la convivencia.
3. Para establecer si la persona tiene en su poder un bien hurtado o extraviado,
o verificar que sea el propietario de un bien que posee, existiendo dudas al
respecto.
4. Para establecer que la persona no lleve drogas o sustancias prohibidas, de
carácter ilícito, contrarios a la ley.
5. Para prevenir la comisión de una conducta punible o un comportamiento
contrario a la convivencia.
6. Para garantizar la seguridad de los asistentes a una actividad compleja o no
compleja o la identidad de una persona que desea ingresar a un lugar.
Par. 1°. El registro de personas y sus bienes podrá realizarse en las vías
públicas, en los espacios públicos, en establecimientos de comercio o de otra
naturaleza abiertos al público, en espacios privados con acceso o con servicios
al público, y en las zonas comunes de inmuebles de propiedad horizontal o
similares, o dentro de domicilio privado si el propietario, poseedor o inquilino, así
lo autoriza.
Par. 2°. El registro de personas y sus bienes podrá incluir el contacto físico de
acuerdo a los protocolos que para tal fin establezca la Policía Nacional. El registro
deberá ser realizado por persona del mismo sexo. Si la persona se resiste al
registro o al contacto físico, podrá ser conducido a una unidad de policía, donde
se le realizará el registro, aunque oponga resistencia, cumpliendo las
disposiciones señaladas para la conducción.
Par. 3°. El registro de personas por parte de las empresas de servicios de
vigilancia y seguridad privada no se realizarán mediante contacto físico, salvo que
se trate del registro de ingreso a espectáculos o eventos de conformidad con la
reglamentación que para tal efecto establezca el Gobierno nacional, o salvo que
el personal uniformado de la Policía Nacional lo solicite, en apoyo a su labor
policial.
Par. 4°. El personal uniformado de la Policía Nacional y el personal de las
empresas de vigilancia y seguridad privada, podrán utilizar medios técnicos o
tecnológicos para el registro de personas y bienes tales como detector de
metales, escáner de cuerpo entero, sensores especiales y caninos entrenados
para tal fin. El Gobierno nacional reglamentará el uso de ese tipo de medios y sus
protocolos.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 160. Registro a medios de transporte. El personal uniformado de la

Policía Nacional podrá efectuar el registro de medios de transporte públicos o
privados, terrestres, aéreos, marítimos y fluviales, y de los paraderos, estaciones,
terminales de transporte terrestre, aeropuertos, puertos y marinas, de
conformidad con las disposiciones que rigen la materia, y en los siguientes casos,
para garantizar la convivencia y la seguridad:
• Para establecer la identidad de los ocupantes y adelantar el registro de
las personas que ocupan el medio y sus bienes, de conformidad con este Código.
• Para establecer la titularidad del derecho de dominio del medio de
transporte y verificar la procedencia y la legalidad del medio de transporte, y de
los bienes y objetos transportados.
• Para constatar características o sistemas de identificación del medio de
transporte.
• Cuando se tenga conocimiento o indicio de que el medio de transporte
está siendo utilizado o sería utilizado, para la comisión de un comportamiento
contrario a la convivencia o una conducta punible.
• En desarrollo de una operación policial ordenada por la institución
policial o por mandamiento judicial, en cuyo caso se atenderán los
procedimientos establecidos.
Par. 1°. Se entiende por medio de transporte todo medio que permita la
movilización o el desplazamiento de una persona o grupo de personas, de un
lugar a otro, independientemente de sus características o tipo de tracción
utilizada.
Par. 2°. Si en el desarrollo del registro se encuentran elementos que
justifiquen el inicio de una acción penal, el personal uniformado de la Policía
Nacional deberá iniciar los procedimientos establecidos en el Código de
Procedimiento Penal.
Par. 3°. Se exceptúan del registro señalado los medios de transporte que
gozan de inmunidad diplomática, salvo que existan indicios de una suplantación,
para lo cual deberá contar con autorización de la misión diplomática.
Par. 4º. En las aguas jurisdiccionales colombianas la actividad de policía será
ejercida por el cuerpo de guardacostas de la Armada Nacional; excepcionalmente
- 131 -
podrá hacerlo la Policía Nacional, previa coordinación con la Armada Nacional.

En la interface buque puerto ejercerán concurrentemente las diferentes
autoridades de acuerdo a sus competencias.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 161. Suspensión inmediata de actividad. Es el cese inmediato de una

actividad, cuya continuación implique un riesgo inminente para sus participantes
y la comunidad en general. Una vez aplicado este medio, la autoridad de Policía
informará por escrito y de manera inmediata a la autoridad competente a la que
le corresponda imponer la medida correctiva a que hubiere lugar.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 162. Ingreso a inmueble con orden escrita. Artículo Declarado

INEXEQUIBLE mediante Sentencia C-223 del 20 de abril de 2017. M. P. Dr.
Alberto Rojas Ríos.
Art. 163. Ingreso a inmueble sin orden escrita. La Policía podrá penetrar en
los domicilios, sin mandamiento escrito, cuando fuere de imperiosa necesidad:
1. Para socorrer a alguien que de alguna manera pida auxilio.
2. Para extinguir incendio o evitar su propagación o remediar inundación o
conjurar cualquier otra situación similar de peligro.
3. Para dar caza a animal rabioso o feroz.
4. Para proteger los bienes de personas ausentes, cuando se descubra que
un extraño ha penetrado violentamente o por cualquier otro medio al domicilio de
estas personas.
5. Cuando desde el interior de una casa o edificio se proceda por la vía de
hecho contra persona o propiedad que se halle fuera de estos.
6. Para proteger la vida e integridad de las personas, si en el interior del
inmueble o domicilio se están manipulando o usando fuegos pirotécnicos, juegos
artificiales, pólvora o globos sin el debido cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley.
Par. 1°. El personal uniformado de la Policía Nacional que realice un ingreso
a inmueble sin orden escrita, de inmediato rendirá informe escrito a su superior,
con copia al propietario, poseedor o tenedor del inmueble, donde conste la razón
por la cual se realizó el ingreso. Si el propietario, poseedor o tenedor considera
que no había razón para el ingreso o que se hizo de manera inapropiada, podrá
informar a las autoridades competentes. En todo caso, previo al ingreso al
inmueble, las personas podrán exigir la plena identificación de la autoridad a fin
de evitar la suplantación, verificación a realizar mediante mecanismos provistos o
aceptados por la autoridad policial.
Par. 2°. El personal uniformado de la Policía Nacional, por razones propias de
sus funciones, podrá ingresar sin orden escrita a un bien inmueble cuando esté
abierto al público.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Nota: Parágrafo primero (subrayado) fue declarado EXEQUIBLE mediante Sentencia
C-212 del 5 de 2017, M. P. Dr. Alejandro Linares Cantillo, siendo Condicionado a: “… que
el cumplimiento de las garantías allí previstas no excluye la realización de un control
judicial posterior de la actuación policial’.
“Tercero. EXHORTAR al Congreso de la República para que, de acuerdo con la
parte motiva de esta sentencia, en un término no superior al agotamiento de las
siguientes dos legislaturas, es decir, antes del 20 de junio de 2019, expida una ley que
defina: (i) la jurisdicción y el juez competente para realizar el control posterior y rogado
del acceso al domicilio sin orden judicial previa por parte de autoridades administrativas,
(ii) los términos y condiciones para solicitarlo y para su realización, (iii) los aspectos
procesales del control y (iv) los poderes del juez en la materia.”
“Cuarto. En el caso en el que al vencimiento del plazo previsto en el numeral anterior,
dicha ley no haya sido promulgada, el control judicial del acceso al domicilio sin orden
judicial previa deberá ser realizado, previa solicitud del interesado, por el juez de control
de garantías.”
Art. 164. Incautación. Es la aprehensión material transitoria de bienes

muebles, semovientes, flora y fauna silvestre que efectúa el personal uniformado
de la Policía Nacional, cuya tenencia, venta, oferta, suministro, distribución,
transporte, almacenamiento, importación, exportación, porte, conservación,
elaboración o utilización, constituya comportamiento contrario a la convivencia y
a la ley. El personal uniformado de la Policía Nacional documentará en un acta el
inventario de los bienes incautados, las razones de orden legal que fundamentan
la incautación, entregará copia a la persona a quien se le incauten y serán puestos
a disposición de las autoridades competentes en el término de la distancia y
conforme al procedimiento que para tal fin establezca la Policía Nacional o las
autoridades pertinentes de conformidad con la normatividad vigente.
Par. Transitorio. El Gobierno nacional, dentro del año siguiente a la
promulgación de la presenta ley, definirá mediante decreto, la entidad del orden
nacional o territorial responsable del traslado, almacenamiento, preservación,
- 133 -
depósito, cuidado y administración de los bienes incautados por las autoridades

y la asignación de los recursos para tal fin, de conformidad con el régimen de
policía vigente. En el marco de esta facultad, el Gobierno nacional podrá
considerar la tercerización, contratación y concesión de dichos servicios.
Los concejos municipales en un plazo de un (1) año a partir de la promulgación
de la presente ley, establecerán los (cosos) albergues municipales para fauna
(centros de bienestar animal) destinados a albergar los animales domésticos
incautados por las autoridades de Policía.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en un
plazo de un (1) año a partir de la promulgación de la presente ley, determinará la
dependencia que se encargará de recibir los equipos terminales móviles
incautados por la Policía Nacional; mientras tanto, se continuará con el
procedimiento vigente al momento de entrada en vigencia de esta ley para los
equipos terminales móviles incautados.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
“Remplácese en toda la legislación o normatividad nacional la expresión “coso municipal”
por “albergues municipales para fauna”.
Art. 165. Incautación de armas de fuego, no convencionales, municiones

y explosivos. La Policía Nacional tendrá como una de sus funciones la de
incautar y decomisar toda clase de armas, accesorios, municiones y explosivos,
cuando con estas se infrinjan las normas, y procederá a la toma de muestras,
fijación a través de imágenes y la documentación de los mismos.
Los elementos incautados serán destruidos, excepto cuando las armas o
municiones sean elementos materiales probatorios dentro de un proceso penal.
Una vez finalizado el proceso, estas armas serán devueltas a la Policía Nacional
para que procedan de conformidad con el presente artículo. El personal
uniformado de la Policía Nacional documentará en un acta el inventario de las
armas o municiones incautadas, las razones de orden legal que fundamentan la
incautación y entregará copia a la persona a quien se le incaute.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 166. Uso de la fuerza. Es el medio material, necesario, proporcional y

racional, empleado por el personal uniformado de la Policía Nacional, como último
recurso físico para proteger la vida e integridad física de las personas incluida la
de ellos mismos, sin mandamiento previo y escrito, para prevenir, impedir o
superar la amenaza o perturbación de la convivencia y la seguridad pública, de
conformidad con la ley.
El uso de la fuerza se podrá utilizar en los siguientes casos:
1. Para prevenir la inminente o actual comisión de comportamientos contrarios
a la convivencia, de conformidad con lo dispuesto en el régimen de policía y en
otras normas
2. Para hacer cumplir las medidas correctivas contempladas en este Código,
las decisiones judiciales y obligaciones de ley, cuando exista oposición o
resistencia.
3. Para defenderse o defender a otra persona de una violencia actual o
inminente contra su integridad y la de sus bienes, o protegerla de peligro
inminente y grave.
4. Para prevenir una emergencia o calamidad pública o evitar mayores
peligros, daños o perjuicios, en caso de haber ocurrido la emergencia o calamidad
pública.
5. Para hacer cumplir los medios inmateriales y materiales, cuando se
presente oposición o resistencia, se apele a la amenaza, o a medios violentos.
Par. 1°. El personal uniformado de la Policía Nacional sólo podrá utilizar los
medios de fuerza autorizados por ley o reglamento, y al hacer uso de ellos
siempre escogerá entre los más eficaces, aquellos que causen menor daño a la
integridad de las personas y de sus bienes.
Par. 2°. El personal uniformado de la Policía Nacional está obligado a
suministrar el apoyo de su fuerza por iniciativa propia o a petición de persona que
esté urgida de esa asistencia, para proteger su vida o la de terceros, sus bienes,
domicilio y su libertad personal.
Par. 3°. El personal uniformado de la Policía Nacional que dirija o coordine el
uso de la fuerza, informará al superior jerárquico y a quien hubiese dado la orden
de usarla, una vez superados los hechos que dieron lugar a dicha medida,
precisando las circunstancias de tiempo, modo y lugar, y desenlace de los hechos.
En caso de que se haga uso de la fuerza que cause daños colaterales, se remitirá
informe escrito al superior jerárquico y al Ministerio Público.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 167. Medios de apoyo. El personal uniformado de la Policía Nacional

podrá utilizar medios de apoyo de carácter técnico, tecnológico o de otra
- 135 -
naturaleza, que estén a su alcance, para prevenir y superar comportamientos o

hechos contrarios a la convivencia y la seguridad pública. De tratarse de medios
de apoyo que puedan afectar físicamente a la persona, deberán ser usados bajo
los criterios de necesidad, proporcionalidad y racionabilidad según las
circunstancias específicas; su empleo se hará de manera temporal y sólo para
controlar a la persona. Cuando el personal uniformado de la Policía haga uso de
medios de apoyo deberá informarse por escrito al superior jerárquico.
Conc.: Arts. 166.
Art. 168. Aprehensión con fin judicial. El personal uniformado de la Policía

Nacional, podrá aprehender a una persona en sitio público o abierto al público, o
privado, cuando sea señalada de haber cometido infracción penal o sorprendida
en flagrante delito o cuando un particular haya pedido auxilio o la haya
aprehendido, siempre que el solicitante concurra conjuntamente al despacho del
funcionario que deba recibir formalmente la denuncia.
El personal uniformado de la Policía Nacional la conducirá de inmediato a la
autoridad judicial competente, a quien le informará las causas de la aprehensión,
levantando un acta de dicha diligencia.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Nota: La Corte Constitucional mediante Sentencia C-303 de 2019, M.P: Alejandro
Linares Cantillo, se pronunció sobre éste artículo en los siguientes términos: 1) Declarar
EXEQUIBLE la expresión “o abierto al público”. 2) Declarar CONDICIONALMENTE
EXEQUIBLE la expresión “o privado”, en el entendido de que la aprehensión en
flagrancia en el domicilio procede por parte de la Policía Nacional, en los términos del
artículo 32 Constitucional. 3) Declarar CONDICINALMENTE EXEQUIBLE la expresión
“señalada de haber cometido infracción penal”, en el entendido de que corresponde a
una hipótesis de flagrancia, que consiste en haber sido señalado por la víctima u otra
persona como autor o cómplice del delito inmediatamente después de su perpetuación.
4) Declarar CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE la expresión “cuando un particular haya
pedido auxilio o lo haya aprehendido”, en el entendido de que corresponde a hipótesis
de flagrancia y, por lo tanto, para que proceda la aprehensión, es necesario que exista
relación de inmediatez entre la conducta punible y la aprehensión.
Art. 169. Apoyo urgente de los particulares. En casos en que esté en riesgo
inminente la vida e integridad de una persona, el personal uniformado de la Policía
Nacional, podría solicitar y exigir el apoyo de los particulares a las funciones y
actividades de Policía y hacer uso inmediato de sus bienes para atender la
necesidad requerida. Las personas sólo podrán excusar su apoyo cuando su vida
e integridad quede en inminente riesgo.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Nota. Artículo declarado EXCEQUIBLE mediante Sentencia C-082 del 2018, M.P.
Gloria Stella Ortiz Delgado.
(…)
'El principio de distinción, de acuerdo con su comprensión jurisprudencial expuesta
por la Corte, implica la prohibición jurídica que los civiles sean involucrados en los
conflictos armados y, de manera más general, en tareas de la preservación del orden
público a través del uso de la fuerza, al igual que en el ejercicio de labores de
inteligencia. Puesto que la norma acusada refiere al apoyo al ejercicio de la actividad de
policía, dicha concurrencia debe limitarse a aquellas tareas supletorias y excepcionales
que pueden desarrollar válidamente los particulares, con exclusión del uso y porte de
armas y explosivos.
28. Por lo tanto, las previsiones constitucionales antes explicadas, comprendidas a
partir de su interpretación sistemática, obligan a desechar por irrazonable la interpretación
de la norma acusada, en el sentido que autoriza a los particulares a portar armas como
parte del apoyo exigido a favor de la policía y en casos de emergencia. Es por esta
irrazonabilidad que no resulta necesario adoptar un fallo de inexequibilidad condicionada,
puesto que el mismo es procedente ante la existencia de dos interpretaciones razonables
y concurrentes de la expresión acusada, siendo solo una de ellas compatible con la
Constitución. En el presente caso, el escenario es diferente, puesto que si bien la
interpretación propuesta se mostró inicialmente aceptable para originar un debate
sustantivo sobre la exequibilidad del precepto demandado, luego de estudiar los
fundamentos que sustentan el monopolio del uso de la fuerza en el Estado, se llega a la
unívoca conclusión que tal hermenéutica es inadmisible. '.
Art. 170. Asistencia militar. Es el instrumento legal que puede aplicarse

cuando hechos de grave alteración de la seguridad y la convivencia lo exijan, o
ante riesgo o peligro inminente, o para afrontar emergencia o calamidad pública,
a través del cual el Presidente de la República, podrá disponer, de forma temporal
y excepcional de la asistencia de la fuerza militar. No obstante, los Gobernadores
y Alcaldes Municipales o Distritales podrán solicitar al Presidente de la República
tal asistencia, quien evaluará la solicitud y tomará la decisión. La asistencia militar
se regirá por los protocolos y normas especializadas sobre la materia y en
coordinación con el comandante de Policía de la jurisdicción.
- 137 -
Par. En caso de emergencia, catástrofe o calamidad pública, la asistencia

militar se regirá por los procedimientos y normas especializadas, bajo la
coordinación de los comités de emergencia y oficinas responsables en la materia.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 149.
Art. 171. Respeto mutuo. La relación de las personas y las autoridades de

Policía, se basará en el respeto. Las personas tienen derecho a ser tratados de
manera respetuosa, con consideración y reconocimiento a su dignidad. El
irrespeto a las personas por parte de las autoridades de Policía, será causal de
investigación disciplinaria. Las autoridades de Policía a su turno, merecen un trato
acorde con su investidura y la autoridad que representan, por tal motivo, es
obligación de las personas prestar atención a las autoridades de Policía,
reconocer su autoridad, obedecer sus órdenes, y hacer uso de un lenguaje
respetuoso. El irrespeto por parte de las personas a las autoridades de Policía,
conllevará la imposición de medidas correctivas. La agresión física a las
autoridades de policía se considera un irrespeto grave a la autoridad, sin perjuicio
de la acción penal a que haya lugar.
Conc.: Arts. 7, 9 y 10, 172, 173 y ss.
CAPÍTULO II
Medidas correctivas
Art. 172. Objeto de las medidas correctivas. Las medidas correctivas, son
acciones impuestas por las autoridades de Policía a toda persona que incurra en
comportamientos contrarios a la convivencia o el incumplimiento de los deberes
específicos de convivencia. Las medidas correctivas tienen por objeto disuadir,
prevenir, superar, resarcir, procurar, educar, proteger o restablecer la
convivencia.
Par. 1°. Las medidas correctivas no tienen carácter sancionatorio. Por tal
razón, deberán aplicarse al comportamiento contrario a la convivencia las
medidas correctivas establecidas en este código y demás normas que regulen la
materia.
Par. 2°. Cuando las autoridades de policía impongan una medida correctiva
deberán informar a la Policía Nacional para que proceda a su registro en una base
de datos de orden nacional y acceso público. La información recogida en estas
bases de datos está amparada por el derecho fundamental de Hábeas Data.
Conc.: Arts. 1, 2, 173 a 197; Ley 1581 de 2012.
Art. 173. Las medidas correctivas. Artículo Corregido por el Artículo 12 del
Decreto del 30 de marzo de 2017. Las medidas correctivas a aplicar en el marco
de este Código por las autoridades de Policía, son las siguientes:
1. Amonestación.
2. Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia.
3. Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeraciones de público
no complejas.
4. Expulsión de domicilio.
5. Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público
6. Decomiso.
7. Multa General o Especial.
8. Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble.
9. Remoción de bienes.
10. Reparación de daños materiales de muebles o inmuebles.
11. Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia
de inmuebles o muebles.
12. Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños
materiales.
13. Restitución y protección de bienes inmuebles.
14. Destrucción de bien.
15. Demolición de obra.
16. Suspensión de construcción o demolición.
17. Suspensión de actividad que involucre aglomeración de público compleja.
18. Suspensión temporal de actividad.
19. Suspensión definitiva de actividad.
20. Inutilización de bienes.
Conc.: Arts. 172, 174 a 197.
Art. 174. Amonestación. Es un llamado de atención en privado o en público

con el objetivo de concientizar a la persona de la conducta realizada y de su efecto
negativo para la convivencia, en procura de un reconocimiento de la conducta
equivocada, el compromiso a futuro de no repetición y el respeto a las normas de
convivencia.
- 139 -
Par. Por su naturaleza de carácter pedagógico, esta medida podrá ser

impuesta por la autoridad de Policía competente para todos los comportamientos
contrarios a la convivencia contenidos en el presente Código, sin perjuicio de las
demás medidas correctivas que deban ser impuestas.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 1.
Art. 175. Participación en programa comunitario o actividad pedagógica

de convivencia. Es la obligación de participar en una actividad de interés público
o programa pedagógico en materia de convivencia, organizado por la
administración distrital o municipal, en todo caso tendrá una duración de hasta
seis (6) horas.
Par. 1°. Por su naturaleza de carácter pedagógico, esta medida podrá ser
impuesta por la autoridad de policía competente para todos los comportamientos
contrarios a la convivencia contenidos en el presente Código, sin perjuicio de las
demás medidas correctivas que deban ser impuestas.
Par. 2°. El programa o actividad pedagógica de convivencia que se aplique
como medida correctiva a niños, niñas o adolescentes, deberá contar con el
enfoque adecuado para esta población de acuerdo con la legislación vigente.
Par. 3°. Para materializar la medida correctiva de que trata el presente
artículo, la Policía Nacional podrá trasladar de inmediato al infractor al lugar
destinado para tal efecto.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 2.
Art. 176. Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeraciones

de público no complejas. Es la orden de Policía que consiste en notificar o
coercer a un grupo de personas con el objeto de terminar una reunión o actividad
que involucra aglomeraciones de público no complejas que contraríen la ley.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 3.
Art. 177. Expulsión de domicilio. Consiste en expulsar del domicilio por

solicitud de su morador, poseedor o tenedor, a quien reside en el mismo, en contra
de su voluntad, y que haya ingresado bajo su consentimiento, haya permanecido
gratuitamente y no tenga derecho legítimo de permanecer en él.
Conc.: Arts. 82, 172, 173 Num. 4.
Art. 178. Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomera-
ciones de público complejas o no complejas. Consiste en impedir el ingreso a
actividad que involucra aglomeraciones de público complejas o no complejas
entre seis (6) meses y tres (3) años, para:
1. Conjurar hechos que atenten o afecten la convivencia.
2. Hacer reconsiderar al infractor sobre la inconveniencia de repetir este tipo
de conductas.
3. Interrumpir la comisión de un comportamiento contrario a la convivencia.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 5.
Art. 179. Decomiso. Es la privación de manera definitiva de la tenencia o la
propiedad de bienes muebles no sujetos a registro, utilizados por una persona en
comportamientos contrarios a las normas de convivencia, mediante acto
motivado.
Par. 1°. Los bienes muebles utilizados en la comisión de los comportamientos
contrarios a la convivencia contenidos en el presente Código, serán decomisados.
Par. 2°. Cuando se trate de bebidas, comestibles y víveres en general que se
encuentren en mal estado, o adulterados, o medicamentos vencidos o no
autorizados por las autoridades de salud, o elementos peligrosos, el inspector de
Policía ordenará su destrucción, sin perjuicio de lo que disponga la ley penal.
Par. Transitorio. El Gobierno nacional, dentro del año siguiente a la
expedición de la presente ley, definirá la entidad de orden nacional o territorial
responsable del traslado, almacenamiento, preservación, depósito, cuidado,
administración y destino definitivo de los bienes decomisados por las autoridades
y la asignación de los recursos para tal fin, en razón al tipo de bien decomisado,
a la especialidad de la entidad, y la destinación. Los bienes decomisados podrán
ser donados o rematados de conformidad con la reglamentación. En el marco de
esta facultad, el Gobierno nacional podrá considerar la tercerización, contratación
y concesión de dichos servicios. Mientras se expida y toman las medidas para la
implementación de esa ley, las entidades que a la fecha vienen adelantando esa
labor, la continuarán realizando y se mantendrá la destinación actual de dichos
bienes.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 6.
Art. 180. Multas. Artículo Corregido por el Artículo 13 del Decreto del 30 de
marzo de 2017. Es la imposición del pago de una suma de dinero en moneda
colombiana, cuya graduación depende del comportamiento realizado, según la
- 141 -
cual varía el monto de la multa. Así mismo, la desobediencia, resistencia,

desacato, o reiteración del comportamiento contrario a la convivencia,
incrementará el valor de la multa, sin perjuicio de los intereses causados y el costo
del cobro coactivo.
Las multas se clasifican en generales y especiales.
Las multas generales se clasifican de la siguiente manera:
 Multa Tipo 1: Cuatro (4) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).
 Multa Tipo 2: Ocho (8) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).
 Multa Tipo 3: Dieciséis (16) salarios mínimos diarios legales vigentes
(smdlv).
 Multa Tipo 4: Treinta y dos (32) salarios mínimos diarios legales vigentes
(smdlv).
Las multas especiales son de tres tipos:
1. Comportamientos de los organizadores de actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas;
2. Infracción urbanística;
3. Contaminación visual.
Par. Las multas serán consignadas en la cuenta que para el efecto disponga
las administraciones distritales y municipales, y se destinarán a proyectos
pedagógicos y de prevención en materia de seguridad, así como al cumplimiento
de aquellas medidas correctivas impuestas por las autoridades de policía cuando
su materialización deba ser inmediata, sin perjuicio de las acciones que deban
adelantarse contra el infractor, para el cobro de la misma. En todo caso, mínimo
el sesenta por ciento (60%) del Fondo deberá ser destinado a la cultura
ciudadana, pedagogía y prevención en materia de seguridad.
Cuando los Uniformados de la Policía Nacional tengan conocimiento de la
ocurrencia de un comportamiento, que admita la imposición de multa general,
impondrán orden de comparendo al infractor, evidenciando el hecho.
Es deber de toda persona natural o jurídica, sin perjuicio de su condición
económica y social, pagar las multas, salvo que cumpla la medida a través de la
participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia, de
ser aplicable. A la persona que pague la multa durante los cinco (5) días hábiles
siguientes a la expedición del comparendo, se le disminuirá el valor de la multa
en un cincuenta (50%) por ciento, lo cual constituye un descuento por pronto
pago.
A cambio del pago de la Multa General tipo 1 y 2 la persona podrá, dentro de
un plazo máximo de cinco (5) días hábiles siguientes a la expedición del
comparendo, solicitar a la autoridad de policía que se conmute la multa por la
participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Si la persona no está de acuerdo con la aplicación de la multa señalada en la
orden de comparendo o con el cumplimiento de la medida de participación en
programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia, cuando este
aplique, podrá presentarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes ante la
autoridad competente, para objetar la medida mediante el procedimiento
establecido en este Código.
Una vez liquidadas y comunicadas, si las multas no fueren pagadas dentro del
mes siguiente, el funcionario competente deberá reportar la existencia de la
deuda al Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la
República y así mismo deberá reportar el pago de la deuda.
La administración distrital o municipal podrá reglamentar la imposición de la
medida correctiva de participación en programa comunitario o actividad
pedagógica de convivencia para los comportamientos contrarios a la convivencia
que admitan multa tipo 1 y 2, en reemplazo de la multa.
Par. Transitorio. Desarrollado Dto. 1284 de 2017. Durante el primer año de
vigencia de la presente ley, las personas a las que se les imponga una Multa
General tipo 3 o 4 podrán obtener un descuento adicional al previsto por el pronto
pago de la multa, en un porcentaje del veinticinco por ciento (25%) de su valor
total, siempre y cuando soliciten a la autoridad de Policía competente que se les
permita participar en participación en programa comunitario o actividad
pedagógica de convivencia, dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición
del comparendo.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 7, 181 al 185.
Nota 1: Apartes subrayados declarados EXEQUIBLES mediante Sentencia C-142
de 2020, M. P. Dr. Luis Guillermo Guerrero Pérez.
Nota 2: Inciso subrayado y tachado declarado INEXEQUIBLE mediante Sentencia C-
142 de 2020, M. P. Dr. Luis Guillermo Guerrero Pérez.
Nota 3: Existe una postura jurídica, o criterio de aplicación de la norma policiva, en
donde unos Uniformados han considerado que, cuando ellos señalan la Multa en el
comparendo son ellos quienes imponen dicha medida, en el entendido de que se les ha
manifestado que el uniformado, por vía de excepción, tiene competencia para aplicar la
medida de multa.
- 143 -
La Asociación Nacional de Inspectores y Corregidores de Policía –ANINCOP-, se ha
apartado de ese concepto, en razón a las siguientes consideraciones:
1. El Debido Proceso, es una garantía Constitucional que abarca todo el ejercicio
policivo, se ha entendido que los aspectos referentes a las competencias, son del
eminentemente procesal. El Código ha sido claro en quienes son competentes para
imponer las medidas correctivas y ha dado el procedimiento expedito para cada uno de
ellos, por lo que, si no se cumple el procedimiento señalado por el funcionario competente
para ello, el procedimiento está llamado a no prosperar, siendo que por demás el Artículo
10 del CNSCC enseña en sus numerales 1 y 2, la Obligatoriedad de cumplir y hacer
cumplir, primero La Constitución y luego las demás normas.
2. El Inciso del Artículo 3 nos habla de que las autoridades de policía, sólo se
sujetarán al Proceso Único de Policía.
3. El Artículo 221, señala que el Proceso Único de Policía es de dos (2) clase: Proceso Verbal
Inmediato y Proceso Verbal Abreviado. NO INCLUYE el Comparendo como una clase del Proceso,
pero la Resolución 3253 de 2017, determina que el Comparendo es el Acta de sustento del
Proceso Verbal Inmediato, razón por la cual se entiende, que se puede usar cuando el uniformado
realiza Proceso Verbal Inmediato.
4. El Artículo 206, señala que la medida correctiva de Multa, es exclusiva del Inspector de
Policía, razón por la cual, no se puede imponer por otra autoridad distinta a ésta.
5. El Artículo 180 define la Multa, y en su parágrafo enseña que:
a) Inciso 2: Cuando el uniformado tenga conocimiento de la ocurrencia de un hecho
que ADMITA la imposición de Multa general, impondrá ORDEN DE
COMPARENDO. No indica que impone la medida correctiva de multa, sino que
impone la orden de comparendo.
b) Incisos 3 y 4, hablan del pronto pago y la conmutación de las multas tipo 1 y 2, en
ambos casos dentro de los 5 días siguientes a la expedición del comparendo. No
se dice que a la imposición de la medida correctiva.
c) Inciso 4: Si la persona no está de acuerdo con la aplicación de la multa SEÑALADA
en la orden de comparendo, podrá OBJETAR la medida mediante el
Procedimiento establecido en este Código. Pues bien, la palabra SEÑALAR no
indica la imposición de una medida sino la IMPUTACION OBJETIVA de que el
hecho o conducta realizada da lugar a una medida, por lo que, es claro que no
existe IMPUGNACION o Apelación, sino una OBJECIÓN, esto es un NO ESTAR
DE ACUERDO, que lógicamente se propone ante el funcionario competente para
que, a través del Proceso de su competencia decida sobre ese NO ESTAR DE
ACUERDO.
d) Inciso 5: Si las multas una vez liquidadas y comunicadas, no se han pagado, se
reportará la existencia de la DEUDA, lo mismo cuando la cancele. Esto es claro,
que procede una vez se halla vencido en juicio al ciudadano, por el funcionario
competente y en el proceso de su competencia, esto es, el Inspector de Policía
(Art. 206 numeral 6 literal h) y por el Proceso Verbal Abreviado (Art. 223), de lo
contrario sería una verdadera violación al Debido Proceso, puesto que el
comparendo como tal no fue usado para imponer la medida de multa, ya que el
uniformado no es el competente para imponerla y no le hizo proceso alguno.
6. Como quiera que, al parecer en la Norma de Policía se encuentran algunas
incongruencias y algunas disposiciones en contrario, se ha considerado lo siguiente
según lo dispuesto en La Ley 57 de 1887, en su Artículo 5 se aduce: “Cuando haya
incompatibilidad entre una disposición constitucional y una legal, preferirá aquélla. Si en
los Códigos que se adoptan se hallaren algunas disposiciones incompatibles entre sí, se
observarán en su aplicación las reglas siguientes: 1ª La disposición relativa a un asunto
especial prefiere a la que tenga carácter general; 2ª Cuando las disposiciones tengan una
misma especialidad ó generalidad, y se hallen en un mismo Código, preferirá la disposición
consignada en artículo posterior...
Así las cosas, se puede entender que:
a) Los Artículos 222 y 223 que tratan sobre el Proceso Verbal Inmediato y Proceso
Verbal Abreviado, son posteriores al 180, por lo cual, en cuanto a procedimiento es
preferible a éste por ser posterior.
b) El Artículo 180 se encuentra en el Título de Las Medidas Correctivas, en donde
se hace la definición de éstas y no señala Procedimiento alguno para su imposición,
como sí lo hacen los Artículos 222 y 223, que se encuentran en el Título del Proceso
Único de Policía.
c) El Artículo 206 señala que la Multa es competencia de los inspectores y
corregidores de policía, los Artículos 209 y 210 no señalan que ésta medida sea
competencia de los uniformados, por lo que, muy a pesar de que se pudiera
entender que éstos por vía de excepción podrían aplicar esa medida correctiva, son
Artículos que se encuentran dentro del Título de las Autoridades de Policía y se
señalan sus competencias, siendo que por demás siendo posteriores no indican que
la multa sea competencia de los uniformados.
Son éstas razones, de orden jurídico, lógico y sistémico, que nos llevan a manifestar,
que cuando el uniformado IMPONE UN COMPARENDO Y SEÑALA LA MEDIDA
CORRECTIVA DE MULTA, NO ESTA IMPONIENDO LA MEDIDA CORRECTIVA, sino
que está dando la Orden de Policía de presentación ante la Autoridad Competente, esto
es, el Inspector de Policía, para que:
1. Si no está de acuerdo con lo señalado en el Comparendo, Objete y solicite la reali-
zación del Proceso Verbal Abreviado, en donde podrá ejercer su defensa y acceder a
los Recursos de Reposición y Apelación ante una eventual aplicación de la medida;
2. Si en su responsabilidad acepta la ocurrencia de los hechos y su comportamiento,
dentro de los 5 días solicite el pronto pago o la conmutación según el caso.
- 145 -
3. De no ejercer el derecho de Objeción ni de presentarse a solicitar pronto pago o
conmutación, el Inspector podrá tener el comparendo como el elemento material
probatorio para imponer la medida correctiva de Multa, acorde con lo dispuesto en la
Sentencia C-349 de 2017 y siguiendo el Procedimiento Verbal Abreviado.
De manera infortunada, La Policía Nacional, no ha entrenado muy bien a sus hombres
en la manera de proceder frente a la imposición del Comparendo, y aún no han podido
diferenciar cuando éste es por Orden de Comparecer y cuando es el Acta del Proceso
Verbal Inmediato, y se confunden al escuchar en descargos y señalar recursos cuando
sólo señalan la medida correctiva de Multa que no es de su competencia, siendo que esto
solo sería procedente si están en el PVI y ellos impondrían sus propias medidas
correctivas, lo cual hace caer en error también a los Inspectores de Policía que pueden
llegar a confundir no solo su competencia sino su Procedimiento. Para ello, debemos
dejar en claro, lo siguiente:
a) Si el Comparendo, solo señala la medida correctiva de Multa, así el uniformado
erróneamente haya señalado la apelación o incluso haya escuchado en descargos al
ciudadano, se está frente a un Comparendo de Orden de Comparecer, es de su
competencia iniciar PVA y aplicar dicha medida si lo encuentra procedente y
necesario.
b) Si el Comparendo, sólo señaló un medio de policía, no es procedente actuación
alguna, porque no se está aplicando ni señalando medida correctiva.
c) Si el Comparendo, sólo señala una medida correctiva de competencia de la Policía
Nacional, se debe verificar si se cumplió con los postulados del Artículo 222 y de la
Resolución 3253 de 2017, esto es que se haya plenamente identificado el sujeto activo
de la acción, que al sujeto se le dio a conocer el comportamiento y la medida correctiva
que da lugar el mismo, que se haya escuchado sus descargos, y que se le haya
indicado el recurso de apelación, para así, resolver sobre el recurso interpuesto
conforme a lo señalado en la Sentencia C-282 de 2017.
d) Si el Comparendo, señala Medidas Correctivas de ambas autoridades (muy
común en los casos de Suspensión Temporal de la Actividad y por Artículo 35 Numeral
2), la Inspección de Policía, en aras de garantizar el debido proceso y el derecho de
defensa, ha de entender que cuando el ciudadano Apeló la Medida Correctiva del
Uniformado, también Objetó la Medida de Multa señalada, y deberá hacer dos
procedimientos por separado:
i) Un procedimiento, en donde resuelve la apelación y funge entonces como segunda
instancia del uniformado y
ii) Un Proceso Verbal Abreviado para determinar la aplicación o no de la medida de
Multa señalada en el comparendo y objetada por el ciudadano.
Art. 181. Multa especial. Las multas especiales se clasifican en tres tipos:
1. Comportamientos de los organizadores de actividades que involucren
aglomeraciones de público complejas. Sin perjuicio de la acción penal y civil
contractual y extracontractual, que se derive del incumplimiento a que haya lugar,
se aplicará la medida de multa a los organizadores de actividades que involucren
aglomeraciones de público complejas que incumplan lo dispuesto en este Código,
en el Capítulo IV de la Ley 1493 de 2011, para el caso de espectáculos públicos
de las artes escénicas, y/o en las condiciones previstas en el acto administrativo
de autorización del evento, de la siguiente manera dependiendo del aforo:
a) Entre cien (100) y ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales vigentes cuando el aforo sea de hasta trescientas (300) personas;
b) Entre ciento cincuenta y uno (151) y doscientos cincuenta (250) salarios
mínimos legales mensuales vigentes cuando el aforo sea de entre trescientas una
(301) y seiscientas (600) personas;
c) Entre doscientos cincuenta y uno (251) y trescientos cincuenta (350)
salarios mínimos legales mensuales vigentes cuando el aforo sea entre
seiscientas una (601) y cinco mil personas.
d) Entre quinientos (500) y ochocientos (800) salarios mínimos legales
mensuales vigentes cuando el aforo sea superior a cinco mil (5.000) personas.
2. Infracción urbanística. A quien incurra en cualquiera de las infracciones
urbanísticas señaladas en el Libro II del presente Código o en las disposiciones
normativas vigentes, se le impondrá además de otras medidas correctivas que
sean aplicables y las sanciones de tipo penal a que haya lugar, multa por metro
cuadrado de construcción bajo cubierta, de área de suelo afectado o urbanizado
o de intervención sobre el suelo, según la gravedad del comportamiento, de
conformidad con el estrato en que se encuentre ubicado el inmueble, así:
a) Estratos 1 y 2: de cinco (5) a doce (12) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
b) Estratos 3 y 4: de ocho (8) a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
c) Estratos 5 y 6: de quince (15) a veinticinco (25) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Cuando la infracción urbanística se realice en bienes de uso público o en suelo
de protección ambiental, la multa se aumentará desde un 25% hasta en un 100%.
Tratándose de infracción por usos, cuando la actividad desarrollada es
comercial o industrial del nivel de más alto impacto, según las normas urbanísticas
- 147 -
del municipio o distrito, la multa se incrementará en un 25%.

En ningún caso, la multa podrá superar los doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes y el valor del total de las multas impuestas y
liquidadas, no podrá ser superior al valor catastral del inmueble.
Para la adopción de decisión sobre infracciones urbanísticas, se seguirá el
procedimiento establecido en el presente Código.
La medida de multa por comportamientos contrarios a la integridad urbanística
no se impondrá a través de comparendo. El personal uniformado de la Policía
Nacional pondrá en conocimiento de estos comportamientos mediante informe al
inspector de Policía.
3. Contaminación visual: multa por un valor de uno y medio (11/2) a cuarenta
(40) salarios mínimos legales mensuales vigentes, atendiendo a la gravedad de
la falta y al número de metros cuadrados ocupados indebidamente.
La multa se impondrá al responsable de contrariar la normatividad vigente en
la materia.
En caso de no poder ubicar al propietario de la publicidad exterior visual, la multa
podrá aplicarse al anunciante o a los dueños, arrendatarios o usuarios del inmueble
que permitan la colocación de dicha publicidad.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 7, 182 al 185.
Art. 182. Consecuencias por mora en el pago de multas. El no pago de la

multa dentro del primer mes dará lugar al cobro de intereses equivalentes al
interés moratorio tributario vigente. Así mismo se reportará el Registro Nacional
de Medidas Correctivas, el cual será consultado por las entidades públicas, de
conformidad con las normas vigentes.
Si transcurridos noventa días desde la imposición de la multa sin que esta
hubiera sido pagada se procederá al cobro coactivo, incluyendo sus intereses por
mora y costos del cobro coactivo.
Conc.: Arts. 172, 173 Num.7, 181, 183 al 185.
Nota: Apartes subrayados declarados EXEQUIBLES mediante Sentencia C-142 de
2020, M. P. Dr. Luis Guillermo Guerrero Pérez.
Art. 183. Consecuencias por el no pago de multas. Si transcurridos seis

meses desde la fecha de imposición de la multa, esta no ha sido pagada con sus
debidos intereses, hasta tanto no se ponga al día, la persona no podrá:
1. Obtener o renovar permiso de tenencia o porte de armas.
2. Ser nombrado o ascendido en cargo público.
3. Ingresar a las escuelas de formación de la Fuerza Pública.
4. Contratar o renovar contrato con cualquier entidad del Estado.
5. Obtener o renovar el registro mercantil en las cámaras de comercio.
Las autoridades responsables de adelantar los trámites establecidos en el
presente artículo deberán verificar que la persona que solicita el trámite se
encuentra al día en el pago de las multas establecidas en el presente Código. Los
servidores públicos que omitan esta verificación incurrirán en falta grave y a los
que no ostenten esta calidad se les aplicará la multa tipo 4.
Par. El cobro coactivo de que trata la presente ley se regulará por lo dispuesto
en el artículo 100, numeral 2 de la Ley 1437 de 2011.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 7, 181, 182, 184, 185; Concepto 20171 3401 34461
Ministerio de Transporte.
Nota 1: Numeral 2 declarado EXEQUIBLE, en Sentencia C-093 de 2020, M.P.
Alberto Rojas Ríos.
Nota 2: Los numerales 4 y 5 fueron declarados EXEQUIBLES, mediante la Sentencia
C-054 del 13 de febrero de 2019, M.P. Diana Fajardo Rivera.
Art. 184. Registro Nacional de Medidas Correctivas. La Policía Nacional

llevará un registro nacional de medidas correctivas que incluirá la identificación
de la persona, el tipo de comportamiento contrario a la convivencia, el tipo de
medida correctiva y el estado de pago de la multa o cumplimiento de la medida
correctiva.
La Registraduría Nacional del Estado Civil facilitará a las autoridades de policía
el acceso a sus bases de datos para la identificación e individualización de las
personas vinculadas a procesos de policía por comportamientos que afecten la
convivencia.
Par. Desarrollado mediante Dto. 1284 de 2017. Solo las personas que sean
registradas en dicha base de datos tienen derecho a conocer, actualizar y
rectificar las informaciones que se hayan recogido en ella, en los términos
contemplados en la Ley.
Conc.: Arts. 172, 173; Ley 1581 de 2012
Art. 185. Organización administrativa para el cobro de dineros por

concepto de multas. Las administraciones distritales y municipales dispondrán
de la estructura administrativa para el cobro y recaudo de dineros que por
concepto de multas se causen.
- 149 -
Par. En caso de que el responsable del comportamiento contrario a la

convivencia susceptible de multa, sea menor de dieciocho (18) años, la multa
deberá ser pagada por quien detente la custodia o patria potestad.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 7, 180, 181; Estatuto Tributario Nacional Art. 823 y ss.
Art. 186. Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de

inmueble. Es la orden de Policía de mantener, reparar, construir, cerrar o
reconstruir un inmueble en mal estado o que amenace ruina, con el fin de
regresarlo a su estado original o para que no implique riesgo a sus moradores y
transeúntes. Esta orden puede aplicarse a cualquier clase de inmueble. Se
incluye en esta medida el mantenimiento y cerramiento de predios sin desarrollo
o construcción.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 8.
Art. 187. Remoción de bienes. Es la orden dada a una persona para que
remueva de manera definitiva bienes muebles de su propiedad, bajo su posesión,
tenencia o bajo su responsabilidad cuando contraríen las normas de convivencia.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 9.
Art. 188. Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión

y tenencia de inmuebles o muebles. Es la orden de Policía por medio de la cual
se exige a una persona, reparar un daño material causado en un bien inmueble o
mueble, sin perjuicio de los procedimientos y las acciones civiles a las que haya
lugar.
Quien sea objeto de esta medida deberá probar su cumplimiento a la autoridad
que la ordenó.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 10 y 11
Art. 189. Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de

daños materiales. Consiste en permitir en el predio sirviente, el uso de la
servidumbre señalada en escritura pública a que tiene derecho y si se causaron
daños naturales repararlos a su costa.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 12
Art. 190. Restitución y protección de bienes inmuebles. Consiste en

devolver la posesión o tenencia a quien tiene el legítimo derecho sobre los bienes
inmuebles de particulares, baldíos, fiscales, de uso público, área protegida y de
especial importancia ecológica¸ bienes de empresas destinados a servicios
públicos cuando hayan sido ocupadas o perturbadas por vías de hecho.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 13
Art. 191. Inutilización de bienes. Consiste en la inhabilitación total de los

bienes empleados para actividades ilícitas que atenten contra los recursos
naturales, o ingresen, permanezcan, operen, en áreas protegidas y de especial
importancia ecológica.
Lo anterior no implica que el infractor, propietario, tenedor o poseedor, impute
cualquier responsabilidad patrimonial por acción o por omisión al Estado o a sus
agentes.
Para la aplicación de esta medida se documentará la actuación policial y
después de la inutilización, se informará a las autoridades competentes.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 20.
Nota: Inciso tachado, fue declarado INEXEQUIBLE mediante Sentencia C-286 de
2017, M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado.
Art. 192. Destrucción de bien. Consiste en destruir por motivos de interés

general un bien mueble cuando implique un riesgo o amenaza a la convivencia o
al ambiente, o sea utilizado de manera ilegal con perjuicio a terceros. El personal
uniformado de la Policía Nacional, definirá si la destrucción del bien deberá ser
inmediata, en el sitio o si debe ser llevado a un lugar especial para tal fin.
Para la aplicación de esta medida se documentará la actuación policial y
después de la destrucción, se informará a las autoridades competentes.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 14.
Art. 193. Suspensión de construcción o demolición. Consiste en el

sellamiento y la suspensión de los trabajos de construcción o demolición de obra,
iniciada sin licencia previa, o adelantada con violación de las condiciones de la
licencia. La medida será efectiva hasta cuando se supere la razón que dio origen
a la misma.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 16
Art. 194. Demolición de obra. Consiste en la destrucción de edificación

desarrollada con violación de las normas urbanísticas, ambientales o de
ordenamiento territorial, o cuando la edificación amenaza ruina, para facilitar la
- 151 -
evacuación de personas, para superar o evitar incendios, o para prevenir una

emergencia o calamidad pública.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 15
Art. 195. Suspensión de actividad que involucre aglomeración de público

compleja. Consiste en impedir el inicio o desarrollo de un evento público o
privado por parte de la autoridad que haya expedido el permiso, mediante
resolución motivada, por el incumplimiento de lo dispuesto en el Título VI del Libro
Segundo de este Código, en el Capítulo IV de la Ley 1493 de 2011, para el caso
de espectáculos públicos de las artes escénicas, y/o en las condiciones previstas
en el acto administrativo de autorización del evento, o cuando el recinto o lugar
donde vaya a realizarse no cumpla con los requisitos exigidos por las normas
existentes o exista un riesgo inminente.
Par. 1°. La suspensión de actividades que involucran aglomeraciones de
público complejas se hará a solicitud motivada de la autoridad de policía. Recibida
la solicitud de suspensión por parte de la autoridad de policía, la autoridad
competente suspenderá preventivamente la realización de la actividad que
involucre aglomeraciones de público complejas, hasta tanto las condiciones que
generaron dicha solicitud sean subsanadas o desaparezcan.
Par. 2°. Independientemente de la suspensión de la actividad, la autoridad
competente podrá imponer las multas de que trata el numeral 1 del artículo 180
del presente Código.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 17.
Art. 196. Suspensión temporal de actividad. Es el cese por un término de

entre tres (3) a diez (10) días proporcional a la gravedad de la infracción, de una
actividad económica o sin ánimo de lucro, o que siendo privada ofrezca servicios
al público a la que está dedicada una persona natural o jurídica. El desacato de
tal orden o la reiteración en el comportamiento contrario a la convivencia, dará
lugar a un cierre de tres (3) meses, en caso de posterior reincidencia en un mismo
año se impondrá la suspensión definitiva sin perjuicio de las acciones penales que
correspondan.
Par. La medida se mantendrá, aun en los casos de cambio de nomenclatura,
razón social o de responsable de la actividad o cuando se traslada la actividad a
lugar distinto en la misma edificación o en inmueble colindante. Si se prueba que
el cambio de razón social, de responsable o de lugar, es para evadir la medida
correctiva se impondrá suspensión definitiva.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 18; Sentencia T-291 de 1994.
Art. 197. Suspensión definitiva de actividad. Es el cese definitivo de una

actividad económica, formal o informal, con o sin ánimo de lucro, o que siendo
privada ofrezca servicios al público a la que está dedicada una persona natural o
jurídica; comprende la suspensión definitiva de la autorización o permiso dado a
la persona o al establecimiento respectivo, para el desarrollo de la actividad.
Par. La medida se mantendrá, aun en los casos de cambio de nomenclatura,
razón social o de responsable de la actividad o cuando se traslada la actividad a
lugar distinto en la misma edificación o en inmueble colindante. Si se prueba que
el cambio de razón social, de responsable o de lugar es para evadir la medida
correctiva, se impondrá además la máxima multa.
Conc.: Arts. 172, 173 Num. 19; Sentencia T-291 de 1994.
TÍTULO II
Autoridades de Policía y Competencias
CAPÍTULO I
Autoridades de Policía
Art. 198. Autoridades de Policía. Corresponde a las autoridades de Policía
el conocimiento y la solución de los conflictos de convivencia ciudadana.
Son autoridades de Policía:
1. El Presidente de la República.
2. Los gobernadores.
3. Los Alcaldes Distritales o Municipales.
4. Los inspectores de Policía y los corregidores.
5. Las autoridades especiales de Policía en salud, seguridad, ambiente,
minería, ordenamiento territorial, protección al patrimonio cultural, planeación,
vivienda y espacio público y las demás que determinen la ley, las ordenanzas y
los acuerdos.
6. Los Comandantes de Estación, Subestación y de Centro de Atención
Inmediata de Policía y demás personal Uniformado de la Policía Nacional.
Par. 1°. El Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropología e
Historia, el Archivo General de la Nación y las entidades territoriales en lo de su
competencia, están investidos de funciones policivas especiales para la
imposición y ejecución de las medidas correctivas establecidas en esta ley.
- 153 -
Cuando se presenten casos de afectación de Bienes de Interés Cultural se regirán

exclusivamente en lo de su competencia para la imposición y ejecución de
medidas correctivas por las disposiciones establecidas en la Ley 397 de 1997
modificada por la Ley 1185 de 2008.
Par. 2°. Cuando las autoridades de Policía conozcan de un caso de afectación
a Bienes de Interés Cultural impondrán las medidas correctivas respectivas
encaminadas a detener la afectación al Bien de Interés Cultural y remitirán el caso
a la autoridad cultural competente para que tome las acciones necesarias. En
caso de encontrarse involucrado un bien arqueológico la remisión se deberá
realizar al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), quien será el
encargado de imponer las medidas correspondientes.
Conc.: Arts.10, 16-23, 199-210; C.N. Art. 2, 218, 315 Num. 2; Ley 62 de 1993 Art.12;
Ley 136 de 1994 Art. 91.
Art. 199. Atribuciones del Presidente. Corresponde al Presidente de la

República:
1. Dirigir y coordinar a las autoridades de Policía y la asistencia de la fuerza
pública para garantizar la convivencia en todo el territorio nacional.
2. Ejercer la función de policía para garantizar el ejercicio de los derechos y
libertades públicas, y los deberes, de acuerdo a la Constitución y la ley.
3. Tomar las medidas que considere necesarias para garantizar la convivencia
en el territorio nacional, en el marco de la Constitución, la ley y este Código.
4. Impartir instrucciones a los alcaldes y gobernadores para preservar y
restablecer la convivencia.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 198 Num. 1; C. N. Art. 2, 188, 189 Num. 4.
Art. 200. Competencia del gobernador. El gobernador es la primera

autoridad de Policía del departamento y le corresponde garantizar la convivencia
y seguridad en su territorio.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num. 2, 201 al 203; C.N. Art.2,305 Num.15; Ley 62 del
93 Art. 12.
Art. 201. Atribuciones del gobernador. Corresponde al gobernador:

1. Dirigir y coordinar a las autoridades de Policía en el departamento.
2. Desempeñar la función de policía para garantizar el ejercicio de los
derechos y libertades públicas, así como el cumplimiento de los deberes de
conformidad con la Constitución, la ley y las ordenanzas.
3. Dirigir y coordinar en el departamento, la asistencia de la fuerza pública en
los casos permitidos en la Constitución y la ley.
4. Conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en este
Código y de aquellos que la Constitución, la ley u ordenanza le señalen.
5. Ejecutar las instrucciones del Presidente de la República en relación con el
mantenimiento y restablecimiento de la convivencia.
6. Elaborar e implementar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana, dentro de los seis (6) meses del primer año de Gobierno, en el marco
de las políticas que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional, y del plan de
desarrollo territorial.
Conc.: Arts. 10, 16 al 23, 198 Num. 2, 200, 202, 203; C.N. Art. 2, 305 Num.15; Ley
62 del 93 Art. 12.
Art. 202. Competencia extraordinaria de Policía de los gobernadores y

los alcaldes, ante situaciones de emergencia y calamidad. Ante situaciones
extraordinarias que amenacen o afecten gravemente a la población y con el
propósito de prevenir el riesgo o mitigar los efectos de desastres, epidemias,
calamidades, situaciones de inseguridad y disminuir el impacto de sus posibles
consecuencias, estas autoridades en su respectivo territorio, podrán ordenar las
siguientes medidas, con el único fin de proteger y auxiliar a las personas y evitar
perjuicios mayores:
1. Ordenar el inmediato derribo, desocupación o sellamiento de inmuebles, sin
perjuicio del consentimiento del propietario o tenedor.
2. Ordenar la clausura o desocupación de escuelas, colegios o instituciones
educativas públicas o privadas, de cualquier nivel o modalidad educativa,
garantizando la entidad territorial un lugar en el cual se pueden ubicar los niños,
niñas y adolescentes y directivos docentes con el propósito de no afectar la
prestación del servicio educativo.
3. Ordenar la construcción de obras o la realización de tareas indispensables
para impedir, disminuir o mitigar los daños ocasionados o que puedan
ocasionarse.
4. Ordenar la suspensión de reuniones, aglomeraciones, actividades
económicas, sociales, cívicas, religiosas o políticas, entre otras, sean estas
públicas o privadas.
5. Ordenar medidas restrictivas de la movilidad de medios de transporte o
personas, en la zona afectada o de influencia, incluidas las de tránsito por predios
- 155 -
privados.
6. Decretar el toque de queda cuando las circunstancias así lo exijan.
7. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas alcohólicas.
8. Organizar el aprovisionamiento y distribución de alimentos, medicamentos
y otros bienes, y la prestación de los servicios médicos, clínicos y hospitalarios.
9. Reorganizar la prestación de los servicios públicos.
10. Presentar, ante el concejo distrital o municipal, proyectos de acuerdo en
que se definan los comportamientos particulares de la jurisdicción, que no hayan
sido regulados por las leyes u ordenanzas, con la aplicación de las medidas
correctivas y el procedimiento establecidos en la legislación nacional.
11. Coordinar con las autoridades del nivel nacional la aplicación y financiación
de las medidas adoptadas, y el establecimiento de los puestos de mando
unificado.
12. Las demás medidas que consideren necesarias para superar los efectos
de la situación de emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias de
inseguridad y prevenir una situación aún más compleja.
Conc.: Arts.10, 16 al 23,198 Num. 2, 200, 201, 203; C.N. Art.2, 305 Num.15, 315
Num.2; Ley 62 del 93 Art. 12; Ley 1523 de 2012.
Art. 203. Competencia especial del gobernador. En caso de actos de

ocupación o perturbación por vías de hecho a la posesión o tenencia de bienes
inmuebles de particulares, fiscales, de uso público, áreas protegidas y de especial
importancia ecológica, de empresas de servicios públicos, de utilidad pública o de
interés social, o en actividades consideradas de actividad pública o de interés
social, en que a las autoridades de policía distrital o municipal se les dificulte por
razones de orden público adelantar un procedimiento policivo o ejecutar las
órdenes de restitución, por solicitud del Alcalde Distrital o Municipal, o de quien
solicita la intervención de la autoridad de Policía, asumirá la competencia el
gobernador o su delegado, para que se proteja o restituya la posesión o tenencia
del bien inmueble, o la interrupción de la perturbación de la actividad de utilidad
pública o de interés social. También, ejecutará la orden de restitución de tierras
ordenada por un juez, cuando por razones de orden público a la autoridad de
policía distrital o municipal se le dificulte materializarla.
De igual manera, cuando el alcalde distrital o municipal, no se pronuncien
dentro de los términos establecidos en las normas que para tal fin expida el
Gobierno Nacional, a solicitud del accionante, o de oficio, el Gobernador del
Departamento o su delegado asumirá la competencia y procederá a hacer efectivo
sin perjuicio de las investigaciones disciplinarias a que haya lugar, conforme al
Código Disciplinario Único o las normas que lo adicionen, modifiquen o
substituyan.
Cuando el Gobernador del Departamento ante quien se eleva la solicitud, no
asuma la competencia especial en el término establecido en las normas que para
tal efecto establezca el Gobierno nacional, este asumirá la competencia a través
de su delegado, y pedirá a la Procuraduría General de la Nación, las
investigaciones disciplinarias pertinentes.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num.2, 200; C.N. Art.2, 305 Num.15; Ley 62 del 93 Art.
12; Ley 1523 de 2012.
Art. 204. Alcalde distrital o municipal. El alcalde es la primera autoridad de

policía del Distrito o Municipio. En tal condición, le corresponde garantizar la
convivencia y la seguridad en su jurisdicción.
La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le
imparta el Alcalde por conducto del respectivo comandante.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num.3, 205; C.N. Art.2, 315 Num. 2; Ley 62 /93 Art. 12.
Art. 205. Atribuciones del alcalde. Corresponde al alcalde:

1. Dirigir y coordinar las autoridades de Policía en el municipio o distrito.
2. Ejercer la función de policía para garantizar el ejercicio de los derechos y
libertades públicas, así como el cumplimiento de los deberes de conformidad con
la Constitución, la ley y las ordenanzas;
3. Velar por la aplicación de las normas de policía en el municipio y por la
pronta ejecución de las órdenes y las medidas correctivas que se impongan.
4. Elaborar e implementar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana, dentro de los seis (6) meses del primer año de Gobierno, en el marco
de las políticas que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional, y del plan de
desarrollo territorial.
5. Crear el Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia, de conformidad con
las disposiciones que sobre la materia establezca el Gobierno Nacional.
6. Coordinar y articular con todas las autoridades y organizaciones sociales,
económicas y comunitarias, las políticas y las actividades para la convivencia.
7. Resolver los impedimentos y recusaciones de las autoridades de policía de
primera instancia.
8. Resolver el recurso de apelación en el procedimiento verbal abreviado,
- 157 -
cuando no exista autoridad especial de policía en el municipio o distrito a quien

se le haya atribuido, en relación con las medidas correctivas que aplican los
inspectores de policía rurales y urbanos o corregidores, en primera instancia.
9. Autorizar, directamente o a través de su delegado, la realización de juegos,
rifas y espectáculos.
10. Suspender, directamente o a través de su delegado, la realización de
juegos o rifas, espectáculos que involucran aglomeraciones de público complejas
cuando haya lugar a ello.
11. Imponer la medida de suspensión de actividad que involucre aglomeración
de público compleja.
12. Establecer, con el apoyo del Gobierno Nacional, centros especiales o
mecanismos de atención y protección de personas trasladadas o conducidas por
el personal uniformado de la Policía y coordinar y desarrollar programas
pedagógicos para la convivencia, de conformidad con los lineamientos que para
tal efecto establezca el Gobierno Nacional.
13. Tener en la planta de personal de la administración distrital o municipal,
los cargos de inspectores y corregidores de Policía necesarios para la aplicación
de este Código.
14. Resolver el recurso de apelación de las decisiones tomadas por las
autoridades de policía, en primera instancia, cuando procedan, siempre que no
sean de competencia de las autoridades especiales de policía.
15. Conocer de los asuntos a él atribuidos en este Código y en la ley, las
ordenanzas y los acuerdos.
16. Ejecutar las instrucciones del Presidente de la República en relación con
el mantenimiento y restablecimiento de la convivencia.
17. Conocer en única instancia de los procesos de restitución de playa y
terrenos de baja mar.
18. Adicionado Artículo 2 de la Ley 2030 de 2020. Ejecutar las comisiones que trata
el artículo 38 del Código: General del Proceso directamente o subcomisionando a una
autoridad que tenga jurisdicción y competencia, quienes ejercerán transitoriamente
como autoridad administrativa de policía.
Par. 1°. En el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina conoce de la apelación, el gobernador o las autoridades administrativas,
con competencias especiales de convivencia, según la materia.
Par. 2°. La Dirección General Marítima coadyuvará a la autoridad local
competente en las medidas administrativas necesarias para la recuperación de
playas y terrenos de baja mar.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num.3, 204; C.N. Art.2, 315 Núm. 2; Ley 62 del 93 Art.
12.
Nota: Numeral 6 declarado EXEQUIBLE Corte Constitucional Sentencia C-281 del 3
de Mayo de 2017, M.P. Aquiles Arrieta Gómez.
Art. 206. Atribuciones de los inspectores de Policía rurales, urbanos y

corregidores. Les corresponde la aplicación de las siguientes medidas:
1. Conciliar para la solución de conflictos de convivencia, cuando sea
procedente;
2. Conocer de los comportamientos contrarios a la convivencia en materia de
seguridad, tranquilidad, ambiente y recursos naturales, derecho de reunión,
protección a los bienes y privacidad, actividad económica, urbanismo, espacio
público y libertad de circulación.
3. Ejecutar la orden de restitución, en casos de tierras comunales.
4. Las demás que le señalen la Constitución, la ley, las ordenanzas y los
acuerdos.
5. Conocer, en única instancia, de la aplicación de las siguientes medidas
correctivas:
a) Reparación de daños materiales de muebles o inmuebles.
b) Expulsión de domicilio.
c) Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público
d) Decomiso.
6. Conocer en primera instancia de la aplicación de las siguientes medidas
correctivas:
a) Suspensión de construcción o demolición.
b) Demolición de obra.
c) Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble.
d) Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia
de inmuebles.
e) Restitución y protección de bienes inmuebles, diferentes a los descritos en
el numeral 17 del artículo 205.
f) Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños
materiales.
g) Remoción de bienes, en las infracciones urbanísticas.
- 159 -
h) Multas.
i) Suspensión definitiva de actividad.
7. Numeral agregado Artículo 3 de la Ley 2030 de 2020. Ejecutar las
comisiones que trata el artículo 38 del Código General del Proceso o
subcomisionar a una autoridad que tenga jurisdicción y competencia, quienes
ejercerán transitoriamente como autoridad administrativa de policía.
Par. 1°. Modificado Ley 2030 de 2020, Artículo 4. Las autoridades a que se
refieren los artículos anteriores, deberán realizar las diligencias jurisdiccionales o
administrativas por comisión de los jueces o subcomisión de los alcaldes de
acuerdo con las normas especiales sobre la materia.
Para el cumplimiento de la comisión o la subcomisión podrá a su vez
subcomisionar a otra autoridad que tenga jurisdicción y competencia, quienes
ejercerán transitoriamente como autoridad administrativa de policía y estarán
obligados a cumplir la subcomisión dentro de los términos que se le establezca.
Par. 2°. Cada alcaldía tendrá el número de inspectores de Policía que el
Alcalde considere necesario, para una rápida y cumplida prestación de la función
de Policía en el municipio.
Habrá inspecciones de Policía permanentes durante veinticuatro (24) horas en
las ciudades capitales de departamento, en los distritos, y en los municipios que
tengan una población superior a los cien mil habitantes.
Par. 3°. Para los efectos previstos en los artículos 18 y 19 del Decreto 785 de
2005, la formación profesional para el desempeño de los cargos de Inspector de
Policía Urbano Categoría Especial, 1ª Categoría y 2ª Categoría, será únicamente
la de abogado, y la formación técnica para el desempeño de los cargos de
Inspector de Policía 3ª a 6ª Categoría e Inspector de Policía Rural requerirá la
terminación y aprobación de los estudios de la carrera de derecho.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num.4; C.N. Art.2.
Nota : El Decreto 1203 del 12 de Julio de 2017 mediante el cual se modifica el
parcialmente el Decreto 1077 de 2015 Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad
y Territorio y se reglamenta la Ley 1796 de 2016, en lo relacionado con el estudio, trámite
y expedición de las licencias urbanísticas y la función pública que desempeñan los
curadores urbanos y se dictan otras disposiciones, adjudica la competencia de vigilancia
y control durante la ejecución de las obras a los señores Inspectores de Policía.
…
ARTICULO 14. Modifíquese el artículo 2.2.6.1.4.11 del Decreto Único Reglamentario
1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, el cual quedará así: ARTICULO
2.2.6.1.4.11 Competencia del control urbano. Corresponde a los alcaldes municipales o
distritales por conducto de los inspectores de policía rurales, urbanos y corregidores, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 1801 de 2016 (Código de Policía) o la norma que
la modifique, adicione o sustituya, ejercer la vigilancia y control durante la ejecución de
las obras, con el fin de aplicar las medidas correctivas para asegurar el cumplimiento de
las licencias urbanísticas y de las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, sin perjuicio de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio
Público y de las veedurías en defensa tanto del orden jurídico, del ambiente y del
patrimonio y espacios públicos, como de los intereses colectivos y de la sociedad en
general.
Art. 207. Las Autoridades Administrativas Especiales de Policía. Las

autoridades administrativas en salud, seguridad, ambiente, mineras, de
ordenamiento territorial, planeación, vivienda y espacio público y las demás que
determinen la ley, las ordenanzas y los acuerdos, conocerán del recurso de
apelación de las decisiones proferidas por los inspectores o corregidores de
policía, según la materia.
En los municipios donde no existan estas autoridades, conocerá del recurso
de apelación el alcalde municipal.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num.5; C.N. Art.2.
Art. 208. Función consultiva. La Policía Nacional actuará como cuerpo

consultivo en el marco de los Consejos de Seguridad y Convivencia y en virtud de
ello presentará propuestas encaminadas a mejorar la convivencia y la seguridad
y presentará informes generales o específicos cuando el Gobernador o el Alcalde
así lo solicite.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num.6; C.N. Art. 2, 218; Ley 62 de 1993 Art. 17.
Art. 209. Atribuciones de los Comandantes de Estación, Subestación,

Centros de Atención Inmediata de la Policía Nacional. Artículo corregido por
el Art. 14 del Dto. 555 de 2017. Compete a los Comandantes de Estación,
Subestación y de Centros de Atención Inmediata de la Policía Nacional o sus
delegados, conocer:
1. Los comportamientos contrarios a la convivencia.
2. Conocer en primera instancia de la aplicación de las siguientes medidas:
a) Amonestación.
b) Remoción de bienes.
c) Inutilización de bienes.
- 161 -
d) Destrucción de bien.
e) Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeraciones de público
no complejas.
f) Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia.
3. Conocer en primera instancia la aplicación de la medida de suspensión
temporal de la actividad.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num. 6; C.N. Art.2; Ley 62 de 1993
Art. 210. Atribuciones del personal uniformado de la Policía Nacional.

Artículo corregido por el Art.15 del Dto. 555 de 2017. Compete al personal
uniformado de la Policía Nacional, conocer:
1. Los comportamientos contrarios a la convivencia.
2. Conocer en primera instancia la aplicación de las siguientes medidas de
conformidad con el proceso verbal inmediato de policía contenido en el presente
Código:
a. Amonestación.
b. Participación en Programa comunitario o Actividad Pedagógica de
Convivencia.
c. Remoción de Bienes.
d. Inutilización de bienes.
e. Destrucción de bien.
Par. 1. La participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia serán organizadas y realizadas por las alcaldías municipales,
distritales o locales, o sus delegados, de acuerdo con los lineamientos que, para
tal fin, establezca el Gobierno Nacional.
Par. 2. Contra las medidas previstas en este artículo se concede el recurso de
apelación en el efecto devolutivo que resolverá un inspector de policía.
Conc.: Arts.10, 16 al 23, 198 Num. 6; C.N. Art.2; Ley 62 de 1993
Art. 211. Atribuciones del Ministerio Público Municipal o Distrital. Los

personeros municipales o distritales, así como su personal delegado o autorizado
podrá en defensa de los Derechos Humanos o la preservación del orden
constitucional o legal, ejercer actividad de Ministerio Público a la actividad o a los
procedimientos de policía. Para ello contará con las siguientes atribuciones:
1. Presentar conceptos ante las autoridades de policía sobre la legalidad o
constitucionalidad de los actos o procedimientos realizados por estas.
2. Solicitar motivadamente la suspensión de actividades o decisiones de las
autoridades de policía, en defensa de los derechos humanos o del orden
constitucional y legal y bajo su estricta responsabilidad.
3. Asistir o presenciar cualquier actividad de policía y manifestar su
desacuerdo de manera motivada, así como interponer las acciones
constitucionales o legales que corresponda.
4. Realizar actividades de vigilancia especial a los procedimientos policivos, a
solicitud de parte o en defensa de los intereses colectivos.
5. Vigilar la conducta de las autoridades de policía y poner en conocimiento de
la autoridad competente cualquier conducta que viole el régimen penal o
disciplinario.
6. Recibir verbalmente o por escrito las quejas o denuncias que formulen los
ciudadanos contra los abusos, faltas o delitos cometidos por las autoridades de
policía.
7. Las demás que establezcan las autoridades municipales, departamentales,
distritales o nacionales en el ámbito de sus competencias.
Par. Lo anterior sin perjuicio de la competencia prevalente atribuida
constitucionalmente a la Procuraduría General de la Nación.
Conc.: Arts.10; C.N. Art.2, 118; Ley 136 de 1994 Art. 178
Art. 212. Reiteración del comportamiento y escalonamiento de

medidas. El incumplimiento o no acatamiento de una medida correctiva o la
reiteración del comportamiento contrario a la convivencia, dará lugar a las
siguientes multas, salvo que de manera específica se establezca algo distinto en
el presente Código:
1. En el caso de los comportamientos que incluyen multa como medida
correctiva:
El incumplimiento de las medidas correctivas o la reiteración del
comportamiento darán lugar a la imposición de la multa correspondiente al
comportamiento aumentada en un cincuenta por ciento (50%).
La reiteración del comportamiento dentro del año siguiente a la imposición de
la mencionada multa, dará lugar a la imposición de la multa correspondiente al
comportamiento aumentada en un setenta y cinco por ciento (75%).
2. El incumplimiento de la medida correctiva de participación en programa
comunitario o actividad pedagógica de convivencia, dará lugar a la imposición de
Multa General tipo 1.
- 163 -
La reiteración del comportamiento que dio lugar a la imposición de la medida

correctiva de participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia, dentro del año siguiente a la imposición de la mencionada multa,
dará lugar a la imposición de Multa General tipo 1 aumentada en un setenta y
cinco por ciento (75%).
Par. Es factible la aplicación de varias medidas correctivas de manera
simultánea.
Conc.: Arts.10, 25, 26, 198, 173, 218, 219, 223.
TÍTULO III
Proceso Único de Policía
CAPÍTULO I
Proceso Único de Policía
Art. 213. Principios del procedimiento. Son principios del procedimiento
único de policía: la oralidad, la gratuidad, la inmediatez, la oportunidad, la
celeridad, la eficacia, la transparencia y la buena fe.
Conc.: Arts. 2 Num. 6,3,4, 214 al 234; C. P. P. Arts. 8, 9 y 10; C. G. del P. Arts. 3, 10.
Nota: Para observar los principios procesales, la Policía Nacional, en un documento
interno los explico así 5:
“El principio de oralidad consiste en que los actos procesales son realizados a viva
voz, normalmente en audiencia y reduciendo las piezas escritas a lo estrictamente
indispensable. La finalidad es la celeridad, busca la atención personal del juzgador (La
autoridad de policía) con las partes y su vinculación con los hechos, lo que permite que
el proceso sea rápido, denotando así una atención más pronta de las pretensiones
solicitadas.
Efectos del principio de oralidad:
 La inmediación, o relación directa entre el juzgador, las partes y los sujetos de
prueba.
 La concentración del debate procesal en una audiencia.
 La publicidad de las actuaciones, particularmente de las audiencias, a las cuales
debe tener acceso cualquier persona, e incluso grabarlas.
5POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA. La Guía de actuaciones de competencia del personal

uniformado de la Policía Nacional, frente al Código Nacional de Policía y Convivencia. 2018.
Recuperado el 30 de Agosto de 2019 https://es.scribd.com/document/375242203/1cs-Gu-0005-
Actuaciones-de-Competencia-Del-Personal-Uniformado-de-La-Policia-Nacional-2c-Frente-Al-
Codigo-Nacional-de-Policia-y-Convivencia,
 La libre valoración de la prueba.
El principio de gratuidad supone que la administración de justicia no es onerosa, es
decir no tiene costo, de tal manera que toda persona, sin necesidad de dinero, puede
acceder a la misma. Este principio, es uno de los fundamentos de la noción misma de
justicia. (“Ley 1801 de 2016, artículo 230. Costas. En los procesos de policía no habrá
lugar al pago de costas”).
El principio de inmediatez en esencia las autoridades de policía deben prevenir, de
no ser posible actuar de inmediato para corregir y evitar el escalamiento del problema.
El principio de oportunidad se debe entender como pertinentes en el tiempo, por lo
tanto, no se debe confundir con el principio penal homónimo, sino que se debe observar
como el principio de respuesta aprobada por parte de la administración.
El principio de celeridad está representado por las normas que impiden la
prolongación de los plazos y eliminan trámites procesales superfluos y onerosos. Así, se
establece la perentoriedad de los plazos legales otorgados en el Código Nacional de
Policía y Convivencia, con consecuencias disciplinarias para quien los incumpla.
La eficacia, evoca siempre la idea de conquista o consecución de los objetivos
establecidos.
La eficiencia, apela mejor a la relación existente entre los recursos empleados y los
resultados obtenidos.
El principio de eficacia es “La capacidad de las administraciones públicas de lograr
los objetivos que se propone como también, eso sí, de alcanzarlos utilizando tan solo los
recursos que sean estrictamente necesarios” “Capacidad de lograr el efecto que se desea
o se espera”.
El principio de transparencia implica que el actuar de la autoridad de policía se deje
ver como a través de un cristal. Constituye una extensión del principio de publicidad el
cual supone una posición activa de la Administración, mientras que la transparencia se
enfoca en permitir que el poder público y su accionar se encuentren a la vista de todos,
sin velos ni secretos, en una situación tanto pasiva como activa: dejar ver y mostrar”.
Art. 214. Ámbito de aplicación. El procedimiento único de policía rige

exclusivamente para todas las actuaciones adelantadas por las autoridades de
policía, en ejercicio de su función y actividad.
Par. 1°. Los casos en los que se encuentren involucrados bienes de interés
cultural serán asumidos por la autoridad cultural competente que los haya
declarado como tal y en aquellos en que se involucren bienes arqueológicos serán
asumidos por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia, quien será el
encargado de imponer las medidas que correspondan de conformidad con la
- 165 -
normatividad vigente, en ambos casos se regirán por la parte primera de la Ley

1437de 2011o la Ley que la modifique o sustituya.
Par. 2°. Las autoridades de policía pondrán en conocimiento de la Fiscalía
General de la Nación todos los hechos que constituyan conductas tipificadas en
el Código Penal, sin perjuicio de las medidas correctivas a imponer de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 25 de este Código.
Conc.: Arts. 2 Num. 6, 3, 4, 213, 215 al 234; C. C.P.A.C.A. Arts. 47 y siguientes
Art. 215. Acción de Policía. Es el mecanismo que se inicia de oficio por parte
de las autoridades de policía o a solicitud de cualquier persona para resolver ante
la autoridad competente, un conflicto de convivencia, mediante un procedimiento
verbal, sumario y eficaz, tendiente a garantizarla y conservarla.
Conc.: Arts. 3, 4, 213, 214, 216 al 234.
Art. 216. Factor de competencia. La competencia de la autoridad de Policía

para conocer sobre los comportamientos contrarios a la convivencia, se determina
por el lugar donde suceden los hechos.
Conc.: Arts. 3, 4, 215, 205 a 210.
Art. 217. Medios de prueba. Son medios de prueba del proceso único de
policía los siguientes:
1. El informe de Policía.
2. Los documentos.
3. El testimonio.
4. La entrevista.
5. La inspección.
6. El peritaje.
7. Los demás medios consagrados en la Ley 1564 de 2012
La práctica de los medios probatorios se ceñirá a los términos y
procedimientos establecidos en el presente Código.
Conc.: Arts. 220; C. G. del P. Art. 165.
Art. 218. Definición de orden de comparendo. Entiéndase por esta, la

acción del personal uniformado de la Policía Nacional que consiste en entregar
un documento oficial que contiene orden escrita o virtual para presentarse ante
autoridad de policía o cumplir medida correctiva.
Conc.: Art. 219.
Art. 219. Procedimiento para la imposición de comparendo. Cuando el

personal uniformado de la policía tenga conocimiento comprobado de un
comportamiento contrario a la convivencia, podrá expedir orden de comparendo
a cualquier persona.
Sin perjuicio de la aplicación de las medidas correctivas que sean competencia
del personal uniformado de la Policía Nacional, este deberá informar a la
autoridad de policía competente para la aplicación de las de más medidas
correctivas a que hubiere lugar.
Par. 1°. Las medidas correctivas por los comportamientos contrarios a la
integridad urbanística, o a la organización de eventos que involucren
aglomeraciones de público, no se impondrán en orden de comparendo. El
personal uniformado de la Policía Nacional pondrá en conocimiento de la
autoridad competente, los comportamientos mencionados mediante informe
escrito.
Par. 2°. Las autoridades de policía al imponer una medida correctiva, deberán
de oficio suministrar toda la información al infractor, acerca de los recursos que le
corresponde y los términos que tiene para interponerlos.
Conc.: Art. 218; C. N. Art. 29
Nota: Los Artículos 218 y 219, fueron reglamentados por la Resolución 03253 del
12 de Julio de 2017 “Por la cual, se adopta el formato único de Orden de Comparendo
y/o Medida Correctiva, contemplando en el artículo 218 de la Ley 1801 del 29 de julio
2016, y se establece la numeración consecutiva del mismo”, emitida por la Policía
Nacional.
Advierte este autor, que con la presente normatividad interna de la Policía Nacional
se modificaron los artículos 218 y 219, toda vez que, sin que se le haya otorgado dicha
función, pues en Dto. 1284 de 2017, Art. 2.2.8.3.4 sólo se dispuso que a ésta institución
se le facultaba para diseñar los “Formatos” de Orden de Comparendo, la Policía Nacional
se excedió en esta facultad al reglamentar la Orden de Comparendo con el Acta de
Proceso Verbal Inmediato para aplicar Medida Correctiva, que señala el Parágrafo 3 del
Artículo 222.
La Policía Nacional, mediante Resolución Interna6, aduce adoptar el formato único
de Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, contemplando en el artículo 218 de la
Ley 1801 del 29 de julio 2016, estableciendo que “El formato Orden de Comparendo y/o
Medida Correctiva, su anexo 1 es el documento interinstitucional en el que se informa
6 Policía Nacional de Colombia. Resolución 03253 del 12 de Julio de 2017.

- 167 -
sobre la utilización de los medios de policía y será el acta para imponer medidas
correctivas de competencia del uniformado”.
Desde mi perspectiva, es allí en donde se confunde a los uniformados, al pretender
establecer el Comparendo como un procedimiento para llegar al Proceso Verbal
Inmediato, cuando en sí la norma habla de un procedimiento especial y único para la
imposición del comparendo (Art. 219 Ley 1801, 2016), máxime cuando se emite una
Resolución Interna en donde la Policía Nacional determina un procedimiento diferente al
que trae la misma ley.
Además de ello, en el Instructivo7 que se da a los uniformados se puede extraer, lo
siguiente:
“¿Qué es una orden de comparendo y/o medida correctiva?
Es un documento público en el que se registra la orden que imparte el Policía
uniformado a quien incurra en comportamiento contrario a la convivencia de comparecer
o cumplir medida correctiva.”
“¿Propósito de la orden de comparendo y/o medida correct+iva?
 Ordenar al presunto infractor comparecer a:
1. El inspector de Policía para objetar la multa general señalada;
2. La entidad bancaria u oficina destinada por la administración municipal o distrital
para el recaudo de multas señaladas, con el fin de consignar el valor de la misma si es
voluntad del infractor;
3. Lugar donde participe en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia a cambio del pago de las multas generales tipo 1 0 2, si es voluntad del
infractor
 Ordenar al infractor cumplir medida correctiva
1. Para lo cual se deberá documentar el procedimiento verbal inmediato para imponer
medida correctiva de competencia del uniformado a través de la cual se obliga a una
persona a cumplir medida correctiva.
2. La mencionada orden se registra en el formato diseñado por la institución para tal
efecto, este se constituye en el acta para la imposición de la medida correctiva de
suspensión temporal de actividad económica.
• Documentar la utilización de medios de Policía (traslado por protección,
ingreso a domicilio, mediación policial, incautación, entre otros)
El informe escrito con ocasión a la utilización de medios de policía o descripción de
hechos, se documentan en el formato orden de comparendo y/o medida correctiva, de
acuerdo a los parámetros más adelante indicados en el presente instructivo.
…”
7 Policía Nacional de Colombia. Instructivo No. 07 de 2017

Art. 220. Carga de la prueba en materia ambiental y de salud pública. En
los procedimientos que se adelanten por comportamientos que afecten el
ambiente, el patrimonio ecológico y la salud pública, se presume la culpa o el dolo
del infractor a quién le corresponde probar que no está incurso en el
comportamiento contrario a la convivencia correspondiente.
Conc.: Art. 217.
Nota: La parte tachada fue declarada INEXEQUIBLE en Sentencia C-225/17del
2017, M. P. Dr. Alejandro Linares Cantillo.
Art. 221. Clases de actuaciones. Las actuaciones que se tramiten ante las
autoridades de Policía, se regirán por dos clases: La Verbal Inmediata y La Verbal
Abreviada.
Conc.: Arts. 222, 223.
CAPÍTULO II
Proceso verbal inmediato
Art. 222. Trámite del proceso verbal inmediato. Se tramitarán por el
Proceso Verbal Inmediato los comportamientos contrarios a la convivencia, de
competencia del personal uniformado de la Policía Nacional, los Comandantes de
Estación o Subestación de Policía, y los Comandantes del Centro de Atención
Inmediata de Policía, en las etapas siguientes:
1. Se podrá iniciar de oficio o a petición de quien tenga interés directo o acuda
en defensa de las normas de convivencia.
2. Una vez identificado el presunto infractor, la autoridad de policía lo abordará
en el sitio donde ocurran los hechos, si ello fuera posible o, en aquel donde lo
encuentren, y le informará que su acción u omisión configura un comportamiento
contrario a la convivencia.
3. El presunto infractor deberá ser oído en descargos.
4. La autoridad de policía hará una primera ponderación de los hechos y
procurará una mediación policial entre las partes en conflicto. De no lograr la
mediación, impondrá la medida correctiva a través de la orden de policía.
Par. 1°. En contra de la orden de policía o la medida correctiva, procederá el
recurso de apelación, el cual se concederá en el efecto devolutivo y se remitirá al
Inspector de Policía dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. El recurso de
apelación se resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de
la actuación y será notificado por medio más eficaz y expedito.
- 169 -
Par. 2°. En caso de que no se cumpliere la orden de policía, o que el infractor

incurra en reincidencia, se impondrá una medida correctiva de multa, mediante la
aplicación del proceso verbal abreviado.
Par. 3°. Para la imposición de las medidas correctivas de suspensión temporal
de actividad, inutilización de bienes, destrucción de bien y disolución de reunión
o actividad que involucra aglomeraciones de público no complejas, se deberá
levantar acta en la que se documente el procedimiento señalado en el presente
artículo, la cual debe estar suscrita por quien impone la medida y el infractor.
Conc.: Arts. 3, 4, 198 Num. 6, 209, 210, 221.
Nota 1: Parte en cursiva y subrayado, fue declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional en Sentencia C-282 de 2017.
Nota 2: En la Sentencia T-385 de 2019, puede encontrar lo siguiente:
“Ahora, en la sentencia C-282 de 2017, la Corte destacó que “el proceso verbal
inmediato canaliza las acciones de policía que, con ocasión de comportamientos
contrarios a la convivencia, son objeto de conocimiento por el personal uniformado de la
Policía Nacional, los comandantes de estación o subestación, y los comandantes del
Centro de Atención Inmediata de Policía”, que puede iniciarse de oficio o a petición de
quien tenga interés directo o acuda en defensa de las normas de convivencia, cuyo objeto
es asegurar “la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los
bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico”8.
En esa determinación se estableció, siguiendo el tenor legal, que una vez identificada
la persona que presuntamente pudo haber incurrido en el comportamiento contrario a la
convivencia, “la autoridad de policía lo abordará en el sitio donde ocurran los hechos, si
ello fuere posible, o en aquél donde lo encuentre, y le informará que su acción u omisión
configura un acto contrario a la convivencia”.
Indicó que después de ello, “la autoridad de policía hará una primera ponderación de
los hechos”, buscando una mediación en los sucesos objeto de intervención, después de
lo que “será oído en descargos [y] se impondrá una medida correctiva a través de una
orden de policía. Esta última se define como ‘el mandato claro, preciso y conciso dirigido
en forma individual o de carácter general, escrito o verbal, emanado de la autoridad de
policía, para prevenir o superar comportamientos o hechos contrarios a la convivencia, o
para restablecerla’9”.
A partir de tal fundamento normativo expresó la Corte que dentro de una lectura
sistemática del Código, las medidas correctivas se definen como “las acciones impuestas
por las autoridades de policía a toda persona que incurra en comportamientos contrarios
8 Art. 5 del CNPC.

9 Art. 150 del CNPC.
a la convivencia”10, cuyo objeto es “disuadir, prevenir, superar, resarcir, procurar, educar,
proteger o restablecer la convivencia”11 y para su imposición se aplica el trámite
previamente expuesto o el proceso verbal abreviado, con sujeción a los principios
enunciados en el artículo 8º del CNPC, destacándose entre ellos los de proporcionalidad,
razonabilidad y necesidad.
Finalmente, la Corporación destacó que las medidas correctivas “no tienen carácter
sancionatorio” 12 y que una vez impuestas se debe informar a la Policía Nacional “para
que proceda a su registro en una base de datos de orden nacional y acceso público”13,
regulada de acuerdo con las garantías que se derivan del derecho al habeas data.
…
Sin embargo, según lo indicado, la regulación del procedimiento verbal inmediato
señala que es en el mismo escenario en que se plantea la posible comisión de la
infracción, en que se ha de establecer el alegato de defensa y adjuntar los medios
probatorios que deberán ser valorados para que ese conjunto probatorio con el que haya
recopilado el agente de policía, sea enviado en 24 horas ante la inspección
correspondiente para que decida lo correspondiente.
De modo que era necesario que en el acto de aplicación de la sanción, aparte de que
el actor interpusiera el recurso, lo sustentara adecuadamente y aportara aquella
grabación que realizó sobre la imposición del comparendo o las pruebas que pretendía
hacer valer, pues el artículo 222 del CNPC refiere en este sentido una actuación que se
desarrolla de manera expedita y que reserva en el agente de policía una primera
ponderación de los hechos, que entonces demanda de tal autoridad una conducta acorde
con dicha función, que en este caso no se presentó y que vulneró de manera flagrante el
debido proceso administrativo del accionante.
Lo anterior permite aseverar que la escasa o deficiente información que se le brindó
al actor acerca del procedimiento verbal inmediato, del traslado para el procedimiento
policivo, de la posibilidad de firmar el comparendo sin que asumiera la responsabilidad
de lo expuesto, de la oportunidad que tenía de realizar anotaciones al margen de que no
firmara y estampara su huella, de la necesidad de sustentar el recurso de apelación en
debida forma y de colocar a disposición los medios probatorios que había recopilado, para
que todo ello fuera valorado por el inspector de policía que conocería del asunto,
disminuyó de manera considerable sus derechos de defensa y contradicción.
El deber de la autoridad policiva, que se entiende que fue formada en el CNPC antes
de su puesta en marcha y que continúa en ella a efectos de facilitar el entendimiento de
sus normas y su aplicación en los casos sometidos a su conocimiento (art. 236 del
10 Art. 172 del CNPC.

11 Ibídem.
12 Parágrafo 1º del art. 172 del CNPC.
13 Parágrafo 2º del art. 172 del CNPC.
- 171 -
CNPC14), conllevaba también el informar adecuadamente al ciudadano sobre el
procedimiento a realizar, cuestión de la que adolece el trámite surtido y que lleva a
considerar el incumplimiento del parágrafo 2º del artículo 21915 ejusdem, que obliga a la
autoridad al momento de imponer una medida correctiva, a brindar toda la información
relacionada con el procedimiento, los recursos y los términos de su interposición.”
CAPÍTULO III
Proceso verbal abreviado
Art. 223. Trámite del Proceso Verbal Abreviado. Se tramitarán por el
Proceso Verbal Abreviado los comportamientos contrarios a la convivencia, de
competencia de los Inspectores de Policía, los Alcaldes y las Autoridades
Especiales de Policía, en las etapas siguientes:
1. Iniciación de la acción. La acción de Policía puede iniciarse de oficio o a
petición de la persona que tenga interés en la aplicación del régimen de Policía,
contra el presunto infractor. Cuando la autoridad conozca en flagrancia del
comportamiento contrario a la convivencia, podrá iniciar de inmediato la audiencia
pública.
2. Citación. Las mencionadas autoridades, a los cinco (5) días siguientes de
conocida la querella o el comportamiento contrario a la convivencia, en caso de
que no hubiera sido posible iniciar la audiencia de manera inmediata, citará a
audiencia pública al quejoso y al presunto infractor, mediante comunicación
escrita, correo certificado, medio electrónico, medio de comunicación del que
disponga, o por el medio más expedito o idóneo, donde se señale dicho
comportamiento.
3. Audiencia pública. La audiencia pública se realizará en el lugar de los
hechos, en el despacho del inspector o de la autoridad especial de Policía. Esta
14 El artículo 236 del CNPC establece: “Programa de educación y promoción del Código. El
Gobierno Nacional, a través de las autoridades competentes, deberá diseñar programas,
actividades y campañas de promoción en todo el territorio nacional, de las disposiciones más
relevantes contenidas en el presente Código, especialmente de los comportamientos contrarios a
la convivencia y las consecuencias que se derivan de su realización, con el fin de que la ciudadanía
conozca y se actualice I en torno a los aspectos trascendentales de esta ley. // Así mismo deberá
adelantar jornadas de capacitación y formación del nuevo Código de policía y convivencia
a las autoridades de policía, a partir de su promulgación (…)”.
15 “Procedimiento para la imposición de comparendo (…) Parágrafo 2°. Las autoridades de Policía
al imponer una medida correctiva, deberán de oficio suministrar toda la información al infractor,
acerca de los recursos que le corresponde y los términos que tiene para interponerlos”.
se surtirá mediante los siguientes pasos:
a. Argumentos. En la audiencia la autoridad competente, otorgará tanto al
presunto infractor como al quejoso un tiempo máximo de veinte (20) minutos para
exponer sus argumentos y pruebas.
b. Invitación a conciliar. La autoridad de Policía invitará al quejoso y al
presunto infractor a resolver sus diferencias, de conformidad con el presente
capítulo.
c. Pruebas. Si el presunto infractor o el quejoso solicitan la práctica de
pruebas adicionales, pertinentes y conducentes, y si la autoridad las considera
viables o las requiere, las decretará y se practicarán en un término máximo de
cinco (5) días. Igualmente, la autoridad podrá decretar de oficio las pruebas
que requiera y dispondrá que se practiquen dentro del mismo término. La
audiencia se reanudará al día siguiente al del vencimiento de la práctica de
pruebas. Tratándose de hechos notorios o de negaciones indefinidas, se
podrá prescindir de la práctica de pruebas y la autoridad de policía decidirá de
plano. Cuando se requieran conocimientos técnicos especializados, los
servidores públicos del sector central y descentralizado del nivel territorial,
darán informes por solicitud de la autoridad de policía.
d. Decisión. Agotada la etapa probatoria, la autoridad de policía valorará las
pruebas y dictará la orden de policía o medida correctiva, si hay lugar a ello,
sustentando su decisión con los respectivos fundamentos normativos y hechos
conducentes demostrados. La decisión quedará notificada en estrados.
4. Recursos. Contra la decisión proferida por la autoridad de policía proceden
los recursos de reposición y, en subsidio, el de apelación ante el superior
jerárquico, los cuales se solicitarán, concederán y sustentarán dentro de la misma
audiencia. El recurso de reposición se resolverá inmediatamente, y de ser
procedente el recurso de apelación, se interpondrá y concederá en el efecto
devolutivo dentro de la audiencia y se remitirá al superior jerárquico dentro de los
dos (2) días siguientes, ante quien se sustentará dentro de los dos (2) días
siguientes al recibo del recurso. El recurso de apelación se resolverá dentro de
los ocho (8) días siguientes al recibo de la actuación.
Para la aplicación de medidas correctivas en asuntos relativos a infracciones
urbanísticas, el recurso de apelación se concederá en el efecto suspensivo.
Los recursos solo procederán contra las decisiones definitivas de las
autoridades de policía.
- 173 -
5. Cumplimiento o ejecución de la orden de Policía o la medida correctiva.

Una vez ejecutoriada la decisión que contenga una orden de Policía o una medida
correctiva, esta se cumplirá en un término máximo de cinco (5) días.
Par. 1°. Si el presunto infractor no se presenta a la audiencia sin comprobar la
ocurrencia de caso fortuito o fuerza mayor, la autoridad tendrá por ciertos los
hechos que dieron lugar al comportamiento contrario a la convivencia y entrará a
resolver de fondo, con base en las pruebas allegadas y los informes de las
autoridades, salvo que la autoridad de policía considere indispensable decretar la
práctica de una prueba adicional.
Par. 2°. Casos en que se requiere inspección al lugar. Cuando la autoridad
de policía inicia la actuación y decreta inspección al lugar, fijará fecha y hora
para la práctica de la audiencia, y notificará al presunto infractor o perturbador
de convivencia y al quejoso personalmente, y de no ser posible, mediante aviso
que se fijará en la puerta de acceso del lugar de los hechos o parte visible de
este, con antelación no menor a veinticuatro (24) horas, de la fecha y hora de la
diligencia.
Para la práctica de la diligencia de inspección, la autoridad de policía se
trasladará al lugar de los hechos, con un servidor público técnico especializado
cuando ello fuere necesario y los hechos no sean notorios y evidentes; durante la
diligencia oirá a las partes máximo por quince (15) minutos cada una y recibirá y
practicará las pruebas que considere conducentes para el esclarecimiento de los
hechos.
El informe técnico especializado se rendirá dentro de la diligencia de
inspección ocular. Excepcionalmente y a juicio del Inspector de Policía, podrá
suspenderse la diligencia hasta por un término no mayor de tres (3) días con el
objeto de que el servidor público rinda el informe técnico.
La autoridad de Policía proferirá la decisión dentro de la misma diligencia de
inspección, o si ella hubiere sido suspendida, a la terminación del plazo de
suspensión.
Par. 3°. Si el infractor o perturbador no cumple la orden de policía o la medida
correctiva, la autoridad de policía competente, por intermedio de la entidad
correspondiente, podrá ejecutarla a costa del obligado, si ello fuere posible. Los
costos de la ejecución podrán cobrarse por la vía de la jurisdicción coactiva.
Par. 4°. El numeral 4 del presente artículo no procederá en los procedimientos
de única instancia.
Par. 5°. El recurso de apelación se resolverá de plano, en los términos
establecidos en el presente artículo.
Conc.: Arts. 3, 4, 198 Num. 4, 206, 221; C. G. del P. 164 y ss.
Nota 1: El Parágrafo tercero fue declarado EXEQUIBLE mediante la Sentencia C-
349 del 25 de mayo de 2017, M. P. Dr. Carlos Bernal Pulido, pero Condicionado a que
“en el caso de inasistencia a la audiencia, el procedimiento se suspenderá por un término
máximo de tres (3) días, dentro de los cuales el presunto infractor deberá aportar prueba
siquiera sumaria de una justa causa de inasistencia, la cual, de resultar ser admisible por
la autoridad de policía, dará lugar a la programación de una nueva audiencia que será
citada y desarrollada de conformidad con las reglas previstas en el artículo 223 del
Código Nacional de Policía y Convivencia”.
Nota 2: Con respecto al Artículo en general podemos traer a colación lo expresado
por el autor en otra obra16, donde se hizo un breve análisis del mismo en el siguiente
tenor:
1. Iniciación de la acción. Aquí podemos expresar algunas situaciones. Primero,
que la iniciación se puede dar de manera directa por el funcionario de policía, con la
llamada “flagrancia policial”, que es cuando el funcionario advierte o conoce de manera
directa un hecho que se configura en un comportamiento contrario a la convivencia,
situación en la cual es procedente que inicie de manera inmediata la audiencia pública.
Lo segundo, es que se entere por un tercero a través de cualquier otro medio. Ambas
situaciones generan mucha discusión, veamos:
Si es de manera directa o en flagrancia, lo que se podría llamar “de oficio”, exige al
funcionario andar con una máquina de escribir y papel por donde quiera que se encuentre,
pues es necesario que se dé, inicio al proceso y para ello es menester que, como mínimo,
emita un auto mediante el cual abra el proceso y avoque conocimiento del proceso a
seguir, auto que debe contener: i) Nombre del presunto infractor, ii) Resumen de los
hechos observados por el funcionario, iii) Presunta infracción o tipificación del
comportamiento contrario a la convivencia, iv) Apertura de la Audiencia Pública.
Si no es de manera directa, pero no se presenta una querella formal, sino que se
ponen en conocimiento hechos que atentan contra la convivencia, deberá, además de los
tres primeros anteriores, hacer una descripción de las pruebas con las cuales conoció del
hecho, fijar fecha y hora de la Audiencia Pública, así como la formulación razonada y
motivada de la presunta medida correctiva a aplicar al presunto contraventor, ello, para
que cuando sea citado a la Audiencia sepa a qué va y pueda ejercer su derecho a la
defensa.
Si tampoco es de manera directa, pero se trata de asuntos que requieren querella,
16Medellín Cáceres, Carlos Mario. El Proceso Único de Policía en la nueva norma de convivencia
ciudadana. Casa Editorial CICAP, 2020. Pág.16 al 21
- 175 -
como lo señala el Artículo 79, esto es, los asuntos que traten con la protección a los
bienes inmuebles (posesión, mera tenencia, o servidumbres), considero es procedente
hacer remisión normativa al Código General del Proceso, para los efectos de verificación
de los derechos de postulación y demás que se hacen necesarios para poder dar inicio
al proceso.
Desde una perspectiva más amplia, podemos decir que dentro del proceso verbal
abreviado, como quiera que es único a todos los comportamientos contrarios a la
convivencia, podemos encontrar una diferenciación clara en la aplicación de las
disposiciones del CPCA, entendiendo que sólo se aplica el mismo cuando se procede en
comportamientos que no son del resorte de las perturbaciones a la posesión, tenencia y
servidumbre, lo que nos puede significar que, sólo éstos asuntos son “de partes”, esto es,
que requieren una verdadera querella, tal y como lo señala el Artículo 79, y que además
es obligatoria la invitación a conciliar, como lo ordena el parágrafo del Artículo 233.
Entonces, cuando estamos frente a todos los demás comportamientos, podemos
decir que son oficiosos, en donde es el “estado” en contra del ciudadano, que no es
obligatoria la querella y que no es posible conciliar, por expresa prohibición del inciso final
del Articulo 232. Pero, hay algunos asuntos, que bien podrían llegarse a mediar, como lo
determina el parágrafo segundo del Artículo 27.
Así las cosas, una vez realizada valoración de la queja, la querella, el informe o el
medio por el cual se conoció del hecho contra la convivencia, el funcionario de policía
competente ha d establecer el derrotero a seguir, y en este orden de ideas, si estamos
frente a una actuación que da lugar a medida correctiva de multa que se puede considerar
como netamente administrativa se procede a ordenar la citación, en cambio, cuándo se
inició un proceso de protección a los derechos de posesión, tenencia o servidumbre,
podemos estar hablando de una notificación, esto es, por cuanto que, al momento de
adelantar el proceso en los asuntos perturbatorios, es casi que indispensable, adelantar
la audiencia en el lugar delos hechos para establecer la existencia del acto perturbador,
y tal cómo lo dice el Artículo 223 en el parágrafo segundo, es menester que para que se
haga dicha diligencia se deba notificar a las partes de manera personal y no citarlas cómo
lo refiere el numeral segundo. Es allí donde encuentro que si hay diferenciación entre un
proceso y el otro.
2. Citación. Podemos podemos extraer tres situaciones claves: 1) Término para Citar,
2) A quien Citar y 3) Cómo Citar
En el primer aspecto, la norma es clara en decir que a los cinco (5) días siguientes de
conocer, bien la querella o bien el comportamiento contrario a la convivencia, se hace la
citación. Allí no se habla para que término se fija la Audiencia, por lo que se entiende que
el funcionario, acorde con su agenda y las prioridades de su despacho, agendará en un
tiempo prudencial, que considero no debe ser superior a 20 días, fijará la fecha para la
respectiva Audiencia Pública. Y porque digo que 20 días, porque está dentro de los
términos fijados en el Procedimiento Administrativo Sancionatorio que trae el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), que
corresponden a 15 días, y en el término de traslados para la contestación de demanda
del Código General del Proceso, en el proceso verbal (Ley 1564 de 2012), que es de 20
días, teniendo en cuenta que, los comportamientos contrarios a la convivencia que atañen
a los derechos de posesión, tenencia y servidumbre, se equivalen al proceso por
perturbación de que trata la norma general y por consiguiente el procedimiento allí
señalado se puede adosar a este procedimiento único de policía.
Lo segundo, es que se deben citar, tanto al presunto contraventor y al quejoso, para
que asistan a la Audiencia Pública. Ello tiene su lógica, en el entendido de que puede
llegar a existir una conciliación policiva, que se pueden dar unos compromisos
ciudadanos, los cuales se convierten en órdenes de policía y que podrán ser de efecto
inmediato para el restablecimiento de la convivencia.
En tercer lugar, se trata del modo o forma de hacer la citación, haciendo alusión de
que se hará por el medio más expedido e idóneo, haciendo uso de las herramientas
tecnológicas y con ello a las jurídicas necesarias, para que, los citados, puedan asistir a
la Audiencia Pública. Por ello, insisto, en que la citación no es solo una comunicación,
sino una verdadera notificación del auto de apertura del proceso verbal abreviado de
policía.
En este punto en particular, es bueno decir que la norma infiere que los traslados
deben surtirse en la audiencia pública, por lo que se cumplirá permitiéndole a la parte
respectiva que haga uso de la palabra. Ahora, en mi sentir, cuando se trata de casos por
comportamientos contrarios a la convivencia frente a derechos de posesión, tenencia y
servidumbre, considero, este traslado deberá surtirse por fuera de la audiencia, por lo que
se habrá de surtir en secretaría por el término de tres (3) días y no requerirá auto ni
constancia en el expediente, sólo que se incluirán en una lista que se mantendrá a
disposición de las partes en la secretaría del despacho del funcionario por un (1) día y
correrán desde el siguiente. (Art. 110 Ley 1564 de 2012)
3. Audiencia Pública. Podemos decir que en esta audiencia es donde se desarrolla
todo el proceso, que si bien se puede hacer de manera rápida como lo pretende la norma,
puede generar complicaciones, en especial cuando se quiera realizar en el mismo lugar
de los hechos al momento de encontrar la flagrancia policial, pues, como lo dije
anteriormente, deberá el funcionario estar dotado de todas las herramientas técnicas para
poder ejercer su función, además de estar fuera de su oficina, primero para estar cazando
casos de policía y segundo para poder efectuar los procedimientos, situación que es muy
complicada y poco posible en las jurisdicciones de nuestros municipios.
Sigamos pues, mirando cada uno de los pasos en los que se surte dicha Audiencia:
a. Argumentos. Es claro aquí, que, al iniciar la Audiencia, debe el funcionario hacer
la introducción a la misma haciendo un recuento del porque han sido citadas las partes,
y posterior a ello, es donde las partes inician sus exposiciones. Dice la norma que se
- 177 -
otorga el tiempo al presunto infractor y al quejoso, dándose la sensación de quien habla
primero es el presunto infractor, pero la lógica de los procesos nos enseña, que ha de ser
primero el quejoso quien exponga las razones de su queja así como que manifieste su in-
conformidad con el presunto infractor, para que luego, sea éste quien haga sus descargos
y manifieste si el hecho que se le está descubriendo por parte del quejoso sí ocurrió o
presente sus excepciones, para así ejercer en debida forma su derecho a la defensa.
Ambas partes tienen la oportunidad aquí, de hacer presentación de las pruebas que
tienen en sus manos y que harán valer en las etapas siguientes, así como es el momento
para que puedan hacer su presentación de conducencia, pertinencia y necesidad para el
proceso.
b. Invitación a conciliar. A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Seguridad y
Convivencia, las autoridades de policía se convierten en Conciliadores de Policía, lo cual,
exige de éstos funcionarios, unas calidades especiales, pues no todos tenemos la
facilidad de poder invitar a conciliar y llegar a efectuar una conciliación, además de que
todos los casos no son conciliables. Entonces, para la Conciliación es menester remitirse
al Art. 232 para seguir las reglas allí descritas y tener en cuenta los asuntos que no son
conciliables.
c. Pruebas. De la lectura de este literal se puede detallar lo siguiente: i) El
funcionario debe convalidar las pruebas presentadas con la queja o querella y con
las argumentaciones iniciales. ii) Se tienen en cuenta las pertinentes y conducentes,
pero también se debe analizar la utilidad de la prueba, para así poder decretarlas. iii)
Se pueden decretar todos los medios de prueba, de acuerdo con el Artículo 217, así
como las demás descritas en el Código General del Proceso y los demás Códigos de
Procedimiento. iv) El término para practicar todas las pruebas es de cinco (5) días,
tiempo en el cual se debe suspender la Audiencia. v) Si es necesaria prueba especial-
izada, ésta se debe pedir a los servidores públicos que tengan los conocimientos o
ejerzan los servicios especializados que sean requeridos, los cuales no podrán
negarse ante la solicitud de la Autoridad de Policía y no se podrán demorar más de
cinco (5) días para dar la respuesta. Estos informes serán gratuitos. vi) Los hechos
notorios deben quedar probados en la Audiencia, lo cual debe quedar expreso en el
acta de audiencia, para así poder tomar la decisión de fondo.
Ahora, para la práctica de pruebas, es bueno tener en cuenta las reglas básicas
del debate probatorio, esto es: i) El interrogatorio de las partes, puesto que, pese de
haber una argumentación inicial, en esa, no se es posible hacer interrogatorios, por
lo que sería el interrogatorio de parte una prueba esencial que permite al funcionario
conocer más detalles de los hechos a resolver. ii) Primero se han de tener en cuenta
para practicar, las pruebas del quejoso o querellante, luego las del querellado o
presunto infractor, con la posibilidad de que ambos puedan ejercer el
contrainterrogatorio. iii) Se debe tener en cuenta el orden de quienes interrogan.
Primero el funcionario, segundo la parte que pidió la prueba y tercero la contraparte,
permitiendo en todas, el contrainterrogatorio.
d. Decisión. Toda decisión tiene su estructura, recordando que en ella se debe tener
en cuenta: i) El funcionario que va emitir la decisión. ii) La identificación plena de las
partes, en especial del presunto infractor. iii) Una fundamentación de los hechos que
sustentarán la decisión. iv) Una fundamentación de la norma vulnerada con el
comportamiento descrito en los hechos. v) La parte resolutiva que contiene la Orden
de Policía o la Medida Correctiva a imponer. vi) El informe de los recursos a que se
tiene derecho
4. Recursos. A la lectura de éste numeral se puede destacar: i) Que proceden los
recursos de Reposición, ante el mismo funcionario, y el de Apelación ante el
funcionario competente según la ley para su resolución. ii) Que los recursos se
solicitan, conceden y sustentan en la misma audiencia. iii) Que cuando se trata el de
Reposición, se resuelve en la misma Audiencia. iv) Que cuando se trata el de
Apelación, se ha de tener en cuenta: a) Se concede en el efecto DEVOLUTIVO, con
excepción de los asuntos de infracciones urbanísticas que se concede en e l efecto
SUSPENSIVO; b) Se remite al funcionario designado dentro de los dos (2) días
siguientes; c) El Recurso se debe sustentar dentro de los dos (2) días siguientes a su
interposición y d) El funcionario competente ha de resolver el recurso dentro de lo s
ocho (8) días siguientes a su sustentación. v) Los recursos sólo proceden contra las
decisiones definitivas. Lo que quiere decir que cualquier otra decisión del despacho
no es sujeta de recurso, por ejemplo, la negativa de practicar una prueba.
También es necesario decir que, conforme a lo establecido en el Parágrafo 4°, el
recurso de Apelación no procederá en los procedimientos de única instancia. Así mismo,
que, de acuerdo con el Parágrafo 5°, el recurso de apelación se resolverá de plano, en
los términos establecidos en el mismo artículo, lo que significa que, en el trámite de
recurso de apelación no se surtirán ni practicarán pruebas.
5. Cumplimiento o ejecución de la orden de Policía o la medida correctiva. Este
numeral no exige mayor explicación, pues se entiende que el ciudadano una vez quede
ejecutoriada la orden de policía o la medida correctiva, tiene cinco (5) días para su
cumplimiento o para su pago, que, de no suceder así la administración puede ordenar la
ejecución a costa del obligado, al igual que podrá ejercer la jurisdicción coactiva, tal y
como lo dice el Parágrafo 3°, y también podrá, registrar ante el Registro Nacional de
Medidas Correctivas el incumplimiento de la medida, hasta tanto se efectué su
cumplimiento, como lo dice el Artículo 184. Además de ello, el ciudadano podrá ser
denunciado penalmente por “Fraude a Resolución Administrativa” para que la Fiscalía
General de la Nación le persiga en acción penal, tal y como lo dispone el Parágrafo del
Artículo 150.
Vale decir, que hay una abierta contradicción entre el numeral 4° del Artículo 223 y el
- 179 -
presente numeral quinto, ello en lo que tiene que ver con los efectos del recurso
Apelación. Pues si bien es cierto que en el Artículo 223 numeral 4to habla que el efecto
del recurso apelación es devolutivo, encontramos en el numeral 5to dice que la decisión
sólo se cumple, cuando ésta ya esté debidamente ejecutoriada. Entonces, en ese orden
de ideas, no hay ningún efecto devolutivo sino un efecto suspensivo.
6. Inasistencia a la Audiencia. Aquí existe para mí algo de inconformidad con la
norma, pues se trata de realizar un proceso aun a costa de los derechos del ciudadano,
pues no se dice nada sobre el término que éste tendría para demostrar las
exculpaciones sobre su inasistencia, la Corte Constitucional en Sentencia 349 de 2017,
dio las directrices que permite valerse de las normas del Procedimiento General, en
especial del Código General del Proceso, en lo referente a: i) Términos para presentar
la excusa; ii) Términos para reprogramar la Audiencia.
Es que, según lo manifestado por la Corte, el ciudadano citado a diligencia está en
el deber de asistir a la misma, de no hacerlo, debe demostrar al funcionario de policía
la existencia de una causal de “caso fortuito” o “fuerza mayor”, que le hubiere impedido
asistir a la audiencia, estando el funcionario en la obligación de suspender la audiencia
y esperar el término de tres (3) días para que el ciudadano haga sus manifestaciones
sobre la insistencia, luego de ello, al día cuarto, se deberá pronunciar si hubo o no
presentación de excusa. En el evento en que se haga la sustentación de la insistencia,
deberá manifestarse sobre si la acepta o no; en caso de aceptación, se deberá
reprogramar la audiencia y para ello deberá nuevamente citar o notificar según el caso;
en el caso de no aceptación de la excusa o de no haberse presentado la misma, se
reanudará la audiencia en el estado en que se suspendió inicialmente, y en su efecto
aplicar la decisión de fondo, si las pruebas así lo permiten, o continuar con el proceso,
según el caso bajo estudio.
7. Casos en que se requiere inspección al lugar. De la sola lectura se puede
describir: i) Que es similar a la Audiencia Pública en el despacho del funcionario; ii) Que
se notifica igual que la citación a la audiencia, pero si no es posible se da aviso, que se
fija en la puerta del lugar que se va a inspeccionar, mínimo en 24 horas antes de la
diligencia; iii) Que se da el traslado de la autoridad al lugar a inspeccionar. La audiencia
se inicia en el despacho, se deja constancia del traslado; iv) Se escucha a las partes por
15 minutos, a diferencia de la practicada en el despacho que es de 20 minutos. Considero,
que ello se debe a que en el lugar de los hechos el funcionario de forma directa observa
los hechos y puede apreciar en mejor manera las alegaciones iniciales, además, el
traslado al lugar recorta el tiempo para el desarrollo de la audiencia; v) Se Recibe y
Practica las pruebas en el mismo lugar de los hechos; vi) Se toma la decisión en el mismo
lugar; vii) Si se necesita informe técnico, se llevará al funcionario a la diligencia, quien
rendirá el informe en el mismo momento, si no puede lo hará en tres (3) días siguientes,
por lo que se suspende la diligencia; vii) Cuando se reanude la diligencia, ésta se podrá
reanudar en la oficina de la autoridad de policía.
Nota 317: Podemos destacar del procedimiento general, lo que es posible equiparar
en este contexto de este procedimiento único, así:
a. El uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, para ges-
tionar y tramitar los procesos policivos, facilitando así el acceso a la justicia policiva y a la
ampliación de su cobertura. Para ello, se podrán hacer las notificaciones por los medios
electrónicos eficaces en la comunicación de datos, como correo electrónico, dirección
electrónica, medios magnéticos o medios electrónicos, así como otros sistemas de envío,
trasmisión, acceso y almacenamiento de mensajes de datos, siempre que garanticen la
autenticidad e integridad del intercambio o acceso de información. (Art. 103 CGP)
b. Las actuaciones, audiencias y diligencias policivas se deben adelantar en días y
horas hábiles, sin perjuicio de los casos en que la ley o el funcionario dispongan
realizarlos en horas inhábiles. Las audiencias y diligencias iniciadas en hora hábil, podrán
continuarse en horas inhábiles sin necesidad de habilitación expresa. (Art. 106 CGP)
c. Las audiencias y diligencias se deberán sujetar a las siguientes reglas: (Art. 107
CGP)
1. Iniciación y concurrencia. Toda audiencia será presidida por el funcionario de
policía competente y, su ausencia genera la nulidad de la respectiva actuación.
Las audiencias y diligencias se iniciarán en el primer minuto de la hora señalada para
ellas, aun cuando ninguna de las partes o sus apoderados se halle presentes.
Las partes, los terceros intervinientes o sus apoderados que asistan después de
iniciada la audiencia o diligencia asumirán la actuación en el estado en que se encuentre
al momento de su concurrencia.
2. Concentración. Toda audiencia o diligencia se adelantará sin solución de
continuidad. El funcionario deberá reservar el tiempo suficiente para agotar el objeto de
cada audiencia o diligencia.
3. Intervenciones. Las intervenciones de los sujetos procesales, no excederán de
(20) minutos, salvo que el funcionario de oficio o por solicitud de alguna de las partes,
podrá autorizar un tiempo superior, atendiendo las condiciones del caso y garantizando
la igualdad de las partes en el proceso.
4. Grabación. La actuación adelantada en una audiencia o diligencia se podrá grabar
en medios de audio, audiovisuales o en cualquiera otro que ofrezca seguridad para el
registro de lo actuado.
5. Publicidad. Las audiencias y diligencias serán públicas, salvo que el funcionario,
por motivos justificados, considere necesario limitar la asistencia de terceros.
Las partes y demás intervinientes, si existen los medios y las posibilidades, podrán
participar en la audiencia a través de videoconferencia, teleconferencia o por cualquier
otro medio técnico, siempre que por causa justificada el funcionario así lo autorice.
17
Ibídem. Pág. 22-23
- 181 -
d. Con referencia a los memoriales, se deberán de hacer constar la fecha y hora

de presentación de los memoriales y comunicaciones que reciba, y se agregarán al
expediente respectivo. Los memoriales podrán presentarse y las comunicaciones
transmitirse por cualquier medio idóneo. Los memoriales, incluidos los mensajes de
datos, se entenderán presentados oportunamente si son recibidos antes del cierre del
despacho del día en que vence el término. (Art. 109 Ley 1564 de 2012).
Art. 224. Alcance penal. El que desacate, sustraiga u omita el cumplimiento

de las decisiones u órdenes de las autoridades de policía, dispuestas al finalizar
el proceso verbal abreviado o inmediato, incurrirá en conducta punible de
conformidad con la legislación penal.
Conc.: Arts. 1, 2, 7, 25, 26; C. P. 454.
Art. 225. Recuperación especial de predios. En los procesos administrativos

que adelante la Agencia Nacional de Tierras, o quien haga sus veces,
encaminados a la recuperación de bienes baldíos y bienes fiscales patrimoniales,
así como en aquellos que concluyan con la orden de restitución administrativa de
bienes a víctimas o beneficiarios de programas de la Agencia, la ejecución del
acto administrativo correspondiente será efectuada por la autoridad de policía
dentro de los diez (10) días siguientes al recibo de la solicitud de la Agencia
Nacional de Tierras, una vez el acto se encuentre ejecutoriado y en firme.
Art. 226. Caducidad y prescripción. Cuando se trate de hechos de

perturbación de bienes de uso público, bienes fiscales, zonas de reserva forestal,
bienes de propiedad privada afectados al espacio público, bienes de las empresas
de servicios públicos, o bienes declarados de utilidad pública o de interés social,
cultural, arquitectónico o histórico, no existe caducidad de la acción policiva. La
autoridad de policía comunicará la iniciación de la actuación al personero, quien
podrá pedir directamente, o por intermedio de delegado, que se le tenga como
interesado en el proceso.
Las medidas correctivas prescribirán en cinco (5) años, a partir dela fecha en
que quede en firme la decisión de las autoridades de Policía en el proceso único
de Policía.
Conc.: C. P. A. C. A. Art. 91
Art. 227. Falta disciplinaria de la autoridad de policía. La autoridad de

policía que incumpla los términos señalados en este capítulo o que incurra en
omisión y permita la caducidad de la acción o de las medidas correctivas,
incurrirá en falta disciplinaria grave.
Conc.: C.P.A.C.A. Art. 7; Ley 734 Arts. 34, 35
Art. 228. Nulidades. Los intervinientes en el proceso podrán pedir únicamente

dentro de la audiencia, la nulidad del mismo por violación del debido proceso
consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política, solicitud que se resolverá
de plano. Contra esta decisión solo procederá el recurso de reposición, que se
resolverá dentro de la misma audiencia.
Conc.: Arts. 213, 219, 222, 223; C. N. Art. 29.
Art. 229. Impedimentos y recusaciones. Las autoridades de policía podrán

declararse impedidas o ser recusadas por las causales establecidas en las
disposiciones del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Par. 1°. Los impedimentos y recusaciones serán resueltos por el superior
jerárquico en el término de dos (2) días.
Par. 2°. En el caso de los Alcaldes Distritales, Municipales o Locales, resolverá
el impedimento o recusación, el personero municipal o distrital en el término de
dos (2) días. Cuando se declare el impedimento o recusación, conocerá del
asunto, el alcalde de la jurisdicción más cercana.
Conc.: Arts. 213, 214, 216; C.P.A.C.A. Arts. 11 y 12
Nota: La Corte Constitucional mediante Sentencia T-176 de 2019, M.P. Carlos Bernal
Pulido, hizo las aclaraciones pertinentes sobre el procedimiento a seguir en los casos de
recusaciones, en los siguientes términos: El artículo 229 del CNPC prevé que, en el
proceso verbal abreviado, “las autoridades de policía podrán declararse impedidas o ser
recusadas por las causales establecidas en las disposiciones del CPACA”. El parágrafo
1 ibídem dispone que “los impedimentos y recusaciones serán resueltos por el superior
jerárquico en el término de dos (2) días”. El parágrafo 2 de este artículo prescribe que “en
el caso de los Alcaldes Distritales, Municipales o Locales, resolverá el impedimento o
recusación, el personero municipal o distrital en el término de dos (2) días. Cuando se
declare el impedimento o recusación, conocerá del asunto, el alcalde de la jurisdicción
más cercana”. Por su parte, el artículo 1 del CGP dispone que, frente a lo no regulado
expresamente en leyes especiales, este código “se aplica a todas (…) las actuaciones de
(…) autoridades administrativas, cuando ejerzan funciones jurisdiccionales”, como es el
caso de los inspectores de policía en el marco de los procesos policivos de amparo a la
posesión y a la tenencia.
- 183 -
En tales términos, el procedimiento aplicable a los impedimentos y recusaciones en
el proceso de policía verbal abreviado es el previsto por los parágrafos 1 y 2 del artículo
229 del CNPC y los artículos 142 y siguientes del CGP. Esto es así por tres razones.
Primero, los dos parágrafos del artículo 229 del CNPC prevén la regulación especial que
el Legislador dispuso para el trámite de impedimentos y recusaciones en el marco del
proceso policivo verbal abreviado. Segundo, según lo dispuesto por artículo 1 del CGP,
en lo no regulado por el CNPC respecto del trámite de impedimentos y recusaciones,
aplica la regulación prevista por el CGP, en particular la dispuesta a partir de su artículo
142. Tercero, el artículo 229 del CNPC remite al CPACA solo en relación con “las
causales” de impedimento y recusaciones, que no en relación con el procedimiento
aplicable a estos supuestos.
Dado lo anterior, el artículo 145 del CGP, que regula la suspensión del proceso como
consecuencia de impedimento o recusación, es aplicable al proceso de policía verbal
abreviado regulado en el artículo 223 del CNPC. Esto es así por dos razones. Primero, el
artículo 229 del CNPC no prevé regulación especial sobre la suspensión del proceso en
caso de impedimentos o recusaciones. Segundo, la regulación del CGP se aplica a la
actuación del inspector de policía en lo no regulado por la normativa especial sobre el
proceso de policía verbal abreviado, al tenor de lo dispuesto por el artículo 1 del CGP.
Por lo demás, pese a lo sugerido en el escrito de tutela, si bien el artículo 12 (4) del
CPACA prevé que “la actuación administrativa se suspenderá desde la manifestación
del impedimento o desde la presentación de la recusación (…)”, esta disposición resulta
inaplicable al proceso de policía verbal abreviado. En efecto, (i) como se señaló en el
anterior párrafo, el artículo 229 del CNPC solo remite al CPACA en relación con “las
causales” de impedimento y recusaciones, que no respecto del procedimiento que se
seguirá en estos supuestos, y, en todo caso, (ii) el artículo 12 (4) del CPACA solo es
aplicable a “actuaciones administrativas”, que no a actuaciones jurisdiccionales, como el
proceso de policía sub examine.
El artículo 145 del CGP prevé dos reglas en relación con la suspensión del proceso
por impedimento o recusación. El primer inciso determina que “el proceso se suspenderá
desde que el funcionario se declare impedido o se formule la recusación hasta cuando se
resuelva, sin que por ello se afecte la validez de los actos surtidos con anterioridad”. El
segundo inciso dispone que “cuando se hubiere señalado fecha para una audiencia o
diligencia, esta solo se suspenderá si la recusación se presenta por lo menos cinco (5)
días antes de su celebración”. La primera disposición prevé, como regla general, que la
consecuencia del impedimento o de la formulación de la recusación es la suspensión del
proceso. La segunda disposición prescribe, como regla especial, que la recusación
suspenderá la audiencia o diligencia programada siempre que se presente por lo menos
cinco días antes de su celebración. Es preciso resaltar que, mientras que el artículo 162
del CGP dispone que “corresponderá al juez que conoce del proceso resolver sobre la
procedencia de la suspensión”, el artículo 145 ibídem dispone que “el proceso se
suspenderá desde que el funcionario se declare impedido o se formule la recusación”.
Así las cosas, mientras que la primera disposición prevé que la suspensión será decidida
por el juez, la segunda (esto es, la aplicable al caso concreto) prescribe que opera de
manera inmediata y automática.
Art. 230. Costas. En los procesos de Policía no habrá lugar al pago de costas.
Conc.: Arts. 213
CAPÍTULO IV
Mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y conflictos
Art. 231. Mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y
conflictos de convivencia. Los desacuerdos y los conflictos relacionados con la
convivencia pueden ser objeto de conciliación y de mediación, sólo en relación
con derechos renunciables y transigibles y cuando no se trate de situaciones de
violencia.
Conc.: Arts. 149 inciso 3 Num. 5, 232, 233, 234
Art. 232. Conciliación. La conciliación en materia de convivencia procederá

ante la autoridad de policía que conozca del caso, en cualquier etapa del trámite
del procedimiento o en el momento en que se presente el desacuerdo o conflicto
de convivencia.
Una vez escuchados quienes se encuentren en desacuerdo o conflicto, la
autoridad de policía o el conciliador, propondrá fórmulas de solución que aquellos
pueden acoger o no. De realizarse el acuerdo, se suscribirá el acta de
conciliación, donde se consignarán las obligaciones a cargo de cada uno de los
interesados, lo cual hará tránsito a cosa juzgada y prestará mérito ejecutivo ante
las autoridades judiciales competentes.
Las medidas correctivas de competencia de los Comandantes de Estación,
Subestación o Centro de Atención Inmediata de Policía, no son susceptibles de
conciliación.
No son conciliables los comportamientos que infringen o resultan contrarios a
las normas urbanísticas, ambientales, sanitarias, del uso del espacio público, del
ejercicio de la actividad económica, de la libertad de circulación, de las
interacciones entre las personas y las autoridades, los que afectan la integridad
de niños, niñas y adolescentes, del ejercicio de la prostitución, y del derecho de
reunión.
Conc.: Arts. 149 inciso 3 Num. 5, 223, 231, 234.
- 185 -
Nota: En Concepto MJD-OFI20-0011355-GCE-2100emitido por el Ministerio de
Justicia, en el cual se puede apreciar, lo siguiente:
(…)
Una vez que se presenta alguno de los hechos mencionados, el parágrafo del artículo
233 de la Ley 1801 de 2016 establece la obligatoriedad de invitar a conciliar, por lo tanto,
el Inspector de Policía en virtud del principio de la función pública que señala que “no
habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento” se
encuentra habilitado legalmente para conciliar dichos asuntos.
Acorde con lo anterior, los inspectores de policía tan solo pueden emplear la
conciliación en los conflictos relacionados con la convivencia y los referentes a la
protección de bienes inmuebles de los procedimientos del Título VII del Libro II, toda vez
que el legislador en la Ley 1801 de 2016 determinó un límite respecto de la materia sobre
la cual podrá aplicarse estos mecanismos de solución de conflictos.
Como ejemplo de lo anterior podría afirmarse que, teniendo en cuenta que la
terminación de un contrato de arrendamiento no se trata de un tema de convivencia o de
aquellos previstos en el parágrafo del artículo 233 de la Ley 1801 de 2016, sino de una
controversia originada en un asunto de conocimiento del juez civil, en concepto de esta
Dirección el Inspector de Policía no tendría competencia para que en audiencia actúe
como conciliador para avalar la terminación de dicho contrato y las obligaciones derivadas
del mismo.
No obstante lo anterior, como quiera que en materia de contrato de arrendamiento de
vivienda urbana, la ley ha establecido la posibilidad de la terminación por mutuo acuerdo,
puesto que las partes en cualquier tiempo y de común acuerdo podrán dar por terminado
el contrato de vivienda urbana, el señor Inspector de Policía puede recomendar u orientar
a las partes del contrato que han acudido ante él a que procedan a una terminación del
contrato de arrendamiento por mutuo acuerdo entre ellas, indicando que plasmen en un
documento de manera clara, expresa y exigible, todas y cada una de las obligaciones a
que se someterán por acuerdo, al que han llegado como una expresión libre de
voluntades.
(…)
Acorde con lo anterior, los inspectores de policía tan solo pueden emplear la
conciliación en los conflictos relacionados con la convivencia, toda vez que el legislador
en la Ley 1801 de 2016 determinó un límite respecto de la materia sobre la cual podrá
aplicarse este mecanismo de solución de conflictos.
En el evento que los inspectores de policía realicen conciliaciones en asuntos sobre
los cuales expresamente la ley no los faculta, estas actas carecerían de validez y estarían
viciadas de nulidad por falta de competencia de la persona o funcionario que realizó la
conciliación.
Debe tenerse en consideración que los inspectores de policía ejercen subsidia-
riamente funciones de los defensores y comisarios de familia, conforme a lo establecido
por el artículo 98 de la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, lo cual
eventualmente lo configuraría en un funcionario público habilitado para conciliar ante el
cual se podría agotar el requisito de procedibilidad en asuntos de familia.
(…)
Por último, y producto de una lectura sistemática del presente concepto, puede
afirmarse que los inspectores de policía están autorizados por la normatividad vigente (no
solo la Ley 1801 de 2016) para ejercer funciones jurisdiccionales, realizando para ello
procesos verbales abreviados, en el marco de los cuales deben promover el uso de los
MASC, en especial de la conciliación en derecho.
Art. 233. Mediación. La mediación permite que el mediador escuche a las

personas que se encuentran en situación de conflicto de convivencia y facilite un
camino para encontrar una solución equitativa. De realizarse el acuerdo, se
suscribirá el acta de mediación, donde se consignarán las obligaciones a cargo
de cada uno de los interesados, la cual hará tránsito a cosa juzgada y prestará
mérito ejecutivo.
Par. En los procedimientos a que hace referencia el Título VII del Libro II, será
obligatorio la invitación a conciliar.
Conc.: Arts. 149 inciso 3 Num. 5, 222, 231, 234.
Art. 234. Conciliadores y mediadores. Además de las autoridades de policía,

pueden ser conciliadores o mediadores en el sector urbano o rural, los jueces de
paz, las personerías, los centros de conciliación de universidades, las cámaras
de comercio del país y demás centros de conciliación del sector privado, siempre
que el servicio sea gratuito.
Conc.: Arts. 149 inciso 3 Num. 5.
CAPÍTULO V
Disposiciones finales, vigencia del código, normas complementarias y
derogatorias
Art. 235. Sistema único para el mejoramiento y prevención de los abusos
en la actividad de policía. La Policía Nacional, la Procuraduría General de la
Nación y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
dentro del año siguiente a la promulgación del presente Código, establecerá un
sistema electrónico único de quejas, sugerencias y reclamos de cobertura
nacional que garantice un acceso fácil y oportuno a la ciudadanía.
- 187 -
El sistema electrónico único deberá reportar en tiempo real las actividades que
realicen las autoridades de policía y el resultado de las mismas en materia de
seguridad y convivencia ciudadana, siempre y cuando no se afecten operaciones
policiales en desarrollo ni se contravenga la ley.
El Gobierno nacional reglamentará la implementación del sistema establecido
en este artículo para que el mismo pueda arrojar resultados estadísticos sobre la
actividad de policía.
Art. 236. Programa de educación y promoción del Código. Artículo
corregido por el Art. del Dto. 555 de 2017. El Gobierno Nacional, a través de las
autoridades competentes, deberá diseñar programas, actividades y campañas de
promoción en todo el territorio nacional, de las disposiciones más relevantes
contenidas en el presente Código, especialmente de los comportamientos
contrarios a la convivencia y las consecuencias que se derivan de su realización,
con el fin de que la ciudadanía conozca y se actualice en torno a los aspectos
trascendentales de esta ley.
Así mismo deberá adelantar jornadas de capacitación y formación del nuevo
Código de Policía y convivencia a las autoridades de policía, a partir de su
promulgación.
De igual forma, a través del Ministerio de Educación, desarrollará programas
para el fomento de competencias que fortalezcan la cultura ciudadana y la convi-
vencia así como el respeto por las normas y las autoridades, en concordancia con
los lineamientos definidos en la Ley 1013 de 2006 y la Ley 1732 de 2014.
Estos programas serán implementados por las Instituciones Educativas en el
marco de su autonomía escolar y su contenido.
Art. 237. Integración de sistemas de vigilancia. La información, imágenes,

y datos de cualquier índole captados y/o almacenados por los sistemas de video
o los medios tecnológicos que estén ubicados en el espacio público, o en lugares
abiertos al público, serán considerados como públicos y de libre acceso, salvo
que se trate de información amparada por reserva legal.
Los sistemas de video y medios tecnológicos, o los que hagan sus veces, de
propiedad privada o pública, a excepción de los destinados para la Defensa y
Seguridad Nacional, que se encuentren instalados en espacio público, áreas
comunes, lugares abiertos al público o que siendo priva-dos trasciendan a lo
público, se enlazará de manera permanente o temporal a la red que para tal efecto
disponga la Policía Nacional, de acuerdo con la reglamentación que para tal efecto
expida el Gobierno nacional.
Par. En tratándose de sistemas instalados en áreas comunes, lugares abiertos
al público o que siendo privados trasciendan a lo público, se requerirá para el
enlace a que hace referencia el presente artículo, la autorización previa por parte
de quien tenga la legitimidad para otorgarla.
Nota: Artículo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE en Sentencia C-94 de
2020, M. P. Dr. Alejandro Linares Cantillo., 'en el entendido de que el manejo y tratamiento
de información, datos e imágenes captados y/o almacenados a través de sistemas de
video o medios tecnológicos que estén ubicados o instalados en el espacio público, en
lugares abiertos al público, en zonas comunes o en lugares privados abiertos al público
o que siendo privados trasciendan a lo público, deberá observar los principios de
legalidad, finalidad, libertad, transparencia, acceso y circulación restringida, seguridad y
confidencialidad y caducidad, en los términos del numeral 157 de esta providencia'.
(…)
'157. En vista de todo lo anterior, la Corte considera necesario condicionar el
contenido del artículo 237 de la Ley Estatutaria 1801 de 2016. En este sentido, debido a
que existe un fin legítimo asociado con el objeto de la norma, consistente en proteger el
interés general y garantizar el orden público, no se puede proscribir la misma, en la
medida que su finalidad está asociada a la prevención del crimen y la promoción de la
seguridad jurídica. Lo anterior, admite que si bien podría afectarse eventualmente el
comportamiento de las personas y su expectativa de privacidad en los sitios señalados
por la norma demandada, no se puede desconocer el beneficio en materia de seguridad,
interés general y protección del orden público. Por esta razón, la Corte aclara que la
captación y/o almacenamiento de información, datos o imágenes a los que se refiere la
norma acusada deberá ceñirse en todo momento a los principios establecidos en la Ley
1581 de 2012, en especial, la determinación del tiempo de conservación de la
información, las obligaciones de tratamiento de la misma, y las personas entre las cuales
se puede circular. Asimismo, en el marco de la respectiva regulación, se deberán
especificar las formas y los términos en los que se llevará a cabo el tratamiento de la
información, para que no afecte el derecho al habeas data. De este modo, su uso debe
seguir una serie de principios y garantías adscritas al derecho al habeas data reconocido
en el artículo 15 de la Carta Política. Estos principios, y declarados ajustados a los
mandatos constitucionales en la sentencia C-1011 de 2008-, son los siguiente:
(i) Principio de legalidad: El tratamiento de datos es una actividad reglada que debe
sujetarse a lo establecido en las disposiciones legales aplicables y en las demás
disposiciones que la desarrollen.
(ii) Principio de finalidad y utilidad: De la relevancia en el día a día de su aplicación de
fijar límites al tipo de información que pueda ser captada, esto es debe obedecer a un fin
- 189 -
constitucionalmente legítimo. En consecuencia, se considerará que la expresión “libre
acceso” conlleva a que la información pública podrá ser conocida por autoridades
públicas en los casos en los que tal información sea útil para la realización de los
propósitos identificados.
(iii) Principio de libertad: Las actividades de registro y divulgación de los datos
personales sólo pueden ejercerse con el consentimiento libre y previo del titular de esa
información.
(iv) Principio de transparencia: El tratamiento debe garantizarse el derecho del titular
a obtener del responsable del tratamiento o del encargado del tratamiento, en cualquier
momento y sin restricciones, información acerca de la existencia de datos que le
conciernan.
(v) Principio de acceso y circulación restringida: Se debe prohibir la divulgación
indiscriminada de datos personales. Las actividades de recolección, procesamiento y
divulgación de información personal deben estar sometidas a los límites específicos
determinados por el objeto de la base de datos, y sujetarse a principios de
confidencialidad, inviolabilidad y reserva.
(vi) Principio de necesidad: La necesidad de limitar, con fundamento en los principios
de finalidad, necesidad y circulación restringida, los objetivos que pueden perseguir tales
actividades y los sujetos entre los que pueden circular. De esta forma, la base de datos
debe identificar de forma clara, expresa y suficiente el propósito de la recolección y
tratamiento de datos, por cuanto, la información personal concernida debe ser aquella
estrictamente necesaria para el cumplimiento de los fines de la base de datos.
(vii) Principio de seguridad y confidencialidad: La información sujeta a tratamiento por
el responsable del tratamiento o encargado del tratamiento a que se refiere la presente
ley, se deberá manejar con las medidas técnicas, humanas y administrativas que sean
necesarias para otorgar seguridad a los registros evitando su adulteración, pérdida,
consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento. Todas las personas que intervengan
en el tratamiento de datos personales que no tengan la naturaleza de públicos están
obligadas a garantizar la reserva de la información, inclusive después de finalizada su
relación con alguna de las labores que comprende el tratamiento, pudiendo sólo realizar
suministro o comunicación de datos personales cuando ello corresponda al desarrollo de
las actividades autorizadas en la presente ley y en los términos de la misma.
(viii) Principio de caducidad: Se debe prohibir la conservación indefinida de datos
personales, después de que hayan desaparecido las causas que justificaron su acopio y
administración.
Por consiguiente, las imágenes, sonidos o conversaciones de las personas que son
captados por cámaras de vigilancia u otros sistemas tecnológicos son, en general, datos
personales cuyo tratamiento debe sujetarse a los contenidos del derecho al habeas data.
De esta forma, en términos generales, los responsables del tratamiento de los datos
deben obligarse a respetar el carácter lícito y leal de la recopilación y el tratamiento
automatizado de los datos personales, las finalidades legítimas de la grabación y del
registro, la limitación de la conservación de estas imágenes a un plazo estrictamente
necesario, el carácter adecuado y no excesivo del sistema respecto a los objetivos que
se persiguen, así como la pertinencia de los datos y la obligación de actualizarlos. De
esta misma forma, deben propender por proscribir el tratamiento de datos personales, y
garantizar, asimismo, el derecho que tienen las personas a conocer la información sobre
ellas almacenada y de exigir, en su caso, las rectificaciones que sean precisas.'.
Art. 238. Reglamentación. El presente Código rige en todo el territorio

nacional y se complementa con los reglamentos de Policía expedidos por las
autoridades competentes, de conformidad con la Constitución Política y la ley.
Las disposiciones de la presente ley, prevalecen sobre cualquier reglamento de
Policía.
Art. 239. Aplicación de la Ley. Los procedimientos por contravenciones al

régimen de Policía, así como los procedimientos administrativos sustituidos por la
presente ley, que a la fecha de la entrada en vigencia de la misma se estén
surtiendo, serán adelantados hasta su finalización, conforme a la legislación
vigente a la fecha de ocurrencia de los hechos que motivaron su iniciación.
Art. 240. Concordancias. Las disposiciones en materia de circulación o

movilidad, infancia y adolescencia, salud, ambiente, minería, recursos naturales
y protección animal establecidas en el presente Código, serán aplicadas en
concordancia con la legislación vigente.
Art. 241. Comisión de seguimiento. A partir de la vigencia de la presente ley,

las mesas directivas de las Comisiones Primeras de Senado y Cámara
conformarán una Comisión en la que tendrán asiento todos los partidos y
movimientos políticos representados en las respectivas Comisiones, encargada
de efectuar el seguimiento de la aplicación de esta ley, recibir las quejas que se
susciten en ocasión de la misma y revisar los informes que se le soliciten al
gobierno nacional.
El Gobierno deberá presentar informes dentro de los primeros diez (10) días
de cada periodo legislativo a las comisiones de que trata este artículo, referidos a
la utilización de las atribuciones que se le confieren mediante la presente ley.
- 191 -
Art. 242. Derogatorias. El presente Código deroga todas las disposiciones

que le sean contrarias, en especial el Decreto ley 1355 de 1970, la Ley 1356 de
2009 excepto los artículos 4° y del 218A al 218L; el Decreto número 522 de
1971; la Ley 232 de 1995; el artículo 108 de la Ley 388 de 1997; los artículos 1°
y 2° de la Ley 810 de 2003; artículo 12 numeral 2, artículo 17,18,
21,22,23,24,25,26,27,28,29,31,33,35 y 36 del Decreto número 2876 de 1984;
artículo 26 y último inciso o párrafo del artículo 10 de la Ley 679 de 2001, en razón
a que se aplicará el proceso verbal abreviado establecido en el presente Código;
artículos 5°,6°,7° y 12 de la Ley 1259 de 2008; Ley 746 de julio 19 de 2002;
artículo 24, 29 e inciso final del artículo 31 de la Ley 1335 de 2009; y los artículos
12 y 13 de la Ley 140 de 1994.
Este Código no modifica ni deroga ninguna norma del Código Penal.
Art. 243. Vigencia. La presente ley regirá seis (6) meses después de su
promulgación.
NORMAS COMPLEMENTARIAS
A LA LEY 1801 DE 2016
LEY 2000 DE 2019
Por medio de la cual se modifica el Código Nacional de Policía y Convivencia y el
Código de la Infancia y la Adolescencia en materia de consumo, porte y
distribución de sustancias psicoactivas en lugares con presencia de menores de
edad y se dictan otras disposiciones
Art. 1º. Objeto. La presente ley tiene como objeto establecer parámetros de
vigilancia del consumo y porte de sustancias psicoactivas en lugares habitualmente
concurridos por menores de edad como entornos escolares y espacio público.
Capítulo I.
Entornos Escolares
Art. 2o. Modifíquese el numeral 3, los parágrafos 1 y 2, e inclúyanse el numeral 6
y tres parágrafos nuevos al artículo 34 de la Ley 1801 de 2016 “por la cual se expide
el Código Nacional de Policía y Convivencia” en los siguientes términos:
Art. 34. Comportamientos que afectan la convivencia en los establecimientos
educativos relacionados con el consumo de sustancias. Los siguientes
comportamientos afectan la convivencia en los establecimientos educativos y por lo tanto
no deben efectuarse:
(…)
3. Consumir bebidas alcohólicas, portar o consumir sustancias psicoactivas - incluso
la dosis personal- en el espacio público o lugares abiertos al público ubicados dentro del
área circundante a la institución o centro educativo de conformidad con el perímetro
establecido por el alcalde y la reglamentación de la que habla el parágrafo 3 del presente
artículo.
(…)
6. Facilitar o distribuir sustancias psicoactivas –incluso la dosis personal– en el área
circundante a las instituciones o centros educativos, de conformidad con el perímetro
establecido por el alcalde y la reglamentación de la que habla el parágrafo 3 del presente
artículo.
Par. 1o. Los niños, niñas y adolescentes que cometan alguno de los comportamientos
señalados en los numerales anteriores serán objeto de las medidas dispuestas en la
Ley 1098 de 2006 y demás normas vigentes en la materia.
También procederá la medida de destrucción del bien, cuando haya lugar.

Par. 2o. La persona mayor de edad que incurra en uno o más de los comportamientos
antes señalados, será objeto de la aplicación de las siguientes medidas correctivas, sin
perjuicio de lo establecido en los reglamentos internos de cada establecimiento educativo
ni de la responsabilidad penal que se genere bajo el Título XIII del Código Penal.
(...)
Numeral 3 Multa General tipo 4; destrucción del bien.
Numeral 6 Multa General tipo 4; Destrucción del bien.
Par. 3o. Corresponderá a los alcaldes, establecer los perímetros para la restricción
del consumo de sustancias psicoactivas en los lugares públicos establecidos en el
presente artículo. La delimitación debe ser clara y visible para los ciudadanos, informando
del espacio restringido.
Par. 4o. El Consejo Nacional de Estupefacientes y el Ministerio de Salud definirán,
como mínimo semestralmente, las sustancias psicoactivas que creen dependencia e
impacten la salud, así como sus dosis mínimas permitidas.
Capítulo II
Espacio Públicos
Art. 3o. Modifíquese el parágrafo 2 y adiciónense dos nuevos numerales y tres
parágrafos nuevos al artículo 140 de la Ley 1801 de 2016, “por la cual se expide el
Código Nacional de Policía y Convivencia”, en los siguientes términos:
Art. 140. Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio
público. Los siguientes comportamientos son contrarios al cuidado e integridad del
espacio público y por lo tanto no deben efectuarse:
(...)
13. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias psicoactivas,
inclusive la dosis personal, en el perímetro de centros educativos; además al interior de
centros deportivos, y en parques. También, corresponderá a la Asamblea o Consejo de
Administración regular la prohibición del consumo de sustancias psicoactivas en
determinadas áreas de las zonas comunes en conjuntos residenciales o las unidades de
propiedad horizontal de propiedades horizontales, en los términos de la Ley 675 de 2001.
14. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias psicoactivas,
incluso la dosis personal, en áreas o zonas del espacio público, tales como zonas
históricas o declaradas de interés cultural, u otras establecidas por motivos de interés
público, que sean definidas por el alcalde del municipio. La delimitación de estas áreas o
zonas debe obedecer a principios de razonabilidad y proporcionalidad.
Normas Complementarias a la Ley 1801 de 2016
Par. 2o. Quien incurra en uno o más de los comportamientos señalados será objeto
de la aplicación de las siguientes medidas, sin perjuicio de la responsabilidad penal que
se genere bajo el Título XIII del Código Penal.
(...)
Comportamientos Medida correctiva a aplicar de manera general
(...)
Art. 4o. Créense dentro de los Centros de Atención en Drogadicción (CAD), las
salas de atención, tratamiento y rehabilitación integral, para personas con problemas
asociados al consumo de sustancias psicoactivas a cargo de la Secretaría de Salud
de cada municipio en coordinación con las entidades territoriales a nivel
departamental, acorde a la disponibilidad presupuestal.
Par. Corresponderá al Consejo Nacional de Estupefacientes realizar un mapeo de
las zonas y comportamientos de consumo con el fin de reglamentar el establecimiento
y operación de las salas de atención, tratamiento y rehabilitación integral, para
personas con problemas asociados al consumo de sustancias psicoactivas, en
constancia con la Ley 1566 de 2012.
Art. 5o. Esta ley no debe ser interpretada como una habilitación para portar o
tener sustancias psicoactivas ilícitas o prohibidas, en el espacio público, en
consecuencia, las autoridades deberán proceder a su incautación y destrucción
conforme a los procedimientos legales reglamentarios.
Art. 6o. La Ley 1801 de 2016 tendrá un artículo nuevo que diga: “El título del
Código Nacional de Policía y Convivencia, quedará así: “Por la cual se expide el
Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana”, y así en todos los artículos
de esta ley en los que aparezca dicha expresión.
- 195 -
LEY 2030 DE 2020

Por medio de la cual se modifica el Artículo 38 de la Ley 1564 de 2012 y los
Artículos 205 y 206 de la Ley 1801 de 2016
Art. 1. Se adicionan tres parágrafos al artículo 38 de la Ley 1564 de 2012, así.

Parágrafo 1. Cuando los alcaldes o demás funcionarios de policía sean
comisionados o subcomisionados para los fines establecidos en este artículo deberán
ejecutar la comisión directamente o podrán subcomisionar a una autoridad que tenga
jurisdicción y competencia de la respectiva alcaldía quienes ejercerán
transitoriamente como autoridad administrativa de policía. No se podrá comisionar a
los cuerpos colegiados de policía.
Parágrafo 2. Cuando los alcaldes o demás autoridades sean comisionados para
los fines establecidos en este artículo, deberán ejecutar la comisión exactamente en
el mismo orden en que hayan sido recibidos para tal fin.
Parágrafo 3. La subcomisión de diligencias jurisdiccionales o administrativas de
los alcaldes a los inspectores de policía solamente procederá cuando existan
previamente o se creen las capacidades institucionales suficientes para el desarrollo
de la nueva carga laboral que la subcomisión implica
Art. 2. Se adiciona el numeral 18 al artículo 205 de la Ley 1801 de 2016, así:
18. Ejecutar las comisiones que trata el artículo 38 del Código: General del Proceso
directamente o subcomisionando a una autoridad que tenga jurisdicción y competen-
cia, quienes ejercerán transitoriamente como autoridad administrativa de policía.
Art. 3. Se adiciona el numeral 7 al artículo 206 de la Ley 1801 de 2016 así:
7. Ejecutar las comisiones que trata el artículo 38 del Código General del Proceso
o subcomisionar a una autoridad que tenga jurisdicción y competencia, quienes
ejercerán transitoriamente como autoridad administrativa de policía.
Art. 4. Se modifica el parágrafo 1º del artículo 206 de la Ley 1801 de 2016 y se le
adiciona un inciso, así:
Parágrafo 1. Las autoridades a que se refieren los artículos anteriores, deberán
realizar las diligencias jurisdiccionales o administrativas por comisión de los jueces o
subcomisión de los alcaldes de acuerdo con las normas especiales sobre la materia.
Para el cumplimiento de la comisión o la subcomisión podrá a su vez subcomisionar
a otra autoridad que tenga jurisdicción y competencia, quienes ejercerán
transitoriamente como autoridad administrativa de policía y estarán obligados a
cumplir la subcomisión dentro de los términos que se le establezca.
DECRETO 1284 DE 2017

Por medio del cual se adiciona el título 8 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1070
de 2015 "Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa",
para reglamentar parcialmente el Código Nacional de Policía y Convivencia
Art. 1. Adiciónese el Título 8 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1070 de 2015
"Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa", el cual quedará
así:
“TÍTULO 8
DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Art. 2.2.8.1. Objeto. El presente título tiene por objeto reglamentar parcialmente la Ley
1801 de 2016, a efectos de la cumplida ejecución de las disposiciones atinentes al Código
Nacional de Policía y Convivencia.
Capítulo I
Espacios físicos para recepción, atención y resolución de quejas, peticiones y
reclamos
Art. 2.2.8.1.1. Definiciones. Para efectos de la facultad prevista en el parágrafo
transitorio del artículo 10 de la Ley 1801 de 2016, se tendrán en cuenta las siguientes
definiciones para la aplicación e interpretación del presente capitulo:
1. Oficina de Atención al Ciudadano: Es una dependencia de la Policía Nacional
encargada de controlar los Puntos de Atención al Ciudadano (PAC) a su cargo y
desarrollar las actividades propias de recepción, trámite, gestión e información de
peticiones, quejas o reclamos, reconocimientos del servicio policial y sugerencias, así
como las demás actividades relacionadas con la atención y orientación al ciudadano.
2. Punto de Atención al Ciudadano: Es una dependencia de la Policía Nacional funcio-
nalmente dependiente de las Oficinas de Atención al Ciudadano, donde se desarrollan
actividades tales como la recepción, trámite, gestión e información de peticiones, quejas,
reclamos, reconocimientos del servicio policial y sugerencias, y demás actividades
relacionadas con atención y orientación al ciudadano.
Dentro de las Regiones de Policía, Clínicas y Establecimientos de Sanidad Policial,
Centros Sociales y Vacacionales, Centro Religioso, Colegios de la Dirección de Bienestar
Social (DIBIE), Regionales de Incorporación, Seccionales de Protección y Servicios
Especiales, Seccionales de Tránsito y Transporte, Seccionales de Investigación Criminal,
Distritos y Estaciones de Policía, y demás sitios fijos o móviles que determine la Policía
Nacional, podrán instalarse Puntos de Atención al Ciudadano.
3. Dependencias: Lugar destinado para la recepción de peticiones, quejas y reclamos
de las Oficinas de Atención al Ciudadano y de los Puntos de Atención al Ciudadano de
la Policía Nacional.
- 197 -
4. Comunicaciones: Señales con diferentes sistemas de lectura e identificación, que

brindan información a los usuarios, de lugares y advertencias.
5. Itinerario y circulaciones peatonales: Dirección y descripción de un camino con
señalización de los lugares, obstáculos, paradas y otros que existan a lo largo de él, para
el desplazamiento de los usuarios hacia las Oficinas de Atención al Ciudadano y Puntos
de Atención al Ciudadano.
6. Accesibilidad: Condición de posibilidad de ingresar transitar y permanecer en una
edificación o parte de esta, que permita hacer uso de un servicio, independientemente
de las capacidades físicas o cognitivas de los usuarios.
Art. 2.2.8.1.2. Diseño espacios físicos: Los espacios físicos de las Oficinas de Atención
al Ciudadano de la Policía Nacional y de los Puntos de Atención al Ciudadano, deberán
brindar a todas las personas, especialmente aquellas en condición de discapacidad, la
posibilidad de hacer uso de cada uno de los espacios de manera fácil, segura, autónoma
y desapercibidas debiendo suprimir las barreras de entorno físico presentes en cada una
de las Oficinas de Atención al Ciudadano y Puntos de Atención al Ciudadano, con el fin
de fomentar su accesibilidad a dichos espacios físicos.
Art. 2.2.8.1.3. Características de los espacios físicos: El diseño de los espacios físicos
a los que se, refiere el artículo 2.28.1.2., deberán incluir la adecuación de las Oficinas y
Puntos de Atención a! Ciudadano según su tipo, así:
1. Acceso: La Oficina y/o Punto de Atención al Ciudadano, deberá contar con espacios
que interactúen entre todos los ambientes de manera fácil, autónoma y segura,
permitiendo hacer uso de un servicio, independientemente de las capacidades físicas o
cognitivas de los usuarios.
2. Puertas: Las puertas de acceso deberán ser fácilmente localizables, y deberán contar
con un mecanismo de palanca que permitan su manipulación y fácil apertura,
independientemente de las capacidades físicas o cognitivas de los usuarios.
3. Parqueadero: El estacionamiento de vehículos, de ser viable y pertinente, debe permi-
tir la accesibilidad de los usuarios a las Oficinas y Puntos de Atención, los cuales estarán
debidamente señalizados de manera vertical y horizontal, de acuerdo a las especifica-
ciones requeridas para personas con movilidad reducida o en condición de discapacidad.
4. Itinerario y circulaciones peatonales: Los espacios de circulación deben ser
adecuados según la intensidad, densidad, capacidad y nivel de servicio y deberán estar
libre de obstáculos y barreras, empleándose la infraestructura adecuada para ello.
5. Dependencias: El espacio físico de la Oficina y/o Puntos de Atención al Ciudadano,
deben estar libres de obstáculos, permitiendo a todos los usuarios efectuar maniobras de
movimientos propios, independientemente de las capacidades físicas o cognitivas de los
usuarios.
6. Sala de espera: Esta deberá contar con sillas individuales y/o tipo tándem, dejando
espacios que faciliten la circulación en ambos costados, garantizando el libre desplaza-
miento de una persona en silla de ruedas o vehículos para transporte de niños tipo coche.
7. Módulos de atención: Se deberá contar con un mobiliario especialmente
acondicionado a las Oficinas y/o Puntos de Atención al Ciudadano; este tipo de mobiliario
deberá permitir una fácil comunicación, al igual que deberá garantizar la privacidad y
confidencialidad para el usuario.
8. Baño accesible: Cada unidad policial que cuente con una Oficina y/o Punto de
Atención al Ciudadano, deberá tener al menos un baño que cuente como mínimo con las
siguientes características:
a. Un lavamanos que no tenga barreras de acceso.
b. Espejo.
c. Grifería con mecanismo de apertura o presión de fácil activación.
d. Dispositivos o mecanismos de transferencia al sanitario.
9. Mobiliario: Este no debe interrumpir por ningún motivo el paso libre de
desplazamiento, al igual que deberá garantizar la privacidad y confidencialidad de la
información suministrada por el usuario, acondicionando el espacio y el mobiliario a
personas con discapacidad motora.
10. Puestos de trabajo: Deben contar con las conexiones telefónicas, voz y datos y las
demás que permitan el normal desarrollo de las actividades.
11. Comunicación: La señalética debe ser incluyente, independientemente de las
capacidades físicas o cognitivas de los usuarios, de manera que debe permitir y facilitar
la ubicación de forma táctil y visual.
No deberá encontrarse ningún obstáculo que impida la aproximación, donde se ubique
la señalización.
12. Kit de ayudas: Las Oficinas y Puntos de Atención al Ciudadano deben poseer
elementos que sirvan de apoyo, tales como sillas de ruedas, bastones de apoyo, rampas
portátiles, información en las pantallas (Televisores).
13. Rampas de ingreso: Se deberán localizar dentro de las zonas más accesibles en
dirección al flujo peatonal de mayor intensidad, utilizando materiales con textura áspera
que genere un acabado rugoso, lo suficientemente adherente para incrementar la
tracción de la silla de ruedas o cualquier mecanismo de apoyo. De igual manera, se
deberán proyectar apoyos tipo barandas dobles como elementos complementarios a la
accesibilidad de la rampa.
14. Escaleras: Todas las escaleras deberán tener franjas táctiles, como mínimo al inicio
y al final del cada tramo de mínimo 40 centímetros, igualmente emplear colores
contrastantes para que las personas con baja visión puedan detectar cuando inicia y
cuando termina el recorrido; se deberán utilizar materiales con textura áspera que genere
un acabado rugoso, lo suficientemente adherente para mejorar la seguridad en el
desplazamiento.
- 199 -
15. Ascensores y/o rampas: Se debe garantizar el acceso a todos los niveles mediante
rampas o ascensores, garantizando que la ubicación de estas sea la más fácil, cómoda
y segura, permitiendo mejorar la movilidad a personas con reducción en su capacidad
locomotora. De igual manera, técnicamente la puerta de este debe ser de apertura
automática, preferiblemente transparente de forma que permita el contacto visual con el
exterior en caso de emergencia.
16. Pasamanos: Estos deben contar con barandas de doble altura, siendo el anclaje en
forma de "L" o de "J" de modo que no interrumpa el recorrido de la mano.
17. Evacuación: Las salidas estarán debidamente señalizadas, permitiendo una fácil
visibilidad e identificación desde cualquier punto del recinto.
Art. 22.8.1 Recursos para adecuación de los espacios físicos. Las autoridades
departamentales, distritales o municipales, según corresponda, podrán financiar la
adecuación de los espacios físicos para la recepción y atención de quejas, peticiones
denuncias, reclamos, sugerencias y reconocimientos en las instalaciones de la Policía
Nacional, teniendo como base, los términos que sobre infraestructura establezca dicha
Institución. Las erogaciones previstas en el presente artículo serán con cargo a la cuenta
independiente de que trata el artículo 2.2.8.4.1, destinada para financiar programas,
proyectos de inversión y actividades de cultura ciudadana, pedagogía y prevención en
materia de seguridad.”
Capítulo ll
Objetivos, funciones y demás aspectos relacionados con el funcionamiento de
los Consejos de Seguridad y Convivencia.
Artículo 2.2.8.2.1. Creación y naturaleza de los Consejos de Seguridad y
Convivencia: Para efectos de lo previsto en el artículo 19 de la Ley 1801 de 2016, los
Consejos de Seguridad y Convivencia son un cuerpo consultivo y de toma de decisiones
en materia de prevención y reacción ante los problemas relacionados con la seguridad y
la convivencia ciudadana.
Constituye la instancia o espacio de coordinación interinstitucional, en los que participan
las autoridades político administrativas territoriales de acuerdo con el tipo de Consejo y
las autoridades nacionales a través de las unidades territoriales desconcentradas que
tiene cada entidad. Estos espacios de coordinación tienen como finalidad propiciar la
materialización de los principios de coordinación, concurrencia, subsidiaridad,
solidaridad, planeación, complementariedad, eficiencia y responsabilidad entre las
autoridades de diferentes órdenes del gobierno, que tienen competencias directas en
materia de convivencia y seguridad ciudadana.
Art. 2.2.8.2.2. Objetivos de los Consejos de Seguridad y Convivencia. Son objetivos
de los Consejos de Seguridad y Convivencia Ciudadana, los siguientes:
1. Generar dinámicas de coordinación interinstitucional, a partir de lo cual se debe lograr

un abordaje integral y sostenible para la prevención y reacción ante los problemas rela-
cionados con la seguridad y convivencia en espacios públicos y privados. Se constituye
en la principal instancia para la toma de decisiones en estas materias y teniendo como
referente las discusiones y decisiones que se den en espacios de coordinación
interinstitucional especializados en materia de convivencia y seguridad ciudadana.
2. Dar cumplimiento al principio de planeación con relación a los asuntos de convivencia
y seguridad, mediante el uso de los instrumentos de planeación estratégica, presupuestal
y operativa creados para tal fin, en concordancia con la Ley 1801 de 2016.
3. Propiciar la implementación conjunta, simultánea y coordinada de las estrategias,
programas, proyectos y acciones que se adopten en su seno. Así, como el seguimiento
y evaluación de las mismas, por concepto de multas de que trata la Ley 1801 de 2016.
Par. Los integrantes de los Consejos de Seguridad y Convivencia, invocando tal calidad,
no estarán facultados para solicitar recursos de las cuentas a que hace referencia la Ley
1801 de 2016, salvo expreso mandamiento legal.
Art. 2.2.8.2.3. Tipos de Consejos de Seguridad y Convivencia. Se conformarán
Consejos de Seguridad y Convivencia a nivel nacional, regional, departamental, distrital,
municipal y metropolitano.
Art. 2.2.8.2.4. Sesiones. Los Consejos de Seguridad y Convivencia. Sesionarán de
manera ordinaria mensualmente y de manera extraordinaria cuando las condiciones de
seguridad y convivencia de las diferentes jurisdicciones así lo demanden.
En caso de que se requiera convocar sesiones extraordinarias, estas sólo podrán ser
convocadas por los gobernadores y alcaldes que los presiden en cada caso, a sugerencia
de los comandantes de las unidades territoriales de la Policía Nacional, tipo
departamento y estación de policía.
Los Consejos de Seguridad y Convivencia regional, departamental, distrital, municipal y
metropolitano, podrán sesionar en entidades territoriales diferentes a las dispuestas o en
áreas rurales tales como corregimientos y veredas siempre y cuando el cambio de sede
se adopte:
1. Por la mayoría de los miembros del Consejo.
2. Se informe por escrito a todos los participantes.
3. Se realice en lugares en los que se pueda garantizar el normal funcionamiento de la
reunión, bajo condiciones adecuadas de seguridad para los participantes.
Par. A los Consejos de Seguridad y Convivencia, podrá invitarse a cualquier otra entidad
del Estado, personas jurídicas de derecho privado y organizaciones internacionales o
nacionales, o a particulares cuya presencia sea necesaria para el cumplimiento de las
funciones propias del Consejo de Seguridad y Convivencia. Los invitados tendrán
derecho a participar en las deliberaciones del Consejo con voz, pero sin voto. Para tal
efecto, la Secretaría hará las correspondientes invitaciones.
- 201 -
Art. 2.2.8.2.5. Conformación de los Consejos de Seguridad y Convivencia Regional.

Los Consejos de Seguridad y Convivencia Regional, se conforman por las siguientes
autoridades:
1. Gobernadores.
2. Alcaldes que hagan parte de la región.
3. Comandantes de tos Departamentos y Unidades Metropolitanas de la Policía Nacional,
que tienen jurisdicción en las entidades territoriales.
4. Comandantes de División y/o Fuerza Naval y de Brigada y/o Unidad de las Fuerzas
Militares con jurisdicción en las entidades territoriales.
5. Comandantes de Unidades de Guardacostas con jurisdicción en los departamentos de
las Entidades Territoriales.
6. Directores Regionales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) de las
Entidades Territoriales.
7. Directores Regionales del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML) que atienden
las Entidades Territoriales.
8. Directores Seccionales de la Fiscalía General de la Nación (FGN) de las Entidades
Territoriales.
9. Secretarios de Gobierno o Seguridad de cada una de las gobernaciones, o los que
hagan sus veces, que tengan competencias y funciones específicas y directas en materia
de convivencia y seguridad.
Par. 1. Los Consejos de Seguridad y Convivencia Regionales contarán con la
participación de los Directores Regionales de Prosperidad Social o quien haga sus veces,
Director Regional del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), o su delegado
y Directores de los Grupos Regionales de Protección de la Unidad Nacional de Protección
(UNP) que atienden las entidades territoriales, como invitados cuando así se requiera,
con voz, pero sin voto.
Par. 2. El Secretario del Consejo Regional de Seguridad, será el Secretario de Gobierno
o Seguridad, según sea el caso, del departamento al que pertenece el gobernador que
preside el Consejo.
Art. 2.28.2.6. Conformación de los Consejos de Seguridad y Convivencia
Departamentales. Los Consejos de Seguridad y Convivencia Departamentales, se
conforman por las siguientes autoridades:
1. Gobernador del departamento, quien lo presidirá.
2. Comandante del departamento y de la Unidad Metropolitana de Policía Nacional que
tenga jurisdicción en el municipio capital del departamento.
3. Comandantes de División y/o Fuerza Naval de las Fuerzas Militares con jurisdicción
en el departamento y/o Comandantes de Brigada de las Fuerzas Militares con jurisdicción
en el territorio departamental.
4. Capitanes de Puerto con jurisdicción en el departamento.
5. Comandantes de Unidades de Guardacostas con jurisdicción en el departamento,

6. Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), que tenga
jurisdicción sobre el departamento.
7. Director Seccional del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML), que tenga
jurisdicción sobre el departamento.
8. Director Seccional de la Fiscalía General de la Nación (FGN) del departamento.
9. Secretario de Gobierno o Seguridad del departamento o quien haga sus veces, que
tenga competencias y funciones específicas y directas en materia de convivencia y
seguridad ciudadana, quien hará las veces de Secretario del Consejo Departamental de
Seguridad y Convivencia.
Par. Los Consejos de Seguridad y Convivencia Departamentales contarán con la
participación del Director Regional de Prosperidad Social o quien haga sus veces, el
Director Regional del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), o su delegado
y el Director del Grupo Regional de Protección de la Unidad Nacional de Protección
(UNP) que atiende el departamento, como invitados cuando así se requiera, con voz,
pero sin voto.
Art. 2.2.8.2.7, Conformación de los Consejos de Seguridad y Convivencia de los
Distritos Especiales. Los Consejos de Seguridad y Convivencia de los Distritos
Especiales, se conforman por las siguientes autoridades:
1. Alcalde del distrito especial, quien lo presidirá
2. Alcaldes de las localidades que hacen parte de la jurisdicción del distrito especial.
3. Comandante de la Unidad Metropolitana de la Policía Nacional y Comandantes de
Estación de cada una de las localidades que conforman el distrito especial.
4. Comandantes de las Unidades de las Fuerzas Militares con jurisdicción en el distrito
especial.
5. Capitanes de Puerto con jurisdicción en el distrito especial.
6. Comandantes de Unidades de Guardacostas con jurisdicción en el distrito especial.
7. Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), que tiene
jurisdicción en el departamento en el que se encuentra ubicado el distrito especial.
8. Director Seccional del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML), que tiene
jurisdicción en el departamento en el que se encuentra ubicado el distrito especial.
9. Director Seccional de la Fiscalía General de la Nación (FGN) del departamento que
tiene cobertura sobre el distrito especial.
10. Secretario de Gobierno o Seguridad del distrito especial, o quien haga sus veces) que
tenga competencias y funciones específicas y directas en materia de convivencia y
seguridad ciudadana, quien hará las veces de Secretario del Consejo del Distrital
Especial de Seguridad y Convivencia.
Par. 1. Los Consejos de Seguridad y Convivencia Distritales contarán con la participación
del delegado del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), y el Director del
- 203 -
Grupo Regional de Protección de la Unidad Nacional de Protección (UNP) que tiene

jurisdicción en el departamento en el que se encuentra ubicado el distrito especial, como
invitados cuando así se requiera, con voz, pero sin voto.
Par. 2. El Alcalde Mayor del Distrito Capital de Bogotá, reglamentará la conformación y
funcionamiento del Consejo de Seguridad y Convivencia del Distrito y las localidades que
lo integran.
Art. 2.2.8.2.8. Conformación de los Consejos de Seguridad y Convivencia
Municipales. Los Consejos de Seguridad y Convivencia Municipales, se conforman por
las siguientes autoridades:
1. Alcalde municipal, quien lo presidirá
2. Comandante de la Unidad Metropolitana de la Policía Nacional o de la Estación de
Policía Nacional, que tiene jurisdicción sobre el municipio.
3. Comandantes de las Unidades de las Fuerzas Militares con jurisdicción en el municipio,
4. Capitanes de Puerto con jurisdicción en el municipio.
5. Comandantes de Guardacostas con jurisdicción en el municipio.
6. Director del Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), que
tiene presencia material en el municipio.
7. Director de la Unidad Básica del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML), que tiene
presencia material en el municipio.
8. Director Seccional de la Fiscalía General de la Nación (FGN) del departamento que
tiene cobertura sobre el municipio,
9. Secretario de Gobierno o Seguridad del municipio, según sea el caso, que tenga
competencias y funciones específicas y directas en materia de convivencia y seguridad,
quien hará las veces de Secretario del Consejo Municipal de Seguridad y Convivencia.
Par. Los Consejos de Seguridad y Convivencia Municipales contarán con la participación
del delegado del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), y el Director del
Grupo Regional de Protección de la Unidad Nacional de Protección (UNP) que tiene
jurisdicción en el departamento en el que se encuentra ubicado el municipio, como
invitados cuando así se requiera, con voz, pero sin voto.
Art. 2.2.8.2.9. Conformación de los Consejos de Seguridad y Convivencia de las
Áreas Metropolitanas. Los Consejos de Seguridad y Convivencia de las Áreas
Metropolitanas, se conforman por las siguientes autoridades:
1. Alcalde del municipio núcleo, quien lo presidirá.
2. Alcaldes de los municipios que hacen parte del área metropolitana.
3. Comandante de la Unidad Metropolitana de la Policía Nacional que atiende los
municipios que hacen parte del área metropolitana.
4. Comandantes de las Fuerzas Militares con jurisdicción en el área metropolitana.
5. Comandantes de las Estaciones de la Policía Nacional, que tiene jurisdicción en los
municipios que hacen parte del área metropolitana.
6. Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), que tiene
jurisdicción en el departamento en el que se encuentran ubicados los municipios que
hacen parte del área metropolitana.
7. Directores de la Unidades Básicas del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML),
que tienen presencia en los municipios que hacen parte del área metropolitana.
8. Director Seccional de la Fiscalía General de la Nación (FGN) del departamento, del
que hacen parte los municipios que conforman el área metropolitana.
9. El Director del Área Metropolitana, quien será el Secretario del Consejo de Seguridad
y Convivencia.
Par. Los Consejos de Seguridad y Convivencia de las Áreas Metropolitanas contarán con
la participación del delegado del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), y
el Director del Grupo Regional de Protección de la Unidad Nacional de Protección (UNP)
que tiene jurisdicción en el departamento en el que se encuentra ubicado el área
metropolitana, como invitados cuando así se requiera, con voz, pero sin voto.
Art. 2.2.8.2.10. Participación en los Consejos de Seguridad y Convivencia. La
participación en los diferentes Consejos de Seguridad y Convivencia, se determinará con
base en los siguientes criterios:
1. En los departamentos en los que no existen Directores Seccionales del Instituto
Nacional de Medicina Legal (INML), participarán en los Consejos Departamentales, los
Directores Regionales o sus delegados.
2. En el Consejo de Seguridad y Convivencia del Distrito Capital de Bogotá, participará
el Director Regional del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML), que atiende esta
jurisdicción. Además, podrá considerarse la invitación o participación permanente de los
directores de las unidades básicas que tienen presencia en este distrito especial.
3. En los Consejos Municipales en los que no exista presencia material de las Unidades
Básicas del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML), podrá considerarse la invitación
al director de la Unidad Básica del Instituto Nacional de Medicina Legal (INML) que tenga
cobertura sobre el municipio por ser parte de su área de influencia de acuerdo con el acto
administrativo expedido por el Director General del Instituto Nacional de Medicina Legal.
4. Podrá invitarse a las sesiones de los Consejos de Seguridad y Convivencia
Regionales, Departamentales, de los Distritos Especiales, Municipales y Metropolitanos,
a otros funcionarios de las entidades públicas nacionales o territoriales que tuvieren
conocimiento de utilidad para el tratamiento de los temas de seguridad y convivencia que
se analizan en estos espacios de coordinación interinstitucional.
5. Podrá invitarse a las sesiones de los Consejos de Regionales, Departamentales y
Municipales de Seguridad y Convivencia, a los Comandantes de la Policía Nacional de
las unidades tipo: regiones, unidades metropolitanas y distritos de policía que tienen
jurisdicción sobre las entidades territoriales, según corresponda y sí así lo consideran los
- 205 -
miembros permanentes de los espacios de coordinación interinstitucional denominados

Consejos de Seguridad y Convivencia.
6. El Presidente de la República podrá a través del Ministerio del Interior, convocar y
presidir los Consejos de Seguridad y Convivencia Nacionales, Regionales,
Departamentales, de los Distritos Especiales, Municipales y Metropolitanos, sin perjuicio
de sus atribuciones constitucionales.
7. El Presidente de la República, podrá asistir y presidir los Consejos de Seguridad y
Convivencia Regionales, Departamentales, de los Distritos Especiales, Municipales y
Metropolitanos, en su calidad de suprema autoridad administrativa y de policía en
Colombia.
Art. 2.2.8.2.11. Funciones de los tipos de Consejos de Seguridad y Convivencia.
Son funciones de los Consejos de Seguridad y Convivencia, como espacios de coordi-
nación interinstitucional, las siguientes y sin perjuicio del cumplimiento de las funciones
constitucionales y legales que le competen a cada una de las distintas autoridades:
1. Intercambiar información cuantitativa y cualitativa, así como promover el análisis y
comprensión integral e interdisciplinaria de los problemas de convivencia y seguridad,
que se presentan en la jurisdicción que atiende el Consejo de Seguridad y Convivencia
en cada caso.
2. Apoyar la elaboración del diagnóstico de los problemas en materia de convivencia, de
manera participativa y atendiendo a la información cuantitativa, cualitativa, la experiencia
y conocimientos, que tienen los integrantes del Consejo de Seguridad y Convivencia en
cada caso.
El diagnóstico que se elabore, es una de las bases para la formulación de los programas,
planes, proyectos de inversión y actividades que hacen parte del Plan Integral de
Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), el cual se debe actualizar en cada
vigencia, de tal forma que se pueda garantizar la pertinencia de las intervenciones
respecto a las problemáticas
3. Contribuir, bajo el liderazgo de la primera autoridad en materia de convivencia, a la
elaboración del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) durante
los primeros seis meses del primer año de gobierno de las autoridades políticoadminis-
trativas territoriales, a partir de la presentación de propuestas de programas, planes,
proyectos de inversión y actividades que permitan mitigar, controlar o atender los
problemas de convivencia El Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
(PISCC) que se formule, debe ser consecuente con los lineamientos de la política y
estrategia nacional de seguridad y convivencia ciudadana y demás lineamientos que
sobre estas materias dicte el Gobierno Nacional.
Debe existir una correspondencia entre el PISCC y los lineamientos de política pública
que tal entidad territorial dispuso en su plan de desarrollo.
4. Elaborar una propuesta de Plan Operativo Anual de Inversiones en materia de

Seguridad (POAI), consistente con lo propuesto en el Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana (PISCC), para adopción por parte del ordenador del gasto que
corresponda en la entidad territorial. Esta propuesta debe contener los proyectos de
inversión inscritos en el banco de proyectos de la entidad territorial, que pueden ser
financiados con los recursos de la cuenta que se destine para el recaudo de las multas
de que trata la Ley 1801 de 2016.
5. Revisar y verificar la coherencia, correspondencia y complementariedad que existe
entre los instrumentos de planeación estratégica en asuntos relacionados con la
convivencia, expedidos tanto por las autoridades del orden nacional, como por las
autoridades de otros órdenes de gobierno. Así como, la coherencia, correspondencia y
complementariedad que existe en las decisiones que se adoptan en otros espacios de
coordinación interinstitucional encargados de atender problemáticas específicas rela-
cionadas con la convivencia, tales como: los Comités Seccionales de Estupefacientes,
los Comités Municipales de Drogas, las Comisiones Locales de Seguridad, Comodidad
y Convivencia en el Fútbol, los Comités Departamentales, Distritales y Municipales de
Convivencia Escolar y los demás que se constituyan para estos fines, como promover
sinergias entre las decisiones de planeación estratégica que se adoptan.
6. Presentar propuesta ante la primera autoridad administrativa y de policía de la entidad
territorial, del plan de acción que se debe elaborar a partir del segundo año de gobierno,
en concordancia con el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC),
para garantizar el cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores dispuestos para los
cuatro años en el (PISCC).
7. Efectuar el seguimiento a la destinación de los recursos que se reciban por concepto
de multas de que trata la Ley 1801 de 2016 y los eventuales recursos que se destinen en
materia de prevención.
8. Contribuir y participar en la elaboración del informe anual de gestión pública territorial
de la seguridad y convivencia ciudadana de la jurisdicción, así como en los procesos de
rendición de cuentas.
9. Hacer seguimiento en cada vigencia a la ejecución del Plan Operativo Anual de
Inversiones, en materia de Seguridad y Convivencia Ciudadana (POAISC), por concepto
de multas de que trata la Ley 1801 de 2016.
10. Asesorar a la primera autoridad en materia de policía, en las situaciones específicas
de alteración de la convivencia, respecto de las medidas que se pueden imponer y los
medios que se pueden adoptar en atención:
a. A las competencias, funciones y atribuciones de las autoridades;
b. A la magnitud y alcance de las situaciones;
c. A las coordinaciones que se estén realizando con las autoridades territoriales de
los órdenes superiores de gobierno en cumplimiento a los principios de concurrencia y
subsidiariedad.
- 207 -
d. A la protección y recuperación de los bienes de uso público.

11. Verificar que las medidas que se adopten en pro de la convivencia de la jurisdicción,
contribuyan a la garantía de los derechos humanos y el respeto por las libertades públicas
consagradas en la Constitución Política. Así como por la coherencia y cumplimiento de
las disposiciones normativas en esta materia.
12. Asesorar sobre la implementación de planes, programas o proyectos, que permitan
prevenir la configuración de situaciones de alteración de la seguridad y convivencia.
13. Formular recomendaciones para la preservación de los derechos humanos y el
cumplimiento de los deberes ciudadanos para lograr la convivencia pacífica
Par. Los Consejos de Seguridad y Convivencia podrán constituir grupos de trabajo que
se encarguen de realizar análisis o propuestas específicas, con el fin de profundizar en
la comprensión y análisis de algunos problemas públicos de convivencia y seguridad, así
como de las posibles intervenciones, sin que se genere erogaciones con cargo a los
recursos del FONSET o de alguna de sus cuentas.
Art. 2.2.8.2.12. Planes de seguridad y convivencia regionales y metropolitanos. En
el caso de las regiones y las áreas metropolitanas, se podrán diseñar, implementar, hacer
seguimiento y evaluar planes integrales de seguridad y convivencia (PISCC), según sea
el caso.
Art. 2.2.8.2.13. Informes. Los informes que deben entregar semestralmente los repre-
sentantes legales de las entidades territoriales, gobernadores y alcaldes, a la Secretaría
Técnica del Consejo Superior de Política Criminal sobre las actividades delincuenciales,
modalidades de delitos y factores que influyen en el aumento o disminución de la crimi-
nalidad, deben ser comunicados en el seno de los Consejos de Seguridad y Convivencia.
Art. 2.2.8.2.14. Articulación con otros espacios de coordinación interinstitucional
específicos para los asuntos de convivencia y seguridad. Los Consejos de Seguridad
y Convivencia de cada tipo, son la instancia central de coordinación interinstitucional en
estas materias, motivo por el cual requieren conocer de manera sistematizada y
organizada, las discusiones y decisiones que se toman en otros espacios de coordinación
interinstitucional especializados en temas de convivencia y seguridad ciudadana, como
se dispone a continuación.
Espacio de Coordinación
Interinstitucional especiali-
Informe Periodicidad
zado en temas de conviven-
cia y seguridad ciudadana
Informe sobre comportamiento de cada
Comisiones Locales de Drogas uno de los actores del fenómeno del nar- Trimestral
cotráfico en su jurisdicción (producción,
distribución, comercialización, capital

circulante
Comisiones locales de Informe de las conductas de indisciplina y Semestral
seguridad, comodidad y desorden social más comunes en los
convivencia en el fútbol espacios deportivos de fútbol, que
generan problemas de convivencia.
Comités Departamentales, Informe de las situaciones tipo 2 y 3 de Trimestral
Distritales y Municipales de convivencia (artículo 2.3.5.4.2.6. Decreto
convivencia escolar. 1075 de 2015), así como de los delitos y
modalidades delictivas que se presentan
los establecimientos con relación a las
competencias de la Ley 1620/13
Par. Se procurará el acceso y la interoperabilidad de la información a la que se refiere el
presente artículo, con el fin de facilitar su consulta.
Art. 2.2.8.2.15. De las instancias de participación ciudadana en el marco de los
diferentes tipos de Consejos de Seguridad y Convivencia. De manera previa o
posterior a la realización de sesiones ordinarias o extraordinarias de los diferentes tipos
de Consejos de Seguridad y Convivencia, todos los miembros podrán convocar
audiencias de participación ciudadana que permitan:
1. Recolectar y analizar información a partir de la cual se logre una mayor comprensión
de los problemas públicos de indisciplina y desorden social, violencia interpersonal en
espacios públicos y privados y delincuencia.
2. Promover la construcción de propuestas de intervención e iniciativas frente a los
problemas públicos identificados en estas materias.
3. Motivar la participación de los ciudadanos en las estrategias, programas, proyectos de
inversión y actividades que se están desarrollando en materia de convivencia y
seguridad.
4. Dar a conocer y difundir decisiones tomadas por las autoridades en materia de orden
público y policía, entre otras, cuyo fin último sea promover la participación de los
ciudadanos.
5. Articular con los Comités Civiles de Convivencia.”
Capítulo III
Registro Nacional de Medidas Correctivas
Art. 2.2.8.3.1. Registro Nacional de Medidas Correctivas. Entiéndase por Registro
Nacional de Medidas Correctivas, el sistema a cargo de la Policía Nacional, que contiene
los datos concernientes a la identificación de la persona infractora de un comportamiento
contrario a la convivencia, el tipo de medida correctiva, el estado de pago de la multa o
cumplimiento de la medida correctiva, cuya información detallada y georreferenciada de
forma cualitativa y cuantitativa en tiempo real, permite el diseño de políticas públicas para
- 209 -
la prevención, conservación, fortalecimiento y restablecimiento de la convivencia y

seguridad.
Corresponde a las autoridades departamentales, distritales y municipales inscribir en el
Registro Nacional de Medidas Correctivas, aquellas aplicadas a las personas naturales
y jurídicas, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su imposición o del
comparendo según sea el caso, así como los respectivos cumplimientos.
Este registro deberá permitir la interoperabilidad automática con las bases de datos de
las autoridades responsables de verificar el estado del trámite, para efectos de la revisión
e identificación de las personas que se encuentren en las condiciones de mora en el pago
de las multas o cumplimiento de la medida correctiva, para lo cual se hará uso de los
certificados expedidos por el sistema de conformidad con el manual y reglamento de que
trata el Artículo 2.2.8.3.2. Del presente capítulo, donde se especifique la fecha y hora de
la consulta.
La Policía Nacional podrá contratar la creación, manejo, operatividad, actualización,
control, y sistemas de seguridad informática, física y conectividad del Registro Nacional
de Medidas Correctivas. En todo caso, la Policía Nacional tendrá los derechos sobre el
diseño, manejo, datos, software, licencias y demás aspectos técnicos y tecnológicos que
permitan el funcionamiento del Registro Nacional de Medidas Correctivas
La entidad pública o privada, encargada del Registro Nacional de Medidas Correctivas,
será responsable por la creación y administración, adquisición de licencias y su actuali-
zación, operatividad, actualización del sistema y del sistema operativo, control de los sis-
temas de seguridad informática y física, la conectividad y actualización del cumplimiento
de las medidas correctivas, lo cual implica alimentar el sistema en tiempo real.
Par. 1. Los departamentos, distritos y municipios deberán implementar los medios
tecnológicos requeridos para la conexión con el sistema, de conformidad con las
especificaciones técnicas señaladas por la Policía Nacional, para asegurar y garantizar
el adecuado funcionamiento y actualización en tiempo real.
Par. 2. Para efectos de lo establecido en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016, el
interesado deberá estar al día en los pagos de las multas del Código de Policía y
Convivencia, lo cual se podrá verificar a través del sistema Registro Nacional de Medidas
Correctivas o cualquier otro medio que demuestre el pago.
Par. 3. Los municipios que no cuenten con infraestructura tecnológica que permita la
interconectividad con otros sistemas de gestión para el seguimiento, actualización y
recaudo, deberán registrar y actualizar la información relacionada con la aplicación y
cumplimiento de las medidas correctivas a través del sistema Registro Nacional de
Medidas Correctivas (RNMC), publicado por la Policía Nacional.
Art. 2.2.8.3.2. Manual y reglamento del Registro Nacional de Medidas Correctivas.
La Policía Nacional como responsable del Registro Nacional de Medidas Correctivas, en
coordinación con la entidad pública o privada contratada para el manejo, operatividad,
actualización, control, conectividad, sistematización y seguridad informática del

mencionado Registro, deberá expedir, al momento de poner en funcionamiento el
sistema, un manual con las guías, protocolos y reglamento de funcionamiento del mismo.
Art. 2.2.8.3.3. Permanencia del Registro. Únicamente podrá observarse por parte del
interesado, la información del Registro que reporta la medida correctiva impuesta que se
encuentre en firme. El reporte de la medida correctiva impuesta, permanecerá para la
consulta por parte de las autoridades de policía y entidades del Estado, por un lapso de
un (1) año, después de su cumplimiento, tiempo durante el cual se verificará la
reincidencia con las correspondientes consecuencias contempladas en la Ley 1801 de
2016.
Es deber de la autoridad de policía que impuso la medida correctiva, o quien la hizo
cumplir, actualizar et Registro Nacional de Medidas Correctivas, al momento de la
imposición de la misma, y la constatación de su cumplimiento.
Art. 2.2.8.3.4. Diseño, ajuste, impresión y dotación para la orden de comparendo.

La Policía Nacional diseñará y ajustará los formatos requeridos para documentar la orden
de comparendo de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida.
Las administraciones distritales o municipales imprimirán y dotarán al personal
uniformado de la Policía Nacional con los formatos y medios tecnológicos requeridos para
la expedición e inserción de la orden de comparendo en el Registro Nacional de Medidas
Correctivas.”
Capítulo IV
Disposiciones sobre la administración para el cobro y recaudo de dineros por
concepto de multas
Art. 2.2.8.4.1. Recaudo y administración del dinero por concepto de multas. Los
recursos provenientes de las multas del Código Nacional de Policía y Convivencia
ingresarán al Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSET), en
cuenta independiente dispuesta por las administraciones distritales y municipales, distinta
de aquella a la que ingresan los recursos a que se refiere la Ley 418 de 1997, modificada
y prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 y 1430 de
2010 y 1738 de 2014.
En cumplimiento del parágrafo del artículo 180 de la ley 1801 de 2016, el sesenta por
ciento (60%) de los recursos provenientes del recaudo por concepto de multas se
destinará a la cultura ciudadana, pedagogía y prevención en materia de seguridad, de
los cuales un cuarenta y cinco por ciento (45%) será para financiar programas, proyectos
de inversión y actividades de cultura ciudadana, y un quince por ciento (15%) a la
administración, funcionamiento e infraestructura del Registro Nacional de Medidas
Correctivas, como elemento necesario para garantizar la prevención a través del recaudo
- 211 -
y almacenamiento de información detallada, georreferenciada y en tiempo real del estado

de las multas en todo el territorio nacional, lo cual constituye un instrumento
imprescindible para el cumplimiento de su función legal. El cuarenta por ciento (40%)
restante se utilizará en la materialización de las medidas correctivas impuestas por las
autoridades de Policía.
Par. 1: El Departamento Nacional de Planeación, la Contaduría General de la Nación y
la Contraloría General de la República, tendrán un semestre a partir de la entrada en vi-
gencia del presente decreto para modificar el Formulario Único Territorial con el fin de
incluir un aparte en el que los alcaldes reporten el valor total del recaudo anual por con-
cepto de multas que dispone el Código Nacional de Policía y Convivencia y de la trasfe-
rencia a la Policía Nacional de las sumas a que se refiere el inciso 2 del presente artículo,
así como los proyectos de inversión y gastos en los que se ejecutaron dichos recursos.
Par. 2. Las administraciones distritales y/o municipales deberán trasferir mensualmente
el quince por ciento (15%) destinado a la administración, funcionamiento e infraestructura
del Registro Nacional de Medidas Correctivas de que trata el presente artículo, dentro de
los primeros diez (10) días de cada mes a la cuenta que para tal fin establezca la Policía
Nacional.”
Capítulo V
Sitios de Traslado por Protección
Art. 2.2.8.5.1. Centros para el traslado por protección o asistencial. Entiéndase por
centros para el traslado por protección o asistenciales, los espacios físicos dispuestos
por la administración distrital o municipal, para hacer efectivo el medio de policía
establecido en el artículo 155 de la Ley 1801 de 2016, cuya implementación, adecuación
y funcionamiento, deberán ser garantizados por cada alcalde distrital o municipal.
Art. 2.2.8.5.2. Centros asistenciales. Entiéndase como centros asistenciales las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, Hospitales, Clínicas, Centros de Salud,
Puestos de Salud, Establecimientos Sanitarios, Hospicios, Unidades Móviles de Salud,
Ambulancias, Centros de Delegaciones Nacionales o Internacionales de Salud, Centros
de Comités Nacionales o Internacionales de Salud y las demás donde se presten
servicios de salud ubicados en la jurisdicción correspondiente a cada distrito o municipio.
Dichos centros asistenciales, independientemente de ser públicos o privados deberán
prestar la atención inmediata a las personas trasladadas por protección en procedimiento
de policía cuando se trate de ciudadanos en grave estado de alteración de la conciencia
por aspectos mentales, por estar bajo el efecto del consumo de bebidas alcohólicas o
sustancias psicoactivas o tóxicas o que presente lesiones o afecciones en su integridad
psicofísica, en los términos establecidos en la Ley Estatutaria 1751 de 2015 y sus normas
reglamentarias.
En caso que una de las instituciones mencionadas en el inciso primero del presente
artículo, se niegue a prestar la atención necesaria para proteger la vida e integridad del
trasladado por protección en procedimiento de policía, la autoridad de policía lo informará
por escrito dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al Ministerio Público, a
efectos de que se adopten las medidas necesarias para prevenir hechos que atenten
contra la salud de las personas en el desarrollo del traslado por protección en
procedimiento policivo y para lo cual la Superintendencia de Salud, el Ministerio de Salud
y Protección Social, los Tribunales Seccionales y Nacionales de Ética Médica deberán
adelantar acciones en contra de quienes nieguen el servicio de salud en el marco del
presente capitulo.
Art. 2.2.8.5.3. Centros de Protección. Es el espacio físico destinado por la
administración distrital o municipal, para recibir a las personas que sean trasladadas por
protección en procedimiento de policía, por incurrir en alguna de los comportamientos
descritos en el artículo 155 de la Ley 1801de 2016. Estos espacios deberán tener mínimo
las siguientes condiciones:
1. Espacio físico diferenciado: Los centros de protección deberán contar con lugares
separados en razón del sexo de las personas, donde se dejará a cada ciudadano según
sea su sexo, es decir, un espacio en el que estarán separadas las personas del sexo
masculino de las del sexo femenino, una vez realizado el correspondiente procedimiento
de registro a persona, así como de identificación e individualización.
2. Condiciones sanitarias y de servicios públicos: Los centros de protección a los que
se refiere el presente artículo, deberán contar con servicios de acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, ventilación, acceso a servicio de baño, teléfono público y demás
condiciones mínimas de dignidad para la estancia de los ciudadanos en tales centros; en
todo caso, dichos centros deberán contar con unas condiciones sanitarias y de aseo que
dignifiquen a los ciudadanos que de manera transitoria estén en esto sitios.
3. Condiciones de seguridad: Deben contar con mecanismos tecnológicos que
permitan ejercer vigilancia y control sobre las personas para garantizar sus derechos.
Para el efecto, se deberán instalar sistemas de video y audio permanente, conectado a
una central de monitoreo y con capacidad de almacenamiento.
Las personas trasladadas deberán ser identificadas mediante un sistema biométrico que
permita establecer la hora, día, mes y año, de ingreso y salida.
Se seguirán estrictos protocolos de registro a las personas y sus pertenencias, en lugares
que protejan su intimidad, además de resguardar los bienes que porten los trasladados.
4. Infraestructura: Los sitios destinados para el traslado por protección deben garantizar
las condiciones de infraestructura mínimas que ofrezcan seguridad en términos de sismo
resistencia, accesibilidad y evacuación de conformidad con la normatividad vigente.
Como mínimo, los sitios deberán tener la suficiente ventilación, iluminación y condiciones
físicas que ofrezcan seguridad a quienes permanezcan en ellos, garantizando que a
- 213 -
quienes se les aplique el traslado por protección no evadan el medio de policía o tengan
posibilidades de retiro fácil del lugar.
5. Vigilancia y seguridad física: Conforme a la misionalidad constitucional y legal, le
corresponde a la Policía Nacional brindar seguridad interna en los centros de traslado
por protección para efectos de registro a personas, de conformidad con lo establecido en
los artículos 155 y 159 de la Ley 1801 de 2016.
La vigilancia y seguridad externa de los sitios destinados para el traslado por protección,
estará a cargo de las administraciones municipales, para cuyos efectos podrán contratar
con empresas de vigilancia y seguridad privada legalmente constituidas.
1. Ingreso y salida del traslado por protección: De conformidad con el artículo 155
de la Ley 1 801 de 2016, toda persona que sea trasladada por protección a los sitios
destinados para tal fin, no podrá permanecer en ellos por un espacio de tiempo mayor a
doce (12) horas, entendiendo que el término se cuenta desde el momento en el que inicia
el procedimiento de policía, hasta la salida del sitio.
Teniendo en cuenta que el parágrafo segundo del artículo 155 de la Ley 1801 de 2016
establece, que en el centro asistencial o de protección debe hacer presencia un
representante del Ministerio Público, dicho funcionario deberá verificar el ingreso y salida
del sitio, garantizando que a las personas a quienes se les aplique el medio de policía,
les sea respetado el debido proceso, permitiéndoles la salida en el término establecido
en la ley.
Par. 1. El medio de policía de traslado por protección, una vez aplicado, deberá ser
proporcional, razonable y necesario, conforme a los principios señalados en los
numerales 12 y 13 del artículo 8 de la Ley 1801 de 2016, procurando en todo caso la
menor afectación posible a derechos y libertades, evitando los excesos en la
materialización del medio de policía, salvaguardando en todo momento la dignidad
humana, los derechos humanos, el debido proceso, el trato igualitario, el derecho a la
libertad y en general las garantías constitucionales y legales.
Par. 2. Las personas objeto del traslado por protección, no podrán ser habitantes de calle
o en calle, teniendo como consideración esta única circunstancia. No se podrán trasladar
a estos centros, personas involucradas en conductas punibles.”
Capítulo VI
Participación en Programas Comunitarios o Actividades Pedagógicas de
Convivencia y Difusión de la Ley 1801 de 2016
Art. 2.2.8.6.1. Programa Comunitario. Entiéndase por programa comunitario, la
actividad obligatoria orientada a mejorar las condiciones de seguridad, ambiente y
tranquilidad en todo el territorio nacional que propenden por el interés general.
Art. 2.2.8.6.2. Clasificación. El programa comunitario se clasifica en las siguientes
acciones:
1. Jornadas de ornato y embellecimiento.
2. Preservación del ambiente y el patrimonio cultural, tales como siembra de árboles y

brigadas de recuperación de espacios ecológicos.
3. Cultura ciudadana, consiste en brindar charlas, participar en actividades lúdico
recreativas o de fomento de cultura ciudadana en colegios, ancianatos, hospitales y
sistema de transporte masivo.
4. Las demás que la administración distrital o municipal establezca para tal fin.
Par. Aplica para los comportamientos contrarios a la convivencia que tengan como
medida correctiva la participación en programa comunitario, al igual que para aquel
ciudadano que conmute dentro del plazo establecido, la multa general tipo 1 o 2 por la
participación en programa comunitario.
Art. 2.2.8.6.3. Actividad Pedagógica. Se entenderá por actividad pedagógica, aquella
participación en programas educativos determinados y desarrollados por las alcaldías
distritales o municipales, como medida correctiva impuesta de conformidad con lo
establecido en la Ley 1801 de 2016 y cuyo enfoque será el fortalecimiento de los
principios, fines y objeto de la convivencia, práctica de derechos y deberes aceptados
por la sociedad, así como las responsabilidades que implica vivir en sociedad otorgando
un reconocimiento al valor de lo público y la tranquilidad de la comunidad en general.
Par. Para el desarrollo de las actividades pedagógicas la alcaldía distrital o municipal,
podrá destinar un lugar específico que cuente con las condiciones necesarias para la
capacitación de las personas que incurran en comportamientos contrarios a la
convivencia, con base en los siguientes componentes:
Art. 2.2.8.6.4. Componentes Pedagógicos: Son las diferentes temáticas que permiten
una interacción comunicativa entre el interlocutor y los participantes en contextos
específicos; en ella se busca crear un ambiente de aprendizaje que facilite la
comprensión de conceptos relacionados a la convivencia, estableciéndose las siguientes:
1. Ciudadanía, deberes y derechos.
2. Identidad, pluralidad y diferencias.
3. Cuidado del ambiente.
4. Prácticas de Convivencia, negociar, respetar, afrontar los conflictos, diálogo,
comunicación, lenguaje, colaboración, construcción de confianza, moral, ética
5. Normatividad.
6. Y aquellas que por el contexto de la población o la comunidad o su idiosincrasia sean
pertinentes para generar comportamientos favorables a la convivencia.
Art. 2.2.8.6.5. Objetivos del programa de pedagogía. El programa de pedagogía como
medida correctiva, debe lograr:
1. Educar en materia de convivencia a la comunidad.
2. Construcción personal en el mejoramiento progresivo del comportamiento en
convivencia
- 215 -
3. Respetar los derechos y deberes de las personas.

Art. 2.2.8.6.6. Adecuación de las instalaciones. Las alcaldías adecuarán las
instalaciones, recursos logísticos y talento humano necesarios para el desarrollo de las
actividades que componen el programa comunitario.
Par. 1. Las gobernaciones, distritos y alcaldías podrán realizar convenios con la Policía
Nacional e instituciones públicas o privadas para el desarrollo los programas
comunitarios y componentes pedagógicos.
Par. 2. Cuando estas actividades se realicen por medio de convenios, las gobernaciones,
distritos y alcaldías garantizarán los recursos que sean necesarios para su desarrollo.
Par. 3. La duración de la actividad en ningún caso puede superar las seis (6) horas, según
lo establecido en el artículo 175 de la Ley 1801 de 2016.
Par. 4. Aplica para los comportamientos contrarios a la convivencia que tengan como
medida correctiva la participación en actividad pedagógica, al igual que para aquel
ciudadano que conmute dentro del plazo establecido, la multa general tipo 1 o 2 por la
participación en actividad pedagógica, siempre y cuando se compagine con los temas
acá enunciados.
Capítulo VII
Disposiciones sobre el acceso a la información a través del Registro Único Social
y Empresarial del Estado -RUES-
Art. 2.2.8.7.1. Informe de registro en Cámaras de Comercio. Las Cámaras de
Comercio garantizarán el acceso a la información, a través del Registro Único Social y
Empresarial del Estado — RUES, a las administraciones distritales y municipales y la
Policía Nacional, para el ejercicio de las funciones propias de inspección y vigilancia de
las actividades mercantiles y de las empresas que se creen o modifiquen su actividad
económica y/o su domicilio en la respectiva jurisdicción.
Par. Las administraciones distritales o municipales y la Policía Nacional, deberán
garantizar las condiciones de conectividad y seguridad requeridas para el acceso a la
información del Registro Único Social y Empresarial del Estado (RUES) y deberán
disponer de la capacidad tecnológica necesaria para la interoperabilidad en tiempo real.”
Capítulo VIII
Actividad de Policía en aguas jurisdiccionales Colombianas
Art. 2.2.8.8.1. Actividad de Policía en aguas jurisdiccionales colombianas. El
ejercicio de la actividad de policía por el Cuerpo de Guardacostas de la Armada Nacional
en las áreas bajo su responsabilidad y competencia, se desarrollará de conformidad con
el Libro Tercero, Título Primero, Capítulo I de la Ley 1801 de 2016 y del presente capítulo:
lo anterior sin perjuicio de las normas especiales que regulan la navegación y las
actividades marítimas.”
DECRETO 1844 DE 2018

Por medio del cual se adiciona el capítulo 9 del título 8 de la parte 2 del libro 2 del
Decreto 1070 de 2015, "Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de
Defensa", para reglamentar parcialmente el Código Nacional de Policía y
Convivencia, en lo referente a la prohibición de poseer, tener, entregar, distribuir
o comercializar drogas o sustancias prohibidas.
Art. 1. Adiciónese el capítulo 9 del título 8 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1070
de 2015, "Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa", el cual
quedará así:
CAPÍTULO IX
Comportamientos contrarios a la convivencia relacionados con el porte de
sustancias estupefacientes o sicotrópicas
Art. 2.2.8.9.1. Verificación de la infracción. En el marco del Proceso Único de Policía,
cuando la autoridad advierta la posible infracción de la prohibición de tenencia o porte de
sustancias psicoactivas ilícitas, tales (i) como marihuana, cocaína o sustancias derivadas
de la cocaína, heroína o derivados de la amapola, drogas sintéticas; (ii) cualquiera de las
sustancias, naturales o sintéticas que figuran en la listas I y II de la Convención Única de
1961 sobre Estupefacientes y su Protocolo de Modificación, celebrada en Ginebra el 25
de marzo de 1972, aprobada por medio de la Ley 13 del 29 de noviembre de
1974; (iii) que se encuentren incorporadas en las listas I, II, III y IV del Convenio de las
Naciones Unidas sobre sustancias sicotrópicas, aprobado por medio de la Ley 43 del 29
de diciembre de 1980; o (iv) así como cualquier otra sustancia que se encuentre
legalmente prohibida, se aplicará el procedimiento establecido en el proceso verbal
inmediato de que trata el artículo 222 de Ley 1801 de 2016, "por la cual se expide el
Código Nacional de Policía y Convivencia".
Par. Lo dispuesto en el presente capítulo se aplicará únicamente a las presuntas
infracciones derivadas del porte y tenencia de las cantidades de dichas sustancias que
las normas vigentes determinan como dosis personal.
El porte y tenencia de cantidades que excedan la dosis personal será judicializado de
conformidad con la normatividad vigente.
Art. 2.2.8.9.2. Descargos. En los casos previstos en el artículo anterior, la autoridad
competente procederá a oír en descargos al presunto infractor.
Art. 2.2.8.9.3. Consecuencia de la infracción. En el evento en que el presunto infractor,
una vez surtido el trámite del proceso verbal inmediato de que trata el 222 del Código
Nacional de Policía y Convivencia, sea encontrado como responsable de un
comportamiento contrario a la convivencia relacionado con el porte de sustancias
- 217 -
estupefacientes o sicotrópicas, procederá a imponer, en todo caso. la medida correctiva

de destrucción del bien, sin perjuicio de las demás a las que hubiere lugar.
Art. 2.2.8.9.4. Protocolo del medio de policía de incautación y de la medida
correctiva de destrucción del bien. Para la aplicación del medio de policía de
incautación y de la medida correctiva de destrucción de las sustancias de que trata el
artículo 2.2.8.9.1 del presente Decreto, el personal uniformado se sujetará al protocolo
establecido en los apartes 3.9 y 4. 7 de la Guía de Actuaciones de competencia del
personal uniformado de la Policía Nacional, frente al Código Nacional de Policía y
Convivencia, identificada con el No.1 CS-GU-0005, expedida el 27 de junio de 2018 por
la Dirección General de la Policía Nacional, o el acto administrativo que lo modifique.
RESOLUCIÓN 03253 DEL 12 DE JULIO DE 2017

Por la cual se adopta el formato único de Orden de Comparendo
Art. 1º. Adoptar el formato único de la Orden de Comparendo y/o Medida

Correctiva. El formato único de comparendo y/o medida correctiva de conformidad con
lo establecido en la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, tendrá los siguientes componentes
que en su conjunto y diligenciado por el uniformado de Policía, se constituye en un
documento público a la luz de lo establecido en el artículo 243 del Código General del
Proceso.
El formato Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, su anexo 1 es el documento
interinstitucional en el que se informa sobre la utilización de los medios de policía y será
el acta para imponer medidas correctivas de competencia del uniformado.
La Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva es un documento que se asimila al
informe escrito exigido en la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, para documentar la
utilización de los medios de policía de competencia del personal uniformado de la
Institución.
ESTRUCTURA DE LA ORDEN DE COMPARENDO
Titulo o nombre del mencionado formato: "ORDEN DE COMPARENDO Y/0 MEDIDA
CORRECTIVA"
ORDEN DE COMPARENDO O MEDIDA CORRECTIVA
Valledupar
REPUBLICA POLICÍA NACIONAL

DE COLOMBIA DE COLOMBIA
No. Incidente: Es el número asignado por el Centro Automático de Despacho para el

comportamiento contrario a la convivencia, el uniformado deberá solicitarlo a la sala de
radio o CAD de su jurisdicción e insertarlo en este campo.
En caso de requerimiento verbal a través de radio de comunicaciones policial, por parte
del uniformado que suscribe la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, el
encargado de la central de comunicaciones policiales deberá asegurar medios de prueba
allegados a través de llamadas grabadas, videos o similares a la central de radio y el
uniformado documentará la existencia de los mismos en las casillas destinadas para tal
efecto en el anexo 1 de la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva. De no ser
posible obtener el número de incidente dejara constancia en la casilla 11 observaciones.
No. de
No. INCIDENTE
Comparendo
Casilla 1. Fecha y hora: Espacio destinado para ubicar cronológicamente la comisión

de un comportamiento contrario a la convivencia o motivo de policía, con el fin de
identificar la fecha y hora del mismo y se procederá a marcar de la siguiente manera.
1. FECHA Y HORA
AÑO DIA MES HORA MINUTOS
1 2 3 4 5 6 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
2019
16 22
7 8 9 10 11 12 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Casilla 2. Lugar del comportamiento contrario a la convivencia: Este campo está

destinado a ubicar el lugar donde se llevó a cabo el Comportamiento Contrario a la
Convivencia, se debe consignar información fidedigna del espacio geográfico donde
ocurrieron los hechos.
AV: avenida, CL: calle, AU: autopista, DG: diagonal, TA transversal, VRA: vereda,
CGTO: corregimiento. Cuando no aplique ninguno de los anteriores se registrarán
coordenadas o puntos de referencia en la casilla "otro".
2. LUGAR DEL COMPORTAMIENTO
VIA PRINCIPAL CONTRARIO A SECUNDARIA
VIA LA CONVIENCIA MUNICIPIO
TIPO NUMERO O NOMBRE TIPO DE NUMERO O NOMBRE
DE VIA VIA
BARRIO OTRO
DOMICILIO MEDIO DE TRANSPORTE
Casilla 3. Datos del presunto infractor: Espacio para registrar los nombres y apellidos
del presunto infractor; solicitando el documento de identidad, con el fin de comparar la
correspondencia de datos fidedignos, así mismo se solicita dirección, teléfono fijo y/o
celular; edad, municipio, departamento, país de residencia, correo electrónico y se indaga
sobre la pertenencia a población vulnerable.
- 219 -
Para individualizar e identificar al posible infractor, de manera complementaria al

presente numeral se deberá plasmar la impresión del dedo índice derecho del infractor
en la casilla 11. localizada en la parte inferior derecha de la Orden de Comparendo y/o
Medida Correctiva, con el fin de verificar la plena identidad en caso de ser requerido.
Las siglas se traducen de la siguiente manera: C.C. Cédula de ciudadanía. C.E. cedula
de extranjería, O.E. documento de identificación extranjero (nacionales de los países
miembros de la Comunidad Andina o del tratado de MERCOSUR pueden ingresar a
territorio colombiano con el documento de identificación de su país de origen, no
requieren pasaporte). PAS pasaporte para extranjeros, TI. Tarjeta de identidad.
3. DATOS DEL PRESUNTO INFRACTOR
TIPO DE DOCUMENTO NUMERO DE DOCUMENTO EDAD
NOMBRES Y APELLIDOS DEL PRESUNTO INFRACTOR DIRECIÓN - RESIDENCIA
PERTENECE A LA POBLACIÓN VULNERABLE TELEFONO FIJO O CELULAR

SI NO CUAL?
EMAIL DEPARTAMENTO MUNICIPIO PAIS
Casilla 3.1. Datos de quien detente la custodia o patria potestad: Espacio para
colocar los nombres y apellidos completos de quien detente la patria potestad del
presunto infractor en caso de tratarse de niño, niña o adolescente; con el fin de verificar
mediante documento de identidad la correspondencia de datos fidedignos, así mismo
se solicita su dirección, teléfono fijo y/o celular, edad, municipio, departamento, país de
residencia, correo electrónico y determinar si pertenece a población vulnerable.
En caso de comparecencia del adulto responsable de la custodia del menor de 18 años,
se tomará la impresión dactilar del adulto pues será este el responsable de pagar la multa
en el caso que proceda.
3.1 DATOS DE QUIEN DETENTE LA CUSTODIA O PATRIA POTESTAD (En caso de que el infractor sea menor de 18 años) diligencie este campo)
TIPO DE DOCUMENTO NUMERO DE DOCUMENTO EDAD
NOMBRES Y APELLIDOS DETENTE LA CUSTODIA O PATRIA DIRECIÓN - RESIDENCIA

POTESTAD
PERTENECE A LA POBLACIÓN VULNERABLE TELEFONO FIJO O CELULAR

SI NO CUAL?
EMAIL DEPARTAMENTO MUNICIPIO PAIS
Casilla 3.2. Datos del lugar en el que se desarrolla la actividad económica: Se llevara
a cabo el diligenciamiento de este aparte cuando se conozca un comportamiento
contrario a la convivencia en lugar donde se realice actividad económica.
En este espacio se registra la razón social del lugar, la actividad económica observada
al momento de la actuación policial, el NIT y la dirección del inmueble en donde se
desarrolla la actividad.
3.2 DATOS DEL LUGAR DONDE SE DESARROLLA LA ATIVIDAD ECONÓMICA
RAZON SOCIAL ACTIVIDAD COMERCIAL
NIT DIRECCION
Casilla 4. Medios de policía utilizados: Este espacio está destinado para identificar los
medios de policía que se emplean para atender motivos de policía, comportamiento
contrario a la convivencia y/o la imposición de las medidas correctivas contempladas en
el Código Nacional de Policía y Convivencia, así como también los efectos colaterales en
la utilización de los mismos.
Debe documentarse la utilización de los mencionados medios, aunque el motivo de
policía no constituya comportamiento contrario a la convivencia, en el caso de serlo y
resolverse el conflicto a través de la mediación policial proceda a señalarlo en el recuadro
mediación policial y se digitará lo actuado en el Registro Nacional de Medidas Correctivas
R.N.M.C.
Al incautar se debe describir el bien mueble en observaciones en la casilla 11 y de
necesario utilizar el formato de incautación, que se adiciona a la Orden de Comparendo.
4. MEDIOS DE POLICIA UTILIZADOS
ORDEN DE POLICIA
REGISTRO A PERSONA TRASLADO POR PROTECCIÓN
USO DE LA FUERZA
RETIRO DE SITIO
INCAUTACIÓN
SE PRESENTARON EFECTOS COLATERALES

SI NO ¿CUALES?
Casilla 5. Descripción del comportamiento contrario a la convivencia, hechos y

descargos: En este espacio el personal uniformado de la Policía Nacional debe relatar
y explicar los hechos y el comportamiento en que pudo haber incurrido el presunto
infractor, así como sus descargos.
En caso de existir medios de prueba que evidencien el Comportamiento Contrario a la
Convivencia, se describirán en esta casilla y se complementará en el anexo establecido
para la presente Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva.
- 221 -
En el espacio para descargos se registrará textualmente lo expresado por el presunto

infractor en su defensa, incluso se le podrá interrogar para el esclarecimiento de los
hechos; no obstante, se indica que tiene derecho a guardar silencio, caso en el cual el
uniformado dejara constancia de ello.
Cuando solo se señale multa general en la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva
NO se diligencia el espacio de descargos; las manifestaciones del presunto infractor se
registran en la casilla 11 de "observaciones".
5. DESCRIPCION DEL COMPORTAMIENTO CONTRARIO A LA CONVIVENIA
HECHOS:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………………….
DESCARGOS:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Casilla 6. Fundamentos normativos. Este espacio está destinado para indicar el

artículo, el numeral y literal de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, presuntamente
quebrantado con el comportamiento; se debe indicar el número del artículo, encerrando
en un círculo de arriba hacia abajo el número que corresponda al primer dígito y los
dígitos siguientes en las casillas inferiores; de igual forma el numeral y literal donde se
tipifique el comportamiento contrario a la convivencia.
6. FUNDAMENTOS NORMATIVOS
ARTICULO NUMERAL LITERAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 A B C D
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 E F G H
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 I J K L
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
Casilla 6.1. Multas generales: Este espacio está destinado para señalar las multas
generales con base en los artículos del Código Nacional de Policía y Convivencia en los
que se tipifique el comportamiento objeto de corrección.
En los comportamientos contrarios a la convivencia que admitan multa general, el
uniformado señalará con un círculo en el tipo de multa.
Cuando NO proceda señalar multa general o imponer medida correctiva, registrarlo en el
espacio destinado para tal efecto.
6.1 MULTA GENERAL
1 2 3 4
Casilla 6.2. Medida correctiva: Este espacio está destinado para documentar las
medidas correctivas de competencia del personal uniformado de la Policía Nacional con
base en los artículos del Código Nacional de Policía y Convivencia en los que se tipifique
el comportamiento objeto de la medida.
Solo los comandantes de Estación, Subestación, de atención inmediata de policía o sus
delegados, diligenciaran los espacios, de acuerdo al recuadro que se destaca a
continuación en la siguiente gráfica, pues solo estos son competentes para imponer las
medidas correctivas de Suspensión Temporal de Actividad y Disolución de Reunión o
Actividad que Involucra Aglomeraciones de Público no Complejas.
6.2 TIPO DE MEDIDA CORRECTIVA
Casilla 7. Recurso de apelación para el Proceso Verbal Inmediato: Este espacio está
destinado para consignar por parte de los uniformados de la Policía Nacional la
interposición o no del recurso de apelación en contra de la medida correctiva, en proceso
verbal inmediato. Se debe indicar al presunto infractor si desea hacer uso del mismo, el
cual se concederá en el efecto devolutivo. Las manifestaciones que haga al respecto se
registraran en la casilla 3.1 del anexo 1, en caso de no interponer o sustentar dejar
constancia en referidos espacios.
No diligenciar esta casilla cuando solo se señale multa general.
7. RECURSO DE APELACIÓN PARA EL PROCESO VERBAL
INMEDIATO
S
I
Casilla 8. Autoridad competente: En este espacio se debe consignar en forma
inequívoca la dirección de la dependencia o Inspección de Policía de la jurisdicción,
donde se remite la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, de acuerdo con la
competencia p ara imponer la medida correctiva o conocer del recurso de apelación.
8. AUTORIDAD COMPETENTE DONDE SE REMITE LA ORDEN DE COMPARENDO
Casilla 9. Datos del funcionario de policía: En este espacio se deben consignar los
nombres y apellidos, grado, placa, unidad a la que pertenece, cuadrante o cargo y
teléfono, del uniformado que expide o diligencia la Orden de Comparendo y/o Medida
Correctiva.
Los datos de comandantes de estación, CAI, Subestación o sus delegados. Cuando
impongan suspensión temporal de actividad o disolución de aglomeración no compleja,
se registrarán en la parte final del anexo 1.
- 223 -
9. DATOS DEL FUNCIONARIO DE POLICIA

Grado. Apellidos y Nombres Placa Policial
Unidad Cuadrante o Cargo Teléfono
Casilla 10. Datos del (los) testigo (s) o entrevistado (s) en caso de que aplique: En
este espacio se debe consignar los datos del testigo, que obrará como declarante de la
de la Orden de Compa- rendo y/o Medida Correctiva en caso que el presunto infractor se
niegue a firmar. También se podrá registrar el testigo presencial del Comportamiento
Contrario a la Convivencia.
10. DATOS DEL (LOS) ENTREVISTADO(S) EN CASO QUE APLIQUE
Nombres y Apellidos No. de C.C
Dirección Teléfono
Casilla 11. Observaciones del uniformado de la Policía Nacional: En este espacio el

uniformado de la Policía Nacional podrá registrar todas aquellas circunstancias de
tiempo, modo y lugar que dieron origen al Comportamiento Contrario a la Convivencia,
así como corregir cualquier error involuntario que se haya presentado en el
diligenciamiento de la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, siempre y cuando
no se haya hecho entrega de las respectivas copias, caso en el cual se deberá diligenciar
el informe aclaratorio dirigido al comandante de estación, subestación o CAI de policía.
Diligenciada la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, el uniformado de la Policía
Nacional firmará bajo la gravedad de juramento y solicitará al presunto infractor o adulto
responsable la respectiva firma y huella, sin que este acto, constituya de alguna forma,
la aceptación del Comportamiento Contrario a la Convivencia o la posterior medida
correctiva, toda vez que, firmar dicho documento, significa que éste quedó debidamente
notificado y que se iniciará una actuación en la cual se establecerá o no su posible
responsabilidad. Si el presunto infractor se negare a firmar, se tomará la firma de un
testigo, el cual deberá identificarse plenamente con el número de su cédula de ciudadanía
o pasaporte, dirección de domicilio y teléfono si lo tuviere, para el caso de la huella si el
presunto infractor se negare a registrarla el uniformado podrá hacer uso de los medios
de policía para lograr su plena identificación. Esta actuación termina con la entrega en
forma obligatoria de una copia de la respectiva Orden de Comparendo y/o Medida

Correctiva.
Si el infractor es menor de 18 años y el comportamiento admite multa, la impresión
dactilar será la del adulto responsable que ejerce la custodia del adolescente.
En el caso de no hacer presencia quien ostente la patria potestad, tomar la impresión
dactilar al adolescente y dejar la observación en la casilla 11.
11. OBSERVACIÓN DEL UNIFORMADO DE LA POLICIA
NACIONAL
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________
CC. CC. CC.
Art. 2. Copias de la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva. De conformidad

con lo dispuesto en el artículo 180 y 222 de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, el
uniformado de la Policía Nacional deberá entregar copia del formato al ciudadano,
remitiendo el original dentro de las 24 horas siguientes a la imposición de la misma al
Inspector de Policía de la respectiva jurisdicción para lo de su competencia.
En caso que la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva lleve adjunto el informe 1
aclaratorio del que hace alusión el artículo primero casilla 11(Verificación de la
información diligenciada en la Orden de Comparendo), este informe se deberá anexar a
la copia del formato entregada el Inspector de Policía.
Art. 3. Anexo 1 a la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva. El anexo 1 de la
Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva ha sido implementado, con el fin de
complementar información en la atención de Comportamientos Contrarios a la
Convivencia que por su complejidad requiera de espacio adicional para la sustentación
del mismo, en tal sentido se han dispuesto espacios suficientes para ampliar la
descripción del comportamiento, escuchar en descargos al presunto infractor,
decepcionar y documentar todos aquellos medios probatorios que permitan evidenciar el
Comportamiento Contrario a la Convivencia. Documentar la sustentación del recurso de
apelación.
- 225 -
ANEXO 1 A LA ORDEN DE COMPARENDO O MEDIDA CORRECTIVA
REPUBLICA POLICÍA NACIONAL

DE COLOMBIA DE COLOMBIA
Casilla 1. Orden de comparendo y/o medida correctiva: En caso de hacer uso de

este anexo deberá inicialmente diligenciar el número de la Orden de Comparendo y/o
Medida Correctiva que utilizó al observar el Comportamiento Contrario a la Convivencia.
1. ORDEN DE COMPARENDO O MEDIDA CORRECTIVA
Casilla 2. Complemento descripción del comportamiento contrario a la

convivencia: Este espacio está destinado para ampliar la información de los hechos,
cuya documentación se inicia en la casilla 5 de la Orden de Comparendo.
2. COMPLEMENTO DESCRIPCION DEL COMPORTAMIENTO CONTRARIO A LA CONVIVENCIA
Casilla 3. Complemento descargos del comportamiento contrario a la convivencia:

Este espacio está destinado para ampliar la información de los descargos, cuya
documentación se inicia en la casilla 5 de la Orden de Comparendo.
3. COMPLEMENTO DESCARGOS DEL COMPORTAMIENTO CONTRARIO A LA CONVIVENCIA
Casilla 3.1. Sustentación al recurso de apelación: Este espacio está destinado para
sustentación del recurso de apelación que realiza el presunto infractor después de
ordenársele medida correctiva al no estar conforme con la misma.
En el caso de no sustentación por parte del presunto infractor dejar constancia en este
espacio sobre la negativa o renuncia del infractor a su derecho de argumentar
inconformidad que motiva la interposición del recurso de apelación.
En el caso de interponer recurso de apelación, pero no ser sustentado, remitir Orden de

Comparendo y/o Medida Correctiva a la segunda instancia.
3.1 SUSTENTACIÓN RECURSO DE APELACION
Casilla 4. Medios de prueba practicados: En este espacio se documentan entrevistas

recaudadas que evidencian o indican la responsabilidad del presunto infractor en el
comportamiento contrario a la convivencia.
4. PRUEBAS PRACTICADAS (ENTREVISTA)
ENTREVISTADO 1: HUELLA
INDICE
DERECHO
NOMBRES Y APELLIDOS C.C No.

DIRECCIÓN TEL/CEL
ENTREVISTADO 2: HUELLA
INDICE
DERECHO
NOMBRES Y APELLIDOS C.C No.

DIRECCIÓN TEL/CEL
Casilla 5. Medios de prueba complementarios: Cuando el uniformado de la Policía

Nacional obtenga medios de prueba que permitan corroborar el Comportamiento
Contrario a la Convivencia indicara cuál de ellos utilizo y mediante que instrumento se
anexa.
5. MEDIOS DE PRUEBA COMPLEMENTARIOS
Casilla 6. Materialización de la medida correctiva: En este espacio el uniformado de

la Policía Nacional competente registra la fecha y hora exacta de la materialización de la
- 227 -
medida correctiva y así poder contar los términos de la misma. Para la suspensión
temporal de la actividad se podrá fijar documento en la fachada del inmueble para hacer
pública la medida impuesta.
Cumplida la medida correctiva el comandante de estación, Subestación, CAI o su
delegado deberá cerrar el expediente aperturado en el Registro Nacional de Medidas
Correctivas.
6. MATERIALIZACIÓN DE LA MEDIDA CORRECTIVA
MES
7. DATOS DEL FUNCIONARIO POLICIAL
Nombres y Apellidos: GRADO: C.C No.
PLACA:
UNIDAD: CUADRANTE O CARGO Teléfono
C C
. .
Art. 4. Impresión del formato de Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva y

Anexo 1. Las administraciones distritales y municipales serán los encargados de la
impresión y reparto del formulario Orden de Comparendo y/o Medidas Correctivas y
Anexo 1, el cual deberá contener las características descritas en la presente resolución.
Par. 1. Características mínimas de seguridad: El formato de Orden de Comparendo
y/o Medida Correctiva tendrá las siguientes características: Microtextos con fallas
técnicas voluntarias, letra invertida, o números entre las palabras, de la siguiente leyenda:
"Policía Nacional de Colombia", localizado en la casilla correspondiente al nombre del
posible infractor o adulto responsable, zona inferior de la misma y también la leyenda
"Convivencia" con la última letra invertida en la parte inferior de la firma del presunto
infractor o adulto responsable.
Reacción del papel a la luz ultravioleta de los escudos de Colombia y de la Policía
Nacional, impresos en el centro de la Orden de Comparendo, Escudo de Colombia arriba
y Escudo de la Policía Nacional debajo, los cuales solo podrán ser visibles a la incidencia
de esta luz. Fondo de seguridad.
Código de barras, con información del contenido y el número de la Orden de Comparendo

de tal forma que individualice.
Par. 2. Las características de seguridad deben estar impresas en el original y demás
copias.
Art. 5. Adverso orden de comparendo y/o medida correctiva. En el adverso de la
Orden de Comparendo y sus copias se imprimirá el siguiente texto, complementado en
los espacios la información pertinente en cada municipio o distrito, así:
PROCEDIMIENTO A SEGUIR:
UNA VEZ IMPUESTO EL COMPARENDO, LA PERSONA TIENE LAS
SIGUIENTES ALTERNATIVAS:
A. ACEPTAR LA RESPONSABILIDAD POR LA COMISIÓN DEL
COMPORTAMIENTO CONTRARIO A LA CONVIVENCIA SIN NECESIDAD DE
OTRA ACTUACIÓN, Y PODRA:
1. Cancelar en __________________ el cincuenta por ciento (50%) del valor de la
multa general, en cualquiera de los cuatro tipos, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a su expedición, lo cual constituye descuento por pronto pago.
2. A cambio del pago de la multa general tipo 1 o 2 señalada en la Orden de
Comparendo y/o Medida Correctiva y dentro de máximo los cinco (5) días hábiles
siguientes a su expedición, por su iniciativa, usted podrá realizar Programa
Comunitario o Actividad Pedagógica de Convivencia en _____________,
posteriormente solicitar a la autoridad de policía se conmute la multa por haber
cumplido el programa antes mencionado, de ser aplicable Y NO deberá cancelar la
multa.
B. SI LA PERSONA NO ACEPTA LA RESPONSABILIDAD DEL
COMPORTAMIENTO CONTRARIO A LA CONVIVENCIA O NO ESTÁ DE
ACUERDO CON LA MULTA SEÑALADA EN LA ORDEN DE COMPARENDO
PODRA: Acudir dentro de los tres (3) días hábiles siguientes ante la inspección de
policía de la jurisdicción donde ocurrieron los hechos, para OBJETAR EL
COMPARENDO Y ejercer su derecho a la defensa, en audiencia pública, que le
será agendada y notificada por el medio más expedito.
En el caso de no presentarse a la audiencia, el presunto infractor, sin comprobar la
ocurrencia de caso fortuito o fuerza mayor, la autoridad tendrá por ciertos los hechos
que dieron lugar al comportamiento contrario a la convivencia y entrara a resolver
de fondo, con base en las pruebas allegadas y los informes de las autoridades,
salvo que la autoridad de Policía considere indispensable decretar la práctica de
una prueba adicional y solo en este momento usted podrá interponer los recursos
de reposición o apelación. "La Corte declarará exequible el parágrafo 1º del artículo
223 de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, en el entendido que, en caso de
inasistencia a la audiencia, el procedimiento se suspenderá por un término máximo
de tres (3) días, dentro de los cuales el presunto infractor deberá aportar prueba
- 229 -
siquiera sumaria de una justa causa de inasistencia, la cual, de resultar admisible

por la autoridad de policía. dará lugar a la programación de una nueva audiencia
que será citada y desarrollada de conformidad con las reglas previstas en el artículo
223 del Código Nacional de Policía y de Convivencia". (C-349117).
En el desarrollo de la audiencia se escucharán argumentos de defensa, practicaran
pruebas y en caso de no conformidad con la decisión, se podrá apelar la medida
correctiva ordenada.
NOTA: Si usted no realiza alguna de las tres acciones señaladas en los literales a
y b, la multa señalada y las demás medidas correctivas que correspondan serán
ordenadas por el inspector de policía e insertadas en el Registro Nacional de
Medidas Correctivas y se generarán cobros coactivos, procesos penales por el
delito de fraude a resolución administrativa de policía (artículo 454 Ley 599/00).
El pago o cumplimiento de la medida correctiva ordenada suspende
inmediatamente las consecuencias indicadas.
C. SI LA PERSONA NO ESTA DE ACUERDO CON LA MEDIDA CORRECTIVA
IMPUESTA, EN LA ORDEN DE COMPARENDO Y/O MEDIDA CORRECTIVA,
PODRA: Interponer y sustentar de inmediato ante el uniformado de la policía
recurso de apelación, al momento del diligenciamiento del presente documento y
no después de terminado el proceso verbal inmediato.
El recurso se concederá en el efecto devolutivo y procederá el uniformado a
materializar la medida correctiva.
La Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva se remitirá al Inspector de Policía
de la jurisdicción donde ocurrieron los hechos, dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes a su expedición.
El inspector resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la
Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva el recurso de apelación y notificará
su decisión a la estación de policía de la jurisdicción de la localidad donde ocurrieron
los hechos, la cual le notificará por el medio más eficaz y expedito la decisión; o si
lo prefiere podrá dirigirse para conocer tal decisión.
NOTA: EL PERSONAL UNIFORMADO DE LA POLICÍA NACIONAL, DEBERÁ
INFORMAR AL PRESUNTO INFRACTOR EL MOTIVO POR EL CUAL ES
ABORDADO Y SE ELABORA LA ORDEN DE COMPARENDO Y/O MEDIDA
CORRECTIVA, ASÍ COMO EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR.
Art. 6. Organización del archivo y control de las copias de la orden de comparendo
y/o medida correctiva. Para la organización, custodia conservación y salvaguarda de
las copias de las Órdenes de Comparendo y/o Medida Correctiva, deberán aplicarse los
lineamientos establecidos en el Manual Único de Gestión Documental para la Policía
Nacional, así como las tablas de retención documental que se adopten para tal efecto y
cumpliendo los tiempos de retención que se establezcan.
La Organización de cada uno de los referidos documentos deberá realizarse de acuerdo

con fecha de elaboración del documento, generando una referencia con los números de
consecutivo (hace alusión a función archivística).
Se deberá dar estricto cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Archivos (Ley
594 del 14 de julio de 2000).
Art. 7: Asignación de Códigos del Departamento, Municipio y Rangos. A fin de
estructurar el número único de identificación, las Administraciones Distritales y
Municipales tendrán en cuenta el código del Departamento y Municipio suministrados por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), de acuerdo al Decreto
262 del 28/01 /2004, donde podrán ser ubicados dichos códigos en el Link:
http://sige.dane.qov.co/Geoportal/principal/
documentos/Municipios%20y%20Centros%20Poblados.XLS
Los consecutivos numéricos que siguen a los prefijos antes señalados serán determinado
por las administraciones distritales o municipales en coordinación con los comandantes
de Estación de policía de la jurisdicción.
Art. 8: Seguimiento y cierre de expediente de la Orden de Comparendo y/o Medida
Correctiva. Corresponde a la autoridad de policía que impone la medida correctiva, el
seguimiento y cierre de la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, ingresadas en
el Registro Nacional de Medidas Correctivas, quienes procederán a actualizarla en el
Sistema, cuando el infractor haya cumplido con la medida correctiva y que para tal efecto
debe soportarse en la actuación realizada por el infractor.
Para el cierre del incidente de la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva en el
Registro Nacional de Medidas Correctivas, deberá:
Verificar el estado de la medida o cumplimiento de la misma por parte del infractor.
Diligenciar la fecha, hora y tipo de anotación de seguimiento o cumplimiento de la medida
según las actuaciones realizadas: complemento de descargos, complemento descripción
del comportamiento, decisión de la autoridad, ratificación medida, incumplimiento, pago
y demás opciones habilitadas en el sistema.
Registrar los medios de prueba que sustentan el comportamiento contrario a la
convivencia.
Describir las actuaciones realizadas en el seguimiento o cierre de la Orden de
Comparendo.
El procedimiento de cierre del incidente en el sistema finaliza con el cambio de su estado
ha cerrado o pagado.
Entiéndase como expediente dentro del Registro Nacional de Medidas Correctivas, el
número identificador generado automáticamente por el sistema conformado por: código
DANE del departamento y municipio, código entidad, año y consecutivo incremental.
- 231 -
Art. 9. Verificación de la información diligenciada en la orden de comparendo. La

revisión del contenido registrado en la Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva, se
debe realizar obligatoriamente por el funcionario encargado de la recepción de los
formatos, antes del ingreso al sistema del Registro Nacional de Medidas Correctivas,
verificando que la información descrita se encuentre completa, sin tachones o
enmendaduras que alteren la calidad de la información que será ingresada al sistema.
Par.: En caso de presentarse alguno de los errores mencionados en el artículo anterior
el personal encargado del ingreso de la información al Registro Nacional de Medidas
Correctivas, solicitará al policial que realizó la Orden de Comparendo un informe donde
se aclaren las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la ocurrencia del
Comportamiento Contrario a la Convivencia.
El personal uniformado de la Policía Nacional, podrá hacer uso de la Casilla 11 de la
Orden de Comparendo "observaciones del personal uniformado de la Policía Nacional",
para registrar las circunstancias descritas para tal fin.
Art. 10. Utilización Orden de Comparendo. En relación con las medidas correctivas,
señaladas en el artículo 210 de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, de competencia del
personal uniformado de la Policía Nacional, los mencionados funcionarios son
competentes para imponerlas en cualquier lugar del territorio nacional, pero en todo caso
deberán utilizar formato de Orden de Comparendo y/o Medida Correctiva con la
numeración correspondiente al municipio o distrito en el cual ocurrieron los hechos.
Art. 11. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y
deroga la Resolución 00012 del 02 enero de 2017.”
RESOLUCIÓN 2014 DE 2019

“Por medio de la cual se adiciona la resolución 3253 de 2017”
Art. 1º. La Resolución 03253 del 12 de julio de 2017 tendrá un artículo nuevo del
siguiente tenor:
"ARTÍCULO 12. IMPLEMENTACIÓN DE LA APLICACIÓN MÓVIL DEL REGISTRO
NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS DEL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y
CONVIVENCIA. Se implementa el formato de la orden de comparendo y/o medida correctiva
a través de la aplicación móvil del Registro Nacional de Medidas Correctivas del Código
Nacional de Policía y Convivencia, la cual permite expedir y notificar órdenes de comparendo
y/o medidas correctivas mediante el uso de las tecnologías de información y las
comunicaciones.
El uso y administración de la orden de comparendo implementada mediante esta herramienta
tecnológica se realizará conforme a la guía de usuario final y sus modificaciones y adiciones".
Art. 2º. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
Principios Art. 213 Ámbito Art. 214
• Exclusivo para todas las

• Oralidad actuaciones adelantadas
• Gratuidad por las Autoridades de
• Inmediatez Policía en ejercicio de su
• Oportunidad Función y Actividad de
• Celeridad Policía.
• Eficacia
• Transparencia
• Buena Fe PROCESO Obligación Par. Art. 214
ÚNICO DE
POLICÍA • Poner en conocimiento de
la Fiscalía General de la
Nación cuando haya
Acción de Policía Art. 215 conductas penales.
• Imponer las MC (art. 25)
• Comparendo (art. 218) • Verificar que en materia
• De oficio penal no tengan la misma
• Solicitud de persona Naturaleza
• Cuando haya conflicto
FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTOS
de convivencia
Factor de Competencia Art. 216
• Lugar donde ocurran los
hechos
- 233 -
ART. 218 y 219 PROCEDIMIENTO APLICACIÓN COMPARENDO
De oficio =
Flagrancia
Escrito Orden de
Presentarse ante
Miembros Autoridad
PONAL Comparendo
Orden de Cumplir
Medida Correctiva
Solicitud =
Tiene Conocimiento
Virtual o Virtual
Comprobado de C.C.C
Escrita
Excepto
• Inf. Urbanísticas
• Eventos Aglomer. Notificación de
Publica Recursos
ART. 222 PROCEDIMIENTO VERBAL INMEDIATO PVI
Identificación Termina Proceso

Presunto Tránsito Cosa
De oficio = Infractor Si
Escucha Juzgada
Flagrancia Valoración de
Descargos hechos
Aborda en Procura
Miembros lugar de Mediación
PONAL hechos Policial
Test de: Art. 233
Informar
Solicitud = Proporcionalidad Impone
derechos Razonabilidad
Virtual o Art. 33 C.N. Medida
Escrita Necesidad Correctiva
No
Informa C.
C. C.
24
Multa PVA 3 días horas
No cumple Recurso
Inspector Cumplimiento Notificación Inspector Apelación
Inmediato
Fallo Remite
- 235 -
ART. 223 PROCEDIMIENTO VERBAL ABREVIADO PVA
Se abre Audiencia Si Concilian
Publica Termina Proceso
Se invita a Tránsito a Cosa
De oficio = Conciliar
Flagrancia Juzgada
Art. 232
Si procede
Argumento
s de las
Partes
Inspectores AUDIENCIA 20 Minutos,
Corregidores PUBLICA Exposición
de Pruebas
5 días para
Solicitud = practicarlas
Virtual o
5 días siguientes No Se Decretan y
Escrita Hechos
Cita a Audiencia Procede Practican
Pública Pruebas Notorios
Informes
Técnicos de
Servidores
Públicos
Ejecución a
Recurso Reposición
Costa del
Interpone, Sustenta y Resuelve
Acción Infractor
ó Inmediatamente
penal No
Cobro cumple CUMPLIMIENTO
Coactivo DECISION
5 DÍAS
Funcionario Recurso Apelación Orden de Medida

Resuelve en 8 días Interpone y Concede Policía Correctiva
siguientes Inmediatamente
2 días Remite
ABREVIATURAS UTILIZADAS EN ESTA OBRA
Art. ................................. Artículo

C. N. .............................. Constitución Nacional
C. N. P. Y C .................... Código Nacional de Policía y Convivencia
C. C. ............................... Código Civil
C. G. del P. ..................... Código de General del Proceso
C. P. ................................ Código Penal
C. de P. P. ....................... Código de Procedimiento Penal
C. R. M. .......................... Código de Régimen Municipal
C. C. C. ………………….. Comportamiento Contrario a la Convivencia
Dto. ................................. Decreto
Inc. .................................. Inciso
Num. ............................... Numeral
M. C. …………………….. Medidas Correctivas
P. V. A. ………………….. Proceso Verbal Abreviado
P. V. I. …………………… Proceso Verbal Inmediato
R.N.M.C…………………. Registro Nacional de Medidas Correctivas
Sent. ……………………... Sentencia

La Legislación de Seguridad Y Convivencia en Colombia: Carlos Mario Medellín Cáceres

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

La Legislación de Seguridad Y Convivencia en Colombia: Carlos Mario Medellín Cáceres

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CARLOS MARIO MEDELLÍN CÁCERES

Ley 2000 de 2019

Conforme a la sesión de derechos de impresión del autor, hasta 1000 ejemplares

Cra. 76 A No. 3C-35 Int. 1409 Medellín – Colombia

Impreso en Medellín - 2020

Hecho el depósito legal

TÍTULO I - Objeto del Código, Ámbito de Aplicación y Autonomía Bases de la

TÍTULO II - Poder, Función y Actividad de Policía

TÍTULO I - Del Contenido del Libro

TÍTULO II - De los Comportamientos Contrarios a la Convivencia

TÍTULO III - Del Derecho de las Personas a la Seguridad y a la de sus Bienes

CAPÍTULO II - De la seguridad en los servicios públicos

CAPÍTULO III -Artículos pirotécnicos y sustancias peligrosas

TÍTULO IV - De la Tranquilidad y las Relaciones Respetuosas

CAPÍTULO I - Privacidad de las personas

CAPÍTULO II - De los establecimientos educativos

CAPÍTULO II - Grupos de Especial Protección Constitucional

CAPÍTULO III - Ejercicio de la prostitución

TÍTULO VI - Del Derecho de Reunión

TÍTULO VII - De la Protección de Bienes Inmuebles

CAPÍTULO II - Estacionamientos o parqueaderos

CAPÍTULO III - Comportamientos que afectan la actividad económica

CAPÍTULO IV - De la Seguridad de los Equipos Terminales Móviles y/o Tarjetas

TÍTULO IX - Del Ambiente

CAPÍTULO II - Recurso hídrico, fauna, flora y aire

TÍTULO XI - Salud Pública

CAPÍTULO II - Limpieza y recolección de residuos y de escombros

TÍTULO XII - Del Patrimonio Cultural y su Conservación

TÍTULO XIII - De la Relación con los Animales

CAPÍTULO II - Animales domésticos o mascotas

CAPÍTULO III - De la Convivencia de las Personas con Animales

CAPÍTULO IV - Ejemplares caninos potencialmente peligrosos

TÍTULO XIV - Del Urbanismo

CAPÍTULO II - Del cuidado e integridad del espacio público

CAPÍTULO II - De la movilidad de los peatones y en bicicleta

CAPÍTULO III - Convivencia en los Sistemas de Transporte Motorizados

LIBRO TERCERO - Medios de Policía, Medidas Correctivas, Autoridades

TÍTULO I - Medios de Policía y Medidas Correctivas

CAPÍTULO II - Medidas correctivas

TÍTULO II - Autoridades de Policía y Competencias

TÍTULO III - Proceso Único de Policía

CAPÍTULO II - Proceso verbal inmediato

CAPÍTULO IV - Mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y conflictos

CAPÍTULO V - Disposiciones finales, vigencia del código, normas

COMPLEMENTO NORMATIVO LEY 1801 DE 2016

Art. 2°. Objetivos específicos. Con el fin de mantener las condiciones

2. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los

Art. 3°. Ámbito de aplicación del Derecho de Policía. El Derecho de Policía

Art. 4°. Autonomía del acto y del procedimiento de policía. Las

Nota 2: “Como se evidencia de lo anterior, las autoridades de policía ejercen una

Art. 6°. Categorías jurídicas. Las categorías de convivencia son: seguridad,

Art. 7°. Finalidades de la convivencia. Son fines esenciales de las normas

5. La convergencia de los intereses personales y generales para promover un

Art. 8°. Principios. Son principios fundamentales del Código:

Art. 9°. Ejercicio de la libertad y de los derechos de los asociados. Las

Art. 10. Deberes de las autoridades de Policía. Son deberes generales de

11. Evitar al máximo el uso de la fuerza y de no ser esto posible, limitarla al

Art. 12. Poder subsidiario de Policía. Las Asambleas Departamentales y el

Par. 1°. El Concejo Distrital de Bogotá podrá establecer formas de control

Art. 14. Poder extraordinario para prevención del riesgo o ante

modifiquen, adicionen o sustituyan, con respecto a las facultades para declarar la

Art. 15. Transitoriedad e informe de la gestión. Las acciones transitorias de

Art. 17. Competencia para expedir reglamentos. En el ámbito nacional