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En el caso mexicano el derecho agrario tiene vital importancia ya que desde la época prehispánica existían
normas consuetudinarias. Después de la revolución mexicana se estableció en el artículo 27 y a partir de ahí
se fijaran las normas sustantivas y adjetivas relativas al proceso, por ende, este artículo establece la
autonomía del derecho agrario con normas propias. Existen diferentes tipos de autonomía, la histórica,
sociológica, económica, jurídica, legislativa y didáctica.
Explique el artículo 27 Constitucional como Garantía Social y a que se denominan modalidades que se
pueden imponer a la propiedad privada.
El artículo 27 constitucional como garantía social es producto de las luchas campesinas y sus exigencias de
equidad y justicia durante la revolución, por ende, este protegió a los sectores campesinos menos favorecidos
mediante la creación de normas e instituciones que les sirve para establecer una relación de equidad y justicia
respecto a otros sectores. Las modalidades de la propiedad son las limitaciones de estos bienes y como se
deben de utilizar según lo marca la constitución.
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su
conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población rural y urbana.
II.- La apertura, ampliación o alineamiento de calles, la construcción de calzadas, puentes, caminos y túneles
para facilitar el tránsito urbano y suburbano;
IV.- La conservación de los lugares de belleza panorámica, de las antigüedades y objetos de arte, de los
edificios y monumentos arqueológicos o históricos, y de las cosas que se consideran como características
notables de nuestra cultura nacional-
Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pública;
Artículo 2o.- Para los casos de expropiación comprendidos en el artículo anterior, la secretaría de Estado
competente emitirá la declaratoria de utilidad pública, conforme a lo siguiente:
I. La causa de utilidad pública se acreditará con base en los dictámenes técnicos correspondientes. II. La
declaratoria de utilidad pública se publicará en el Diario Oficial de la Federación y, en su caso, en un diario de
la localidad de que se trate, y se notificará personalmente a los titulares de los bienes y derechos que
resultarían afectados.
Artículo 94.- La expropiación deberá tramitarse ante la Secretaría de la Reforma Agraria. Deberá hacerse por
decreto presidencial que determine la causa de utilidad pública y los bienes por expropiar y mediante
indemnización. El monto de la indemnización será determinado por la Comisión de Avalúos de Bienes
Nacionales, atendiendo al valor comercial de los bienes expropiados; en el caso de la fracción V del Artículo
anterior, para la fijación del monto se atenderá a la cantidad que se cobrará por la regularización. El decreto
deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación y se notificará la expropiación al núcleo de población.
Todo lo que resulta de interés o conveniencia para el bien colectivo, para la masa de individuos que
componen el Estado; o, con mayor amplitud, para la humanidad en su conjunto.
Estado (Federación, Entidades Federativas, Distrito Federal o Municipios) se sustituye en el goce del bien
expropiado a fin de beneficiar a la colectividad, sino además aquellos en que autoriza a un particular para
lograr ese fin
concepto de utilidad pública no debe ser restringido, sino amplio, a fin de que el Estado pueda satisfacer las
necesidades sociales y económicas y, por ello, se reitera que, genéricamente, comprende tres causas: a) La
pública propiamente dicha, o sea cuando el bien expropiado se destina directamente a un servicio u obra
públicos; b) La social, que satisface de una manera inmediata y directa a una clase social determinada, y
mediatamente a toda la colectividad; y c) La nacional, que satisface la necesidad que tiene un país de adoptar
medidas para hacer frente a situaciones que le afecten como entidad política o internacional
Artículo 47.- Dentro de un mismo ejido, ningún ejidatario podrá ser titular de derechos parcelarios sobre una
extensión mayor que la equivalente al cinco por ciento de las tierras ejidales, ni de más superficie que la
equivalente a la pequeña propiedad. Para efectos de cómputo, las tierras ejidales y las de dominio pleno
serán acumulables.
La Secretaría de la Reforma Agraria, previa audiencia, ordenará al ejidatario de que se trate, la enajenación
de los excedentes dentro de un plazo de un año contado a partir de la notificación correspondiente. Si el
ejidatario no hubiere enajenado en el plazo indicado, la Secretaría fraccionará, en su caso, los excedentes y
enajenará los derechos correspondientes al mejor postor entre los miembros del núcleo de población,
respetando en todo caso los derechos de preferencia señalados en el artículo 80 de esta ley.
Se considera pequeña propiedad agrícola la superficie de tierras agrícolas de riego o humedad de primera
que no exceda los siguientes límites o sus equivalentes en otras clases de tierras:
I.- 100 hectáreas si se destina a cultivos distintos a los señalados en las fracciones II y III de este artículo;
III.- 300 hectáreas si se destina al cultivo de plátano, caña de azúcar, café, henequén, hule, palma, vid, olivo,
quina. Vainilla, cacao, agave, nopal o árboles frutales;
Artículo 13.- Los avecindados del ejido, para los efectos de esta ley, son aquellos mexicanos mayores de
edad que han residido por un año o más en las tierras del núcleo de población ejidal y que han sido
reconocidos como tales por la asamblea ejidal o el tribunal agrario competente. Los avecindados gozan de los
derechos que esta ley les confiere
3.- ¿Cuáles son los Órganos Internos del Ejido y Externos de los Ejidos?
I. La asamblea;
II. El comisariado ejidal; y
III. El consejo de vigilancia.
A).- ASAMBLEA: Es el órgano supremo del ejido, participan todos los ejidatarios. Esta se reunirá por lo menos
una vez cada seis meses o con mayor frecuencia cuando así lo determine su reglamento o su costumbre. Son
de su competencia: I.- formulación y modificación del Reglamento Interno del Ejido; II.- Aceptación y
separación de ejidatarios así como sus aportaciones; III.- Informes del comisariado ejidal y del consejo de
vigilancia así como la elección y remoción de sus miembros; etc. (art. 23).
¿Qué es el reglamento interno del Ejido, que se requiere para su aprobación y donde debe ser inscrito para
que tenga efectos para los miembros del núcleo comunal o ejidal?
Es el documento jurídico el cual contiene las bases generales para el aprovechamiento económico productivo
del ejido y social, el cual debe ser aprobado en la asamblea una vez que la comisión redactora lo presento y
para que surta efectos necesarios debe ser inscrito en el RAN
¿De acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales que se entiende por asignación a una concesión, y como deben
ser repartidas o aprovechadas las aguas del ejido así como de los aguajes de mismo?
Se entiende por asignación a una concesión al derecho de explotación que los ejidatarios, comuneros o
pequeños propietarios realizan sobre el agua, que poseen tierras agrícolas o forestales. El ejido o comuneros
podrán regular la manera del aprovechamiento y la explotación del agua de sus tierras comunes o parceladas,
siempre y cuando no contravengan las disposiciones que dicten la ley. Los aguajes que se encuentran en el
ejido si no fueron asignados legalmente a un individuo serán para el uso común del ejido y se aprovecharan y
explotaran de acuerdo a su reglamento interno o costumbres.
¿Qué es la Procuraduría Agraria, como se forma y cuáles son las actividades que debe desarrollar?
Es un órgano descentralizado del gobierno federal , el cual se encarga de la defensa de los derechos de los
sujetos agrarios y tiene una función de servicio social , entre sus funciones esta la defensa jurídica de los
sujetos agrarios , la asesoría para la mejor manera de aprovechar económicamente sus tierras, entre otras, se
conforma de por un procurador , subprocurador , los sustitutos de estos, un secretario general, cuerpo de
servicios periciales , así como unidades técnicas y administrativas.
Coadyuvar y en su caso representar a las personas a que se refiere el artículo anterior, en asuntos y ante
autoridades agrarias; II. Asesorar sobre las consultas jurídicas planteadas por las personas a que se refiere el
artículo anterior en sus relaciones con terceros que tengan que ver con la aplicación de esta ley; III. Promover
y procurar la conciliación de intereses entre las personas a que se refiere el artículo anterior, en casos
controvertidos que se relacionen con la normatividad agraria; IV. Prevenir y denunciar ante la autoridad
competente, la violación de las leyes agrarias, para hacer respetar el derecho de sus asistidos e instar a las
autoridades agrarias a la realización de funciones a su cargo y emitir las recomendaciones que considere
pertinentes; V. Estudiar y proponer medidas encaminadas a fortalecer la seguridad jurídica en el campo; VI.
Denunciar el incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los funcionarios agrarios o de los
empleados de la administración de justicia agraria
¿Qué es el Registro Agrario Nacional, como está conformado y cuáles son sus funciones?
Artículo 148.- Para el control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental derivados de la aplicación
de esta ley funcionará el Registro Agrario Nacional, como órgano desconcentrado de la Secretaría de la
Reforma Agraria, en el que se inscribirán los documentos en que consten las operaciones originales y las
modificaciones que sufra la propiedad de las tierras y los derechos legalmente constituidos sobre la propiedad
ejidal y comunal. El registro tendrá además una sección especial para las inscripciones correspondientes a la
propiedad de sociedades.
Artículo 152.- Deberán inscribirse en el Registro Agrario Nacional: I. Todas las resoluciones judiciales o
administrativas que reconozcan, creen, modifiquen o extingan derechos ejidales o comunales; II. Los
certificados o títulos que amparen derechos sobre solares, tierras de uso común y parcelas de ejidatarios o
comuneros; III. Los títulos primordiales de las comunidades, y en su caso, los títulos que las reconozcan como
comunidades tradicionales; IV. Los planos y delimitación de las tierras a que se refiere el artículo 56 de esta
ley; V. Los planos y documentos relativos al catastro y censo rurales; VI. Los documentos relativos a las
sociedades mercantiles, en los términos del Título Sexto de esta ley; VII. Los decretos de expropiación de
bienes ejidales o comunales; y VIII. Los demás actos y documentos que dispongan esta ley, sus reglamentos
u otras leyes.
Artículo 13. El Registro estará a cargo de un Director en Jefe, que será nombrado y, en su caso, removido
libremente por el Presidente de la República, a propuesta del titular de la Secretaría. Al Director en Jefe le
corresponde la representación, trámite y resolución de los asuntos de la competencia del Registro, quien para
el mejor ejercicio de sus atribuciones contará con las Unidades Administrativas siguientes: I. Dirección
General de Registro y Control Documental; II. Dirección General de Catastro y Asistencia Técnica; III.
Dirección General de Asuntos Jurídicos; IV. Dirección General de Operación y Sistemas; V. Dirección General
de Finanzas y Administración; VI. Coordinación Interinstitucional, y VII. Delegaciones.
El Fideicomiso de Riesgo Compartido FIRCO, es una entidad paraestatal, creada por Decreto Presidencial y
sectorizado en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA),
para fomentar los agronegocios, el desarrollo rural por microcuencas y realizar funciones de agente técnico en
programas del sector agropecuario y pesquero.
Riesgo Compartido
Los apoyos de los programas operados por FIRCO se han sustentado en el concepto de Riesgo Compartido,
instrumento de política gubernamental, con el cual se coadyuva en el desarrollo integral del sector rural,
mediante la canalización de recursos económicos complementarios, que minimicen el riesgo que implica el
emprender inversiones para el fortalecimiento de cadenas y la diversificación productiva. Estos recursos serán
recuperables sin costo financiero ni participación en utilidades, para facilitar una inversión sujetada a su
recuperación al éxito de la misma. En el caso de recursos clasificados como subsidios, la recuperación de los
mismos se hará en beneficio de los propios productores. El "Riesgo Compartido" es un instrumento de
fomento que permite canalizar recursos públicos, privados o mixtos, para resolver la insuficiencia financiera
de los inversionistas y sus limitantes iniciales para acceder al capital de riesgo ó al crédito requerido para
emprendimiento y el éxito de sus proyectos.
Objetivos
Las sociedades agrarias o sociedades rurales se conforman con la unión de 2 o más ejidos para coordinarse
entre estos en la comercialización , asistencia mutua, y actividades productivas , surgen con la aprobación de
sus respectivas asambleas y la creación de su acta constitutiva ante fedatario público y la cual deberá
inscribirse en el RAN, las sociedades podrán constituir empresas especializadas para alcanzar mejor su
objetivo y poder así incorporarse de manera dinámica a la cadena productiva.
La comisión para la regularización de la tenencia de la tierra, tiene como objetivo brindar certeza jurídica a los
ejidatarios, comuneros o pequeñas propiedades y demás sujetos agrarios sobre la tenencia de la tierra que se
encuentran en asentamientos humanos irregulares, o propiedad federal, así como la adquisición y
enajenación de suelos y reservas territoriales para el desarrollo urbano y de vivienda.
¿Qué es el FANAR y el PROCEDE, cuáles son las funciones para las que fueron formados?
se declaró a escala nacional el cierre oficial del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación
de Solares (PROCEDE), el avance registrado a esa fecha fue de 28,454 núcleos agrarios; 93,132,667 ha
regularizadas; 88,584,657 ha que representan 91.3%, 91.7% y 87.8% respectivamente; beneficiando a
4,445,213 sujetos agrarios con la entrega de 9,569,129 documentos. Al declarar el acuerdo de cierre del
PROCEDE, existían 2,421 núcleos agrarios que no fueron atendidos por el Programa debido a que no
cubrieron las condiciones suficientes para ello, es decir, no aceptaron el Programa, no pudieron acreditar la
titularidad sobre las tierras, enfrentaban conflictos por la tenencia de la tierra, reportaban problemática social
interna y no estaba definido el padrón de sujetos.
El FANAR es una alternativa de carácter gratuito que el Gobierno Federal pone a disposición de los núcleos
agrarios que no han sido regularizados, que voluntariamente han decidido regularizar la tenencia de sus
tierras y no presentan ninguna problemática que ponga en duda su titularidad sobre las tierras o en riesgo de
suspender la operación del programa. La meta es continuar otorgando certeza y seguridad jurídica sobre la
tenencia de la tierra social a través de la entrega de certificados parcelarios, certificados de derechos sobre
tierras de uso común, así como títulos de solares urbanos
Coadyuvar y en su caso representar a las personas a que se refiere el artículo anterior, en asuntos y ante
autoridades agrarias;
II. Asesorar sobre las consultas jurídicas planteadas por las personas a que se refiere el artículo anterior en
sus relaciones con terceros que tengan que ver con la aplicación de esta ley;
III. Promover y procurar la conciliación de intereses entre las personas a que se refiere el artículo anterior, en
casos controvertidos que se relacionen con la normatividad agraria;
IV. Prevenir y denunciar ante la autoridad competente, la violación de las leyes agrarias, para hacer respetar
el derecho de sus asistidos e instar a las autoridades agrarias a la realización de funciones a su cargo y emitir
las recomendaciones que considere pertinentes;
V. Estudiar y proponer medidas encaminadas a fortalecer la seguridad jurídica en el campo;
VI. Denunciar el incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los funcionarios agrarios o de los
empleados de la administración de justicia agraria;
Definición de COMUNIDADES AGRARIAS, cuáles son las diferencias y similitudes con el ejido
Artículo 98.- El reconocimiento como comunidad a los núcleos agrarios deriva de los siguientes
procedimientos: I. Una acción agraria de restitución para las comunidades despojadas de su propiedad; II. Un
acto de jurisdicción voluntaria promovido por quienes guardan el estado comunal cuando no exista litigio en
materia de posesión y propiedad comunal; III. La resolución de un juicio promovido por quienes conserven el
estado comunal cuando exista litigio u oposición de parte interesada respecto a la solicitud del núcleo; o IV. El
procedimiento de conversión de ejido a comunidad. De estos procedimientos se derivará el registro
correspondiente en los registros Públicos de la Propiedad y Agrario Nacional.
Artículo 99.- Los efectos jurídicos del reconocimiento de la comunidad son: I. La personalidad jurídica del
núcleo de población y su propiedad sobre la tierra; II. La existencia del Comisariado de Bienes Comunales
como órgano de representación y gestión administrativa de la asamblea de comuneros en los términos que
establezca el estatuto comunal y la costumbre; III. La protección especial a las tierras comunales que las hace
inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo que se aporten a una sociedad en los términos del
artículo 100 de esta ley; y IV. Los derechos y las obligaciones de los comuneros conforme a la ley y el
estatuto comunal.
Artículo 100.- La comunidad determinará el uso de sus tierras, su división en distintas porciones según
distintas finalidades y la organización para el aprovechamiento de sus bienes. Podrá constituir sociedades
civiles o mercantiles, asociarse con terceros, encargar la administración o ceder temporalmente el uso y
disfrute de sus bienes para su mejor aprovechamiento. La asamblea, con los requisitos de asistencia y
votación previstos para la fracción IX del artículo 23 podrá decidir transmitir el dominio de áreas de uso común
a estas sociedades en los casos de manifiesta utilidad para el núcleo y en los términos previstos por el
artículo 75.
Artículo 9o.- Los núcleos de población ejidales o ejidos tienen personalidad jurídica y patrimonio propio y son
propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren adquirido por cualquier otro título.
Artículo 10.- Los ejidos operan de acuerdo con su reglamento interno, sin más limitaciones en sus actividades
que las que dispone la ley.
Artículo 107.- Son aplicables a las comunidades todas las disposiciones que para los ejidos prevé esta ley, en
lo que no contravengan lo dispuesto en este Capítulo.
Auto de radicación: cuando se dicta la primera resolución judicial proveniente del tribunal en donde se hace la
vinculación de las partes al proceso y quedan sujetas a la jurisdicción del tribunal
Emplazamiento: se le fija el termino o plazo a la parte demandada para que acuda al tribunal a contestar a lo
que su derecho convenga. El emplazamiento puede ser personal o por edictos.
Fase expositiva: cuando se encuentran asesoradas las partes, se procede a esta fase en donde se ratifica,
amplia o modifica la demanda, además el demandado podrá reconvenir, siendo emplazado el actor para
manifestar lo que a su derecho convenga.
Fijación de la Litis: se fija la presunción de las partes, el magistrado está obligado a incitar a las partes a que
lleguen a un acuerdo amistoso, si las partes llegan al acuerdo se fija el convenio y lo califica y aprueba el
magistrado y se eleva a categoría de sentencia, si no, se continua con el proceso.
Fase de los alegatos: es la relación entre los hechos y las pruebas que las partes realizan para acreditar la
procedencia de su acción, recordar que se da el periodo probatorio en donde se desahoga, ofrece y admite
las pruebas
La sentencia: el magistrado una vez concluida la audiencia puede dictar sentencia de forma inmediata o
dentro de un plazo máximo de 20 días. La sentencia pueden ser plenas, parciales o de imposible ejecución
material.
¿Qué es el Recurso de revisión, cuáles son sus términos y en qué casos pueden presentarse?
El recurso de revisión procede contra toda sentencias dictadas por los tribunales de primera instancia en
función: a un conflicto entre los límites de la tierra entre dos o más núcleos ejidales o comunales, en las
resoluciones emitidas por autoridades en materia agraria, tramitación de un juicio de restitución de propiedad.
Los términos son de 10 días para interponer el recurso una vez notificada la resolución, 3 días para que el
tribunal agrario lo admita , 5 días pata notificar a las partes , y 10 días para que se dicte sentencia por parte
del tribunal superior.
Conoce de los conflictos referentes a las tierras en función de su jurisdicción y su competencia es en el distrito
agrario designado por el tribunal superior , conoce de conflictos de los límites de las tierras entre dos o más
núcleos ejidales o comunales, sobre la restitución de tierras bosques y aguas, de los conflictos de la tenencia
de la tierra de los ejidatarios o comuneros, de los derechos sucesorios de los ejidatarios o comuneros, de la
jurisdicción voluntaria de un negocio por parte de los ejidatarios o comuneros. El tribunal unitario está
integrado por un magistrado.
Se encarga de administrar justicia en materia agraria conforme al artículo 27 fracción XIX de la constitución,
conoce contra las sentencias dictadas en función a la resolución de conflictos de límites de tierras comunales
o ejidales, contra la tramitación de un juicio agrario de resolución de restitución de propiedad, conflictos de
competencias. Además este designa la división territorial de las jurisdicciones de los tribunales unitarios. Está
integrado por 5 magistrados del cual se elige uno como presidente para presidir
Artículo 48.- Quien hubiere poseído tierras ejidales, en concepto de titular de derechos de ejidatario, que no
sean las destinadas al asentamiento humano ni se trate de bosques o selvas, de manera pacífica, continua y
pública durante un período de cinco años si la posesión es de buena fe, o de diez si fuera de mala fe,
adquirirá sobre dichas tierras los mismos derechos que cualquier ejidatario sobre su parcela
El poseedor podrá acudir ante el tribunal agrario para que, previa audiencia de los interesados, del
comisariado ejidal y de los colindantes, en la vía de jurisdicción voluntaria o mediante el desahogo del juicio
correspondiente, emita resolución sobre la adquisición de los derechos sobre la parcela o tierras de que se
trate, lo que se comunicará al Registro Agrario Nacional, para que éste expida de inmediato el certificado
correspondiente.
La demanda presentada por cualquier interesado ante el tribunal agrario o la denuncia ante el Ministerio
Público por despojo, interrumpirá el plazo a que se refiere el primer párrafo de este artículo hasta que se
dicte resolución definitiva.