Plan Desarrollo Urbano 2020-2030 PDF

001
Municipalidad
Distrital de Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
PLAN DE DESARROLLO URBANO

QUERECOTILLO
2020 - 2030
OM N° 000-0000-00-000
002
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
O
AJ
AB
ING. RODOLFO EUGENIO YAÑEZ WENDORFF
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
TR
ECO. JULIO CÉSAR KOSAKA HARIMA
Viceministro de Vivienda y Urbanismo
E
D
ECON. HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo DGPRVU
TO
EN
ARQ. TAMARA CUSI ALVA OLÓRTEGUI

Directora de Urbanismo y Desarrollo Urbano
M
U
PROYECTOS Y ESTUDIOS MUNDIALES DE INVERSION PROESMIN S.A.C.

Supervisor Técnico
C
O
D
003
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUERECOTILLO

Gestión Municipal 2019-2022
JUAN CARLOS IRAZÁBAL ÁLAMO

Alcalde Distrital
O
WILLIAN ELEZGARDO DÍAZ GRILLO
AJ
FRECIA ALEXANDRA MORAN SARANGO
EDGAR ELITH RUJEL RIVERA
JOSÉ LUIS ZEVALLOS ROJAS
AB
MARÍA DEL PILAR CARREÑO RUIZ
FERNANDO ROJAS SANCHEZ
MANUEL SUNCION FARFAN
TR
RegidoresE
JULIO OLIVA RETO
D
Gerente Municipal
TO
LENIN ANTONIO TALLEDO PEÑA

Gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura
EN
EQUIPO TÉCNICO
M
U
Jefe de Equipo Técnico: José Luis Quispe Vilchez

Planificador Urbano: Pol Edson Mamani Escalante
C
Especialista Vial y de Transporte: Roger Mamani Mamani

Economista Planificador: Edgar Juan Morales Salas
O
Planificador Social: Sujey Piscoya Figueroa

Especialista Ambiental y Riesgos: Emilia Bejar Melgar
D
Equipo GIS: Irma Fiorella Chero Silva

004
ÍNDICE
CONSIDERACIONES GENERALES ...................................................................................... 18
A. Antecedentes: ........................................................................................................ 18
B. Objetivos del Estudio: ............................................................................................. 18
C. Metodología........................................................................................................... 21
D. Marco Conceptual y Principios Orientadores para la Elaboración del PDU. ............... 23
E. Marco Normativo E Institucional. ............................................................................ 27
F. Marco para el Desarrollo – Planes Anteriores – Coherencia Con Planes Vigentes e
O
Identificación del Ámbito de Estudio. ............................................................................. 30
AJ
1 CAPITULO I: DIAGNOSTICO URBANO ........................................................................... 32
1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN .............................. 32
1.1.1 Marco Global, Nacional, Macro Regional, Regional, Provincial y de Cuencas ...................... 32
AB
1.1.2 Matriz de Oportunidades y Amenazas ................................................................................. 48
1.1.3 Delimitación del Área de Intervención e Información Base ................................................. 50
1.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS ................... 55
TR
1.2.1 Identificación de los Actores Involucrados ........................................................................... 57
1.2.2 Clasificación de los Actores .................................................................................................. 57
1.2.3 Análisis de nivel de interés y compromiso de los actores .................................................... 60
1.2.4 Análisis del nivel de poder de los actores ............................................................................. 63
E
1.2.5 Mapa de actores ................................................................................................................... 66
D
1.3 ANALISIS DE RIESGOS .......................................................................................... 73
1.3.1 Caracterización Físico Geográfico ......................................................................................... 75
1.3.2 Caracterización Físico Ambiental .......................................................................................... 92
TO
1.3.3 Identificación y Evaluación de Peligros ............................................................................... 100

1.3.4 Análisis de vulnerabilidad ................................................................................................... 139
1.3.5 Estimación De Riesgo .......................................................................................................... 157
EN
1.4 ANALISIS POBLACIONAL .................................................................................... 177

1.4.1 Estructura Poblacional Actual ............................................................................................. 177
1.4.2 Proyecciones de población (corto, mediano y largo plazo) ................................................ 191
1.5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL ........................................ 200
M
1.5.2 Estructura de la demanda habitacional .............................................................................. 200

1.5.2 Identificación de la oferta habitacional .............................................................................. 208
U
1.6 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINAMICA ECONOMICA PRODUCTIVA ............... 213

C
1.6.2 Estructura Económica ......................................................................................................... 213

1.6.2 Infraestructura económica productiva relevante ............................................................... 237
O
1.7 ANÁLISIS DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS ........ 241

1.7.2 Equipamiento urbano: análisis de la oferta y determinación del déficit y/o superávit ..... 242
D
1.7.3 Infraestructura de servicios urbanos básicos: análisis de la oferta y zona sin cobertura ... 285
1.8 USO ACTUAL DEL SUELO.................................................................................... 294
1.8.2 Suelo predominantemente residencial .............................................................................. 294
1.8.3 Suelo predominantemente comercial ................................................................................ 303
1.8.4 Suelo industrial ................................................................................................................... 305
1.8.5 Suelo agrícola, agropecuario, forestal, otros ...................................................................... 305
1.8.6 Suelo eriazo ........................................................................................................................ 305
1.8.7 Suelo dedicado a equipamientos........................................................................................ 306
1.8.8 Suelo dedicado a reserva de equipamientos ...................................................................... 308
005
1.8.9 Plano de uso actual de suelo .............................................................................................. 311

1.9 Tendencias de Crecimiento Urbano ................................................................... 312
1.9.1 Tendencias de crecimiento urbano .................................................................................... 312
1.9.2 Requerimiento de Suelo para expansión urbana ............................................................... 313
1.9.3 Plano de requerimiento de Suelo para expansión urbana ................................................. 314
1.10 ANALISIS DE LA MOVILIDAD URBANA ................................................................ 317
1.10.2 Modos de Desplazamiento ............................................................................................. 318
1.10.2 Accesibilidad ................................................................................................................... 349
1.10.3 Sistema Vial .................................................................................................................... 353
1.11 Marco Administrativo Institucional ................................................................... 374
O
1.11.1 Estructura Orgánica y Funcional .................................................................................... 374
1.11.2 Logística y recursos institucionales ................................................................................ 379
AJ
1.11.3 Gestión de la inversión Pública ...................................................................................... 382
1.11.4 Comités de Gestión ........................................................................................................ 390
1.12 Síntesis Del Diagnostico .................................................................................... 399
AB
1.12.4 Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano, con énfasis en el análisis de los
impactos derivados del niño costero ............................................................................................... 404
1.12.5 Plano de síntesis de Diagnostico. ................................................................................... 416
TR
ÍNDICE: ............................................................................................................................ 417
1. ANEXO N° 01: Guía de Levantamiento en Campo para Información de Diagnostico 418
2. ANEXO N° 02: Talleres Mesas /Trabajo .................................................................. 423
E
3. ANEXO N° 03: 1.10 Análisis de Movilidad Urbana .................................................. 442
D
4. ANEXO N° 04: 1.6 Análisis de la Estructura y Dinámica Económica Productiva ........ 461
5. ANEXO N° 05: 1.2 Identificación y Clasificación de Actores Sociales PDU Querecotillo
TO
462
6. ANEXO N° 06: Reuniones Previas al Inicio del Plan ................................................. 496
EN
M
U
C
O
D
006
TABLAS
Tabla 1.1-1: Corredores logisticos identificados _____________________________________________ 37
Tabla 1.1-2: Matriz de oportunidades _____________________________________________________ 48
Tabla 1.1-3: Matriz de amenazas ________________________________________________________ 49
Tabla 1.1-4: Criterios considerados para la delimitación del ámbito _____________________________ 50
Tabla 1.2-1: Resumen de actores sociales por grandes grupos – PDU Querecotillo _________________ 59
Tabla 1.2-2: Matriz de rangos y clasificación para el análisis de compromiso/Interés _______________ 61
Tabla 1.2-3: Intervalos de determinación de los niveles de compromiso/interés ___________________ 62
Tabla 1.2-4: Cuadro resumen de compromiso/ interes _______________________________________ 62
Tabla 1.2-5: Criterios de análisis del nivel de poder/influencia _________________________________ 64
Tabla 1.2-6: Cuadro resumen de poder de los actores ________________________________________ 64
Tabla 1.2-7: Cuadro resumen de influencia de los actores _____________________________________ 65
O
Tabla 1.2-8: Matriz de poder / interés ____________________________________________________ 67
Tabla 1.2-9: Mapa de actores sociales por instituciones participantes ___________________________ 68
AJ
Tabla 1.2-10: Leyenda de la relación de actores sociales por instituciones participantes ____________ 69
Tabla 1.3-1: Ubicación de la Estación Meteorológica ________________________________________ 76
Tabla 1.3-2: Unidades Lito Estratigráficas del Ámbito de Estudio de Querecotillo __________________ 78
AB
Tabla 1.3-3: Unidades Geomorfológicas ___________________________________________________ 80
Tabla 1.3-4: Unidades Fisiográficas ______________________________________________________ 81
Tabla 1.3-5: Rango de Pendientes ________________________________________________________ 82
Tabla 1.3-6: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Unidad Hidrográfica ___________________________ 86
TR
Tabla 1.3-7: Reservorios para Agua Potable en la Cuenca del Río Chira __________________________ 87
Tabla 1.3-8: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Tipos de Suelos _______________________________ 88
Tabla 1.3-9: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Zonas de Vida ________________________________ 91
Tabla 1.3-10: Botaderos Municipales en el Ámbito de Intervención _____________________________ 92
E
Tabla 1.3-11: Botaderos Municipales en el Ámbito de Intervención _____________________________ 93
Tabla 1.3-12: Ámbito de Estudio Querecotillo: ______________________________________________ 94
D
Tabla 1.3-13: Recolección Selectiva_______________________________________________________ 95
Tabla 1.3-14: Puntos de Monitoreo Actual de La Calidad del Agua (Ana) _________________________ 96
Tabla 1.3-15: Punto de Descargas de Aguas Residuales ______________________________________ 97
TO
Tabla 1.3-16: Caracterización de Peligros Naturales ________________________________________ 103

Tabla 1.3-17: Clasificación de Peligros Naturales ___________________________________________ 104
Tabla 1.3-18: Factores Condicionantes y Desencadenantes para Sismos _____________________ 106
Tabla 1.3-19: Estratificación de Peligro ante Sismo _______________________________________ 107
EN
Tabla 1.3-20: Sectores ante Peligro de Sismo ______________________________________________ 109

Tabla 1.3-21: Factores Condicionantes y Desencadenantes para Movimientos en Masa – Flujo de
detritos ___________________________________________________________________________ 111
M
Tabla 1.3-22: Matriz de Valoración ______________________________________________________ 111

Tabla 1.3-23: Criterio de Valoración de la Variable Geología _________________________________ 112
Tabla 1.3-24: Criterio de Valoración de la Variable Fisiografía ________________________________ 112
U
Tabla 1.3-25: Criterio de Valoración de la Variable Pendiente _________________________________ 112

Tabla 1.3-26: Criterio de Valoración de la Variable Cobertura Vegetal __________________________ 112
C
Tabla 1.3-27: Influencia a las Variables de Movimiento de Masa - Flujo de detritos ______________ 113
Tabla 1.3-28: Estratificación de Peligro ante Movimiento en Masa - Flujo de detritos ____________ 114
O
Tabla 1.3-29: Sectores ante Peligro de Movimiento en Masa - Flujo de detritos _________________ 116
Tabla 1.3-30: Ámbito de Intervención de Querecotillo: Eventos Generados por Fenómenos
D
Hidrometeorológicos y Oceanográfico - DESINVENTAR ______________________________________ 117

Tabla 1.3-31: Distrito Querecotillo: Eventos Generados por Fenómenos de Origen Hidrometeorológico y
Oceanográfico – SINPAD - INDECI _______________________________________________________ 118
Tabla 1.3-32: Factores Condicionantes y Desencadenantes para Inundaciones Pluviales ___________ 119
Tabla 1.3-33: Caracterización de Extremos de Precipitación __________________________________ 119
Tabla 1.3-34: Matriz de Valoración ______________________________________________________ 120
Tabla 1.3-35: Criterio de Valoración de la Variable Geomorfología ____________________________ 121
Tabla 1.3-36: Criterio de Valoración de la Variable Pendiente_________________________________ 121
Tabla 1.3-37: Influencia a Las Variables de Inundaciones Pluviales _____________________________ 122
Tabla 1.3-38: Estratificación de Peligro ante Inundación Pluvial _______________________________ 122
007
Tabla 1.3-39: Sectores Ante Peligro De Inundación Pluvial ___________________________________ 124

Tabla 1.3-40: Distrito Querecotillo: Emergencias por Vientos Fuertes Reportados a INDECI _________ 125
Tabla 1.3-41: Sectores ante Síntesis de Peligro Naturales ____________________________________ 127
Tabla 1.3-42: Distrito Querecotillo: Eventos Inducidos por la Actividad Humana - DESINVENTAR ____ 127
Tabla 1.3-43: Distrito Querecotillo: Emergencias por Incendio Urbano Reportados a INDECI ________ 127
Tabla 1.3-44: Distrito Querecotillo: Emergencias por Incendio Urbano Reportados a INDECI ________ 129
Tabla 1.3-45: Distrito Querecotillo: Eventos Inducidos por la Actividad Humana - DESINVENTAR ____ 133
Tabla 1.3-46: Parámetros y descriptores de la Vulnerabilidad Física____________________________ 141
Tabla 1.3-47: Estratificación de Vulnerabilidad Física _______________________________________ 142
Tabla 1.3-48: Matriz de Vulnerabilidad Física______________________________________________ 142
Tabla 1.3-49: Niveles de Vulnerabilidad Física _____________________________________________ 143
Tabla 1.3-50: Estratificación de Vulnerabilidad Física _______________________________________ 143
O
Tabla 1.3-51: Vulnerabilidad Física por Manzana __________________________________________ 143
Tabla 1.3-52: Descriptores de Vulnerabilidad Social ________________________________________ 146
AJ
Tabla 1.3-53: Matriz de Vulnerabilidad Social _____________________________________________ 146
Tabla 1.3-54: Niveles de Vulnerabilidad Social _____________________________________________ 146
Tabla 1.3-55: Estratificación de Vulnerabilidad Social _______________________________________ 147
AB
Tabla 1.3-56: Vulnerabilidad Social por Manzana __________________________________________ 147
Tabla 1.3-57: Parámetros a Utilizar en los Factores Exposición, Fragilidad y Resiliencia de la Dimensión
Ambiental __________________________________________________________________________ 149
Tabla 1.3-58: Descriptores de Vulnerabilidad Ambiental _____________________________________ 149
TR
Tabla 1.3-59: Matriz de Vulnerabilidad Ambiental __________________________________________ 149
Tabla 1.3-60: Niveles de Vulnerabilidad Ambiental _________________________________________ 149
Tabla 1.3-61: Estratificación de Vulnerabilidad Ambiental ___________________________________ 150
Tabla 1.3-62: Vulnerabilidad Ambiental por Manzana ___________________________________________ 150
E
Económica _________________________________________________________________________ 152
D
Tabla 1.3-64: Descriptores de Vulnerabilidad Económica ____________________________________ 152
Tabla 1.3-65: Matriz de Vulnerabilidad Económica _________________________________________ 152
Tabla 1.3-66: Niveles de Vulnerabilidad Económica _________________________________________ 153
TO
Tabla 1.3-67: Estratificación de Vulnerabilidad Económica ___________________________________ 153

Tabla 1.3-68: Vulnerabilidad Económica por Manzana ______________________________________ 153
Tabla 1.3-69: Estratificación de Vulnerabilidad Síntesis ______________________________________ 155
Tabla 1.3-70: Vulnerabilidad A Nivel de Manzanas Total_____________________________________ 156
EN
Tabla 1.3-71: Matriz de Determinación del Riesgo __________________________________________ 157

Tabla 1.3-72: Estratificación de Riesgo ante Sismo _________________________________________ 159
Tabla 1.3-73: Riesgo ante Sismos Por Manzana ____________________________________________ 160
Tabla 1.3-74: Exposición De Centros Educativos Ante Peligro De Sismo _________________________ 160
M
Tabla 1.3-75: Exposición de Centros de Salud ante Peligro de Sismo ___________________________ 161
Tabla 1.3-76: Exposición de Vías ante Peligro de Sismo ______________________________________ 161
U
Tabla 1.3-77: Exposición de Canales y Drenes ante Peligro de Sismo ___________________________ 161
Tabla 1.3-78: Matriz De Determinación Del Riesgo _________________________________________ 162
C
Tabla 1.3-79: Estratificación de Riesgo Ante Movimiento En Masa_____________________________ 164

Tabla 1.3-80: Riesgo ante Movimiento - Flujo de detritos en Masa por Manzana - Flujo de detritos __ 165
O
Tabla 1.3-81: Exposición de Centros Educativos ante Peligro de Movimiento en Masa - Flujo de detritos
__________________________________________________________________________________ 165
D
Tabla 1.3-82: Exposición de Vías Ante Movimientos de Masas - Flujo de detritos _________________ 165
Tabla 1.3-83: Exposición de Canales y Drenes ante Movimientos de Masas - Flujo de detritos _______ 165
Tabla 1.3-84: Exposición de Predios Rurales ante Peligro de Movimientos de Masas - Flujo de detritos 166
Tabla 1.3-85: Estratificación de Riesgo ante Inundación Pluvial _______________________________ 167
Tabla 1.3-86: Riesgo Ante Inundación Pluvial Por Manzana __________________________________ 168
Tabla 1.3-87: Exposición de Equipamiento Educativo ante Peligro de Inundación Pluvial ___________ 169
Tabla 1.3-88: Exposición de Centros de Salud ante Peligro de Inundación Pluvial _________________ 169
Tabla 1.3-89: Exposición de Vías ante Peligro de Inundación Pluvial____________________________ 170
Tabla 1.3-90: Exposición de Canales y Drenes ante Peligro de Inundación Pluvial _________________ 170
Tabla 1.3-91: Exposición de Predios Rurales ante Peligro de Inundación Pluvial __________________ 170
008
Tabla 1.3-92: Sectores Críticos de Querecotillo_____________________________________________ 171

Tabla 1.3-93: Población asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Sismo ______________________ 172
Tabla 1.3-94: Población asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Movimientos en Masas ________ 172
Tabla 1.3-95: Población asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Inundación Pluvial ____________ 172
Tabla 1.3-96: Viviendas asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Sismo ______________________ 173
Tabla 1.3-97: Viviendas asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Movimientos en Masas ________ 173
Tabla 1.3-98: Viviendas asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Inundación Pluvial ____________ 173
Tabla 1.3-99: Total de equipamientos salud en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Sismo _______ 174
Tabla 1.3-100: Total de equipamientos salud en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Movimientos en
Masas _____________________________________________________________________________ 174
Tabla 1.3-101: Total de equipamientos salud en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Inundación
Pluvial _____________________________________________________________________________ 174
O
Tabla 1.3-102: Total de equipamientos educativos en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Sismo _ 175
Tabla 1.3-103: Total de equipamientos educativos en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro
AJ
Movimientos en Masas _______________________________________________________________ 175
Tabla 1.3-104: Total de equipamientos educativos en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Inundación
Pluvial _____________________________________________________________________________ 175
AB
Tabla 1.3-105: Total de Km de Infraestructura Urbana (vías) en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro
por Sismo __________________________________________________________________________ 176
Tabla 1.3-106: Total de Km de Infraestructura Urbana (vías) en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro
por Movimientos en Masas ____________________________________________________________ 176
TR
Tabla 1.3-107: Total de Km de Infraestructura Urbana (vías) en Zonas de Muy Alto Riesgo ante
Inundación Pluvial ___________________________________________________________________ 176
Tabla 1.4-1: Tasa de crecimiento poblacional PDU Querecotillo _______________________________ 178
Tabla 1.4-2: Tasa de crecimiento poblacional por sectores ___________________________________ 179
E
Tabla 1.4-3: Población por grupo quinquenal – Población del área urbana del distrito de Querecotillo 180
Tabla 1.4-4: Población por sectores por género ____________________________________________ 181
D
Tabla 1.4-5: Población por sectores por grandes grupos etáreos ______________________________ 182
Tabla 1.4-6: Índice de envejecimiento – IE ________________________________________________ 184
Tabla 1.4-7: Tasa de dependencia – TD __________________________________________________ 185
TO
Tabla 1.4-8: Grado de calificación de la población – GCP ____________________________________ 186

Tabla 1.4-9: Densidad poblacional a nivel sectores PDU Querecotillo ___________________________ 188
Tabla 1.4-10: Tasa de atracción migrante reciente – TAMR __________________________________ 189
Tabla 1.4-11: Crecimiento poblacional por sectores PDU Querecotillo __________________________ 192
EN
Tabla 1.4-12: Crecimiento Poblacional por grupo etáreo por total sectores PDU Querecotillo _______ 194
Tabla 1.4-13: Crecimiento Poblacional por grupo etáreo por sectores PDU Querecotillo____________ 195
Tabla 1.4-14: Crecimiento poblacional por Género – PDU Querecotillo _________________________ 196
Tabla 1.5-1: Déficit habitacional por componente cuantitativo según distrito ____________________ 200
M
Tabla 1.5-2: Déficit habitacional por componente cuantitativo según sector dentro del ámbito de estudio
__________________________________________________________________________________ 201
U
Tabla 1.5-3: Déficit habitacional por componente cualitativo según distrito _____________________ 202
Tabla 1.5-4: Déficit habitacional por componente cualitativo por sector dentro del ámbito de
C
intervención ________________________________________________________________________ 203

Tabla 1.5-5: Calculo de la Tasa de Habitabilidad y demanda Poblacional por sector del Ámbito de
O
Intervención ________________________________________________________________________ 204

Tabla 1.5-6: Porcentaje de Suelo Público Urbano ___________________________________________ 209
D
Tabla 1.5-7: Tenencia de Vivienda – Distritos del ámbito del PDU Querecotillo ___________________ 209
Tabla 1.5-8: Valor de mercado en suelo disponible _________________________________________ 210
Tabla 1.6-1: Distrito de Querecotillo: composición de la población en edad de trabajar, según centros
poblados ___________________________________________________________________________ 217
Tabla 1.6-2: C. P. Querecotillo: Población en edad de trabajar, según sexo ______________________ 217
Tabla 1.6-3: C. P. Querecotillo: Población en edad de trabajar, ocupada y desocupada ____________ 218
Tabla 1.6-4: C. P. Querecotillo: PEA Ocupada según actividad económica _______________________ 219
Tabla 1.6-5: C. P. Querecotillo: PEA según tipo de actividad económica _________________________ 220
Tabla 1.6-6: Querecotillo: PEA Ocupada por grupos de edad – 2017 (%) ________________________ 221
Tabla 1.6-7: Asociaciones de productores en Querecotillo ____________________________________ 224
009
Tabla 1.6-8: Distrito de Querecotillo: superficie cosechada y producción de los principales cultivos ___ 226
Tabla 1.6-9: Distrito de Querecotillo: principales crianzas (Cabezas) ___________________________ 227
Tabla 1.6-10: Microempresas en el distrito de Querecotillo___________________________________ 228
Tabla 1.6-11: Querecotillo: Entidades financieras existentes – Oficinas Bancarias ________________ 231
Tabla 1.6-12: Querecotillo: Entidades financieras existentes – Cajeros Automáticos _______________ 231
Tabla 1.6-13: Querecotillo: Depósitos y colocaciones. Coeficientes _____________________________ 233
Tabla 1.6-14: Distrito de Querecotillo lugares arqueológico-turísticos __________________________ 234
Tabla 1.6-15: Infraestructura turística según centro de soporte _______________________________ 234
Tabla 1.6-16: Oferta y demanda de servicios turísticos año 2018 ______________________________ 235
Tabla 1.6-17: Querecotillo: terminales aeroportuarios ______________________________________ 238
Tabla 1.7-1: Matricula en el sistema educativo, año 2018 Querecotillo _________________________ 243
Tabla 1.7-2: Numero de centros educativos por sectores, año 2018 Querecotillo _________________ 244
O
Tabla 1.7-3: Demanda y Déficit del número de aulas, año 2018 Querecotillo ____________________ 246
Tabla 1.7-4: Numero de Centros Educativos por sectores, año 2018 ____________________________ 247
AJ
Tabla 1.7-5: Déficit del número de aulas, año 2018 Querecotillo ______________________________ 249
Tabla 1.7-6: Centros de salud por Distrito - Querecotillo _____________________________________ 256
Tabla 1.7-7: Cálculo de la población demandante, cobertura y demanda de equipamientos de salud en el
AB
primer nivel de atención ______________________________________________________________ 257
Tabla 1.7-8: Requerimiento de infraestructura de salud _____________________________________ 258
Tabla 1.7-9: Equipamiento urbano de recreación pública ____________________________________ 261
Tabla 1.7-10: Calculo de déficit de equipamiento de recreación _______________________________ 262
TR
Tabla 1.7-11: Cuadro resumen del déficit del equipamiento de recreación_______________________ 263
Tabla 1.7-12: Cálculo del déficit de equipamientos de comercio _______________________________ 266
Tabla 1.7-13: Cuadro resumen cálculo del déficit de equipamiento de comercio __________________ 266
Tabla 1.7-14: Actividad comercial Querecotillo ____________________________________________ 267
E
Tabla 1.7-15: Oferta, demanda y déficit del equipamiento cultural por sectores __________________ 270
Tabla 1.7-16: Resumen de demanda y déficit de los equipamientos culturales en Querecotillo ______ 271
D
Tabla 1.7-17: Oferta, Demanda y déficit del equipamiento deportivo __________________________ 273
Tabla 1.7-18: Equipamiento y su ocupación en la ciudad de Querecotillo ________________________ 274
Tabla 1.7-19: Equipamiento de seguridad por sectores ______________________________________ 277
TO
Tabla 1.7-20: Déficit de equipamiento de transporte ________________________________________ 279

Tabla 1.7-21: Equipamiento Administrativo Querecotillo ____________________________________ 281
Tabla 1.7-22: Equipamiento de otros usos de la ciudad de Querecotillo _________________________ 283
Tabla 1.8-1. Clasificación de usos de suelo en el ámbito del PDU ______________________________ 294
EN
Tabla 1.8-2. Usos de suelo residencial____________________________________________________ 294

Tabla 1.8-3: Estado de conservación de la vivienda _________________________________________ 297
Tabla 1.8-4: Altura de edificación _______________________________________________________ 299
Tabla 1.8-5: Material predominante de la edificación _______________________________________ 301
M
Tabla 1.8-6: Suelo predominantemente comercial por sector _________________________________ 303

Tabla 1.8-7: Suelo predominantemente agrícola por sector __________________________________ 305
U
Tabla 1.8-8: Suelo eriazo por sector _____________________________________________________ 306

Tabla 1.8-9: Suelo dedicado a equipamientos por sector _____________________________________ 306
C
Tabla 1.8-10: Suelo dedicado a reserva de equipamientos por sector ___________________________ 308
Tabla 1.9-1: Calculo de la tasa de habitabilidad y demanda poblacional por sector del ámbito de
O
intervención ________________________________________________________________________ 313

Tabla 1.10-1: Modos de desplazamiento ciudad de Querecotillo ______________________________ 319
D
Tabla 1.10-2: Origen – Destino de viajes __________________________________________________ 320

Tabla 1.10-3: Origen – Destino de viajes __________________________________________________ 320
Tabla 1.10-4: Volumen de viajes producidos y atraídos por zona ______________________________ 330
Tabla 1.10-5: Comparación de utilización de vehículos por distritos ___________________________ 332
Tabla 1.10-6: Ranking de las primeras regiones del país con la mayor cantidad de vehículos menores 333
Tabla 1.10-7: flujo de vehículos privados en la hora pico sobre la Carretera PE-1N (Alt. Ca. Ferrer) __ 337
Tabla 1.10-8: Flujo de vehículos privados en la hora pico sobre Ca. Ferrer (Alt. Carretera PE-1N)_____ 338
Tabla 1.10.1.3 - 1.10-9: Flujo de vehículos privados en la hora pico Av. Gálvez (Alt. Plaza de Armas) _ 338
Tabla 1.10-10: Flujo de vehículos privados en la hora pico sobre la Calle Miguel Grau (Alt. Plaza de
Armas) ____________________________________________________________________________ 338
010
Tabla 1.10-11: Antigüedad del parque automotor vehículos de pasajeros _______________________ 339
Tabla 1.10-12: Principales redes viales y su equipamiento urbano _____________________________ 341
Tabla 1.10-13: Flujo de camiones en la hora pico sobre la Carretera PE-1N (Alt. Ca. Ferrer) _________ 344
Tabla 1.10-14: Flujo camiones en la hora pico sobre Ca. Ferrer (Alt. Carretera PE-1N) _____________ 344
Tabla 1.10-15: Flujo de camiones en la hora pico sobre Av. Gálvez (Alt. Plaza de Armas) ___________ 345
Tabla 1.10-16: Antigüedad del parque automotor vehículos de carga __________________________ 345
Tabla 1.10-17: vías Principales que articulan a la ciudad de Querecotillo ________________________ 355
Tabla 1.10-18: Vías Secundarias que articulan a la ciudad de Querecotillo ______________________ 356
Tabla 1.10-19: Relación de las vías locales de la ciudad de Querecotillo_________________________ 358
Tabla 1.10-20: Relación de las vías locales de la ciudad de Querecotillo_________________________ 359
Tabla 1.10-21: Cuadro de velocidades de operación para camiones, Distancia de 100m ___________ 367
Tabla 1.10-22: Cuadro de velocidades de operación para autos, Distancia de 100m _______________ 367
O
Tabla 1.10-23: Cuadro de velocidades de operación para autos, Distancia de 100m _______________ 368
Tabla 1.10-24: Cuadro de velocidades de operación para camiones, Distancia de 100m ___________ 368
AJ
Tabla 1.11-1: Distrito de Querecotillo: instrumentos de gestión con que cuenta __________________ 374
Tabla 1.11-2: Ejecución de ingresos 2018 por Fuente de Financiamiento de la Municipalidad de
Querecotillo ________________________________________________________________________ 380
AB
Tabla 1.11-3: Ejecución del Gasto por Partida Genérica – 2018 por Fuente de Financiamiento de la
Municipalidad de Querecotillo _________________________________________________________ 381
Tabla 1.11-4: Querecotillo: Índice de Endeudamiento (IEnd) - 2018 ____________________________ 384
Tabla 1.11-5: Presupuesto Institucional Modificado 2019 (a Julio 2019) ________________________ 385
TR
Tabla 1.11-6: Cartera De Proyectos De Inversión Pública Aprobados (a Agosto 2019) ______________ 387
Tabla 1.12-1: Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano, con énfasis en el análisis de los
impactos derivados del niño costero _____________________________________________________ 404
Tabla 1.12-2: Variables por cada uno de los componentes ___________________________________ 408
E
Tabla 1.12-3: Valores de Ponderación____________________________________________________ 411
Tabla 1.12-4: Matriz estructural de influencia y dependencia _________________________________ 412
D
Tabla 1.12-5: Clasificación de variables del sistema de Querecotillo ____________________________ 413
Tabla 1.2 Anexos - 5-1: Cuadro Actores Claves – Distrito de Querecotillo _______________________ 462
Tabla 1.2 Anexos - 5-2: Criterios para la determinación de Actores Claves – Distrito de Querecotillo _ 467
TO
Tabla 1.2 Anexos - 5-3: Cuadro Actores Primarios – Distrito de Querecotillo ____________________ 475
Tabla 1.2 Anexos - 5-4: Cuadro Actores Secundarios – Distrito de Querecotillo __________________ 479
Tabla 1.2 Anexos - 5-5: Matriz multicriterio de compromiso/interés ___________________________ 483
Tabla 1.2 Anexos - 5-6: Matriz Poder/influencia ___________________________________________ 489
EN
M
U
C
O
D
011
MAPAS
Mapa 1.1-1: Ubicación del área de intervención ____________________________________________ 47

Mapa 1.1-2: Delimitación del área de intervención __________________________________________ 52
Mapa 1.1-3: Sectorización urbana _______________________________________________________ 54
Mapa 1.3-1: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Unidades Litológicas ___________________________ 78
Mapa 1.3-2: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Unidades Geomorfológicas _____________________ 80
Mapa 1.3-3: Ámbito De Estudio De Querecotillo: Pendientes __________________________________ 83
Mapa 1.3-4: Hidrología ________________________________________________________________ 85
Mapa 1.3-5: Sistema de Canales y Drenes _________________________________________________ 86
Mapa 1.3-6: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Tipos de Suelo ________________________________ 89
Mapa 1.3-7: Ámbito De Estudio De Querecotillo: Zonas De Vida________________________________ 91
O
Mapa 1.3-8: Botaderos Identificados Cerca al Área de Estudio _________________________________ 93
Mapa 1.3-9: Síntesis Ambiental __________________________________________________________ 99
AJ
Mapa 1.3-10: Peligro por Sismos ________________________________________________________ 108
Mapa 1.3-11: Peligro de Movimiento en Masa - Flujo de detritos _____________________________ 115
Mapa 1.3-12: Peligro por Inundación Pluvial ______________________________________________ 124
AB
Mapa 1.3-13: Síntesis de Peligro Naturales _______________________________________________ 126
Mapa 1.3-14: Peligros Inducidos por actividad Humana _____________________________________ 132
Mapa 1.3-15: Síntesis de Peligro Inducido por la Acción Humana ______________________________ 138
Mapa 1.3-16: Vulnerabilidad Física ______________________________________________________ 144
TR
Mapa 1.3-17: Vulnerabilidad Social _____________________________________________________ 148
Mapa 1.3-18: Análisis de Vulnerabilidad Ambiental ________________________________________ 151
Mapa 1.3-19: Vulnerabilidad Económica _________________________________________________ 154
Mapa 1.3-20: Síntesis de Vulnerabilidad __________________________________________________ 156
E
Mapa 1.3-21: Riesgos ante Sismos ______________________________________________________ 158
Mapa 1.3-22: Riesgo ante movimiento en masa - Flujo de detritos ____________________________ 163
D
Mapa 1.3-23: Riesgo de Inundación Pluvial _______________________________________________ 167
Mapa 1.3-24: Sectores Críticos _________________________________________________________ 171
Mapa 1.4-1: Distribución densidad y población ____________________________________________ 187
TO
Mapa 1.4-2: Densidad urbana a nivel manzanas – PDU Querecotillo ___________________________ 190
Mapa 1.4-3: Tasa de crecimiento poblacional proyectada -PDU Querecotillo ____________________ 193
Mapa 1.4-4: Grado de calificación de la Población _________________________________________ 198
Mapa 1.4-5: Densidad poblacional a nivel de sectores ______________________________________ 199
EN
Mapa 1.5-1: Déficit Cuantitativo de la vivienda ____________________________________________ 205

Mapa 1.5-2: Déficit Cualitativo de la vivienda _____________________________________________ 206
Mapa 1.5-3: Localización de la Demanda Habitacional ______________________________________ 207
M
Mapa 1.5-4: Oferta de suelo público y privado disponible y su valor de mercado _________________ 212
Mapa 1.6-1: Relación de la superficie entre actividades económicas ___________________________ 222
Mapa 1.6-2: Ubicación de Actividades Primarias, Secundarias y Terciarias ______________________ 236
U
Mapa 1.6-3: Ubicación de la infraestructura económica productiva relevante ___________________ 240

Mapa 1.7-1: Cobertura y localización de los equipamientos educativos - inicial __________________ 250
C
Mapa 1.7-2: Cobertura y localización de los equipamientos educativos - primaria ________________ 251
Mapa 1.7-3: Cobertura y localización de los equipamientos educativos – secundaria ______________ 252
O
Mapa 1.7-4: Cobertura y Localización de los equipamientos educativos – educación superior no

universitaria ________________________________________________________________________ 253
D
Mapa 1.7-5: Déficit de equipamiento urbano de educación __________________________________ 254

Mapa 1.7-6: Análisis de cobertura y localización de equipamientos de salud en el primer nivel de atención
__________________________________________________________________________________ 259
Mapa 1.7-7: Déficit de equipamiento urbano de salud ______________________________________ 260
Mapa 1.7-8: Análisis de cobertura y localización de los equipamientos de recreación pública _______ 264
Mapa 1.7-9: Déficit de equipamiento urbano de recreación pública ____________________________ 265
Mapa 1.7-10: Análisis de cobertura y localización de los equipamientos comerciales ______________ 268
Mapa 1.7-11: Déficit de equipamiento urbano comercio _____________________________________ 269
Mapa 1.7-12: Déficit de equipamiento urbano cultural ______________________________________ 272
Mapa 1.7-13: Déficit de equipamiento urbano deporte ______________________________________ 275
012
Mapa 1.7-14: Déficit de equipamiento urbano seguridad ____________________________________ 278

Mapa 1.7-15: Déficit de equipamiento urbano en otros usos _________________________________ 280
Mapa 1.7-16: Análisis de cobertura y localización de los equipamientos urbanos ________________ 284
Mapa 1.7-17: Zonas sin cobertura de las redes de agua potable ______________________________ 286
Mapa 1.7-18: Población con acceso a agua potable conectado a la red pública __________________ 287
Mapa 1.7-19: Zonas sin cobertura de las redes de alcantarillado ______________________________ 288
Mapa 1.7-20: Población con acceso a la red pública de alcantarillado __________________________ 289
Mapa 1.7-21: Zonas sin cobertura de las redes de energía eléctrica ____________________________ 290
Mapa 1.7-22: Población que dispone de alumbrado eléctrico conectado a la red pública ___________ 291
Mapa 1.7-23: Zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos solidos __________ 293
Mapa 1.8-1: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo Predominante Residencial _________________ 295
Mapa 1.8-2: Estados de conservación de la vivienda ________________________________________ 298
O
Mapa 1.8-3: Altura de la edificación _____________________________________________________ 300
Mapa 1.8-4: Material predominante en la edificación _______________________________________ 302
AJ
Mapa 1.8-5: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo Predominante Comercial __________________ 304
Mapa 1.8-6: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo dedicado a Equipamientos _________________ 307
Mapa 1.8-7: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo dedicado Reserva de Equipamientos _________ 309
AB
Mapa 1.8-8: Uso actual del suelo _______________________________________________________ 311
Mapa 1.9-1: Requerimientos y tendencias de crecimiento urbano _____________________________ 314
Mapa 1.9-2: Evolución Urbana _________________________________________________________ 315
Mapa 1.9-3: Población Asentada en Barrios Urbano Marginales ______________________________ 316
TR
Mapa 1.10-1: Vista de los Principales Modos de Desplazamiento en la Ciudad Querecotillo_________ 321
Mapa 1.10-2: Zonas de demanda de transporte ___________________________________________ 328
Mapa 1.10-3: Tiempo promedio de viajes en la ciudad de Querecotillo _________________________ 348
Mapa 1.10-4: Zonas críticas en la ciudad de Querecotillo. ____________________________________ 350
E
Mapa 1.10-5: Vías que dan accesibilidad a la ciudad de Querecotillo ___________________________ 352
Mapa 1.10-6: <clasificación vial de la ciudad de Querecotillo _________________________________ 357
D
Mapa 1.10-7: Vista de las principales vías asfaltadas y no asfaltadas de la ciudad de Querecotillo ___ 365
Mapa 1.10-8: Analisis del Estado Actual del Sistema Vial Primario _____________________________ 371
Mapa 1.10-9: Estado Actual del Sistema Vial Primario ______________________________________ 372
TO
Mapa 1.11-1: Indice de ejecucion de Inversiones Municipales _________________________________ 389

Mapa 1.12-1: Plano de Síntesis de Diagnostico ____________________________________________ 416
EN
IMÁGENES
Imagen 1.1-1: Sistema Urbano Nacional .................................................................................................... 36

M
Imagen 1.1-2: Ambitos logisticos actuales ................................................................................................. 38

Imagen 1.1-3: Corredores logisticos actuales ............................................................................................. 38
Imagen 1.1-4: Macro Región Norte ............................................................................................................ 39
U
Imagen 1.1-5: Red vial departamental ....................................................................................................... 42

Imagen 1.1-6: Ubicación del distrito de Querecotillo ................................................................................. 44
C
Imagen 1.1-7 : PDU Querecotillo 2016 ....................................................................................................... 46

Imagen 1.3-1: Estimacion de Riesgos ......................................................................................................... 75
O
Imagen 1.3-2: Ubicación de la Estación Meteorológica de Mallares ......................................................... 77

Imagen 1.3-3: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Fisiografía ................................................................... 81
D
Imagen 1.3-4: Cuenca Chira ....................................................................................................................... 84

Imagen 1.3-5: Sub Cuenca de la cuenca Chira ............................................................................................ 84
Imagen 1.3-6: Punto de Monitoreo de Efluente - ANA ............................................................................... 96
Imagen 1.3-7: Punto de Descarga de Aguas Residuales ............................................................................. 97
Imagen 1.3-8: Punto de Vertimiento Agrícola ............................................................................................ 98
Imagen 1.3-9: Intensidad de Sismos en el Distrito Querecotillo ............................................................... 105
Imagen 1.3-10: Distribución de Isoaceleraciones a 50 Años e Intensidades Sísmicas .............................. 107
Imagen 1.3-11: Proceso de Movimiento en Masa .................................................................................... 110
Imagen 1.3-12: Zonas Propensas a Movimiento en Masa, Ámbito de Intervención ................................ 110
013
Imagen 1.3-13: Distribución de Anomalías Porcentuales de Precipitación Durante los Meses de Enero a
Marzo en los eventos el Niño 1983, 1998 y 2017 ..................................................................................... 120
Imagen 1.3-14: Emergencias Reportadas - INDECI, 2003-2018 ............................................................... 128
Imagen 1.3-15: Viviendas con Material Inflamables ................................................................................ 130
Imagen 1.3-16: Viviendas con Material de Construcción Precario ........................................................... 130
Imagen 1.3-17: Quema Esporádica de Maleza ......................................................................................... 131
Imagen 1.3-18: Canales Contaminados por Residuos Sólidos .................................................................. 133
Imagen 1.3-19: Acumulación de Desmonte .............................................................................................. 134
Imagen 1.3-20: Canal contaminado ......................................................................................................... 134
Imagen 1.3-21: Acumulación de Residuos Sólidos.................................................................................... 135
Imagen 1.3-22: Quema de Residuos Sólidos ............................................................................................. 135
Imagen 1.3-23: Ubicación de Puntos de Contaminación .......................................................................... 136
O
Imagen 1.3-24: Distrito Querecotillo: Viviendas de Material Precario, Consideradas Vulnerables .......... 142
Imagen 1.3-25: Distrito Querecotillo: Población Vulnerable .................................................................... 145
AJ
Imagen 1.5-1: Métodos Empleados para la Identificación de Predios Urbanos Públicos ......................... 208
Imagen 1.6-1: Asociación de pequeños productores orgánicos de Querecotillo ...................................... 213
Imagen 1.6-2: Producción agropecuaria .................................................................................................. 214
AB
Imagen 1.6-3: Asociación de pequeños productores orgánicos de Querecotillo ...................................... 225
Imagen 1.6-4: Agricultura de Querecotillo ............................................................................................... 226
Imagen 1.6-5: Agricultura de Querecotillo ............................................................................................... 226
Imagen 1.6-6: Pirámide de Rentabilidad .................................................................................................. 230
TR
Imagen 1.6-7: Iglesia de Querecotillo ubicada en la Plaza Principal ........................................................ 234
Imagen 1.7-1: Instituciones educativas – trabajo de campo .................................................................... 242
Imagen 1.7-2: CLAS Querecotillo ............................................................................................................. 255
Imagen 1.7-3: Estadio Municipal 2 de febrero ......................................................................................... 274
E
Imagen 1.7-4: Comisaría PNP Querecotillo .............................................................................................. 276
Imagen 1.7-5: Estación de Bomberos – Página oficial de bomberos del Perú .......................................... 282
D
Imagen 1.10-1: Pirámide de movilidad ..................................................................................................... 317
Imagen 1.10-2: Pirámide de nivel de servicio ........................................................................................... 318
Imagen 1.10-3: Vista del personal realizando conteos peatonales en la Plaza de Armas de Querecotillo
TO
.................................................................................................................................................................. 323
Imagen 1.10-4: Estaciones de conteo peatonal ........................................................................................ 323
Imagen 1.10-5: Vista de la zona Querecotillo hacia el litoral ................................................................... 327
Imagen 1.10-6: Zonas comerciales de Querecotillo .................................................................................. 327
EN
Imagen 1.10-7: Vista de la vía principal hacia Querecotillo ..................................................................... 329

Imagen 1.10-8: Vista del paradero de vehículos menores sobre La Av. Gálvez ........................................ 333
Imagen 1.10-9: Vista de la vía principal hacia Querecotillo ..................................................................... 334
Imagen 1.10-10: Vista de la vía principal hacia Querecotillo ................................................................... 335
M
Imagen 1.10-11: vista del Ca. Elías Aguirre, no cuenta con veredas y no tienen continuidad.................. 336
Imagen 1.10-12: vista del Ca. Elías Aguirre, vereda invadida por escalera peatonal de una vivienda..... 337
U
Imagen 1.10-13: Vista de vehículo automóvil usado como transporte privado ....................................... 340
Imagen 1.10-14: Vista de vehículo automóvil usado como transporte de carga, sobre la vía PE-1N ...... 342
C
Imagen 1.10-15: Principales puntos de abastecimiento de carga o servicio logístico .............................. 344
Imagen 1.10-16: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo ........................................... 346
O
Imagen 1.10-17: Vista de las principales redes viales que articulan a la ciudad de Querecotillo ............ 354
Imagen 1.10-18: Vista de la Vía sin Nombre en la Parte Periferia de La Ciudad, donde aún Falta
D
Pavimentar. .............................................................................................................................................. 360

Imagen 1.10-19: Vista de la vía Ca. Elías Aguirre, donde aún falta implementar veredas peatonales. ... 360
Imagen 1.10-20: Vista del muro al final de la vereda del Ca. Cánepa que impide adecuado transitabilidad
peatonal ................................................................................................................................................... 361
Imagen 1.10-21: Secciones Viales ............................................................................................................ 364
Imagen 1.10-22: Vista del puente que conecta el poblado de Querecotillo con Marcavelica, en regular
estado de conservación ............................................................................................................................ 370
Imagen 1.11-1: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo ............................................. 374
Imagen 1.11-2: Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de Querecotillo ................................. 378
Imagen 1.11-3: Correo electrónico ........................................................................................................... 396
014
Imagen 1.11-4: Registro de Mesas de Trabajo-Municipalidad Provincial de Sullana ............................... 397

Imagen 1.12-1: Tabla modelo de matriz estructural ................................................................................ 411
Imagen 1.12-2: Mapa de Influencia y Dependencia ................................................................................. 413
Imagen 1.12-3: Resultado por Cuadrantes MIC -MAC .............................................................................. 414
Imagen 1-1: Visitas de campo al lugar de intervención............................................................................ 422
Imagen 1-2: Visitas de campo al lugar de intervención............................................................................ 422
GRAFICOS
Grafico 1.4-1: Tasa de crecimiento poblacional por sectores ................................................................... 179
Grafico 1.4-2: Pirámide Poblacional 2007 Grafico 1.4-3: Pirámide Poblacional 2017 ....................... 181
Grafico 1.4-4: Distribución Poblacional por género por sectores ............................................................. 182
O
Grafico 1.4-5: Distribución poblacional total por grupo etáreo (grandes grupos etáreos) por sectores .. 183
Grafico 1.4-6: Distribución poblacional total por grupo etáreo sector Vichayal ...................................... 183
AJ
Grafico 1.4-7: Distribución poblacional total por grupo etáreo sector Querecotillo ................................ 183
Grafico 1.4-8: Crecimiento poblacional por sectores PDU Querecotillo ................................................... 192
Grafico 1.4-9: Crecimiento poblacional por grupo etáreo – PDU Querecotillo ......................................... 194
AB
Grafico 1.4-10: Crecimiento poblacional por género – PDU Querecotillo ................................................ 196
Grafico 1.6-1: Población en edad de trabajar........................................................................................... 218
Grafico 1.6-2: Tipo de actividad económica ............................................................................................. 220
Grafico 1.10-1: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo ............................................. 319
TR
Grafico 1.10-2: Porcentaje de utilización de vehículos por tipo................................................................ 331
Grafico 1.10-3: Viajes realizados .............................................................................................................. 332
Grafico 1.10-4: Antigüedad del parque automotor vehículos de pasajeros ............................................. 339
Grafico 1.10-5: Antigüedad del parque automotor vehículos de carga ................................................... 345
E
D
ESQUEMAS
TO
Esquema 1.1-1: Metodológico para el Proceso de Formulación del Plan de Desarrollo Urbano –
Querecotillo ................................................................................................................................................ 22
Esquema 1.3-1: Diagrama de Proceso del Modelo de Peligro de Inundación Pluvial ............................... 122
Esquema 1.3-2: Pesos del Modelo de Peligro de Movimiento De Masa ................................................... 122
EN
Esquema 1.3-3: Factores de la Vulnerabilidad: Exposición, Fragilidad y Resiliencia ................................ 139

Esquema 1.3-4: Dimensiones de la Vulnerabilidad ................................................................................... 140
Esquema 1.4-1: Formula de tasa de crecimiento poblacional proyectada ............................................... 178
Esquema 1.6-1: Determinantes de la economía urbana .......................................................................... 215
M
Esquema 1.6-2: PEA en edad de trabajar, según Sexo ............................................................................. 217

Esquema 1.6-3: Sistema Financiero - 2018 ............................................................................................... 232
U
Esquema 1.8-1: Organización espacial de áreas residenciales ................................................................. 296

Esquema 1.8-2: Zonas comerciales formados .......................................................................................... 303
C
Esquema 1.9-1: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo............................................. 312

Esquema 1.10-1: Flujograma de Peatones en la intersección Av. Gálvez / Av. Rodríguez ...................... 324
O
Esquema 1.10-2: Flujograma de peatones en la intersección José María Reygado / Montenegro ......... 325
Esquema 1.10-3: Flujograma de peatones en la intersección de la Ca. Inclán / Ca. 2 de septiembre. .... 326
D
Esquema 1.10-4: Transporte Público. ....................................................................................................... 331

Esquema 1.11-1: Instrumentos y Mecanismos de financiamiento ........................................................... 382
Esquema 1.11-2: Inversión y el desarrollo urbano del distrito de Querecotillo ........................................ 383
Esquema 1.11-3: Comités de Gestión y Coordinación .............................................................................. 395
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
RESUMEN
TR
AB
AJ
O
015
016
RESUMEN
El Ministerio de Vivienda a través de un proceso de selección de consultoría en general N° 001-2018

VIVIENDA –OGA –UE.001, conforme al procedimiento administrativo selecciona al Consorcio AYESA
UG21, conformado por AYESA Ingeniería y Arquitectura S.A.U. y Consultores de ingeniería UG21 SL, para
la ejecución del “Servicio de Consultoría para la Elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial
(PAT), Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM), y Planes de Desarrollo Urbano (PDU), de la de la Región
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, bajo los alcances de la Reconstrucción con
cambios ITEM N° 01.
O
La Planificación Urbana en el contexto nacional impulsado por el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento y las municipalidades en el contexto del marco de reconstrucción con cambios, marca un hito
AJ
en la orientación de la prevención de riesgos y la inversión en procesos de desarrollo urbano; los que no
habían sido desarrolladas en forma masiva desde los años 90, con el INADUR, cuyos planes urbanos hasta
la fecha siguen siendo utilizados en diversas ciudades del País, lo que llevara a prever una adecuada
AB
ocupación del suelo urbano y crear ciudades pasibles de inversión y promotoras de su desarrollo.
Así mismo la Municipalidad Distrital de Querecotillo, en merito a sus funciones y competencias participa
TR
activamente en el proyecto correspondiente a su jurisdicción el cual es el Plan de Desarrollo Urbano de
Querecotillo 2020 -2030, que comprende el área urbana de Querecotillo y las áreas comprendidas en el
ámbito de estudio correspondiente al segundo entregable del proyecto.
E
El objetivo del Plan de Desarrollo Urbano de Querecotillo 2020 al 2030, se enmarca dentro de los
D
requerimientos del decreto supremo 022-2016 VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible, determinando el uso y la administración ordenada y adecuada del suelo
urbano en el ámbito de estudio y lograr competitividad en su contexto Regional y Macro regional.
TO
El componente del presente entregable corresponde al resumen del diagnóstico urbano, correspondiente
al primer capítulo, donde se define el análisis y delimitación del Ámbito de Estudio, el análisis contextual
EN
del centro urbano, la identificación y análisis de los actores que concluyen en un mapeo de actores,
asimismo se desarrolla el análisis de riesgos a través de la identificación y evaluación de peligros, como
los análisis de vulnerabilidades por cada distrito. De igual manera, se evalúa el análisis poblacional
M
desarrollando indicadores para la estructura poblacional actual y las proyecciones a corto, mediano y largo
plazo. Conllevando a una demanda y oferta habitacional, considerando el análisis de la estructura y
U
dinámica económica productiva, análisis del equipamiento, infraestructura y servicios urbanos, uso actual
del suelo, tendencias de crecimiento urbano, análisis de movilidad urbana, y marco administrativo
C
institucional con la finalidad de identificar diversas variables multidisciplinarias que caracterizan al área
O
urbana de estudio.
D
Este componente permitirá aplicar una metodología de síntesis de diagnóstico que brinda un resumen de
las variables principales de cada campo de estudio, y la identificación de fortalezas y debilidades de cada
variable. Para luego, aplicar una matriz de ponderación que identifique las variables clave que ejerza mayor
influencia en las consecuencias que afecta a la ciudad, especialmente, cuando la ciudad afronta fenómenos
naturales. De esta manera, esta metodología es una herramienta de análisis que contribuye a determinar
variables relevantes y relacionadas al enfoque de riesgo, con énfasis en el análisis de los impactos
derivados del Niño Costero.
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
DIAGNÓSTICO AB
AJ
O
017
018
CONSIDERACIONES GENERALES
A. Antecedentes:
El Ministerio de Vivienda a través de un proceso de selección de consultoría en general N° 001-
2018 VIVIENDA –OGA –UE.001, conforme al procedimiento administrativo selecciona al Consorcio
AYESA UG21, conformado por AYESA Ingeniería y Arquitectura S.A.U. y Consultores de ingeniería
UG21 SL, para la ejecución del “Servicio de Consultoría para la Elaboración de los Planes de
Acondicionamiento Territorial (PAT), Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM), y Planes de
Desarrollo Urbano (PDU), de la de la Región Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash,
Lima, Ica, bajo los alcances de la Reconstrucción con cambios ITEM N° 01.
O
B. Objetivos del Estudio:
AJ
Objetivo General
AB
El objetivo general del Estudio es la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de Querecotillo 2020-
2030, está orientado a establecer previsiones y proposiciones de desarrollo urbano sostenible, a fin
de orientar, procurar, promover y regular la conjugación equilibrada y planificada de los siguientes
TR
componentes del desarrollo urbano sostenible: complementariedad urbano - territorial,
competitividad urbana, funcionalidad urbana, calidad urbanística y paisajística, sustentabilidad
ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad social urbana, identidad cultural, y gobernanza
urbana en el ámbito de estudio urbano; en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial
E
de la Provincia de Sullana, y en el marco de las políticas y estrategias de ordenamiento territorial
nacional y regional.
D
El Plan de Desarrollo Urbano, concebido con un PACTO SOCIAL entre los diferentes actores que
TO
viven y conviven en la ciudad y que tiene la responsabilidad del ordenamiento URBANO

AMBIENTAL de su territorio.
Concebido dentro de un enfoque de Desarrollo Sostenible, y entendido este como el compromiso
EN
con el desarrollo humano y el buen gobierno, una dimensión ambiental comprometida con su
entorno, una dimensión social comprometida con la calidad de servicios y una dimensión económica
comprometida con la creación del valor y la rentabilidad.
M
Es el Instrumento técnico - normativo y de gestión básico para promover, orientar y regular desarrollo
urbano sostenible del centro urbano de Querecotillo y sus áreas urbanas como Vichayal y áreas
U
agrícolas.
C
Los ODS, y la agenda urbana del Hábitat III, como marco de desarrollo sostenible de las Naciones
Unidas y en el ámbito local El Acuerdo Nacional y Plan Bicentenario.
O
Objetivos Específicos
D
En este marco se definen los siguientes objetivos del Plan de Desarrollo Urbano de Querecotillo
• Proporcionar un panorama de conjunto del centro urbano y su evolución, en un horizonte
temporal de corto, mediano y largo plazo, así como las transformaciones necesarias para
alcanzar la Visión Compartida de Futuro.
• Establecer políticas y propuestas específicas de desarrollo urbano sostenible dirigidas a
promoción, orientación y regulación de conjugación equilibrada y planificada de componentes de
019
desarrollo urbano sostenible, en marco de políticas de desarrollo urbano nacional, regional y

local.
• Establecer normas técnicas urbanísticas y ambientales básicas para promoción y orientación de
desarrollo urbano sostenible, distribución equitativa de beneficios, cargas o externalidades que
se deriven de uso de suelo, y gradual acondicionamiento de espacio urbano presente y futuro
para desarrollo competitivo de actividades económicas y sociales.
• Orientar programación de inversiones para desarrollo urbano sostenible de asentamiento, para
corto, mediano y largo plazo. Que haga eficiente la localización de las inversiones.
O
CALIFICACION SINCEP QUERECOTILLO
AJ
Jerarquía Urbana Ciudad Menor Principal (Centro Dinamizador)
Función Sustento a la Producción extractiva
AB
Tipología Centro predominantemente de Extracción Agropecuaria.
ALCANCES
TR
Los alcances del Plan de Desarrollo Urbano en el territorio es el distrito del ámbito de estudio de
Querecotillo, y se pretende fomentar la promoción e inicio de un proceso de planeamiento urbano,
territorial, viabilizando una adecuada relación de actividades de la ciudad de Querecotillo, que es
E
parte de la organización territorial de la provincia de Sullana y departamento de Piura.
D
A nivel global: se desarrolla dentro de la Región Piura, como nodo de corredores económicos y
flujos económicos portuarios a nivel de Sudamérica, tiene que ver con las inversiones en los Ejes
TO
de la Carretera Panamericana, y por lo tanto tiene compromiso con los departamentos del norte del
Perú, su relación con ecuador y el eje Interoceánico.
A -nivel nacional: Querecotillo en su relación sistémica y sinérgica con las otras ciudades de su
EN
contexto como Sullana, Piura y sus distritos colindantes.

A nivel interregional: Querecotillo, con ubicación geopolítica estratégica que se articula a la
M
estructura de la macro región Norte y punto estratégico de conexión con el eje hacia el Ecuador a
través de Alamor.
U
A nivel Local: Querecotillo como una Centro Dinamizador Menor, Centro predominantemente de
Extracción Agropecuaria.
C
El diseño del PROYECTO DE CIUDAD se realizara actuando bajo los principios de Inclusión social,
O
sostenibilidad, interculturalidad, competitividad, visionando la ciudad como un gran proyecto

D
URBANO AMBIENTAL, identificando sus fortalezas y oportunidades estratégicas para disminuir las
brechas desempleo, la pobreza, déficit de espacios públicos y equipamientos urbanos, déficit
cuantitativo y cualitativo de la vivienda, déficit de servicios básicos, etc. que eleven la calidad de
vida, revierta el deterioro de la calidad ambiental y paisajista, la violencia, la exclusión social, y
equidad de género, ser un proyecto participativo y que genere resiliencia en su propuesta final, en
ese marco se incorporan los siguientes FACTORES DE ÉXITO.
• COMUNICACIÓN: Difusión plena del proceso de elaboración del Plan.

020
• PARTICIPACION CIUDADANA: Generación de Centros de Participación.

• TRANSPARENCIA: Brindar información amplia y fluida generando opinión favorable y
legitimando las propuestas.
• ENFOQUE HOLISTICO: Integralidad en el Diagnostico, Propuesta, y Gestión del Plan.
¿QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO URBANO? :

El Plan de Desarrollo Urbano: Es un instrumento técnico normativo que sirve para promover y
orientar el desarrollo de las ciudades en concordancia con el PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO Distrital, y Plan de Desarrollo Regional Concertado y Plan de Acondicionamiento
O
Territorial, estableciendo:
AJ
• La zonificación de usos de suelo urbano
• El plan vial y de transporte
AB
• Los requerimientos de vivienda para áreas de expansión y/o densificación.
• Requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
TR
• La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental
• La normatividad
• La programación de acciones de protección y conservación ambiental y la mitigación de
E
desastres.
D
• El nivel de servicios de los equipamientos de salud, seguridad, recreación y otros servicios

comunales
TO
• El sistema de inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al nivel de la ciudad e

incrementar el valor de la propiedad predial.
EN
BENEFICIOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

• Facilita la construcción de una Visión de futuro, orientando el desarrollo de la ciudad
• Otorga una perspectiva de largo plazo, lo que contribuye a tomar decisiones más acertadas en
M
el corto y mediano plazo.

U
• Fomenta la conciencia ciudadana y la construcción de consensos.

• Define una cartera de proyectos de corto, mediano y largo plazo, marco de actuación de
C
instituciones públicas.
O
• Define el rol del municipio como ente promotor del desarrollo estableciendo alianzas con el sector
público y privado para la construcción de la ciudad
D
• Permite a la comunidad trabajar por objetivos y requerimientos comunes.

• Permite el uso más adecuado y optimo del suelo urbano y de los recursos naturales, humanos y
económicos.
• Contribuye a mejorar la CALIDAD DE VIDA de todos los habitantes de la ciudad.
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN

021
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Provincial de

QUERECOTILLO, comprometido con el desarrollo de su territorio; mediante la consultoría en
general N° 001-2018 VIVIENDA –OGA –UE.001, viene elaborando la ejecución del proyecto “PLAN
DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE QUERECOTILLO 2020 - 2030” constituida el área
urbana del distrito de Querecotillo, el cual incorpora al Equipo Técnico encargado del proceso de
PLANIFICACION URBANA, lo cual permitirá el ordenamiento urbano, desarrollo sostenible de la
ciudad y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Las reuniones preparatorias del Equipo Técnico se vienen realizando teniendo como objetivo definir
mejor las directrices del proyecto, y consolidar la metodología de elaboración del PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE QUERECOTILLO. Paralelamente la coordinación con las instituciones
O
logrando su compromiso y haciendo propio el proyecto en sus diferentes etapas.
AJ
Posterior a esta la presentación del Equipo Técnico, se realizara el Lanzamiento del PDU, y
seguidamente los Talleres Participativos, con participación de la población, sociedad civil
organizada, representantes de instituciones y autoridades locales.
AB
C. Metodología
TR
Se inicia con una etapa de preparación y motivación de los diferentes actores públicos y privado,
seguidamente se define la concepción, ámbito y alcances del Plan como marco general,
proponiendo la Organización Técnica y la Estrategia para el proceso de desarrollo del Plan con lo
que se inician los estudios.
E
El diagnostico identificara los problemas, potencialidades y las limitaciones que tiene la ciudad esta
D
tiene un carácter integral, con enfoque estratégico y se basa en análisis socio económicos, físicos,
espaciales y ambientales, de gestión elaborados por el Equipo Técnico. Esta etapa se hace posible
TO
analizar los componentes de la ciudad y proponer los principios que, apoyados con el Análisis de
Aptitud Integral y la construcción de la Visión Compartida de Futuro, permiten definir las propuestas
generales del PLAN DE DESARROLLO URBANO de QUERECOTILLO
EN
En este enfoque, las propuestas específicas del PLAN DE DESARROLLO URBANO se constituyen
en la síntesis de las políticas de desarrollo de la Ciudad dando como resultado, las propuestas que
M
buscan transformar la ciudad orientadas a buscar el bienestar de la población y fundamentalmente

la identificación de proyectos orientados a ello teniendo en consideración los instrumentos y
U
mecanismos de financiamientos existentes.

C
Estas propuestas y proyectos quedan expresadas en los Usos del Suelo, el Plan Vial y Transportes,
y el Plan de Expansión Urbana. Finaliza el proceso con la presentación final al Concejo Municipal
O
para su aprobación, previo periodo de difusión y evaluación.

D
En el esquema que a continuación se ilustra se detalla las actividades propias del proyecto, y la
metodología planteada por el MVCS, al cual se ceñirá el estudio.
022
Esquema 1.1-1: Metodológico para el Proceso de Formulación del Plan de Desarrollo Urbano – Querecotillo
O
Plan de Trabajo
AJ
Ubicación y delimitación del ámbito de Plano Base Sectorización urbana Exhibición del Plan
intervención del Plan GIS
Identificación de sectores Formulación de

Identificación y clasificación de los actores
AB
Críticos de riesgo. observaciones y/o
claves
Clasificación general de recomendaciones
Espacios de protección y del
los usos de suelo (30 días)
medio ambiente y patrimonio
Análisis de riesgos
cultural (no urbanizable)
Audiencia pública
TR
Análisis poblacional Visión de Movilidad urbana e
Desarrollo y infraestructura vial Reglamento
INTEGRACIÓN Modelo de
Análisis de la estructura y la Absolución de
DEL Desarrollo Proyectos
dinámica económica productiva observaciones y/o
DIAGNÓSTICO Urbano Equipamiento, infraestructura Estratégicos
recomendaciones
(*) y servicios urbanos básicos para
E
TERRITORIAL (15 días)
Análisis de equipamiento, el Desarrollo
infraestructura y servicios urbanos ESQUEMA METODOLOGICO PARA EL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Urbano
;’’; Vivienda
D
básicos
Aprobación del Plan,
mediante Ordenanza
Reglamento
Análisis de uso actual de suelo Políticas, Objetivos Provincial
Zonificación urbana
Estratégicos,
TO
Indicadores, línea Parámetros urbanísticos y
base y metas edificatorios
Tendencias de crecimiento urbano Superficies
FUENTE: Bases integradas proceso de contratación pública especial para la reconstrucción
limitadoras de
con cambios.
Índice de usos para la ubicación
ELABORACION: Equipo tecnico PDU Querecotillo 220-2030 de las actividades urbanas

Análisis de la movilidad urbana
EN
Mecanismos de gestión,
financiamiento e implementación
Marco administrativo institucional
del Plan
M
3. CONSULTA PÚBLICA Y
1. DIAGNÓSTICO 2. PROPUESTAS APROBACIÓN
U
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

C
O
D
023
D. Marco Conceptual y Principios Orientadores para la Elaboración del PDU.

Se define un marco teórico conceptual que ayude a entender el procedimiento de planificación del
Plan de Desarrollo Urbano de Querecotillo 2020 – 2030.
MARCO CONCEPTUAL
La Organización de las Naciones Unidas - ONU aprobó en el 2015 la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. Esta estrategia regirá los programas mundiales y nacionales de desarrollo
hasta al año 2030. Logrando que cada uno de los estados asuman el compromiso de formular
O
políticas públicas para su implementación. Establece 17 objetivos de desarrollo sostenible,
incluyendo el objetivo de ciudades y comunidades sostenibles. 1
AJ
En el 2016, la ONU aprobó la Nueva Agenda Urbana, en la Conferencia Internacional sobre la
AB
Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible - Hábitat III, donde se reafirma el compromiso mundial
con el desarrollo urbano sostenible como un paso decisivo para el logro del desarrollo sostenible.2
En este contexto, el desarrollo sostenible debería ser entendido como un proceso de cambio
TR
integral y multisectorial orientado al aumento de los beneficios del desarrollo económico, a su
distribución social, al respeto a la identidad cultural y étnica, al mantenimiento de los servicios y la
calidad de los recursos naturales y del territorio, al fortalecimiento de una gestión pública eficiente y
E
transparente, y a la participación democrática de sociedad civil en dicho proceso. 3
D
En tal virtud, el desarrollo sostenible debería estar orientado al logro de objetivos y metas referidos
a los siguientes componentes: competitividad económica, funcionalidad territorial,
TO
sustentabilidad ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad social, identidad

cultural, gobernanza democrática, y a la promoción de valores humanos (éticos, cívicos y
sociales). 4
EN
Las políticas públicas son las acciones de gobierno que buscan dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad y aliviar los problemas nacionales, mediante el uso estratégico de recursos
disponibles. Consisten en reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y atender la
M
multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran la

sociedad, y tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios. 5
U
C
O
D
1 ONU (2015) - “Agenda 2030 para el Desarrollo Urbano Sostenible”. Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Nueva York,
Estados Unidos de América.
2 ONU (2016) - “Nueva Agenda Urbana”. Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible - Hábitat III.
Quito, Ecuador.
3 PEARCE, D.W. & TURNER, R.K. (1990) - Economics of Natural Resources and the Environment. JHU Press. IGAC (1998) – “Guía Simplificada
para la Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal”. Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC. Proyecto Checua. Convenio
CAR-GTZ-KFW. Santa Fe de Bogotá - Colombia.
4 CASTILLO, Rodolfo (2005) - “La Planificación Urbana del Área Metropolitana Lima Callao 1988 - 2004: ¿Causa Perdida o Reto Posible? Una
Aproximación desde una Perspectiva Emergente y Proactiva”. Tesis de Magíster en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente. Instituto de
Estudios Urbanos y Territoriales, Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos, Pontifica Universidad Católica de Chile. Santiago, Chile.
5 RUIZ, D. & CADENAS, C. (2003) – “¿Qué es una Política Pública?”. Revista Jurídica IUS, En:
http://www.unla.mx/iusunla18/reflexion/QUE%20ES%20UNA%20POLITICA%20PUBLICA%20web.htm. Universidad Latina de América. Morelia,

México.
024
Planificación Urbana: Es la disciplina cuyo objetivo y propósito es la previsión, orientación y

promoción del acondicionamiento físico y del desarrollo urbano de manera prospectiva, de los
centros urbanos o ciudades. (MVCS, RATDUS, 2016, p.18).
Merecen destacarse los argumentos de Manuel Castells (1974) durante la segunda mitad del siglo
XX, quien afirmaba que “toda planificación puede analizarse como la intervención del Estado sobre
las dimensiones y relaciones entre lo social, económico, ideológico y político de la ciudad o territorio,
con la finalidad de maximizar la producción y riqueza de la misma” y sus actores locales. Esta
posición no parece ser extraña para otros autores del siglo XXI, como Jan Bazant (2001), quien
asegura que “la planeación urbana debe ser la expresión espacial del proyecto nacional de
O
desarrollo social y económico. Por ende, la planeación urbana no es un mecanismo que funciona
aislado, sino que está integrado y responde a un consenso político entre gobierno y sociedad”.
AJ
Y como concepto de urbanismo en sí mismo, la planificación urbana surge como un proceso de
descripción, análisis y evaluación de las condiciones de funcionamiento de las ciudades para poder
AB
generar propuestas de diseño y formular proyectos que permitan regular la dinámica urbana y
ambiental de toda la ciudad (Real Academia Española, 2001) y atender las anomalías existentes
entre sus condiciones del desarrollo económico, social y espacial (Sánchez de Madariaga, 2008),
TR
dentro de un plazo de tiempo que demanda una programación, seguimiento y control bien definido
(Osorio, 1974).
En consecuencia, y tomando los interesantes planteamientos anteriormente citados, se puede

E
concluir que “La Planificación urbana, es un proceso de articulación de objetivos comunes de una
sociedad y el administrador urbano en un Acuerdo Social, para proyectar una prospectiva a largo
D
plazo con un proceso sistémico y participativo que conduce a diseñar un proyecto de ciudad
conforme a las exigencias de una adecuada calidad de vida”.
TO
A partir de estos procesos, queda intrínseco que la ciudad debe ser analizada, evaluada y diseñada
de forma integral, sistémica y holística, reconociendo los intereses y poderes de los distintos actores
EN
que la activan y hacen posible. A través de un proceso de negociación y mediación del complejo
sistema de relaciones que se establecen entre la administración y la comunidad, que opera en un
medio social, económico y político variable a lo largo del tiempo.
M
Planificación estratégica: Según la teoría el pensamiento estratégico ha tenido sus orígenes en

pensadores, técnicos y filósofos de diferentes épocas y desde algunos enfoques distintitos, estos
U
han sido aplicados en las organizaciones en el mundo de los negocios, otros lo relacionan al ámbito
C
militar y en otros casos a la antigua URSS, como política social comunista.

O
Se define también el concepto de estrategia, se presenta algunas definiciones de este concepto en

las líneas siguientes.
D
“El Plan Estratégico es el plan de juego de la empresa; Así como un equipo de fútbol necesita
un buen plan de juego para tener una oportunidad de triunfar, una empresa debe contar con un
buen plan estratégico para competir con éxito” (David, 2013, p. 5).
025
Por otro lado, se tiene una segunda definición como;
“Una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en
torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los
cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y
calidad en los bienes y servicios que se proveen”. (Armijo, 2011, p. 15)
De lo anteriormente citado y como otros autores afirman que esto es una actividad diaria del ser
humano, y planeamiento estratégico un concepto que ha sido parte del pensar cotidiano, ha existido
antes.
O
Por lo tanto, se tomando las definiciones se determina que la planificación estrategia además de ser
un método de planificación deberá de ser un instrumento metodológico que incorpore en todas sus
AJ
etapas la participación de los actores, para la determinación de una visión y misión para el logro de
un objetivo común y objetivos estratégicos para el desarrollo urbano o de una entidad que incorporen
AB
políticas, estrategias y lineamientos para una propuesta adecuada.
Actividad económica: Conjunto de operaciones relacionadas con la producción y distribución de

bienes y servicios que permitan la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región
TR
o país), mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o de algún
servicio; teniendo como finalidad satisfacer necesidades de una sociedad en particular.
E
Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con
ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter
D
económico, social, cultural, étnico e histórico. Según sus atributos, los centros poblados tienen las
siguientes categorías: Caserío, pueblo, villa, ciudad o metrópoli.
TO
Conurbación: Proceso por el cual dos o más centros poblados independientes físicamente, al crecer
forman una unidad física, pudiendo mantener su independencia administrativa.
EN
Edificación: Obra de carácter permanente cuyo destino es albergar actividades humanas.

Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
M
Espacio público: Espacios libres de edificaciones, dentro o en el entorno inmediato de los centros
poblados, que permiten su estructuración y articulación, la movilidad de las personas y mercancías,
U
la integración e interacción social, la recreación de las personas, la facilitación del tendido de redes
de servicios de infraestructura y, la regulación de los factores medioambientales.
C
Estructura urbana: Está constituida por la organización de las actividades en los centros poblados y
O
su área de influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones
D
funcionales que entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales
factores de producción, trabajo, capital e innovación.
Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso público

utilizados para prestar servicios públicos a las personas en los centros poblados y útil para
desarrollar actividades humanas complementarias a las de habitación y trabajo. Incluye las zonas
de recreación pública, los usos especiales y los servicios públicos complementarios.
026
Medio Acuático: Comprende el dominio marítimo, las aguas interiores, los ríos, los lagos navegables
y las zonas insulares, incluidas las islas.
Servicios urbanos: Actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad

administrativa competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros
poblados urbanos y rurales.
Uso del suelo: Destino dado por la población al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer
sus necesidades de vivienda, de esparcimiento, de producción, de comercio, culturales, de
circulación y de acceso a los servicios.
O
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, de la estructura física o de las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza física o ambiental.
AJ
Principios Orientadores Del Proceso Del PDUS De La Ciudad De Querecotillo
AB
La ciudad y sus avances a la sostenibilidad:
En el mundo globalizado actual, las ciudades deben orientarse hacia un modelo que promueva la
superación de las deficiencias y problemas reconocidos por los gobiernos y la propia sociedad,
TR
vinculados con: el elevado crecimiento demográfico, las desigualdades en el acceso a los servicios,
vivienda y empleo digno, la disminución de la calidad de vida en las ciudades, y la aparición de
zonas irregulares y deterioradas, con niveles de riesgo socio-natural que no han sido atendidas
E
adecuadamente.
D
Por ello, han surgido una serie de estrategias de actuación centradas en la búsqueda de esta
sostenibilidad en las ciudades, entre las que destacan:
TO
La Agenda 21 Local, presentado en la Cumbre de la Tierra (1992) como esquema programático local
para avanzar hacia un desarrollo sostenible, de manera conjunta el sector público, el privado y la
comunidad organizada. (ONU, 1982).
EN
La Carta de Aalborg, instrumento que reconoce la necesidad de la actuación compartida y conjunta

de los actores locales, con visión global. (CE-ICEI, 1994).
M
La Nueva Carta de Atenas, que enfatiza el diseño urbano, considerado componentes prioritarios
para el ser humano (ECTP, 2003).
U
C
Las Ciudades Verdes, documento que aboga por el crecimiento sustentado en el adecuado y
eficiente uso y gestión de los recursos (humanos y naturales), en pro de la reducción de los efectos
O
del Cambio Climático (CE, 2009).

D
Hábitat III, Acuerdo que incorpora y define La Nueva Agenda Urbana que incluye un mecanismo de
seguimiento y revisión coherente, eficiente e integrador, que contribuye al sistema de seguimiento y
revisión que contiene la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. La aplicación de la Nueva Agenda
Urbana se mide, supervisa y revisa sobre la base del conjunto de indicadores pertinentes para medir
la aplicación de los ODS. (Hábitat III, ONU, Quito 2016).
027
Por lo que el concepto de desarrollo urbano sostenible se constituye entonces en una plataforma
teórico-conceptual para el diseño de la política pública no solo a nivel local (ciudad), sino también
regional, nacional e internacional, que tiene que realizarse en la conjunción multisistémica,
interdisciplinaria, que deberá ser inclusiva, participativa y sostenible que podría trascender hasta la
ética.
De la revisión minuciosa y responsable de estas dimensiones y sus componentes, se derivará la

superación de los problemas urbanos sectoriales y globales ya mencionados y el adecuado y
eficiente manejo de sus recursos, y deberá apoyarse en los siguientes PRINCIPIOS DE DISEÑO
para el desarrollo urbano.
O
• Ciudad sostenible
AJ
• Ciudad participativa
• Ciudad compacta
AB
• Ciudad inclusiva
• Ciudad segura
TR
• Ciudad resiliente E
E. Marco Normativo E Institucional.
D
El plan se fundamenta en cuanto a los principios y propuestas en el siguiente marco normativo-legal.

TO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
En el Título I: de la persona y de la sociedad. El capítulo I, correspondiente a los derechos

fundamentales de las personas, el Art. 2 expresa tácticamente que toda persona tiene derecho a la
EN
paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un amiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
M
El Art. 195 se refiere a la Planificación, Promoción del desarrollo y la economía de los gobiernos
Locales y se rescatan los siguientes puntos:
U
• Planificar el desarrollo urbano rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación,

C
urbanismo y el acondicionamiento territorial.

O
• Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y

obras de infraestructura social.
D
• Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación salud, vivienda,

saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, conforme a ley.
028
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley n° 27972)

En el título V, Capítulo I de las Competencias y Funciones Específicas Generales, el Art. 73° sobre
Materias de Competencia Municipal, referida a:
Organización de espacio físico-Uso de Suelo, donde determina la competencia en 1.5.
Acondicionamiento Territorial.
En el capítulo II de las competencias y Funciones Específicas, el Art. 79° sobre la Organización del
Espacio Físico y uso del Suelo, en esta materia se rescatan a los siguientes puntos:
O
La función específica exclusiva de las municipalidades:
AJ
• Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las normas
municipales provinciales sobre la materia.
• Autorizar y fiscalizar la ejecución del Plan de Obras de servicios públicos o privados, que afecten
AB
o utilicen a vía pública o zonas aéreas.
• Elaborar y mantener el catastro distrital.
TR
• Disponer la nomenclatura de avenidas, pasajes, parques y plaza y la numeración predial.
• Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización.
• Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias y realizar fiscalización diversa.
E
D
(Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA). RATDUS

TO
Establecen que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS es el órgano rector

de las políticas nacionales y sectoriales dentro del ámbito de su competencia, entre otros, en las
materias de urbanismo y desarrollo urbano.
EN
Las funciones compartidas del MVCS, normar, aprobar, efectuar y supervisar las políticas nacionales
sobre ordenamiento y desarrollo urbanístico, habilitación urbana y edificaciones, uso y ocupación
del suelo urbano y urbanizable, en el ámbito de su competencia, en concordancia con las leyes
M
orgánicas de los gobiernos regionales y de municipalidades;

U
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por

Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA, constituye el marco normativo para los procedimientos
C
técnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de
O
sus competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo, acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano y rural.
D
Ley de Recursos Hídricos - Ley Nº29338 Reglamento - D.S. Nº001-2010-AG
Normas que regulan el uso y gestión de los recursos hídricos, comprende: el agua superficial,
subterránea, continental y los bienes asociados a esta; considerando los principios de valoración del
agua, prioridad en el acceso al agua, sostenibilidad, eficiencia. Considerando que el agua es un
recurso natural renovable, vulnerable, indispensable para la vida e insumo fundamental para las
actividades humanas, estratégica para el desarrollo sostenible del país. El agua es patrimonio de la
nación y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada sobre el agua, solo
029
se otorga en uso, donde las fuentes naturales del agua y los bienes naturales asociados al agua son
bienes de dominio público.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. (Ley Nº 26821 del
25.06.1997).
En su Art. 3º, del Título III, determina que, se consideran recursos naturales a todo componente de
la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.
En su Art. 8º, del Título II, establece que el estado vela para que el otorgamiento del derecho de
O
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armonía con el interés de la
Nación y el bien común.
AJ
El Art. 12º, del Título II, sobre conservación, establece que es obligación del estado fomentar la
AB
conservación de áreas naturales que cuenten con importante diversidad biológica, paisajes y otros
componentes de patrimonio natural de la Nación, en forma de Áreas Naturales protegidas en cuyo
ámbito el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales estará sujeto a normatividad
especial.
TR
Ley del Sistema Nacional de la Inversión Pública. Ley 27293. Resolución Directoral Nº003-2012-
EF/63.01 – ANEXO SNIP Nº26
E
Ley que obliga el cumplimiento del ciclo de cualquier Proyecto de Inversión Pública, como parte del
D
Plan Estratégico de Desarrollo de todas las entidades del sector público, incluidas las
Municipalidades.
TO
El Anexo SNIP Nº26, referido a Lineamientos para la Conformación de Programas de Inversión en

el marco del SNIP; tiene como objetivo permitir la generación de sinergia de los PIP y otras
intervenciones, que se requiera para la ejecución de un Programa de Inversión, relacionado con la
EN
búsqueda de solución de problemas de la población.
Ley 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.

M
Tiene por objeto establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos para la
U
obtención de las licencias de habilitación urbana y de edificación, seguimiento, supervisión,

fiscalización en la ejecución de proyectos, en un marco que garantice la seguridad privada y pública.
C
Reglamento Nacional de Edificaciones y el Código de Estandarización de Partes y Componentes de

O
la Edificación.
D
Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA)
Las Metas prioritarias del Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA-Perú: 2011 – 2021 son:
Agua: 100% de aguas residuales domésticas son tratadas y el 50% de éstas, son reusadas.
Diversidad Biológica: Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad de ecosistemas,

especies y recursos genéticos del país; incrementando en 80% la superficie de producción orgánica;
030
en 70% el valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las inversiones en eco
negocios y en 100% el valor de los bienes y/o servicios de Áreas Naturales Protegidas – ANP.
F. Marco para el Desarrollo – Planes Anteriores – Coherencia Con Planes Vigentes e

Identificación del Ámbito de Estudio.
VINCULACIÓN A LOS PLANES

• Objetivos del Desarrollo Sostenible ODS ONU
• Hábitat III Quito 2016 – ONU
O
• Acuerdo Nacional
• Plan Bicentenario
AJ
• Plan de Desarrollo Regional Concertado.
AB
• Plan de Desarrollo Concertado Provincial
• Plan de Acondicionamiento Territorial
• Planes de Desarrollo Concertado Distrital de Querecotillo.
VINCULACIÓN PDC - PDU

TR
Determinado en el Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, “El PDU se
E
constituye en el componente físico espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado Provincial
D
(PDC) y Plan de Desarrollo Regional Concertado6, en este sentido desarrolla la dimensión urbano
territorial de las propuestas del PDC (referidas a la orientación y regulación físico-espacial de las
TO
actividades humanas), sin embargo la relación de entre el PDC y el PDU es una relación de mutua
complementariedad y dependencia, en la que el PDC establece la visión y marco general de
desarrollo de la provincia, mientras que el PDU desarrolla los elementos relacionados con los
aspectos físico-espaciales del territorio, en este sentido la elaboración del PDU genera y en algunos
EN
casos actualiza información que luego es retroalimentada en los procesos de actualización o

reajuste del PDC y la «Visión de Desarrollo de Largo Plazo» de la provincia y ciudad.”7
M
U
C
O
D
6 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo sostenible RATDUS 022 -2016 vivienda

7 Manual para la elaboración de planes de Desarrollo Urbano M PDU.
031
Esquema 1.1-1: Vinculación Metodológica Del PDC - Con El PDU - Querecotillo
Componente Físico
Espacial del PDC
PLAN DE
DESARROLLO
O
URBANO SOSTENIBLE
AJ
Objetivo
AB
Orientar y regular la organización físico-
espacial de las actividades humanas
TR
Fuente: Manual del PDU – MCVS
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
HORIZONTES DE PLANIFICACIÓN Y DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO

E
El Estudio adopta con fines prospectivos los siguientes Horizontes de Planificación:
D
• Corto Plazo: 2020-2022

TO
• Mediano Plazo: 2020-2025

• Largo Plazo: 2020-2030
EN
Con fines de programación de inversiones, el Estudio adopta los siguientes Horizontes de

Ejecución:
• Corto Plazo: 2020-2022

M
• Mediano Plazo: 2023-2025

U
• Largo Plazo: 2026-2030

C
O
D
032
1 CAPITULO I: DIAGNOSTICO URBANO

1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
1.1.1 Marco Global, Nacional, Macro Regional, Regional, Provincial y de Cuencas
Margo Global:
Las sociedades en el mundo vienen pasando por etapas de cambio continuo y acelerado, cambios
que se manifiestan de maneras tan complejas que es difícil discernir cuales son más significativos
y que influencia tendrán en las sociedades del mañana.
Es claro ver como muchas ciudades tienden al crecimiento acelerado, poblaciones que se mueven
O
de los ámbitos rurales a los urbanos ampliando la brecha de sus límites físicos y administrativos;
AJ
poblaciones expuesta a riesgos por asentarse en áreas carentes de servicios básicos y no aptas
para el desarrollo de actividades urbanas, áreas consideradas zonas marginales.
AB
En el 2014, el 30% de la población mundial vivían en barrios marginales. Además, casi la mitad de
la población urbana estaba expuesta a niveles de contaminación del aire al menos 2.5 veces
mayores a los índices de seguridad establecida por la OMS.
TR
Además, la presencia de eventos climáticos como el fenómeno del niño y demás efectos que
puede producir el cambio climático representa una amenaza directa para aquellas zonas urbanas
pobremente establecidas que ya por si son vulnerables a fenómenos naturales y/o antrópicos.
E
D
A nivel mundial, un promedio de 83, 000 personas murieron y 211 millones se vieron afectadas
cada año como resultado de un desastre natural ocurrido entre los años 2000 y 2013.
TO
El ámbito nacional no es ajeno a esta realidad, viéndose una clara imagen de la problemática local
en contaminación, marginación social, falta de servicios básicos, inseguridad ciudadana,
transporte colapsado, corrupción y expansión urbana incontrolable.
EN
Las naciones Unidas, en el marco de la Agenda 2030, plantea 17 “Objetivos de Desarrollo

Sostenible”, objetivos tales como:
• Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
M
sostenibles; el cual tiene el cometido de renovar y planificar las ciudades y otros asentamientos
humanos de manera que fomente la cohesión de la comunidad y la seguridad personal, el tiempo
U
que estimula la innovación y el empleo.

C
• Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos; el cual plantea la
O
necesidad de tomar acciones urgentes no solo para combatir el cambio climático y sus efectos,
sino también el de fortalecer la resiliencia para responder a los peligros relacionados con el clima
D
y los desastres naturales.
Después de aprobarse los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco de la agenda

2030, la ONU a través de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos
Humanos (FNUHAH), en el 2016 lleva a cabo la Nueva Agenda Urbana (NAU), en el marco de las
actividades de la tercera Conferencia Internacional Hábitat III en la ciudad de Quito en Ecuador.
033
Era de esperarse que después de ver que, a partir del año 2009, la mayoría de la población mundial
buscaba habitar áreas urbanas dejando atrás las áreas rurales, dicha tendencia que a lo largo de
los años fue aumentando. Se estima que alrededor del 55% de la población mundial viven
actualmente en ciudades, y que para el 2030, seis de cada diez personas en el mundo tendrán su
residencia en áreas urbanas y más de 90% de este crecimiento será en África, Asia, América Latina
y el caribe.
La Nueva Agenda Urbana pretende que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y
sostenibles y para ello establece estándares globales del desarrollo urbano, replanteando la forma
en que se construye, gestiona y vive las ciudades, todo esto a través de compromisos compartidos
O
con los actores urbanos más relevantes y niveles de gobierno, sociedad civil y sector privado.
AJ
Así mismo, la agenda sienta las bases para generar políticas públicas, y plantea lineamientos y
guías que luego deben discutirse a escala nacional y local para hacer frente a las demandas
vecinales. En este camino, es indispensable considerar la realidad de los gobiernos locales, sus
AB
economías y sus planes a futuro. También resulta imperativo discutir sobre nuevos sistemas
políticos de gestión. Las ciudades ya no se diseñan desde un escritorio, de la mano de arquitectos
o especialistas, sino por personas que tienen el derecho de transformar la ciudad en algo
TR
radicalmente distinto.
Las sociedades del mundo vienen pasando por etapas de cambio continuo y acelerado, cambios
que se manifiestan de maneras tan complejas que es difícil discernir cuales son más significativos y
E
que influencia tendrán en las sociedades del mañana.
D
La globalización, en la actualidad, marca una tendencia en el contexto mundial, llegando a abarcar

TO
todas las dimensiones de la sociedad: económica, sociocultural y política. Y se caracteriza por el

despliegue de conjuntos de sistemas que funcionan con un alto grado de integración a pesar de la
dispersión y la distancia. Esta dinámica de sistemas globales permite que la economía, política,
cultura e ideologías se trasladen de un país a otro produciendo interacción entre mercados y de
EN
estos las denominadas economías políticas internacionales.
La globalización en nuestro país se ha insertado de manera pausada, pero no ajena, y es más que
M
visible los impactos que esta ha insertado en nuestro país. Tanto a nivel económico, político, social
y cultural. Siendo a nivel económico el más fuerte y visible de todos. En el 2017 el Perú exporto
U
$44.8 miles de millones, lo que le ha dado como el 52vo país exportador más grande en el mundo y
C
cuarto a nivel de América latina, donde se evidencia que no alcanza aun su potencial de exportación
menos que Brasil, Chile y Argentina. En el Perú las exportaciones más recientes son lideradas por
O
la exportación de mineral de cobre representado con un 27%, seguida por Oro (16%), Cobre refinado
(4%) Animales Harina y Pellets (3.3%), frutas tropicales (2%), café (1.7%) Uvas 1.5%, entre otros.
D
Para afianzar su posición de país exportador a nivel mundial, en el 2004, como parte de la agenda
de la comunidad Sudamericana de Naciones (UNASUR) se plantea la Iniciativa para la Integración
de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), donde el Perú junto a países como Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Surinam, Uruguay y Venezuela
plantean un ambicioso programa que apunta a la integración física de América del Sur en los rubros
de transporte, comunicaciones y energía.
034
El IIRSA a nivel nacional viene a ser el vínculo más importante en el contexto internacional, en este
caso continental. De llegar a concretarse, el Perú será capaz de aprovechar las ventajas que implica
formar parte de la dinámica económica internacional buscando incrementar la competitividad de las
regiones nacionales frente a los mercados internacionales. Con este fin, se promueven proyectos
de construcción de carreteras, ferrocarriles. hidrovias, puertos, gaseoductos, oleoductos,
telecomunicaciones, y otras obras que en la mayoría lleguen a trascender las fronteras nacionales.
Marco Nacional
En el Perú Prehispánico, el espacio andino, era un lugar donde el hombre tenía una relación muy
fuerte con el entorno natural, la planificación se desarrollaba a partir de integrar la arquitectura y los
O
espacios urbanos a la geografía de manera que lo natural y lo artificial fueran una sola cosa.
AJ
En el proceso de conquista, esta concepción fue desmeritada y, por ende, no considerada, en su
lugar se desarrolló por un lado una estructura urbana y rural claramente diferenciada en base a un
AB
sistema feudal con una economía extractiva de materias primas, en donde los indígenas pasaron a
ser siervos. Las nuevas ciudades fueron fundadas sobre el tradicional damero colonial, el cual
buscaba áreas agrícolas horizontales, evitando la topografía del lugar, en muchos casos se creó
TR
una organización segregacionista, creando pueblos para los indios en zonas separadas de la ciudad
donde se vivía la elite española y criolla. A esto lo sumamos el remplazo de las centralidades andinas
por una centralidad costeña ligada a la comunidad marítima muy ligada a la metrópoli española,
situación que genero desequilibrio social y económico muy grave.
E
En la actualidad, la problemática de las ciudades se ha ido incrementando de tal manera que el
D
centralismo en el Perú se ha expresado en la concentración del poder decisorio del gobierno central
y de la capital sobre el resto del país, lo que a la vez se ha reflejado en la concentración en Lima de
TO
la población, las actividades económicas, los servicios y la infraestructura.
En el año 2011, con miras al bicentenario aniversario de la independencia del Perú, el Centro
EN
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) elaboro el “Plan Bicentenario – El Perú al 2021”.

Documento en el cual se establece a largo plazo, las políticas nacionales de desarrollo que deberá
seguir el Perú en los próximos 10 años hasta alcanzar el periodo 2021.
M
Precisamente uno de sus ejes estratégicos es el “Desarrollo Regional e Infraestructura”, plantea “La
Descentralización del Estado”, un tema que ya había sido abordado sin éxito como estrategia de
U
políticas territoriales en anteriores décadas (1985-1992 y 2001-2005), donde factores como la falta
C
de experiencia de los dirigentes regionales, falta de equipos técnicamente calificados, la debilidad

de alianzas entre grupos políticos regionales, la réplica del sistema centralista a nivel regional, la
O
mínima incorporación de gobiernos locales, entre otros, propiciaron el fracaso a la implementación

de este proceso.
D
En la actualidad, la estrategia para implementar un proceso exitoso de descentralización regional es

el de incorporar criterios que lleguen a definir de una manera diferente el territorio nacional, criterios
tales como el manejo de cuencas hidrográficas, sistemas de ciudades, corredores económicos,
zonas ecológicas y económicas, entre otras.
Como base establecido en el Plan Bicentenario, en el 2012, la Dirección General de Políticas y

Regulación en Vivienda y Urbanismo – DGPRVU del Ministerio de Vivienda, Construcción y
035
Saneamiento presenta las “Políticas nacionales de Desarrollo Urbano y el Sistema Urbano Nacional”
orientado a la elaboración de la propuesta nacional de Desarrollo Urbano y la validación de esta con
los programas del MVCS, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, instituciones especializadas y
demás entidades involucradas.
El modelo del Sistema Urbano Nacional se basa en la caracterización general de las ciudades dentro
del territorio nacional, caracterizadas por el rango, tamaño y evolución de estas a lo largo de las
décadas Tomando como punto inicial de referencia a la década de los sesenta, donde la ciudad de
Lima-Callao ya se presentaba como una metrópoli nacional el cual albergaba una población de
1’750,579 habitantes seguidas por dos ciudades, que ostentaban el rango de Ciudades Mayores:
O
Arequipa y Trujillo, con poblaciones que variaban según el rango de 100,001 y 250,000 habitantes.
Se podía distinguir a seis ciudades intermedias con rangos poblacionales de entre 50,001 y 100,00
AJ
habitantes (Chiclayo, Cusco, Piura, Chimbote, Huancayo e Iquitos). Ya en la década de los noventa,
se pudo apreciar un mayor número de conglomerados urbanos agrupando poblaciones que llegaban
a bordar los 10,000 habitantes, a diferencia de décadas pasadas. Ciudades como Cajamarca, Puno,
AB
Pisco, Talara, Tarapoto, Tumbes, Huaraz, Barranca, Huaral, Cerro de Pasco, San Vicente de Cañete
e Ilo ya empezaban a sobresalir dentro del sistema urbano nacional como ciudades Intermedias
Principales.
TR
En la actualidad, las ciudades y el territorio urbano nacional cambio drásticamente, mientras Lima
aún se percibe como la Gran metrópoli Nacional, ciudades como Arequipa, Trujillo y Chiclayo ya son
considerados Áreas Metropolitanas de orden regional, con poblaciones que varían de entre 501,000
E
a 1’000,000 habitantes. También se puede apreciar a las ciudades de Piura, Iquitos, Cusco,
D
Huamanga, Chimbote y Pucallpa en el rango de Ciudades Mayores, con poblaciones que varían de
entre 100,001 y 250,000 habitantes.
TO
Mucho del crecimiento de estas ciudades se debe a su integración a corredores o ejes geo
económicos, y sus relaciones inter – intrarregionales. Ciudades que se implementaron como
plataformas logísticas aprovechando las rupturas de carga en las cadenas de transporte y logística
EN
realizando actividades y funciones con valor añadido tales como la instalación de terminales
internodales, instalación de almacenes, construcción de edificios y oficinas, entre otros. Llegándose
a ser considerados nodos de apoyo logístico en corredores económicos. Además, se debe
M
mencionar que existe una prominente relación con el nodo Lima-Callao en el contexto logístico
nacional el cual articula y organiza las actividades de distribución de los corredores Norte, Sur y
U
Central del país.

C
O
D
036
Imagen 1.1-1: Sistema Urbano Nacional
O
QUERECOTILLO
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Políticas de Desarrollo Urbano, MVCS – DGPRVU, 2018

037
• En el norte del país existen tres nodos de segunda jerarquía: Trujillo, Chiclayo -que sirve como
articulador del eje logístico hacia Yurimaguas e Iquitos- y, el par nodal Paita- Piura,
principalmente vinculado al puerto.
• En la región sur el principal nodo es Arequipa, el cual opera como centro de distribución regional
de mercancías a Juliaca-Puno, Cusco, Moquegua-Ilo, Tacna, etc.
• La región oriental del país presenta una fuerte vinculación amazónica-transandina, en particular
desde Iquitos hacia Yurimaguas y Pucallpa, y desde ésta, hacia Tingo María-Huánuco y Lima;
O
también desde Puerto Maldonado hacia Cusco y Juliaca-Puno.
AJ
• Ámbitos de intercambio transfronterizo fundamentados en operaciones de comercio exterior con
los países vecinos por vía carretera (Tumbes, Tacna, Desaguadero, Iñapari).
AB
• Todo lo anterior se traduce en la existencia de cuatro cuencas logísticas:
• Macro ámbito Logístico Norte- Oriente, con el centro de gravedad en el nodo de Chiclayo como
TR
principal articulador, y que incluye las relaciones con Trujillo y hacia el Oriente con Yurimaguas
e Iquitos, desde dónde se organiza la relación fluvial con Brasil.
Tabla 1.1-1: Corredores logisticos identificados

E
N. CÓDIGO NOMBRE
D
01 EE01 Eje Estructurante 01: Lima hasta Piura (Panamericana Norte)

02 EE02 Eje Estructurante 02: Lima hasta Arequipa (Panamericana Sur)
TO
03 CL01 Corredor Logístico 01: Chiclayo – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas – Iquitos

04 CL02 Corredor Logístico 02: Paita Piura- Dv. Olmos
05 CL03 Corredor Logístico 03: Lima – La Oroya – Huánuco – Tingo María - Pucallpa
06 CL04 Corredor Logístico 04: Nazca – Abancay – Cusco
EN
07 CL05 Corredor Logístico 05: Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente Inambari

08 CL06 Corredor Logístico 06: Arequipa – Moquegua –Tacna –La Concordia (Frontera con Chile)
09 CL07 Corredor Logístico 07: Matarani – Ilo- Moquegua- Desaguadero (Frontera con Bolivia)
10 CL08 Corredor Logístico 08: Cusco – Puerto Maldonado- Iñapari (Frontera con Brasil)
M
11 CL09 Corredor Logístico 09: Ayacucho - Pisco

12 CL10 Corredor Logístico 10: La Oroya – Huancayo – Ayacucho – Abancay
U
13 CL11 Corredor Logístico 11: Cusco – Juliaca – Puno – Desaguadero (Frontera con Bolivia)
14 CL12 Corredor Logístico 12: Tarapoto- Aucayacu - Tocache - Tingo Maria
C
15 CL13 Corredor Logístico 13: Pativilca- Conococha- Huaraz – Carhuaz

16 CL14 Corredor Logístico 14: Ciudad de Dios – Cajamarca – Chachapoyas
O
17 CL15 Corredor Logístico 15: Piura – Tumbes- Puente Internacional (Frontera con Ecuador)
18 CL16 Corredor Logístico 16: Chiclayo – Cajamarca
D
19 CL17 Corredor Logístico 17: La Oroya – Tarma- La Merced - Satipo

20 CL18 Corredor Logístico 18: Chimbote – Huacrachuco- Tocache
21 CL19 Corredor Logístico 19: Salaverry – Trujillo – Shorey- Huamachuco
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte
038
Imagen 1.1-2: Ambitos logisticos actuales
O
AJ
AB
TR
E
D
Imagen 1.1-3: Corredores logisticos actuales

TO
EN
M
U
C
O
D

039
Marco Macro - regional
La macro región norte se encuentra conformada por las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque,
La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martin y Loreto. Y según los datos censales del 2007 y la
clasificación de ciudades propuestas por el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano se tiene el cuadro siguiente:
Imagen 1.1-4: Macro Región Norte
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
QUERECOTILLO
C
O
D
Fuente: Políticas de Desarrollo Urbano, MVCS – DGPRVU, 2018

Elaboracion: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
La Macro región norte alberga una población de más de 8 millones de habitantes, alrededor del 30%
de la población del país, representa el 18.6% del total del producto bruto interno del año 2009. La
caracterización de su economía se basa principalmente en el sector primario, comercio e industria
con una participación de más del 60% del PBI y PEA.
040
Marco Regional
El departamento de Piura tiene una superficie de 35.892,49 km², que incluyen 1,32 km2 de superficie
insular oceánica, está ubicado en la parte Nor occidental del país, entre la latitud Sur 4°04´50” y
6°22´10” y longitud Oeste 79°13´15” y 81°19´35” y constituye el 3,1% del territorio nacional peruano.
Se encuentra integrado políticamente por 8 provincias y 65 distritos, limita por el norte con Tumbes
y la República del Ecuador; por el este, con Cajamarca y el Ecuador; por el sur, con Lambayeque;
por el oeste, con el Océano Pacífico. Su capital y centro político y administrativo es la ciudad de
Piura ubicada en la costa de este territorio y a 29 msnm.
O
Se ubican en la costa, las provincias de Piura, Paita, Talara, Sechura y parte de la provincia de
AJ
Morropón; en tanto la sierra corresponde a los territorios de Ayabaca y Huancabamba y parte de
Morropón.
AB
Su suelo parte desde el litoral peruano y la costa se extiende hasta incluso unos 180 kilómetros en
la provincia de Morropón hasta encontrarse con las estribaciones de cordillera de los Andes. En ella,
se han desarrollado centros poblados cuyas características propias están relacionadas con la altitud,
TR
la latitud y la cercanía a la costa desértica o a la selva húmeda.
El territorio del departamento se caracteriza por su heterogeneidad o diversidad de pisos ecológicos,

comprendiendo las tres regiones naturales de costa, sierra y una pequeña franja de selva. Siguiendo
E
un histórico patrón de crecimiento poblacional y de desarrollo territorial, sus principales ciudades
como Piura, Sullana y Talara se encuentran ubicadas en la zona costera, siendo la ciudad de Piura,
D
capital del departamento, la que concentra el mayor porcentaje de población y es el centro

administrativo, comercial y de servicios. A estas ciudades debemos sumarles la ciudad puerto de
TO
Paita, principal centro logístico y exportador del norte y segundo en importancia a nivel nacional. En
tanto las ciudades de Ayabaca y Huancabamba, capitales de las provincias homónimas son más
pequeñas y de menor actividad comercial.
EN
Administrativamente, el departamento está dividido en 8 provincias y 65 distritos. Considerándose

cinco provincias de costa (Piura, Sechura, Paita, Sullana y Talara), dos de sierra (Ayabaca y
Huancabamba) y una ubicada entre estas dos regiones naturales (Morropón). Las provincias
M
costeñas cuentan con una mayor cobertura de los servicios de salud educación, electrificación,
internet, agua y saneamiento, mientras que las provincias de sierra y parte de la provincia de
U
Morropón, mantienen un déficit importante en cuanto la calidad y cobertura de estos servicios,

C
principalmente en sus zonas más rurales.

O
Aproximadamente, el 75% de la población vive en centros urbanos, mientras que el 25% restante
en áreas rurales, concentrándose principalmente en las provincias de sierra. El departamento cuenta
D
con una amplia franja fronteriza con Ecuador a través de las provincias de Sullana, Ayabaca y
Huancabamba, que han facilitado una mayor integración binacional, por los beneficios logrados con
los ejes viales de integración y la ejecución de la vía longitudinal de la sierra.
La principal vía integradora es la carretera Panamericana Norte que une las provincias de Piura,
Sullana, Talara y Paita, y a través de sus respectivas variantes une las provincias de Sechura,
Morropón y Paita a la ciudad de Piura, capital del departamento. Un buen porcentaje de las ciudades
capitales de distrito están conectadas por vías asfaltadas, excepto la mayoría de distritos
041
denominados de sierra que cuentan con carreteras afirmadas en el mejor de las casos o trochas
carrozables en el peor.
Piura cuenta con dos aeropuertos (Piura y Talara); tres puertos (Paita, Talara y Bayóvar) que
completan la infraestructura que sirve de plataforma para su desarrollo económico y vinculación a
los principales mercados donde exporta una gran variedad de productos agrícolas, pesqueros,
mineros no metálicos e hidrocarburos; además de 9 desembarcaderos pesqueros artesanales
ubicados en las principales caletas del litoral.
El territorio Piurano alberga una diversidad de riquezas naturales y culturales. Su actividad

productiva es diversa y heterogénea, con una mayor contribución de la manufactura en el valor
O
agregado bruto, y una alta preponderancia de la agricultura en el empleo regional; se evidencia
AJ
igualmente la tercerización de la economía regional con el crecimiento de los servicios.
Actualmente, es el primer productor de petróleo y de fosfatos, segundo en producción de gas natural
AB
y tiene un gran potencial minero en cobre. Además, es el primer productor de pesca de consumo
humano en acuicultura; y mantiene una diversidad productiva agrícola, merced a sus áreas de
cultivo y sistema regulado del recurso hídrico.
TR
La mayoría de sus tierras de cultivo ubicadas en sus tres valles productivos (Alto, Medio y Bajo
Piura) son consideradas de primer nivel para la producción de una amplia variedad de productos
que le ha permitido ubicarse como el primer productor y exportador de banano orgánico, mango,
E
limón, marigold, uva, café y panela orgánica y el segundo en producción de arroz y algodón.
D
Dos situaciones afectan constantemente al territorio. La deforestación, principalmente en la parte de

sierra que actualmente avanza a un ritmo promedio de 15,000 hectáreas por año; y el fenómeno de
TO
El Niño, cuyas lluvias intensas afectan la infraestructura, principalmente vial y de servicios, cultivos
y asentamientos poblacionales, poniendo en evidencia la falta de una cultura de prevención y de
gestión de riesgos.
EN
Sistema Vial Regional

M
Al ser Piura uno de los departamentos con mayor población del país y dadas sus condiciones de
desarrollo productivo, sus características geográficas; así como las acciones del Estado han
U
conformado en el espacio un sistema de infraestructura multimodal de importancia regional y

nacional. Además, en su condición de departamento fronterizo, limita con el Ecuador, a través de la
C
provincia de Ayabaca y por la carretera Panamericana se relaciona con los países del área Andina
O
(ubicadas en el Pacifico), y a través del eje IIRSA norte se integra con el Brasil.
D
El sistema vial terrestre une a Piura con la capital de la República y con sus similares vía
Panamericana que cruza todo el territorio nacional; al interno los ejes viales binacionales han
permitido una mayor integración con el Ecuador y en la Sierra la longitudinal une las provincias de
la sierra con Piura, Lambayeque y con el Ecuador; en tanto la IIRSA crea las condiciones para el
transporte y mercancías interoceánico entre el Brasil y países del Asia y otros de la costa norte de
Estados Unidos y Europa.
042
La red vial de carreteras de Piura, comprende 5,983.34 km., correspondiendo 1 374.29 km, a la red
nacional; 796.1 km. a la red departamental y 3,812.95 km, a la red vecinal. De ellas solo el 23% de
las vías están asfaltadas, requiriéndose mantenimiento preventivo para su plena conservación y
utilidad.
Imagen 1.1-5: Red vial departamental
O
AJ
AB
QUERECOTILLO
TR
E
D
TO
EN
Fuente: PROVIAS NACIONAL - Ministerio de Transporte y Comunicaciones

M
U
Marco Provincial
C
La provincia de Sullana es la segunda de las ocho provincias del departamento de Piura. Sullana
está ubicada en el noroeste del Perú, a 1,158Km al norte de Lima y se ubica en la Región Piura;
O
tiene una extensión de 5,423.61 kilómetros cuadrados y un perímetro provincial de 445 kilómetros
D
Data su creación como tal desde el 04 de noviembre de 1911, pero como distrito es más antigua.
Formó parte de la provincia de Paita de la que se desprendió en 1911, conjuntamente con
Querecotillo. Sus distritos son: Sullana, Querecotillo, Miguel Checa, Marcavelica, Ignacio Escudero,
Salitral, Lancones y Bellavista
La Ciudad de Sullana, es la Capital de la Provincia de Sullana, conformada por la conurbación de

las antiguas áreas urbanas de los distritos de Sullana y Bellavista y está ubicada geográficamente
en la parte baja de la cuenca hidrográfica del río Chira (zona del bajo Chira) sobre la intersección de
043
paralelo 04º 53’18’’ de latitud sur con el meridiano 80º 41’ 07’’ de longitud Oeste (en el área urbana
del distrito de Sullana) y el paralelo 04º 53’ 57’’ de latitud sur con el meridiano 80º 40’ 48’’ de longitud
Oeste (en el área urbana del distrito de Bellavista); ambas referidas al Meridiano de Greenwich.
Se encuentra a una altura promedio de 66.50 m.s.n.m. y situada a 39 km. al Noroeste de la ciudad
de Piura unida por la Carretera Panamericana.
La Ciudad se convierte en el eje central de vías de comunicación con las Provincias de Piura, Paita,
Talara, Ayabaca, el Departamento de Tumbes y la vecina República del Ecuador. Tiene una
Ubicación estratégica para impulsar el Desarrollo de la Región.
O
La ciudad se ha desarrollado, sobre una “meseta”, a la margen izquierda del Rio Chira. La topografía
del terreno del distrito de Sullana, como características geográficas presenta un terreno ondulado y
AJ
con escaso relieve, superficies llanas y suaves hondonadas, con lechos secos de escorrentía, que
se alternan con lomas alargadas y prominencias formas redondeadas.
AB
El accidente topográfico más importante es el acantilado de la margen izquierda del río Chira, donde
se ubica parte de la ciudad, desde la Loma de Mambré hasta el puente “Artemio García Vargas” con
una altura de 35 metros sobre el nivel del río, continuando hasta el sector La Capilla. Las mayores
TR
elevaciones se encuentran a lado de dicho acantilado, que de este a oeste son:
• La Loma de Mambré (82 msnm), al costado del cementerio “San José”.

E
• La Loma de la Plaza de Armas (donde está la sede de La Municipalidad Provincial de Sullana)
D
• Monte de El Alto de la Paloma (donde está el Hospital del Ministerio de Salud) y,

TO
• La loma de Teodomiro, (donde está el cuartel general del E. P.)
• El acantilado una altura de 12 metros en la desembocadura del canal vía o quebrada de

EN
Cieneguillo (a espalda del cementerio), la parte más baja del territorio que ocupa la ciudad.
También existen quebradas localizadas dentro y alrededor de la ciudad:
M
• Quebrada Cieneguillo, es el principal dren local, y tiene tres etapas:

U
• Primera: Es un amplio abanico colector, al sur de la ciudad, con numerosos afluentes, con cauces
secos, superficiales y divagantes.
C
• Segunda: Corre de sur a norte, con 2 Km. de longitud, desde el abanico colector hasta su
O
encuentro con la Cola del Alacrán. Es de fondo casi plano, con 250 m. de ancho, angostándose
progresivamente hasta terminar casi en un embudo en su confluencia con la Cola del Alacrán.
D
En este sector existen numerosas lagunas, por un canal de irrigación que lo atraviesa.
• Tercera: Corre de suroeste a noreste y se une en el trayecto a la quebrada Bellavista, hasta su

desembocadura en el río Chira, al este de la Loma de Mambré, con una caída de 10 a 12 m. El
cauce es sinuoso y actualmente se encuentra canalizado mediante la construcción del Canal-
Vía.
044
• Quebrada Cola del Alacrán, tributario de la quebrada Cieneguillo que desemboca a la altura de
la urbanización FONAVI. Es parecida a la de Cieneguillo, pues en su primera etapa recolecta las
aguas de numerosas quebraditas de la zona más elevada al oeste de la ciudad. Luego ensancha
su cauce hasta llegar al canal transversal de regadío, para luego hacer una curva de casi 90º al
Este, Cruzando la carretera Panamericana, a partir de donde es canalizado por el Canal-Vía.
• Quebrada Bellavista, drena las aguas de las partes más altas del sureste y del este. Atraviesa el
distrito de Bellavista por el lado norte del Cuartel del Ejército y desemboca en la quebrada
Cieneguillo a la altura del Mercadillo. Después de su naciente el cauce se vuelve ancho y
superficial. A partir del Cuartel el cauce ha sido invadido por construcciones que lo han
O
canalizado artificialmente reduciendo su cauce a 1 ó 2 m. de profundidad y 20 m. de ancho. El
AH Jorge Basadre, ubicado en el mismo cauce, poco antes del Cuartel, fue arrasado durante las
AJ
lluvias de 1983, sin embargo, ha sido reconstruido en el mismo sitio.
• El Boquerón, al extremo Este, es una erosión que fue creada artificialmente por la construcción
AB
de un dique de defensa contra inundaciones debidas a la quebrada Bellavista y sus afluentes.
Tiene casi 30 m. de profundidad y 100 m. de ancho en su desembocadura. Actúa, como límite
urbano.
TR
Imagen 1.1-6: Ubicación del distrito de Querecotillo
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Actualizado al 2021

045
Los Límites provinciales son:
• Por el Norte con el departamento de Tumbes y República de Ecuador
• Por el Sur con la provincia de Piura.
• Por el Este con la provincia de Ayabaca y Piura.
• Por el Oeste con las provincias de Paita y Talara.
O
El río Chira cruza todo su territorio convirtiéndose en la despensa de agua para impulsar la
AJ
agricultura, una de las actividades importantes de la provincia.
AB
Marco Distrital
El distrito de Querecotillo es uno de los ocho distritos de la Provincia de Sullana, ubicada en el

Departamento de Piura, bajo la administración del Gobierno Regional de Piura, en la costa norte del
TR
Perú. Limita por el norte con el Distrito de Lancones; por el sur con el Distrito de Salitral; por el este
con el Distrito de Marcavelica; y, por el oeste con el Río Chira.de Sullana.
Querecotillo se deriva de la palabra quechua QUEROCOTO, cuya vocablo descompuesto en

E
QUERO, quiere decir madera o viga, y COTO, que significa montón o frondoso; Querecotillo ha sido
D
famoso por su gran bosque lleno de algarrobos, árbol que identifica al departamento de Piura.
Otras fuentes señalan que la región cuando fue conquistada por los españoles, se le llamaba
TO
KERUCO QUILLA, palabra que tiene por acepción “árboles para la Luna”. KERU en quechua quiere
decir árbol, COT es una conjunción y QUILLA significa luna. A los españoles se les hacía difícil su
pronunciación, lo que derivó en Querecotillo; antes y después de la Independencia al poblado y en
EN
general a toda esta región se le llamaba Querecotillo, como consta en los libros de aquella época y
es así como se le llama en la actualidad.
M
Al llegar Francisco Pizarro a Tumbes a emprender la conquista del Perú, en su tercer viaje, entra a
lo que es hoy el departamento de Piura, por un sitio llamado Los Encuentros, en lo que es hoy el
U
distrito de Lancones, de allí pasaron a Poechos, y siguiendo la ruta del río Chira, llamado en aquel
entonces Turicarami o Turicaca, llegan al poblado de Querecotillo, que según el cronista e
C
historiador Pedro Cieza de León, era el sitio más poblado en el valle del Chira, encontrando una
O
floreciente agricultura. Pizarro estableció aquí su Cuartel General. Después el 22 o 23 de septiembre

de 1532 se dirigió a Tangarará, donde se funda la primera ciudad española con el nombre de San
D
Miguel.
En 1821, el Libertador José de San Martín mediante Reglamento Provisional considera como distrito
a las doctrinas existentes, dentro de las cuales se encontraba Querecotillo. Se considera que el
distrito fue creado a inicios de la República mediante Decreto del 21 de junio de 1825, en el gobierno
del Libertador Simón Bolívar.
El 5 de febrero de 1875, Querecotillo fue elevado al rango de villa, y el 4 de noviembre de 1911,

cuando Sullana fue creada provincia, el pueblo se convierte en uno de sus distritos.
046
Se considera día cívico y fiesta de aniversario el 21 de junio, en virtud del decreto dado por Bolívar.
En esta fecha se realizan actividades cívicas, sociales, culturales y deportivas.
La Ciudad de Querecotillo, es la Capital del Distrito del mismo nombre, y está ubicada a la margen
derecha del rio Chira, geográficamente en la parte baja de la cuenca hidrográfica del río Chira, sobre
la intersección de paralelo 04º 50’24’’ de latitud sur con el meridiano 80º 38’57’’ de longitud Oeste
referidas al Meridiano de Greenwich.
Se encuentra a una altura promedio de 65.00 m.s.n.m. y situada a 39 km. al Noreste de la ciudad
de Sullana unida por la Carretera. Un clima caluroso en el verano, con temperaturas que oscilan
entre los 30 y 37°C., con lluvias irregulares en todo el valle
O
En cuanto a su extensión, tiene un área de 270.08 kms2. Sus centros poblados son: Villa:
AJ
Querecotillo (capital). Barrios: José Abdulio Rivera, Víctor Raúl Haya de la Torre, Bellavista, Froilán
Alama, Sánchez Cerro, Vichayal. Pueblos: Chocán, La Margarita, Puente de los Serranos, San
AB
Francisco. Caseríos: Cabo Verde, El Porvenir, Hualtacal, Jaguay de Poechos, La Peña, Pueblo
Nuevo, Santa Elena, Señor Cautivo.
La topografía del distrito es más bien plana con pequeños contrafuertes de la cadena de Los Andes,
TR
siendo las partes más bajas a orillas del valle, existiendo algunas quebradas como la de Hualtacal,
La Margarita, Corregidor, La Chilena, etc.
E
Imagen 1.1-7 : PDU Querecotillo 2016
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Plano Director Querecotillo

Elaboración: Municipalidad Provincial de Sullana
047
Mapa 1.1-1: Ubicación del área de intervención
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Trabajo de campo Equipo Tecnico

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa U-1.1.1
048
1.1.2 Matriz de Oportunidades y Amenazas
Matriz de Oportunidades
Tabla 1.1-2: Matriz de oportunidades

TIPOS DE
TIPO OPORTUNIDADES
VARIABLES
Consolidación del Sistema Urbano Nacional – Macro Región Norte (1) que
Sistema permitirá una interdependencia entre centros poblados y las actividades,
Socio - determinado por la conexión a través de Lancones a Ecuador y la
O
Espacial Panamericana Norte a Tumbes y también a Ecuador y hacia el interior la
relación directa con la Capital de la Región y Lambayeque.
AJ
Inclusión en la globalización y por ende al contexto mundial que ofrece las
condiciones para la inversión en proyectos de desarrollo y la posibilidad de
atraer iniciativas de inversión privada, en referencia a su potencial
AB
agroecológico.
MEJORES Importaciones y Exportaciones de productos de otros países que forman
Sistema parte del corredor IIRSA y la frontera con Ecuador.
TR
Económico
Demanda internacional de productos hidrobiológicos.
Demanda internacional de productos agrícolas orgánicos y de calidad, que

inciden en las actividades urbanas y configuración de la Ciudad.
E
Localización del rio Chira que es la despensa de agua del Distrito de
D
Querecotillo.
Sistema Financiamiento del sector público para el mejoramiento del Equipamiento
Equipamiento de Querecotillo
TO
Sistema
Ventajas comparativas a otras ciudades de nuestro contexto macro
Socio -
regional.
Espacial
EN
Integración de economías regionales del Perú, Ecuador, Colombia y Brasil,

MODERADOS Sistema a través de los ejes de desarrollo que integran el distrito.
Económico Tendencia creciente a la agro-exportación en la provincia, que incide en las
M
actividades urbanas de Querecotillo.

Sistema Construcción e Implementación del Terminal de Carga y centro logístico
U
Equipamiento para las actividades complementarias a la agroindustria.

Sistema
Plan Binacional de desarrollo Perú Ecuador, que no se implementa con
C
Socio -
énfasis, sin embargo se convierte en un potencial de desarrollo planificado.
Espacial
O
PEORES Sistema
Explotación de minerales no metálicos, gas natural, petróleo y agregados.
Económico
D
Sistema Posibilidad de fomento a la mejora de infraestructura de equipamientos

Equipamiento complementarios como educación, salud y servicios urbanos.
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tecnico
049
Matriz de Amenazas
Tabla 1.1-3: Matriz de amenazas

TIPOS DE
TIPO AMENAZAS
VARIABLES
Sistema Crecimiento desordenado y sin planificación urbana en zonas periféricas
De Usos de Suelos del área urbana.
Presencia recurrente del fenómeno de El niño y El niño costero, con cuyo
MAYORES riesgo ambiental es propenso la cuenca de rio Chira y por ende el área
Sistema
urbana de Querecotillo
Ambiental
O
Contaminación del Rio Chira y Colmatación de la represa de Poechos.
Movimientos Sísmicos en la zona.
AJ
Sistema Desarticulación y falta de integración social de los centros poblados que
Socio - Espacial componen los focos de desarrollo del distrito.
Baja calidad de las edificaciones que están expuestas a vulnerabilidad por
AB
Sistema
riesgos antrópicos y naturales.
Socio – Espacial
Áreas urbanas con altos niveles de precariedad e inseguridad.
MODERADAS Sistema Pérdida de valor económico en productos de exportación provenientes de
TR
Económico actividades primarias que no pasaron por un proceso de transformación.
Sistema Desarticulación y falta de integración social de los centros poblados que
Económico componen los focos de desarrollo del distrito.
Sistema
E
Baja cobertura de servicios básicos y equipamientos en la zona urbana.
Ambiental
D
Falta de estrategias para la inclusión adecuada en el eje de desarrollo en
Sistema
el que se localiza para el aprovechamiento de su localización estratégica
Económico
en los ejes de desarrollo macro regional y regional.
TO
Pérdida de valor económico en productos de exportación provenientes de

Sistema
actividades primarias que no pasaron por un proceso de transformación,
Económico
en materia de producción de banano, arroz entre otros.
MENORES
EN
Sistema Ocupación de viviendas en zonas vulnerable, por encontrarse en áreas de

De Usos de Suelos peligro no mitigable.
Surgimiento de otras Ciudades como Sullana y Marcavelica con más
Sistema oportunidades de desarrollo, y con equipamientos que se convierten en
M
Equipamiento atractores urbanos y desplazan a Querecotillo; en donde destacan los

equipamientos de entretenimiento y de gestión y desarrollo comercial.
U

C
O
D
050
1.1.3 Delimitación del Área de Intervención e Información Base
En el desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano de Querecotillo se realizó como etapa preliminar la
identificación del ámbito de intervención, con el objetivo de determinar el espacio en el cual se
ejecutarán las acciones y estrategias necesarias para el manejo y gestión de las zonas urbanas que
comprenden las áreas urbanas de Querecotillo, Vichayal, y las áreas periféricas de Santa Elena.
Para determinar el Ámbito de intervención se planteó un modelo conceptual, el cual comprende tanto
áreas urbanas y áreas no urbanas.
Comprende nueve centros poblados urbanos: Querecotillo, Santa Cruz, La Margarita, San
O
Francisco, Chocan, La Peña, Puente Los Serranos, La Horca y Santa Victoria; y ocho rurales: Nuevo
Cautivo, Santa Elena Baja, Hualtacal, Jahuay de Poechos, Santa Rosa, El Porvenir, Cabo Verde
AJ
Alto y Nueva Esperanza de Poechos.
AB
Debido a su ubicación sobre la margen derecha del río Chira, se han incentivado las actividades
agrícolas que se desarrollan en el sector. De esta manera, 55% de la población en edad de trabajar
se dedica a las actividades agropecuarias, principalmente, a la agricultura.
TR
Limitando en su extremo Norte con los C.P. Santa Elena; Al Este con el límite del centro poblado de
La Horca,; Al lado Sur limita con el rio Chira y el Distrito de Sullana, y en el tramo Oeste limita con
el distrito de Salitral y Sullana.
E
Tabla 1.1-4: Criterios considerados para la delimitación del ámbito
D
TIPO DE VARIABLES VARIABLES
• Se tomaron en cuenta los centros poblado que se encuentran

TO
conglomerados al centro urbano del distrito de Querecotillo, y los

Sistema Socio Espacial
centros poblados tales como: Santa Elena Alta, Santa Elena Baja
y Cabo Verde Bajo.
EN
• Se identificaron áreas con incidencia económica en el territorio

Sistema Económico tales como: Producción de Banano y actividades conexas que
inciden en el área urbana.
• Se ha considerado el área urbana actual, el área urbanizable y
M
Sistema de Usos de Suelos

las zonas de uso agrícola.
• Se incluye los equipamientos existentes en la zona urbana y
U
Sistema de Equipamiento equipamientos localizados en las áreas periurbanas a

C
Querecotillo.
Sistema de Movilidad • Las vías existentes de clasificación nacional, regional y vecinal, y

O
Urbano Rural las trochas que conducen a los centros poblados.

D
• Se consideran la existencia de la cuenca Chira, las áreas

Sistema Ambiental naturales protegidas y micro-cuencas, cursos de agua, cuerpos
de agua como como ríos y/o quebradas ( recursos hidrológico)
051
El resultado obtenido fue la delimitación del ámbito de intervención como área de contacto entre la
zona urbana, la ribera del Rio y las áreas naturales, en los cuales existe influencia directa entre las
actividades urbanas, actividades económicas (agrícolas y transporte) y la habilitación de nuevos
espacios urbanos, actividades las cuales condicionan directamente el espacio delimitado.
El ámbito de intervención comprende un área de 1 194.97 Has. Limitando en su extremo Norte con
el distrito de Querecotillo, por el Sur con el distrito de Sullana, por el Este con el distrito de Sullana
y por el Oeste con el distrito de Salitral.
Los conglomerados urbanos considerados dentro del ámbito urbano comparten características
similares las cuales facilitarían el desarrollo y ejecución de estrategias. En este sistema urbano
O
distrital se tiene como eje principal a la ciudad de Querecotillo, el cual conglomera las funciones de
AJ
Núcleo Urbano. Por otro lado, se tiene las conglomeraciones urbanas que forman los centros
poblados de Santa Elena Alta, Santa Elena Baja y Cabo Verde Bajo.
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
052
Mapa 1.1-2: Delimitación del área de intervención
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030, Para mayor ampliación ver el Mapa U-1.1.2
053
SECTORIZACION:
La sectorización con fines de diagnóstico se define y delimita en unidades territoriales de áreas con
actividades homogéneas, a fin de que en el análisis siguiente del diagnóstico tengamos variables e
indicadores pasibles de relacionarlos comparativamente al interior de estos sectores así como su
relación con los sectores colindantes; para obtener conclusiones que puedan ayudar en la toma de
decisiones en la propuesta del PDU.
Una vez delimitado el ámbito de intervención e identificado el área urbana se realiza la sectorización,
identificando sectores con características homogéneas, que se encuentren dentro del mismo ámbito
de influencia. Se determinó 5 criterios básicos los cuales son:
O
1. Áreas Urbanas consolidadas; Área central de la ciudad que obedece a un proceso de
AJ
asentamiento histórico definido por la zona antigua de la Ciudad, según sus procesos de
evolución y crecimiento.
AB
2. Límites de Centros Poblados, determinada por las áreas de los centros poblados que conforman
el conglomerado del área de intervención de Querecotillo; y los asentamientos que conforman
las zonas periféricas a las áreas consolidadas.
TR
3. Vías Principales, en tercer orden de prioridad para la sectorización adoptada considera las vías
principales que conforman la estructura urbana de la Ciudad.
E
4. Barreras Naturales Urbanas, se considera a estas como son las sub cuencas y microcuencas
D
que se encuentran en el ámbito urbano, así como pendientes y zonas de forestación de aptitud
del suelo; por otro lado existen barreras conformadas por equipamientos Urbanos, canales,
áreas naturales protegidas y zonas agrícolas.
TO
5. Ámbitos de barrios, Urbanizaciones y/o Habilitaciones Urbanas, finalmente el criterio de

sectorización correspondiente a áreas urbanas en proceso de consolidación como barrios, y
EN
habilitaciones urbanas con características homogéneas y similares en su asentamiento, uso y

ubicación.
M
Se ha identificado 07 Sectores:
1. Santa Elena Alta

U
2. Agrícola Productiva
C
3. Cabo verde Alto

O
4. Eriazo
D
5. Santa Elena Baja

6. Querecotillo
7. Vichayal
054
Mapa 1.1-3: Sectorización urbana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa U-1.1.4
055
1.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
El trabajo Mapeo de actores tiene como objetivo determinar la presencia de los actores el grado de
poder, su posición, intereses, influencia y su compromiso de estos actores con relación al desarrollo
de los planes que son aspectos necesarios de conocer, ya que permitirían visualizar la viabilidad
que éste tendría y sus posibilidades de éxito.
Este trabajo presenta a algunas consideraciones relacionadas con el marco conceptual, donde se
establecen determinadas precisiones conceptuales y características de los actores sociales, seguido
de una identificación y clasificación de los actores involucrados en las categorías de clave, primario
O
y secundario de acuerdo a las variables establecidas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Le sigue un análisis del nivel de compromiso e interés de los actores involucrados en
AJ
el desarrollo de los planes, y finalmente se realiza un análisis del poder / influencia de los actores.
Se debe recordar que el mapeo de actores es una herramienta dinámica y que conforme pasa el
AB
tiempo en la elaboración de los estudios pueden ir surgiendo nuevos actores, o los actores
identificados cambiar de posición, interés, compromiso e influencia a la identificada inicialmente.
TR
Abordaje Metodológico
El abordaje metodológico que se han realizado para el análisis de la información levantada en

campo, es la siguiente:
E
1. Elaborar una relación preliminar de actores en campo, a la cual denominamos directorio de
D
actores (personas, organizaciones y/o instituciones) involucrados en el desarrollo de los planes.

Este directorio se elaboró de manera conjunta con la Oficina de Participación Vecinal de la
TO
Municipalidad quien, para el caso de las habilitaciones urbanas (JUVECOs, AAHH, PPJJ,
Urbanización u otros). Para el caso de las autoridades de las diversas instituciones públicas y
privadas se realizó un recorrido en el distrito y posteriormente se corroboró la información
EN
obtenida con la oficina de Imagen Institucional de la Municipalidad.
2. Para poder realizar la clasificación de los actores claves en actores primarios y actores
M
secundarios, la identificación de su nivel de interés/compromiso/poder/influencia este se realizó

a través de reuniones y conversaciones informarles con autoridades y representantes de las
U
diferentes instituciones. se sostuvieron reuniones con el representante de la oficina de

Participación Vecinal, Gerencia de Desarrollo Económico Local, Gerencia de Desarrollo Urbano
C
y Rural, Gobierno Regional de Piura, Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios, Colegio
de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, representantes de la UGEL, Hospital y con la población
O
en general. Posteriormente la validación de la información en campo, se realizó con informantes

D
claves y en reuniones de carácter formal e informal con los actores identificados y otros
relevantes.
3. Para realizar el análisis del compromiso de los Actores se trabajó con dos variables: el aporte
tangible (se considera a infraestructura, recursos económicos u otros) y el aporte no tangible (se
ha considerado los aportes dentro de las especialidades de los actores), teniendo como resultado
una escala de valoración en 05 categorías: Ningún Compromiso, Bajo Compromiso, Medio
Compromiso, Alto Compromiso y Muy Alto Compromiso.
056
4. En el caso de la variable Interés se ha considerado un característica de evaluación de su interés

que es el grado de participación en las reuniones u otras convocadas, que para la etapa de
elaboración de la identificación y clasificación de los actores, febrero de 2019, no se han
convocado aún a las reuniones, mesas técnicas, talleres u otras, por lo que el criterio de
evaluación del interés es el resultado de una percepción del planificador social durante la
solicitud de reuniones que se realizaron en el proceso de elaboración del Mapeo de Actores.
Como resultado de este proceso se ha llegado a una escala de valoración en 04 categorías: No
le interesa, Tiene algún interés, Está interesado y Está muy interesado.
O
5. Para el caso de la evaluación del Poder e Influencia de los actores se han considerado 03
categorías: Alto que son actores con alta representatividad y respaldo en la toma de decisiones,
AJ
Medio que son actores con media representatividad y pueden influir en la toma de decisiones y
Bajo son actores sin representatividad ni influencia pero pro el cargo que ejercen se les ha
considerado en el mapeo de actores.
AB
6. Una vez recaba la información de campo, se procedió a realizar la sistematización de la
información bajo los criterios ya establecidos.
Marco Conceptual TR
E
A continuación, presentamos los conceptos centrales para el desarrollo de este estudio:
D
• Mapeo De Actores
TO
Es una técnica que permite identificar a las personas y organizaciones que pueden ser
importantes para el planeamiento, diseño, implementación, evaluación o sistematización de un
proyecto específico o plan de acción.
EN
Se utiliza el mapeo de actores para analizar los posicionamientos de diversos actores sociales
en torno a un proyecto que nos interesa llevar adelante, puesto que nos “ayuda a representar la
realidad social en la que se intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias
de intervención con más elementos que él solo sentido común o la sola opinión de un informante
M
calificado”. Su utilización “es fundamental en el diseño y puesta en marcha de todo proyecto, así
U
como también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción a seguir. El

mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y por
C
ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento”.
O
• Actores sociales
Son las personas, instituciones y organizaciones que existen e interactúan en una sociedad,
D
instituyendo relaciones diversas (cooperación, alianzas, competencia, conflicto, adaptación,

etc.), obedeciendo a fines concretos e intereses. Estos actores aparte de establecer vínculos
entre sí, establecen relaciones con actores políticos. Los actores sociales pertenecen a la esfera
de la sociedad civil (agricultores, arrieros, comerciantes, profesionales, etc.). No pertenecen al
Estado, aunque están relacionados con él.
057
En términos concretos son aquellos que, independientemente de si poseen o no poder de decisión,

“tienen interés en un proyecto o programa. Un actor social se distingue por sus particulares
percepciones, su cultura institucional, sus intereses, objetivos y valores, su racionalidad y los
recursos y capacidades de que dispone” (Robirosa, Mario). El actor social opera siempre con
orientaciones, motivos, expectativas, fines, representaciones, valores, dentro de una situación
determinada.
Para el caso de la clasificación de actores primarios y secundarios estos están directamente

relacionados con el tema de conflictividad.
1.2.1 Identificación de los Actores Involucrados
O
La representación de los resultados del Mapeo de actores en el Distrito de Querecotillo, se
AJ
encuentran justificadas en el Anexo n° 05, la tabla “Identificación Y Clasificación De Actores
Sociales PD Querecotillo” considera los actores claves relacionados al desarrollo de los planes.
AB
1.2.2 Clasificación de los Actores
La identificación de los actores se ha considerado a los actores claves que son todos los actores
TR
identificados que pueden influir e intervenir en algún momento en el desarrollo de los planes, ya sea
de manera positiva o negativa.
1.2.2.1 Actores Claves

E
D
Los Actores claves constituyen aquella clase de personas o individuos cuya participación es
indispensable y obligada para el logro del propósito, objetivos y metas del proyecto programa en
cuestión. Tienen el poder, la capacidad y los medios para decidir e influir en campos vitales que
TO
permitan o no el desarrollo del proyecto. En algunos casos, pueden manifestar un interés directo,
explícito y comprometido con los objetivos y propósitos del mismo. Los actores clave son usualmente
considerados como aquellos que pueden influenciar significativamente (positiva o negativamente
EN
una intervención) o son muy importantes para que una situación se manifieste de determinada
forma8.
M
Para el caso del distrito de Querecotillo se consideran a los siguientes actores como claves para el
desarrollo de los planes.
U
En el caso de los medios de Comunicación, el distrito de Querecotillo sólo cuenta en distrito con una
C
empresa que brinda los servicios de señal por cable, por lo que para el caso del distrito se han
O
considerado los medios de comunicación de la Provincia de Sullana.

D
Para el caso de la identificación de los actores claves, de acuerdo a lo indicado en el Manual para
la Elaboración de PDM y PDU9, se ha considerado 05 criterios para la determinación de los actores
claves. Estos son:
8Guía de identificación de actores clave, República Federal de México

9Manual para la Elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el Marco de la Reconstrucción Con
Cambios. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018
058
• Tienen información de acuerdo a su especialidad y su trabajo,
• Representan a grandes sectores poblacionales de la ciudad
• Están ligados a procesos políticos
• En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico,
• Son personajes influyentes que podrían paralizar alguna etapa del proceso
Esta consultoría considera que basta con el cumplimiento de 02 de los criterios indicados para ser
O
considerado un actor clave para la formulación de los planes.
AJ
Se han considerado un total de 142 actores involucrados en el proceso de formulación de los planes,
los cuales se clasifican entre primarios y secundarios dependiendo del papel que juegan durante la
elaboración de los planes. La relación total de los actores identificados se presenta en el Anexo del
AB
Capítulo 1.2 Identificación y Clasificación de los Actores Sociales.
A continuación se presenta la Tabla con el resumen de los actores sociales por grandes grupos, se
TR
ha establecidos dos grandes grupos que es el grupo público y el grupo privado, a su vez se presenta
una sub división, dentro del grupo público tenemos a las categorías de Gobierno Central, Gobierno
Local, Gobierno Central e Iglesia; en el caso del grupo privado tenemos a las subcategorías de
E
Grupos Económicos, Colegios Profesionales y Universidades, Sociedad Civil y Medios de
Comunicación.
D
TO
EN
M
U
C
O
D
059
Tabla 1.2-1: Resumen de actores sociales por grandes grupos – PDU Querecotillo
N° GRANDES GRUPOS DE INTERÉS INSTITUCIÓN
1 Gobierno Regional Gobierno Regional de Piura
2 Municipalidad Provincial De Sullana
Gobierno Local
3 Municipalidad Distrital de Querecotillo
4 Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC)
5 Comisaria de Querecotillo
6 Público Sub Prefectura de Querecotillo
7 Gobierno Central Juzgado de Paz
O
8 Centro De Salud.
9 Tenientes Gobernadores
AJ
10 Agentes Municipales
11 Iglesia Iglesia de Querecotillo
12 Caja Sullana
AB
13 Cámara de Comercio, Producción y Turismo
Asoc. Comunal de Productores de Banano Orgánico Querecotillo
14
(ACPROBOQUEA)
TR
Grupos Económicos
15 Asoc. Productores Banano Orgánico AGROTALLAN
16 Asoc. Product. Banano Orgánico Señor Chocan
17 Asociación Bananera APOQ
E
18 Asociación Bananera Valle Del Chira (C.P. La Horca )
19 CEBAS Francisco Javier
D
Colegios Profesionales y
20 I.S.T.P. Señor De Chocan
Privado Universidades
21 I.E.S José María Raygada Gallo Barrio Sánchez Cerro
TO
22 CODECOs
23 Comunidad Campesina del C.P. Puente de Los Serranos
24 Caserios
EN
25 JASS de los Centros Poblados

Sociedad Civil
26 Liga distrital de Futbol
27 Liga distrital Vóley
M
28 Sociedad Dos de Febrero

29 Centro Social
U
30 Medios de Comunicación Medios de Comunicación (Radio)

C
Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019

Elaboración: Equipo PDU Querecotillo 2020 - 2030
O
En los Términos de Referencia de convocatoria de la consultoría se hace referencia a que el

D
Consultor de Estudios en la etapa de formulación del diagnóstico deberá fomentar la creación de

Comité de Gestión, Comité que tendrá como finalidad el dar apoyo en temas técnicos y acompañará
en el proceso de formulación de las propuestas generales y específicas. Posteriormente será quien
apoye en la aprobación en la audiencia pública del Plan.
060
Ante lo expuesto es que el Comité deberá devenir del Mapeo de Actores Sociales del PDU de
Querecotillo, motivo por el cual, y como parte del proceso de análisis de los actores identificados se
clasifica a los actores entre actores primarios y secundarios, los cuales dependiendo de papel que
juegan durante la elaboración y posteriormente en la etapa de aprobación y de la implementación
jugaran un papel importante.
1.2.2.2 Actores primarios
En cuanto a los criterios establecidos para la clasificación de los actores primarios, tenemos que el
Manual para la Elaboración de PDM y PDU considera 02 criterios:
O
• Representan a los afectados o participantes de los proyectos y servicios.
AJ
• Opta por un nivel de compromiso y toma posición con los procesos
En el distrito de Querecotillo se han identificado 63 actores primarios. En el Anexo del Capítulo 1.2
AB
Identificación y Clasificación de los Actores Sociales se presenta la relación de los actores
identificados como primarios.
1.2.2.3 Actores secundarios
TR
En cuanto a los criterios establecidos para la clasificación de los actores secundarios, tenemos que
el Manual para la Elaboración de PDM y PDU considera 01 criterio:
E
• Son aquellos que participan en forma indirecta o temporal
D
En el distrito de Querecotillo se han identificado 79 actores secundarios. En el Anexo del Capítulo

1.2 Identificación y Clasificación de los Actores Sociales se presenta la relación de los actores
TO
identificados como secundarios.
Esta consultoría ha identificado que, si bien muchos de los actores cumplen con los criterios
EN
determinados en el Manual para la clasificación actor primario, el carácter de temporalidad o

indirecto los califica como secundario.
M
1.2.3 Análisis de nivel de interés y compromiso de los actores

U
Para realiza el análisis del nivel de Interés/Compromiso de los actores, el Manual para la Elaboración
C
de PDM y PDU, nos indica que se debe considerar 04 niveles:

O
• No le interesa
D
• Tiene algún interés

• Está interesado
• Está muy interesado
061
Los criterios para determinar los niveles de compromiso/interés son:
• ¿Cuál ha sido su aporte en concreto (humanos, fondos, logística u otros)?

• ¿Cuán importantes han sido sus aportes intangibles? (ideas, liderazgo, motivación al colectivo,
elementos técnicos, etc.)
• ¿Ha mostrado asistencia permanente?
Se debe recalcar que en esta etapa, no se puede medir los aportes en concreto/intangibles o la
participación permanente ya que estos criterios recién se podrían valorar en la etapa final de la
formulación planes, en donde recién se pueden medir el grado de aportes y participación en el
O
desarrollo de los mismos. Se debe recalcar que el mapeo de actores se realizó del 04 al 14 de
febrero de 2019, periodo en el que aún no se habían desarrollado actividades con los actores
AJ
identificados.
Ante lo expuesto, y con la finalidad de poder contar con un nivel de análisis más a detalle, se ha
AB
considerado la siguiente metodología para la verificación del nivel de compromiso/interés de los
actores en el desarrollo del Plan.
TR
Tabla 1.2-2: Matriz de rangos y clasificación para el análisis de compromiso/Interés
ANÁLISIS DE
ANÁLISIS DE COMPROMISOS DE LOS ACTORES
VARIABLES INTERÉS
APORTE TANGIBLE APORTE NO TANGIBLE PARTICIPACIÓN
E
No son identificables
D
Son físicamente físicamente, pero si se pueden La inclusión de los
identificables y especificarse. Generalmente son actores en los
DEFINICIÓN cuantificables y pueden ser conocimientos que aportan y procesos de toma de
TO
CONCEPTUAL obras, equipos, recursos generan valor y ventaja decisión política

económicos, materia prima, competitiva. (Ideas, experiencia, sobre programas o
productos entre otros.10 tecnología, capacidades, servicios.12
EN
relaciones y organización)11.
TIPO DE
Cualitativo Ordinal Cualitativo Ordinal Cualitativo Ordinal
VARIABLE
Por intervalo de clase:
M
Por intervalo de clase: -20 a -10 Por categoría:

Ninguna -20 a -10
RANGOS Y
Baja -9 a 0 Baja -9 a 0 No 1
U
CLASIFICACIÓ
Media 1 a 10 Media 1 a 10 Si 2
N:
Alta 11 a 20 Alta 11 a 20
C
Muy alta 21 a 30 Muy alta 21 a 30

O
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030.

D
Es en este sentido, que con la Matriz de rangos y clasificación para el análisis del nivel de
compromiso/interés y en cruce con los niveles establecidos en el Manual, se tiene el siguiente
10 Sarmiento 2011. Tesis doctoral: Análisis de los Intangibles como recursos estratégicos en las administraciones públicas: un caso a la ciudad
Autónoma de Melilla. Universidad de Granada. Melilla - España
11 Edvinsson y Malone. 2003. El Capital Intelectual: Cómo Identificar y calcular el valor de los recursos intangibles de su empresa. Gestión 2000.
Barcelona
12 Isabel. 1999. Las Herramientas de la Gerencia Social Notas de clase; Licha, Isabel. 2000. La Construcción de Escenarios: Herramienta de la
Gerencia Social; Licha, Isabel. 2000.

062
intervalo, el cual nos determinará los niveles de compromiso/interés de los actores identificados en
el distrito.
Tabla 1.2-3: Intervalos de determinación de los niveles de compromiso/interés

PROMEDIO ENTRE APORTE
POR INTERVALO DE CLASE:
INTANGIBLE Y TANGIBLE
Ninguna -20 a -10 Ninguna
No le interesa
Baja -9 a 0 Baja
Media 1 a 10 Media Tiene algún interés
Alta 11 a 20 Alta Está interesado
O
Muy alta 21 a 30 Muy Alta Está muy interesado
AJ
Para poder analizar el nivel de compromiso/interés de los actores identificados, se elaboró la matriz
con los criterios de análisis establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
AB
y en cruce con las reuniones que se sostuvieron con ellos, la facilidad en brindar información
solicitada, la obstaculización con trámites administrativos, la presencia en las reuniones y apoyos
para la realización de los talleres u otros es que se pudo contar con el nivel de interés y compromiso
TR
de los actores. Se debe considerar que el mapeo de actores se realizó en el mes de febrero de 2019,
fecha en la que aún nos encontrábamos en proceso de levantamiento de información y con una
nueva gestión municipal, que asumió sus funciones en enero de 2019.
E
Con los criterios establecidos para el análisis de interés y compromiso de los actores identificados
D
para el Mapeo de Actores para el PDU de Querecotillo se procedió a analizar los 142 actores, de
cuales se presenta la siguiente situación:
TO
Tabla 1.2-4: Cuadro resumen de compromiso/ interes

ACTORES
NIVEL
CASOS %
EN
No le interesa 122 86%

Tiene algún interés 6 4%
Está interesado 12 8%
M
Está muy interesado 2 2%

Total 142 100.00%
U

Elaboración: Equipo PDU Querecotillo
C
Se tiene que el 86% de los actores No le interesa el desarrollo de estos planes, un 4% Tiene algún
O
interés, 8% Está interesado y sólo un 2% Está muy interesado.

Esta situación evidencia la necesidad de que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
D
deben convocar, antes de continuar con el desarrollo de los Planes, a una reunión informativa con
los Municipios involucrados, con la finalidad comprometerlos, como autoridades nuevas, en su
participación activa.
Para entender el contexto en el cual se vienen desarrollando los planes, al momento del mapeo de
actores en campo tenemos que se ha identificado que el tema de la reconstrucción debería ser
considerado como un tema de prioridad, la población y las autoridades ven al mismo como un
063
proceso que se tienen que dar por el bien común, pero reconocen que este es un tema que está
siendo manejado desde el Gobierno Central por lo que indican que serán fiscalizadores del proceso.
Se debe tener en cuenta que, de acuerdo a lo manifestado por el Decano del Colegios de Sociólogos
– Región Piura, las Universidades y Colegios Profesionales a pesar de tener un compromiso alto
con el desarrollo de los planes, no se les ha permitido el apoyo técnico en el marco de la
reconstrucción; motivo por el cual estas instituciones, en este momento se presentan como
fiscalizadoras al proceso de la reconstrucción, en el proceso que inicie en la Región.
De acuerdo a lo manifestado por Juan Carlos Fahsbender Céspedes Gerente Regional de la

Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios (ARCC), se han desarrollado alrededor de 300
O
proyectos en el marco de la reconstrucción nivel regional, pero que los mismos no han tenido la
AJ
difusión adecuada; y que la población considera que estas son acciones de mantenimiento y/o
mejoramiento local por parte de sus Gobiernos Locales. Sumada a estas acciones debemos
considerar las acciones que han venido desarrollando los municipios provinciales y locales. Adicional
AB
se debe mencionar, que la Autoridad para la Reconstrucción se percibe como un fiscalizador del
proceso de elaboración de los Planes, y manifiesta que se mostrarán críticos ante la propuesta de
los mismos, considerando que estos deben recoger información de la realidad de cada zona.
TR
De acuerdo a lo manifestado por Juan Alvines Sosa Responsable Equipo Reconstrucción-Gobierno
Regional de Piura, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento no se ha considerado a
todos los afectados en la Región Piura, sino que han elaborado la lista de localidades desde Lima,
E
sin tener en cuenta la opinión regional. Esta situación podrá generar futuros discrepancias debido a
la exclusión de los diferentes afectados a nivel provincial y distrital.
D
1.2.4 Análisis del nivel de poder de los actores

TO
En el caso de este ítem se ha elaborado una tabla de entrada de multicriterio para poder evidenciar
los niveles de poder e interés en cuanto al desarrollo de los planes.
EN
M
U
C
O
D
064
Tabla 1.2-5: Criterios de análisis del nivel de poder/influencia

ANÁLISIS DE PODER DE LOS ACTORES ANÁLISIS DE INFLUENCIA DE LOS ACTORES
VARIABLES
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Aquellos actores
Aquellos Aquellos
Aquellos actores que Aquellos que no cuentan con
Aquellos actores que actores que
no cuentan con actores que capacidad de
actores que cuentan con cuentan con
representatividad en la cuentan con movilización en la
cuentan con media alta capacidad
población, son actores media población, son
alta representativida de
que por el cargo que capacidad de actores que por su
representativid d en los movilización
Definición ejercen al momento movilización en cargo que ejercen al
ad en la actores, y tiene en la
conceptual del desarrollo del la población, momento del
población y en injerencia y/o población, sus
O
Mapeo de Actores, algunas de sus desarrollo del
la toma de influencia en la opiniones son
son considerados opiniones son Mapeo de Actores
decisiones. toma de altamente
AJ
como actores claves. consideradas. han sido
decisiones. valoradas.
considerados.
Cualitativo Cualitativo Cualitativo Cualitativo
Cualitativo Ordinal Cualitativo Ordinal
Ordinal Ordinal Ordinal Ordinal
AB
Rangos y
Alta 11 a 20 Media 1 a 10 Baja -9 a 0 Alta 11 a 20 Media 1 a 10 Baja -9 a 0
clasificación:
TR
En base a lo indicado en la Tabla anterior se procedió a analizar los actores identificados en su nivel
E
de poder e influencia, la estrategia utilizada fue el de las reuniones que se sostuvieron con los
D
actores, y de las conversaciones informales con la población en general en donde se preguntaba

sobre los actores identificados. Además, durante el primer taller se aplicó una encuesta anónima a
los participantes con la finalidad de poder contar con su opinión.
TO
Con los criterios establecidos para el análisis de Poder de los actores identificados para el Mapeo
de Actores para el PDU de Querecotillo se procedió a analizar los 142 actores, de cuales se presenta
EN
la siguiente situación:
Tabla 1.2-6: Cuadro resumen de poder de los actores

M
ACTORES
NIVEL
CASOS %
U
Alto 48 34%
Medio 66 46%
C
Bajo 28 20%
O
Total 142 100.00%

D
En cuanto al tema del Poder, podemos identificar que el 27% de los actores claves identificados
cuentan con un poder Alto, esto quiere decir que tienen poder de decisión sobre las acciones que
se vienen desarrollando en el Marco de la Reconstrucción.
065
Se debe tener en cuenta que los Gobiernos Locales serán los que aprueben los aprueben los PAT,
PDU y PDM mediante Resoluciones de Alcaldía, y que de acuerdo a lo manifestado por la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) y el GORE Piura, ellos revisarán, validarán
y coordinarán con las autoridades locales para el proceso de la validación de los Estudios.
Un 46% tiene un poder medio, es decir que por los cargos que ejercen pueden intervenir en algún
momento en cualquiera de las etapas de la reconstrucción.
Un 20% tiene un poder bajo, son actores que desde la Sociedad Civil organizada podrían
intervenir pero no generan peso en la toma de decisiones finales. En este ítem están considerados
O
también algunos funcionarios que por el cargo que ejercen son prioritarios para el desarrollo de los
planes pero que no toman decisiones. En este ítem también tenemos instituciones públicas,
AJ
empresas privadas, organizaciones desde la sociedad civil presentes en la zona que son
relevantes para el desarrollo de los planes, pero que no tiene un papel predominante en la toma de
decisiones.
AB
Con los criterios establecidos para el análisis de Influencia de los actores identificados para el
Mapeo de Actores para el PDU de Querecotillo se procedió a analizar los 142 actores, de cuales
TR
se presenta la siguiente situación:
Tabla 1.2-7: Cuadro resumen de influencia de los actores

ACTORES
E
NIVEL
CASOS %
D
Alto 33 23%
Medio 81 57%
TO
Bajo 28 20%
Total 142 100.00%
EN
En cuanto al grado de influencia tenemos que un 23% tiene una gran influencia en la sociedad en
general, y que sus opiniones son altamente valoradas. En el caso de este estudio identificamos al
M
alcalde distrital, los consejeros regionales por Sullana, representantes de las organizaciones y los
medios de comunicación.
U
C
En cuanto al tema de los medios de comunicación existen algunos medios que tienen prioridad en
los temas económicos sobre el bien común. Se debe tener en claro que el tema de la Reconstrucción
O
es un tema sensible y que en cuanto se empiecen a desarrollar acciones serán los medios de
comunicación quienes pongan la información en el ojo de la opinión pública, por lo que se debe
D
prever campañas informativas a la población con finalidad de evitar la mala interpretación y/o
tergiversación de la información.
Tenemos un 57% de actores con un Medio nivel de influencia en la población y un 20% tiene un
grado de influencia bajo, estos son actores que ejercen un cargo público por designación, pero que
para el proceso de Reconstrucción son necesarios. No se evidencia un grado de influencia en la
población.
066
1.2.5 Mapa de actores
Con la finalidad de lograr una visión más dinámica de la información presentada se han elaborado
matrices y gráficos de cruce de las varíales: de poder/interés, Estrategia de intervención en actores
(instituciones) identificados por Poder/Influencia y un mapa de relaciones en cuanto a actores
primarios y secundarios.
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
067
Tabla 1.2-8: Matriz de poder / interés
José María Lequernaqué Castro/ Leónidas Flores Neyra- Gobierno Regional de Piura
O
José Luis Cook García Blázquez- Comisaria de Querecotillo
Agentes Municipales – Centros Poblados del Distrito de Querecotillo
Carlos Córdova Rodríguez - Radio Estrella
AJ
Rodrigo Vargas Siancas- Radio La Fuerte
Luciano Zapata Palacios- Radio Estéreo M
Alto Luis Pacheco Olaya- Radio San Francisco
Mariana Vásquez Ruidíaz- Radio La Fuerte
Edwar Power Saldaña Sánchez-
Luis Agurto Zapata- Radio Antena 10 Servando García Correa-Gobierno
AB
Municipalidad Provincial Sullana
Juan Fernández León- Radio Bellavista Regional de Piura
Juan Carlos Fahsbender Céspedes-
Álvaro Fernández Malqui- Sullana Tv Canal 38 Jorge Carlos Irazábal Álamo-
Autoridad para la Reconstrucción
Esteban Lijap Hidalgo- Radio Universal Municipalidad Distrital de Querecotillo
con Cambios
Martín Hidalgo Reyes
Julio Camjoy Vences/ Severianno Cruz Morales/Elizabeth Castro Navarro/ Víctor Clavijo Espinoza/William Ordinola
TR
Córdova/Armando Álvarez Palacios- Radio San Francisco
-Radio Universal
Benjamín Sánchez Crisanto - Benjamín Sánchez Crisanto
Manuel Albán Taboada/Jim Alberto Correa Reyes/Miguel Fernández Ramírez
Nivel de Influencia/Poder
- Radio La Capullana
José Clavijo Céspedes- Radio La Gigante
E
Dergi Facundo Facundo-Iglesia de Querecotillo
D
Ofelia Rufino Rodríguez-Sub Prefectura de Querecotillo
Juana Saavedra Cisneros-Comunidad Campesina del C.P. Puente de Los Serranos William Escardo Díaz Grillo/Fresia
Tenientes Gobernadores de Centros Poblados/Barrios Alexandra Moran Sarango/Edgar Heli
Milton Freddy Herrera Oblea/Lenin Antonio Talledo
Presidentes de CODECOS Rujel Rivera/José Luis Zevallos
Peña/Junior Alexander Céspedes Espinoza/José
TO
Medio Representantes de Caseríos Rojas/María Del Pilar Carreño
Luis Gonzales Quevedo-Municipalidad Distrital de
Rey Farias Alama-Asoc. Comunal de Productores de Banano Orgánico Querecotillo (ACPROBOQUEA) Ruiz/Fernando Rojas Sánchez / Manuel
Querecotillo
Luciano Castro Rivera-Asoc. Productores Banano Orgánico AGROTALLAN Encarnación Sunción Farfán-
Herminio Ramos Navarro-Asoc. Product. Banano Orgánico Señor Chocan Municipalidad Distrital de Querecotillo
Pascuala Rujel Rivera-Asociación Bananera APOQ
Ricardo Silupu Rivera-Asociación Bananera Valle Del Chira (C.P. La Horca )
EN
Manuel Mondragón- Sociedad Dos De Febrero
Domenack Paulini José Mercedes/ Jean Carlos Márquez Barrutia- Juzgado de Paz
Roció Pesante Rivas- Centro De Salud.
José Domingo Cisneros Vinces- Centro Social. Beneranda Ramírez Rivera/ Julio
Sander Saúl Saavedra Santa Cruz/ Luis Gerardo
M
Presidentes de la JASS de los Centros Poblados Wilfredo Oliva Reto/ Maribel Castillo
Ruiz Chiroque- Municipalidad Distrital de
Santiago Morales Cornejo- Liga distrital de Futbol Cevallos- Municipalidad Distrital de
Querecotillo
Manuel Eduardo Peña More- Liga distrital Voley Querecotillo
U
Janny Zapata Olaya- CEBAS FRANCISCO JAVIER

Bajo Jorge Seminario Ramos- I.S.T.P. Señor De Chocan
Manuel Gustavo Vallejos Yesan- I.E.S José María Raygada Gallo Barrio Sánchez Cerro
C
O
No le interesa Tiene algún interés Está interesado Está muy interesado

D
068
O
Tabla 1.2-9: Mapa de actores sociales por instituciones participantes
AJ
AB
Alto 13 2 2
TR
Nivel de Influencia/Poder
E
Medio 3 1 1
D
TO
Bajo EN 3 1 1
No le interesa Tiene algún interés Está interesado Está muy interesado

Nivel de interés
M

U
C
O
D
069
Tabla 1.2-10: Leyenda de la relación de actores sociales por instituciones participantes

Gobierno Regional de Piura
Comisaria de Querecotillo
Centros Poblados del Distrito de Querecotillo
Radio Estrella
Radio La Fuerte
Radio Estéreo M
Alto Radio San Francisco
Radio Antena 10
Radio Bellavista
O
Sullana Tv Canal 38
Radio Universal
AJ
Radio La Capullana
Radio La Gigante
Iglesia de Querecotillo
Sub Prefectura de Querecotillo
AB
Comunidad Campesina del C.P. Puente de Los Serranos
Centros Poblados/Barrios
No le
CODECOS
interesa
TR
Caseríos
Medio
Asoc. Comunal de Productores de Banano Orgánico
Querecotillo (ACPROBOQUEA)
Asoc. Productores Banano Orgánico AGROTALLAN
Asoc. Product. Banano Orgánico Señor Chocan
E
Asociación Bananera APOQ
Asociación Bananera Valle Del Chira (C.P. La Horca )
D
Sociedad Dos De Febrero

Juzgado de Paz
Centro De Salud.
TO
Centro Social.
JASS de los Centros Poblados
Bajo
Liga distrital de Futbol
EN
Liga distrital Vóley

CEBAS Francisco Javier
I.S.T.P. Señor De Chocan
I.E.S José María Raygada Gallo Barrio Sánchez Cerro
M
Alto
U
Tiene
C
algún Medio Municipalidad Distrital de Querecotillo

interés
O
Bajo Municipalidad Distrital de Querecotillo

D
Gobierno Regional de Piura

Alto
Municipalidad Distrital de Querecotillo
Está
interesado
Medio Municipalidad Distrital de Querecotillo
070
Bajo Municipalidad Distrital de Querecotillo
Municipalidad Provincial Sullana

Alto
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
Está muy Medio

interesado
Bajo
O
AJ
AB
Es preciso indicar que la justificación de toda la información, recopilación de datos y trabajo de campo, que
han servido como herramientas para el presente análisis de IDENTIFICACIOON Y CLASIFICACION DE
LOS ACTORES INVOLUCRADOS se encuentran detalladas en Anexos13. Ubicados en la parte final del
TR
presente documento. E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
13 Anexo 5 - 1.2 Identificación y Clasificación de los actores involucrados

071
Esquema 1.2-1: Mapa de relaciones
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
Leyenda
Actor primario ( )
Actor secundario ( )
U
C

O
D
072
O
Esquema 1.2-2: Estrategia de intervención por instituciones identificados por poder/influencia
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
D
073
1.3 ANALISIS DE RIESGOS
En el proceso de formulación del PDU Querecotillo, se incorpora el análisis de estimación de riesgos,

de acuerdo al Capítulo V del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible - RATDUS, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA, y
complementariamente, de acuerdo al Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por
Fenómenos Naturales, Segunda Versión, aprobado por Resolución Jefatural N° 112-2014-
CENEPRED/J. En este contexto técnico - normativo, el método utilizado para el análisis de riesgo
comprende las siguientes actividades:
O
A. Identificación y evaluación de los peligros.
AJ
B. Análisis de la vulnerabilidad.
C. Análisis de riesgo.
AB
A. El proceso de identificación y evaluación de los peligros es el siguiente:
TR
Identificación y evaluación de los peligros: Identificar y localizar las probables ocurrencias de un
fenómeno de origen natural o generado por la actividad humana que pueda provocar daños y
pérdidas en un determinado contexto social, temporal y físico - espacial.
E
Clasificación de peligros: Efectuada la identificación de los peligros, éstos se clasifican según su
origen, frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros múltiples.
D
Según su origen, los peligros se clasifican en:

TO
• Peligros naturales: Son aquellos generados por los fenómenos de formación y transformación
continúa del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en
su magnitud. Se subdividen en geológicos, meteorológicos u oceanográficos.
EN
• Peligros inducidos por la actividad humana: Son aquellos generados por la interacción del
hombre con la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles
M
de uso y ocupación del territorio como por los accidentes tecnológicos, industriales o químicos,
así como por los problemas de contaminación o degradación ambiental.
U
C
Mapa de identificación de peligros: Se elabora detallando su localización e identificando las

medidas estructurales y no estructurales para prevenir y mitigar el peligro identificado.
O
B. El proceso de análisis de la vulnerabilidad es el siguiente:

D
Análisis de vulnerabilidad: Se evalúa la susceptibilidad de la población, de la estructura física del

centro poblado o de las actividades socio económico frente a las amenazas o peligros que los
afectan, así como la resilencia después de la afectación o el daño.
Mapa de vulnerabilidad: Se elabora sobre la base del análisis efectuado, clasificando los niveles
de susceptibilidad e identificando las medidas estructurales y no estructurales para reducir los
niveles de vulnerabilidad.
La vulnerabilidad comprende los siguientes tipos:
074
• La vulnerabilidad física: Relacionada con la capacidad que tiene la estructura para soportar los
impactos en el momento de la ocurrencia del peligro, es decir, la forma con la cual responde ante
los desplazamientos y los esfuerzos producidos por las fuerzas inerciales durante toda la vida
útil de la edificación.
• La vulnerabilidad social: Consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los

efectos de un determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio físico. Abarca
dimensiones demográficas, culturales, sociales y políticas.
O
• La vulnerabilidad ambiental: Mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento
AJ
para la vida de la población de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza o peligro.
• La vulnerabilidad económica: Es la fragilidad del sistema económico local para ejecutar acciones
AB
preventivas que aseguren la calidad de la infraestructura pública y privada, lo que luego de un
desastre se traduce en la reducción de los activos físicos, financieros y naturales.
TR
C. El proceso de análisis de riesgo es el siguiente:
Análisis de riesgos: Permite identificar las Áreas Criticas ante Desastres en todo el ámbito de
E
intervención del PDU Querecotillo, para programar las medidas de prevención y mitigación con la
finalidad de disminuir los riesgos. Cabe precisar que el Riesgo es una función comprendida por el
D
peligro y la vulnerabilidad.
La población organizada desde sus orígenes ha interactuado con la naturaleza y se ha adaptado a

TO
determinados patrones del territorio, sobre el cual desarrollan actividades diversas; y se encuentran
expuestas a fenómenos naturales y antrópicos adversos que se registran de manera recurrente o
eventual.
EN
Asimismo, el riesgo se analiza como producto de procesos sociales particulares, donde influye de
manera directa o indirecta el modelo de desarrollo. La identificación de la vulnerabilidad social
M
empieza a ser una pieza esencial en el análisis del riesgo donde la pobreza, la desigualdad social,
el analfabetismo y la estructura de gobierno son variables sociales que necesitan ser consideradas
U
con el objetivo de generar resiliencia y adaptación territorial. El riesgo se puede estimar

considerando diversos factores: tipo de peligro, grado de exposición a dicha amenaza, magnitud de
C
daños y/o pérdidas, capacidad de respuesta, control del fenómeno o peligro, reducción de daños; y
O
la vulnerabilidad que se tiene frente a una amenaza.

D
La estimación del riesgo, son las acciones que se realizan en el área de estudio, con la finalidad de
identificar los peligros naturales y/o inducidos por actividad humana y el análisis de las condiciones
de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado14.
14 Según Manual Básico para la Estimación del Riesgo. Resolución Jefatural N° 317-2006-INDECI.
075
Imagen 1.3-1: Estimacion de Riesgos
R=PxV
Es necesario identificar y analizar las condiciones de riesgo y naturaleza de los eventos naturales o
antrópicos que se constituyen en peligros para la población y/o la infraestructura.
La determinación de los escenarios de riesgos del área de intervención del PDU Querecotillo se ha
O
desarrollado considerando:
AJ
• Peligros naturales, el estudio de Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y
Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de Piura elaborado por el Ministerio del
Ambiente en el año 2016 para la determinación de los peligros naturales en función a los modelos
AB
generados con la estratificación desarrollada por la entidad con información de escala 1:100000
adecuada para el ámbito de intervención, los modelos de peligros naturales los cuales son
validados en campo.
•
TR
Peligros Antrópicos, información primaria de estudios desarrollados por instituciones de
investigación e instituciones nacionales, que fue validada y complementada de acuerdo a los
E
peligros identificados.
D
• Vulnerabilidad, determinada en función a datos primarios brindada por las instituciones

TO
nacionales, complementada con datos de campo que permiten la asertividad del análisis de la
vulnerabilidad.
EN
• Riesgo, interrelación de los elementos determinados en el análisis de peligros e identificación de

la vulnerabilidad en el territorio.
M
1.3.1 Caracterización Físico Geográfico

U
1.3.1.1 Clima
C
O
La costa norte del Perú se caracteriza por tener un clima básicamente del tipo semidesértico y cálido.
La variación estacional del clima en la costa del departamento de Piura está controlada por el
D
Anticiclón del Pacífico Sur, el Océano Pacífico Tropical, la corriente Fría Peruana que fluye de sur a
norte y eventualmente la Corriente El Niño.
El clima del área de estudio de Querecotillo está caracterizado por ser un clima árido cálido y
húmedo, con lluvia deficiente en gran parte del año E (d) A´H3 según el Mapa de Clasificación
Climática del Perú SENAMHI, 1988.
076
• Precipitación
Respecto al comportamiento de las lluvias, suelen incrementarse entre los meses de diciembre a
mayo. Para el primer trimestre del año las lluvias totalizan aproximadamente 170,5 mm. Los meses
más secos para la zona predominan durante el inverno (junio a agosto).15
Debido a su localización geográfica; las precipitaciones se manifiestan entre los meses de diciembre
a mayo, éstos oscilan de 100 a 300 mm de precipitación pluvial anual.
Las precipitaciones extremas se presentan en condiciones océano-atmosféricas anómalas que se
O
presenta durante los Eventos de EL Niño, con el incremento abrupto de la temperatura superficial
del Mar (TSM), esta variación y comportamiento se intensifica en los meses de verano,
AJ
complementado con los vientos del norte y la Zona de Convergencia Intertropical que favorece la
concentración de la humedad atmosférica, propiciando el comportamiento anómalo de las lluvias.
AB
• Temperatura
TR
La temperatura máxima promedio del aire presenta ligeras fluctuaciones a lo largo del año, oscilando
entre los 28.7°C a 34.1°C, con mayores valores en los meses de verano y disminuyendo en los
meses de otoño e invierno. La temperatura mínima del aire, presenta similar comportamiento que la
temperatura máxima, con valores promedio que fluctúan entre 17.1°C a 22.8°C.
E
D
Estaciones Meteorológicas
El ámbito de estudio de Querecotillo no cuenta con una estación meteorológica, es por ello, para
TO
este estudio se trabajó con los datos registrados por la estación meteorológica más cercana y activa
registrada por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI), ubicada en
el distrito de Marcavelica, siendo esta la Estación Meteorológica de Mallares. En la siguiente tabla,
EN
se visualiza la ubicación de la estación meteorológica Mallares en coordenadas UTM.

M
Tabla 1.3-1: Ubicación de la Estación Meteorológica

N° ESTACIÓN ESTE NORTE
U
1 Mallares 541340.133 8985124.174

C
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI)

O
D
15Identificación de Evaluación de Riesgo por Inundación Pluvial en el Centro Poblado de Querecotillo, Distrito de Querecotillo, Provincia de
Sullana, Departamento de Piura - CENEPRED, 2017
077
Imagen 1.3-2: Ubicación de la Estación Meteorológica de Mallares
O
AJ
AB
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú-SENAMHI
TR
1.3.1.2 Geología
Gran parte del territorio de la Región Piura se encuentra localizado en la llanura costera (60%) y otra
E
dentro de la cadena andina (40%) lo cual le confiere una fisiografía muy heterogénea con paisajes
y ecosistemas muy especiales y diversos. Los sucesivos acontecimientos geológicos que se han
D
producido en la región norte del Perú a lo largo de las Eras y Períodos Geológicos son los
responsables de la distribución espacial y en tiempo de los diferentes tipos de rocas que conforman
TO
el territorio de la Región, caracterizados por sucesivos estilos tectónicos, erosivos,

sedimentológicos, estratigráficos y estructurales; los cuales han ido modelando su morfología y
relieve desde el Precámbrico (600 a 2000 millones de años) hasta el Cuaternario reciente,
EN
determinando así, la configuración geológica actual del territorio piurano.
Las unidades litológicas aflorantes en el ámbito de estudio de Querecotillo, de las más antiguas a
las más recientes, son las siguientes:
M
• Formación Miramar
U
La litología varía lateralmente debido a su estructura lenticular; sin embargo, esta unidad se
C
caracteriza por el predominio de areniscas grises poco compactas a semi-consolidadas con

O
abundante óxido de hierro. En la base, la secuencia se inicia con conglomerados aluviales bien
oxidados y poco consolidados en matriz arenosa y capas de areniscas con laminaciones
D
oblicuas, restos óseos de mamíferos y colmillos de foca16. Esta formación abarca el 21.15% de
la superficie del ámbito de intervención de Querecotillo.
• Depósito Fluvial
Son depósitos de materiales no consolidados acumulados en los amplios abanicos fluvio-

aluviales y llanuras de inundación de los Ríos Piura, Chira y otros. Están constituidos por bancos
de arenas, gravas, limos, arcillas y conglomerados que ocupan el fondo de los valles, terrazas y
16 Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de Piura – MINAM, 2016.
078
llanuras de inundación reciente de los ríos; asimismo forman acumulaciones al pie de los
macizos de la región costera y estribaciones andinas como depósitos de piedemonte.17Esta
unidad litológica abarca el 69.56% de la superficie del ámbito de intervención de Querecotillo.
La distribución espacial de las formaciones y depósitos cuaternarios se explica en la siguiente tabla:
Tabla 1.3-2: Unidades Lito Estratigráficas del Ámbito de Estudio de Querecotillo
ERA SISTEMA SERIE UNIDAD LITOLÓGICA HA %

Arenisca gris blanquecina
O
Formación Tms-
Terciario Mioceno grano fino con intercalación de 254.61 21.15%
Miramar mi
Cenozoico tobas y lodolitas tobáceas.
AJ
Deposito
Cuaternario Reciente Qr-fl Arenas, gravas, limos, arcillas. 837.62 69.56%
Fluvial
Aguas Continentales 0.68 0.06%
AB
Zonas Urbanas 111.18 9.23%
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, 2012
TR
Mapa 1.3-1: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Unidades Litológicas
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

079
1.3.1.3 Fisiografía Y Geomorfología
• Geomorfología18
Los grandes procesos formadores del relieve ocurridos en el departamento de Piura, están
vinculados a los eventos tectónicos, material litológico y a las modificaciones bioclimáticas que se
han generado desde el inicio de su aparición. Las condicionantes morfológicas como la inestabilidad,
vulnerabilidad y riesgo, siempre han condicionado el uso y la ocupación del territorio de Piura. Bajo
estas características las poblaciones orientan y desarrollan sus actividades con riesgo latente, sobre
todo cuando estas se realizan en zonas vulnerables.
O
Las unidades geomorfológicas del ámbito de estudio de Querecotillo se encuentran conformadas
AJ
por las siguientes unidades:
Colina
AB
Se refiere a geo formas de elevación menor al de una vertiente montañosa de manera aislada, que
conforman una topografía colinar, con pendientes entre los 20 a 60 % y una variación altitudinal que
va de los 0 a 1000 msnm. Litológicamente están compuestas de Granodiorita, brechas andesíticas,
TR
filitas, cuarcitas, lutitas, material conglomerado con mantos de arena eólica pobremente diaclasas,
etc.
Llanura disectada
E
Se refiere a geo formas planas de la superficie terrestre, de gran extensión, resultado de los
D
procesos de erosión fluvial, lacustre y marino principalmente; las cuales presentan pequeñas
elevaciones cortadas por redes de quebradas que disectan el terreno dándole una configuración
colinosa. Están compuestos litológicamente por materiales conglomerados y fanglomerados, bancos
TO
de arenas, lutitas y brechas piroclásticas, etc.
Valle y llanura irrigada

EN
El concepto de valle según Zinck, A. (1980), está referido a una porción alargada, relativamente
plana y estrecha, intercalada entre dos áreas de relieve más alto y que tiene como eje a un curso
de agua. Su génesis está en función de la acción erosiva fluvial, la cual ataca los materiales
M
litológicos blandos y observándose afloramientos de rocas resistentes en el lecho u orillas del cauce
de rio.
U
Las características de los valles identificados, están en función de los procesos de sedimentación,
C
del régimen hidrológico de la corriente y de las fluctuaciones del nivel de base de erosión efectiva
O
que sufra cada unidad identificada. Litológicamente están conformados por depósitos
conglomerados (arenas, limos y arcillas), con pendientes que están en el orden del 0 al 10%,
D
consideras zonas planas a ligeramente inclinadas.
18 Proyecto Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Piura, 2009.
080
Tabla 1.3-3: Unidades Geomorfológicas

GRAN UNIDAD
LITOLOGÍA DESCRIPCIÓN ELEVACIÓN
UNIDAD GEOMORFOLÓGICA
Granodiorita, Brechas andesíticas,
Cordillera filitas, cuarcitas, lutitas, material Zonas
Colina 0 - 500
de la Costa conglomerado con mantos de arena Inclinadas
eólica pobremente diaclasas
Zonas
Llanura disectada Areniscas, lutitas y conglomerados Suavemente 0 - 500
Llanuras y
Inclinadas
Depresiones
O
Zonas Muy
Costaneras Depósitos conglomerados, arenas,
Valle y llanura irrigada Suavemente 0 - 500
limos y arcillas.
AJ
Inclinadas
Conglomerados incosolidados,
Río Lecho de Río Zonas Planas 0 - 500
arenas y material limo-arcilloso.
AB
Centro
Centro Poblado Centro Poblado Zonas Planas 0 - 500
Poblado
TR
Mapa 1.3-2: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Unidades Geomorfológicas
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

081
• Fisiografía
La fisiografía del ámbito de estudio de Querecotillo está clasificada en gran paisaje, paisaje, sub
paisaje y elemento del paisaje, como se observa en la siguiente tabla.
La zona norte del área de estudio está constituida por una llanura amplia de deyección ocupando
una extensión de 254.61 Ha, presenta forma ondulada moderadamente empinada. El valle amplio
ocupa gran parte del área de estudio con 837.62 Ha, los elementos que se identifican en el paisaje
son valle irrigado e inundable con una ligera o moderada inclinación.
O
Tabla 1.3-4: Unidades Fisiográficas
Gran
AJ
Paisaje Sub Paisaje Elemento Del Paisaje Símbolo Ha
Paisaje
Valle irrigado, plano a
PFTb/A 387.18
ligeramente inclinado
AB
Valle Amplio Valle inundable, plano a
Fluvial PFTi/A 176.98
(Terrazas) ligeramente inclinado
Planicie
Valle inundable,
TR
PFTi/B 273.46
moderadamente inclinado
Coluvio - Llanura amplia de Llanura ondulada
PMPo/D 254.61
Aluvial deyección moderadamente empinadas
Río Chira Río 0.68
E
Centro Poblado CCPP 111.18
D
Imagen 1.3-3: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Fisiografía

TO
EN
M
U
C
O
D

082
• Pendiente
Uno de los aspectos importantes en la clasificación de las unidades geomorfológicas, es la pendiente
de los terrenos.
La pendiente es uno de los principales factores dinámicos y particularmente de los movimientos de

masa y/o inundaciones, es un parámetro importante en la evaluación de inundaciones como factor
condicionante.
O
Asimismo, es importante indicar que existe mayor probabilidad que ocurran movimientos de masa,
en laderas y cauces cuya pendiente principal varía entre media a fuerte (> 30°), también es más alta
AJ
la erosión de laderas (laminar, surcos y cárcavas) en colinas o montañas, ya que a mayor pendiente
se facilita el escurrimiento superficial y por ende la erosión hídrica o pluvial.
AB
Sin embargo, algunos procesos lentos como la reptación de suelos y ocasionales deslizamientos
ocurren con un mínimo de pendiente. En el caso de las inundaciones pluviales ocurren en terrenos
de suave pendiente.
TR
La pendiente dentro del ámbito de intervención varía de 0% a 100%, comprende terrenos planos de
llanura costera, planicie disectada y planicie elevadas; las zonas de mayor pendiente se localizan al
norte del ámbito como se muestra en la imagen. El área urbana de Querecotillo se caracteriza por
E
tener pendiente entre 0 -2%.
D
Tabla 1.3-5: Rango de Pendientes

TO
Rango de Pendiente DESCRIPCIÓN SIMBOLO

(grados)
0a2 Plano o casi a nivel A
EN
2-8 Ligeramente a moderadamente inclinada B

8 a 15 Fuertemente inclinada C
15 a 25 Moderadamente empinada D
mayor 25 Empinada E
M

U
C
O
D
083
Mapa 1.3-3: Ámbito De Estudio De Querecotillo: Pendientes
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
1.3.1.4 Hidrografía e Hidrología

D
La cuenca del río Chira corresponde a la parte baja de la cuenca Catamayo-Chira, zona referida al
territorio peruano. El ámbito de estudio de Querecotillo se encuentra ubicado en la cuenca de Chira,
como se puede observar en imagen que se muestra a continuación.
084
Imagen 1.3-4: Cuenca Chira
O
AJ
AB
TR
E
Con respecto a la subdivisión de la cuenca se ha determinado que el ámbito de estudio pertenece
D
a la subcuenca de Bajo Chira.

Imagen 1.3-5: Sub Cuenca de la cuenca Chira
TO
EN
M
U
C
O
D

El área de estudio de Querecotillo es atravesada por una quebrada seca y el río principal, en la
siguiente imagen y tabla se observa sus extensiones:
085
Mapa 1.3-4: Hidrología
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa U-1.3-4
086
Tabla 1.3-6: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Unidad Hidrográfica

NOMBRE DE LA UNIDAD HIDROGRÁFICA EXTENSIÓN (M)
Río Chira 666.78
Quebrada Seca 1371.57
Canales y Drenes
O
El sistema de canales, drenes y acequias es alimentado por la cuenca del río Chira. La red de
canales y drenes presenta una extensión mayor de 62 km, y en el caso de la red de acequias es
AJ
mayor a los 4 km.
Mapa 1.3-5: Sistema de Canales y Drenes
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

087
Calidad de agua
Planta de Tratamiento de agua potable “Querecotillo” 19
Cuenca: Río Chira
Planta de tratamiento que beneficia a una población de 9 535 habitantes, fue puesta en servicio en
1976; actualmente, se encuentra en un mal estado físico de conservación. Entre sus componentes
destacan:
O
• Un floculador hidráulico tipo Horizontal, de dimensiones 12,60 m de largo por 3,25 m de ancho,
equipado con 42 pantallas floculadores (de 3,60 m de largo y 0,80 m de ancho cada una); de las
AJ
cuales 24 se encuentran en mal estado, tienen un mantenimiento cada 06 meses, en el 2005 se
realizó el cambio de pantalla de este componente.
AB
• Un decantador de dimensiones conocidas 11,50 m de largo por 2,98 m de ancho, tienen un
mantenimiento cada 06 meses, además no cuenta con pantalla; no cuenta con sistema de
desagüe. Para hacer limpieza y extracción de lodos se necesita de una electrobomba para
TR
succionar el agua de limpieza, debido al tiempo de uso necesita tarrajeo de paredes para evitar
incrustaciones de algas y lodos.
• Un lecho filtrante (filtro) Auto lavable, está equipado con 2005 unidades de filtro, dimensiones de
E
cada filtro 1,50 m de largo por 1,21 m de ancho; este sistema tiene un periodo de lavado cada
D
24 horas, teniendo un tiempo de lavado de 30 minutos; debido al tiempo de uso necesita que se
cambie los filtros y válvulas para evitar roturas, desde el año 2005 no se cambia lecho filtrante,
teniendo este desgaste.20
TO
• Capacidad:
- Caudal de operación 0,017 m3/s.
EN
- Tasa de Filtración de operación 15 m3/m2/día.
Tabla 1.3-7: Reservorios para Agua Potable en la Cuenca del Río Chira
M
NOMBRE DEL TIPO DE CAPACIDAD SITUACIÓN

LOCALIDAD ESTADO
RESERVORIO RESERVORIO (M3) ACTUAL
U
N°1 Querecotillo Semienterrado 250 Regular Desactivado

N°2 Querecotillo Apoyado 1000 Bueno Operativo
C
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, MINAGRI, 2012
O
D
1.3.1.5 Suelos
Los suelos del Departamento de Piura tienen gran variación en sus características, probablemente
como ninguna otra región, debido a la variedad de los factores que han intervenido en su formación.
Los suelos del ámbito de estudio de Querecotillo están constituidos básicamente por el orden:
entisol, y tres unidades: Arenosol, Fluvisol y Leptosol.
19 Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, MINAGRI, 2012

20 Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, Informe Principal, MINAGRI, 2012
088
• Arenosol 21
Se trata de suelos que tiene una textura arenosa, hasta una profundidad de 100 cm a partir d la
superficie. Están caracterizados por su escasa o nula evolución y un perfil prácticamente
indiferenciado con un delgado horizonte A, con muy baja incorporación de materia orgánica, sobre
un material arenoso totalmente suelto y sin ninguna cohesión entre sus partículas. Son suelos muy
permeables y con escasa capacidad de retención de agua, lo que origina que las plantas se vean
sometidas a estrés hídrico. Otra peculiaridad es su gran susceptibilidad ante los procesos erosivos,
especialmente de erosión eólica. Este tipo de suelo, de nombre común Cerezal-Pablo Verde, ocupa
una extensión de 273.462 Ha que representa el 22.71% del ámbito de estudio.
O
• Fluvisol 22
AJ
A este grupo, pertenecen los suelos formados sobre las bases de depósitos recientes o modernos
de origen esencialmente aluviónico, de drenaje libre y bajo un relieve predominantemente plano.
Los Fluvisoles se distribuyen en forma diseminada, centrándose en las áreas o valles agrícolas
AB
irrigados de los ríos Chira y Piura. Así mismo, los Fluvisoles están representados por numerosos
rellenos fluviónicos recientes de quebradas o de cauces secos de curso intermitente o esporádico,
que convergen a los sistemas hidrográficos de los valles agrícolas. El material orgánico es
TR
definitivamente bajo, fluctuando entre menos de 0,5 % a 2% como máximo y, por consiguiente, los
niveles de nitrógeno. Este es el rasgo más notable de los Fluvisoles en los valles aluviales del
Desierto Costero, siendo imprescindible su adición anual para la obtención de cosechas
económicas». Este tipo de suelo, con dos nombres común Chira y Chira-Guayaquil, ocupa un área
E
de 564.159 Ha que representa el 46.86% del ámbito de estudio.
D
• Leptosol 23
Son todos aquellos suelos que están limitados en profundidad por una roca dura continua o material
TO
muy calcáneo (carbonato equivalente mayor del 40%) dentro de los 25 cm. a partir de la superficie
o contiene menos del 10% en peso de tierra fina. Se encuentran desarrollados, principalmente a
partir de rocas sedimentarias consolidadas (calizas, dolomías, areniscas, conglomerados, etc.),
EN
metamórficas (cuarcitas, esquistos, pizarras, etc.) y de origen volcánico (andesitas, basaltos, veritas,
etc.). Este tipo de suelo, con un nombre común Máncora - Misceláneo, ocupa un área de 254.608
Ha que representa el 21.15% del ámbito de estudio.
M
Tabla 1.3-8: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Tipos de Suelos

U
NOMBRE SUB
ORDEN GRAN GRUPO SUBGRUPO UNIDAD %
COMÚN ORDEN
C
Cerezal - Psamments/ Torripsamments/ Typic Torripsamments/ Arenosol/

Entisols 22.71%
Palo Verde Fluvents Torrifluvents Typic Torrifluvents Fluvisol
O
Chira - Fluvents/ Torrifluvents/ Typic Torrifluvents/

Entisols Fluvisol 14.70%
Guayaquil Aquents Fluvaquents Typic Fluvaquents
D
Chira Entisols Fluvents Torrifluvents Typic Torrifluvents Fluvisol 32.16%

Máncora -
Misceláneo Entisols Orthents Torriorthents Litic Torriorthents Leptosol 21.15%
Roca
Río Chira 0.06%
Centro Poblado 9.22%
21 La Edafosfera, Universidad de Murcia

22 La Zonificación Ecológica Económica (ZEE) de la Región de Piura, Memoria Final, 2012
23 La Edafosfera, Universidad de Murcia
089
Mapa 1.3-6: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Tipos de Suelo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN

M
U
1.3.1.6 Zonas De Vida24

C
El ámbito de estudio de Querecotillo presenta dos zonas de vida: desierto per árido tropical y bosque
seco tropical.
O
D
Desierto per árido Tropical (dpT) 25
Piso altitudinal: de 9-60 msnm en las planicies costeras. Clima: Biotemperatura media anual, 24°C;
promedio/año variable entre 62.5-125mm. ETP promedio total/año variable entre 16 y 32 veces la
pp. Vegetación: “Algarrobo” y “Sapote”. Uso actual y potencial de la tierra: aprovechamiento de los
pastos naturales que crecen durante las lluvias de verano, de enero a marzo. No cuenta con agua
de ningún cauce o rio permanente. Los terrenos irrigados en estas Zonas de vida con agua de pozos,
25 Estudio de Cobertura Vegetal de la Región de Piura, 2010
090
son de alto valor agrícola y en ellos se conducen una gran variedad de cultivos, como, “arroz”,
“algodón”, “cana”, “frutales”, “hortalizas” y “plantas forrajeras” para ganadería. Potencialmente es
zona de vida muy favorable para el desarrollo de la agricultura y ganadería, si se dispone de riego
o agua en forma permanente. Para esta zona de vida se identifica a la agricultura intensiva como
unidad.
• Agricultura Intensiva (Ai)

Denominado como agricultura intensiva por el uso continuo del suelo, en el área de estudio tiene
una extensión de 931.26 hectáreas que representa el 77.34 % de la superficie total del ámbito.
O
Son áreas dedicadas a la actividad agrícola, que se concentra en las principales cuencas de la
Región, como la Cuenca del río Chira y del río Piura. En este caso nuestro ámbito de estudio
AJ
pertenece a la cuenca del río Chira. En el valle del río Chira el cultivo el arroz es el que abarca
mayor extensión, desde la represa de Poechos hasta parte de la Bocana en el bajo Chira. En el
sector Salitral, Querecotillo, Huangala, Chalacala Baja y Alta, predomina el cultivo de plátano
AB
(zona bananera orgánica de exportación), observándose también plantaciones de papaya, limón,
mango a menor escala, maíz, frijol palo, en pequeñas parcelas para autoconsumo, ubicados en
los bordes de los principales canales como Miguel Checa y el de trasvase Chira-Piura, como
TR
cerco de las parcelas encontramos cocoteros, árboles de tamarindo, algarrobos, mango ciruelo.
Esta zona de vida ocupa el 77.34% de la superficie del ámbito de estudio de Querecotillo.
Bosque seco Tropical (bsT) 26

E
D
El bosque seco tiene un amplio periodo de limitación hídrica, el cual está representado por una
temporada muy marcada de secas. Se caracteriza por una temperatura media anual, por arriba de
los 24°C - 27°C. En esta zona de vida se identifican dos unidades:
TO
• Bosque seco ralo de llanura (BsRLl)

EN
Este tipo de bosque se encuentra desde los límites con la región de Tumbes, recorriendo la
planicie costera llegando a los límites con la región de Lambayeque. En la mayor parte de la
superficie que ocupa este bosque la especie dominante es el algarrobo (Prosopis pallida). En la
M
parte Norte (Máncora, Talara) se encuentra asociado a otras especies como palo santo (Bursera
U
graveolens), hualtaco (Loxopterigium huasango), sapote (Capparis scabrida), cactáceas,

arbustos como aromo, overo y herbáceas transitorias. Representa el 12.33% de la superficie del
C
ámbito de estudio.
O
• Bosque seco muy ralo de llanura (BsmRLl)

D
Bosque homogéneo que no presenta gran diversidad florística, dominado por la especie
algarrobo (Prosopis pallida) y sapote (Capparis scabrida), presentes en la gran planicie de Piura.
Abarca el 2.52% de la superficie del ámbito de estudio.
26 Estudio de Cobertura Vegetal de la Región de Piura, 2010

091
Tabla 1.3-9: Ámbito de Estudio de Querecotillo: Zonas de Vida

TIPO ZONAS UNIDAD HA %
Agricultura Desierto Per árido
Agricultura Intensiva 931.26 77.34%
intensiva Tropical
Bosque Seco Ralo De Llanura 148.43 12.33%
Bosque Seco
Bosque seco Bosque Seco Muy Ralo De
Tropical 30.35 2.52%
Llanura
Urbano Casco Urbano Centros Poblados 93.36 7.75%
Cuerpo de
Cuerpo de Agua Río 0.68 0.061%
agua
O
AJ
Mapa 1.3-7: Ámbito De Estudio De Querecotillo: Zonas De Vida
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

092
1.3.2 Caracterización Físico Ambiental
1.3.2.1 Procesos de Contaminación Ambiental
El mal manejo de los residuos sólidos en el ámbito de estudio de Querecotillo es predominante en

el sector de la carretera, con ruta PE-1NN, por la existencia de puntos de acumulación de desechos
sólidos y el volumen de basura que es generada a diario. Los efectos que puede provocar la
acumulación de los residuos sólidos es la proliferación de animales transmisores de enfermedades,
riesgo en la salud de la población, deterioro del paisaje, emanación de gases tóxicos, entre otros.
O
Otro de los problemas que más afectan la calidad de las aguas es la disposición inadecuada de
residuos sólidos y desmontes en las aguas. Estos vertimientos se producen sin ningún cuidado y en
AJ
forma absolutamente desordenada y se producen especialmente cerca de las ciudades e industrias.
Estos residuos contienen plásticos, vidrios, latas y restos orgánicos, que no se descomponen o al
AB
descomponerse producen sustancias tóxicas.
La falta de control sobre este tipo de vertimiento, la ocupación desordenada de las riberas de los
ríos (especialmente en aquellos lugares con una zona de transición o de amortiguación muy
TR
reducida), determina que sean zonas cada vez más vulnerables, ya que los vertidos se transfieren
directamente al ecosistema acuático y en algunos casos se producen a escasa distancia aguas
arriba de puntos de cogida de agua. En la siguiente tabla, se observa la ubicación de los puntos de
E
botaderos de residuos sólidos en el área de intervención.27
D
Botaderos Municipales
El ámbito de intervención ubicado en la localidad de Querecotillo no cuenta con Relleno Sanitario
TO
aprobado por la autoridad de salud competente. La municipalidad distrital, dispone de un botadero

cercano a unos 7 Km al norte del área de intervención, con coordenadas E 540402, N 9471323, la
cual se encuentra alejado del centro poblado de Querecotillo y Santa Elena Baja, tiene 1.95 Ha de
EN
áreas degradas, teniendo un Plan anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental. 28
Tabla 1.3-10: Botaderos Municipales en el Ámbito de Intervención

Área
M
Municipalidad Disposición
Distrito degradada Este Norte
administradora de los RR. SS
(Ha)
U
Municipalidad
Municipalidad de Querecotillo,
Querecotillo 1.95 distrital de 540402 9471323
C
Municipalidad de Salitral
Querecotillo
O
Municipalidad
Querecotillo - distrital de 533297 9462293
Salitral y Marcavelica
D
Querecotillo
Municipalidad
Querecotillo - distrital de 533405 9462132
Salitral y Marcavelica
Querecotillo
Fuente: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA
27 Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, Caracterización Calidad de las Aguas, 2012
28 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), 2017
093
También se identifica dos botaderos al sur del área de intervención, ubicados al límite con el distrito
de Salitral, que es administrado por la Municipalidad distrital de Querecotillo. 29
Tabla 1.3-11: Botaderos Municipales en el Ámbito de Intervención

ÁREA
MUNICIPALIDAD DISPOSICIÓN
DISTRITO DEGRADADA ESTE NORTE
ADMINISTRADORA DE LOS RR. SS
(HA)
Municipalidad de
Municipalidad distrital
Querecotillo 1.95 Querecotillo, Municipalidad 540402 9471323
de Querecotillo
de Salitral
O
Municipalidad de
Querecotillo - Querecotillo, Salitral y 533297 9462293
de Querecotillo
Marcavelica
AJ
Municipalidad de
Querecotillo - Querecotillo, Salitral y 533405 9462132
de Querecotillo
Marcavelica
AB
También se identifica dos botaderos al sur del área de intervención, ubicados al límite con el distrito
TR
de Salitral, que es administrado por la Municipalidad distrital de Querecotillo. 30
Mapa 1.3-8: Botaderos Identificados Cerca al Área de Estudio
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

094
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de

habitantes o pobladores que existen en la localidad. Para el control de esta situación el municipio de
Querecotillo cuenta con lo siguiente:
Plan de Gestión de Residuos Sólidos

Plan de Gestión de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto de Alcaldía con número O.M. N°
013-2011/MDQ aprobado en el año 2011.
Estudio de Caracterización
O
• El municipio sí cuenta con Estudio de Caracterización aprobado el año 2012.
AJ
• El número de muestra obtenida es de 85 viviendas.
• La generación per cápita de residuos sólidos municipales es de 11492 kg/hab./día y la de
residuos domiciliarios es de 0.47 kg/hab./día.
AB
• La Densidad promedio de los Residuos Sólidos Domiciliarios compactados es de 220 Kg/m3 y
sin compactar es de 124.65 Kg/m3.
TR
• El porcentaje de humedad de los residuos sólidos es de 30%.
La Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios es para:

E
Tabla 1.3-12: Ámbito de Estudio Querecotillo:
D
Composición de Residuos Domiciliarios
PORCENTAJE
TIPO DE RESIDUOS SÓLIDOS
(%)
TO
Materia Orgánica 59.78

Madera, Follaje 1.39
Papel 2.10
EN
Cartón 2.38
Vidrio 0.36
Plástico PET 1.63
Plástico Duro 2.43
M
Bolsas 3.77
Tecnopor y Similares 0.32
U
Metales 0.28
Telas, Textiles 1.28
C
Caucho, Cuero y Jebe 1.78

O
Pilas 0.08
Restos de Medicinas, Focos 0
D
Residuos Sanitarios 0
Material Inerte 10.25
Fuente: Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos, Informe Anual 2015- SIGERSOL
095
Programa de Segregación
El municipio sí participa en el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de

Residuos Sólidos Domiciliarios aprobado mediante Decreto de Alcaldía.
Información Básica del Manejo de los Residuos Sólidos
• La Municipalidad sí cuenta con un Servicio de Limpieza Pública

• La administración del Servicio es: Directa
O
Los Procesos u operaciones realizadas por el servicio de Limpieza Pública son:
AJ
• Recolección Domiciliaria por administración Directa
• Barrido de Calles por administración Directa
AB
• Recolección Selectiva por administración Directa
• Disposición Final por administración Directa
TR
Recolección Selectiva
La cantidad de residuos sólidos domiciliarios recolectados mensualmente es de: 230.72 Toneladas.
E
Las toneladas de residuos recuperados mensualmente en el proceso de recolección selectiva
ascienden a:
D
Tabla 1.3-13: Recolección Selectiva

TO
MATERIAL PAPEL, OTROS

PLÁSTICO METALES VIDRIO
ORGÁNICO CARTÓN MATERIALES
197.28 14.79 8 0.93 4.74 4.98
EN
Fuente: Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos, Informe Anual 2015- SIGERSOL
M
Disposición Final
• La municipalidad realiza la disposición final de sus residuos sólidos a través de un botadero
U
• El Botadero sí está ubicado en su jurisdicción

C
• Diariamente se disponen 17.80 m3 de residuos sólidos:

O
• El área de disposición final tiene una extensión estimada de 100,000 m2

D
Educación Ambiental y Fortalecimiento de Capacidades

Sí se han desarrollado acciones de capacitación del personal de limpieza pública en el último año
con una duración de 72 horas. Durante el año 2015, la municipalidad sí ha realizado acciones de
sensibilización y educación a la población en residuos sólidos beneficiando a 2030 personas.
096
• Contaminación del Agua
Caracterización de la Calidad de las Aguas 31

Problemas de vertidos de aguas servidas en la cuenca del Chira. Los vertimientos que revisten
mayor impacto negativo son aquellos que desembocan entre la localidad de Querecotillo.
El número reducido de Plantas de Tratamiento que se encuentra operativas, ha traído como

consecuencia el vertimiento de los desagües a los ríos y quebradas, contaminados las aguas con
materias orgánicas de origen doméstico, además de otras sustancias.
O
Tabla 1.3-14: Puntos de Monitoreo Actual de La Calidad del Agua (Ana)
CUENCA DEL CHIRA COORDENADAS UTM
AJ
Punto Puntos de Monitoreo de Efluentes Este Norte
Querecotillo, vertimiento de aguas residuales
138VQuer1 539424 9464285
domésticas (callejón de la hacienda Hougtton)
AB
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, Caracterización calidad de las Aguas, 2012
TR
Imagen 1.3-6: Punto de Monitoreo de Efluente - ANA
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
31 Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, Informe Principal, 2012
097
• Vertimientos Directos de Aguas Residuales
Uno de los problemas de contaminación más importantes, son los vertimientos de aguas
residuales domésticas sin control32. Estos vertimientos son fuentes de problemas de salubridad:
los desagües contienen desechos orgánicos, detergentes, residuos industriales, aceites y otras
sustancias que son tóxicas para la fauna y flora acuáticos. Además, con el vertimiento de
desagües sin previo tratamiento, se dispersan agentes productores de enfermedades (bacterias,
virus, hongos, huevos de parásitos, amebas, etc.).
En la mayoría de centros urbanos las aguas servidas no son tratadas, descargándose
O
directamente al cauce del río, ya que, si bien existen plantas de tratamiento de efluentes, la
mayoría de estas han quedado obsoletas por falta de mantenimiento o bien tienen una capacidad
AJ
insuficiente.
AB
En el ámbito de estudio se tienen ubicados dos puntos de descarga de aguas residuales libres
principalmente de uso doméstico, tal y como se detalla en la siguiente tabla. Las consecuencias
sobre los cuerpos de agua, es la indisponibilidad en la calidad para diversos usos.
TR
Tabla 1.3-15: Punto de Descargas de Aguas Residuales
CUENCA DEL CHIRA COORDENADAS UTM
Punto Vertimiento de Aguas Residuales Este Norte
Querecotillo, vertimiento de aguas residuales
E
V-P10 539418 9464288
domésticas
D
Querecotillo, vertimiento de aguas residuales del
V-P11 539447 9464243
camal municipal
TO
Imagen 1.3-7: Punto de Descarga de Aguas Residuales

EN
M
U
C
O
D
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, 2012

098
• Vertimientos Agrícolas
Los vertimientos de estas actividades provocan una contaminación difusa en la cuenca. Los
problemas provienen del uso de fertilizantes, pesticidas, control de plagas, abonos sintéticos,
biocidas o plaguicidas órgano-clorados (los agroquímicos forman un grupo de sustancias de
amplio uso en zonas aledañas a los cursos de agua y reservorios de la cuenca), así como los
residuos orgánicos de los cultivos, orina y estiércol del ganado vacuno, ovino y equino. Uno de
los puntos de vertimiento agrícola más cercano al área de estudio determinados por el estudio
“Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura” es el punto
O
identificado como P-83, ubicado a 2.5 kilómetros del centro poblado de Querecotillo. Este punto
de vertimiento tiene la probabilidad de tener influencia por el arrastre de las aguas del río Chira.
AJ
AB
Imagen 1.3-8: Punto de Vertimiento Agrícola
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, 2012

D
099
Mapa 1.3-9: Síntesis Ambiental
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Trabajo de campo Equipo Técnico Querecotillo 2020-2030.

100
1.3.3 Identificación y Evaluación de Peligros
Antecedentes históricos
El departamento de Piura, se encuentra constantemente expuesto a eventos naturales que causan
desastres producto de la ubicación geográfica y la conformación del suelo, entre los que se
encuentran: los sismos superficiales producto de las fallas geológicas cercanas y los sismos
profundos generados por la subducción de las placas tectónicas; los deslizamientos, derrumbes y
otros causados por eventos hidrometeorológicos principalmente durante la anomalía provocada por
el Fenómeno de El Niño; y los cambios climáticos originados por la presencia o ausencia de las
O
precipitaciones pluviales, entre ellas las sequias y heladas.
AJ
Entre los hecho más significativos se registraron en los siguientes eventos:
AB
▪ Fenómeno de El Niño 1982-1983, consecuencia de la aparición del fenómeno la crecida máxima
en el Río Piura fue el 30 de marzo y el 21 de mayo de 1983, la precipitación diaria se incrementó
en 200 mm, asimismo, la descarga máxima instantánea diaria registrad por la estación
hidrométrica fue de 3200 mm el 21 de mayo. El área de precipitación se extendió entre
TR
Chulucanas, Frías y Morropón.
▪ Evento Fenómeno de El Niño 1997-98, entre los meses de enero y mayo del 98, las descargas
máximas instantánea diaria se registraron el 12 de marzo y 01 de abril con 3030 mm y 2440 mm
E
respectivamente. Las áreas afectadas por la precipitación pluvial fueron entre Chulucanas,
D
Paltashaco y Morropón.
▪ Año 2002, presencia de lluvias con intensidad excepcional que duro aproximadamente una
TO
semana, generando inundaciones el Bajo Piura sobre todo en la margen derecha; afectando los
distrito de Catacaos, Cura Morí, El Tallan, Cristo nos Valga y Bernal, el aforo registrado para el
río Piura fue de 3724 m3/s.
EN
▪ Fenómeno El Niño Costero 2016-2017, se registraron el incremento de las precipitaciones

pluviales con lluvias intensas entre los meses de febrero y marzo generando inundaciones en
diversos puntos. Los días 26 y 27 de marzo del 2017 se produjeron las inundaciones más graves,
M
el caudal del Río Piura sobre pasaron los nivel de altura de los dique de la ciudad generado
desbordes, el nivel alcanzado fue 3016m3/s. Asimismo, principales manifestaciones de El Niño
U
costero 2017 fueron el incremento sustancial de las lluvias y por ende los caudales de los ríos
en las regiones históricamente afectadas por el fenómeno El Niño extraordinarios: Tumbes,
C
Piura, Lambayeque, La Libertad, así como Ancash, Lima e Ica.

O
Teniendo como antecedentes historias en el departamento de Piura, es de importancia identificar y

D
evaluar los eventos de desastres más significativos del ámbito de estudio.
Caracterización física del territorio
La caracterización física del ámbito de intervención del plan se realizó en el ítem 1.3.1
Clasificación de peligros
Los peligros, eventos o amenazas que pueden generar daños y/o afectación en la población y sus
actividades se clasifican en:
101
Esquema 1.3-1: Tipos de Peligros

PELIGROS
De origen Antrópico:
De origen Natural:
• Contaminación (agua, aire,
• Geológicos
suelo)
• Hidrológicos
• Incendios (urbanos,
• Meteorológicos
industriales)
• Oceanográficos
• Epidemias
Elaboración : Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
O
AJ
• Naturales, son aquellos que tienen su origen en fenómenos naturales, siendo los accidentes que
provocan, múltiples y variados, el origen y la presencia de esta clase de peligro está
AB
condicionado cuantitativamente por las características geográficas y particulares de cada región.
• Antrópicos, aquellos debido a actividades humanas que se han ido desarrollando a lo largo del
TR
tiempo. Están directamente relacionados con la actividad y el comportamiento del hombre.
El tipo de peligro está determinado33 por: el espacio geográfico y su escala (local, regional,
nacional o global); la aparición de forma rápida, súbita o continua; la intensidad puede ser alta,
E
medio o baja; la permanencia entre ellas transitoria, continua o prolongada; y su duración que
D
puede ser puntual, limitada, larga o reversible.

TO
Entre los principales peligro identificados en el ámbito del PDU de Querecotillo, se encuentran
los peligros naturales por:
EN
• Origen hidrometeorológicos y oceanográficos, principalmente por la influencia de los eventos

extremos producto fenómeno de El Niño que afectan las condiciones de vida de la población,
entre los principales problemas generados por la presencia del fenómeno en el territorio son:
M
perdida de los terrenos agrícolas producto de las inundaciones, colmatación de reservorios,

destrucción de la vías de comunicación (carreteras y puentes colapsados) e infraestructura de
U
saneamiento básico, incremento de las enfermedades (cólera, malaria, infecciones estomacales,

conjuntivitis, etc.), salinización de los suelos y afectaciones a las viviendas.
C
El fenómeno de El Niño causa la mayor variabilidad climática en la franja tropical del Océano
O
Pacifico, en términos generales es la aparición de aguas cálidas superficiales asociado al

D
debilitamiento de los vientos alisios del Este, incrementando la precipitación a niveles

extraordinarios. La intensificación de las lluvias generan diversas afectaciones como:
inundaciones productos de desbordes de ríos y en zonas planas por la falta de drenajes
adecuados, erosión de laderas, formación de cárcavas; y la afectación de viviendas producto de
la intensidad de las lluvias.
La afectación de peligros de hidrometeorológicos y oceanográficos sobre el ámbito de estudio

tiene niveles entre alto y muy alto.
33 Amenazas, riesgo, vulnerabilidad y adaptación frente al cambio climático, UNODOC 2008.

102
• Origen de geodinámica externa, productos de la intensificación de las lluvias como factor

desencadenante originando movimientos en masa sobre los agentes geológicos externo con
suelos inestables sobre todo en zonas de laderas. La afectación de peligro por Geodinámica
externa en algunas zonas con pendiente inclinada posee grado de ocurrencia entre alto y muy
alto
• Origen de geodinámica interna, el Perú se encuentra en la zona donde la placa tectónica de

Nazca, se subduce con la Placa de Sudamérica. Asimismo, forma parte del Anillo de Fuego del
O
Pacífico. Los movimientos sísmicos producen modificaciones en la corteza terrestre que se
AJ
traducen en variaciones en la topografía del suelo; al parecer nuevas zonas elevadas, así como
zonas de hundimiento, fallas y corrimientos de la corteza terrestre. El ámbito de estudio se
encuentra sobre nivel bajo de ocurrencia de sismos.
AB
Entre los principales peligros antrópicos identificados son:
TR
- Contaminación (agua, aire, suelo), la contaminación del territorio de Querecotillo es latente,
producto de las actividades económicas que se realizan en la zona.
- Contaminación de aire, se identifica principalmente en las emisiones de las industrias en el área,
el parque automotor.
E
- Contaminación de agua, se identifican zonas de vertimiento industrial, que afectan la calidad de
D
agua del rio y canales de regadíos.
- Contaminación de suelo, generado por la acumulación de residuos sólidos en botaderos
informales sobre las laderas en las zonas de taludes y en algunos puntos cercanos a las
TO
carreteras.
Incendios (urbanos, industriales), el ámbito de estudio se encuentra expuesto a la generación de

EN
incendios de urbanos producto del material precario de las viviendas y el caso antiguo de la ciudad;
asimismo, la zona industrial también se encuentra expuesta a incendios.
M
1.3.3.1 Peligros Naturales

U
Peligro natural hace referencia a todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos
C
(sísmicos y volcánicos) y oceanográfico. Asimismo, es importante indicar que la intervención del

hombre también puede aumentar la frecuencia y severidad de los peligros naturales; y puede
O
generar peligros naturales donde no existían antes.

D
En la tabla, se presenta la caracterización de los peligros naturales, considerando el grado de peligro

muy alto, alto, medio y bajo.
103
Tabla 1.3-16: Caracterización de Peligros Naturales

GRADO DE
CARACTERÍSTICAS EJEMPLOS
PELIGRO
a) Sectores amenazados por alud-avalanchas y flujos
Las fuerzas naturales o sus
repentinos de piedra y lodo (huaicos).
efectos son tan grandes
Áreas amenazadas por flujos piroclásticos o lava.
que las construcciones
Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes
efectuadas por el hombre
activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de
no las pueden resistir.
lodo.
De ocurrir el fenómeno las
Muy Alto b) Sectores amenazados por deslizamientos. Zonas
pérdidas llegan al 100%.
O
amenazadas por inundaciones con gran fuerza hidrodinámica,
El costo de reducir los
velocidad y poder erosivo.
daños es tan alto que la
AJ
c) Sectores contiguos a las vértices de bahías en forma de V o
relación costo-beneficio
U amenazados por tsunamis.
hace impracticable su uso
- Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación
para fines urbanos.
AB
generalizada o suelos colápsales en grandes proporciones.
a) Franjas contiguas a los sectores altamente peligrosos, la
La amenaza natural es alta
amenaza se reduce notoriamente, pero el peligro todavía es
pero se pueden tomar
alto.
TR
medidas efectivas de
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por
Alto reducción de daños a
sus características geotécnicas.
costos aceptables,
Sectores, que son inundados a baja velocidad y permanecen
utilizando técnicas y
bajo agua por varios días.
E
materiales adecuados.
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
D
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas
Medio Amenaza natural moderada moderadas.
Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.
TO
Suelos donde se producirá

baja amplificación de las
Terrenos plano o con poca pendiente, roca o suelo compacto
ondas sísmicas.
y seco, con alta capacidad portante.
EN
Donde es muy remota la

Bajo Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
probabilidad de ocurrencia
deleznables. No amenazados por actividad volcánica o
de fenómenos naturales
tsunamis.
intensos o falla gradual del
M
suelo.
Fuente: Reducción de Desastres, Julio Kuroiwa Horiuchi, 2002.
U

C
Clasificación de peligros naturales

O
Se ha establecido una clasificación de peligros según su origen34, los cuales pueden ser de dos
clases: los generados por fenómenos de origen natural y los inducidos por la acción humana.
D
Permitiendo realizar la identificación y caracterización de cada elemento. Para tal efecto, se presenta
la tabla.
34Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro Nacional de estimación,
Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015.
104
Tabla 1.3-17: Clasificación de Peligros Naturales

CLASIFICACIÓN CENEPRED
Peligros Generados por Caídas, volcamiento, deslizamiento de rocas o suelo,
Fenómenos de Geodinámica propagación lateral, flujo, reptación, deformaciones
Externa gravitacionales profundas.
Inundaciones, lluvias intensas, oleajes anómalos, sequías,
Peligros Generados por
descenso de temperatura, granizadas, fenómeno el Niño,
Fenómenos Hidrometeorológicos y
tormentas eléctricas, Vientos fuertes, erosión, incendios
Oceanográficos
forestales, olas de calor y frío, desglaciación, fenómenos la Niña.
Peligros Generados por
Fenómenos de Geodinámica Sismos, Tsunamis o maremotos, Vulcanismo.
O
Interna
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro
AJ
Nacional de estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015
AB
Esquema 1.3-2: Clasificación de Peligros originados por Fenómenos Naturales
Peligros generados por Fenómenos de

Origen Natural
Peligros generados por

Fenómenos
Hidrometeorologicos y TR
Fenómenos de
Geodinámica Externa
Fenómenos de
Geodinámica Interna
E
Oceanográficos
D
Inundaciones Tormentas Caídas Sismos

eléctricas
TO
Lluvias intensas Volcamiento Tsunamis o

Vientos fuertes maremotos
Oleajes anómalos Deslizamiento de

Erosión Vulcanismo
roca o suelo
EN
Sequía Incendios
forestales Propagación lateral
Descenso de
temperatura
M
Olas de calor y frío Flujo
Granizadas
U
Deglaciación Reptación
Fenómeno El Niño
C
Fenómeno La Niña Deformaciones gravitacionales

profundas
O
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro Nacional de
estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015.
D
Dentro del ámbito de intervención se producen principalmente peligros generados por fenómenos
de Geodinámica interna y por fenómenos de origen hidrometeorológicos y oceanográficos.
105
A. Peligros Generados por Fenómenos Geodinámica Interna

A.1 Sismos
Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de grandes columnas de

rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se propaga en forma de
vibraciones, a través de las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos
de la Tierra. Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan daño: con
intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de Moderada y Alta
intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada).
O
Este fenómeno puede ser originado por procesos volcánicos. 35
AJ
Antecedentes y registros de desastres
El país se encuentra localizado sobre convergencia de las placas de Nazca (oceánica) y
Sudamericana (continental), estas características determinan que el borde continental del Perú,
AB
libere el 14% de la energía sísmica en el planeta. Asimismo, los dorsales de Grijalvo y Sarmiento 36
encuentran frente al departamento de Piura con una orientación NE y longitud aproximada de 400
km con ejes paralelos entre sí. Están compuestas por lava del tipo basalto toleítico a alcalino que se
TR
encuentra frente al área de Bayóvar – Guayaquil, las áreas coinciden con la alta sismicidad de la
zona, que permite considerar como potenciales alienaciones sismo tectónicas.
Dentro del ámbito de intervención no se han registrado epicentros de sismos, en la imagen se
identifican la ocurrencia cercana de sismos superficiales principalmente por la presencia de la fallas
E
geológicas cercanas como es el caso de la Falla Huaypirá
D
Imagen 1.3-9: Intensidad de Sismos en el Distrito Querecotillo

TO
EN
M
U
C
O
D

35 Manual Básico para la estimación de riesgos-INDECI 2006.

36 Evaluación del Peligro Sísmico en Perú, Instituto Geofísico del Perú, 2014.
106
Factores condicionantes y desencadenantes
La determinación del peligro por sismo es la siguiente, según el estudio de Identificación de

Condiciones de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de Piura
Tabla 1.3-18: Factores Condicionantes y Desencadenantes para Sismos
Factores Condicionantes Factores Desencadenantes
• Geología Magnitud de Sismos / Falla / Procesos

• Área de afectación de Fallas de Subducción
O
• Área de afectación de Eventos
Históricos
AJ
• Aceleraciones
Fuente: Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio

Climático en la Región de Piura, Ministerio del Ambiente MINAM, 2016
AB
Las curvas de isoaceleraciones máximas se distribuyen paralelas a la línea de costa coincidiendo
con la dirección en la cual se produce el proceso de subducción de la placa de Nazca bajo la
TR
Sudamericana. Una característica importante es que los valores de aceleración disminuyen
paulatinamente conforme se tiende hacia el interior del país. Para el norte de país los valores de
isoaceleración próximos al ámbito de estudio el valor es 0.4g y van incrementándose hacia la región
sur, coherente con las zonas de mayor ocurrencia de sismos, tanto en frecuencia como de los
E
grandes sismos ocurridos37.
D
El peligro sísmico de la región está representado por los siguientes efectos:

TO
• Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona del ámbito de estudio.

• Terremotos superficiales locales, relacionados con las fallas de Huancabamba y Huaypirá de
actividad neotectónica o reciente.
EN
Asimismo, los sismos de la zona noreste del Perú, tienen el patrón característico de distribución
espacial que el resto del país, localizando la mayor actividad en el océano, a lo largo de la línea
M
costera. El mapa de intensidades sísmicas determina que el ámbito de estudio se encuentra entre
los valores de intensidad entre VIII.
U
C
O
D
37 Re-evaluación del Peligro Sísmico Probabilístico para el Perú, Proyecto en Cooperación con el Banco Mundial, 2014.
107
Imagen 1.3-10: Distribución de Isoaceleraciones a 50 Años e Intensidades Sísmicas
O
AJ
AB
TR
Fuente: Distribución de Isoaceleraciones a 50 años Peligro Sísmico en el Perú, 1993 y Estrategia Nacional de Reducción de
Riesgos para el Desarrollo, 2003
E
D
Niveles y estratificación del peligro

Los niveles y la estratificación de peligro ante sismos se han determinado de acuerdo a la
TO
Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la

Región de Piura, Ministerio del Ambiente realizada en el 2016.
EN
Tabla 1.3-19: Estratificación de Peligro ante Sismo

GRADO DE
CARACTERÍSTICAS
PELIGRO
M
Geología: Cantos, gravas y arena heterométricos, en matriz de limo y arcilla con clastos
subredondeados a redondeados y escasamente bloques de roca, yesos de medios
Muy Alto lacustre y areniscas fluviales hacia la parte superior. Presencia de carofitas.
U
(4) Área de afectación de Fallas (km2): 12 – 16, menores 12-16

Aceleraciones: 0.44g – 0.46g
C
Desencadenante: Magnitud del sismo / fallas / procesos de subducción.

Geología: Conglomerados con intercalaciones de arcillas y areniscas, Cuarcitas
O
metaareniscas grises intercalado con esquistos y filitas en estratosgruesos a medianos,

pizarras con esquistos, Areniscas cuarzo feldespáticas intercaladas con limoarcillitas
D
rojizas, verdes en estratos delgados a gruesos, niveles de lutitas rojas de medios

Alto fluviales, conglomerados fluviales en bancos arenosos, medios fluviales, presencia de
(3) carofitas, limonitas, lutitas rojas, verdes, arcillitas rojizas, yeso en niveles caóticos,
areniscas rojas.
Área de afectación de Fallas (km2): 12 – 16, menores 12-16
Desencadenante: Magnitud del sismo / fallas / procesos de subducción.
Fuente: Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de Piura,
Ministerio del Ambiente MINAM, 2016 (Escala de trabajo 1:100 000)
108
Asimismo, la zona de Querecotillo se localiza en zona de VIII, se ha determinado que el área urbana
se localiza sobre peligro alto ante la ocurrencia de sismo, siendo necesario, la incorporación de
análisis de microzonificación sísmica en el territorio a fin de determinar las características
específicas del territorio.
Plano de Peligros por tipo - Sismos
Mapa 1.3-10: Peligro por Sismos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de Piura, Ministerio del
Ambiente MINAM, 2016.
109
Interpretación e identificación de zonas críticas

Del mapa se identifica el nivel de peligro ante sismo sobre la que se localizan los sectores en
mayor extensión en nivel muy alto el sector agrícola productiva ribereña con 747.67 Ha y Cabo
Verde sobre nivel alto con 117.53 Ha
Tabla 1.3-20: Sectores ante Peligro de Sismo

NIVEL DE PELIGRO SECTORES AREA HA
Agrícola Productiva Ribereña 747.67
Muy Alto
Área Intangible 62.01
Cabo Verde 117.53
O
Eriazo 59.65
Querecotillo 96.61
Alto
AJ
Santa Elena Alta 43.33
Santa Elena Baja 50.40
Vichayal 17.76
AB
TR
CONCLUSIÓN:
▪ Las características de la ubicación del territorio entre ellas el proceso de subducción de la placa de
Nazca bajo la Sudamericana, la presencia de fallas geológicas en zonas cercanas, condicionan a que
E
el ámbito del PDU de Querecotillo se localice en zona de VIII de peligro sismo.
▪ Se ha identificado que el sector agrícola productivo ribereño presenta la mayor extensión de nivel de
D
peligro muy alto ante un evento de sismo ocupando el 63% del total del área del ámbito de estudio.
TO
B. Peligros Generados por Fenómenos Geodinámica Externa

B.1 Movimiento En Masa
EN
Desplazamiento de grandes volúmenes de material rocos o suelo pendiente abajo, conformada en

su mayoría por rocas son muy deleznables, puede ser generado por la fuerza de gravedad, influencia
M
directa de aguas superficiales y/o actividad humana, estos materiales se pueden deslizar, caer,
reptar; y tienen fuerte connotación en la seguridad de la población y obras civiles.38
U
Dentro de esta categoría, el peligro originado por geodinámica externa por movimiento en masa
C
suscitado en el ámbito de estudio según datos históricos es: deslizamiento con un antecedente.
O
Asimismo, los procesos de movimiento en masa tienen como factores condicionantes a la pendiente,
geología, entre otros y como factor desencadenante a las precipitaciones pluviales.
D
38 Manual para la Evaluación de riesgos originados por Fenómenos Naturales, 02 Versión CENEPRED.
110
Imagen 1.3-11: Proceso de Movimiento en Masa
O
AJ
AB
Fuente: Https://Www.Idiger.Gov.Co/Rmovmasa

TR
E
No se ha registrado antecedentes de eventos producto de peligro; asimismo, por las características
D
del territorio existen zonas propensas a peligros ante movimientos en masa. En la imagen se
muestran las zonas de posibles eventos de movimiento en masa.
TO
Imagen 1.3-12: Zonas Propensas a Movimiento en Masa, Ámbito de Intervención

EN
M
U
C
O
D


La evaluación del peligro se elabora con la integración de los factores condicionantes y
desencadenantes que determinan los niveles de peligro. Los factores condicionantes determinan la
susceptibilidad considerando las características territorio ante la presencia de un evento extremo
que origine el peligro.
111
Tabla 1.3-21: Factores Condicionantes y Desencadenantes para Movimientos en Masa – Flujo de detritos
Factores Condicionantes Factores Desencadenantes

• Fisiografía
• Pendiente • (Precipitación acumulada/día>99)
• Geología 100.3 mm39
• Zona de Vida
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020 – 2030
Criterio de valoración del modelo de movimiento en masa - Flujo de detritos
O
Para el modelo de peligros por movimiento en masa, el criterio de valoración se ha realizado en una
escala de uno a tres, siendo los niveles de valor muy alto y alto con la ponderación más alta, los
AJ
niveles valor medio y bajo con menor ponderación, estas asignaciones numéricas otorgan un nivel
de valor a la cualidad o descriptor de cada factor.
AB
Matriz de valoración:
Tabla 1.3-22: Matriz de Valoración
TR
NIVEL DE VALOR GRADO DE VALOR
3
2.9
2.8
Muy Alto
E
2.7
2.6
D
2.5
2.4
2.3
TO
Alto 2.2
2.1
2
1.9
EN
1.8
Medio 1.7
1.6
M
1.5
1.4
1.3
U
Bajo 1.2
1.1
C
1
O
Criterio de valoración de la variable Geología:

D
El valor asignado se basa sobre la escala de mención y/o valoración en la cual se asigna a cada
atributo del mapa geológico, considerando sus cualidades y su cuantificación, estableciendo su nivel
y/o rango.
39Evento Niño 2016-2017 se registró una precipitación máxima de 100.3 mm en el día umbral, este dato fue estimado con información de PISCO
(Peruvian Interpolate data of the SENAMHI’s Climatological and Hydrological Observations)
112
Tabla 1.3-23: Criterio de Valoración de la Variable Geología

DESCRIPCIÓN PONDERACIÓN
Depósitos aluviales 2.6
Formación Chira. 1.9
Depósitos Fluviales 1.4
Zonas Urbanas 1.2
Criterio de valoración de la variable Fisiografía:

O
atributo del mapa fisiográfico, considerando sus cualidades y su cuantificación, estableciendo su
AJ
nivel y/o rango.
Tabla 1.3-24: Criterio de Valoración de la Variable Fisiografía
AB
ELEMENTO PONDERACIÓN
Valle irrigado, plano ha ligeramente inclinado. 1.1
Depósitos eólicos, moderadamente inclinado 1.4
TR
Llanura ondulada moderadamente inclinada 1.6
Laderas fuertemente inclinada 2.2
Criterio de valoración de la variable pendiente:

E
D
atributo del mapa de Pendiente, considerando sus cualidades y su cuantificación, estableciendo su
nivel y/o rango.
TO
Tabla 1.3-25: Criterio de Valoración de la Variable Pendiente

UNIDAD
PENDIENTE
EN
0a2 Plano o casi a nivel 1.1

2-8 Ligeramente a moderadamente inclinada 1.9
8 a 15 Fuertemente inclinada 2.5
M
15 a 25 Moderadamente empinada 2.8

mayor 25 Empinada 3.0
U

C
Criterio de valoración de la variable zona de vida:

O
atributo del mapa de Zona de Vida, considerando sus cualidades y su cuantificación, estableciendo
D
su nivel y/o rango.
Tabla 1.3-26: Criterio de Valoración de la Variable Cobertura Vegetal

UNIDAD COBERTURA VEGETAL
PONDERACIÓN
(CUALIDAD O DESCRIPTOR)
Centros Poblados. Humedal. Matorral de
1.1
dunas
Bosque seco muy ralo de llanura 2.2
Sin Vegetación 2.8
113
Influencia a las variables de Movimientos de Masa
Tabla 1.3-27: Influencia a las Variables de Movimiento de Masa - Flujo de detritos

PESOS
MODELO PARÁMETROS VARIABLES CRITERIOS DE EVALUACIÓN
(%)
Considerando mayor valor ponderativo a los
50% Pendiente mayores rangos de pendiente y menor a los
menores rangos de pendiente
Considerando mayor valor, a las formaciones
O
25% Geología poco consolidadas estructuralmente y que
PELIGRO DE
tengan presencia de pendiente inclinadas.
MOVIMIENTO CONDICIONANTES
AJ
Considerando mayor valor, zonas de llanuras
DE MASA
15% Fisiografía onduladas con presencia de pendiente
inclinadas.
AB
Zona Considerando mayor valor, zonas con menor
10%
de Vida presencia de vegetación.
TR
Esquema 1.3-3: Diagrama de Proceso del Modelo de Peligro ante Movimiento de Masa-Flujo de detritos
Pendiente 50%
E
Geología 25%
D
Condicionante 60%
Fisiografía 15% Mapa de Peligro

TO
OVERLAY de Movimiento de
Masas
Zonas de Vida 10% Desencadenante
(Precipitación) 40%
EN

M
Esquema 1.3-4: Pesos del Modelo de Peligro de Movimiento de Masa

U
Parámetros condicionantes = (Pendiente)*0.5 + (Geología)*0.25 + (Fisiografía)*0.15 + (Zona de Vidal) * 0.10

C
Parámetro Desencadenante = (Precipitación)

O
PELIGRO MOV. EN MASAS = (CONDICIONANTE) * 0.6 + (DESENCADENANTE) * 0.40

D

114

Los niveles de susceptibilidad de factores condicionantes se han estratificado considerando el grado
de peligro que cada parámetro representa, ver la tabla siguiente.
Tabla 1.3-28: Estratificación de Peligro ante Movimiento en Masa - Flujo de detritos

NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
PELIGRO
Pendiente: Mayor a 15%
Fisiografía: Laderas fuertemente inclinada.
Alto
Geología: Depósitos aluviales
(3)
O
Cobertura Vegetal: Sin Vegetación
Precipitación: 258.5* mm
AJ
Pendiente: Mayor a 4% hasta 15%
Fisiografía: Llanura ondulada moderadamente inclinada. Depósitos eólicos,
Medio moderadamente inclinado.
(2) Geología: Formación Chira.
AB
Cobertura Vegetal: Bosque seco muy ralo de llanura
Pendiente: Mayor a 2% hasta 4%
TR
Fisiografía: Valle irrigado, plano ha ligeramente inclinado.
Bajo
Geología: Depósitos Fluviales. Zonas Urbanas
(1)
Cobertura Vegetal: Centros Poblados. Humedal. Matorral de dunas.
E
D
En el mapa se muestran las áreas identificadas con niveles alto, medio y bajo, se han desestimado
TO
las áreas urbanas y zonas de cultivo localizadas en las áreas con pendiente menor a 2%.
Asimismo, se ha considerado que el valor de la precipitación es único para toda el área en estudio,
y para efectos del análisis del modelo se ha considerado la caracterización como extremadamente
EN
lluvioso.
M
U
C
O
D
115
Plano de Peligro por tipo – Movimiento en Masa
Mapa 1.3-11: Peligro de Movimiento en Masa - Flujo de detritos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020–2030

Fuente: Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de Piura, Ministerio
del Ambiente MINAM, 2016.

Del mapa se identifica el nivel de peligro alto ante movimiento de masa sobre la que se localizan
los sectores de Querecotillo y el área Agrícola Productiva con 8.04 Ha y 5.66 Ha respectivamente.
116
Tabla 1.3-29: Sectores ante Peligro de Movimiento en Masa - Flujo de detritos

NIVEL DE PELIGRO SECTORES ÁREA (Ha)
Alto
Querecotillo 8.04
Cabo Verde 94.78
Eriazo 58.58
O
Medio Querecotillo 1.64
AJ
Vichayal 0.00
AB
Cabo Verde 4.94
Bajo Eriazo 0.90
TR
Cabo Verde 17.81
E
Desestimada Eriazo 0.16
D
Querecotillo 86.94
Vichayal 17.75
TO
CONCLUSIÓNES:
EN
▪ Se ha identificado que los sectores Agrícola Productiva Ribereña y Querecotillo presentan

superficies con nivel de peligros alto ante un evento de sismo, ocupando el 1.15% de la superficie
del ámbito de estudio con 8.04 Ha y 5.66 Ha respectivamente.
M
U
C. Peligros Generados por Fenómenos de origen Hidrometeorológico y Oceanográfico

C
C.1 Inundación
O
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la capacidad de
campo del suelo, el volumen máximo de transporte del río es superado y el cauce principal se
D
desborda e inunda los terrenos circundantes. Las llanuras de inundación (franjas de inundación) son
áreas de superficie adyacente a ríos o riachuelos, sujetas a inundaciones recurrentes. Debido a su
naturaleza cambiante, las llanuras de inundación y otras áreas inundables deben ser examinadas
para precisar la manera en que pueden afectar al desarrollo o ser afectadas por el mismo.
Tipos de inundación
• Por su duración
Inundaciones dinámicas o rápidas: Se producen en ríos cuyas cuencas presentan fuertes
pendientes, por efecto de las lluvias intensas. Las crecidas de los ríos son repentinas y de corta
117
duración. Son las que producen los mayores daños en la población e infraestructura, debido a
que el tiempo de reacción es casi nulo.
Inundaciones estáticas o lentas: Generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes
y generalizadas, producen un aumento paulatino del caudal del río hasta superar su capacidad
máxima de transporte, por lo que el río se desborda, inundando áreas planas cercanas al mismo,
a estas áreas se les denomina llanuras de Inundación.
• Según su origen
O
Inundaciones pluviales: Se produce por la acumulación de agua de lluvia en un determinado
lugar o área geográfica sin que este fenómeno coincida necesariamente con el desbordamiento
AJ
de un cauce fluvial. Este tipo de inundación se genera tras un régimen de lluvias intensas
persistentes, es decir, por la concentración de un elevado volumen de lluvia en un intervalo de
tiempo muy breve o por la incidencia de una precipitación moderada y persistente durante un
AB
amplio período de tiempo sobre un suelo poco permeable.
Inundaciones fluviales: Causadas por el desbordamiento de los ríos y los arroyos. Es atribuida
TR
al aumento brusco del volumen de agua más allá de lo que un lecho o cauce es capaz de
transportar sin desbordarse, durante lo que se denomina crecida (consecuencia del exceso de
lluvias).
E
• Antecedentes y registros de desastres
D
En la tabla, se observa el número de eventos producido por fenómenos de origen
Hidrometeorológico y Oceanográfico en el ámbito de intervención de Querecotillo. Dentro de esta
categoría, los peligros originados por fenómenos de origen Hidrometeorológico y oceanográfico
TO
suscitados en el ámbito de intervención son: inundación, lluvias intensas, sequía. Asimismo, los
eventos más recurrentes son los generados por precipitaciones que causan inundación sobre el
territorio.
EN
Tabla 1.3-30: Ámbito de Intervención de Querecotillo: Eventos Generados por Fenómenos

M
Hidrometeorológicos y Oceanográfico - DESINVENTAR

FECHA DE TIPO DE
ZONA DAÑOS CAUSADOS CAUSA
U
EVENTO PELIGRO
Centenares de Ha de tierras de cultivo
14/03/1972 Inundación Desborde del río Chira Otra causa
C
inundadas.
20/03/1972 Inundación Pueblo Nuevo Desborde del río Chira Otra causa
O
23/03/1972 Inundación Pueblo Nuevo Desborde del río Chira Lluvias

Inundación de los caseríos de los distritos de
19/03/1997 Inundación Caseríos diversos Lluvias
D
Querecotillo
Desborde del río Chira, Cultivos de plátano han
sido afectados.
04/04/1983 Lluvias Caseríos diversos Inundación de las calles El Niño
Lluvia torrencial seguida de truenos relámpagos y
20/05/1983 Lluvias Bajo Chira rayos, Sistemas de riego en Bajo Chira El Niño
inutilizados por lluvias y filtraciones.
Avenida
01/06/1983 Puente Samán Puente Samán destruido. El Niño
torrencial
Lluvias fuertes. Interrupción de carretera entre
18/02/1987 Lluvias Caseríos diversos Otra causa
Querecotillo y Salitral
118
FECHA DE TIPO DE
EVENTO PELIGRO
km 1083 tramo de
31/12/1997 Lluvias carretera que une Torrenciales lluvias El Niño
Talara-Sullana
07/04/1988 Sequía Valle del Chira Sequía afecta norte del país Otra causa
Centenares de Ha de tierras de cultivo
14/03/1972 Inundación Desborde del río Chira Otra causa
inundadas.
20/03/1972 Inundación Pueblo Nuevo Desborde del río Chira Otra causa
23/03/1972 Inundación Pueblo Nuevo Desborde del río Chira Lluvias
Inundación de los caseríos de los distritos de
O
Querecotillo
Desborde del río Chira, Cultivos de plátano han
AJ
sido afectados.
04/04/1983 Lluvias Caseríos diversos Inundación de las calles El Niño
Lluvia torrencial seguida de truenos relámpagos y
AB
20/05/1983 Lluvias Bajo Chira rayos, Sistemas de riego en Bajo Chira El Niño
inutilizados por lluvias y filtraciones.
Avenida
01/06/1983 Puente Samán Puente Samán destruido. El Niño
torrencial
TR
Fuente: Sistema de inventario de efectos de desastres – DESINVENTAR, 1970 – 2013
En la tabla, se muestra la relación de los tipos de peligros ocurridos en el territorio del ámbito de
intervención de Querecotillo, actualizados por INDECI.
E
D
Tabla 1.3-31: Distrito Querecotillo: Eventos Generados por Fenómenos de Origen Hidrometeorológico y
Oceanográfico – SINPAD - INDECI
FECHA DE
TO
TIPO DE PELIGRO DAÑOS CAUSADOS

EVENTO
05/02/2017 Precipitaciones - Lluvia Lluvias intensas en el distrito de Querecotillo
09/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Lluvias entre ligeras y moderadas pero persistentes
19/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Lluvias intensas
EN
22/02/2017 Precipitaciones - Lluvia Lluvias intensas afectan al distrito de Querecotillo

Lluvias moderadas causaron inundaciones en Querecotillo y sus centros
03/04/2017 Precipitaciones - Lluvia
poblados
M
29/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Lluvias intensas

29/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Fuertes e intensas lluvias colapsan Querecotillo y sus centros poblados
21/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Fuertes e intensas lluvias colapsan Querecotillo y sus centros poblados
U
22/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Fuertes lluvias colapsan Querecotillo y sus centros poblados
24/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Precipitaciones pluviales
C
29/03/2017 Precipitaciones - Lluvia Lluvias entre ligeras y moderadas pero persistentes

06/03/2016 Precipitaciones - Lluvia Lluvias moderadas
O
Daños a la infraestructura vial, carreteras afectadas, tramos carrozables

18/02/2008 Precipitaciones - Lluvia afectados, formación de lagunas ciegas, aislamientos de caseríos, viviendas
D
afectadas, calles inundadas.

Fuente: SINPAD – INDECI, 2003 – 2018
La determinación de los factores condicionantes y desencadenantes usados para el peligro ante

inundaciones pluviales, han sido desarrollados por el Informe de Evaluación de Riesgos por
inundación pluvial en el centro poblado de Querecotillo.
119
Tabla 1.3-32: Factores Condicionantes y Desencadenantes para Inundaciones Pluviales

FACTORES CONDICIONANTES FACTORES DESENCADENANTES
Pendiente (Precipitación acumulada/día>99)
Geomorfología 100.3 mm40
O
El factor desencadenante para el modelo de peligro es la precipitación pluvial máxima identifica en
el ámbito de intervención del plan, según los datos históricos las precipitaciones intensas son
AJ
generadas por el fenómeno “El Niño”, en las estaciones meteorológicas cercanas se identificaron
los siguientes valores:
AB
• Durante el Evento Niño 82-83, la estación La Esperanza registro como máxima precipitación
134.8 mm en el día más lluvioso.
TR
• Evento Niño 97-98, la estación Paita tuvo un registro de la máxima precipitación con 131 mm en
el día más lluvioso.
• Evento Niño 2016-2017 se registró una precipitación máxima de 100.3 mm en el día umbral, este
E
dato fue estimado con información de PISCO (Peruvian Interpolate data of the SENAMHI’s
D
Climatological and Hydrological Observations)41.
Por consiguiente, se ha considerado que el valor de la precipitación es único para toda el área en
TO
estudio, y para efectos del análisis del modelo se ha considerado la caracterización como
extremadamente lluvioso.
EN
Tabla 1.3-33: Caracterización de Extremos de Precipitación

CARACTERIZACIÓN DE LLUVIAS
UMBRALES DE PRECIPITACIÓN
EXTREMAS
M
Precipitación acumulada/día > 99p Extremadamente Lluvioso

P95 < Precipitación acumulada /día ≤ P99 Muy Lluvioso
P90 < Precipitación acumulada /día ≤ 95p Lluvioso
U
P75 < Precipitación acumulada /día ≤ 90p Moderadamente Lluvioso

Fuente: SENAMHI, 2014.
C

O
En la imagen se observan las anomalías de precipitación registradas durante los eventos El Niño
1982-1983, 1997-1998 y 2016-201742:
D
• El Niño 1982-1983, las lluvias se concentraron en el extremos norte del país los departamentos
de Tumbes, zonas media y baja de Piura, gran parte de Lambayeque, costa norte de La Libertad
y Cajamarca en la zona colindante a los departamentos antes mencionados), los excesos de
precipitación superaron los 200% del valor normal.
40 Evento Niño 2016-2017 se registró una precipitación máxima de 100.3 mm en el día umbral, este dato fue estimado con información de PISCO
(Peruvian Interpolate data of the SENAMHI’s Climatological and Hydrological Observations)
41 SENAMHI, 2017.
42 Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas, CENEPRED, 2018.
120
• El Niño 1997-1998, considerado un Niño con categoría extraordinaria, las lluvias se concentraron
en los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, las que sobre pasaron el 200%.
• El niño Costero 2017, se registraron lluvias frecuentes e intensas en la vertiente occidental de

los Andes, principalmente en el sector norte t central, concentradas especialmente en los meses
de febrero y marzo, en las ciudades de Piura Chiclayo, Trujillo y Huarmey. El territorio soporto
lluvias intensas que superaron records históricos observados solamente en eventos El Niño
extraordinarios principalmente en las zonas bajas y medias de Tumbes, Piura y Lambayeque.
O
Imagen 1.3-13: Distribución de Anomalías Porcentuales de Precipitación Durante los Meses de Enero a
AJ
Marzo en los eventos el Niño 1983, 1998 y 2017
AB
TR
E
D
TO
Elaboración: Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas, CENEPRED, 2018

EN
Criterio de valoración del modelo de inundaciones pluvial

Para el modelo de peligros por inundación pluvial, el criterio de valoración se ha realizado en una
escala del uno a tres, siendo los niveles de valor muy alto y alto con la ponderación más alta, los
M
niveles valor medio y bajo con menor ponderación, estas asignaciones numéricas otorgan un nivel
de valor a la cualidad o descriptor de cada factor.
U
C
Matriz de valoración:
O
Tabla 1.3-34: Matriz de Valoración

NIVEL DE
D
GRADO DE VALOR
VALOR
3
2.9
2.8
Muy Alto
2.7
2.6
2.5
2.4
Alto
2.3
121
NIVEL DE
GRADO DE VALOR
VALOR
2.2
2.1
2
1.9
1.8
Medio 1.7
1.6
1.5
O
1.4
1.3
AJ
Bajo 1.2
1.1
1
AB
Criterio de valoración de la variable geomorfología:
TR
atributo del mapa geológico, considerando sus cualidades y su cuantificación, estableciendo su nivel
y/o rango.
E
Tabla 1.3-35: Criterio de Valoración de la Variable Geomorfología
D
Colina 1.2
Llanura disectada 1.8
TO
Valle y llanura irrigada 2.4

Centro Poblado 1.5
ELABORACIÓN: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030.
EN
Criterio de valoración de la variable pendiente:

M
atributo del mapa de Pendiente, considerando sus cualidades y su cuantificación, estableciendo

su nivel y/o rango.
U
C
Tabla 1.3-36: Criterio de Valoración de la Variable Pendiente

UNIDAD PENDIENTE
O
(grados)
0a2 Plano o casi a nivel 3.0
D
Ligeramente a moderadamente
2-8 2.1
inclinada
En este grado de pendiente no ocurre
8 a 15 Fuertemente inclinada inundaciones pluviales por ser zona
de con terrenos inclinados
15 a 25 Moderadamente empinada En este grado de pendiente no ocurre
inundaciones pluviales por ser zona
mayor 25 Empinada
de con terrenos empinadas
122
Influencia a las variables de inundaciones
Tabla 1.3-37: Influencia a Las Variables de Inundaciones Pluviales

MODELO PESOS (%) PARÁMETROS VARIABLES CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Considerando mayor valor ponderativo a
los menores rangos de pendiente y menor
70% Pendiente
a los mayores rangos de pendiente
PELIGRO DE
excluyendo a las colinas
INUNDACIÓN CONDICIONANTES
O
Considerando mayor valor, zonas de
PLUVIAL
pendiente plana o casi a nivel a
30% Geomorfología
AJ
ligeramente inclinado, como terrazas y
planicies, excluyendo a las colinas
AB
Esquema 1.3-1: Diagrama de Proceso del Modelo de Peligro de Inundación Pluvial
Pendiente 60%
TR
Condicionante 30%
Geomorfología 40% Peligro ante
OVERLA Inundación
Y Pluvial
Desencadenante
E
(Precipitación) 70%
D

TO
Esquema 1.3-2: Pesos del Modelo de Peligro de Movimiento De Masa
Parámetros Condicionantes = (Pendiente)*0.6 + (Geomorfología)*0.4

EN
Parámetro Desencadenante = (Precipitación)
PELIGRO INUNDACIÓN PLUVIAL = (CONDICIONANTE) *0.30 + (DESENCADENANTE) * 0.70

M

U
C

O
Se incorpora la matriz de niveles de peligro de manera completa, indicando los niveles: Muy Alto,
D
Alto, Medio y en esta estratificación de peligro los grados de pendientes > 8° quedan desestimada
por pertenecer a unidades geomorfológicas de colinas.
Tabla 1.3-38: Estratificación de Peligro ante Inundación Pluvial

TIPO DE PELIGRO NIVEL DE PELIGRO DESCRIPCIÓN
Corresponde a eventos climatológicos que originan
inundaciones pluviales, este nivel tiene precipitaciones
Peligro por
Alto extremadamente lluviosas, vale decir precipitaciones mayores
inundación pluvial
al percentil 99 = 258.5* mm, presenta geomorfología de valle
y llanura irrigada, con pendientes de 2°.
123
TIPO DE PELIGRO NIVEL DE PELIGRO DESCRIPCIÓN

Peligro por
Medio extremadamente lluviosas, vale decir precipitaciones mayores
inundación pluvial
al percentil 99 = 258.5* mm, presenta geomorfología de valle
y llanura irrigada, centro poblado, con pendientes de 2° a 4°.
Peligro por extremadamente lluviosas, vale decir precipitaciones mayores
Bajo
inundación pluvial al percentil 99 = 258.5* mm, presenta geomorfología de
llanura disectada y colina, con pendientes mayores a 4° y
O
menores a 8º.
(*) Estación Meteorológica cerca EL Partidor en el distrito de Las Lomas – Piura, Valor acumulado diario record en el mes de
marzo del 2017, como consecuencia de Fenómeno El Niño Costero 2017.
AJ
Asimismo, es importante identificar que para efectos del análisis se ha usado el Informe de
AB
Evaluación de Riesgos por inundación pluvial en el centro poblado de Querecotillo, Distrito de
Querecotillo, provincia de Sullana departamento de Piura del 2018 y el mapa de pendientes de las
cartas topográficas 1/5000.
TR
Otro factor que determina el nivel de peligro de inundación pluvial del área urbana de Querecotillo
es el pavimentado el cual posee una pendiente que hace posible que las aguas discurran y no se
generen inundaciones pluviales.
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
124
Plano de Peligro por tipo – Inundación Pluvial
Mapa 1.3-12: Peligro por Inundación Pluvial
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030, Para mayor ampliación ver el Mapa IU-1-3-X
M

U
Se identifica que el ámbito de intervención se encuentra localizado en niveles de muy alto y

alto peligro ante inundación pluvial, de los cuales los sectores de con mayor ocupación urbana
C
y se localizan sobre niveles de bajo y medio peligro ante inundaciones.

O
Tabla 1.3-39: Sectores Ante Peligro De Inundación Pluvial

GRADO DE AREA
D
SECTORES
PELIGRO HA
Cabo Verde 0.61
Eriazo 1.07
ALTO
Querecotillo 6.43
Vichayal 3.23
MEDIO Área Intangible 62.01
Cabo Verde 22.14
125
GRADO DE AREA
SECTORES
PELIGRO HA
Querecotillo 82.14
Vichayal 14.53
Cabo Verde 94.78
Eriazo 58.58
BAJO
Querecotillo 8.04
O
AJ
CONCLUSIÓN:
• Las inundaciones pluviales se producen por la presencia de lluvias intensas y pendientes planas
AB
principalmente. La ocupación de la zona urbana de Querecotillo ha permitido crear un sobre
suelo de concreto, el cual ayuda significativamente en caso de incremento de precipitación
pluvial que discurre de acuerdo a la pendiente establecida.
TR
• Se ha identificado que el sector Agrícola Productiva Ribereña abarca la mayor área de nivel de
peligro alto ante una inundación pluvial con 213.51 Has, seguidamente los sectores Cabo Verde,
Eriazo, Querecotillo, Santa Elena Baja y Vichayal presentan áreas de menor extensión.
E
B.3. Vientos fuertes
D
El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las diferencias de temperaturas
existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas de la Tierra. Para una
TO
determinada región existe una velocidad de viento promedio, cuando supera dicho promedio y
genera daños, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.
EN
Tabla 1.3-40: Distrito Querecotillo: Emergencias por Vientos Fuertes Reportados a INDECI
Fecha de
Tipo de Peligro Daños Causados
Evento
31/12/2003 Vientos Fuertes Daños en viviendas
M
Daños en viviendas en el caserío San Francisco de

2/03/2004 Vientos Fuertes
Querecotillo
U
13/11/2004 Vientos Fuertes Daños en viviendas

Fuente: SINPAD – INDECI periodos 2003-2018
C
O
Síntesis de Peligros Naturales

El mapa de síntesis de peligros se ha generado considerando los niveles de peligros identificados
D
en los peligros ante sismos y ante inundación pluvial, siendo los determinantes los peligros con nivel
muy alto, los cuales tendrán mayor afectación en caso se genere el evento de peligro.
En el mapa se identifica que todo el ámbito de intervención posee niveles de altos y muy altos en la
síntesis de peligros.
126
Plano de Síntesis de Peligros Naturales

Mapa 1.3-13: Síntesis de Peligro Naturales
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O

D
127
Tabla 1.3-41: Sectores ante Síntesis de Peligro Naturales

GRADO DE
SECTORES AREA HA
PELIGRO
Cabo Verde 0.61
Eriazo 1.07
Alto
Querecotillo 14.47
Vichayal 3.23
O
Cabo Verde 116.91
Eriazo 58.58
Medio
AJ
Querecotillo 82.14
AB
Vichayal 14.53
1.3.3.2 Peligros Inducidos por la Actividad Humana (Peligros Antrópicos)
TR
Los Peligros antrópicos son los producidos por actividades humanas que se han ido desarrollando
a lo largo del tiempo. Están directamente relacionados con la actividad y el comportamiento del
hombre, como respuesta o propensión ante un peligro. En el ámbito de intervención de Querecotillo
E
podemos identificar los peligros antrópicos, originados por la Incendios Industriales y urbanos,
D
tecnológicos, y ambientales.
A. Peligro químico
TO

En la tabla, se presentan los eventos de peligro inducidos por la actividad humana registrados
EN
durante en 2001 según la base de datos del DESINVENTAR.
Tabla 1.3-42: Distrito Querecotillo: Eventos Inducidos por la Actividad Humana - DESINVENTAR
M
FECHA DE TIPO DE
EVENTO PELIGRO
Descarga de 300 lt/seg. de aguas sucias Error
U
18/02/2001 Contaminación Río Chira

de la ciudad humano
Aguas del río Chira están contaminadas Otra
C
01/12/2001 Contaminación Desagües

con coliformes fecales causa
Fuente: Sistema de inventario de efectos de desastres – DESINVENTAR, 1970 - 2013
O
En la tabla se muestran los incendios urbanos reportados como emergencias a la base de datos
D
del INDECI.
Tabla 1.3-43: Distrito Querecotillo: Emergencias por Incendio Urbano Reportados a INDECI
FECHA DE TIPO DE
DAÑOS CAUSADOS
EVENTO PELIGRO
28/03/2004 Incendio Urbano 02 viviendas destruidas en Vichayal
21/08/2004 Incendio Urbano Vivienda destruida en Santa Rosa
26/10/2004 Incendio Urbano Vivienda destruida en Santa Elena
7/12/2004 Incendio Urbano 10 viviendas de material rustico totalmente destruidas en Vichayal
24/11/2007 Incendio Urbano Vivienda destruida en Margarita
128
FECHA DE TIPO DE
DAÑOS CAUSADOS
EVENTO PELIGRO
15/05/2008 Incendio Urbano 03 viviendas afectadas en Santa Cruz
21/10/2011 Incendio Urbano 04 viviendas colapsadas en AAHH Bellavista
17/02/2012 Incendio Urbano Viviendas Colapsadas en el Cercado de Querecotillo
En la siguiente imagen se los puntos donde se registró las emergencias por eventos de precipitación-
lluvia, incendios urbanos, vientos fuertes u otro tipo de peligro, en el ámbito de estudio de
Querecotillo en el periodo de años de 2003 a 2018.
O
Imagen 1.3-14: Emergencias Reportadas - INDECI, 2003-2018
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: INDECI periodos 2003-2018

En ese sentido, se han establecido los siguientes tipos de peligros antrópicos el ámbito de
intervención de Querecotillo: incendios urbanos y contaminación.
129
Incendio forestal y urbano
• Incendio: es la propagación libre y no programada del fuego, produciendo la destrucción total o

parcial de las viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o
centros poblados. Se pueden dividir en urbanos o domésticos, industriales y forestales. 43
• Incendio Forestal: Son incendios que se presentan en áreas cubiertas de vegetación, como
árboles, matorrales y malezas.
• Incendio urbano: Es causado, principalmente, por fallas en las instalaciones eléctricas, fugas de
O
gas, manejo inadecuado de materiales inflamables, velas encendidas, mantenimiento deficiente
AJ
de tanques contenedores de gas, entre otras.
Antecedentes de desastres
AB
El ámbito de estudio de Querecotillo se ha identificado una serie de ocurrencia de desastre de tipo
incendio urbano en un periodo de años de 2003 a 2018, en la siguiente tabla se observan los eventos
TR
registrados:
Tabla 1.3-44: Distrito Querecotillo: Emergencias por Incendio Urbano Reportados a INDECI
Fecha de
E
Tipo De Peligro Daños Causados
Evento
D
28/03/2004 Incendio Urbano 02 viviendas destruidas en Vichayal
21/08/2004 Incendio Urbano Vivienda destruida en Santa Rosa
26/10/2004 Incendio Urbano Vivienda destruida en Santa Elena
TO
10 viviendas de material rustico totalmente destruidas en

07/12/2004 Incendio Urbano
Vichayal
24/11/2007 Incendio Urbano Vivienda destruida en Margarita
EN
15/05/2008 Incendio Urbano 03 viviendas afectadas en Santa Cruz

21/10/2011 Incendio Urbano 04 viviendas colapsadas en AA.HH. Bellavista
17/02/2012 Incendio Urbano Viviendas Colapsadas en el Cercado de Querecotillo
M

U
Causas o agentes que generan su desarrollo

C
Incendios Urbanos
Los incendios urbanos son causados, principalmente, por fallas en las instalaciones eléctricas, fugas
O
de gas, manejo inadecuado de materiales inflamables, velas encendidas, mantenimiento deficiente

de tanques contenedores de gas, entre otras.
D
Las causas de incendio se pueden clasificar de las siguientes maneras:
• Causa Accidental: son aquellos casos en que la causa probada no supone un acto humano
deliberado para iniciar o propagar un incendio
.
43
Manual Básico para la Estimación del Riesgo- 2006 (INDECI)
130
• Causa Natural: Son aquellas en las que no hay intervención humana directa, por ejemplo: viento,
rayos, terremotos, etc.
• Causa Provocada: Es el factor humano como condicionante principal, con la intención plena o
por negligencia, imprudencia o impericia operativa.
• Causa Indeterminada: si no se puede probar cual ha sido la causa de un siniestro se debe

clasificar como indeterminada.
O
Estos incendios se producen en lugares donde existe concentración humana, es decir casas o
edificios. Es por que los puntos identificados se encuentran en la zona urbana del área de estudio.
AJ
Imagen 1.3-15: Viviendas con Material Inflamables
AB
TR
E
D
TO
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
Imagen 1.3-16: Viviendas con Material de Construcción Precario

EN
M
U
C
O
D
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
Asimismo, se identifica en la zona la quema esporádica de maleza producida por la actividad agrícola
de las áreas circundantes al área urbana.
131
Imagen 1.3-17: Quema Esporádica de Maleza
O
AJ
Fuente: Trabajo de Campo/ Municipalidad Distrital de Querecotillo, 2018
AB
Análisis del peligro
TR
La vulnerabilidad ante un incendio en la zona de Querecotillo es menor por su característica física
de sus viviendas, ya que los materiales de construcción de las viviendas del ámbito de estudio, en
su gran mayoría, son de adobe y quincha. A pesar de la baja vulnerabilidad ante un evento de
incendio urbano, se ha registrado algunos casos de emergencias provocados por este tipo de
E
eventos. Cabe resaltar que la compañía de Bomberos más cercana al área de estudio se encuentra
D
ubicada en el distrito de Marcavelica (Compañía de Bomberos Maizavilca N°191), considerándose

como necesidad para la prevención ante este tipo de evento.
TO
EN
M
U
C
O
D
132
Plano de Peligros Inducidos por actividad Humana
Mapa 1.3-14: Peligros Inducidos por actividad Humana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

133
B. Contaminación Ambiental (C. Agua, suelo, aire)
Antecedentes de desastres
El ámbito de estudio de Querecotillo se ha identificado dos eventos de contaminación registrado,
en la siguiente tabla se observan las fechas de ocurrencia del evento:
Tabla 1.3-45: Distrito Querecotillo: Eventos Inducidos por la Actividad Humana - DESINVENTAR
FECHA DE EVENTO TIPO DE PELIGRO ZONA DAÑOS CAUSADOS CAUSA
Descarga de 300 l/seg. de
O
18/02/2001 Contaminación Río Chira Error humano
aguas sucias de la ciudad
Aguas del río Chira están
AJ
01/12/2001 Contaminación Desagües contaminadas con coliformes Otra causa
fecales
Fuente: Sistema de inventario de efectos de desastres – DESINVENTAR, 1970 – 2013
AB
Causas o agentes que generan su desarrollo
TR
Contaminación de Agua
Las aguas superficiales del ámbito de estudio están siendo inducidos por agentes ajenos al recurso
hídrico, alterando las condiciones naturales del medio. Durante el estudio se han identificado
agentes que generan contaminación a las aguas superficiales: canales contaminados por residuos
E
sólidos, vertimientos agrícolas y vertimientos de aguas residuales.
D
Canales contaminados por residuos sólidos: uno de los problemas visual del área de estudio es
la presencia de un mal manejo del desecho de los residuos sólidos, a lo largo del canal que recorre
TO
el distrito se han identificado acumulaciones de residuos sólidos y desmonte, contaminando el agua

que discurre por el canal. La generación de estos residuos es domiciliaria con una composición
variada ya que presentan desechos de materia orgánica, madera, plástico, bolsas, entre otras.
EN
Imagen 1.3-18: Canales Contaminados por Residuos Sólidos

M
U
C
O
D
Fuente: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020–2030

134
Imagen 1.3-19: Acumulación de Desmonte
O
AJ
Fuente: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020–2030
AB
Imagen 1.3-20: Canal contaminado
TR
E
D
TO
EN
Fuente: Municipalidad Distrital de Querecotillo, 2018.
Vertimientos de aguas residuales y agrícolas: son generados principalmente por el uso

M
doméstico de la población. La descarga de estos vertimientos de desagües sin previo tratamiento y

los vertimientos agrícolas que son generados cerca al área de estudio son depositados en el cauce
U
del río Chira, alterando consideradamente la concentración de la composición físico químico.

C
Contaminación de Suelo
En el ámbito de estudio se han identificados dos causas para la alteración de su composición:
O
acumulación de residuos sólidos en la vía nacional 1N y la ausencia de rellenos sanitarios.

D
Acumulación de Residuos Sólidos: el tramo de la vía nacional 1N que cruza la zona de

Querecotillo presenta acumulaciones de residuos sólidos y desmonte en diferentes puntos
circundante a la vía.
135
Imagen 1.3-21: Acumulación de Residuos Sólidos
O
AJ
Fuente: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
AB
Botaderos: El distrito de Querecotillo no presenta un relleno sanitario, es por ello, la municipalidad
opta por el uso de botaderos con su administración. La acumulación de estos desechos sin un tipo
de tratamiento ocasiona la alteración de su medio y la probabilidad de algún daño en la salud de la
TR
población aledaña con la presencia de vectores.
Contaminación Atmosférica
La causa principal de la contaminación del aire en área estudiada son las quemas de desechos
E
residuos sólidos, y antes mencionada, incendios urbanos; estos eventos causan la producción de
D
diferentes gases contaminantes.

TO
Imagen 1.3-22: Quema de Residuos Sólidos

EN
M
U
C
O

D
Identificación y Ubicación de puntos críticos
Contaminación de Agua
Las fuentes de contaminación del agua fueron ubicadas según su causa:
• Canales contaminados por residuos sólidos: este tipo de contaminación ha sido identificado
cerca a la vía nacional 1N, con considerables cantidades de acumulación de desechos sólidos.
136
• Los vertimientos agrícolas fueron identificados cerca al área de estudio, a pesar de estar
ubicadas fuera del ámbito de análisis, el arrastre de estas descargas provoca la alteración
negativa de la composición físico-química del río Chira.
• Las aguas residuales de la población son descargadas al río Chira en forma directa, sin un previo
tratamiento.
• El botadero municipal administrado por el distrito ubicado a 5.4 km de la población.
• El mal manejo de los residuos sólidos dentro del ámbito de estudio es acumulado a lo largo de
O
la vía nacional 1N.
• Existe un punto de acopio de residuos sólidos, donde se observa una mayor acumulación de
AJ
residuos sólidos con una segregación básica de los desechos.
AB
• La quema esporádica de la maleza agrícola se identificó en mayor concentración en los sectores
agrícola productivo central y ribereña.
TR
Imagen 1.3-23: Ubicación de Puntos de Contaminación
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

137
Análisis del peligro

El tipo de contaminación evidente del ámbito de estudio son: el mal manejo de los residuos sólidos,
ya que son desechados en los diferentes medios. Los residuos sólidos son desechados en forma
crítica por la vía nacional 1N, canales y al cauce del río Chira; o también, son quemados en
diferentes puntos del distrito.
La contaminación de los canales del distrito puede causar daños a la salud de los habitantes, ya que
el transporte de sus aguas contaminadas puede estar en contacto de la población y del sector
agrícola. La descarga de vertimientos agrícolas tiene origen a unos kilómetros del área de estudio,
siendo afectado por el arrastre del caudal del río junto con los contaminantes descargados.
O
Son muchos los efectos a corto y a largo plazo que la contaminación atmosférica puede ejercer
AJ
sobre la salud de las personas. En efecto, la contaminación atmosférica urbana aumenta el riesgo
de padecer enfermedades respiratorias agudas, como la neumonía, y crónicas, como el cáncer del
AB
pulmón y las enfermedades cardiovasculares. Con respecto a la quema de los residuos sólidos
puede ocasionar problemas respiratorios a la población, ya que su combustión genera diferentes
gases contaminantes.
TR
Por último, la acumulación de residuos sólidos puede ser foco de infección con la presencia de
vectores (moscas, mosquitos, roedores y otros animales) mediante la transmisión de enfermedades
infecciosas a los seres humanos o a los animales directa o indirectamente.
E
D
Ámbito de influencia del peligro

TO
La población afectada ante los diferentes eventos de contaminación son los habitantes que tienen
una interacción directa con los contaminantes y los que se asientan muy cerca de las áreas
afectadas.
EN
La transmisión de enfermedades por los vectores bióticos y abióticos los cuales pueden acelerar y
aumentar la zona con influencia de contaminación. Es por ello que la contaminación de su suelo en
el caso de Querecotillo es puntual, en cambio la contaminación atmosférica y de sus aguas puede
M
tener un área de influencia mayor por la facilidad de transportarse por la red de canales y el recorrido
del cauce del río, afectando la salud humana, zona agrícola y la fauna que interactúa en el medio.
U
C
O
D
138
Plano de Síntesis de Peligros Inducidos por la actividad Humana
Mapa 1.3-15: Síntesis de Peligro Inducido por la Acción Humana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Elaboración: Equipo Técnico Pdu Querecotillo 2020-2030
CONCLUSIONES:
• Los residuos sólidos son dispuestos de forma crítica a lo largo de la Vía Nacional 1N, canales y
al cauce del río Chira; o también, lo cuales son quemados ocasionalmente, generando CO2.
• La descarga de vertimientos agrícolas tiene origen a unos kilómetros fuera del área de estudio,
siendo afectado por el arrastre del caudal del río junto con los contaminantes descargados.
• La acumulación de residuos sólidos es foco de infección con la presencia de vectores (moscas,
mosquitos, roedores y otros animales) mediante la transmisión de enfermedades infecciosas a
la población y/o animales directa o indirectamente.
139
1.3.4 Análisis de vulnerabilidad
Según Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA implica identificar y analizar las condiciones de

exposición de la población, estructura física y de las actividades socioeconómicas que son
susceptibles a las amenazas o peligros. El mapa de vulnerabilidad se elabora sobre el análisis
efectuado sobre niveles de susceptibilidad.
En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su
O
Reglamento, se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física
o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
AJ
Mediante la evaluación de vulnerabilidad se determina el grado de fortaleza o debilidad que puede
asumir cada sector identificado del ámbito de estudio, estimándose la afectación o pérdida que
AB
podría resultar ante la ocurrencia de un evento adverso sobre el territorio natural o antrópico.
La determinación de la vulnerabilidad en el ámbito de estudio, está en función a la identificación de
TR
las características físicas, sociales, económicas y ambientales con predominancia a nivel manzanas,
a través, del levantamiento de campo realizado. Los datos serán estratificados de acuerdo al grado
de importancia con respecto a la vulnerabilidad específica; asimismo, la vulnerabilidad total está en
función a la sumatoria de cada una de las vulnerabilidades (física, social, económica y ambiental)
E
con un peso considerando la relevancia en caso de un evento extraordinario.
D
Factores de la Vulnerabilidad
El crecimiento poblacional y los procesos de urbanización, las tendencias en la ocupación del
TO
territorio, el proceso de empobrecimiento de importantes segmentos de la población, la utilización

de sistemas organizacionales inadecuados y la presión sobre los recursos naturales, han hecho
aumentar en forma continua la vulnerabilidad de la población frente a una amplia diversidad de
EN
fenómenos de origen natural.
La identificación de los factores de exposición, fragilidad y resiliencia que intervienen en la

M
determinación de la vulnerabilidad permiten identificar que variable tiene mayor incidencia reflejando
en la mayor vulnerabilidad de la población y sus actividades.
U
C
Esquema 1.3-3: Factores de la Vulnerabilidad: Exposición, Fragilidad y Resiliencia

O
D
VULNERABILIDAD
EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA
Fuente: CAN, 2014

140
▪ Exposición
Las unidades sociales expuestas (población, unidades productivas, líneas vitales, infraestructura u
otros elementos) a peligros identificados. Los cuales están referidos a las decisiones prácticas que
ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un determinado peligro.
Asimismo, la exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente producto de la
generación de procesos no planificados de crecimiento demográfico, proceso migratorio
desordenado, urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo
O
económico no sostenibles.
AJ
▪ Fragilidad
Son consideradas las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios
AB
de vida frente a un peligro. Identifica principalmente las condiciones físicas de la sociedad, entre
ellas las formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o
materiales, etc.
▪ Resiliencia
TR
El nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a
E
la ocurrencia de un peligro. Asociada a las condiciones sociales y de organización de la población.
D
La evaluación de la vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados de afectación, que se

pueden generar a consecuencia de la incapacidad física de resistir el impacto de algún peligro o
TO
amenaza.
Dimensiones de la Vulnerabilidad
EN
Para efectos de la determinación de la vulnerabilidad se han analizado las dimensiones física, social,
ambiental y económica44.
M
Esquema 1.3-4: Dimensiones de la Vulnerabilidad

U
Vulnerabilidad
C
O
Vulnerabilidad Vulnerabilidad
D
Vulnerabilidad Física Vulnerabilidad Social

Ambiental Económica
44 Manual Básico para la Estimación del Riesgo, Instituto Nacional de Defensa Civil, 2005.
141
1.3.4.1 Vulnerabilidad Física
Determinación de variables de Vulnerabilidad Física

La vulnerabilidad física para el ámbito de estudio se ha elaborado en función a los datos del Censo
2017 proporcionados por el INEI e inspecciones de campo realizadas por parte del equipo técnico.
Para el análisis se ha considerado las características de las viviendas del ámbito de intervención
PDU Querecotillo. La vulnerabilidad se muestra a través de sus factores Exposición (número de
lotes por manzanas expuestas), Fragilidad (material de construcción, número de pisos y estado de
conservación) y Resiliencia (sistemas constructivos).
O
Los datos, han sido ponderados, a fin de, establecer una matriz cualitativa-cuantitativa que
AJ
represente la realidad del territorio en cuanto a la vulnerabilidad.
AB
Tabla 1.3-46: Parámetros y descriptores de la Vulnerabilidad Física
DIMENSIÓN FÍSICA
Exposición Fragilidad Resiliencia
• Material de Construcción • Sistemas Constructivos
TR
• Número de viviendas • Número de pisos
• Estado de conservación
E
• Material de Construcción
Se identifica que en área de intervención los materiales que predominan en la construcción de
D
las viviendas son ladrillos y quincha.

TO
• Número de Pisos
El número de pisos que predomina en las viviendas a nivel de manzanas dentro del ámbito del
PDU Querecotillo es de 01.
EN
• Estado de Conservación
El estado de conservación de las viviendas es de regular a causa del uso de materiales de mayor
M
resistencia y mala, debido al sistema constructivo, tipo de material utilizado, falta de

mantenimiento y peligros lluviosos recurrentes que varía entre Muy malo, Malo., Regular, Muy
U
Bueno y Bueno
• Número de viviendas por manzanas
C
La concentración de viviendas a nivel de manzana, es una característica que se incorpora en el

análisis de la vulnerabilidad física.
O
Sistemas Constructivos (descriptivo)

D
El ámbito de intervención del PDU Querecotillo no presenta sistemas constructivos tipiados en el

reglamento Nacional de Edificación (RNE), orientándose a sistemas constructivos propios.
142
Imagen 1.3-24: Distrito Querecotillo: Viviendas de Material Precario, Consideradas Vulnerables
O
AJ
AB
TR
E
En la siguiente tabla, se muestran los niveles de vulnerabilidad y sus respectivos rangos obtenidos
D
a través de utilizar el proceso de análisis jerárquico.

TO
Tabla 1.3-47: Estratificación de Vulnerabilidad Física

Exposición Fragilidad
1.00 0.548 0.211 0.241
N° viviendas por Material de Número de Estado de
EN
Peso Peso Peso Peso

Manzanas Construcción pisos Conservación
Tripay y/o material
Mayor a 21 0.50 0.50 1 0.50 Muy malo 0.50
precario, Madera
11-20 0.25 Adobe 0.25 2 0.25 Malo 0.25
M
6-10 0.15 Quincha 0.15 3 0.15 Regular 0.15

Muy Bueno,
U
0-5 0.10 Ladrillo o Concreto 0.10 Mayor a 3 0.10 0.10

Bueno
C
Tabla 1.3-48: Matriz de Vulnerabilidad Física

O
0.50 0.50 Valor de la

Exposición Fragilidad Vulnerabilidad
D
0.50 0.50 0.50

0.25 0.25 0.25
0.15 0.15 0.15
0.10 0.10 0.10
143
Tabla 1.3-49: Niveles de Vulnerabilidad Física

NIVEL RANGO
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50
Alta 0.15 <V≤ 0.25
Media 0.10 <V≤ 0.15
Baja 0.00 ≤V≤ 0.10
Niveles y Estratificación de la Vulnerabilidad Física

Los niveles han sido clasificados en 4 niveles: bajo, medio, alto y muy alto; cuyas ponderaciones del
O
0 al 1 se han determinado según las variables determinadas previamente; la ponderación utilizada
y la ecuación resultante se muestra en la siguiente tabla:
AJ
Tabla 1.3-50: Estratificación de Vulnerabilidad Física
TIPO DE NIVEL DE
AB
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
Mayor a 21 viviendas por manzana expuestas, con material predominante en las
paredes de Triplay y/u otro material precario, madera y estado de conservación
Muy Alta
TR
muy malo; con nivel número de piso 1 y no presenta un sistema constructivo
adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Entre 11 a 20 Viviendas por manzana expuestas, con material predominante en
las paredes de Adobe, y estado de conservación malo; con nivel número de piso
Alta
de 1 a 2 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente
E
Vulnerabilidad Nacional de edificación.
Física Entre 6 a 10 Viviendas por manzana expuestas, con material predominante en
D
las paredes de Quincha, y estado de conservación regular; con nivel número de

Media
piso de 1, 2 o 3 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el
reglamente Nacional de edificación.
TO
Entre 0 a 5 Viviendas por manzana expuestas, con material predominante en las

paredes de ladrillo o concreto, y estado de conservación bueno y muy bueno;
Baja
con nivel número de piso de 1 o 2, y no presenta un sistema constructivo
EN
adecuado según el reglamente Nacional de edificación.

▪ Análisis de la Dimensión Física

M
En la tabla se muestra el nivel de vulnerabilidad física de las manzanas de cada uno de los sectores
que integran el ámbito de intervención del PDU Querecotillo. En el cual 60 manzanas del sector
U
Querecotillo y 6 manzanas del sector de Querecotillo se localizan sobre nivel muy alto de
vulnerabilidad física.
C
O
Tabla 1.3-51: Vulnerabilidad Física por Manzana

SECTOR MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO
D
Agrícola Productiva
0 0 3 0
Ribereña
Cabo Verde 0 0 68 0
Eriazo 0 0 3 0
Querecotillo 60 58 14 4
Santa Elena Alta 0 0 20 0
Santa Elena Baja 0 0 53 0
Vichayal 8 16 12 1
144
Mapa 1.3-16: Vulnerabilidad Física
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
CONCLUSIÓN:
D
• El análisis de la vulnerabilidad física considera la evaluación de los siguientes aspectos: material

constructivo, estado de conservación y número de pisos de las viviendas.
• Asimismo, las características que predominan son: el número de pisos es 01, el material de
construcción es principalmente de ladrillo y quincha, el estado de conservación de las viviendas
es regular; y la concentración de viviendas a nivel de manzana es mayor a 20 viviendas sobre
todo en el sector de Querecotillo y Vichayal.
• El cálculo de la vulnerabilidad física identifica que aproximadamente 60 manzanas en el sector
de Querecotillo con nivel muy alta vulnerabilidad.
145
1.3.4.2 Vulnerabilidad Social
Determinación de variables de Vulnerabilidad Social

Determinación de variables
Las variables consideradas para el análisis de la vulnerabilidad social en Querecotillo se han tomado
del Censo de Población y Vivienda del año 2017, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI).
O
Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión social, se evaluaron los siguientes parámetros:
AJ
Imagen 1.3-25: Distrito Querecotillo: Población Vulnerable
AB
TR
E
D
TO
Fuente: Municipalidad Distrital de Querecotillo, 2018

EN
• Grupo etáreo
Esta referido al grupo de edades, agrupado en rangos considerado de menor a mayor.
M
• Abastecimiento de Agua
U
Esta referido a las manzanas que cuentan con cobertura de servicio de agua.
C
• Servicios Higiénicos
O
Esta referido a las manzanas que cuentan con cobertura de servicio de desagüe.
D
• Nivel de organización de la población ante los desastres (descriptivo)

No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres naturales.
146
Tabla 1.3-52: Descriptores de Vulnerabilidad Social

1.00 0.50 0.5
Abastecimiento de Servicios
Grupo Etáreo Peso Peso Peso
Agua Higiénicos
De 0 a 5 años y
0.50
Mayores de 65 años Sin Cobertura 0.50 Sin Cobertura 0.50
De 5 a 15 años y 0.25
De 15 a 30 años 0.15
Con Cobertura 0.15 Con Cobertura 0.15
De 30 a 65 años 0.10
O
AJ
Tabla 1.3-53: Matriz de Vulnerabilidad Social
AB
0.50 0.50 0.50
0.25 0.25 0.25
0.15 0.15 0.15
0.10 0.10 0.10
TR
Tabla 1.3-54: Niveles de Vulnerabilidad Social

NIVEL RANGO
E
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50
D
Alta 0.15 <V≤ 0.25
Media 0.10 <V≤ 0.15
Baja 0.00 ≤V≤ 0.10
TO
Niveles y Estratificación de la Vulnerabilidad Social

EN
Los resultados de esta valoración han sido estratificados usando el método estadístico del natural
breaks, que se basa en las agrupaciones naturales inherentes a los datos. Los cortes de clase se
caracterizan porque agrupan mejor los valores similares y maximizan las diferencias entre
M
clases. Esta clasificación se basa en el algoritmo de rupturas naturales de Jenks45. En ese sentido,
la estratificación de la Vulnerabilidad Social se detalla en la siguiente tabla.
U
C
O
D
45 https://pro.arcgis.com/es/pro-app/help/mapping/layer-properties/data-classification-methods.htm
147
Tabla 1.3-55: Estratificación de Vulnerabilidad Social

TIPO DE NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65
años, no cuenta con cobertura de servicio de agua potable, no
Muy Alta
cuenta con cobertura de servicio de desagüe, no poseen
capacidad organizativa frente al riesgo de desastres naturales
Con grupo etario de personas de 5 a 15 años, cuenta con
cobertura de servicio de agua potable, no cuenta con cobertura de
Alta
servicio de desagüe, no poseen capacidad organizativa frente al
VULNERABILIDAD riesgo de desastres naturales
O
SOCIAL Con grupo etario de personas de 15 a 30 años, no cuenta con
cobertura de servicio de agua potable, cuenta con cobertura de
Media
AJ
riesgo de desastres naturales
Con grupo etario de personas de 30 a 65 años, cuenta con
cobertura de servicio de agua potable, cuenta con cobertura de
AB
Baja
riesgo de desastres naturales
TR
▪ Análisis de la Dimensión Social
Del análisis de vulnerabilidad social se identifica que los sectores con mayor número de manzanas
E
con nivel muy alto son Cabo Verde, Santa Elena Baja y Santa Elena Alta con 23 y 53 y 20
manzanas respectivamente.
D
Tabla 1.3-56: Vulnerabilidad Social por Manzana

TO
Sector Muy Alto Alto Medio Bajo

2 1 0 0
Ribereña
Cabo Verde 23 45 0 0
EN
Eriazo 3 0 0 0
Santa Elena Baja 0 0 0
M
53
Vichayal 3 7 10 17
U

C
O
D
148
Mapa 1.3-17: Vulnerabilidad Social
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
CONCLUSIÓN VULNERABILIDAD SOCIAL:

D
• El análisis de la vulnerabilidad social considera la evaluación de los siguientes aspectos: grupo

etáreo de la población que reside en el ámbito de estudio, abastecimiento de servicio de agua
potable y servicio de desagüe.
• Asimismo, las características que predominan son: la mayor concentración poblacional se
localiza en los sectores de Vichayal y Querecotillo, la cobertura de servicio de agua y desagüe
se brinda principalmente en los sectores de Querecotillo y Vichayal
• El cálculo de la vulnerabilidad social identifica que los sectores con mayor número de manzanas
con nivel muy alto son Cabo Verde, Santa Elena Baja y Santa Elena Alta con 23 y 53 y 20
149
1.3.4.3 Vulnerabilidad Ambiental
Determinación de variables de Vulnerabilidad Ambiental

Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión Ambiental, se evaluó el siguiente parámetro:
Ambiental
Exposición
O
Distancia
(radio de influencia) a los puntos de contaminación
AJ
AB
Distancia a los puntos de contaminación
Referido a la distancia de los botaderos informales de basura, dichas distancias son cada 100 metros
como se muestra en la tabla de descriptores.
TR
E
Tabla 1.3-58: Descriptores de Vulnerabilidad Ambiental
Exposición
D
1.00
Distancia a los puntos de contaminación Peso
(Residuos Sólidos)
TO
0-100 metros 0.50

101-200 metros 0.25
201-300 metros 0.15
EN
Mayor a 300 metros 0.10

Tabla 1.3-59: Matriz de Vulnerabilidad Ambiental

M
1.0 Valor de la
Exposición Vulnerabilidad
0.50 0.50
U
0.25 0.25
0.15 0.15
C
0.10 0.10
O

D
Tabla 1.3-60: Niveles de Vulnerabilidad Ambiental

NIVEL RANGO
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50
Alta 0.15 <V≤ 0.25
Media 0.10 <V≤ 0.15
Baja 0.00 ≤V≤ 0.10
150
Niveles y Estratificación de la Vulnerabilidad Ambiental

Tabla 1.3-61: Estratificación de Vulnerabilidad Ambiental

TIPO DE NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a
Muy Alta
O
residuos o botaderos informales.
Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de
Alta
AJ
VULNERABILIDAD residuos o botaderos informales.
AMBIENTAL Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a
Media
residuos o botaderos informales
AB
Manzanas próximas en un radio de influencia de 400 metros a
Baja
mas desde los residuos o botaderos informales
TR
▪ Análisis de la Dimensión Ambiental
Se identifica que los sectores de Querecotillo se localizan en nivel muy alto de vulnerabilidad
ambiental con 9 manzanas.
E
Tabla 1.3-62: Vulnerabilidad Ambiental por Manzana
D
0 0 1 2
Ribereña
TO
Cabo Verde 0 0 0 68
Eriazo 0 0 0 3
EN

Vichayal 0 0 0 37
M
U
C
O
D
151
Mapa 1.3-18: Análisis de Vulnerabilidad Ambiental
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
D
CONCLUSIÓN DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL:
• El análisis de la vulnerabilidad ambiental considera la distancia o radio de influencia existente a

los puntos de contaminación los botaderos de residuos sólidos identificados en el sector de
Querecotillo en las zonas periféricos.
• El cálculo de la vulnerabilidad ambiental identifica que en sector de Querecotillo se concertan el
mayor número de manzanas con vulnerabilidad muy alta y alta con 9 y 17 respectivamente.
152
1.3.4.4 Vulnerabilidad Económica
Determinación de variables de Vulnerabilidad Económica

La vulnerabilidad económica para el ámbito de ha sido elaborada en función a los datos INEI e
inspecciones de campo. Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión Económica, se
evaluaron los siguientes parámetros:
O
Económica
AJ
• PEA • Uso de suelo
AB
Población Económicamente Activa.
Determina el número de población en los diversos rangos de edades de acuerdo a la PEA, según
TR
datos proporcionados por el INEI del Censo 2017.
Uso de suelo
Se identifica que uso de suelo del ámbito de estudio del PDU Querecotillo, en mayor porcentaje se
E
encuentra ocupado por viviendas, equipamientos diversos y el área industrial en dos sectores
específicos.
D
TO
Tabla 1.3-64: Descriptores de Vulnerabilidad Económica

EN
0.5 0.5
Pes
PEA Peso Uso de Suelo
o
M
No PEA 0.50 Residencial 0.50

Desocupados 0.25 Equipamiento 0.25
U
Grupo de edad de los

Ocupados: mayores 0.15 Vivienda-Comercio 0.15
C
de 65
Grupo de edad de los
0.10 Comercio 0.10
O
Ocupados: 14 a 64
D
Tabla 1.3-65: Matriz de Vulnerabilidad Económica

0.50 0.50 0.50
0.25 0.25 0.25
0.15 0.15 0.15
0.10 0.10 0.10
153
Tabla 1.3-66: Niveles de Vulnerabilidad Económica

NIVEL RANGO
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50
Alta 0.15 <V≤ 0.25
Media 0.10 <V≤ 0.15
Baja 0.00 ≤V≤ 0.10
Niveles y Estratificación de la Vulnerabilidad Económica

O
AJ
Tabla 1.3-67: Estratificación de Vulnerabilidad Económica
TIPO DE NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
AB
Muy Alta Considerados No PEA, Uso de vivienda Residencial.
Alta Los Desocupados, Uso de predio para Equipamiento.
VULNERABILIDAD Grupo de edad de los Ocupados: mayores de 65, Uso de vivienda-
TR
Media
ECONOMICA comercio.
Grupo de edad de los Ocupados: 14 a 64, Uso de predio para
Baja
comercio, industria
E
Análisis de la Dimensión Económica
D
Los sectores con mayor número de manzanas con nivel de vulnerabilidad económica muy alta son:
Cabo Verde, Querecotillo y Santa Elena Baja con 63, 38 y 49 manzanas respectivamente.
TO
Tabla 1.3-68: Vulnerabilidad Económica por Manzana

EN
3 0 0 0
Ribereña
Cabo Verde 63 2 1 2
Eriazo 3 0 0 0
M
U

Vichayal 20 9 4 4
C

O
D
154
Mapa 1.3-19: Vulnerabilidad Económica
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
CONCLUSIÓN VULNERABILIDAD ECONÓMICA:

D
• El análisis de la vulnerabilidad económica considera la evaluación de los siguientes aspectos:

población económicamente activa y el uso de suelo dentro del ámbito urbano.
• Asimismo, las características que predominan son: la mayor concentración poblacional de
población económicamente activa se localiza principalmente en el sector de Querecotillo; y el
uso de suelo dentro del ámbito urbano es principalmente para vivienda.
• El cálculo de la vulnerabilidad económica identifica que el nivel de vulnerabilidad económica
muy alta son: Cabo Verde, Querecotillo y Santa Elena Baja con 63, 38 y 49 manzanas
respectivamente
155
1.3.4.5 Síntesis De Vulnerabilidad

Estratificación de la Vulnerabilidad Total
Para la determinación de la vulnerabilidad del área urbana, se realiza la superposición de las capas
de los diferentes tipos de vulnerabilidades identificadas (vulnerabilidad física, social, económica y
ambiental).
Tabla 1.3-69: Estratificación de Vulnerabilidad Síntesis
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
O
Mayor a 21 viviendas por manzana expuestas, con material predominante en las paredes de
Triplay y/u otro material precario, madera y estado de conservación muy malo; con nivel número
AJ
de piso 1 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
edificación.
Muy Alto Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, no cuenta con cobertura de
servicio de agua potable, no cuenta con cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad
AB
organizativa frente al riesgo de desastres naturales.
Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o botaderos informales.
Considerados No PEA, Uso de vivienda Residencial.
TR
Entre 11 a 20 Viviendas por manzana expuestas, con material predominante en las paredes de
Adobe, y estado de conservación malo; con nivel número de piso de 1 a 2 y no presenta un
sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Con grupo etario de personas de 5 a 15 años, cuenta con cobertura de servicio de agua potable,
Alto no cuenta con cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad organizativa frente al
E
riesgo de desastres naturales.
Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos o botaderos
D
informales.
Los Desocupados, Uso de predio para Equipamiento.
TO
Quincha, y estado de conservación regular; con nivel número de piso de 1, 2 o 3 y no presenta
un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Con grupo etario de personas de 15 a 30 años, no cuenta con cobertura de servicio de agua
Medio
EN
potable, cuenta con cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad organizativa frente
al riesgo de desastres naturales.
Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a residuos o botaderos informales.
Grupo de edad de los Ocupados: mayores de 65, Uso de vivienda-comercio.
M
ladrillo o concreto, y estado de conservación bueno y muy bueno; con nivel número de piso de 1
o 2, y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
U
edificación.
Con grupo etario de personas de 30 a 65 años, cuenta con cobertura de servicio de agua
C
Bajo
potable, cuenta con cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad organizativa frente
al riesgo de desastres naturales.
O
Manzanas próximas en un radio de influencia de 400 metros a más desde los residuos o
botaderos informales.
D
Grupo de edad de los Ocupados: 14 a 64, Uso de predio para comercio, industria.
Del análisis se determina que los sectores de Santa Elena Baja, Santa Elena Alta y Cabo Verde
poseen el nivel de vulnerabilidad muy alto con 48 y 18 y 23 manzanas respectivamente.
156
Tabla 1.3-70: Vulnerabilidad A Nivel de Manzanas Total

2 1 0 0
Ribereña
Eriazo 3 0 0 0
O
Vichayal 3 8 12 14
AJ
Mapa 1.3-20: Síntesis de Vulnerabilidad
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

157
CONCLUSIÓN VULNERABILIDAD:
• La determinación de la vulnerabilidad final, es la integración de las diferentes vulnerabilidades

identificadas durante el análisis (ambiental, social, física y económica) en el ámbito de estudio.
• El cálculo de la vulnerabilidad final identifica que los sectores de Santa Elena Baja, Santa Elena
Alta y Cabo Verde poseen el nivel de vulnerabilidad muy alto con 48 y 18 y 23 manzanas
respectivamente.
1.3.5 Estimación De Riesgo
O
La Evaluación de Riesgos consiste en relacionar la Evaluación de Peligros, o probabilidad de
ocurrencia de un evento de una intensidad determinada, con la Evaluación de Vulnerabilidad de los
AJ
elementos expuestos a los peligros. El riesgo es estimado y representa un “escenario” o la
distribución espacial de los efectos potenciales que puede causar la ocurrencia de un fenómeno
AB
natural en la ciudad, según el grado o nivel de vulnerabilidad de los elementos que componen la
ciudad. Este mapa se obtiene de la superposición del Mapa de Peligros y del Mapa Síntesis de
Vulnerabilidad, determinando los niveles de riesgo del ámbito de intervención.
TR
1.3.5.1 Riesgo Ante Sismos
Determinación del Riesgo ante Sismo

La estimación de riesgo se ha elaborado usando los niveles determinados en el peligro ante sismo
E
y en la síntesis de vulnerabilidad, considerando los 04 niveles establecidos (muy alto, alto, medio y
D
bajo), según el manual del CENEPRED del 2015.

TO
Tabla 1.3-71: Matriz de Determinación del Riesgo

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Riesgo Muy
Alto Alto
EN
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
M
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad

Baja Media Alta Muy Alta
U
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro Nacional de
estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015.
C
O
D
158
Mapa 1.3-21: Riesgos ante Sismos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O

D
Niveles y Estratificación del Riesgo ante Sismos

La determinación del riesgo ante sismos se ha desarrollado considerando los niveles de peligro
ante sismo y la vulnerabilidad a nivel de manzanas en la tabla se presenta la estratificación del
riesgo.
159
Tabla 1.3-72: Estratificación de Riesgo ante Sismo

NIVEL DE
DESCRIPCIÓN PELIGRO DESCRIPCIÓN VULNERABILIDAD
RIESGO
Geología: Cantos, gravas y arena Mayor a 21 viviendas por manzana expuestas, con material
heterométricos, en matriz de limo y predominante en las paredes de Triplay y/u otro material precario,
arcilla con clastos subredondeados madera y estado de conservación muy malo; con nivel número de
a redondeados y escasamente piso 1 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el
O
bloques de roca, yesos de medios reglamente Nacional de edificación.
lacustre y areniscas fluviales hacia Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años,
la parte superior. Presencia de no cuenta con cobertura de servicio de agua potable, no cuenta con
AJ
Muy Alto
carofitas. cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad
Radio de Afectación de Fallas (km): organizativa frente al riesgo de desastres naturales.
12 – 16, menores 12-16 Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a
Aceleraciones: 0.44g – 0.46g residuos o botaderos informales.
AB
Desencadenante: Magnitud del Considerados No PEA, Uso de vivienda Residencial.
sismo / fallas / procesos de
subducción.
Geología: Conglomerados con Entre 11 a 20 Viviendas por manzana expuestas, con material
TR
intercalaciones de arcillas y predominante en las paredes de Adobe, y estado de conservación
areniscas, Cuarcitas malo; con nivel número de piso de 1 a 2 y no presenta un sistema
metaareniscas grises intercalado constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
con esquistos y filitas en Con grupo etario de personas de 5 a 15 años, cuenta con cobertura
estratosgruesos a medianos, de servicio de agua potable, no cuenta con cobertura de servicio de
E
pizarras con esquistos, Areniscas desagüe, no poseen capacidad organizativa frente al riesgo de
cuarzo feldespáticas intercaladas desastres naturales.
D
con limoarcillitas rojizas, verdes en Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de
estratos delgados a gruesos, residuos o botaderos informales.
niveles de lutitas rojas de medios Los Desocupados, Uso de predio para Equipamiento.
TO
Alto fluviales, conglomerados fluviales

en bancos arenosos, medios
fluviales, presencia de carofitas,
limonitas, lutitas rojas, verdes,
arcillitas rojizas, yeso en niveles
EN
caóticos, areniscas rojas.

Radio de Afectación de Fallas (km):
12 – 16, menores 12-16
M
Desencadenante: Magnitud del

subducción.
U
Geología: Conglomerados con Entre 0 a 10 Viviendas por manzana expuestas, con material
intercalaciones de arcillas y predominante en las paredes de ladrillo o concreto, quincha, y
C
areniscas, Cuarcitas estado de conservación regular, bueno y muy bueno; con nivel
metaareniscas grises intercalado número de piso de 1, 2 o 3 y no presenta un sistema constructivo
con esquistos y filitas en adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
O
estratosgruesos a medianos, Con grupo etario de personas de 15 a 30 años y 30 a 65 años, no

pizarras con esquistos, Areniscas cuenta con cobertura de servicio de agua potable, cuenta con
D
cuarzo feldespáticas intercaladas cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad

con limoarcillitas rojizas, verdes en organizativa frente al riesgo de desastres naturales.
estratos delgados a gruesos, Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a más
Medio
niveles de lutitas rojas de medios a residuos o botaderos informales.
fluviales, conglomerados fluviales Grupo de edad de los Ocupados: mayores de 65, 14 a 64, U so de
en bancos arenosos, medios vivienda-comercio, comercio, industria.
fluviales, presencia de carofitas,
limonitas, lutitas rojas, verdes,
arcillitas rojizas, yeso en niveles
caóticos, areniscas rojas.
Radio de Afectación de Fallas (km):
12 – 16, menores 12-16
160
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN PELIGRO DESCRIPCIÓN VULNERABILIDAD
RIESGO
Desencadenante: Magnitud del
subducción.
Del análisis se identifica que los sectores de Santa Elena Alta y Santa Elena Baja y Cabo Verde se
localizan sobre nivel de muy alto riesgo ante sismos con 18, 49 y 23 manzanas respectivamente.
Tabla 1.3-73: Riesgo ante Sismos Por Manzana
O
Agrícola Productiva Ribereña 3 0 0 0
AJ
Eriazo 3 0 0 0
AB
Vichayal 1 10 26 0
TR
Se identifica que existen 02 equipamientos educativos de nivel primario sobre nivel alto ante peligro
de sismo y 03 equipamientos de nivel inicial sobre nivel alto de peligro de sismo.
E
D
Tabla 1.3-74: Exposición De Centros Educativos Ante Peligro De Sismo

NIVEL
NIVEL DE PELIGRO CENTRO EDUCATIVO
TO
EDUCATIVO
540 Inicial
14202 Primaria
Alto Los Bondadosos Inicial
EN
Los Amorosos Inicial

15081 Primaria
Señor De Chocan Inicial
M
526 Inicial
Los Pollitos Inicial
Sol Radiante Inicial
U
Centro De Investigación Y Capacitación

C
Entologiga Superior
Inicial
O
I.E. Divino Jesús Primaria

Secundaria
D
Medio Ceba - San Judas Tadeo Secundaria

Los Triunfadores Inicial
324 Victoria Chunga Carreño Inicial
Señor De Chocan Superior
Primaria
14871 Inmaculada Concepción
Secundaria
14860 Divino Corazón De Jesús Primaria
Primaria
I.E. 20514 Dulce Corazón De María
Inicial
14861 Los Tallanes Primaria
161
NIVEL
NIVEL DE PELIGRO CENTRO EDUCATIVO
EDUCATIVO
Inicial
Reina De Los Ángeles Inicial
José María Raygada Gallo Secundaria
Existen 03 centros de salud sobre nivel medio de peligro ante la ocurrencia de sismo dentro del
ámbito de intervención.
O
Tabla 1.3-75: Exposición de Centros de Salud ante Peligro de Sismo
AJ
NIVEL DE
EXPOSICIÓN CENTRO DE SALUD
Maternidad Municipal
AB
Medio Centro de Investigación y Capacitación en Entomología
Clas Querecotillo
TR
Para el análisis de peligro de sismo, existen aproximadamente 2.42 Km de vía asfaltada y 2.39 Km
de trocha con nivel de exposición muy alto en el ámbito de intervención del PDU Querecotillo.
Tabla 1.3-76: Exposición de Vías ante Peligro de Sismo

E
NIVEL DE
CLASE DE VÍA RODADURA LONGITUD (KM)
D
EXPOSICIÓN
Alto 2.32
Nacional Asfaltada
Muy Alto 2.42
TO
Alto 1.13
Vecinal Trocha
Muy Alto 2.39
EN
Existen 47.34 Km entre canales y drenes expuestos ante nivel muy de peligro por sismos.
Tabla 1.3-77: Exposición de Canales y Drenes ante Peligro de Sismo

NIVEL DE LONGITUD
M
CARACTERÍSTICA
EXPOSICIÓN (KM)
Medio 0.19
U
Acequia Alto 0.30

Muy Alto 3.52
C
Medio 0.75
Canales, Drenes Alto 12.97
O
Muy Alto 47.34

D
CONCLUSIÓN DE RIESGO:
• La determinación del riesgo ante la ocurrencia de sismos se realiza con la identificación de la
relación existente entre la vulnerabilidad final y el peligro por sismo sobre el territorio.
• La estimación del riesgo ante sismo identifican 97 manzanas con nivel muy alto, 96 manzanas
con nivel alto. Asimismo, los sectores de Santa Elena Alta y Santa Elena Baja y Cabo Verde se
localizan sobre nivel de muy alto riesgo ante sismos con 18, 49 y 23 manzanas
respectivamente.
162
1.3.5.2 Riesgo Ante Movimiento en Masa - Flujo de detritos
Determinación del riesgo ante Movimiento en Masa - Flujo de detritos

La determinación del riesgo ante sismo se ha desarrollado considerando los niveles de peligro
ante sismo y la vulnerabilidad a nivel de manzanas.
Tabla 1.3-78: Matriz De Determinación Del Riesgo

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
O
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
AJ
Baja Media Alta Muy Alta
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro Nacional
de estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015.
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
163
Mapa 1.3-22: Riesgo ante movimiento en masa - Flujo de detritos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
D
164
Niveles y Estratificación del Riesgo ante Movimiento en Masa - Flujo de detritos
La determinación del riesgo ante sismos se ha desarrollado considerando los niveles de peligro
ante sismo y la vulnerabilidad a nivel de manzanas en la tabla se presenta la estratificación del
riesgo.
Tabla 1.3-79: Estratificación de Riesgo Ante Movimiento En Masa
DESCRIPCIÓN
NIVEL DE RIESGO DESCRIPCIÓN VULNERABILIDAD
PELIGRO
Mayor a 21 viviendas por manzana expuestas, con material predominante
Pendiente: Mayor a 15% en las paredes de Triplay y/u otro material precario, madera y estado de
Fisiografía: Laderas conservación muy malo; con nivel número de piso 1 y no presenta un
O
fuertemente inclinada. sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
Geología: Depósitos edificación.
AJ
aluviales Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, no
Muy Alto
Cobertura Vegetal: Sin cuenta con cobertura de servicio de agua potable, no cuenta con
Vegetación cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad organizativa
Precipitación frente al riesgo de desastres naturales.
AB
acumulada/día > 99p = Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o
258.5 mm botaderos informales.
Pendiente: Mayor a 4% Entre 11 a 20 Viviendas por manzana expuestas, con material
TR
hasta 15% predominante en las paredes de Adobe, y estado de conservación malo;
Fisiografía: Llanura con nivel número de piso de 1 a 2 y no presenta un sistema constructivo
ondulada adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
moderadamente Con grupo etario de personas de 5 a 15 años, cuenta con cobertura de
inclinada. Depósitos servicio de agua potable, no cuenta con cobertura de servicio de
E
eólicos, moderadamente desagüe, no poseen capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
inclinado. naturales.
Alto
Geología: Formación Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos
D
Chira. o botaderos informales.

Cobertura Vegetal: Los Desocupados, Uso de predio para Equipamiento.
Bosque seco muy ralo de
TO
llanura
Precipitación
acumulada/día > 99p =
258.5 mm
EN
Pendiente: Mayor a 2% Entre 0 a 10 Viviendas por manzana expuestas, con material

hasta 4% predominante en las paredes de ladrillo o concreto, quincha, y estado de
Fisiografía: Valle irrigado, conservación regular, bueno y muy bueno; con nivel número de piso de 1,
plano ha ligeramente 2 o 3 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el
inclinado. reglamente Nacional de edificación.
M
Geología: Depósitos Con grupo etario de personas de 15 a 30 años y 30 a 65 años, no cuenta

Fluviales. Zonas Urbanas con cobertura de servicio de agua potable, cuenta con cobertura de
Medio
Cobertura Vegetal: servicio de desagüe, no poseen capacidad organizativa frente al riesgo
U
Centros Poblados. de desastres naturales.

Humedal. Matorral de Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a más a
C
dunas. residuos o botaderos informales.

Precipitación Grupo de edad de los Ocupados: mayores de 65, 14 a 64, U so de
O
acumulada/día > 99p = vivienda-comercio, comercio, industria.

258.5 mm
D
Se identifica que existen 144 manzanas dentro del ámbito de intervención localizadas en nivel alto
de riesgo ante movimiento en masa. Siendo, los sectores Santa Elena Baja y Cabo Verde con el
mayor número de manzanas con 50 y 63 respectivamente.
165
Tabla 1.3-80: Riesgo ante Movimiento - Flujo de detritos en Masa por Manzana - Flujo de detritos
SECTOR MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO DESESTIMADO
Agrícola Productiva Ribereña 0 1 0 0 2
Cabo Verde 0 63 5 0 0
Eriazo 0 3 0 0 0
Querecotillo 1 8 3 0 124
Santa Elena Alta 0 19 1 0 0
Santa Elena Baja 0 50 3 0 0
Vichayal 0 0 0 0 37
O
Se identifican que existen 05 centros educativos con nivel de exposición de medio ante movimiento
AJ
en masa.
Tabla 1.3-81: Exposición de Centros Educativos ante Peligro de Movimiento en Masa - Flujo de detritos
AB
NIVEL
NIVEL DE PELIGRO CENTRO EDUCATIVO EDUCATIVO
540 Inicial
TR
14202 Primaria
Medio 15081 Primaria
Los Bondadosos Inicial
E
D
Se ha identificado 1.03 Km de vial vecinal (trocha) con nivel de exposición medio dentro del ámbito
de intervención.
TO
Tabla 1.3-82: Exposición de Vías Ante Movimientos de Masas - Flujo de detritos

NIVEL DE LONGITUD
CLASE DE VÍA RODADURA EXPOSICIÓN (KM)
EN
Bajo 0.38
Vecinal Trocha
Medio 1.03
M
Se ha identificado 15.34 Km de canales y drenes sobre nivel medio de exposición ante

U
movimiento en masa.
C
Tabla 1.3-83: Exposición de Canales y Drenes ante Movimientos de Masas - Flujo de detritos
O
NIVEL DE
CANAL LONGITUD (KM)
EXPOSICIÓN
D
Desestimada 3.73
Acequia
Medio 0.28
Desestimada 45.72
Canales, Drenes
Medio 15.34
Aproximadamente 63.97 Ha y 3.17 Ha de predios rurales se encuentran expuestos a nivel medio y
alto respectivamente ante movimiento en masa.
166
Tabla 1.3-84: Exposición de Predios Rurales ante Peligro de Movimientos de Masas - Flujo de detritos
NIVEL DE EXPOSICIÓN AREA Ha
Alto 3.17
Medio 63.97
Bajo 15.12
Desestimada 674.56
CONCLUSIÓN
• La determinación del riesgo ante la ocurrencia de movimiento de masas se realiza con la
O
identificación de la relación existente entre la vulnerabilidad final y el peligro por movimiento en
AJ
masa sobre el territorio. Es importante indicar que para el análisis se han desestimado aquellas
manzanas localizadas en zonas con poca pendiente identificadas en el mapa de peligros.
AB
• La estimación del riesgo ante movimiento de masas identifican 1 manzanas con nivel muy alto,
144 manzanas con nivel alto. Asimismo, los sectores de Santa Elena Baja y Cabo Verde
representan el mayor número de manzanas que se localizan sobre nivel de alto riesgo ante
TR
sismos con 50 y 63 respectivamente.
1.3.5.3 Riesgo Ante Inundación Pluvial

E
Determinación del riesgo ante Inundación Pluvial
D
La estimación de riesgo se ha elaborado usando los niveles determinados en el peligro por

inundación Pluvial y en la síntesis de vulnerabilidad, considerando los 04 niveles establecidos (muy
TO
alto, alto, medio y bajo), según el manual del CENEPRED. La matriz de doble entrada nos permitió
determinar el nivel del riesgo.
EN
M
U
C
O
D
167
Mapa 1.3-23: Riesgo de Inundación Pluvial
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
Niveles y Estratificación del Riesgo ante Inundación Pluvial

U
La determinación del riesgo ante inundación pluvial se ha desarrollado considerando los niveles de peligro
C
ante sismo y la vulnerabilidad a nivel de manzanas en la tabla se presenta la estratificación del riesgo.
O
Tabla 1.3-85: Estratificación de Riesgo ante Inundación Pluvial

DESCRIPCIÓN DE
D
NIVEL DE RIESGO DESCRIPCIÓN DE VULNERABILIDAD

PELIGRO
Mayor a 21 viviendas por manzana expuestas, con material
predominante en las paredes de Triplay y/u otro material precario,
madera y estado de conservación muy malo; con nivel número de piso 1
y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente
Nacional de edificación.
Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, no
Muy Alto
cuenta con cobertura de servicio de agua potable, no cuenta con
cobertura de servicio de desagüe, no poseen capacidad organizativa
frente al riesgo de desastres naturales.
Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o
botaderos informales.
168
DESCRIPCIÓN DE
NIVEL DE RIESGO DESCRIPCIÓN DE VULNERABILIDAD
PELIGRO
Corresponde a eventos Entre 11 a 20 Viviendas por manzana expuestas, con material
climatológicos que predominante en las paredes de Adobe, y estado de conservación malo;
originan inundaciones con nivel número de piso de 1 a 2 y no presenta un sistema constructivo
pluviales, este nivel tiene adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
precipitaciones Con grupo etario de personas de 5 a 15 años, cuenta con cobertura de
extremadamente servicio de agua potable, no cuenta con cobertura de servicio de
Alto lluviosas, vale decir desagüe, no poseen capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
precipitaciones mayores naturales.
al percentil 99 = 258.5 Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos
mm, presenta o botaderos informales.
geomorfología de valle y Los Desocupados, Uso de predio para Equipamiento.
O
llanura irrigada, con
pendientes de 2°.
AJ
climatológicos que predominante en las paredes de Quincha, y estado de conservación
originan inundaciones regular; con nivel número de piso de 1, 2 o 3 y no presenta un sistema
pluviales, este nivel tiene constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
AB
precipitaciones Con grupo etario de personas de 15 a 30 años, no cuenta con cobertura
extremadamente de servicio de agua potable, cuenta con cobertura de servicio de
lluviosas, vale decir desagüe, no poseen capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
Medio
precipitaciones mayores naturales.
al percentil 99 = 258.5 Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a residuos o
TR
mm, presenta botaderos informales.
geomorfología de valle y Grupo de edad de los Ocupados: mayores de 65, Uso de vivienda-
llanura irrigada, centro comercio.
poblado, con pendientes
de 2° a 4°.
E
climatológicos que predominante en las paredes de ladrillo o concreto, y estado de
D
originan inundaciones conservación bueno y muy bueno; con nivel número de piso de 1 o 2, y
pluviales, este nivel tiene no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente
precipitaciones Nacional de edificación.
TO
extremadamente Con grupo etario de personas de 30 a 65 años, cuenta con cobertura de

lluviosas, vale decir servicio de agua potable, cuenta con cobertura de servicio de desagüe,
Bajo
precipitaciones mayores no poseen capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
al percentil 99 = 258.5 naturales.
mm, presenta Manzanas próximas en un radio de influencia de 400 metros a más
EN
geomorfología de llanura desde los residuos o botaderos informales.

disectada y colina, con Grupo de edad de los Ocupados: 14 a 64, Uso de predio para comercio,
pendientes mayores a 4° industria.
y menores a 8º.
M

U
Se identifica que 32 y 13 manzanas del sector Querecotillo y Vichayal respectivamente se localiza

sobre nivel alto de peligro ante inundación pluvial.
C
Tabla 1.3-86: Riesgo Ante Inundación Pluvial Por Manzana

O

Agrícola Productiva Ribereña 0 3 0 0
D
Cabo Verde 0 0 0 68
Eriazo 1 1 0 1
Vichayal 1 13 23 0
169
Ante peligro de inundación pluvial se identifican 09 equipamientos educativos sobre nivel de

exposición alto entre los cuales 05 son de nivel inicial, 03 de nivel primario y 01 de nivel secundario.
Tabla 1.3-87: Exposición de Equipamiento Educativo ante Peligro de Inundación Pluvial

NIVEL
NIVEL DE EXPOSICIÓN CENTRO EDUCATIVO
EDUCATIVO
14860 Divino Corazón De Jesús Primaria
Inicial
14861 Los Tallanes
Primaria
Ceba - San Judas Tadeo Secundaria
O
Alto Inicial
I.E. 20514 Dulce Corazón De María
Primaria
Los Triunfadores Inicial
AJ
Señor De Chocan Inicial
526 Inicial
AB
Primaria
14871 Inmaculada Concepción
Secundaria
324 Victoria Chunga Carreño Inicial
TR
Centro De Investigación Y Capacitación Entologiga Superior
Inicial
Medio
I.E. Divino Jesús Primaria
Secundaria
José María Raygada Gallo Secundaria
E
Los Pollitos Inicial
D
Señor De Chocan Superior
Sol Radiante Inicial
540 Inicial
TO
14202 Primaria
15081 Primaria
Bajo
Los Bondadosos Inicial
EN

M
Se identifica que existe 01 centro de salud expuesto a peligro alto ante peligro de inundación
U
pluvial.
C
Tabla 1.3-88: Exposición de Centros de Salud ante Peligro de Inundación Pluvial

NIVEL DE
CENTRO DE SALUD
O
EXPOSICIÓN
Alto Maternidad Municipal
D
Centro de Investigación y Capacitación en Entomología

Medio
Clas Querecotillo
Para el análisis de peligro ante inundación pluvial, existen aproximadamente 2.19 Km de vía
asfaltada y 2.13 Km de trocha con nivel de exposición alta.
170
Tabla 1.3-89: Exposición de Vías ante Peligro de Inundación Pluvial

NIVEL DE LONGITUD
CLASE DE VÍA RODADURA
EXPOSICIÓN Km
Alto 2.19
Nacional Asfaltada
Medio 2.54
Alto 2.13
Vecinal Trocha Medio 0.36
Bajo 1.03
Existen 18.61 Km entre canales y drenes expuestos a nivel alto de peligro de inundación pluvial
O
dentro del ámbito de intervención.
AJ
Tabla 1.3-90: Exposición de Canales y Drenes ante Peligro de Inundación Pluvial
NIVEL DE LONGITUD
CANAL
AB
EXPOSICIÓN Km
Bajo 0.31
Acequia Medio 2.54
Alto 1.17
TR
Bajo 15.91
Canales, Drenes Medio 24.48
Alto 18.61
E
Se han identificado 167.07 Ha de predios rurales expuestos a peligro alto ante inundación pluvial
D
Tabla 1.3-91: Exposición de Predios Rurales ante Peligro de Inundación Pluvial

TO
NIVEL DE EXPOSICIÓN AREA Ha

Alto 167.07
Medio 529.09
Bajo 60.66
EN
CONCLUSIÓN DE RIESGO ANTE INUNDACIONES PLUVIALES:

M
• La determinación del riesgo ante la ocurrencia de inundaciones pluviales se realiza con la

identificación de la relación existente entre la vulnerabilidad final y el peligro por movimiento en
U
masa sobre el territorio.

C
• La estimación del riesgo ante inundaciones pluviales permite identificar 05 manzanas con nivel
muy alto, 48 manzanas con nivel alto. Asimismo, los sectores de Querecotillo, zona Eriaza y
O
Vichayal representan el mayor número de manzanas que se localizan sobre nivel de alto riesgo
ante inundación pluvial con 03, 01 y 01 respectivamente.
D
1.3.5.4 Sectores Críticos
La determinación de sectores críticos de riesgo se ha desarrollado considerando aquellas manzanas

que son afectadas con dos o más tipos de riesgo con nivel alto, entre los sectores más críticos se
encuentran Santa Elena Alta, Santa Elena Baja y Querecotillo con 20 y 53 y 31 manzanas
respectivamente.
171
Tabla 1.3-92: Sectores Críticos de Querecotillo

SECTOR MUY ALTO ALTO MEDIO
Agrícola Productiva Ribereña 0 3 0
Cabo Verde 0 63 5
Eriazo 1 2 0
Querecotillo 4 38 94
Santa Elena Alta 0 19 1
Santa Elena Baja 0 50 3
Vichayal 1 13 23
O
AJ
Mapa 1.3-24: Sectores Críticos
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

172
1.3.5.5 Indicadores
Tabla 1.3-93: Población asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Sismo
Población total del Población asentada Porcentaje de población
Código del
Nombre del sector Sector Urbano - en Zona de Muy Alto asentada en Zona de Muy
Sector
Año Base 2020 Riesgo ante Sismo Alto Riesgo ante Sismo
CABO VERDE 03 209 67 32.06
VICHAYAL 07 1708 2 0.12
O
QUERECOTILLO 06 11872 10 0.08
AJ
ERIAZO 04 0 0 0.00
SANTA ELENA BAJA 05 350 318 90.86
SANTA ELENA ALTA 01 135 107 79.26
AB
AGRICOLA PRODUCTIVA
02 0 0 0
RIBEREÑA
TR
Tabla 1.3-94: Población asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Movimientos en Masas
Porcentaje de población
Código Población total Población asentada en Zona
asentada en Zona de Muy Alto
Nombre del sector del del Sector Urbano de Muy Alto Riesgo ante
E
Riesgo ante Movimientos en
Sector - Año Base 2020 Movimientos en Masas
Masas
D
CABO VERDE 03 209 0 0
VICHAYAL 07 1708 0 0.00
QUERECOTILLO 06 11872
TO
31 0.26
ERIAZO 04 0 0 0
SANTA ELENA BAJA 05 350 0 0
SANTA ELENA ALTA 01 135 0 0
EN
AGRICOLA PRODUCTIVA
02 0
RIBEREÑA 0 0
M
U
Tabla 1.3-95: Población asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Inundación Pluvial
Población total Porcentaje de población
C
Población asentada en Zona

Código del del Sector asentada en Zona de Muy
Nombre del sector de Muy Alto Riesgo ante
Sector Urbano - Año Alto Riesgo ante Inundación
Inundación Pluvial
O
Base 2020 Pluvial

D
VICHAYAL 07 1708 2 0.12

ERIAZO 04 0 0 0
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 0
RIBEREÑA 0 0
173
Tabla 1.3-96: Viviendas asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Sismo
Porcentaje de viviendas
Código del Total de Viviendas Viviendas asentada en Zona de
Nombre del sector asentada en Zona de Muy Alto
Sector del Sector Urbano Muy Alto Riesgo ante Sismo
Riesgo ante Sismo
CABO VERDE 03 82 22 26.83
VICHAYAL 07 378 1 0.26
O
ERIAZO 04 0 0 0
SANTA ELENA
05 125
BAJA 137 91.24
AJ
SANTA ELENA
01 23
ALTA 41 56.10
AGRICOLA
AB
PRODUCTIVA 02 0
RIBEREÑA 0 0
TR
Tabla 1.3-97: Viviendas asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Movimientos en Masas
Porcentaje de viviendas
Total de Viviendas asentada en Zona
Código del asentada en Zona de Muy Alto
Nombre del sector Viviendas del de Muy Alto Riesgo ante
Sector Riesgo ante Movimientos en
Sector Urbano Movimientos en Masas
Masas
E
D
VICHAYAL 07 378 0 0
ERIAZO 04 0 0 0
TO
SANTA ELENA
05 137 0 0
BAJA
SANTA ELENA
01 41 0 0
ALTA
EN
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
M

U
C
Tabla 1.3-98: Viviendas asentada en Zona de Muy Alto Riesgo ante Inundación Pluvial
Viviendas asentada en
Total de Porcentaje de viviendas asentada
O
Código del Zona de Muy Alto

Nombre del sector Viviendas del en Zona de Muy Alto Riesgo ante
Sector Riesgo ante
Sector Urbano Inundación Pluvial
Inundación Pluvial
D
CABO VERDE 03 82 0
VICHAYAL 07 378 1 0.26
ERIAZO 04 0 0 0
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
174
Tabla 1.3-99: Total de equipamientos salud en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Sismo
Total de equipamientos
Total de Porcentaje de equipamientos
Nombre Código salud en Zonas de Muy
equipamientos salud en Zona de Muy Alto
del sector del Sector Alto Riesgo ante peligro
salud Riesgo ante peligro Sismo
Sismo
CABO VERDE 03 0 0 0
VICHAYAL 07 0 0 0
QUERECOTILLO 06 1 0 0
ERIAZO 04 0 0 0
O
AJ
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
AB
TR
Tabla 1.3-100: Total de equipamientos salud en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Movimientos en
Masas
Total de Total de equipamientos salud en Porcentaje de equipamientos salud
Código
Nombre del sector equipamientos Zonas de Muy Alto Riesgo ante en Zona de Muy Alto Riesgo ante
del Sector
salud peligro Movimientos en Masas peligro Movimientos en Masas
E
CABO VERDE 03 0 0 0
VICHAYAL 07 0 0 0
D
ERIAZO 04 0 0 0
SANTA ELENA
TO
05 0 0 0
BAJA
SANTA ELENA
01 0 0 0
ALTA
AGRICOLA
EN
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
M
Tabla 1.3-101: Total de equipamientos salud en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Inundación Pluvial
U
Porcentaje de equipamientos
Total de Total de equipamientos salud en
C
Código del salud en Zona de Muy Alto

Nombre del sector equipamientos Zonas de Muy Alto Riesgo ante
Sector Riesgo ante peligro
salud peligro Inundación Pluvial
Inundación Pluvial
O
CABO VERDE 03 0 0 0
D
VICHAYAL 07 0 0 0
ERIAZO 04 0 0 0
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
175
Tabla 1.3-102: Total de equipamientos educativos en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Sismo
Total de Total de equipamientos
Código del educativos en Zona de Muy
Nombre del sector equipamientos educativos en Zonas de Muy
Sector Alto Riesgo ante peligro
educativos Alto Riesgo ante peligro Sismo
Sismo
VICHAYAL 07 4 0 0
ERIAZO 04 0 0 0
O
AGRICOLA
AJ
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
AB
Tabla 1.3-103: Total de equipamientos educativos en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Movimientos
en Masas
TR
Total de equipamientos
Total de educativos en Zonas de
Código del educativos en Zona de Muy
Nombre del sector equipamientos Muy Alto Riesgo ante
Sector Alto Riesgo ante peligro
educativos peligro Movimientos en
Movimientos en Masas
Masas
E
CABO VERDE 03 2 0 0
D
VICHAYAL 07 4 0 0
ERIAZO 04 0 0 0
TO

SANTA ELENA
01 1 0 0
ALTA
EN
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
M
U
Tabla 1.3-104: Total de equipamientos educativos en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro Inundación
Pluvial
C
Total de equipamientos Porcentaje de equipamientos

Total de
Código educativos en Zonas de Muy educativos en Zona de Muy Alto
O
Nombre del sector equipamientos

del Sector Alto Riesgo ante peligro Riesgo ante peligro Inundación
educativos
Inundación Pluvial Pluvial
D
CABO VERDE 03 2 0 0
VICHAYAL 07 4 0 0
ERIAZO 04 0 0 0
SANTA ELENA
05 2 0 0
BAJA
SANTA ELENA
01 1 0 0
ALTA
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 0 0 0
RIBEREÑA
176
Tabla 1.3-105: Total de Km de Infraestructura Urbana (vías) en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro por
Sismo
Total de Km Total de Km de Infraestructura Porcentaje de vías
Código de Urbana (vías) en Zonas de Muy urbanas en Zona de Muy
Nombre del sector
del Sector Infraestructura Alto Riesgo ante peligro por Alto Riesgo ante peligro
Urbana (vías) Sismo por Sismo
CABO VERDE 03 0.68 0.43 62.23
O
VICHAYAL 07 4.94 0 0
QUERECOTILLO 06 24.83 0 0
AJ
ERIAZO 04 0 0 0
SANTA ELENA BAJA 05 0.16 0.16 100
SANTA ELENA ALTA 01 0.04 0.04 100
AB
AGRICOLA PRODUCTIVA
02 5.40 0.15 2.82
RIBEREÑA
TR
Tabla 1.3-106: Total de Km de Infraestructura Urbana (vías) en Zonas de Muy Alto Riesgo ante peligro por
Movimientos en Masas
E
Total de Km Total de Km de Infraestructura Porcentaje de vías urbanas en
Código del de Urbana (vías) en Zonas de Muy Alto Zona de Muy Alto Riesgo ante
Nombre del sector
D
Sector Infraestructura Riesgo ante peligro por peligro por Movimientos en
Urbana (vías) Movimientos en Masas Masas
CABO VERDE 03 0.68 0 0
TO
QUERECOTILLO 06 24.83 0.34 1.38
ERIAZO 04 0 0 0
EN
SANTA ELENA BAJA 05 0.16 0 0

SANTA ELENA ALTA 01 0.04 0 0
AGRICOLA
PRODUCTIVA 02 5.40 0 0
M
RIBEREÑA
U
Tabla 1.3-107: Total de Km de Infraestructura Urbana (vías) en Zonas de Muy Alto Riesgo ante Inundación
C
Pluvial
Total de Km de Infraestructura Porcentaje de vías urbanas
Total de Km de
O
Código Urbana (vías) en Zonas de Muy en Zona de Muy Alto

Nombre del sector Infraestructura
del Sector Alto Riesgo ante inundación Riesgo ante peligro por
Urbana (vías)
pluvial Inundación Pluvial
D
CABO VERDE 03 0.68 0 0

QUERECOTILLO 06 24.83 1.47 5.90
ERIAZO 04 0 0 0
SANTA ELENA BAJA 05 0.16 0 0
SANTA ELENA ALTA 01 0.04 0 0
AGRICOLA PRODUCTIVA
02 5.40 0 0
RIBEREÑA
177
1.4 ANALISIS POBLACIONAL
Para la elaboración del presente análisis se ha tomado como base la información del Censo de
Población y Vivienda de los años 2007 y 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática –
INEI. Complementariamente se utilizó la información primaria recogida en campo por el equipo
técnico PDU Querecotillo.
Para poder conocer las tasas de crecimiento del último periodo inter censal se utilizó la fórmula
O
determinada en el Manual para la Elaboración de PDM y PDU del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, realizándose un análisis de proyección a nivel manzana con la cual
AJ
se pudo determinar la información para los sectores que conforman el área de análisis del Plan de
Desarrollo Urbano del Distrito de Querecotillo.
AB
Este ítem presenta la información en dos etapas. La primera etapa se realiza el análisis
correspondiente a la caracterización de la población con la información de los dos últimos periodos
censales que son del 2007 y 2017. Para la segunda parte se presenta la información con los
TR
horizontes de planificación: corto plazo, mediano plazo y largo plazo, todo tienen como base de
análisis el año 2020. Estos horizontes han sido determinados en reuniones de coordinación con el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Empresa Supervisora PROESMIN y el
consultor de Estudio Consorcio AYESA UG 21, los mismos que se encuentran en los documentos
E
Oficio N° 281-2019-VIVIENDA/VMDU-DGPRVU-DUDU del 25 de junio de 2019 y el Acta de
D
Reunión del 02 de agosto de 2019.
1.4.1 Estructura Poblacional Actual

TO
Se denomina estructura de la población a la clasificación de los componentes de una determinada

población atendiendo a diferentes variables. Si clasificamos a la población según la edad y el sexo
EN
estaríamos realizando una estructura demográfica; si clasificamos a la población según el trabajo

que realiza, tendríamos una estructura profesional; y así podemos hacer con otros muchos
factores como la religión, el idioma, el origen étnico, etc.
M
Para el caso específico de este estudio se ha considera la estructura demográfica de una población
U
es su distribución por edad y sexo. Esta distribución suele representarse en un gráfico de barras
horizontales (histograma) denominado pirámide de población, en la que quedan reflejados las
C
proporciones respecto al total de la población, de hombres y mujeres y los diferentes grupos de

edad46.
O
1.4.1.1 Tasa de Crecimiento

D
De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 6 Variable Población: Tasa de Crecimiento

Poblacional Proyectada (TCPP)47, puede entenderse como el índice que expresa el crecimiento o
decrecimiento de la población en un determinado territorio, durante un determinado período de
tiempo, indica los cambios que experimenta la población a causa de tres fenómenos demográficos
fundamentales: migración, mortalidad y fecundidad. Esta Tasa nos permite estimar la evolución de
46http://ficus.pntic.mec.es/ibus0001/poblacion/Estructura_poblacion.html
47Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU/PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Diciembre 2018.
178
la población ya sea de forma ascendente o descendente, para poder tomar las previsiones
necesarias en cuanto a equipamiento o infraestructura acorde a las necesidades que presente la
población. La fórmula propuesta es la siguiente es el siguiente:
Esquema 1.4-1: Formula de tasa de crecimiento poblacional proyectada
O
AJ
Donde:
TCPP: Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada
AB
P1: Población inicial en el periodo de referencia
P2: Población final en el periodo de referencia
t: Población de años comprendidos entre el periodo inicial y final
TR
En la siguiente Tabla se presenta la información del crecimiento poblacional del total del distrito de
Querecotillo, de la población del área urbana y del total de los sectores, ya que para el análisis
E
descriptivo de las variables poblacional se utilizan los 3 tasas de acuerdo a cada caso que se
específica en su momento.48.
D
Tabla 1.4-1: Tasa de crecimiento poblacional PDU Querecotillo

TO
TCP
POBLACIÓN TOTAL AL POBLACIÓN TOTAL
DISTRITO PERÍODO
2007 AL 2017
INTERCENSAL
Total Distrito Querecotillo
24,452 26,395 0.77%
EN
(urbano+rural)
Total Zona Urbana del
21,916 24,370 1.07%
Distrito de Querecotillo
Total Sectores 13,329 13,852 0.39%
M
Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017 y 2007

Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo, 2020 – 2030
U
C
De acuerdo al análisis realizado para determinar el crecimiento del periodo inter censal del 2007
al 201749, se parecía que la tasa de crecimiento para el distrito de Querecotillo es de 0.768%,
O
indicando que tiene un crecimiento positivo, incrementándose en 1,943 pobladores en 10 años.

D
48 Esto se realiza en coordinación con la Supervisión PROESMIN y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ya que dependiendo
de las variables que se analizan en el punto 1.4.1 Estructura de la Población actual se desea presentar una caracterización de la población lo más
exacta posible y en base a la información que se cuenta como oficial por parte del INEI 2007/2017.
49 Se ha considerado los dos últimos periodos de información oficial del instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI,
179
Tabla 1.4-2: Tasa de crecimiento poblacional por sectores

SECTORES CONSIDERADOS EN EL ÁREA DE ANÁLISIS50
Población Total al Población Total al TCP
N° Sector
2007 2017 Período Intercensal
1 Total Sector Cabo Verde 189 209 1.01%
2 Total Sector Querecotillo 11,152 11,506 0.31%
Total Sector Santa Elena
3 150 135 -1.05%
Alto
Total Sector Santa Elena
4 269 341 2.40%
O
Bajo
5 Total Sector Vichayal 1,569 1,661 0.57%
AJ
AB
Para el estudio del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Querecotillo se han considerado 05
sectores el Sector Cabo Verde con una tasa de crecimiento de 1.01%, el sector Querecotillo con
una tasa de crecimiento de 0.31%, el sector Santa Elena Alto con una tasa de crecimiento negativo
TR
de -1.05%, sector Santa Elena Bajo con una tasa de 2.40% y el sector Vichayal con una tasa de
0.57%.
El único sector que tienen una tasa negativa es el sector de Santa Elena Alto, por lo que para el
E
cálculo del crecimiento poblacional se utilizará la tasa del distrito de Querecotillo que es de 0.77%.
D
Grafico 1.4-1: Tasa de crecimiento poblacional por sectores

TO
CRECI MI E NTO PO BLACI O NA L PE RI O DO I NT E RCE NSA L

2007-2017
Población Total al 2007 Población Total al 2017
EN
11,506
11,152
M
U
1,661
1,569
C
341
269
209
189
150
135
O
TOTAL SECTOR TOTAL SECTOR TOTAL SECTOR TOTAL SECTOR TOTAL SECTOR
CABO VERDE QUERECOTILLO SANTA ELENA SANTA ELENA VICHAYAL
D
ALTO BAJO

Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo, 2020 - 2030
50 En el caso que no se cuente con información poblacional se especifica y se pone e número 0, que significa que l INEI no ha registrado información
para el periodo censal correspondiente 2007/2017. En el caso de “-----“este se asigna ya que a no tener información censal en uno de los periodos
censales (2007/2017) hace imposible calcular la tasa de crecimiento.
180
1.4.1.2 Estructura etárea y de género
En cuanto a la estructura etarea y de género, se ha considerado como referente el comportamiento

del área urbana del distrito de Querecotillo, por contarse con información comparativa para los dos
últimos periodos censales del 2007 y 2017, en este sentido tenemos:
Tabla 1.4-3: Población por grupo quinquenal – Población del área urbana del distrito de Querecotillo
CENSO 2017 CENSO 2007
GRUPOS DE
HOMBRE % MUJER % HOMBRE % MUJER %
EDADES
O
De 0 a 4 años 1,175 9.70% 1,145 9.34% 1,187 10.70% 1,125 10.39%
AJ
De 5 a 9 años 1,225 10.12% 1,270 10.36% 892 8.04% 918 8.48%
De 10 a 14 años 1,160 9.58% 1,103 9.00% 1,109 10.00% 1,075 9.93%
De 15 a 19 años 811 6.70% 888 7.24% 1,228 11.07% 1,190 10.99%
AB
De 20 a 24 años 815 6.73% 932 7.60% 947 8.54% 967 8.93%
De 25 a 29 años 914 7.55% 1,003 8.18% 916 8.26% 963 8.90%
De 30 a 34 años 790 6.52% 875 7.14% 844 7.61% 868 8.02%
TR
De 35 a 39 años 873 7.21% 907 7.40% 765 6.90% 748 6.91%
De 40 a 44 años 823 6.80% 859 7.01% 693 6.25% 666 6.15%
De 45 a 49 años 721 5.95% 723 5.90% 577 5.20% 586 5.41%
E
De 50 a 54 años 640 5.28% 635 5.18% 508 4.58% 455 4.20%
De 55 a 59 años 566 4.67% 574 4.68% 363 3.27% 325 3.00%
D
De 60 a 64 años 514 4.24% 439 3.58% 290 2.61% 256 2.37%

De 65 a 69 años 340 2.81% 283 2.31% 214 1.93% 198 1.83%
TO
De 70 a 74 años 266 2.20% 231 1.88% 224 2.02% 170 1.57%

De 75 a 79 años 192 1.59% 166 1.35% 156 1.41% 154 1.42%
De 80 a 84 años 152 1.26% 112 0.91% 102 0.92% 86 0.79%
EN
De 85 a 89 años 95 0.78% 79 0.64% 58 0.52% 49 0.45%

De 90 a 94 años 30 0.25% 26 0.21% 12 0.11% 15 0.14%
De 95 a más 8 0.07% 10 0.08% 7 0.06% 10 0.09%
M
Total 12,110 49.69% 12,260 52.50% 11,092 50.61% 10,824 49.39%

U

C
Para el periodo inter censal del 2007 al 2017, podemos apreciar un crecimiento en cuanto al grupo
O
quinquenal de 55 a 59 años, los grupos de 5 a 9 años, 60 a 64 años con crecimientos de 1.979%

1.539%, y 1.419% respectivamente. En cuanto de tasas negativas tenemos que para los dos últimos
D
periodos censales la población los grupos poblacionales de 15 a 19 años y de 0 a 4 años sus tasas
son de -4.061% y -1.766% respectivamente.
En cuanto a la representación gráfica de la población por pirámides poblacionales tenemos que la

zona urbana del distrito de Querecotillo:
181
Grafico 1.4-2: Pirámide Poblacional 2007 Grafico 1.4-3: Pirámide Poblacional 2017
O
AJ
Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2007 Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017
AB
Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo, 2020 - 2030 Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo, 2020 - 2030
En cuanto a la información correspondiente a los sectores, se debe aclarar que el Instituto Nacional
TR
de Estadística e Informática no ha reportado la información desagregada por género, grupo etáreo,
nivel educativo alcanzado al 100% a nivel manzanas, ni la información en cruce de preguntas por
género ni grupo etáreo por lo que a nivel sectores no se puede presentar pirámides poblacionales.
La información que se presenta será del total de las manzanas reportadas, y en el caso específico
E
del Plan de Desarrollo Urbano de Querecotillo tenemos la información de los sectores de
Querecotillo y Vichayal, por lo que el Índice de IE, Tasa de Dependencia – TD y el Grado de
D
Calificación se trabajará sólo de estos sectores

TO
Tabla 1.4-4: Población por sectores por género51

SECTOR HOMBRE % MUJERES %
EN
Sector Cabo Verde 108 51.67% 101 48.33%

Sector Vichayal 762 48.60% 806 51.40%
Sector Querecotillo 5660 48.77% 5945 51.23%
Sector Santa Elena Baja 167 48.97% 174 51.03%
M
Sector Santa Elena Alta 69 51.11% 66 48.89%

U
Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

C
En cuanto al género tenemos que en los sectores de Cabo Verde y Santa Elena Alto el porcentaje
de hombres es un poco más elevado siendo de 51.67% y de 51.11% respectivamente.
O
D
En cuanto a las mujeres tenemos que los sectores de Vichayal, Querecotillo y Santa Elena Baja
tienen mayores porcentajes con 51.40%, 51.23% y 51.003 respectivamente.
51 En acuerdo con la Supervisión PROESMIN y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con la finalidad de poder mejorar la
presentación de los cuadros y generar un mejor entendimiento los sectores de los que no se cuenta con información al periodo censal 2017 no se
han consignado en los cuadros de resumen.
182
Grafico 1.4-4: Distribución Poblacional por género por sectores
POBLACION POR GENERO POR SECTORES

Hombre Mujeres
5945
5660
O
AJ
806
762
174
167
108
101
69
66
AB
SECTOR CABO SECTOR VICHAYAL SECTOR SECTOR SANTA SECTOR SANTA
VERDE QUERECOTILLO ELENA BAJA ELENA ALTA
TR
E
D
TO
Querecotillo y Vichayal,
Tabla 1.4-5: Población por sectores por grandes grupos etáreos

EN
GRUPO ETÁREO VICHAYAL QUERECOTILLO
De menos de 1 año a 4 años 150 1,092

M
De 5 a 14 años 318 2,144

De 15 a 24 años 245 1,686
U
De 25 a 34 años 205 1,670

De 35 a 44 años 223 1,540
C
De 45 a 54 años 161 1,311

O
De 55 a 64 años 122 1,080

De 65 a más 127 1,082
D
TOTALES 1,551 11,605

En el caso de los grupos etáreos tenemos que los grupos con mayor predominancia son los grupos
de 5 a 9 años, que para el caso de Vichayal tiene 146 casos y para el sector Querecotillo tiene
1,140 casos, le sigue el grupo etáreo de 10 a 14 años en la que el sector Vichayal tiene 172 casos
y el sector Querecotillo tiene 1,004 casos.
183
En el caso de los grupos etáreos con menores casos tenemos a los grupos de 80 a 84 ñaños en
el que el sector Vichayal tiene 14 casos y el sector Querecotillo 161 casos, el grupo de 85 a más
años tiene 16 casos para el sector Vichayal y 141 para el sector Querecotillo.
Grafico 1.4-5: Distribución poblacional total por grupo etáreo (grandes grupos etáreos) por sectores
DISTRIBUCIÓN DE GRUPO ETAREO POR GRANDES GRUPOS TOTAL POR

SECTORES
3,000 2,462
O
2,500 1,931 1,875 1,763
2,000 1,472
1,500 1,242 1,202 1,209
AJ
1,000
500
0
AB
De menos de De 5 a 14 De 15 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 54 De 55 a 64 De 65 a más
1 año a 4 años años años años años años
años
TR
Grafico 1.4-6: Distribución poblacional total por grupo etáreo sector Vichayal
E
Vichayal
350 318
D
300 245
250 205 223
161
TO
200 150
150 122 127
100
50
0
EN
1 año a 4 años años años años años años
años
M

U
Grafico 1.4-7: Distribución poblacional total por grupo etáreo sector Querecotillo
C
QUERECOTILLO
2,500 2,144
O
2,000 1,686 1,670

1,540
D
1,500 1,311
1,092 1,080 1,082
1,000
500
0
1 año a 4 años años años años años años años

184
Otras variables relevantes para la caracterización de la población son el Índice de Envejecimiento,

la Tasa de Dependencia y el Grado de Calificación de la Población, se presenta la información
para los distritos considerados en área de análisis del total de las manzanas reportadas al periodo
censal 2017.
O
AJ
Querecotillo y Vichayal, por lo que el Índice de IE, Tasa de Dependencia – TD y el Grado de
Calificación se trabajará sólo de estos sectores
AB
Índice de Envejecimiento - IE
De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 9 Variable Población: Índice de
TR
Envejecimiento (IE)52, se indica que el Índice de Envejecimiento (IE) expresa la relación entre la
cantidad de personas adultas mayores (de 60 años a más) y la cantidad de niños y jóvenes
(menores de 15 años). Es la técnica más usada para analizar el proceso de envejecimiento. Este
indicador permite apreciar los cambios intergeneracionales derivados del proceso de
E
envejecimiento. La fórmula propuesta es la siguiente es el siguiente:
D
IE = (P≥60/Po-14) x 100
TO
Donde:
IE: Índice de Envejecimiento
P≥60: Población de 60 años a más
EN
Po-14: Población de 0 a 14 años
El periodo de medición del indicador será censal, en este caso específico los resultados censales
M
del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI. La información se presenta a
nivel de los sectores de Querecotillo y Vichayal.
U
Tabla 1.4-6: Índice de envejecimiento – IE

C
DE 0 A 14 DE 15 A 59 DE 60 A MÁS ÍNDICE DE
SECTORES TOTAL
AÑOS AÑOS AÑOS ENVEJECIMIENTO
O
Sector Vichayal 468 899 184 1,551 39.32

Sector Querecotillo 3,236 6,783 1,586 11,605 49.01
D
Total Sectores 3,704 7,682 1,770 13,156 47.79

Del análisis realizado para evidenciar el Índice de Envejecimiento tenemos que sector de Vichayal
tiene un IE de 39.32 y el sector de Querecotillo es de 49.01, y para el total de ambos sectores
tenemos un IE de 47.79.
Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU y PDM. Ministerio de Vivienda,
52
Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018.

185
Tasa de Dependencia – TD
De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 10 Variable Población: Tasa de

Dependencia (TD)53, se indica que esta expresa la relación existente entre la población
dependiente (menores de 15 años a mayores de 65 años) y la población productiva (entre 15 a
64 años), de la que depende. Es importante conocer el grado de dependencia de las personas
que no son “productivas” desde el punto de vista económico, en relación al total de personas
potencialmente activas, con la finalidad de que los gobiernos locales, regionales o el gobierno
nacional, en casos en donde del índice muestre inestabilidad, tomen medidas para generar
políticas o programas para atraer población productiva (entre 15 y 64 años). La fórmula
O
propuesta es la siguiente es el siguiente:
AJ
TD = (P0-14+P≥65/P15-64) x 100
AB
Donde:
TD: Tasa de Dependencia
P0-14: Población de 0 a 14 años
TR
P≥65: Población 65 años a más
E
del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, La información se presenta a
D
Tabla 1.4-7: Tasa de dependencia – TD

TO
DE 15 A 64 DE 65 A MÁS TASA DE
SECTORES DE 0 A 14 AÑOS TOTAL
AÑOS AÑOS DEPENDENCIA
Sector Vichayal 468 956 127 1,551 27.14
EN
Sector Querecotillo 3,236 7,287 1,082 11,605 33.44

Total Sectores 3,704 8,243 1,209 13,156 59.60
M
En cuanto al análisis presentado para obtener la Tasa de Dependencia en los sectores de Vichayal
U
y Querecotillo tenemos que tienen una TD de 27.14 y de 33.44 respectivamente. En el caso de

total por ambos sectores la TD de 59.60.
C
Grado de Calificación de la población - GCP

O
De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 14 Variable Población: Grado de Calificación

D
de la Población (GCP)54, se indica que esta expresa el grado de preparación de la población para
participar en forma activa y calificada en las actividades que se planifiquen para conseguir
desarrollo económico del territorio. Se asume que mientras mayor es el grado de calificación de la
población del territorio mayor es su posibilidad de desarrollo económico. La fórmula propuesta es
la siguiente es el siguiente:
53 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU y PDM. Ministerio de Vivienda,
54 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU y PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción y

186
Donde:
CGP: Grado de calificación de la población
PEBC: Población con educación básica completa
PETC: Población con educación técnica completa (superior no universitario)
PEUC: Población con educación universitaria completa
O
AJ
del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, La información se presenta a
AB
Tabla 1.4-8: Grado de calificación de la población – GCP
POBLACIÓN POBLACIÓN CON POBLACIÓN GRADO DE
CON EDUCACIÓN CON POBLACIÓN CALIFICACIÓN
TR
SECTOR EDUCACIÓN TÉCNICA COMPLETA EDUCACIÓN DE 15 A 64 DE LA
BÁSICA (SUPERIOR NO UNIVERSITARIA AÑOS POBLACIÓN
COMPLETA UNIVERSITARIO) COMPLETA (GCP)
Sector Vichayal 68 84 42 956 72.59
E
Sector
4,242 747 498 7,287 75.30
D
Querecotillo
Total Sectores 4,810 831 540 8,243 74.98
TO
En cuanto al análisis realizado, tenemos que el sector de Vichayal tiene un CGP de 72.59 y el
EN
sector de Querecotillo tiene un CGP de 75.30. Si hacemos referencia a un total para ambos
sectores tenemos que es de 74.98.
M
En lo que corresponde al análisis de la población en riesgo muy alto se encuentra desarrollado en

el ítem 1.3.
U
C
1.4.1.3 Distribución Espacial de la Población

O
En este ítem se presenta en cuadro de distribución espacial de la Población (densidad), la

densidad poblacional y la Tasa de Atracción Migrante Reciente – TAMR.
D
187
Mapa 1.4-1: Distribución densidad y población
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030; Para mayor ampliación ver el Mapa IU 1.4.3
188
Densidad Poblacional a nivel sectores – DP
De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 7 Variable Población: Densidad Poblacional

(DP)55, se indica que la Densidad Poblacional nos permite conocer una aproximación al modelo
de desarrollo de un determinado espacio, solo a partir de una densidad de 18 hab/km2 existe la
posibilidad de desarrollar un tejido elemental industrial y de servicios, nos ayuda a prever distintos
escenarios, y así anticipar posibles problemas en transporte, vivienda y seguridad cuando la
densidad es muy alta. La fórmula propuesta es la siguiente es el siguiente:
O
DP = P/S
AJ
Donde:
DP: Densidad Poblacional
P: Población total
AB
S: Superficie
TR
del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI.
Tabla 1.4-9: Densidad poblacional a nivel sectores PDU Querecotillo

Sectores Población Total Superficie en Km2 DP
E
Sector Cabo Verde 209 1.18 177
Sector Querecotillo 11,506 0.97 11,862
D
Sector Santa Elena Alta 135 0.43 314

Sector Elena Baja 341 0.5 682
TO
Sector Vichayal 1661 0.18 9,228

Sector Eriazo No presenta Datos 0.6 No presenta Datos
Sector Agrícola Productiva No presenta Datos 7.48 No presenta Datos
EN
Los sectores que cuentan con mayor Densidad Poblacional – DP, tenemos al sector de
M
Querecotillo con 11,862 hab/km2, seguidos del sector de Vichayal con 9,228 hab/km2.
En cuanto a los sectores con menores densidades tenemos al sector de Cabo Verde con 177
U
hab/km2, seguidos del sector de Santa Elena Alta con 314 hab/km2.
C
Para los casos de los sectores de Sector Eriazo y Sector Agrícola Productiva se consigna el 0 en el
periodo censal 2017 ya que no registra población para ese periodo censal, y en el resultado de la
O
DP es “----“ debido a que no se puede calcular la densidad poblacional si no se cuenta con el dato
de la población.
D
Tasa de Atracción Migrante Reciente- TAMR

De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 8 Variable Población: Tasa de atracción
migrante reciente (TAMR)56, se indica que la Tasa de atracción migrante reciente (TAMR) permite
medir la capacidad de atracción de un espacio territorial sobre otro. Es en este sentido que el
55 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PATs. Ministerio de Vivienda, Construcción y
56 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PATs. Ministerio de Vivienda, Construcción y

189
método de cálculo propuesto expresa la relación entre la población residente hace 5 años en otro
lugar diferente al ámbito territorial estudiado (distrito, provincia o región) y la población total mayor
de 5 años que reside en este. La fórmula propuesta es la siguiente es el siguiente:
TAMR = PROAT5/P≤5 x 100
Donde:
TAMR : Tasa de atracción migrante reciente
PROAT5 : Población residente en otro ámbito territorial hace 5 años
O
P≤5 : Población de 5 años a mas, residente en el ámbito territorial
AJ
del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, se ha considera la población del
AB
área urbana del distrito de Querecotillo ya que el INEI no presenta información desagregada a
nivel manzanas de esta información.
TR
Tabla 1.4-10: Tasa de atracción migrante reciente – TAMR
Censo ¿Vive permanentemente en este
¿Hace 5 años vivía en este distrito?
2017 distrito?
DISTRITO NO había TAMR
POB. SI NO SI NO
E
nacido
TOTAL
Hab. % Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %
D
Querecotillo 24,370 21,088 86.53% 962 3.95% 2,320 9.52% 23,867 97.94% 503 2.06% 4.031
TO
En cuanto a la movilidad poblacional teniendo en cuanta lo reportado en el último censo 2017,

tenemos que la tasa de atracción migrante reciente para el caso del distrito de Querecotillo es de
EN
4.031.
Como se puede apreciar el porcentaje de población que no reside en el distrito en los últimos 5
M
años es en promedio del 3.95%, y si se junta con la pregunta si reside de manera permanente en
el distrito tenemos que en promedio el 97.94%, lo que se puede interpretar que para el último
U
periodo censal (2007-2017) no se recoge una migración importante en la zona.

C
O
D
190
1.4.1.4 Plano de densidad poblacional a nivel manzanas
Mapa 1.4-2: Densidad urbana a nivel manzanas – PDU Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa D-1.4.2
191
1.4.2 Proyecciones de población (corto, mediano y largo plazo)
Para el análisis de las proyecciones poblacionales se han establecido 03 horizontes de planificación

que permitirán identificar las necesidades que se pueden generar en uso de suelos, infraestructura
básica, vivienda, servicios básicos equipamiento entre otros. Estos horizontes han sido
determinados en reuniones de coordinación con el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, la Empresa Supervisora PROESMIN y el consultor de Estudio Consorcio AYESA UG
21, los mismos que se encuentran en los documentos Oficio N° 281-2019-VIVIENDA/VMDU-
DGPRVU-DUDU del 25 de junio de 2019 y el Acta de Reunión del 02 de agosto de 2019.
O
Tomando como año base el 2020 para el análisis de las proyecciones, los escenarios son:
AJ
• Corto Plazo (2 años): comprende el año base 2020 con proyección al 2022
AB
• Mediano Plazo (5 años): comprende el año base 2020 con proyección al 2025
• Largo Plazo (10 años): comprende el año base 2020 con proyección al 2030
TR
1.4.2.1 Tasa de Crecimiento Proyectada
Para lograr obtener la Tasa de Crecimiento Proyecta, se aplicó de igual manera la Ficha Técnica
N° 6 Variable Población: Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada (TCPP)57, en donde la
E
fórmula propuesta es la siguiente es el siguiente:
D
TO
EN
M
Donde:
TCPP: Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada
U
P1: Población inicial en el periodo de referencia

P2: Población final en el periodo de referencia
C
t: Población de años comprendidos entre el periodo inicial y final

O
En cuanto a los horizontes de planificación tenemos que para el caso del distrito que es parte del
D
área de análisis el crecimiento es positivo, haciendo un comparativo de la tasa de crecimiento para

el corto plazo a largo plazo se observa un porcentaje de variación 0.192%.
57Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU/PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción y
192
Tabla 1.4-11: Crecimiento poblacional por sectores PDU Querecotillo

TCPP
Sectores 2020 2022 2025 2030
2007-2017
Sector Cabo Verde 1.01% 209 229 229 249
Sector Querecotillo 0.31% 11,872 12,129 12,526 13,231
Sector Santa Elena Alto 0.77% 135 138 139 146
Sector Elena Bajo 2.40% 350 356 372 395
Sector Vichayal 0.57% 1,708 1,747 1,803 1,899
Sector Eriazo Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos
Sector Agrícola Productiva Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos
O
Fuente: Proyecciones Poblacionales
AJ
Grafico 1.4-8: Crecimiento poblacional por sectores PDU Querecotillo
AB
TCPP POR SECTORES
2020
PDU
2022 2025
QUERECOTILLO
2030
13,231
TR
12,526
12,129
11,872
E
D
TO
1,899
1,803
1,747
1,708
395
372
356
350
249
229
229
209
146
139
138
135
EN
SECTOR CABO VERDE SECTOR SECTOR SANTA ELENA SECTOR ELENA BAJO SECTOR VICHAYAL
QUERECOTILLO ALTO

M

U
En cuanto al crecimiento poblacional tenemos que la TCPP más alta la tiene el sector de Santa
C
Elena Bajo con una tasa de 2.40%, seguido del sector de Cabo Verde con 1.01%. Los sectores con
O
tasas más bajas está el sector de Querecotillo con 0.31% seguido del sector de Vichayal con 0.57%.
D
En el gráfico podemos evidenciar que es el sector de Querecotillo que acumula la mayor cantidad
de población, que si tomamos como año base al 2020 Querecotillo tendrá una población de 11,872
y para el 2030 su población será de 13,231 representando un incremento de 1,359 personas.
193
Mapa 1.4-3: Tasa de crecimiento poblacional proyectada -PDU Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030; Para mayor ampliación ver el Mapa IU -1.4.1
194
1.4.2.2 Estructura etárea y de género proyectada
Como se indicó líneas arriba no se cuenta con la información desagregada del total de los sectores,
por lo que solo se presentará la proyección por grupo etáreo de los sectores de Querecotillo y
Vichayal, se ha considerado la Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada TCPP del distrito de
Querecotillo que es 0.77% con la finalidad de poder estandarizar la información que se presenta.
Tabla 1.4-12: Crecimiento Poblacional por grupo etáreo por total sectores PDU Querecotillo
GRUPOS ETÁREOS TCPP 2020 2022 2025 2030
Grupo quinquenal: Menos de un año 0.77% 243 246 252 262
O
Grupo quinquenal: 1-4 0.77% 1,028 1,044 1,069 1,110
AJ
Grupo quinquenal: 15-19 0.77% 931 946 968 1,005
AB
Grupo quinquenal: 30-34 0.77% 846 859 879 914
TOTALES
TR
E
D
TO

Grupo quinquenal: 85 y más 0.77% 161 163 167 173
Totales 0.77% 13,462 13,670 13,989 14,536
EN

Grafico 1.4-9: Crecimiento poblacional por grupo etáreo – PDU Querecotillo

M
U
C
O
D

195
Tabla 1.4-13: Crecimiento Poblacional por grupo etáreo por sectores PDU Querecotillo
GRUPOS ETÁREOS TCPP 2020 2022 2025 2030
Grupo quinquenal: Menos
0.77% 23 23 23 24
de un año
O
Sector Grupo quinquenal: 35-39 0.77% 127 129 132 137
AJ
Vichayal Grupo quinquenal: 40-44 0.77% 101 103 105 109
AB
TR
Grupo quinquenal: 85 y
E
0.77% 16 17 17 18
más
D
Grupos etáreos TCPP 2020 2022 2025 2030

TO
Grupo quinquenal: Menos

0.77% 220 223 229 238
de un año
EN

M
Grupo quinquenal: 25-29 0.77% 959 974 996 1,035

U
Sector Grupo quinquenal: 35-39 0.77% 782 794 812 844

Querecotillo Grupo quinquenal: 40-44 0.77% 794 806 825 857
C

O

D

Grupo quinquenal: 85 y
0.77% 144 147 150 156
más
196
Tabla 1.4-14: Crecimiento poblacional por Género – PDU Querecotillo

Sector Totales TCPP 2020 2022 2025 2030
Sector Cabo
108 0.77% 111 112 115 119
Verde
Sector Vichayal 762 0.77% 780 792 810 842
Hombres Sector
5,660 0.77% 5,792 5,881 6,018 6,253
Querecotillo
Sector Santa
167 0.77% 171 174 178 185
Elena Baja
Sector Santa
O
69 0.77% 71 72 73 76
Elena Alta
AJ
Sector Totales TCPP 2020 2022 2025 2030
Sector Cabo
101 0.77% 103 105 107 112
Verde
AB
Sector Vichayal 806 0.77% 825 838 857 891
Mujeres Sector
5,945 0.77% 6,083 6,177 6,321 6,568
Querecotillo
TR
Sector Santa
174 0.77% 178 181 185 192
Elena Baja
Sector Santa
66 0.77% 68 69 70 73
Elena Alta
E
D
En el análisis a nivel género se evidencia que para los horizontes de planificación que son las
TO
mujeres quienes mantienen en un 2% un crecimiento mayor que en el caso de los hombres.
Grafico 1.4-10: Crecimiento poblacional por género – PDU Querecotillo

EN
CRECI MI E NTO PO BLACI O NA L PO R G É NE RO

hombres mujeres Lineal (hombres) Lineal (mujeres)
M
7,836
U
7,541
7,475
7,369
C
7,257
7,194
O
7,031
6,924
D
2020 2022 2025 2030

197
CONCLUSIONES DE ANALISIS POBLACIONAL.
• El crecimiento poblacional de acuerdo al análisis realizado para determinar el crecimiento del

periodo inter censal del 2007 al 201758, se aprecia que la tasa de crecimiento para el distrito
de Querecotillo es de 0.768%, indicando que tiene un crecimiento positivo, incrementándose
en 1,943 pobladores en 10 años.
• En relación a la estructura etarea y de genero para el periodo intercensal del 2007 al 2017,
podemos apreciar un crecimiento en cuanto al grupo quinquenal de 55 a 59 años, los grupos
O
de 5 a 9 años, 60 a 64 años con crecimientos de 1.979% 1.539%, y 1.419% respectivamente.
En cuanto de tasas negativas tenemos que para los dos últimos periodos censales la población
AJ
los grupos poblacionales de 15 a 19 años y de 0 a 4 años sus tasas son de -4.061% y -1.766%
respectivamente.
AB
• El Índice de Envejecimiento tenemos que sector de Vichayal tiene un IE de 39.32 y el sector
de Querecotillo es de 49.01, y para el total de ambos sectores tenemos un IE de 47.79.
TR
• En cuanto al Grado de Calificación de la Población, del análisis realizado, tenemos que el
sector de Vichayal tiene un CGP de 72.59 y el sector de Querecotillo tiene un CGP de 75.30.
Si hacemos referencia a un total para ambos sectores tenemos que es de 74.98.
E
• La Densidad Poblacional de Querecotillo en los sectores que cuentan con mayor Densidad
Poblacional – DP, tenemos al sector de Querecotillo con 11,862 hab/km2, seguido del sector
D
de Vichayal con 9,228 hab/km2., en cuanto a los sectores con menores densidades tenemos
al sector de Cabo Verde con 177 hab/km2, seguido del sector de Santa Elena Alta con 314
TO
hab/km2.
• En cuanto al crecimiento poblacional tenemos que la TCPP más alta la tiene el sector de Santa
EN
Elena Bajo con una tasa de 2.40%, seguido del sector de Cabo Verde con 1.01%. Los sectores
con tasas más bajas está el sector de Querecotillo con 0.31% seguido del sector de Vichayal
con 0.57%., en el gráfico podemos evidenciar que es el sector de Querecotillo que acumula la
mayor cantidad de población, que si tomamos como año base al 2020 Querecotillo tendrá una
M
población de 11,872 y para el 2030 su población será de 13,231 representando un incremento

U
de 1,359 personas.
C
O
D
58 Se ha considerado los dos últimos periodos de información oficial del instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI,
198
Mapa 1.4-4: Grado de calificación de la Población
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa IU-1.4.2
199
1.4.2.3 Distribución Espacial
1.4.2.4 Mapa de densidad poblacional a nivel de sectores

Mapa 1.4-5: Densidad poblacional a nivel de sectores
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

200
1.5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL

1.5.2 Estructura de la demanda habitacional
1.5.1.1 Déficit cuantitativo y cualitativo por estratos económicos
A. Hogares con déficit cuantitativo de vivienda
A nivel nacional
Según los datos obtenidos por el INEI (Capítulo XIII, Déficit Habitacional, Encuesta Nacional de
Programas Presupuestales 2011 – 2017) a nivel nacional, el 1,9% de los hogares presentan déficit
cuantitativo de vivienda. Asimismo, en el área urbana el 2,4% de los hogares presentan déficit
O
cuantitativo de vivienda. Respecto al año anterior, el área urbana aumentó en 0,2 puntos
AJ
porcentuales
La provincia de Sullana registra, en el 200759, que el 22.9% de los hogares presentan déficit
AB
cuantitativo de vivienda y en el área urbana el 25.6 % de los hogares presentan déficit cuantitativo
de vivienda. En su mayoría identificada como déficit tradicional (hogares secundarios).
Así mismo se ha identificado que en el distrito de Querecotillo el 30.3 % de los hogares presentan
TR
déficit cuantitativo de vivienda.
Tabla 1.5-1: Déficit habitacional por componente cuantitativo según distrito

DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO (%)
E
DISTRITO PROVINCIA TOTAL DÉFICIT VIVIENDAS NO
TOTAL
D
TRADICIONAL ADECUADAS
QUERECOTILLO SULLANA 909 30.3 29.9 0.3
Fuente: Mapa del déficit habitacional a Nivel distrital, 2007
TO
De esta forma, se ha tomado como base la información del INEI, IV Censo de Vivienda y IX de
población, Censo 2017, para el análisis dentro del ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano
EN
donde, en las zonas consideradas urbanas, se recopilaron los indicadores tales como: hogares que
habitan en viviendas permanentes y Régimen de tenencia de la propiedad, ambos de importancia
además de la cantidad de viviendas y hogares que son datos que por lo general recopilan los Censos
M
Nacionales.
U
En el componente cuantitativo, se ha determinado el déficit habitacional mediante la metodología

C
propuesta por el programa del Fondo MIVIVIENDA, detallada en la cartilla de trabajo “Dinámica del
déficit habitacional en el Perú”, el mismo que fue adaptado para trabajar con los datos recopilados
O
en el censo 2017, considerándose tres dimensiones para mejorar la interpretación del indicador, las
mismas que se mencionan a continuación:
D
• El déficit cuantitativo tradicional o por ausencia de vivienda

• El déficit por ausencia de exclusividad en el uso de la vivienda.
• El déficit por ausencia de propiedad de la vivienda.
Es preciso indicar que no todos los sectores dentro del área de estudio pudieron ser desarrollados
para determinar su déficit cuantitativo de vivienda, esto debido a que dentro de estos sectores se
59 Mapa del déficit habitacional a nivel distrital, 2007.

201
ubican áreas consideradas rurales los cuales no cuentan con la información de indicadores
necesarios que permitan un debido procesamiento, estos sectores son: Cabo verde, Santa Elena
Alta, Santa Elena Baja, Eriazo, Agrícola productiva rivereña.
Por lo que el presente análisis se centrara en los sectores con áreas urbanas y los porcentajes que
se presentan están en base a la población y vivienda determinadas en el censo 2017 para ese
mismo año.
Tabla 1.5-2: Déficit habitacional por componente cuantitativo según sector dentro del ámbito de estudio
DEFICIT CUANTITATIVO
O
NUMERO
NUMERO Déficit por Déficit por
NOMBRE DEL TOTAL DE TOTAL DEFICIT
TOTAL DE Déficit ausencia de ausencia de
AJ
SECTOR VIVIENDAS CUANTITATIVO
HOGARES Cuantitativo exclusividad propiedad
OCUPADAS (%)
Tradicional en el uso de la de la
vivienda vivienda
AB
Querecotillo 3182 2811 13% 13% 18% 28%
Cabo Verde (1)
Vichayal 418 378 11% 11% 12% 21%
Santa Elena Alta
TR
Santa Elena Baja
Eriazo (1)
Agrícola productiva
rivereña
E
TOTAL 11% 11% 16% 27%
D
1. Sector urbano sin indicadores urbanos del INEI
TO
Para la estimación del déficit cuantitativo, se aplicaron las tres dimensiones indicadas anteriormente.
Con respecto a la primera dimensión, señalada como la diferencia bruta entre el número de hogares
y el número de viviendas ideales para la habitación humana (Déficit Cuantitativo Tradicional), se
EN
observa que existe un bajo porcentaje de déficit dentro del ámbito de estudio, en los sectores como
Querecotillo y Vichayal, con porcentajes como el 13% y 11% respectivamente.
En la segunda dimensión, que indica la ausencia de vivienda por exclusividad el cual muestra el
M
déficit que se genera cuando dos o más hogares se encuentran compartiendo la misma residencia.
Se puede apreciar que los resultados obtenidos, son similares a la anterior dimensión. Donde los
U
sectores como Querecotillo y Vichayal, presentan porcentajes del 13% y 11% respectivamente en
C
relación a su número total de hogares.

Finalmente, la tercera dimensión está referida a la ausencia de propiedad en la vivienda. Esta
O
dimensión muestra la cantidad de hogares no propietarios de una vivienda (alquilado, cedido, entre
otros), grupo que es el objetivo principal de las políticas habitacionales. En esta dimensión se puede
D
observar que el sector de Querecotillo presenta un déficit de un 18% y Vichayal, presenta un déficit
de un 12%. De estos datos se puede interpretar que Querecotillo por ser un sector con mayores
zonas urbanas, concentra en gran mayoría las actividades económicas político administrativas por
sobre los otros sectores como Vichayal, reflejándose una ausencia hogares propios, debiéndose
tomar atención oportunamente a estas cifras para combatir el déficit en su debido tiempo.
202
B. Hogares con déficit cualitativo de vivienda

Según los resultados del año 2017, el 9,3% de hogares a nivel nacional presentan déficit habitacional
cualitativo. Esta característica se presenta en mayor porcentaje en el área rural del país con 19,2%,
mientras que en el área urbana alcanza el 6,3%. En comparación con el año 2016, a nivel nacional,
este porcentaje disminuyó en 0,6 puntos porcentuales.
En la provincia de Sullana, en el 2007, se identificó que el 77.1% de los hogares presentan déficit
cualitativo de vivienda. Así mismo, en el área urbana el 74.4% de los hogares presentan déficit
cualitativo de vivienda, donde el material irrecuperable es el déficit con mayor incidencia, seguido
de viviendas hacinadas y servicios básicos deficientes respectivamente.
O
Así mismo, en lo que respecta a los distritos que comprenden el ámbito de intervención, se identificó
que en el distrito de Querecotillo el 69.7 % de los hogares presentan déficit cualitativo de vivienda,
AJ
donde predomina el déficit de viviendas hacinadas, seguido de los servicios básicos y material
irrecuperable respectivamente.
AB
Tabla 1.5-3: Déficit habitacional por componente cualitativo según distrito
DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO (%)
SERVICIOS
DISTRITO PROVINCIA TOTAL MATERIAL VIVIENDAS
TR
TOTAL BÁSICOS
IRRECUPERABLE HACINADAS
DEFICITARIOS
QUERECOTILLO SULLANA 11262 69.7 3.5 33.8 32.5
Fuente: Mapa del déficit habitacional a Nivel distrital, 2007
E
Por otro lado, para el análisis dentro del ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano, se tomó
D
como base la información del INEI, IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017, donde, en
las zonas consideradas urbanas, se han considerado indicadores tales como: Accesibilidad a
TO
servicios básicos, Material predominante en la vivienda, entre otros, además de la cantidad de

viviendas y hogares que normalmente se recoge en los censos Nacionales.
Para la determinación del déficit habitacional en el componente cualitativo se utilizará la metodología
EN
propuesta en el programa del Fondo MIVIVIENDA, detallada en la cartilla de trabajo “Dinámica del
déficit habitacional en el Perú”, el cual fue adaptado para trabajar con los datos recogido en el censo
2017, se consideró desarrollar 3 de las 5 dimensiones de las NBI (Necesidades básicas
M
insatisfechas) que la CEPAL60 define y que han sido recogidas por el INEI en el censo del 2017.
Estas son:
U
• Hogares en vivienda de material inadecuado (Material Irrecuperable)

C
• Hogares hacinados (se consideró tomar el índice del número promedio de miembros por hogar
por área de residencia según departamento entre los periodos censales 2007 y 201761 siendo
O
4.2 hab. para la región Piura)

D
• Hogares sin acceso a servicios higiénicos, este último complementado al acceso de servicios
básicos (agua, luz y alcantarillado).
Es preciso señalar que algunos sectores se ubican en áreas consideradas rurales, las cuales por
su misma naturaleza no permitieron recolectar la información de indicadores necesarios para su
60 Feres. J. y X. Macero “El método de las necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina” Serie Estudios
Estadísticos y Prospectivos, Nro 07. CEPAL: Santiago, 2001.
61 Perú: Perfil Sociodemográfica – INFORME NACIONAL- INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017
203
procesamiento y llegar a determinar su déficit cualitativo de vivienda, estos sectores son: Cabo
verde, Santa Elena Alta, Santa Elena Baja, Eriazo, Agrícola productiva rivereña.
Tabla 1.5-4: Déficit habitacional por componente cualitativo por sector dentro del ámbito de intervención
NUMERO Déficit habitacional cualitativo (%)
TOTAL DE Servicios
NOMBRE DEL SECTOR Material Viviendas
VIVIENDAS Total básicos
Irrecuperable hacinadas
OCUPADAS deficitarios
O
Querecotillo 2811 78.5 78.5 0.1 14.3
Cabo Verde
AJ
(1)
Vichayal 378 85.4 85.4 0.5 21.4
Santa Elena Alta
AB
Santa Elena Baja
(1)
Eriazo
Agrícola productiva rivereña
TR
Elaboración: EQUIPO TÉCNICO PDU QUERECOTILLO
Para la estimación del déficit cualitativo, se aplicaron tres dimensiones señaladas en la metodología
E
señalada anteriormente.
D
Dentro de la primera dimensión, orientada a los hogares en viviendas con material inadecuado
(Material irrecuperable) reflejan la ausencia de algún material noble, en alguna de los tres
TO
componentes básicos de una edificación (paredes, techo y piso). Es por ello que resulta importante
señalar que los índices reflejan la realidad y condición de los materiales de construcción empleados
en gran parte de las viviendas de todos los sectores, mostrándonos que el sector de Querecotillo y
EN
Vichayal, muestran un alto grado de precariedad en sus materiales de construcción con índices de
78.5% y 85.4% respectivamente.
M
Acerca de la segunda dimensión del déficit cualitativo, la cantidad de viviendas con hacinamiento,
es nula en los sectores de Querecotillo y Vichayal, por ende, el indicador de hacinamiento no difiere
U
en estos sectores.
C
Por ultimo tenemos la tercera dimensión que muestran los hogares sin acceso a servicios higiénicos
(considerando la accesibilidad al servicio de agua potable y energía eléctrica), los sectores de
O
Querecotillo (14.3%) y Vichayal (21.4%) donde se puede definir como sector urbano que alberga
D
áreas urbanas relativamente nuevas, las cuales aún se encuentran en proceso de saneamiento
físico y legal, muchos de ellos solo poseen solo un servicio básico e incluso carecen de ambos
servicios.
C. Incidencia del déficit habitacional
Según los resultados del año 2017, el 9,3% de hogares a nivel nacional presentan déficit habitacional
cualitativo. Esta característica se presenta en mayor porcentaje en el área rural del país con 19,2%,
204
mientras que en el área urbana alcanza el 6,3%. En comparación con el año 2016, a nivel nacional,
este porcentaje disminuyó en 0,6 puntos porcentuales.
En la provincia de Sullana, en el 2007, se identificó que el 77.1% de los hogares presentan déficit
cualitativo de vivienda. Así mismo, en el área urbana el 74.4% de los hogares presentan déficit
cualitativo de vivienda, siendo la carencia de servicios básicos el principal problema de cada hogar,
seguido del hacinamiento en viviendas y el material irrecuperable.
El siguiente cuadro hace notar la demanda habitacional con base al cálculo de la tasa de
Habitabilidad por sectores en el ámbito de intervención del Plan.
O
Tabla 1.5-5: Calculo de la Tasa de Habitabilidad y demanda Poblacional por sector del Ámbito de
AJ
Intervención
TH (Hab /Viv)
AB
POBLACION Tasa de POBLACION DEMANDA
Nro. de
Nro CENSO AL Habitabilidad PROYECTADA HABITACIONA
SECTOR VIVIENDAS
. 2017 (1) (1) AL 2030 L AL 2030 (3)
TR
Hab. unid de viv Hab/viv Hab. unid de viv
1 Cabo Verde 209 - 4.20 249 59

2 Vichayal 1661 378 4.39 1,899 432
3 Querecotillo 11506 2811 4.09 13231 3232
E
4 Eriazo (4)
D
5 Santa Elena Baja 341 4.20 395 94

6 Santa Elena Alta 135 4.20 146 35
TO
Agricola Prod.
7 (4)
Ribereña
TOTAL 13852 3189 4.3 15920 3853
EN
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020 - 2030

1. Población al 2017 según Censo de Población y Vivienda 2017
2. Tasa de Habitabilidad (TH=Población / Nro. de Viviendas)
3. Demanda habitacional (DH = Pobl. Proyectada / TH)
M
Según el Censo la población urbana al 2017 era de 13,852 habitantes, así mismo el número de
U
vivienda fue de 3,189 unidades el cual tienen un numero promedio de habitantes de 4.3 personas
por hogar se estima que una población proyectada de 15,920 habitantes para el 2030, por lo que
C
las necesidades de vivienda para ese año serán de 3,853 unidades de vivienda, haciendo una
O
demanda de 664 unidades de vivienda para ese año, la cual, aproximando con un área de 170 m2
(área de lote vivienda promedio en el ámbito de intervención) por vivienda se requerirá de 9 has.
D
Para expansión urbana, sin considerar las áreas de aporte y vías.

205
Mapa 1.5-1: Déficit Cuantitativo de la vivienda
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

206
Mapa 1.5-2: Déficit Cualitativo de la vivienda
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

207
1.5.1.2 Plano de la localización de la demanda
Mapa 1.5-3: Localización de la Demanda Habitacional
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Como se muestra en el mapa, el Sector de Querecotillo es donde se concentra la mayor demanda de unidades de vivienda con un total de 3,232 unidades de
vivienda, seguido del Sector de Vichayal con 432 unidades de vivienda, Santa Elena baja, Cabo verde y Santa Elena Alta continúan como tercero, cuarto y quinto
con 94, 59 y 35 unidades de vivienda respectivamente.
208
1.5.2 Identificación de la oferta habitacional

1.5.2.1 Identificación del suelo público y privado disponible
A. Identificación del Suelo Público disponible

La oferta de suelo urbano correspondiente a áreas públicas o del estado se detalla en función al
nivel de gobierno Nacional, regional y/o local dentro del ámbito de intervención del Plan. Estos
pueden ser:
• Propiedades de Municipalidades distritales (2),

• Municipalidad Provincial,
O
• Gobierno Regional, y
AJ
• Superintendencia de Bienes Estatales.
Se debe mencionar que muchos de los predios destinados como aporte, las cuales derivaron del
AB
proceso de formalización de los asentamientos humanos presentes dentro del ámbito de estudio, no
prosiguieron con el saneamiento físico legal adecuado, el cual es necesario para su incorporación
dentro de la base de SBN (Superintendencia de Bienes Nacionales) la SINABIP, por lo que la
TR
identificación del suelo urbano público se realizó en base a la identificación de predios según la base
Catastral de la Municipalidad, PTL de COFOPRI, reconocimiento en levantamiento en Campo y el
reconocimiento a través de imágenes satelitales
E
Imagen 1.5-1: Métodos Empleados para la Identificación de Predios Urbanos Públicos
D
TO
EN
Imágenes satelitales
M
U
C
O
D
Reconocimiento trabajo de campo Catastro Municipal

Para un mejor análisis de la información de los predios que se llegaron a identificar se consideró
utilizar el indicador Porcentaje de Suelo Público, el cual mide la proporción de los inmuebles del
estado en relación a la superficie total del ámbito de estudio.
209
Tabla 1.5-6: Porcentaje de Suelo Público Urbano

Superficie
Porcentaje
Número de Suelo Público Total en Total del
de Suelo
Predio SECTOR Has Sector en
Público
identificados (SPT) Has
(PSP)
(S)
02 Querecotillo 0.33 96.57 0.34%
01 Cabo Verde 0.83 117.53 0.71%
01 Vichayal 0.019 17.73 0.11%
O
01 Santa Elena Alta 0.48 43.33 1.11%
01 Santa Elena Baja 0.47 50.30 0.93%
AJ
01 Eriazo
Agrícola Productiva (1)
01
Rivereña
AB
Fuente: Catastro Municipal, Trabajo en Campo
(1) Sector urbano sin indicadores urbanos del INEI
TR
Se identificó un total de 08 predios urbanos públicos disponibles dentro del ámbito de intervención
donde los sectores como Santa Elena Alta con 1.11%, Santa Elena Baja con 0.93% y Cabo Verde
con 0.71%, representan áreas con mayor ocupación urbana, por otro lado tenemos a Querecotillo
E
con 02 predios urbanos el cual representa un 0.34% de su superficie, con un suelo público urbano
D
moderado.
B. Identificación del Suelo Privado disponible

TO
El suelo urbano dentro del ámbito de intervención es predominantemente de propiedad privada,

dentro de estos en sus variables de personas naturales o jurídicas, así como también propiedades
comunales, cooperativas, institucional, entre otros. Para el análisis en el ámbito de intervención, se
EN
muestra el siguiente cuadro, el cual muestra los distritos Querecotillo.
Tabla 1.5-7: Tenencia de Vivienda – Distritos del ámbito del PDU Querecotillo
M
Propias con Propias sin

Total de Propias /1 título de título de Alquiladas Otro tipo /2
propiedad propiedad
U
Prov. Distrito viviendas

particulares Cifra Cifra Cifra Cifra Cifra
% % % % %
C
Abs. Abs. Abs. Abs. Abs.

Sullana Querecotillo 2,811 2,298 81.8% 1,537 66.9% 761 33.1% 186 6.6 % 327 11.6%
O
1. Comprende las viviendas particulares propias con título de propiedad y viviendas particulares sin título de propiedad.
2. Incluye vivienda cedida por el centro de trabajo, por hogar y anticresis.
D

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017
En ambos distritos, el régimen de tenencia del suelo urbano se desarrolla con un 33.1% en el distrito
de Querecotillo con viviendas propias, pero que no poseen título de propiedad, reflejando la
problemática local de ocupación informal, por lo que se recomienda generar convenios con
COFOPRI, SUNARP, etc., que promueven e incentiven a la población de los distritos de
Querecotillo y Vichayal, la formalización de sus viviendas. Por otra parte, se registra otro porcentaje
de la población que posee predios propios y que si tienen título de propiedad, Querecotillo con
66.9%.
210
En cuanto a iniciativas para la creación de centralidades por zonas privadas no se cuentan con
proyectos claros; que orienten a la población proyectarse como centros urbanos alternos y de
recreación.
1.5.2.2 Valor del mercado del suelo disponible
El suelo urbano es un bien comercializable, en un mercado que opera con lógicas propias del capital
financiero, de los agentes inmobiliarios, de las políticas públicas y de las asignaciones de valor
devenidas de las estimaciones subjetivas. La escasez de suelo urbanizable y el aumento desmedido
de los valores del suelo urbano están basados en numerosas causas, una de ellas es la escasa
O
oferta de suelo urbanizable, ya que no se habilitan nuevas zonas ante la necesidad de no extender
indefinidamente e irracional el área urbanizada.
AJ
Otros factores que inciden en la variación en los costos de mercado del suelo urbano son: Su
AB
ubicación estratégica adyacente a vías principales, parques, equipamientos comerciales y/o
educación, etc. Por otro lado, también la proximidad a centros de desarrollo económico –
administrativo o centralidades urbanas ya definidas incrementan considerablemente el valor del
suelo urbano.
TR
Finalmente se muestra el siguiente cuadro, donde resume el valor promedio en áreas consolidadas
y periferias de los diferentes sectores de análisis dentro del ámbito de intervención del PDU
E
Querecotillo
D
Tabla 1.5-8: Valor de mercado en suelo disponible

Área
MP/MD Periferia
Consolidada
TO
Valor
Valor mercado Valor mercado
Nro. Sector Arancelario
($)/m2 ($)/m2
($)/m2
EN
1 QUERECOTILLO 704.00 504.00

2 CABO VERDE 300.00 100.00
3 VICHAYAL 500.00 300.00
M
(1)
4 SANTA ELENA ALTA 200.00 100.00
5 SANTA ELENA BAJA 200.00 100.00
U
6 ERIAZO
(2)
C
AGRÍCOLA PRODUCTIVA
7
RIBEREÑA
O

Fuente: Trabajo de Campo / Costos expresados en dólares/m2 / web urbania.com, adondevivir.com/2019
1.- Datos que la Municipalidad Distrital de Querecotillo no presenta
D
2.- Terrenos agrícolas agrupados en asociaciones y/o cooperativas que Carecen de valor de mercado vigente
1.5.2.3 Oferta de proyectos habitacionales
El estado, a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es el ente rector de los
asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construcción de infraestructura y saneamiento,
para lo cual formula, aprueba, dirige, evalúa, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las
políticas nacionales en estas materias.
211
Con el objetivo de mejorar es este aspecto la calidad de vida de la población nacional, el MVCS,
aprobó diversos programas de apoyo y fondos para la ejecución de proyectos de vivienda social.
Siendo en el 2016 el Fondo MIVIVIENDA la principal entidad de apoyo al crecimiento del sector
inmobiliario y de la oferta de viviendas en el país, principalmente dirigidas a las personas de recursos
económicos bajos y medios, a través de distintas modalidades de crédito.
CONCLUSIONES DEL ANALISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL
Déficit Cuantitativo De Vivienda
O
El análisis de déficit habitacional de Querecotillo, nos muestra un panorama claro en relación a los
AJ
patrones de pobreza, que caracterizan los distintos sectores.
Dentro del déficit cuantitativo en Querecotillo se observa que una de las dimensiones con mayor
índice, es el déficit por ausencia de propiedad de la vivienda, esto debido a que gran parte de la
AB
población proviene de distintos lugares lejanos y/o próximos al distrito, atraídos únicamente por el
trabajo en la agricultura (plantaciones de plátano) que limita su permanencia por el periodo de trabajo
alquilando y/o ocupando la vivienda por un breve tiempo, retornando a sus lugares de procedencia,
TR
cuando sus actividades culminan. Las cifras indican que la ausencia de propiedad de la vivienda
tiene un índice de 18% y 12% para el sector de Querecotillo y Vichayal respectivamente.
Déficit Cualitativo De Vivienda

E
En el déficit cualitativo de vivienda, una de las dimensiones con mayor valor porcentual son los
D
hogares en vivienda de material inadecuado (Material Irrecuperable), con índices de un 78.5% para
el sector de Querecotillo y 85.4% para el sector de Vichayal, es preciso indicar que en esta dimensión
TO
es importante que se tomen acciones de prevención de riesgos, ya que la precariedad de los

materiales de construcción son un riesgo altamente peligrosos ante un evento sísmico.
EN
Valor Del Mercado Del Suelo Disponible
La escasez de suelo urbanizable y el aumento desmedido de los valores del suelo urbano están
basados en numerosas causas, una de ellas es la escasa oferta de suelo urbanizable, esto debido
M
a que el suelo urbano en Querecotillo es un bien altamente comercializable, pues el valor del suelo
U
es elevado, esto debido a que en su mayoría a la actividad agrícola productiva toma gran
importancia en este sector, incrementando su valor en un mercado que opera con lógicas propias
C
del capital financiero ya que no se habilitan nuevas zonas ante la necesidad de extensión del área
urbana.
O
D
212
1.5.2.4 Plano de localización de la oferta de suelo público y privado disponible y su valor de mercado
Mapa 1.5-4: Oferta de suelo público y privado disponible y su valor de mercado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

213
1.6 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINAMICA ECONOMICA PRODUCTIVA
1.6.2 Estructura Económica
La estructura y dinámica económica de Querecotillo será producto de procesos interrelacionados

que se vienen dando en los últimos años, por un lado, la influencia de la actividad comercial y los
servicios como valor agregado, y por otro lado, el proceso de urbanización (con muchos problemas
derivados de la forma cómo se ocupa el suelo: invasiones, ocupación de suelo no apto para fines
residenciales fundamentalmente). La relación urbano - economía se ve influenciada por el
O
dinamismo de la actividad comercial y servicios que ha permitido generar una economía urbana de
relativo dinamismo62.
AJ
Imagen 1.6-1: Asociación de pequeños productores orgánicos de Querecotillo
AB
TR
E
D
TO
Fuente: Trabajo de campo Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030.

Este reflejo de la dinámica regional se dará, de un lado por la influencia de la actividad comercial y
EN
los servicios como valor agregado; y por otro lado, el proceso de urbanización (con muchos
problemas derivados de la forma como se ocupa el suelo: invasiones, ocupación de suelo no apto
para fines residenciales fundamentalmente).
M
Su clima y calidad de suelos la convierten en una zona atractiva para desarrollo de actividades de
U
agro exportación entre las que destacan productos como banano orgánico, mango, maíz amarillo,
arroz, entre otros. El banano orgánico es un fruto altamente demandado por su calidad, atributos
C
que son producto de la calidad de sus suelos.

O
Comercialmente se vincula con los mercados regional (Piura), extra regional, nacional e
internacional, generando empleo y consecuentemente dinamizando las economías familiares, lo que
D
se traduce en una economía urbana sustentada en la comercialización de bienes y servicios y en la

producción agropecuaria, lo que incide en la expansión y dinámica de la economía de la ciudad y
por consiguiente en el incremento de la oferta local.
62La economía departamental de Piura se encuentra influenciada por el comportamiento de los sectores comercio y servicios al representar el
50,05 % del Valor Agregado Bruto (VAB) en promedio durante el periodo 2007 al 2017, seguido por la Manufactura con el 15,86%, Extracción de
Petróleo y Gas con 15,06%, y Agricultura, caza y silvicultura con el 8,46%. En el periodo 2007-2017 se dio una importante etapa de crecimiento
sostenido cercana al 4% en promedio. El impacto del fenómeno de El Niño Costero en la zona norte del país afectó significativamente a las
economías de los departamentos ubicados en este espacio del territorio, siendo mayor el impacto en los departamentos de Piura y Tumbes.
214
La estructura económica del distrito de Querecotillo corresponde con su ubicación geográfica en el

espacio regional, y se caracteriza por ser una economía sustentada en actividades denominadas
primarias, particularmente en la actividad agropecuaria, y complementariamente por actividades
terciarias, principalmente el comercio y transporte, explicada por el desarrollo de la actividad
comercial de bienes y servicios, así como en la producción y comercialización agropecuaria.
Imagen 1.6-2: Producción agropecuaria
O
AJ
AB
TR
Fuente: Trabajo de campo Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
E
Uno de los propósitos del análisis de la economía urbana es mostrar cómo las actividades
económicas y sus relaciones del nivel provincial, regional y extra regional contribuyen a modelar las
D
nuevas dinámicas espaciales de los procesos urbanos en la ciudad de Querecotillo.

Consecuentemente, las implicancias derivadas del corredor económico Piura - Sullana -
TO
Querecotillo, los flujos vinculados a este corredor, la actividad agropecuaria provincial y regional, así
como el incipiente desarrollo turístico regional vienen determinando procesos que explican la
economía urbana y sus resultados (externalidades positivas y negativas).
EN
El énfasis se orienta a identificar y evaluar los procesos urbanos, tanto en sus aspectos
dimensionales como en su dimensión espacial relacionada con la diversidad y complejidad de la
M
problemática urbana. En consecuencia, nos centraremos en los determinantes sociales,

económicos, físico espaciales y ambientales de dichos procesos.
U
Es en los procesos urbanos donde de forma más clara y extendida, se manifiestan las características
C
de la economía urbana de la ciudad, que dan lugar a procesos y estructuras espaciales, que
dependen tanto de las características singulares de la realidad urbana como de la intensidad y
O
alcance de tales procesos, pero que en cualquier caso ofrecen como resultado diversos impactos
D
de diferente alcance y magnitud en las condiciones de vida de la población.
La estructura físico espacial de la ciudad de Querecotillo, se encuentra estrechamente vinculada a

la forma como se ha venido ocupando el suelo urbano y la localización de las actividades
económicas. La concepción integral que explica la problemática del Desarrollo Urbano de la ciudad,
parte del principio de que su estructura económica, donde la actividad comercial y de servicios
además de constituirse en la base económica de la ciudad, corresponde al valor agregado del
215
dinamismo económico que muestra la economía provincial y regional sustentada en la actividad

agropecuaria y manufacturera fundamentalmente.
Esquema 1.6-1: Determinantes de la economía urbana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
El proceso de crecimiento de la ciudad mostrado en los últimos años se acelera en la década

presente por el desplazamiento de población como consecuencia de los efectos de la ocurrencia del
EN
fenómeno del Niño Costero que viene azotando la zona, y que busca en la ciudad posibilidades de
vida que se han traducido en ocupación informal al margen de orientaciones planificadas, demanda
de vivienda, servicios básicos, accesibilidad, muchos de los cuales hasta ahora no atendidos.
M
Desde el punto de vista social, la economía urbana genera empleos y demanda de mano de obra
U
cuyas características inciden en la productividad y competitividad de la ciudad. En los últimos años,

la ciudad ha experimentado un significativo crecimiento demográfico explicado por los flujos
C
migratorios; su crecimiento vegetativo y el crecimiento de la actividad comercial y de servicios, que

demanda mano de obra no necesariamente calificada. En ese sentido, la oferta del mercado laboral
O
viene siendo absorbida en parte por dichas actividades, con empleos mayoritariamente de baja
calidad.
D
La economía de la ciudad también se relaciona con los aspectos físicos de la misma, que se
constituyen en la capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades, las mismas que
muestran muchas limitaciones derivadas básicamente de las condiciones desordenadas de
ocupación del suelo urbano. El proceso de crecimiento de la ciudad ha generado un crecimiento
desordenado que ha estado acompañado de la ocupación de terrenos sin ninguna habilitación
urbana y fundamentalmente sobre áreas no aptas para vivienda.
216
La infraestructura vial y el transporte existente resultan siendo fundamentales en las características

de la economía, por las implicancias que de ellos se derivan, desde el punto de vista de su
articulación con los mercados y la movilidad urbana.
Ambientalmente el ecosistema existente (urbano) viene siendo fuertemente impactado por las
actividades económicas de comercio y servicios. Espacialmente, la actividad comercial de bienes y
servicios se encuentra concentrada principalmente en el área central, y sobre sus ejes comerciales,
constituyéndose en las áreas urbanas de mayor valor económico; sin embargo, corresponde al área
con los mayores problemas ambientales de la ciudad, derivados del transporte, comercio informal,
O
mal manejo de residuos sólidos, etc.
AJ
En resumen, la economía urbana es uno de los aspectos fundamentales que estructuran y organizan
la ciudad de Querecotillo. Por lo tanto, los elementos clave a identificar en el análisis económico son
las potencialidades, limitantes y problemas, en relación con las actividades urbanas y en cada caso
AB
teniendo en consideración las variables e indicadores que las caracterizan.
A. El empleo
TR
Al analizar a la población en edad de trabajar del Centro Poblado de Querecotillo encontramos que
asciende a 9,654 habitantes, lo que representa una estructura económica bajo un conjunto de
relaciones de producción, que garantizan la elaboración de bienes y la prestación de servicios en el
que se fundamenta el intercambio comercial de la población económicamente activa, lo cual la
E
conformación de hombres es del 49% y 51% mujeres. Dicha estructura económica en el distrito de
D
Querecotillo contempla algunas actividades de producción. Abarcando desde el ámbito agrícola y
pecuario hasta la comercialización de productos y servicios, sin dejar de lado los procesos de
transformación para la industria manufactureras, entre otras.
TO
Por otro lado, la población económicamente activa en el distrito de Querecotillo, la integran la

población que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. El mismo que
EN
está compuesta por la población ocupada más la población desocupada, es por ello que la Población
Económicamente Activa - PEA, en la ciudad de Querecotillo (centro poblado) la población en edad
de trabajar es de 9,654 personas de 14 años a más, siendo el 49% hombre y las mujeres un 51%.
M
U
C
O
D
217
Tabla 1.6-1: Distrito de Querecotillo: composición de la población en edad de trabajar, según centros poblados
PEA OCUPADA
Población Total
Condición
en edad PEA PEA PEA
Nombre del de PEA PEA PEA
de Total Ocupa Desocupad
centro actividad: Actividades Actividades Actividades
trabajar: C=(A+ da a
poblado NO PEA Primarias Secundarias Terciarias
Total B) A= (B)
(D) (a1) (a2) (a3)
(C+D) (a1+a2
+a3 )
Chocan 894 535 359 331 210 13 108 28
O
La Horca 772 414 358 338 223 7 108 20
La Margarita 1335 739 596 578 386 59 133 18
AJ
La Peca 855 505 350 342 237 19 86 8
Nuevo Cautivo 426 267 159 145 109 2 34 14
Puente De Los
AB
689 370 319 296 179 9 108 23
Serranos
Querecotillo 9654 4786 4868 4529 1745 259 2525 339
San Francisco 1075 602 473 447 313 15 119 26
TR
Santa Cruz 1599 786 813 747 495 17 235 66
Santa Victoria 346 211 135 122 73 11 38 13
Total Distrital 17645 9215 8430 7875 3970 411 3494 555
E
Fuente: Censo de Población y Vivienda del año 2017. INEI 2017
D
Tabla 1.6-2: C. P. Querecotillo: Población en edad de trabajar, según sexo

TO
Centro Poblado de Querecotillo

Población
Personas %
En edad de trabajar 9654 100
EN
Hombre 4691 49
Mujer 4963 51
M
Elaboración: Equipo Técnico PDU 2020-2030. Querecotillo

U
Esquema 1.6-2: PEA en edad de trabajar, según Sexo

C
PEA EN EDAD DE TRABAJAR 9,654

O
D
HOMBRES
49%
MUJERES
51%

218
Tabla 1.6-3: C. P. Querecotillo: Población en edad de trabajar, ocupada y desocupada
DISTRITO DE QUERECOTILLO
POBLACIÓN
PERSONAS %
En edad de Trabajar 9654 100
Ocupada 4529 47
Desocupada 339 3
No PEA 4786 50
O
Grafico 1.6-1: Población en edad de trabajar
AJ
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR
AB
OCUPADA
50% 47% DESOCUPADA
TR
NO PEA
3%
E
D
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2017, se observa que, en Querecotillo, el
TO
sector terciario o de servicios cuenta con el 49% (2,238 hab.), dedicados principalmente al comercio
al por mayor y menor, con una tasa de 14%, seguida del sector primario con el 39% (1,745 hab.)
que, al igual que en el sector terciario (de comercio y servicios) requieren mano de obra con bajos
EN
niveles de calificación, destacando que el 38% se encuentran dedicados particularmente a la

agricultura. Luego sigue el sector secundario con tan solo el 12% (546 hab.) relacionadas a la
Construcción y agroindustria principalmente.
M
Como podemos apreciar, la mayor parte de la PEA se dedica a la actividad comercio y servicios,
seguido de la agricultura lo que resulta bastante representativo si se toma en cuenta que la población
U
se concentra mayoritariamente en el ámbito urbano. Ello se explica porque la población vive en la

C
ciudad, pero trabaja en el campo.

O
D
219
Tabla 1.6-4: C. P. Querecotillo: PEA Ocupada según actividad económica

DISTRITO
PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD QUERECOTILLO
ECONOMICA PERSONAS %
4529 100
SECTOR PRIMARIO 1,745 39%
Ganadería y agricultura 1725 38
Silvicultura y pesca 14 0,5
Explotación de minas y canteras 6 0,5
O
SECTOR SECUNDARIO 546 12%
AJ
Industrias manufactureras 242 5
Suministro de electricidad, gas , vapor 6 0,5
Suministro de agua y alcantarillados 11 0,5
AB
Construcción 287 6
SECTOR TERCIARIO 2,238 49%
Comercio al por mayor y menor 644 14
TR
Transporte y almacenamiento 375 8
Alojamiento y servicios de comida 160 4
Información y comunicación 18 1
E
Actividades financieras y de seguros 29 1
D
Actividades de inmobiliarias 1
Actividades profesionales, científicas técnicas 101 2
TO
Actividades administrativas 137 3

Administración pública y defensa 200 5
Enseñanza 290 6
EN
Servicios sociales y relacionados con la salud 64 1

Artes, entretenimiento y recreación 24 1
Otras actividades de servicio 145 3
M
Actividades de los hogares 50 1

Actividad de org. y órganos extraterritoriales 00
U

C
O
D
220
Tabla 1.6-5: C. P. Querecotillo: PEA según tipo de actividad económica

TIPO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN %
Primarias 1,745 39%
Secundarias 546 12%
Terciarias 2,238 49%
Total PEA 4,529 100%
O
Grafico 1.6-2: Tipo de actividad económica
AJ
TIPO DE ACTIVIDAD ECONOMICA
AB
TR
39% PRIMARIA
49% SECUNDARIA
TERCIARIA
E
12%
D

TO
El grueso de la PEA Ocupada del ámbito de influencia del distrito de Querecotillo, se encuentra en
EN
la edad entre los 30 a 64 años (68,7%), y en ligeramente menor proporción, aunque significativa, la
población joven entre 14 a 29 años (25,4%), y en mucho menor proporción se encontrará la
M
población 65 a más años (5,9%). Resalta que buena proporción de la población ocupada mayor de
65 años se dedica fundamentalmente a actividades como la agricultura y ganadería (69,3), en tanto
U
que la mayor parte de la población laboral se dedica a esta actividad (51.6 %), y en menor proporción
C
a las demás actividades, resaltando únicamente el comercio con el 11,1%.

O
D
221
Tabla 1.6-6: Querecotillo: PEA Ocupada por grupos de edad – 2017 (%)
Grupos de edad (años)
. Actividad Económica Total
14 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más
SECTOR PRIMARIO 52.4 43.0 53.0 55.8 70.7
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 51.6 41.9 52.3 55.2 69.3
B. Explotación de minas y canteras 0.8 1.1 0.7 0.6 1.4
SECTOR SECUNDARIO 10.2 12.5 10.8 8.5 5.6
C. Industrias manufactureras 4.8 6.5 5.0 3.7 2.8
D. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 0.0 0.0
0.1 0.1 0.2
acondicionado
O
E. Suministro de agua; evacuación de aguas
residuales, gestión de desechos y 0.2 0.0 0.1 0.3 0.0
AJ
descontaminación
F. Construcción 5.1 5.9 5.5 4.6 2.8
SECTOR TERCIARIO 37.4 44.6 36.2 35.6 23.7
AB
G. Comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores y 11.1 13.3 9.9 10.9 9.8
motocicletas
TR
H. Transporte y almacenamiento 6.9 9.8 7.4 4.6 3.6
I. Actividades de alojamiento y de servicio de
2.8 3.2 2.7 2.8 2.2
comidas
J. Información y comunicaciones 0.2 0.2 0.4 0.1 0.0
E
K. Actividades financieras y de seguros 0.5 1.2 0.4 0.1 0.0
L. Actividades inmobiliarias 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
D
M. Actividades profesionales, científicas y

1.9 2.9 2.0 1.4 0.6
técnicas
TO
N. Actividades de servicios administrativos y de

2.3 2.0 2.5 2.6 1.2
apoyo
O. Administración pública y defensa; planes de
2.8 4.7 2.2 2.4 1.2
seguridad social de afiliación obligatoria
EN
P. Enseñanza 4.2 1.9 4.2 6.4 1.6

Q. Actividades de atención de la salud humana 0.0
0.9 1.4 0.9 0.6
y de asistencia social
M
R. Actividades artísticas, de entretenimiento y 0.0

0.3 0.6 0.3 0.1
recreativas
U
S. Otras actividades de servicios 2.6 2.7 2.5 2.6 2.8

T. Actividades de los hogares como
C
empleadores; actividades no diferenciadas de

0.9 0.7 1.0 0.9 0.6
los hogares como productores de bienes y
O
servicios para uso propio

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
D
TOTAL
100.0 25.4 35.6 33.1 5.9
222
Mapa 1.6-1: Relación de la superficie entre actividades económicas
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030, Para mayor ampliación ver el Mapa IU-1.6.1
223
1.6.1.1 Actividades Primarias
a. Actividad agrícola
La agricultura periurbana en el distrito de Querecotillo se lleva a cabo dentro de los límites o en los
alrededores de ésta e incluye los productos de la actividad agropecuaria, así como los servicios
ecológicos que proporcionan. De acuerdo con el último Censo de Población al año 2017, el 38% de
la población Económicamente Activa participan en la actividad agropecuaria que generan ingresos
y producen alimentos.
O
El proceso urbanizador y el crecimiento de la ciudad es uno de los fenómenos más importantes que
AJ
la caracterizan, por las implicancias que de ella se derivan en la estructura urbana de la ciudad.
Derivado de la conformación urbana es posible advertir en la ciudad, por un lado, el área urbana
AB
que es el espacio conformado por la ciudad de Querecotillo (ámbito contiguo edificado); por otro
lado, se tiene la zona agrícola productiva, así como la zona agrícola en proceso de consolidación,
cuyo impacto en la ciudad ha sido y sigue siendo importante.
TR
En los procesos de ordenamiento territorial, el tratamiento de los usos agrícolas ha sido muy
tangencial, en cambio, la atención se dedica a las grandes infraestructuras y equipamientos. El
nuevo paradigma ecológico, sitúa en primer plano las interrelaciones de las actividades en las
E
ciudades, y con ello ha contribuido a poner de manifiesto y a explicar la transformación de los
recursos naturales particularmente del suelo. Dentro del marco de este paradigma y de su desarrollo
D
bajo el concepto de sostenibilidad, la relación entre los usos urbanos y los agrícolas aparecen como
un elemento importante en la configuración física de la ciudad y es precisamente en la zona de
TO
contacto entre ambos, donde esta relación se hace crucial.
Cuando se habla de agricultura en la ciudad de Querecotillo se destaca su papel como sector

EN
económico, de igual manera su función como actividad mediadora entre los recursos naturales
existentes y utilizados por esta actividad y los requerimientos de la alimentación de la población y,
por ende, su función clave como elemento de salud y bienestar, esto es de calidad de vida. De igual
M
manera cobran protagonismo los procesos vinculados a la producción, comercialización,

transformación y las cadenas de impactos derivadas de cada uno de estos ciclos (ingresos
U
familiares, localización de actividades, ocupación del suelo, etc.).

C
La agricultura en el ámbito de estudio presenta unas características particulares por las condiciones
en las que se desarrolla, las cuales son: la progresiva pérdida de suelo productivo por presión del
O
crecimiento urbano así como la pérdida de su calidad por la escasez de agua y el manejo ineficiente
del suelo, la contaminación de las aguas y suelos, el problema de disponibilidad del agua, el limitado
D
crédito agrario, como también el minifundio o fraccionamiento de la tierra agrícola, entre otras, que
condicionan su desarrollo.
Los suelos agrícolas son de excelente calidad, pero los rendimientos productivos en los cultivos de
los pequeños agricultores son bajos, como consecuencia de la carencia de asistencia técnica y el
bajo nivel de acceso al sistema financiero, entre otros factores limitantes. Adicionalmente existen
como limitante los bajos niveles de organización o asociación empresarial de los pequeños
productores que permitan un adecuado volumen de producción y acceso al mercado de sus
productos.
224
Si bien es cierto que la actividad agropecuaria reviste de gran importancia en la estructura

económica de la ciudad de Querecotillo, también es cierto que se generan externalidades negativas
que se traducen en riesgos a la salud y el medio ambiente. Estos riesgos son resultado por ejemplo
de un uso inadecuado o excesivo de insumos agrícolas (plaguicidas, pesticidas, etc.), que pueden
llegar, por lixiviación o escorrentía a las fuentes de consumo humano de agua. También podemos
citar el uso de los recursos hídricos en cuyo manejo (riego agrícola) existen muchas ineficiencias
mucho más si es un recurso escaso en la región.
Tabla 1.6-7: Asociaciones de productores en Querecotillo
O
ASOCIACION ABREVIATURA SECTOR PRESIDENTE
AJ
Asociación de productores de banano orgánico valle
AVACH Querecotillo Ricardo Silupú Rivera
del chira
Asociación de pequeños productores orgánicos de
APOQ Querecotillo Gerardo Mongar López
AB
Querecotillo
Asociación Comunal de Productores de Banano
ACPROBOQUEA Santa Cruz Francisco Agurto
Orgánico de Querecotillo y Anexo
TR
Asociación de agricultores orgánicos El Tallán AGROTALLAN Querecotillo Lori de la Cruz
Asociación de productores de Banano Orgánico
APBOUPPCH Querecotillo Manuel Rivera
Unión y Progreso, La Peña, Chalacalá
Asociación de productores agrarios 17 de setiembre
E
APADISELH Querecotillo Hebert Apreciado
de La Horca
D
Asociación de pequeños productores de banano
APPBOSFA Querecotillo Freddy Garrido
orgánico San Francisco de Asís
TO
APPBP Chocan César Rojas Saavedra

orgánico de potreritos
APPBOCHP Chocan José Andrade
orgánico de Chocán y potreritos
EN
Asociación comunal de productores de abonos

ACOPAO Querecotillo Herminio Rivera
orgánicos Señor de Chocán
Asociación de productores Valle del Chira APOVCH Santa Elena
M
Fuente: Dirección Regional de Agricultura Piura

U
Otra de las características en la agricultura es que las áreas agrícolas han venido siendo heredadas
C
de padres a hijos, lo que ha devenido en el fraccionamiento de las parcelas hasta quedar en

O
pequeñas extensiones agrícolas que desde el punto de vista económico no es lo más conveniente.
D
El régimen de tenencia que predomina es la pequeña propiedad, pero hay alguna presencia de
medianos y grandes propietarios de tierras agrícolas. En esta zona existe ya producción
agroecológica certificada en crecimiento en el caso del mango orgánico, limón y plátano a través de
la asociación de productores de mango APROMALPI principalmente. El mango que se exporta es
de las variedades Kent y Haden mientras que la variedad Edward se destina al mercado regional y
nacional.
225
Imagen 1.6-3: Asociación de pequeños productores orgánicos de Querecotillo
O
AJ
AB
La estructura productiva agropecuaria muestra una orientación al mercado regional, nacional e
internacional, pero a nivel primario y aún con deficiencias en el nivel tecnológico, rendimientos,
TR
organización de productores, importación de productos agrícolas, carencia de financiamiento, débil
sistema de información de mercados, etc., factores limitantes para su capitalización y redistribución
de excedentes
E
En el distrito de Querecotillo se ubican unidades agropecuarias, total de 4481,95 Has., las que se
D
encuentran en los alrededores de la ciudad de Querecotillo, donde se cuenta con una considerable
superficie agrícola bajo riego, las cuales alcanzan las 4,481,7 Has, en las cuales destacan los
cultivos que presentan un elevado potencial agroexportador predominando el mango, el limón, la
TO
uva. Además, se produce arroz, plátano y maíz amarillo duro, entre otros. Los suelos de la zona
son de mediana calidad, con un clima favorable para una producción diversificada y, asimismo, de
calidad.
EN
Igualmente, en la zona se ubica una producción orgánica certificada en crecimiento de mango criollo,
limón, banano y se cuenta con pastos naturales para desarrollo ganadero de caprinos básicamente
M
con propósitos de carne y leche.

U
Respecto del agua, se ubica un acuífero subterráneo disponible, contándose con enormes
potencialidades de ampliación de frontera agrícola a partir de la ejecución del Proyecto
C
Hidroenergético del Alto Piura, que se presenta como una alternativa de solución a la limitación que
O
implica la actual restricción de acceso a recurso hídrico, agudizada por los altos costos del sistema
de pozos tubulares.
D
Los suelos agrícolas si bien son de buena calidad, aunque los rendimientos productivos en los
cultivos de los pequeños agricultores son bajos, como consecuencia de la carencia de asistencia
técnica, el bajo nivel de acceso al sistema financiero, la relativa escasez de agua de riego, entre
otros factores limitantes.
El distrito se especializa en la producción de arroz y plátano, la superficie cosechada que

representan 2016 hectáreas que alcanzan el 61% de arroz y 947 hectáreas con un 28%, en cuanto
a la productividad más alta es el plátano, porcentualmente alcanza el 73% de la producción total,
así como cuantitativamente la producción en promedio alcanzo 54160 toneladas anual. La
226
productividad de arroz alcanza el 26% de la producción total y 19671 toneladas anuales en

promedio.
Tabla 1.6-8: Distrito de Querecotillo: superficie cosechada y producción de los principales cultivos
SUPERFICIE COSECHADA HAS PRODUCCIÓN (T)
CULTIVO PRO- PRO-

2008 2009 2010 2011 2012* MEDIO % 2008 2009 2010 2011 2012* MEDIO %
Arroz 2070 2460 1750 1300 2500 2016 61 20390 23751 17065 12740 24410 19671 26
Cebolla 1 5 3 0 15 75 45 0
O
Limón Sutil 326 326 326 326 326 326 10 571 444 835 368 432 530 1
Maíz Amarillo
AJ
51 43 4 3 3 21 1 269 220 20 15 16 108 0
Duro
Mango 22 22 22 0 0 13 0 50 51 15 0 0 23 0
Papaya 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AB
Plátano 947 947 947 947 947 947 28 50507 50142 51773 56744 61633 54160 73
Yuca 0 3 7 3 0 0 48 112 53 0
TR
Total 3417 3806 3056 2576 3776 3329 100 71802 74731 69820 69867 86491 74591 100
Fuente: Gerencias/Direcciones Regionales de Agricultura -Sub Gerencia/ Dirección de Estadística Dirección de Información Agraria -
Evaluación Mensual de la Dinámica Agropecuaria (EMDA) 2018
E
Imagen 1.6-4: Agricultura de Querecotillo
D
TO
EN
M
Imagen 1.6-5: Agricultura de Querecotillo

U
C
O
D

227
b. Actividad pecuaria
Dentro de la estructura económica departamental y provincial, así como en el ámbito de estudio, la

actividad pecuaria tiene relevante importancia, por su participación en la seguridad alimentaria,
como aportante de fuente de proteínas en la dieta alimenticia de la población.
Esta actividad es significativa y tiene correspondencia con la superficie caracterizándose por la

explotación de vacunos principalmente, a cargo pequeños ganaderos y familias campesinas de la
zona, de donde se aprovecha la carne y leche. El potencial del bosque seco constituye una fortaleza
O
de la zona, que está siendo aprovechada todavía de manera muy incipiente, salvo la apicultura que
ha logrado un cierto desarrollo, pero que todavía tiene muchas potencialidades por aprovechar.
AJ
El resultado del IV CENAGRO 2012, reveló que de la población de ganado vacuno en la provincia
ascendía a 46,086 cabezas, de las cuales 263 se encontraba en el distrito de Querecotillo. La
AB
población de ganado porcino en la provincia fue de 48,332 cabezas, de las cuales solo 419 también
se encontraba en este distrito.
TR
Respecto al ganado ovino, señalaremos que su población en la provincia alcanzaba a 31,731
cabezas, de las cuales 419 se encontraba en el distrito de Querecotillo.
Tabla 1.6-9: Distrito de Querecotillo: principales crianzas (Cabezas)

E
DISTRITO VACUNO OVINO PORCINO TOTAL
D
Sullana 335 722 488 1,778

Querecotillo 263 307 419 1,302
TO
Total Piura 46,086 31,731 48,332

Fuente: INEI – IV Censo Agropecuario 2012
EN
1.6.1.2 Actividades Secundarias

a. Actividad industrial
M
La industria en la economía de la ciudad de Querecotillo es poco significativa y cuyo desarrollo es

aún incipiente (mayormente de carácter artesanal). Al interior del casco urbano se presentan
U
pequeños talleres con distintos tipos de producción: talleres de carpintería en madera, metal
mecánico, entre otros.
C
O
De otro lado, se observa que en la periferia de la ciudad se viene presentando de manera informal
e itinerante la fabricación artesanal de ladrillos de arcilla. Cabe destacar que, en dicho
D
procesamiento, similarmente a otras localidades de la Costa Norte del país, se utiliza como insumos
básicos el material arcilloso de la zona, que interviene en la preparación de la mezcla y los desechos
orgánicos para la combustión del horneado, ocasionando además de la alteración del relieve natural,
la emanación de gases tóxicos que inciden de manera negativa en el impacto ambiental.
No obstante, el distrito no presenta actividad industrial relevante, existe población que se desplaza
a los distritos aledaños tal el caso de Sullana, donde se ubican diversas unidades principalmente
agroindustriales. Estos trabajadores se desplazan utilizando de manera diaria, y con mayor
relevancia los fines de semana unidades de transporte como los buses, minivans, taxis colectivos.
228
Finalmente, se aprecia que la actividad empresarial es poco significativa a niveles de productos de

pan llevar y con alguna transformación, los cuales estarán a cargo de microempresas locales como
se aprecia en el cuadro siguiente.
Tabla 1.6-10: Microempresas en el distrito de Querecotillo
RUBRO CANTIDAD
Actividades de impresión. 4
O
Elba de otros prod. Alimenticios. 1
Elba. Prod. de panadería. 4
AJ
Fab. Otros prod. de metal ncp. 1
Fab. Otros productos de madera. 1
AB
Fab. Partes y piezas carpintería. 2
Fab. Prod. Metal. Uso estructural. 4
Fuente: SUNAT (Registro Único de Contribuyentes), Perú Top Publications S.A.C., 2014
TR
Fuente: INEI – IV Censo Agropecuario 2012
E
1.6.1.3 Actividades Terciarias
D
A. Actividad comercial y servicios

Constituye la principal actividad económica y no solamente a nivel local, sino también a nivel
TO
provincial. Las actividades de Comercio y Servicios significaron el 50,05% del VAB departamental
como promedio en el periodo 2007-2017.
La estructura económica de la ciudad de Querecotillo descansa fundamentalmente en actividades

EN
primarias y terciarias; es decir en las actividades relacionadas a la agricultura, el comercio y de los

servicios (principalmente de transportes y de alimentación); las mismas que se desarrollan en dos
niveles: comercio formal y el comercio informal, ya sea en establecimientos o en la vía pública que
M
en este último caso corresponde principalmente al comercio informal, y, en ambos casos con
diferentes niveles de desarrollo pero con problemas similares derivados de las actividades que en
U
ellas se realizan.
C
Espacialmente en el área de estudio se identifican dos niveles de comercio:

O
El comercial de nivel sectorial está conformado básicamente por el Mercado Modelo, el cual cumple
D
las funciones de mercado mayorista y de mercado zonal, ya que es el único mercado de la ciudad.
El comercio vecinal se desarrolla en toda la ciudad, en forma dispersa como vivienda-comercio, está
orientado a ofrecer bienes de consumo diario y artículos de primera necesidad.
Las características de estas actividades tienen que ver con las características del soporte físico de
la ciudad, es decir con las características de las infraestructuras donde se llevan a cabo. La mayoría
de los establecimientos funcionan en viviendas que se han acondicionado para los negocios dejando
229
de lado condiciones normativas para su funcionamiento (área de estacionamiento, áreas libres,

áreas de evacuación libres), instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias, etc.
Respecto de la localización espacial de estas actividades, es posible advertir que en toda la ciudad
(en todos los sectores urbanos) existen negocios de diverso giro y de diverso nivel de desarrollo
(mayormente a nivel minorista); sin embargo, la principal infraestructura comercial y de servicios se
encuentra concentrada en el área central de la ciudad, la cual no cuenta con algún mercado
específico que concentre dichas actividades. La comercialización de bienes y servicios la realizan
unidades económicas que corresponden a las micro y pequeñas empresas; en correspondencia con
O
su marco legal son unidades económicas constituidas por una persona natural o jurídica, bajo
cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente.
AJ
De todo ello, una de las consecuencias de gran importancia es la recolección y disposición final de
los residuos sólidos propios de la actividad comercial de bienes perecibles, que se generan, los
AB
cuales se concentran en las mismas zonas donde se realizan dichas actividades comerciales,
principalmente en las informales, y en segunda instancia en los botaderos, estos ocasionan la
contaminación ambiental que atenta contra la salud de la población. Ello resalta la falta de una
TR
política y estrategia de manejo de los residuos sólidos por parte de la municipalidad.
Cabe resaltar que en la época donde hay mucho movimiento del comercio formal e informal es en
medio de gran expectativa, como todos los años el pueblo de Querecotillo se prepara para recibir a
E
cientos de feligreses procedentes de diversas partes del país, quienes llegan a venerar al Señor de
D
la Buena Muerte de Chocán.
Desde los últimos días del mes de enero, son varias las actividades programadas con ocasión de la
TO
festividad religiosa, en las que autoridades y vecinos se unen para rendirle tributo a la milagrosa
imagen que descansa en su iglesia de San Francisco Javier. Bautizos, matrimonios masivos,
actividades de bien social, fiestas, ferias de productos locales y regionales, entre otras, son algunas
EN
de las actividades de comercio y servicio que se establece esos días.
Según el nivel de trabajo de campo, no se permite el tránsito de vehículos en la Plaza de Armas. El

M
paradero de los vehículos y combis que brindan servicio de transporte a Sullana se ubican en el
pasaje Enrique Palacios y deben ingresar solo por las calles Aguirre o Ferré y salir únicamente por
U
la calle Rodríguez. En el caso de los moto taxis, éstos deben mantenerse en sus respectivos
paraderos.
C
O
El comercio mediante los stands para artesanos, venta de comidas y juegos recreativos, se sitúan
alrededor de la Plaza de Armas. Todos los años se piensa no permitir la ubicación de vendedores
D
ambulantes en el perímetro del templo, para facilitar el tránsito de quienes llegan a visitar a la
Sagrada Imagen del Señor de Chocán, asimismo para hacer posible las salidas en procesión, caso
contrario es casi imposible erradicar o controlar el comercio y venta ambulatoria, ya que algunos de
los pobladores ve como una oportunidad de trabajo estas fechas ya que congrega a muchos
visitantes y es importante para ellos la venta de sus productos medio por el cual logran el sustento
de sus familias.
230
Mercados
Los mercados y ferias como instituciones comerciales colectivas y organizadas tienen diferentes
niveles de desarrollo y consolidación, explicados por su localización y forman parte de espacios
económicos con importante movilidad urbana. Las condiciones en las cuales se desarrolla la
comercialización de los productos no son las mejores ya sea por el hacinamiento de puestos de
venta, desorden, ausencia de servicios de agua, ausencia de servicios higiénicos, contaminación
del ambiente y de los productos por inapropiado manipuleo, etc. Esta situación se agrava por la
presencia del comercio informal o ambulatorio localizado en su entorno.
O
Comercio Informal
Otro aspecto para destacar dentro de la economía urbana corresponde a su carácter informal, en
AJ
especial al vinculado al funcionamiento de estos establecimientos es la compra y venta de productos
en la vía pública y con ello la presencia de conflictos de uso del suelo y áreas ambientalmente críticas
(superposición de actividades urbanas, eliminación de residuos sólidos). Ante la ausencia de
AB
infraestructura comercial masiva, la vía pública se ha convertido en su alternativa.
Desde el punto de vista de accesibilidad, estas actividades por su localización son accesibles.
TR
Imagen 1.6-6: Pirámide de Rentabilidad
E
D
TO
EN
M
U
C

O
D
B. Actividad financiera
Las instituciones financieras existentes en la ciudad Querecotillo ofrecen al mercado la posibilidad
de tramitar sus transacciones financieras cuyo desarrollo es fundamental para el desarrollo de su
economía. La función de intermediación se orienta hacia la transformación de los ahorros en
inversión.
El sistema financiero de la ciudad incluye a diferentes tipos de instituciones que captan depósitos y
otorgan créditos (préstamos): bancos, empresas financieras, cajas municipales de ahorro y crédito,
cajas rurales, EDPyMEs y el banco de la Nación que es la entidad del Estado que fundamentalmente
231
lleva a cabo operaciones del sector público. Son agentes que facilitan las relaciones económicas
de la economía urbana y particularmente, el proceso de producción y de comercialización de
mercancías.
Desde el punto de vista de su cobertura el sistema financiero existente en la ciudad atiende los
requerimientos de los actores económicos de la provincia. Y desde el punto de vista de su
localización en la ciudad de Querecotillo, este servicio se encuentra concentrado en el centro de la
ciudad, que viene a contribuir a consolidar al principal espacio económico de la ciudad.
O
Tabla 1.6-11: Querecotillo: Entidades financieras existentes – Oficinas Bancarias
AJ
REPORTE DE OFICINAS BANCARIAS DE L DISTRITO - QUERECOTILLO
NOMBRE TIPO ENTIDAD DISTRITO
AB
Banco de la Nación ESTATAL Querecotillo
CM Sullana CM Querecotillo
TR
Edp Alternativa EDP Querecotillo
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs - SBS, 2018
E
Tabla 1.6-12: Querecotillo: Entidades financieras existentes – Cajeros Automáticos
D
REPORTE DE CAJEROS AUTOMÁTICOS EL DISTRITO - QUERECOTILLO
NOMBRE TIPO ENTIDAD DISTRITO

TO
CM Arequipa CM Querecotillo
CM Sullana CM Querecotillo
EN
Fin TFC Financieras Querecotillo

M
El distrito cuenta con una entidad bancaria del Estado, (Banco de la nación). Y dos cajas
U
Municipales: Caja Municipal y Caja Piura. Complementariamente con algunos cajeros automáticos.
Ubicados principalmente en el centro de la ciudad, dadas las condiciones de seguridad y afluencia
C
de público, por encontrarse igualmente en estas zonas las principales dependencias públicas y
O
privadas.
D
Operaciones financieras del Sistema Financiero.
El sistema financiero ofrece servicios que son esenciales para la economía urbana. El empleo de
este medio de intercambio estable reduce los costos de las transacciones, facilita el comercio, los
servicios de la ciudad.
En la ciudad existen instituciones financieras en un número significativo, en correspondencia a la

estructura económica de la ciudad donde indudablemente destaca la demanda de estos servicios
de parte de las actividades agropecuarias, comerciales y de servicios. Los servicios financieros
están a cargo de la banca múltiple o comercial, como la más importante. En la ciudad también
232
existen otras instituciones financieras intermediarias que se han venido incorporando al mercado
como nuevas opciones para segmentos que tradicionalmente tenían un acceso al crédito muy
limitado como es el caso de microempresarios, comerciantes, etc. Estas instituciones son: Cajas
Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC),
Si analizamos el mercado de las micro y pequeñas empresas, podemos observar que en la ciudad
por el crecimiento registrado en la actividad comercial y los servicios; existe un mercado potencial
sumamente grande, el cual viene siendo atendido fundamentalmente por las Cajas Municipales.
Los recursos financieros canalizados por el sistema financiero en la ciudad aún no resultan
O
significativos para una cuantificación diferenciada, considerándose que se encuentran
comprendidos dentro del flujo financiero provincial, a través de las instituciones financieras que
AJ
vienen operando en la ciudad de Querecotillo, principalmente.
AB
El proceso de transferencia de fondos de una región o localidad a otra se denomina “movilidad del
capital” y se realiza a través de las sucursales de bancos e instituciones financieras que operan en
las diversas provincias y distritos del país. Una forma de evaluar el grado de movilidad sectorial y
territorial del capital financiero dentro de un determinado espacio económico es a través de los
TR
coeficientes de utilización de capital (CUK) y de fuga de capital (CFK).
E
Esquema 1.6-3: Sistema Financiero - 2018
D
TO
EN
M
U
C
O
D

Para el caso del sistema financiero de la ciudad de Querecotillo se comprueba que el CUK es mayor
que 1, por lo tanto, los créditos en gran proporción no se encontrarían financiados con recursos o
depósitos de los agentes económicos locales. Con referencia al coeficiente de fuga de capitales
CFK se obtiene por la diferencia entre la unidad y el coeficiente de utilización de capital (CUK). En
el caso del CUK se consideran también 3 posibilidades de valoración del indicador, siendo que
igualmente el resultado es favorable, es decir mayor a cero. Estas opciones son:
233
Si CFK < 0: Existe déficit de capital financiero en la localidad.

Si CFK = 0: Existe equilibrio entre la oferta y demanda de capital financiero en la localidad.
Si CFK > 0: Existe superávit de capital financiero en la localidad.
Tabla 1.6-13: Querecotillo: Depósitos y colocaciones. Coeficientes

2010 2014 2018
Créditos Directos 148,892 59,851 208,669
Depósitos Totales 15,349 17,514 68,638
CUK 9.70 3.42 3.04
O
CFK - 8.70 - 2.42 - 2.04
AJ
Como puede apreciarse, en el distrito se encuentra con indicadores de CUK y CFK favorables que
AB
demuestran que se trata de espacios económicos con un dinamismo propicio para las actividades
productivas y de comercio.
TR
C. Actividad turística
El distrito de Querecotillo no alcanza la denominación de destino turístico puesto que los recursos
existentes que son muy variados siguen siendo potenciales para el mercado turístico y como
E
veremos más adelante no existe aún desarrollada la oferta turística de la zona, donde la ciudad de
Querecotillo viene asumiendo el rol de centro de servicios (con muchas limitaciones) para una
D
actividad aún de incipiente desarrollo, pero de gran potencial.

La gestión turística se orienta a la formulación e implementación de políticas, planes, proyectos o
TO
programas, con el fin de promover su impulso en todos sus ámbitos, así como comprometer a los
actores económicos, sociales involucrados y afianzar la identidad local aún es una tarea pendiente.
EN
Oferta:
Recursos Turísticos: El distrito presenta un gran potencial turístico que se basa en el patrimonio
cultural y monumental (lugares naturales, manifestaciones culturales, inmuebles reconocidos),
espacios urbanos, espacios rurales. No se conoce algún inventario turístico local que sistematice la
M
variedad de atractivos para los visitantes locales y extranjeros, su potenciación de este sector
dependerá en gran medida de las actividades y proyectos que se enfoquen en mejorar la calidad de
U
estos servicios por parte del gobierno Local y Regional.

C
De acuerdo a lo recogido en campo, en el distrito se contarían con los siguientes recursos turísticos:
O
• Plaza Principal
D
• Laguna de los patos. humedal que refleja un efecto oasis dentro de los bosques secos de la
Provincia de Sullana, Distrito de Querecotillo.
• Festividad de Señor de Chocan. Se celebra el 02 de febrero
• Museo Moncada. Este recinto cuneta con 5 habitaciones construidas con material noble, donde
podemos encontrar piedras, huacos, y vasijas, material de lectura, antigüedades, instrumentos
musicales y de laboratorio, restos fósiles de un oso perezoso gigante, objetos de chamaneria y
replica de instrumentos utilizados aparentemente por los incas.
234
Imagen 1.6-7: Iglesia de Querecotillo ubicada en la Plaza Principal
O
AJ
AB
Tabla 1.6-14: Distrito de Querecotillo lugares arqueológico-turísticos
RESOLUCIÓN DE
TR
N° NOMBRE CATEGORÍA
DECLARATORIA
1 Huangalá Sitio Arqueológico RD N° 1154/INC6/12/2002

2 Chalacala Sitio Arqueológico RD N° 1154/INC6/12/2002
E
Fuente: DIRCETUR. Gobierno Regional Piura. 2019
D
Infraestructura Turística: La Ciudad de Querecotillo, cuenta con accesibilidad terrestre,

aeroportuaria por su proximidad a la ciudad de Piura, y portuaria por la relativa cercanía al puerto
TO
de Paita, así como con servicios básicos tales como agua potable, manejo de residuos sólidos,
energía y telecomunicaciones. El principal modo de transporte en el distrito es el terrestre, en la
medida que se interrelaciona con los diversos lugares del departamento de Piura, desde donde se
EN
integra a los diversos corredores logísticos de la zona norte del país.
Tabla 1.6-15: Infraestructura turística según centro de soporte

M
CIUDAD DE QUERECOTILLO : INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA SEGÚN CENTRO DE SOPORTE

U
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS PÚBLICOS CENTRO DE SOPORTE: QUERECOTILLO

Terrestre Se accede por la carretera Panamericana Norte
C
Transporte Aeropuerto Capitán FAP Guillermo Concha

Aéreo
Ibérico, en la ciudad de Piura
O
Agua Cuenta con el servicio

Aguas residuales con relativo tratamiento, y
D
Alcantarillado ausencia de un sistema de evacuación de

Servicios Básicos aguas pluviales
Tratamiento de Residuos Sólidos Botadero
Energía Cuenta con el servicio
Establecimientos de Salud Centros de salud
Telefonía Fija Cuenta con el servicio
Telecomunicaciones Telefonía Móvil Cuenta con el servicio
Internet Cuenta con el servicio
235
Demanda:
Según estadísticas del MINCETUR, el volumen de turistas que ingresan al país se ha incrementado
en los últimos años, al igual que en el caso del departamento de Piura, cuyos visitantes
corresponden mayormente al turismo interno en periodos de feriados largos, periodo de vacaciones
o principales fiestas. Respecto a la demanda propiamente de la Ciudad existen estadísticas sobre
su número de visitantes.
Otro de los perfiles de turismo en la ciudad lo constituye el turismo de negocios y trabajo que se
O
encuentra asociado a la presencia en la región de proveedores, funcionarios, empleados se
encuentran en tránsito permanente en la ciudad. Se encuentran igualmente aquellos empresarios
AJ
que visitan la ciudad para concretar negocios.
No obstante, el relativo flujo de personas que visitan Querecotillo, a diferencia de los otros distritos
AB
de la provincia, no se encontró información sistematizada del flujo de visitantes a esta ciudad.
Tabla 1.6-16: Oferta y demanda de servicios turísticos año 2018
TR
QUERECOTILLO
Nº de establecimientos 2
OFERTA Nº habitaciones 10
E
Nº de plazas-cama 16
D
Nacionales 27
Total arribos
Extranjeros 10
TO
DEMANDA
Permanencia Nacionales 2.37
promedio Extranjeros 2.34
Fuente: MINCETUR 2018
EN

M
U
C
O
D
236
Mapa 1.6-2: Ubicación de Actividades Primarias, Secundarias y Terciarias
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

237
1.6.2 Infraestructura económica productiva relevante

La Infraestructura económica hay que entenderla como el conjunto de estructuras, equipos e
instalaciones de larga vida útil, que constituyen la base sobre la cual se prestan servicios para las
actividades económicas y que se consideran básicos para el adecuado funcionamiento de la
economía.63
También se señala que la infraestructura económica es un insumo de capital fundamental para la

producción y generación de riqueza, además de ser un elemento necesario en todas las etapas de
desarrollo de las economías. Su impacto puede ser transformador, favoreciendo la productividad y
O
la competitividad en los mercados internacionales, y con ello, el crecimiento y el desarrollo
económico y social. 64
AJ
En ese entender la infraestructura económica existente en la ciudad de Querecotillo y sus
implicancias en la dinámica económica de la misma, se encuentra estrechamente vinculada a la
AB
inversión pública y privada. Para que la infraestructura tenga el impacto deseado, es primordial
saber sobre cuánta inversión en infraestructura económica se ha realizado en la ciudad en los
últimos años. En ese sentido, la actual infraestructura data de muchos años atrás (infraestructura de
TR
agua y saneamiento, canales de riego, pozos de agua).
Las inversiones en obras de infraestructura contribuyen a incrementar la cobertura y calidad de los

servicios públicos (por ejemplo, salud, educación). Por otro lado, los servicios en redes de la
E
infraestructura energética, de transporte, telecomunicaciones, agua potable y saneamiento
constituyen un elemento articulador de la estructura económica de la ciudad y sus mercados, y son
D
mecanismos concretos de articulación de la economía urbana con el resto de los mercados haciendo
posible la movilidad de carga y de pasajeros y las transacciones dentro de los espacios económico-
TO
urbanos, y con el exterior.
En dicho contexto consideramos importante abordar el rol de estas infraestructuras dentro del
EN
concepto de Organización Espacial de la Economía urbana, que contribuye a un análisis más

integral de estas con otros elementos como es el caso del recurso suelo (superficie agrícola) y el
recurso agua (ríos de la zona).
M
1.6.2.1 Puertos
U
C
El ámbito del distrito de Querecotillo no se encuentra en el litoral peruano, por lo que no se cuenta
con un puerto marítimo en el mismo. Sin embargo, al encontrarse en la ruta de la carretera
O
interoceánica norte cuenta con facilidades de acceso a esta vía, a 71,7 kms, la cual llegará hasta el
puerto de Paita, en la Provincia del mismo nombre, en el departamento de Piura.
D
Lo que representa una importante oportunidad para la población en el intercambio comercial, sobre
todo para los productores que mantienen vínculo con el mercado internacional a través de esta vía
comercial, canalizando su producción a través de las plantas procesadoras que se encuentran
ubicadas en las localidades de Sullana y Paita, puesta en condiciones para su exportación
63 Infraestructura y Desarrollo - El desafío de medir las inversiones en infraestructura económica en América Latina: brechas, oportunidades y
herramientas disponibles – CEPAL - Azhar Jaimurzina
64 Boletín FAL - La brecha de infraestructura económica y las inversiones en América Latina - CEPAL
238
(acopiado, congelado, envasado, y embalado), además de pasar los respectivos controles

aduaneros a fin de proceder a su embarque y exportación.
Del mismo modo, en el ámbito del distrito no se cuenta con puertos fluviales por no ser navegables
los ríos Piura y demás afluentes.
1.6.2.2 Aeropuertos, Aeródromos

La zona de estudio no cuenta con un aeropuerto ni aeródromos, sin embargo, su cercanía la ciudad
de Piura hace que el Aeropuerto Internacional Capitán FAP Guillermo Concha Iberico sea de gran
influencia para la zona de intervención, por estar a 56,0 kms.
O
Tabla 1.6-17: Querecotillo: terminales aeroportuarios
AJ
Nombre del Provincia/
Coordenadas Superficie Resistencia Explotador
Aeropuerto/Aeródromo Distrito
AEROPUERTOS
AB
Piura - Cap. FAP Aeropuertos
Piura- 05º 12' 20.7" S PCN
Guillermo Concha Asfalto del Perú
Castilla 80º 36' 59" W 37/F/B/X/T
Iberico S.A. (*)
TR
04º 34' 35.8" S Aeropuertos
Talara - Cap.FAP Víctor Talara- PCN
81º 15' 14.61" Asfalto del Perú
Montes Pariñas 43/F/C/X/T
W S.A. (*)
E
Fuente: CORPAC 2018
D
Ubicado en la Región Grau, Provincia de Piura, Distrito de Castilla a 5 Km. de la ciudad, el

Aeropuerto de Piura, con Resolución de Funcionamiento R. S. G. M. NC 60, inició sus operaciones
TO
el 09 de noviembre de 1953 y cuenta con una pista asfaltada de 2,500 metros de largo por 45 metros
de ancho. Terminal de pasajeros de dos pisos con 1,580.80 m2, Hall principal 420 m2, Zona de
Embarque de 251.30 m2, Ocho Caunter y una Torre de Control de cinco pisos con 18 metros de
EN
altura.
Actualmente se encuentra bajo la administración de aeropuertos del Perú AdP. y es la principal

M
puerta de entrada a la playa de la zona de Talara, Los Órganos, Máncora, Zorritos con arenas
blancas y mar de aguas azules.
U
C
1.6.2.3 Parques industriales

O
La ciudad de Querecotillo no cuenta actualmente con Parques Industriales operativos, como

tampoco proyectados, debido principalmente a los niveles actuales de su actividad económica,
D
caracterizada por la producción y comercialización de productos de consumo directo o insumos para

la actividad agroindustrial en otros ámbitos.
Dadas las características de la evolución económico-productiva, comercial y financiera de los últimos

años, así como las facilidades de acceso a mercados nacional e internacional, no se descarta que
en el corto plazo sea necesaria su consideración e implementación.
239
Complementariamente se puede mencionar la relevancia de su proximidad a la ciudad Sullana,

donde se encuentran instalaciones de plantas agroindustriales, mayormente orientadas a los
mercados de exportación.
1.6.2.4 Complejos Comerciales
La actividad económica comercial que se desarrolla en la ciudad de Querecotillo, aún no muestra

un nivel de desarrollo acorde a los niveles actuales de sus dimensiones económicas, caracterizada
entre otros por la cada vez mayor relación con los mercados de exportación. Del mismo modo que
en el caso de sus potencialidades para el desarrollo de Parques Industriales, se considera que el
O
desarrollo de Complejos Comerciales de servicios a la población, y en particular a los productores
del ámbito del distrito, así como del Alto Piura, se considera que en el muy corto plazo se estarían
AJ
constituyendo.
AB
El ámbito de intervención en el distrito de Querecotillo presenta una importante actividad productiva
agropecuaria, favorecida por las características de su suelo y clima, pese a las limitaciones de
disponibilidad de agua para riego, principalmente para productos de agro exportación (orgánicos)
TR
tales como el banano orgánico, el limón y arroz. Igualmente cuenta con potenciales terrenos de
buena calidad para la ampliación de su frontera agrícola, una vez que se disponga de suficiente
agua, a partir del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura, todo lo cual dinamice aún más la actividad
económica del ámbito de intervención.
E
Complementariamente se encuentra geoestratégicamente ubicado, próximo a la ciudad de Sullana
D
y sus industrias de procesamiento de la producción para el mercado exterior, así como en lo

relacionado a su proximidad a las vías de acceso a importantes vías terrestres (Interoceánica y
TO
Panamericana Norte), vía aérea (Aeropuerto de Piura), y vía marítima (Puertos de Paita y Bayóvar).
La consideración de proyectos de infraestructura vial y de irrigación en el marco del Programa de

Reconstrucción con Cambio permite avizorar con optimismo la realización de este potencial.
EN
M
U
C
O
D
240
1.6.2.5 Plano de ubicación de la infraestructura económica productiva relevante
Mapa 1.6-3: Ubicación de la infraestructura económica productiva relevante
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

.
241
Conclusión de la Estructura y Dinámica Económica Productiva

agropecuaria, favorecida por las características de su suelo y clima, y principalmente orientado a la
producción de agro exportación (orgánicos), primordialmente el banano orgánico, y completado por
el limón sutil y arroz. La cercanía a la ciudad de Sullana, capital de la provincia, donde se encuentran
instaladas diversas empresas de procesamiento de productos para su exportación, además de los
diversos servicios de apoyo a la producción.
Complementariamente se encuentra geoestratégicamente ubicado respecto de la zona del Alto
O
Piura, así como en lo relacionado a su proximidad a las vías de acceso a importantes vías terrestres
(Interoceánica y Panamericana Norte), vía aérea (Aeropuerto de Piura), y vía marítima (Puertos de
AJ
Paita y Bayóvar).
AB
La consideración de proyectos de infraestructura vial y de irrigación en el marco del Programa de
Reconstrucción con Cambios permite avizorar con optimismo la realización de este potencial.
1.7 ANÁLISIS DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS
TR
El análisis de los equipamientos urbanos, infraestructura y servicios urbanos se realiza desde un
enfoque con la cobertura, número de establecimientos, área de influencia, el estado de conservación
E
y déficit actual del servicio que brinde el equipamiento hacia la ciudad de Querecotillo, los cuales
son esencialmente los siguientes:
D
• Equipamiento de Recreación Pública

TO
• Equipamiento de Servicios Públicos Complementarios

• Equipamiento Comercial o de Abastos
EN
• Equipamiento de Transporte
• Equipamiento Cultural
• Equipamiento de Seguridad Ciudadana
M
• Equipamiento Administrativo
• Otros Equipamientos de Usos Especiales
U
C
El equipamiento urbano se describe como un conjunto de espacios de uso público, donde se realizan
actividades que son complementarias a la actividad urbana y su localización y proporción tiene
O
relación directa con la población a ser atendida, esta además genera actividades económicas y
sociales generando centralidades, hitos y nodos de actividad.
D
242
1.7.2 Equipamiento urbano: análisis de la oferta y determinación del déficit y/o

superávit
El análisis de equipamiento urbano se obtiene en referencia al trabajo de campo, radio de acción,

coberturas y población atendida categorizado, según lo determinado por cada ente rector, (MINSA,
MINEDU, MININTER, MVCS, entre otros), así mismo las consideraciones técnico normativas del
Reglamento Nacional de Edificaciones, y en equipamientos que no están considerados los
estándares de Urbanismo, SISNE, Planes urbanos aprobados, e indicadores establecidos por la
OMS, cuyo fin es alcanzar un análisis que determine el déficit o superávit de la a cobertura
O
cuantitativa y cualitativa en el ámbito de trabajo.
AJ
La clasificación, terminología y definiciones, se utiliza la nomenclatura de los documentos
anteriormente descritos, de la misma forma el cálculo de déficit y superávit.
AB
La variable cualitativa se detalla a equipamientos emblemáticos de la ciudad, y que se convierten
en nodos de actividad y uso urbano que concentran actividades por su uso, carácter histórico y
necesidad como es el caso de educación salud y servicios básicos.
1.6.2.1 Servicios públicos complementarios TR

E
1.6.2.1.1 Educación
D
El sector educación tiene una normatividad de categorización y ámbitos de influencia cuyo objetivo
es proveer un adecuado desarrollo de las funciones educativas es así que se determinan dos
grandes grupos como son:
TO
Educación Básica: En la que está agrupada Educación inicial, Ceba inicial, Ceba avanzada, Especial
inicial, Inicial no escolarizado, Educación primaria, Especial primaria, Educación Secundaria y
Educación técnico productiva.
EN
Educación Superior; cuyo objetivo es la investigación, creación y difusión de conocimientos y

proyección a la comunidad; y agrupa los siguientes grupos educativos como son; Educación superior
no universitaria Tecnológica y Pedagógica, y la Educación Universitaria.
M
Imagen 1.7-1: Instituciones educativas – trabajo de campo

U
C
O
D

243
Tabla 1.7-1: Matricula en el sistema educativo, año 2018 Querecotillo

MATRICULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, AÑO 2018 QUERECOTILLO
MATRÍCULAS 2018
SANTA ELENA BAJA

SANTA ELENA ALTA
MODALIDAD
QUERECOTILLO
CABO VERDE
N° ALUMNOS
ETAPAS
NIVEL
VICHAYAL
GESTIÓN
% % % % % %
O
PÚBLICA 559 97.90 12 100 55 100 5 100 0 0 631 98.13
AJ
PRIVADA 12 2.10 0 0 0 0 0 0 0 0 12 1.87
Inicial
SUB TOTAL 571 100.00 12 100 55 100 5 100 0 0 643

BÁSICA REGULAR
PÚBLICA 1177 97.43 15 100 100 100 0 0 57 100 1349 97.75
AB
BÁSICA
PRIVADA 31 2.57 0 0 0 0 0 0 0 0 31 2.25

Primaria
SUB TOTAL 1208 100.00 15 100 100 100 0 0 57 100 1380
TR
PÚBLICA 677 94.95 0 0 0 0 0 0 0 0 677 94.95
Secundaria
PRIVADA 36 5.05 0 0 0 0 0 0 0 0 36 5.05

SUB TOTAL 713 100 0 0 0 0 0 0 0 0 713
TOTAL N° ALUMNOS 2736
E
N° ALUMNOS GESTIÓN PUBLICA 2657
D
N° ALUMNOS GESTIÓN PRIVADA 79
Fuente: MINEDU/ESCALE 2018 / INEI 2017/ Trabajo de campo
TO
Los índices de matriculados en el sistema educativo en educación básica regular del 2018 se
detallan en el cuadro anterior.
EN
En el nivel inicial según Escale 2018, el 98.13% del total de alumnos matriculados están en el ámbito
público superando el 70% de matrícula en el sector público normativo65 y el restante 1.87% en
M
instituciones de carácter privado. La población acumulada de matriculados en público y privado

suman 643 estudiantes en el ámbito de estudio, y cuya ocupación predominante están en los
U
sectores de Querecotillo y Vichayal, y en menor proporción en Cabo Verde y Santa Elena Alta.
Mientras que, en el sector Santa Elena Baja no se encontró registro de matriculados del nivel inicial.
C
En el nivel primaria según Escale 2018, el 97.75% del total de alumnos matriculados están en el
O
ámbito público superando el 40% de matrícula en el sector público normativo según en el Sistema
Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS – 2018, y el restante 2.25% en instituciones de
D
carácter privado. La población acumulada de matriculados en público y privado suman 1,380

estudiantes en el ámbito de estudio, y cuya ocupación predominante están en los sectores de
Querecotillo y Vichayal, y en menor proporción en Cabo Verde y Santa Elena Baja. Mientras que,
en el sector Santa Elena Alta no se encontró registro de matriculados del nivel primaria.
En el nivel secundaria según Escale 2018, el 94.95% del total de alumnos matriculados están en el
ámbito público superando el 40% de matrícula en el sector público normativo según en el Sistema
65 Sistema nacional de estándares de urbanismo MVCS - 2018

244
Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS – 2018, y el restante 5.05% en instituciones de

carácter privado. La población acumulada de matriculados en público y privado suman 713
estudiantes en el ámbito de estudio, y cuya ocupación predominante está en el sector de
Querecotillo. Mientras que, en el resto de sectores no se encontró registro de matriculados del nivel
secundaria.
Cabe resaltar que la población total de estudiantes en las instituciones públicas y privadas de los
niveles inicial, primaria y secundaria son 2,736. Es decir, la población total de matriculados se divide
en 2657 estudiantes en instituciones públicas y 79 en privadas.
O
Tabla 1.7-2: Numero de centros educativos por sectores, año 2018 Querecotillo
AJ
CENTROS EDUCATIVOS POR DISTRITO, AÑO 2018 QUERECOTILLO
AB
N° DE CENTROS EDUCATIVOS POR SECTOR
MODALIDAD
ETAPAS
NIVEL GESTIÓN SANTA SANTA

CABO
QUERECOTILLO VERDE
VICHAYAL ELENA ELENA TOTAL
ALTA BAJA
TR
PÚBLICA 9 1 1 1 1 13
Inicial PRIVADA 1 0 0 0 0 1
SUB
TOTAL
10 1 1 1 1 14
E
BÁSICA REGULAR
PÚBLICA 3 1 1 0 1 6
PRIVADA 1 0 0 0 0 1
D
Primaria
SUB
TOTAL
4 1 1 0 1 7
TO
PÚBLICA 1 0 1 0 0 2
BÁSICA
Secundaria PRIVADA 2 0 0 0 0 2
SUB
TOTAL
3 0 1 0 0 4
EN
PÚBLICA 1 0 0 0 0 1
Básica Alternativa PRIVADA 0 0 0 0 0 0
SUB
1 0 0 0 0 1
M
TOTAL
PÚBLICA 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
U
Básica Especial PRIVADA

SUB
3 0 0 0 0 3
C
TOTAL
SUB TOTAL 21 2 3 1 2 29
O
Técnico Productiva PÚBLICA 0 0 0 0 0 0

(CETPRO) PRIVADA 0 0 0 0 0 0
D
SUB TOTAL 0 0 0 0 0 0
PÚBLICA 0 0 0 0 0 0
Pedagógica PRIVADA 0 0 0 0 0 0
SUB
Superior No Univ.
TOTAL
0 0 0 0 0 0
SUPERIOR
PÚBLICA 0 0 1 0 0 0
Tecnológica PRIVADA 0 0 0 0 0 0
SUB
TOTAL
0 0 1 0 0 1
Artística PÚBLICA 0 0 0 0 0 0
245
PRIVADA 0 0 0 0 0 0
SUB
TOTAL
0 0 0 0 0 0
PÚBLICA 0 0 0 0 0 0
Superior PRIVADA 0 0 0 0 0 0
Universitaria
SUB
Universitaria TOTAL
0 0 0 0 0 0
PÚBLICA 0 0 0 0 0 0
Superior PRIVADA 0 0 0 0 0 0
Postgrado
SUB
TOTAL
0 0 0 0 0 0
O
SUB TOTAL 0 0 1 0 0 1
AJ
GESTIÓN PUBLICA 22
GESTIÓN PRIVADA 4
TOTAL 26
AB
Fuente: MINEDU/ESCALE 2018 / INEI 2017
En relación a los centros educativos que se localizan en el ámbito de estudio según escale 2018, se
TR
tienen 14 instituciones en el nivel inicial, donde 13 son públicas y 1 privada, y cuya localización es
predominante en el sector de Querecotillo, Mientras que, en el resto de sectores solo se registró 1
institución en el nivel inicial en cada uno.
E
En el nivel primaria según Escale, se tienen 7 instituciones educativas, donde 6 son públicas y 1
D
privada, las cuales se localizan predominantemente en el sector de Querecotillo. Mientras que, en

los sectores de Cabo Verde, Vichayal y Santa Elena Baja se registró 1 institución educativa en cada
TO
uno. Por otro lado, en el sector de Santa Elena Alta no se encontró registro de instituciones en el
nivel primaria.
En el nivel secundaria según Escale, se tienen 4 instituciones educativas, donde 2 son públicas y 2
EN
privadas, las cuales se localizan predominantemente en el sector de Querecotillo. Mientras que, en

el sector de Vichayal solo se registró 1 institución educativa. Por otro lado, en los sectores de Cabo
Verde, Santa Elena Alta y Santa Elena Baja no se encontró registro de instituciones en el nivel
M
secundaria.
U
Cabe destacar que el total de instituciones educativas básico regular en Querecotillo según Escale,
son 26, donde 22 son públicas y 4 privadas.
C
O
D
246
Tabla 1.7-3: Demanda y Déficit del número de aulas, año 2018 Querecotillo
OFERTA, DEMANDA Y DÉFICIT DE AULAS EN EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

DEMANDA DE AULAS DÉFICIT DE AULAS
O
OFERTA
(PD*PPSP) (OFERTA - DEMANDA)
DE AULAS
NIVELES N° DE AULAS N° DE AULAS POB. POB. POB. POB.
AJ
ÁMBITO ESPACIAL
EDUCATIVOS ACTUAL CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO 2020 2022 2025 2030
CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL PD * PD * PD * PD * ACTUAL
AULAS AULAS AULAS AULAS PLAZO PLAZO PLAZO
PPSP PPSP PPSP PPSP
AB
INICIAL CUNA 10 485 24.3 496 24.8 512 25.6 541 27.0 -14.3 -14.8 -15.6 -17.0 607 620 640 676
INICIAL JARDÍN 20 562 22.5 574 23.0 593 23.7 627 25.1 -2.5 -3.0 -3.7 -5.1 703 718 742 783
QUERECOTILLO
PRIMARIA 30 1105 27.6 1128 28.2 1166 29.1 1231 30.8 2.4 1.8 0.9 -0.8 1381 1411 1457 1539
SECUNDARIA 6 852 21.3 870 21.8 899 22.5 949 23.7 -15.3 -15.8 -16.5 -17.7 1065 1088 1124 1187
INICIAL CUNA 0 9 0.4 9 0.5 9 0.5 10 0.5 -0.4 -0.5 -0.5 -0.5 11 12 12 13
TR
INICIAL JARDÍN 3 10 0.4 11 0.4 11 0.4 12 0.5 2.6 2.6 2.6 2.5 12 14 14 15
CABO VERDE
PRIMARIA 3 19 0.5 21 0.5 21 0.5 23 0.6 2.5 2.5 2.5 2.4 24 27 27 29
SECUNDARIA 0 15 0.4 16 0.4 16 0.4 18 0.4 -0.4 -0.4 -0.4 -0.4 19 21 21 22
INICIAL CUNA 0 70 3.5 71 3.6 74 3.7 78 3.9 -3.5 -3.6 -3.7 -3.9 87 89 92 97
E
INICIAL JARDÍN 2 81 3.2 83 3.3 85 3.4 90 3.6 -1.2 -1.3 -1.4 -1.6 101 103 107 112
VICHAYAL
PRIMARIA 6 159 4.0 163 4.1 168 4.2 177 4.4 2.0 1.9 1.8 1.6 199 203 210 221
SECUNDARIA 3 123 3.1 125 3.1 129 3.2 136 3.4 -0.1 -0.1 -0.2 -0.4 153 157 162 170
D
INICIAL CUNA 0 6 0.3 6 0.3 6 0.3 6 0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 7 7 7 7
INICIAL JARDÍN 1 6 0.3 7 0.3 7 0.3 7 0.3 0.7 0.7 0.7 0.7 8 8 8 9
SANTA ELENA ALTA
PRIMARIA 0 13 0.3 13 0.3 13 0.3 14 0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 16 16 16 17
TO
SECUNDARIA 0 10 0.2 10 0.2 10 0.2 10 0.3 -0.2 -0.2 -0.2 -0.3 12 12 12 13
INICIAL CUNA 0 14 0.7 15 0.7 15 0.8 16 0.8 -0.7 -0.7 -0.8 -0.8 18 18 19 20
INICIAL JARDÍN 3 17 0.7 17 0.7 18 0.7 19 0.7 2.3 2.3 2.3 2.3 21 21 22 23
SANTA ELENA BAJA
PRIMARIA 1 33 0.8 33 0.8 35 0.9 37 0.9 0.2 0.2 0.1 0.1 41 41 43 46
EN
SECUNDARIA 0 25 0.6 26 0.6 27 0.7 28 0.7 -0.6 -0.6 -0.7 -0.7 31 32 33 35
TOTAL 88 3612 115.0 3694 117.6 3814 121.5 4028 128.3 -27.0 -29.6 -33.5 -40.3 4515 4618 4767 5035
Fuente: MINEDU/ESCALE 2018 / INEI 2017/ Trabajo de campo
M
En la tabla anterior se detalla la oferta, demanda y déficit de aulas por sectores y la proyección de las por cada Horizonte de Planificación en corto (2022), mediano (2025) y largo plazo (2030), refiriéndose siempre a la población
por grupos de edad correspondientes a cada nivel educativo. Es decir, en el nivel educativo de Inicial Cuna entran la población de 3 meses a 2 años, en Inicial Jardín el rango de edad es de 3 años a 5 años, en Primaria el grupo
U
de edad es de 6 años a 11 años y en Secundaria el rango de edad de estudio es de 12 años a 16 años. Para el cálculo de la demanda según el Sistema nacional de estándares de urbanismo MVCS – 2018 para el distrito de
Querecotillo con rango 7° y categoría de Ciudad Menor Principal cada nivel debe cubrir un porcentaje de la población infantil correspondiente al nivel. En caso de Querecotillo cada nivel educativo debe cubrir mínimo el 80%66 de
C
la población por grupo etario correspondiente al nivel. La descripción y análisis de la tabla se hará a continuación.
O
D

247
En el sector de Querecotillo se evidencia una mayor cantidad de aulas existentes (oferta) en

comparación al resto de sectores, destacando que la mayor cantidad de aulas son las de Primaria y
las de menor cantidad son de Secundaria. Los sectores de Cabo Verde, Santa Elena Alta y Santa
Elena Baja son los que tienen la menor cantidad de aulas ofrecidas a la población infantil, destacando
que en los 3 sectores no existen aulas de niveles Inicial Cuna ni Secundaria.
En el cálculo de la demanda de aulas por nivel educativo se refleja un incremento por cada horizonte
de planificación, ya que progresivamente la población infantil irá aumentando y el requerimiento de
aulas será mayor. Cabe resaltar que el sector de Querecotillo tendrá una mayor demanda de aulas a
diferencia del resto de sectores, debido a que tienen mayor población. Por otro lado, El sector de
O
Santa Elena Alta debido a su baja población su demanda es la más baja a diferencia del resto con 0.2
AJ
o 0.3 aulas por nivel educativo. Es decir, que no llega a necesitar 1 aula en ningún nivel educativo.
Según el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS – 2018 “el déficit en la cobertura de
AB
equipamiento de educación básica se expresa en el número de aulas requeridas”. Este cálculo se
realiza por cada nivel educativo. El cálculo de este se ha expresado en negativo y diferenciado con el
color rojo cuando es una unidad o más como “-1.0 aula” y con otro color los que no superan una
TR
unidad, pero tienden a una falta de aula como “-0.5”. El sector de Querecotillo destaca por tener el
mayor déficit en aulas en comparación al resto de sectores, siendo los niveles de Secundaria e Inicial
Cuna con 15.3 y 14.3 aulas respectivamente los más altos en déficit actual y progresivamente
aumentando en los horizontes de planificación, por otro lado cabe destacar que en Primaria existe un
E
superávit en aulas, el cual poco a poco va disminuyendo. El sector de Santa Elena Alta presenta el
menor déficit en aulas e incluso un superávit en el nivel Inicial Jardín, debido a su baja población
D
infantil siendo un total de 43 personas de 3 meses a 16 años actualmente que requieran de espacios
educativos.
TO
Tabla 1.7-4: Numero de Centros Educativos por sectores, año 2018

OFERTA, DEMANDA Y DÉFICIT TOTAL DE AULAS EN EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
EN
OFER-
TA DE DEMANDA TOTAL DE AULAS DÉFICIT/SUPERÁVIT TOTAL DE AULAS
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
NIVELES AULAS
EDUCATIVOS
M
LARG
QUERECOTILLO
ACTU- CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIAN

AULAS ACT O
AL PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO
PLAZO
U
INICIAL CUNA 10 29.2 29.8 30.8 32.5 -19.2 -19.8 -20.8 -22.5 729 746 770 814
C
INICIAL JARDÍN 29 27.0 27.7 28.6 30.2 2.0 1.3 0.4 -1.2 845 864 892 942
PRIMARIA 40 33.2 34.0 35.1 37.0 6.8 6.0 4.9 3.0 1660 1698 1753 1851
O
SECUNDARIA 9 25.6 26.2 27.0 28.6 -16.6 -17.2 -18.0 -19.6 1280 1310 1352 1428
Fuente: MINEDU/ESCALE 2018 / Trabajo de Campo
D

248
En la tabla anterior se resume la oferta, demanda y déficit de aulas de nivel Básico Regular en el
distrito de Querecotillo.
• En el nivel Inicial Cuna existe el mayor déficit de aulas, ya que la oferta de la misma es inferior a
lo que demanda la población infantil en el rango de 3 meses a 2 años y que irá aumentando en los
siguientes horizontes de planificación.
• En el nivel Inicial Jardín existe un superávit de aulas en la actualidad, en el corto y mediano plazo,
sin embargo, en el largo plazo si habrá un déficit de -1.2 aulas, ya que la población infantil
aumentará.
• En el nivel Primaria existe un superávit de aulas en todos los horizontes de planificación, ya que
O
la oferta de aulas supera la demanda
AJ
• En el nivel Secundaria existe un déficit de más de 16 aulas y progresivamente subiendo, ya que
la oferta de aulas es muy inferior a la demanda de aulas en todos los horizontes de planificación.
• En la siguiente tabla se hace el cálculo del equipamiento educativo básica regular, viéndose la
AB
oferta, demanda y déficit.
• En la oferta de equipamiento educativo de básica regular el sector de Querecotillo tiene 13 centros
educativos, siendo el sector con la mayor cantidad de escuelas del distrito. Por otro lado, Cabo
TR
Verde, Santa Elena Alta y Santa Elena Baja son los distritos que disponen con la menor cantidad
de escuelas básico regular.
El cálculo de la demanda se realizó según el Sistema nacional de estándares de urbanismo MVCS –

E
2018. El manual indica la cantidad de aulas por nivel educativo que debería haber en cada institución,
D
siendo Inicial Cuna 3 aulas con el código C – U1, Inicial Jardín 3 aulas con el código J – U1, Primaria
6 aulas con el código LEP – U1 y Secundaria 5 aulas con el código LES – U4. Asimismo, a partir de
la demanda de aulas por sectores que resultó de tabla anterior (Tabla 1.7 – 3) se dividió la cantidad de
TO
aulas demandantes por nivel educativo y por sector entre la cantidad de aulas que debería haber por
escuela. De esa forma calculando el equipamiento necesario para albergar la cantidad de aulas
necesarias.
EN
El sector de Querecotillo muestra la mayor demanda de equipamiento educativo en comparación del

resto de sectores. Asimismo, se destaca que las escuelas de Inicial Cuna son las más demandantes
M
con 7.9 indicando una tendencia a 8 equipamientos educativos de este nivel. También, el
equipamiento de Inicial Jardín demanda una cifra similar con 7.3 locales para albergar el número de
U
aulas requeridas por la población infantil. Por otro lado, los sectores de Cabo Verde, Santa Elena Alta
y Santa Elena Baja no presentan una demanda de equipamiento, pero si una baja tendencia hacia
C
esta.
O
Para el cálculo del déficit de equipamiento educativo se restó la oferta actual con la demanda actual
y de los otros horizontes de planificación, obteniendo el número de escuelas en los diferentes niveles
D
educativos por sector. Destacando el déficit de escuelas de nivel Inicial Cuna (-6.9) en el sector de
Querecotillo, ya que la oferta es de solo 1 escuela de este nivel. Es decir, que la única escuela de
Inicial Cuna en este sector tiene 10 aulas sobrepasando la cantidad normativa según el Sistema
nacional de estándares de urbanismo MVCS – 2018.
249
Tabla 1.7-5: Déficit del número de aulas, año 2018 Querecotillo
OFERTA, DEMANDA Y DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
O
OFERTA DE
EQUIPAMIENTO DEMANDA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
POB. 2020
POB. 2022
POB. 2025
POB. 2030
AJ
ÁMBITO NIVELES EDUCATIVO
ESPACIAL EDUCATIVOS
MEDIANO MEDIANO
ACTUAL ACTUAL CORTO PLAZO LARGO PLAZO ACTUAL CORTO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO PLAZO
AB
INICIAL CUNA 1 7.9 8.3 8.5 9.0 -6.9 -7.3 -7.5 -8.0
INICIAL 8 7.3 7.7 7.9 8.4 0.7 0.3 0.1 -0.4

QUERECOTILLO 11872 12129 12529 13231
TR
PRIMARIA 3 4.5 4.7 4.9 5.1 -1.5 -1.7 -1.9 -2.1
SECUNDARIA 1 4.2 4.4 4.5 4.7 -3.2 -3.4 -3.5 -3.7
INICIAL CUNA 0 0.1 0.2 0.2 0.2 -0.1 -0.2 -0.2 -0.2
INICIAL 1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.9 0.9 0.9 0.8

CABO VERDE 209 229 229 249
E
PRIMARIA 1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.9 0.9 0.9 0.9
SECUNDARIA 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
D
INICIAL CUNA 0 1.1 1.2 1.2 1.3 -1.1 -1.2 -1.2 -1.3
INICIAL 2 1.1 1.1 1.1 1.2 0.9 0.9 0.9 0.8
TO
VICHAYAL 1708 1747 1803 1899
PRIMARIA 1 0.6 0.7 0.7 0.7 0.4 0.3 0.3 0.3
SECUNDARIA 1 0.6 0.6 0.6 0.7 0.4 0.4 0.4 0.3
INICIAL CUNA 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
EN
SANTA ELENA INICIAL 1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.9 0.9 0.9 0.9
135 138 139 146
ALTA PRIMARIA 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
SECUNDARIA 0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 -0.1

M
INICIAL CUNA 0 0.2 0.2 0.3 0.3 -0.2 -0.2 -0.3 -0.3
SANTA ELENA INICIAL 1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.8 0.8 0.8
350 356 372 395
U
BAJA PRIMARIA 1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.9 0.9 0.9 0.8
SECUNDARIA 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1

C
Fuente: MINEDU/ESCALE 2018 /Trabajo de Campo

O
D
250
Mapa 1.7-1: Cobertura y localización de los equipamientos educativos - inicial
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: INEI, 2017/ Trabajo de campo Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa D-1.7.1-1
251
Mapa 1.7-2: Cobertura y localización de los equipamientos educativos - primaria
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
252
Mapa 1.7-3: Cobertura y localización de los equipamientos educativos – secundaria
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
253
Mapa 1.7-4: Cobertura y Localización de los equipamientos educativos – educación superior no universitaria
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
254
Mapa 1.7-5: Déficit de equipamiento urbano de educación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
255
1.6.2.1.2 SALUD
Los establecimientos de salud se dividen en las siguientes categorías de acuerdo a la norma
técnica67:
Establecimientos de Primer Nivel de Atención: Se brinda atención de baja complejidad con una
oferta de gran tamaño y con menor grado de especialización y tecnificación de sus recursos. En
este nivel, se desarrollan actividades de promoción y protección específica, diagnóstico precoz y
tratamiento oportuno de las necesidades de salud más frecuentes. Dentro de estas se encuentran
las categorías I-1, I-2, I-3, I-4.
O
Establecimientos de Segundo Nivel de Atención: Se brinda atención de mediana complejidad, y
se encuentran las categorías II-1, II-2, II-E, correspondientes a Hospitales y Hospitales
AJ
Especializados.
Establecimientos de Tercer Nivel de Atención: Se brinda atención de salud de alta complejidad
AB
con una oferta de menor tamaño, pero de alta especialización y tecnificación, correspondientes a
equipamiento regional como III-1, III-E, III-2, que son Hospitales Nacionales e Institutos
Especializados.
TR
Imagen 1.7-2: CLAS Querecotillo
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: Municipalidad Distrital de Querecotillo
En el siguiente cuadro, se analizará la cobertura del centro de salud existente en la ciudad de

D
Querecotillo, para el primer nivel de atención. Esta información se presenta en todos los sectores
urbanos de la ciudad, planteados por el equipo técnico PDU Querecotillo.
67 Norma Técnica de Salud MINSA - 2016

256
Tabla 1.7-6: Centros de salud por Distrito - Querecotillo

CENTROS DE SALUD POR DISTRITO, AÑO 2018 QUERECOTILLO
CENTROS DE SALUD PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
NIVEL DE SECTORES CABO SANTA SANTA
QUERECOTILLO VICHAYAL
ATENCIÓN URBANOS VERDE ELENA ALTA ELENA BAJA
TOTAL
I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I- I-
PRIMER CATEGORÍA I-4
1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
NIVEL DE
ATENCIÓN N°
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
ESTABLECIMIENTOS
O
POBLACIÓN URBANA 2020 (N°
11872 209 1708 135 350 14274
HABITANTES)
AJ
POBLACION ATENDIDA 0 0 0 10000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10000
Fuente: RENIPRESS MINSA / INEI 2017/ Trabajo de campo
AB
La cobertura de equipamientos de salud en la ciudad de Querecotillo, se agrupan en
establecimientos del Primer Nivel de Atención, categorizados en niveles desde el I-1 a 1-4 de
TR
acuerdo a su complejidad.
Se cuenta con un solo establecimiento de categoría I-4 para una población total en Querecotillo de
14 274 habitantes, como se expresa en la tabla 1.7-2.
E
La población atendida, se obtiene al multiplicar el número de establecimientos existentes por
D
categoría con el INS. Los índices de nivel de servicio (INS) por categoría varían de 3000 a 10,000
habitantes de acuerdo a la población total de Querecotillo y a cada categoría analizada, asimismo,
TO
el porcentaje de la población total a ser atendida por el sistema de salud pública (PPSP) varía de
20% a 50% de acuerdo con el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS. La población
demandante (PD) es calculada al multiplicar la población existente (por sector) por el PPSP.
EN
Dichos cálculos brindan el dato de la demanda de equipamientos de salud por categoría y por sector,
lo cual se detalla en la siguiente tabla adjunta (1.7-3).
M
U
C
O
D
257
Tabla 1.7-7: Cálculo de la población demandante, cobertura y demanda de equipamientos de salud en el primer nivel de
atención
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
NÚMERO DEMANDA DE DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIENTOS DE SALUD DE SALUD
POBLACIÓN AL 2020
POBLACIÓN AL 2022
POBLACIÓN AL 2025
POBLACIÓN AL 2030
ACTUAL DE
ÁMBITO ESPACIAL
EQUIPAMIENTO
TIPOLOGÍA DE
EQUIPAMIENTOS (PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)

(OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
O
I-1
AJ
QUERECOTILLO
0 1.98 2.02 2.09 2.21 -1.98 -2.02 -2.09 -2.21

I-2
11872 12129 12529 13231
I-3 0 0.59 0.61 0.63 0.66 -0.59 -0.61 -0.63 -0.66
AB
I-4 1 0.59 0.61 0.63 0.66 0.41 0.39 0.37 0.34
I-1
CABO VERDE
0 0.03 0.04 0.04 0.04 -0.03 -0.04 -0.04 -0.04
TR
I-2
209 229 229 249
I-3 0 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
I-4 0 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
I-1
E
0 0.28 0.29 0.30 0.32 -0.28 -0.29 -0.30 -0.32
VICHAYAL
I-2
1708 1747 1803 1899
D
I-3 0 0.09 0.09 0.09 0.09 -0.09 -0.09 -0.09 -0.09

I-4 0 0.09 0.09 0.09 0.09 -0.09 -0.09 -0.09 -0.09
TO
I-1
SANTA ELENA SANTA ELENA
0 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02

I-2
ALTA
135 138 139 146

I-3 0 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
EN
I-4 0 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01

I-1
0 0.06 0.06 0.06 0.07 -0.06 -0.06 -0.06 -0.07
I-2
BAJA
350 356 372 395

M
I-3 0 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02

I-4 0 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
U
Fuente: RENIPRESS, Listado de Establecimientos Registrados MINSA, 2019; Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS 2018
Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo, 2019
C
O
Como se expresa en la Tabla 1.7 – 7, la población demandante (PD) de servicios de salud es el 50% de la
población actual de los sectores Querecotillo, Vichayal, Cabo Verde, Santa Elena Alta y Santa Elena Baja
D
para establecimientos de categoría I-1 e I-2.
Para establecimientos de categoría I-3 e I-4, se toma también el 50% de dicha población. De acuerdo a
dicho cuadro Querecotillo, es el único sector con presencia de equipamientos de salud, contando con 1
hasta la fecha, para una población urbana de 13 968 habitantes.
La demanda de establecimientos de salud se brinda por categorías, siendo Querecotillo, el único que
presenta una demanda de equipamientos de salud con categorías I-1 e I-2. Finalmente, el déficit calculado
258
para Querecotillo es de 2 establecimientos de salud, el cual es el número máximo de acuerdo a los distintos
horizontes de proyección en las categorías I-1 y I-2.
Cabe resaltar que se presenta una tendencia en el déficit para equipamientos I-3 con aproximadamente
0.60, lo cual deberá ser tomado en cuenta para futuras ampliaciones o remodelaciones de dichos centros
de salud.
Tabla 1.7-8: Requerimiento de infraestructura de salud

CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
DEMANDA DE DÉFICIT DE
O
Número Actual EQUIPAMIENTOS DE EQUIPAMIENTOS DE
TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO
SALUD SALUD
De
AJ
Población Al 2020
Población Al 2022
Población Al 2025
Población Al 2030
ÁMBITO ESPACIAL
Equipamientos (PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)

(Oferta)
N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
AB
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
I-1
TR
QUERECOTILLO
0 2.38 2.43 2.51 2.65 -2.38 -2.43 -2.51 -2.65

I-2
14274 14599 15072 15920
E
I-3 0 0.71 0.73 0.75 0.80 -0.71 -0.73 -0.75 -0.80
D
I-4 1 0.71 0.73 0.75 0.80 0.29 0.27 0.25 0.20
TO
Fuente: RENIPRESS, Listado de Establecimientos Registrados MINSA, 2019; Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo MVCS 2018
Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo, 2019
EN
M
U
C
O
D
259
Mapa 1.7-6: Análisis de cobertura y localización de equipamientos de salud en el primer nivel de atención
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: INEI, 2017. Trabajo de campo

260
Mapa 1.7-7: Déficit de equipamiento urbano de salud
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: INEI, 2017. Trabajo de campo

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa IIU-1.7.7
261
1.6.2.2 Recreación
1.6.2.2.1 Recreación Pública
La recreación pública está determinada por los PARQUES LOCALES, los cuales son espacios
abiertos que cuentan con áreas verdes, destinadas a la recreación pasiva y se definen en los
procesos de habilitación urbana de acuerdo a los índices y factores señalados en la norma técnica
TH.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE). Sus áreas según los estándares de
urbanismos deben ser de 1Ha.
Las ÁREAS VERDES, comprenden la superficie de área verde urbana por habitante con las que
O
cuentan las ciudades. La recomendación de la OMS es de 9m2/hab, para un estándar de calidad de
vida adecuado y sostenible.68 Están compuestas con vegetación del sector, sobre todo, pastos,
AJ
árboles y algunos arbustos.
AB
Dichas áreas verdes, son esenciales para el desarrollo urbano sustentable. De la misma manera,
los parques, las plazas, malecones, etc.; caracterizan en gran medida la identidad y el atractivo
propio del lugar asimismo contribuyen además a la calidad de vida de sus habitantes.
TR
En este ítem se analizará la problemática y potencialidades de la recreación pasiva que comprende
los sectores urbanos propuestos por el equipo técnico del PDU Querecotillo: Querecotillo, Cabo
Verde, Vichayal, Santa Elena Alta, Santa Elena Baja. De acuerdo con el estudio realizado, se han
E
identificado 10 parques locales. Además 13 puntos de áreas verdes dentro de todos los sectores
antes mencionados, lo cual es un total de 23 puntos de recreación pasiva, como se detalla por sector
D
en la Tabla 1.7 - 9
TO
Tabla 1.7-9: Equipamiento urbano de recreación pública

EQUIPAMIENTO URBANO DE RECREACIÓN PÚBLICA
ÁMBITO DE Nombre del
EN
Situación Área (m2) ha

INTERVENCIÓN Equipamiento
MALECÓN - 0.00 0.00
PARQUE LOCAL ACEPTABLE 30,685.32 3.07
M
PARQUE SECTORIAL - 0.00 0.00

QUERECOTILLO
PARQUE ZONAL - 0.00 0.00
U
ÁREA VERDE - 6,632.40 0.66

C
TOTAL 37317.72 3.731772

Fuente: Indicadores Urbanos/ Censo INEI 2017
O

D
68OMS, recomienda que debe existir al menos 9m² de áreas verdes por habitante en la ciudad para lograr asegurar una buena calidad de
vida para todos los habitantes. Esto se debe a que actualmente existe un foco de atención en el crecimiento de espacios públicos. Y para
lograr esta meta es necesario construir ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles.
262
Tabla 1.7-10: Calculo de déficit de equipamiento de recreación
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN
DEMANDA m2 DÉFICIT m2
ÁMBITO ESPACIAL
OFERTA
m2 (PD/IRPH) (OFERTA - DEMANDA)
TIPOLOGÍA DE POB. POB. POB. POB.
EQUIPAMIENTO N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS 2020 2022 2025 2030
MEDIANO
MEDIANO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
CORTO
CORTO
LARGO
LARGO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PARQUE LOCAL 11322.0 3957.3 4043.0 4176.3 4410.3 7364.6 7279.0 7145.6 6911.6
CABO VERDE QUERECOTILLO
O
PLAZA 0.0 3957.3 4043.0 1392.1 4410.3 -3957.3 -4043.0 -1392.1 -4410.3
11872 12129 12529 13231
AJ
ÁREAS VERDES 6467.0 106848.0 109161.0 112761.0 119079.0 -100381.1 -102694.1 -106294.1 -112612.1
PARQUE LOCAL 0.0

69.7 76.3 76.3 83.0 -69.7 -76.3 -76.3 -83.0
AB
PLAZA 0.0 209 229 229 249
ÁREAS VERDES 0.0 1881.0 2061.0 2061.0 2241.0 -1881.0 -2061.0 -2061.0 -2241.0
PARQUE LOCAL 1508.4 569.3 582.3 601.0 633.0 939.0 926.0 907.4 875.4
VICHAYAL
TR
PLAZA 0.0 569.3 582.3 200.3 633.0 -569.3 -582.3 -200.3 -633.0 1708 1747 1803 1899
ÁREAS VERDES 165.5 15372.0 15723.0 16227.0 17091.0 -15206.6 -15557.6 -16061.6 -16925.6
SANTA ELENA SANTA ELENA
PARQUE LOCAL 0.0

45.0 46.0 46.3 48.7 -45.0 -46.0 -46.3 -48.7
ALTA
E
PLAZA 0.0 135 138 139 146
ÁREAS VERDES 0.0 1215.0 1242.0 1251.0 1314.0 -1215.0 -1242.0 -1251.0 -1314.0
D
PARQUE LOCAL 0.0

116.7 118.7 124.0 131.7 -116.7 -118.7 -124.0 -131.7
BAJA
PLAZA 0.0 350 356 372 395

TO
ÁREAS VERDES 0.0 3150.0 3204.0 3348.0 3555.0 -3150.0 -3204.0 -3348.0 -3555.0
EN
Cabe resaltar que los sectores urbanos que presentan al menos un parque local son Querecotillo y
Cabo Verde igual forma con respecto a áreas verdes, Cabo Verde, Santa Elena Alta y Santa Elena
Baja, no las presentan, por lo que se deberá tomar mayor énfasis en la propuesta del plan. De
M
acuerdo a los parques locales, es Querecotillo el sector que cuenta con la mayor cantidad con 7
parques, mientras que Cabo Verde cuenta con uno solo.
U
De acuerdo con lo presentado en la tabla 1.7-10, se utilizan 2 métodos diferenciados tanto para
C
parques locales, plazas cívicas, malecones, etc.; como para áreas verdes. En el caso de parques
O
locales, se aplican las áreas referenciales normativas obtenidas del manual de MVCS69, el cual nos
brinda el dato que un parque local tiene un área de reserva de terreno de 1ha., con lo cual se
D
compara el área existente de parques locales por sector y nos facilita el déficit presente en cada
sector expresado en hectáreas. Para las áreas verdes, se toma en cuenta el valor ideal brindado por
la OMS de 9m2/hab, el cual funciona como un valor estándar de sostenibilidad y calidad de vida.
69 Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva) – 2018

263
Se aprecia el déficit general de la ciudad de Querecotillo, una vez analizada por sectores urbanos.
Se puede observar que, con respecto a parques locales, presenta un déficit general de 6.93
hectáreas con base a los estándares de urbanismo del MVCS70. De la misma manera, en cuanto a
áreas verdes, presenta un déficit general de 11.19 hectáreas con respecto a los 9m2/hab según la
OMS71, lo cual es una cifra alarmante ya que en términos de m2/hab., únicamente se llega a 0.5m2/
hab dentro de la ciudad de Querecotillo.
Tabla 1.7-11: Cuadro resumen del déficit del equipamiento de recreación

CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN
TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO
O
OFERTA
DEMANDA m2 DÉFICIT m2
m2
ÁMBITO ESPACIAL
AJ
POB. POB. POB. POB.
2020 2022 2025 2030
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
Largo Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
AB
Actual
Actual
Actual
TR
Parque
Local
QUERECOTILLO
30685.30 4,758.00 4,866.33 5,024.00 5,306.67 25927.30 25818.97 25661.30 25378.63

Plaza
14274 14599 15072 15920

E
D
Verdes
Áreas
6632.40 128466 131391 135648 143280 -121833.60 -124758.60 -129015.60 -136647.60

TO

Con respecto al déficit, se desprende de los cuadros que cada uno de los sectores del ámbito de
EN
estudio cuenta con el mismo, ya que los parques existentes no llegan a suplir la cantidad requerida
en metros cuadrados de acuerdo a la demanda. Esta demanda está determinada por el IRPH, este
índice tiene un valor de 3 de acuerdo con la población y rango de Querecotillo.
M
U
C
O
D
70Estándares de Urbanismo (Propuesta definitiva) - 2018

71OMS, recomienda que debe existir al menos 9m² de áreas verdes por habitante en la ciudad para lograr asegurar una buena calidad de vida
para todos los habitantes. Esto se debe a que actualmente existe un foco de atención en el crecimiento de espacios públicos. Y para lograr esta
meta es necesario construir ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles.
264
Mapa 1.7-8: Análisis de cobertura y localización de los equipamientos de recreación pública
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Trabajo de campo Equipo Técnico/INEI 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030, Para mayor ampliación ver el Mapa D-1.7.8
265
Mapa 1.7-9: Déficit de equipamiento urbano de recreación pública
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

266
1.6.2.3 Comercio
El equipamiento comercial en la ciudad de Querecotillo está concentrado principalmente en el sector
urbano de su mismo nombre y están cerca de vías importantes así como de la plaza principal.
La tecnología es otro elemento que juega un rol muy importante en el desarrollo de las MYPES, este
constituye uno de los pilares fundamentales sobre los que se apoya su rentabilidad, crecimiento y
competitividad.
Tabla 1.7-12: Cálculo del déficit de equipamientos de comercio
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO
O
DEMANDA DÉFICIT
AJ
OFERTA
POBLACIÓN AL 2017
POBLACIÓN AL 2021
POBLACIÓN AL 2030
POBLACIÓN AL 2040
(PD/INS) (Oferta - Demanda)
ÁMBITO TIPOLOGÍA DE
AB
N° De Equipamientos N° De Equipamientos
ESPACIAL EQUIPAMIENTO
MEDIANO
MEDIANO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
CORTO
CORTO
LARGO
LARGO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
QUERECOTILLO
MERCADO MINORISTA
MERCADO MIXTO
1
0
2.4 2.4 2.5 2.6 TR
-1.4 -1.4 -1.5 -1.6 11872 12129 12529 13231
E
MERCADO MINORISTA 0
CABO VERDE 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 209 229 229 249
D
MERCADO MIXTO 0
MERCADO MINORISTA 0
VICHAYAL 0.3 0.3 0.4 0.4 -0.3 -0.3 -0.4 -0.4 1708 1747 1803 1899
TO
MERCADO MIXTO 0
SANTA ELENA MERCADO MINORISTA 0
ALTA
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 135 138 139 146
MERCADO MIXTO 0
EN
SANTA ELENA MERCADO MINORISTA 0

BAJA
0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1 350 356 372 395
MERCADO MIXTO 0
Fuente: Trabajo de campo Equipo Tecnico/ CENAMA INEI - 2016
M
En referencia a los mercados de abastos según el Censo nacional de mercados del 2016, y el
U
expediente urbano actual, sólo existe actualmente 1 mercado minorista registrado. El cual se
encuentra en el sector de Querecotillo.
C
O
En la ciudad de Querecotillo se tienen 29 puestos de mercado siendo el requerimiento por cada

1000 habitantes de 19 puestos72, obteniendo un déficit de 221 puestos para una población de 13
D
167 habitantes. Asimismo, el déficit en Ha. requeridas para los puestos de mercado es de 0.5.
Tabla 1.7-13: Cuadro resumen cálculo del déficit de equipamiento de comercio

267
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO

OFERTA DEMANDA DÉFICIT
POBLACIÓN
POBLACIÓN
POBLACIÓN
POBLACIÓN
AL 2017
AL 2021
AL 2030
AL 2040
MEDIANO
MEDIANO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
CORTO
CORTO
LARGO
LARGO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
Mercado
1
Minorista
QUERECOTILLO 2.9 2.9 3.0 3.2 -1.9 -1.9 -2.0 -2.2 14274 14599 15072 15920
Mercado Mixto 0
Fuente: Trabajo de campo Equipo Tecnico/ CENAMA INEI - 2016
O
AJ
En la siguiente tabla se plasma el déficit y superávit por sector de la cantidad y metros cuadrados
de mercados mayoristas, minoristas y mixtos que debería tener una ciudad con categoría Ciudad
Menor Principal73 dada por su población (13,167 hab).
AB
El déficit general para la ciudad de Querecotillo, se expresa en déficit de mercados minoristas
debido a la categoría anteriormente mencionada. En la ciudad existe 1 mercado (Tabla 3) minorista
TR
resultando en un déficit de 2 mercados minoristas requeridos por la normativa que responden a la
población demandante según el Sistema nacional de estándares de urbanismo MVCS – 2018.
La actividad económica generada por los usos comerciales en la ciudad es de baja intensidad.
E
Esta ocupa un total de 0.20 ha de área ocupada dividida en 9 comercios principales. Cabe resaltar
D
que las entidades financieras ocupan 0.09 ha, seguido por el mercado minorista que ocupa 0.08
ha y las discotecas con 0.03 ha.
TO
Tabla 1.7-14: Actividad comercial Querecotillo

ACTIVIDAD COMERCIAL QUERECOTILLO
ITEM N° ÁREA m2
EN
Mercados Minoristas 1 844.84

Mercados Mayoristas - -
Campo Ferial - -
M
Camal Municipal - -
Estaciones De Servicio (Grifos) 1 38.930
U
Centros Comerciales - -
C
Entidades Financieras 5 859.82

Galerías Comerciales - -
O
Tragamonedas - -
D
Discotecas 2 272.79
Total 9 2016.38

268
Mapa 1.7-10: Análisis de cobertura y localización de los equipamientos comerciales
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Anexo 1 - Indicadores Urbanos manual PDU/ Censo INEI 2017/ Trabajo de campo Equipo Técnico
269
Mapa 1.7-11: Déficit de equipamiento urbano comercio
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
270
1.6.2.4 Otros usos o usos especiales

1.6.2.4.1 Culturales
El equipamiento cultural, son aquellos espacios cerrados y abiertos que forman parte de la memoria
urbana y en otros casos espacios para el desarrollo de actividades relacionadas a la actividad
artística o la promoción de actividades de índole cultural en relación directa con su calendario cívico
religioso y festivo de la ciudad de Querecotillo. Así mismo las relacionadas a la producción y difusión
de patrimonio y actividades culturales destinadas a la preservación, transmisión y conservación del
conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes, cuya función es la de relación
social tendentes al fomento de la vida asociativa y las vinculadas al ocio, el tiempo libre y se detalla
O
a continuación.
AJ
Tabla 1.7-15: Oferta, demanda y déficit del equipamiento cultural por sectores
AB
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA
DEMANDA DÉFICIT
OFERTA
(PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)
TR
ÁMBITO TIPOLOGÍA DE POB. POB. POB. POB.
ESPACIAL EQUIPAMIENTO 2020 2022 2025 2030
MEDIANO
MEDIANO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
CORTO
CORTO
LARGO
LARGO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
E
MUSEO (2) 0 0.5 0.5 0.5 0.5 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5
D
BIBLIOTECA
MUNICIPAL
1 1.2 1.2 1.3 1.3 -0.2 -0.2 -0.3 -0.3
QUERECOTILLO 11872 12129 12529 13231
AUDITORIO 0 1.2 1.2 1.3 1.3 -1.2 -1.2 -1.3 -1.3
TO
CENTRO CULTURAL 0 0.8 0.8 0.8 0.9 -0.8 -0.8 -0.8 -0.9
MUSEO (2) 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
BIBLIOTECA
MUNICIPAL
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
209 229 229 249
EN
CABO VERDE
AUDITORIO 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
CENTRO CULTURAL 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
MUSEO (2) 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
M
BIBLIOTECA
MUNICIPAL
0 0.2 0.2 0.2 0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2
VICHAYAL 1708 1747 1803 1899
U
AUDITORIO 0 0.2 0.2 0.2 0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2

CENTRO CULTURAL 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
C
MUSEO (2) 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
BIBLIOTECA
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
O
SANTA ELENA MUNICIPAL 135 138 139 146

ALTA
AUDITORIO 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
D
CENTRO CULTURAL 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
MUSEO (2) 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
BIBLIOTECA
SANTA ELENA MUNICIPAL
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
350 356 372 395
BAJA
AUDITORIO 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
CENTRO CULTURAL 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
271
El único equipamiento cultural de Querecotillo se ubica en el sector de Querecotillo con una

cobertura de atención de 10,000hab. Mientras que, en el resto de sectores no existe registro de
equipamientos culturales.
Tabla 1.7-16: Resumen de demanda y déficit de los equipamientos culturales en Querecotillo
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA
OFERTA DEMANDA DÉFICIT
O
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
TIPOLOGÍA DE POB. POB. POB. POB.
CORTO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
LARGO PLAZO
ÁMBITO ESPACIAL
EQUIPAMIENTO 2020 2022 2025 200
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
AJ
AB
MUSEO (2) 0 0.6 0.6 0.6 0.6 -0.6 -0.6 -0.6 -0.6
BIBLIOTECA
1 1.4 1.5 1.5 1.6 -0.4 -0.5 -0.5 -0.6
MUNICIPAL
QUERECOTILLO 14274 14599 15072 15920
TR
AUDITORIO 0 1.4 1.5 1.5 1.6 -1.4 -1.5 -1.5 -1.6
CENTRO
0 1.0 1.0 1.0 1.1 -1.0 -1.0 -1.0 -1.1
CULTURAL
E
D
El déficit de los equipamientos culturales se expresa en el número de locales faltantes respecto a la

población que demanda una cantidad según el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
TO
MVCS – 2018.
La ciudad de Querecotillo tiene un déficit en todos los equipamientos culturales (Tabla 2), ya que solo
dispone de 1 Biblioteca, resultando en 4.77 equipamientos culturales requeridos según su población.
EN
M
U
C
O
D
272
Mapa 1.7-12: Déficit de equipamiento urbano cultural
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
273
1.6.2.4.2 Deportes
En este ítem agrupa todas las actividades correspondientes a la Recreación Activa en la ciudad de
Querecotillo, se cuenta con 01 estadio, 02 campos deportivos y 02 losas de usos múltiples, los
cuales suman un total de 05 equipamientos que son el soporte del componente deporte de la Ciudad,
cabe de destacar que el sector urbano Querecotillo concentra la mayor cantidad de equipamiento
deportivo de la ciudad.
Tabla 1.7-17: Oferta, Demanda y déficit del equipamiento deportivo
O
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE
AJ
DEMANDA DÉFICIT/ SUPERÁVIT
OFERTA
(PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)
POBLACIÓN AL 2020
POBLACIÓN AL 2022
POBLACIÓN AL 2025
POBLACIÓN AL 2030
AB
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
LARGO PLAZO
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
PLATAFORMA
DEPORTIVA
2 2.4 2.4 2.5 2.6 TR
-0.4 -0.4 -0.5 -0.6
E
QUERECOTILLO 11872 12129 12529 13231
CAMPO
D
1 1.2 1.2 1.3 1.3 -0.2 -0.2 -0.3 -0.3
DEPORTIVO/SKATEPARK
PLATAFORMA
TO
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

DEPORTIVA
CABO VERDE 209 229 229 249
CAMPO
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
DEPORTIVO/SKATEPARK
EN
PLATAFORMA
0 0.3 0.3 0.4 0.4 -0.3 -0.3 -0.4 -0.4
DEPORTIVA
VICHAYAL 1708 1747 1803 1899
CAMPO
M
1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.8 0.8 0.8

DEPORTIVO/SKATEPARK
U
PLATAFORMA
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
DEPORTIVA
SANTA ELENA
C
135 138 139 146

ALTA CAMPO
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
DEPORTIVO/SKATEPARK
O
PLATAFORMA
0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
D
DEPORTIVA
SANTA ELENA
350 356 372 395
BAJA CAMPO
0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
DEPORTIVO/SKATEPARK
274
Los estadios ocupan en su totalidad 2.05 ha. Este es el equipamiento deportivo con mayor área en
la zona urbana. Seguido por los campos deportivos con 0.95 ha. Cabe resaltar que no se tiene
registro de coliseos, complejos deportivos, piscinas ni polideportivos en la zona urbana.
Tabla 1.7-18: Equipamiento y su ocupación en la ciudad de Querecotillo

CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE
OFERTA DEMANDA DÉFICIT/ SUPERÁVIT
POBLACIÓN AL 2020
POBLACIÓN AL 2022
POBLACIÓN AL 2025
POBLACIÓN AL 2030
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
LARGO PLAZO
ÁMBITO TIPOLOGÍA DE ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
O
AJ
PLATAFORMA
2 2.9 2.9 3.0 3.2 -0.9 -0.9 -1.0 -1.2
DEPORTIVA
QUERECOTILLO 14274 14599 15072 15920
CAMPO
AB
2 1.4 1.5 1.5 1.6 0.6 0.5 0.5 0.4
DEPORTIVO/SKATEPARK
TR
Imagen 1.7-3: Estadio Municipal 2 de febrero
E
D
TO
EN
Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo 2019

M
El déficit se traduce en una distribución inadecuada de estos equipamientos y a la ocupación en Ha

U
ocupadas en la ciudad. Por consiguiente, se deberá proponer alternativas para su mejora y

C
mantenimiento de sus infraestructuras, y mobiliario.

O
D
275
Mapa 1.7-13: Déficit de equipamiento urbano deporte
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
276
1.6.2.4.3 Seguridad
Son las edificaciones orientadas a la seguridad pública y responden a la función que tiene el estado
de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, además
de mantener el orden ciudadano para una buena convivencia.
Imagen 1.7-4: Comisaría PNP Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
Fuente: Portal Institucional Seguridad Ciudadana

TO
Elaboración: Equipo técnico PDU Querecotillo 2019
Los criterios de distribución de los establecimientos correspondientes a las fuerzas del orden, así
como las características de sus edificaciones responden a criterios propios de su gestión.
EN
Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta cuatro tipologías: los centros
penitenciarios que dependen del Instituto Nacional Penitenciario - INPE, adscrito al Sector Justicia
M
y las comandancias o estaciones de policía que dependen de la Policía Nacional del Perú;
instituciones adscrita al Ministerio del Interior, serenazgo que pertenece a las Municipalidades y
U
finalmente el cuartel al Ministerio de Defensa.

C
En cuanto a comisarias se tiene 01 en el sector principal de Querecotillo. Además, se registró 1

O
equipamiento de Serenazgo. Estos equipamientos, atienden a 10 000 habitantes, mientras que la

población de Querecotillo es de aproximadamente 14 000 hab, por lo que se deduce que existen
D
4000 habitantes no cubiertos por estos servicios de seguridad.

277
Tabla 1.7-19: Equipamiento de seguridad por sectores

CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
Demanda Déficit/Superávit
Oferta (PD/INS) (Oferta - Demanda)
Población al 2020
Población al 2022
Población al 2025
Población al 2030
Tipología N° De Equipamientos N° de Equipamientos
Ámbito
de
Espacial
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
Largo Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Equipamiento
Actual
Actual
Actual
O
E 0 1.2 1.2 1.3 1.3 -1.2 -1.2 -1.3 -1.3
Querecotillo 11872 12129 12529 13231
AJ
D 1 0.6 0.6 0.6 0.7 0.4 0.4 0.4 0.3
E 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Cabo Verde 209 229 229 249
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
AB
D 0
E 0 0.2 0.2 0.2 0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2
Vichayal 1708 1747 1803 1899
D 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
TR
E 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
D 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Santa Elena E 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
350 356 372 395
Baja D 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
E
D
TO
Con respecto a establecimientos penitenciarios, es preciso indicar que no se registró ninguno para
la ciudad de Querecotillo.
EN
M
U
C
O
D
278
Mapa 1.7-14: Déficit de equipamiento urbano seguridad
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
279
1.6.2.4.4 Transporte
La infraestructura de transporte de carga y pasajeros es de vital importancia para la movilidad
urbana, y la eficacia en la cobertura del equipamiento urbano y servicios públicos en Querecotillo.
Es previsible establecer criterios técnicos para prever a los centros urbanos de infraestructura para
el transporte de pasajeros y carga, como terminales terrestres, paraderos, estaciones de control de
carga, etc., todo esto en función de la ubicación del asentamiento y por supuesto de su rol y jerarquía
urbana, propuesto por los Estándares de Urbanismo del MVCS.
En la siguiente tabla se analizará la oferta, demanda y déficit de los equipamientos de transporte en
O
el distrito de Querecotillo siguiendo el criterio del manual de Sistema Nacional de Estándares de
Urbanismo MVCS 2018.
AJ
Tabla 1.7-20: Déficit de equipamiento de transporte
CÁLCULO DEL DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE
AB
O DEMANDA DÉFICIT
F (PD/INS) (OFERTA - DEMANDA)
E
R
TR
TIPOLOGÍA T N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
ÁMBITO DE A POB. POB. POB. POB.
ESPACIAL EQUIPAMIE 2020 2022 2025 2030
NTO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
MEDIANO
ACTUAL
ACTUAL
MEDIANO
CORTO
LARGO
ACTUAL
PLAZO
PLAZO
PLAZO
PLAZO
E
D
Terminal
QUERECO-
Terrestre 0 0.6 0.6 0.6 0.7 -0.6 -0.6 -0.6 -0.7 11872 12129 12529 13231
TILLO
Urbano
TO
Terminal
CABO
Terrestre 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 209 229 229 249
VERDE
Urbano
Terminal
EN
VICHAYAL Terrestre 0 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1 1708 1747 1803 1899
Urbano
SANTA Terminal
ELENA Terrestre 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 135 138 139 146
M
ALTA Urbano
SANTA Terminal
ELENA Terrestre 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 350 356 372 395
U
BAJA Urbano
C

O
En la oferta se puede observar que ninguno de los sectores de Querecotillo, cuentan un registro de
este equipamiento.
D
En el cálculo del déficit los sectores de Querecotillo y Vichayal son los principales ámbitos de estudio
que presentan un déficit del equipamiento de terminales terrestres/ urbanos Por otro se puede
apreciar que según el cálculo existe una demanda actual y por consiguiente déficit de 07 n° de
equipamientos, lo que se traduce en 1 equipamiento de transporte necesario en el sector de
Querecotillo.
280
Mapa 1.7-15: Déficit de equipamiento urbano en otros usos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

281
1.6.2.4.5 Administrativo
El equipamiento administrativo de la ciudad de Querecotillo está referido a todas las instituciones
públicas que brindan atención a los ciudadanos para que realicen los trámites y procedimientos
correspondientes a las diferentes instancias de gobierno. La instalación y funcionamiento de estas
dependencias públicas en las ciudades está estrechamente vinculada a la jerarquía, rol y función
que les corresponde en el Sistema Urbano Nacional, que en el caso de la Ciudad de Querecotillo es
de Ciudad Menor Principal.
La centralización de las actividades en la Ciudad de Querecotillo está orientada por la ubicación de

sus equipamientos, en el sector urbano del mismo nombre, el cual reúne todo el movimiento
O
administrativo de la zona.
AJ
Tabla 1.7-21: Equipamiento Administrativo Querecotillo
EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO QUERECOTILLO 2019
AB
NORMATIVO
EXISTENTE Déficit
CATEGORIA Rango TOTAL QUERECOTILLO
Área m2 /Superávit
Poblacional
GOBIERNO
TR
Ciudad Mayor 0 0 - 0
REGIONAL
MUNICIPALIDADES Ciudad Mayor 100.10 1 - 1
PODER JUDICIAL Ciudad Mayor 80.02 1 - 1
E
JUZGADOS 5,000 0 0 - 0
UGEL Ciudad Mayor 0 0 - 0
D
SUNARP 20,000 0 0 - 0
RENIEC 10,000 0 0 - 0
TO
SUNAT 20,000 0 0 - 0
BANCO DE LA
10,000 0 0 - 0
NACION
EN
INDECI Mayor a 50, 000 0 0 - 0

DIRECCIONES
Mayor a 50, 000 0 0 - 0
REGIONALES
0 0 - 0
M
ONP 50,000
INDECOPI 100,000 0 0 - 0
U
DIRECCION
REGIONAL DE Ciudad Mayor 0 0 - 0
C
CULTURA
COFOPRI 100,000 51.75 1 - 1
O
ONG Mayor a 50, 000 9,117.90 8 - 8

D
SUB TOTAL 9,349.77 11 11

Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo 2,011/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo
En el cuadro de la referencia se detalla el inventario y las áreas ocupadas por estos equipamientos
y que suman 9 349 m2, del total del área urbana actual, resaltando nuevamente una tendencia de
ocupación del sector urbano de Querecotillo.
282
1.6.2.4.6 Otros Tipos
Se consideran como equipamiento de otros usos a los cementerios, las estaciones de bomberos,
las instituciones financieras, establecimientos de culto religioso, colegios profesionales, instituciones
o representaciones internacionales, etc. que constituyen elementos importantes en los centros
urbanos. Y que se detallan a continuación en la siguiente tabla.
El sector de Querecotillo concentra la gran mayoría del equipamiento de otros usos. Mientras que,
los sectores de Santa Elena Alta y Santa Elena Baja no se encontró registro del equipamiento de
otros usos.
O
También se puede mencionar que el equipamiento predominante de otros usos son las Iglesias
AJ
siendo 5 distribuidas en todos los sectores de un total de 9. Cabe resaltar que no se ha registrado
ninguna Estación de Bomberos.
AB
Imagen 1.7-5: Estación de Bomberos – Página oficial de bomberos del Perú
TR
E
D
TO
EN

Elaboracion: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030.
M
U
C
O
D
283
Tabla 1.7-22: Equipamiento de otros usos de la ciudad de Querecotillo

EQUIPAMIENTO OTROS USOS QUERECOTILLO 2019
COLEGIOS PROFESIONALES
COMEDORES POPULARES
ESTACIÓN DE BOMBEROS
LAGUNAS DE OXIDACIÓN
TELECOMUNICACIONES
RELLENOS SANITARIOS
EPS ELECTRICIDAD
EPS DESAGUE
ANTENA DE
EPS AGUA
IGLESIAS
TOTAL
CATEGORIA
O
NORMATIVO Rango
CIUDAD MENOR PRINCIPAL
AJ
Poblacional
NIVEL C 200l/hab/día
NIVEL C 200l/hab/día
790,000 - 1,200,000
EB 1/100,000 Hab
AB
KW/h
INDICADORES
TR
EXISTENTE ÁREA m2 0 78.2 189.9 0 0 1858.8 4637.9 2135.6 0 0 8900.4
QUERECOTILLO 0 1 0 0 0 4 1 1 0 0 7
ERIAZO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E
ÁREA INTANGIBLE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
D
AGRICOLA PRODUCTIVA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RIBEREÑA
CABO VERDE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TO
VICHAYAL 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0
SANTA ELENA ALTA 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
EN
SANTA ELENA BAJA 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

TOTAL CIUDAD 0 1 1 0 0 5 1 3 0 0 16
M
U
C
O
D
284
1.6.2.5 Plano de análisis de cobertura y localización de los equipamientos urbanos
Mapa 1.7-16: Análisis de cobertura y localización de los equipamientos urbanos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
285
1.7.3 Infraestructura de servicios urbanos básicos: análisis de la oferta y zona sin

cobertura
La infraestructura urbana de Querecotillo, referida a los elementos de carácter estructural que

apoyan la vida cotidiana de la población y el desarrollo de las actividades urbanas. Se considera
como infraestructura urbana las instalaciones que proveen los servicios de: agua, desagüe, energía,
disposición de residuos sólidos, y gas natural; éstos pueden ser provistos por operadores públicos
o privados.
1.7.2.1 Redes de agua potable y alcantarillado
O
El servicio de agua potable provee este recurso para el consumo humano directo, el cual debe
AJ
cumplir con todas las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales,
para que se pueda efectuar su consumo sin ningún tipo de restricción.
AB
Agua Potable
La información de este sistema se explica en los planos correspondientes, de igual manera se
expresa gráficamente la ubicación y las zonas sin coberturas de las redes de agua potable.
Alcantarillado
TR
La información de este sistema se explica en los planos correspondientes, de igual manera se
E
expresa gráficamente la ubicación y las zonas sin coberturas de las redes de alcantarillado.
D
TO
EN
M
U
C
O
D
286
Mapa 1.7-17: Zonas sin cobertura de las redes de agua potable
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
287
Mapa 1.7-18: Población con acceso a agua potable conectado a la red pública
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030, Para mayor ampliación ver el Mapa IIU-1.7.18
288
Mapa 1.7-19: Zonas sin cobertura de las redes de alcantarillado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
289
Mapa 1.7-20: Población con acceso a la red pública de alcantarillado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
290
1.7.2.2 Redes de energía eléctrica
La ciudad de Querecotillo cuenta con su red de energía eléctrica, la cual en el siguiente plano se plasmará gráficamente la ubicación y de esa manera la
cobertura de la misma.
Mapa 1.7-21: Zonas sin cobertura de las redes de energía eléctrica
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
291
Mapa 1.7-22: Población que dispone de alumbrado eléctrico conectado a la red pública
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
292
1.7.2.3 Redes de desagüe pluvial
No se ha encontrado registro de estas redes en la la ciudad.
1.7.2.4 Sistema de tratamiento de residuos sólidos
Tomando como referencia los criterios establecidos por la Municipalidad Distrital de Querecotillo, en
cuanto a la recolección y disposición de residuos sólidos se puede establecer el siguiente mapa,
que identifica las zonas de cobertura del servicio en Querecotillo, es preciso indicar que en la
actualidad la Municipalidad distrital de Querecotillo si cuenta con una Ruta de recolección de
O
residuos, establecida y/o determinada.
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
293
Mapa 1.7-23: Zonas sin cobertura del servicio de recojo y disposición de residuos solidos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

294
1.8 USO ACTUAL DEL SUELO
Para la identificación del uso actual del uso de suelo se combinó la información recopilada de las
siguientes fuentes:
• Base Catastral de la Municipalidad Provincial de Sullana y la Municipalidad Distrital de

Querecotillo
• Usos de Suelo Diagnostico y Zonificación de Usos de Suelo del PDU vigente de la ciudad de
Querecotillo
• INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017
O
• Levantamiento de información en Campo
AJ
A continuación, se muestra el cuadro resumen de la clasificación de los usos de suelo actual en el
ámbito de intervención:
AB
Tabla 1.8-1. Clasificación de usos de suelo en el ámbito del PDU
CLASIFICACION DE LOS USOS DE
AREA (ha) %
SUELOS ACTUALES
TR
Suelo Predominantemente Residencial 62.78 5.73%
Suelo Predominantemente Comercial 0.08 0.01%

Suelo Industrial - -
E
Suelo Dedicado A Equipamientos 18.29 1.67%
D
Suelo Dedicado A Reserva De

2.13 0.19%
Equipamientos
TO
Suelo Eriazo 231.55 21.13%

Suelo Agrícola 781.04 71.27%
EN
1.8.2 Suelo predominantemente residencial
La distribución espacial de los usos de suelo de vivienda, destacan el alto nivel de actividad que
ocupa el 5.73 % del total del área de estudio, (ocupación en manzanas), que representa 61.45 has,
M
a esta se compone de lotes de uso residencial (59.09 has) el correspondiente al uso de vivienda
comercio (2.36 has), estas últimas localizadas en su mayoría entre los Sectores de Querecotillo y
U
Vichayal.
C
Tabla 1.8-2. Usos de suelo residencial

O
AREA SUELO
AREA SUELO
VIVIENDA AREA DEL SECTOR
NOMBRE SECTOR VIVIENDA %
D
COMERCIO (Has)
(Has)
(Has)
Cabo Verde 1.69 0.02 117.53 1.45%
Santa Elena Alta 0.69 0.01 43.33 1.62%
Santa Elena Baja 1.62 0.18 50.40 3.57%
Querecotillo 46.78 1.65 66.00 73.38%
Vichayal 8.31 0.50 10.18 86.54%
Agrícola - - 748.04 0.00%
Eriazo - - 1.00 0.00%
Fuente: Censo INEI 2017, Trabajo de Campo
295
Mapa 1.8-1: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo Predominante Residencial
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

296
La distribución espacial del sistema edilicio en el área urbana ubica en el centro diferentes elementos
que varía según el sector y el grado de relevancia de este dentro del conglomerado urbano, pudiendo
ser una iglesia, una institución pública (municipalidad) centros comerciales, parques, entre otros. Así
tenemos en los sectores de Vichayal y Querecotillo, ambos sectores compactados por la zona
agrícola que predomina en su alrededor. Por otro lado tenemos los centros poblados de Cabo Verde,
Santa Elena Alta y Santa Elena Baja, que siguen una organización espacial de adecuación a la
topografía, el cual les limita el desarrollo del damero urbano tradicional y la conformación de vías
rectas y sin curvas, predominando las formas onduladas y poco organizadas.
Esquema 1.8-1: Organización espacial de áreas residenciales
O
Organización espacial – Parque en berma central – Organización espacial – Plaza Central –
AJ
Vichayal Querecotillo
AB
TR
E
D
`
TO
Organización espacial – Adaptada a la topografía – Cabo

Verde y Santa Elena Alta
EN
M
U
C
O
D
El uso y modo de construcción de las viviendas en la ciudad, reflejan patrones de comportamiento,

uso, y asentamiento de las viviendas en las zonas rurales, y que sus ocupantes van adecuándolas
a las actividades propias de la ciudad.
Las formas, tecnologías y técnicas constructivas que se aplican en la construcción se las viviendas
en la ciudad obedecen a patrones históricos y culturales.
La asistencia Técnica en las construcciones de vivienda no es la adecuada, por lo que en la mayoría

de los casos los propietarios optan por realizar sus construcciones en forma empírica y con el
297
asesoramiento de obreros de construcción civil; que en muchos casos no cuentan con la

capacitación adecuada.
Las zonas residenciales más consolidadas son las que se encuentran dentro de los sectores de:
Querecotillo y Vichayal.
En cuenta al estado de la vivienda, a través del procesamiento de información recogida en el censo

INEI del 2017 y una verificación en campo se identificó la siguiente problemática urbana74.
• Estado De Conservación
El estado de conservación de la vivienda se entiende como el estado en que se mantiene
O
precisamente par a ser habitado por personas. Un buen estado de conservación demanda dinero y
por ello frecuentemente se encuentra fuera del alcance de los ciudadanos que habitan las periferias,
AJ
tugurios y zonas aledañas a los centros urbanos ya consolidados.
El estado de conservación de la vivienda en el ámbito de intervención presenta un 91.50% de las
AB
viviendas en un estado Regular, mientras que un 10.38 % en un estado Bueno, este último localizado
solo en el sector de Querecotillo.
TR
Tabla 1.8-3: Estado de conservación de la vivienda
ESTADO DE CONSERVACION
NOMBRE DEL SECTOR
Muy Bueno Bueno Regular Malo
E
Cabo Verde - - 100% -
Santa Elena Alta - - 100% -
D
Santa Elena Baja - - 100% -

Querecotillo - 10.38% 89.62% -
TO
Vichayal - - 100% -
Agrícola - - - -
Eriazo - - - -
EN
TOTAL - 8.5% 91.50% -

M
U
C
O
D
74 El trabajo de campo realizó una aproximación del material, altura y estado de conservación predominante en cada manzana levantada.
298
Mapa 1.8-2: Estados de conservación de la vivienda
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

299
• Altura De Edificación
La altura de una edificación se refiere a la elevación sobre la manzana y/o sector de una vivienda
y/o cualquier elemento de naturaleza arquitectónica. La altura puede calcularse en metros y en
número de plantas, tomando como puntos de referencia la rasante de la calle y el plano inferior del
forjado de la cubierta de la edificación.
Para una mejor interpretación de la vivienda en la dimensión de Altura de edificación se tomará por
número de plantas, donde se puede observar las construcciones en su mayoría se encuentran en
un primer nivel.
O
Tabla 1.8-4: Altura de edificación
ALTURA DE LA EDIFICACIÓN
AJ
NOMBRE DEL SECTOR 3 a más
1 Piso 2 Pisos
Pisos
AB
Cabo Verde 100% - -
Santa Elena Alta 100% - -
Santa Elena Baja 100% - -
TR
Querecotillo 100% - -
Vichayal 100% - -
Agrícola - - -
Eriazo - - -
E
TOTAL 100.00% - -
D

TO
EN
M
U
C
O
D
300
Mapa 1.8-3: Altura de la edificación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

301
• Material Predominante
En cuanto al material predominante en la vivienda, un 67.94% de las viviendas en el ámbito de
intervención tienen la edificación con material de quincha, seguido de un 32.06% de material de
concreto y ladrillo.
Como se aprecia, a través de un análisis por sector, podemos afirmar que los sectores con áreas
urbanas consolidadas (Vichayal y Querecotillo) son los que presentan variación en los materiales de
construcción.
Tabla 1.8-5: Material predominante de la edificación
O
MATERIAL PREDOMINANTE
NOMBRE DEL SECTOR
AJ
Quincha Concreto Madera Otro
Cabo Verde 100% - - -
Santa Elena Alta 100% - - -
AB
Santa Elena Baja 100% - - -
Querecotillo 24.95% 75.05% - -
Vichayal 46.43% 53.57% - -
TR
Agrícola - - - -
Eriazo - - - -
TOTAL 67.94% 32.06% - -
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
302
Mapa 1.8-4: Material predominante en la edificación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

303
1.8.3 Suelo predominantemente comercial

Correspondiente al área urbana destinada fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de
establecimientos de compraventa de productos y de servicios.
El uso comercial corresponde a equipamientos de mercados minoristas, mayoristas, mixtos, campo
ferial, entre otros. Actualmente, como se vio en el ítem dedicado al equipamiento comercial, dentro
del ámbito de intervención se tiene un total de 1.42 has de su superficie dedicada al uso de suelo
comercial, el cual representa un 0.13% de la superficie total.
Se debe mencionar que, cuatro de los 7 sectores, cuentan con usos de suelo destinado a esta
actividad comercial, siendo en los sectores de Vichayal y Querecotillo (2.06% y 1.71%
respectivamente) donde se concentra este uso de suelo.
O
Tabla 1.8-6: Suelo predominantemente comercial por sector
AJ
AREA SUELO
AREA DEL SECTOR
NOMBRE SECTOR COMERCIAL %
(Has)
AB
(Has)
Cabo Verde 0.04 117.53 0.03%
Santa Elena Baja 0.05 50.40 0.10%
Querecotillo 1.13 66.00 1.71%
TR
Vichayal 0.21 10.18 2.06%
• Los demás sectores no cuentan con uso de suelo comercial.
Fuente: Trabajo de Campo, Catastro Municipal
E
Esquema 1.8-2: Zonas comerciales formados
D
TO
Radio de Influencia del

equipamiento de
EN
comercio
M
Zona Comercial
Querecotillo
U
C
O
Zona Comercial
Querecotillo
D

304
Mapa 1.8-5: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo Predominante Comercial
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

305
Además, la influencia que genera el equipamiento de comercio y la dinámica social que genera
algunas vías y parques, ha propiciado el desarrollo de negocios locales, que en muchos casos son
viviendas adaptadas con un ambiente para el comercio en su primer nivel y a partir del segundo a
un uso residencial, formando zonas comerciales, que muchas veces se extienden a lo largo de las
vías contiguas. Así, dentro del ámbito de intervención se pudo identificar dos zonas comerciales
significativas. La primera formada por la dinámica urbana del sector Querecotillo, que concentra la
mayor parte de equipamiento de servicio, entre ellos el de comercio y que se articula alrededor de
la plaza y demás equipamiento. Y el segundo se ubica en el sector Vichayal que, a diferencia de la
primera zona, esta se articula a la vía de acceso regional, aquí se concentran comercios locales de
O
atención y servicio para transportistas de carga liviana y pesada.
AJ
1.8.4 Suelo industrial
Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento de
establecimientos de transformación de productos. Dentro del ámbito de intervención no se ubica
AB
ninguna infraestructura que seda el uso en industria.
1.8.5 Suelo agrícola, agropecuario, forestal, otros
TR
Representa un área de 781.04 Has del ámbito estudio, y corresponde el 71.27% del uso del suelo
actual, son suelos destinados en la actualidad al uso de forestación, actividad agrícola, y en algunos
casos pecuario.
Se encuentra localizada en su totalidad dentro del sector Tierras Agrícolas y parte del sector de
E
Cabo Verde (28.08% y 100% del área de su sector respectivamente), ubicadas en ambos márgenes
del rio chira.
D
En relación a las áreas agrícolas se desarrollan en el tramo del rio Chira, los cultivos que predominan
son los de exportación (banano y variedad de frutas de la zona) y para cubrir el mercado nacional.
TO
EN
Tabla 1.8-7: Suelo predominantemente agrícola por sector

AREA SUELO
AREA DEL SECTOR
NOMBRE SECTOR AGRICOLA %
(Has)
(Has)
M
CABO VERDE 33.00 117.53 28.08%

AGRICOLA 748.04 748.04 100.00%
U
• Los demás sectores no cuentan con uso de suelo agrícola

C

O
1.8.6 Suelo eriazo

D
El suelo eriazo está localizado en zonas externas a la zona urbana del ámbito de estudio, y esta
cubre una extensión de 231.54 has. y representa el 21.13% del total del ámbito de intervención.
Como se mencionó, se localiza en la periferia de la ciudad, cerros y laderas no urbanizables que se

encuentran dentro del ámbito de intervención, su uso está determinado por la capacidad de uso
mayor de la Zonificación Económica Ecológica de la Provincia.
En esta podemos encontrar equipamiento de servicio como plantas de tratamiento de aguas

residuales, reservorios de agua; también algo de infraestructura de industria y algunas zonas de
excavación de actividad minera no metálica, entre otras cosas.
306
Tabla 1.8-8: Suelo eriazo por sector

AREA SUELO
AREA DEL SECTOR
NOMBRE SECTOR ERIAZO %
(Has)
(Has)
Cabo Verde 81.90 117.53 100.00%
Santa Elena Alta 41.94 43.33 69.68%
Eriazo 59.65 60.41 95.34%
• Los demás sectores no cuentan con uso de suelo eriazo
O
1.8.7 Suelo dedicado a equipamientos
AJ
Detallado en cada uno de los equipamientos en su conjunto estos conforman otros usos, educación,
AB
salud, y recreación publica, que ocupan un área de 18.29 Has., y representa el 1.67 % del total de
área de estudio.
La diversidad de actividades áreas, usos y áreas de influencia se detalla en el ítem Equipamientos.
AREA SUELO
DEDICADO A
TR
Tabla 1.8-9: Suelo dedicado a equipamientos por sector
AREA DEL SECTOR

E
NOMBRE SECTOR %
EQUIPAMIENTO (Has)
D
(Has)
Cabo Verde 0.05 117.53 0.04%
TO

Querecotillo 16.10 66.00 24.39%
Vichayal 1.15 10.18 11.30%
EN
Eriazo 0.75 60.41 1.24%

• Los demás sectores no cuentan con uso de suelo dedicado a equipamiento
M
U
C
O
D
307
Mapa 1.8-6: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo dedicado a Equipamientos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

308
1.8.8 Suelo dedicado a reserva de equipamientos
En relación áreas de reserva las características de la ocupación de las áreas urbanas periféricas
fueron de manera informal, con procesos de invasión, u otros los que no transfirieron en su mayoría
los aportes correspondientes a las habilitaciones urbanas, y los pocos asignados no pasaron el
proceso de saneamiento físico legal a favor de la municipalidad, por lo que esto se ve reflejado en
el déficit de espacios en el análisis de equipamientos previamente realizado.
Sin embargo, a continuación, se muestra el suelo de reserva para equipamiento en salud, educación
O
y recreación de los sectores del ámbito de estudio.
AJ
Tabla 1.8-10: Suelo dedicado a reserva de equipamientos por sector
AB
AREA SUELO
DEDICADO A AREA DEL SECTOR
NOMBRE SECTOR %
RESERVA (Has)
TR
(Has)
Cabo Verde 0.83 117.53 0.71%
E
Querecotillo 0.33 66.00 0.50%
Vichayal 0.02 10.18 0.20%
D
• Los demás sectores no cuentan con uso de suelo de reserva para equipamiento
TO

EN
M
U
C
O
D
309
Mapa 1.8-7: Usos del Suelo Urbano por tipo de Suelo dedicado Reserva de Equipamientos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

310
CONCLUSIONES USO ACTUAL DE SUELO:
De todas las funciones urbanas, la de habitar adquiere una primacía evidente, ocupando las
residencias lo esencial del espacio urbano. “Por ser una función básica de la población, tiene un alto
significado en el uso del suelo urbano”.
Por otro lado, la concentración y desarrollo de las actividades en una ubicación determinada ha
impulsado un uso opcional a ciertas actividades que complemente la ya inicial. Tal es el caso que a
partir de la ubicación de un equipamiento se desarrolle una actividad alterna y que en la posteridad
se programe su complementariedad (a través de la instalación de nuevo equipamiento) dedicada a
impulsar y fortalecer el grupo de actividades que se vengan desarrollando.
O
En tal motivo, la estructura del uso del suelo en el área de intervención paso a ser un sistema
AJ
interdependiente donde la localización de un equipamiento está condicionada por la distribución
espacial de todas las actividades con las que interactúan la sociedad representada en sus funciones
AB
urbanas como el uso predominantemente residencial. Llegándose a identificar diferentes
representaciones en diferentes sectores de la trama urbana en la ciudad.
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
311
1.8.9 Plano de uso actual de suelo

Mapa 1.8-8: Uso actual del suelo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

312
1.9 Tendencias de Crecimiento Urbano
1.9.1 Tendencias de crecimiento urbano

Querecotillo tiene como área bruta de la zona urbana de 270.08 kms2. Sus centros poblados son:
Villa: Querecotillo (capital). Barrios: José Abdulio Rivera, Víctor Raúl Haya de la Torre, Bellavista,
Froilán Alama, Sánchez Cerro, Vichayal. Pueblos: Chocán, La Margarita, Puente de los Serranos,
San Francisco. Caseríos: Cabo Verde, El Porvenir, Hualtacal, Jaguay de Poechos, La Peña, Pueblo
Nuevo, Santa Elena, Señor Cautivo.
La nueva zona de crecimiento tendencial ocupa una cantidad de 49.52 has, correspondiente a áreas
agrícolas potenciales por lo que desarrolla también nuevas centralidades hacia el norte como son
los centros poblados de Santa Elena y Cabo Verde.
O
AJ
Esquema 1.9-1: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo
Tendencia de Crecimiento
Norte Hacia los Cetros
AB
Poblados de Santa Elena
y Cabo Verde.
Oeste sobre el Eje Sullana
TR
Lancones.
E
D
TO
Oeste sobre el Eje Sullana
Lancones, Vichayal
EN
Sur y Este, hacia las
zonas agrícola y el Rio
Chira
M
U

C
Sector Norte, El CC.PP Santa Elena y Cabo Verde se configuran como las nuevas centralidades
O
del crecimiento urbano de Querecotillo, los terrenos que se localizan en esta zona son de aptitud y
vocación agrícola y potencial para la explotación y el desarrollo económico de Querecotillo, en la
D
misma se desarrollan complementarias a los servicios que requiere la actividad agrícola. Esta
representa un área de 6.22 Has.
Sector Este y sur, Actualmente el área urbana de Querecotillo viene ocupando de manera informal
estos sectores depredando las zonas de protección y aprovechamiento agrícola y localizado en
algunos casos en zonas de Peligro, hacia el sur con tendencia hacia el Rio Chira sobre zonas
potencialmente agrícolas, y con algunos ejes que conectan con las playas en el Rio Chira.
313
Hacia el Este la tendencia de ocupación tiene como soporte el eje hacia Lancones que de ser bien
utilizada podría convertirse un área de desarrollo importante para el Centro Urbano esta tiene un
área de tendencia de 33.3 has.
Sector Oeste, Este área de desarrollo urbano se da a través del centro poblado de Vichayal, y sus
zonas aledañas con un área de 10 has, y se configura en las zonas periféricas de Vichayal y en el
eje de desarrollo de la carretera Sullana, Salitral, Querecotillo, Lancones.
1.9.2 Requerimiento de Suelo para expansión urbana
O
El siguiente cuadro hace notar la demanda habitacional con base al cálculo de la tasa de
Habitabilidad por sectores en el ámbito de intervención del Plan.
AJ
Tabla 1.9-1: Calculo de la tasa de habitabilidad y demanda poblacional por sector del ámbito de intervención
AB
TH (HAB./VIV.)
POBLA AREA DE
TASA DE DEMANDA
CION POBLACION EXPANSI
NRO. DE HABITABIL HABITACION
TR
CENSO PROYECTADA ON
N° SECTOR VIVIENDAS IDAD AL AL 2030
AL 2017 AL 2030 URB./SE
(1) (3)
(1) CTOR
HAB. UND DE VIV HAB/VIV HAB. UND DE VIV HA
E
1 Cabo Verde 209 4.20 249 59 0.26
D
2 Vichayal 1661 378 4.39 1,899 432 1.42
3 Querecotillo 11506 2811 4.09 13231 3232 11.09
4 Eriazo Sector no Urbano
TO
5 Santa Elena Baja 341 4.20 395 94 0.34

6 Santa Elena Alta 135 4.20 146 35 0.08
7 Agricola Prod. Ribereña Sector no Urbano
EN
TOTAL 13852 3189 4.3 15920 3853 13

Elaboración: Equipo Técnico PDU QUERECOTILLO 2020 - 2030
5. Población al 2017 según Censo de Población y Vivienda 2017
M
6. Tasa de Habitabilidad (TH=Población / Nro. de Viviendas)

7. Demanda habitacional (DH = Pobl. Proyectada / TH)
U
Según el Censo la población urbana al 2017 era de 13,852 habitantes, así mismo el número de
vivienda fue de 3,189 unidades el cual tienen un numero promedio de habitantes de 4.3 personas
C
por hogar se estima que una población proyectada de 15,920 habitantes para el 2030, por lo que
O
las necesidades de vivienda para ese año serán de 3,853 unidades, haciendo una demanda de 664
unidades de vivienda para ese año, la cual, aproximando con un área de 170 m2 (área de lote
D
vivienda promedio en el ámbito de intervención) por vivienda se requerirá de 9 has. de área para
viviendas en una zona de expansión urbana.
Así mismo, adicionando un 55% de área por vías y zonas de reserva para equipamiento, se llegó a
tener una aproximación de 13 has necesarias para una zona de expansión urbana a un plazo de 10
años en el ámbito de intervención. Su ubicación está sujeta a las zonas con bajo riesgo y mínima
exposición al peligro, en el MAPA DE REQUERIMIENTOS Y TENDENCIAS DE CRECIMIENTO
URBANO.
314
1.9.3 Plano de requerimiento de Suelo para expansión urbana
Mapa 1.9-1: Requerimientos y tendencias de crecimiento urbano
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

315
Mapa 1.9-2: Evolución Urbana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

316
Mapa 1.9-3: Población Asentada en Barrios Urbano Marginales
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

317
1.10 ANALISIS DE LA MOVILIDAD URBANA

La Movilidad, es un conjunto de desplazamientos de personas y mercancías, que se producen en un
entorno físico.
El tema de la movilidad urbana, asentada dentro del campo de análisis de los sistemas de transporte,
tiene sus principios en los debates sobre la ciudad, sobre la base de la planificación y ordenación
urbanística, la movilidad no se reduce a un hábito, sino que se aprende, se prepara y se construye.
Durante las últimas décadas, se ha producido un incremento de los estudios que motivan los
desplazamientos dentro de las ciudades, para garantizar esa movilidad cotidiana, la ciudad debe
contemplar un acondicionamiento de su sistema viario, dirigido principalmente a los peatones, que
debe ser accesible para todos los ciudadanos y contar con un sistema de transporte público integrado
O
y flexible.
Generalmente el viaje es parte importante esencial para una actividad más importante, tal como ir al
AJ
trabajo, ir de compras, asistir al colegio o ganarse la vida.
Mucho de los viajes están claras y directamente relacionados con la actividad y finalidad específica,
tales como la ida y vuelta del trabajo, colegio, compras, lugares de esparcimiento o visitas a los
AB
parientes y/o amigos. Dependiendo del uso de los términos precisos, por ejemplo, cuando un individuo
decide salir a caminar o salir con la familia a dar una vuelta en un vehículo.
TR
Imagen 1.10-1: Pirámide de movilidad
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: https://soyciclistaurbano.com/2016/09/27/movilidad-no-motorizada-fundacion-carlos-slim/
Elaborado: Equipo Técnico PDU Querecotillo, 2020-2030
D
En la pirámide de la movilidad deberían estar como prioritarios los peatones por dos grandes razones:
son los más débiles y es la forma mayoritaria de desplazamiento.
Para el análisis metodológico de la movilidad urbana se usaron las metodologías de Ingeniería de

Tránsito y Transportes reconocidas, de las cuales se realizaron recopilación de la información primaria
como: conteos vehiculares direccionados, conteos peatonales, encuestas de origen y destino de
viajes, estudio de velocidades, estudio tiempos de viaje, medición de secciones viales, inventarios
viales, identificación de rutas de transporte público, embarque y desembarque de pasajeros,
identificación de paraderos en la vía pública, sentidos de circulación, reconocimiento de los principales
318
usos de suelo, semáforos, evaluación de la infraestructura vial (calzada vehicular y veredas),

fotografías, inventario de señales verticales y horizontales y otros.
El estudio de tránsito, transportes e infraestructura vial permitirá verificar el comportamiento del tráfico
actual en la zona de estudio, así como evaluar el estado de la infraestructura vial, identificando los
problemas actuales y futuros a generarse, a fin de establecer las medidas en temas de tránsito y
transportes que aseguren el adecuado funcionamiento del sistema, sin ocasionar perturbaciones a la
adecuada transitabilidad en la zona de Querecotillo.
Así mismo, se ha recopilado la información existente tales como: Normas Urbanas existentes, Planes,
Manuales.Esta información fue procesada y evaluada con metodologías de Ingeniería de Tránsito y
O
Transportes reconocidas. Producto del análisis, se obtuvieron resultados del diagnóstico del estado
AJ
actual.
El distrito de Querecotillo es uno de los ocho que conforman la provincia de Sullana ubicada en el
AB
departamento de Piura. Limita por el Norte con el distrito de Lancones; por el Sur con el distrito de
Salitral; por el Este con el distrito de Marcavelica; y, por el Oeste con el río Chira
Imagen 1.10-2: Pirámide de nivel de servicio
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: Manual de diseño geométrico de vías urbanas, VCHI, 2015

D
1.10.2 Modos de Desplazamiento
La sociedad que vivimos diariamente tiene amplia posibilidad de elección de uno u otro modo de
transporte a la hora de realizar un desplazamiento. Para la ciudad de Querecotillo se han identificado
los siguientes modos de transporte:
• Movilidad no motorizada
• Transporte publico
319
• Transporte privado
• Transporte logístico
Previo al análisis individual de los modos de desplazamiento, se han identificado los tipos de
transporte más utilizados en el Distrito de Querecotillo, para viajes y desplazamiento, así como el
porcentaje aproximado de los mismos, tanto en el ámbito de estudio como a nivel de la región,
realizando conteos en algunas de las vías en las horas pico. Ver tabla 1.10.1 -177 que se muestra a
continuación.
Tabla 1.10-1: Modos de desplazamiento ciudad de Querecotillo
Modos de viaje Cant.
O
%
Autos, S.W, Pick Up, Panel 308 78%
AJ
C. Rural 35 9%
Micro 0 0%
Omnibus 2
AB
1%
Camion Unitario 37 9%
Camión Articulado 13 3%
TR
Total E 395 100%
D
TO
EN
Selección de los modos de viaje en toda la zona urbana

M
De los resultados se puede ver que en la ciudad de Querecotillo los pobladores se transportan en
mayor proporción en vehículos tipo auto, station wagon, que representa el 78.0% del total de los
U
modos de desplazamiento.
C
Así mismo, de las encuestas origen destino realizado en la ruta PE-1N, se obtuvieron resultados de
O
los motivos de viaje de las personas, donde se tiene que el principal motivo es por trabajo.
D
Grafico 1.10-1: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo

320

Asimismo, de las encuestas origen destino realizado en la ruta PE-1NK, se obtuvieron resultados de
los motivos de viaje de las personas, donde se tiene que el principal motivo es el trabajo.
De acuerdo a las encuestas OD realizado en la ruta PE-1N se tiene resultados de movilidad
siguiente:
• Del total de 377 vehículos de pasajeros encuestados el 25.2% (95 vehículos) tuvieron origen
destino de viaje Mallaritos - Sullana, seguido por Mallares - Sullana con 12.5% (47 vehículos), la
diferencia la ocupan otros lugares como se visualizar en el siguiente cuadro:
O
Tabla 1.10-2: Origen – Destino de viajes
OD pasajeros Cant. %
AJ
Mallaritos - Sullana 95 25.2%
AB
Mallares - Sullana 47 12.5%
Cerro Mocho - Sullana 38 10.1%
Ignacio Escudero - Sullana 26 6.9%
TR
Total viajes frecuentes 206 54.6%
Total muestra 377 100.0%

E
D
• Del total de 125 vehículos de carga encuestados el 8.0% (10 vehículos) tuvieron origen destino
de viaje Cerro Mocho – Sullana, seguido por Talara – Piura y Paita – Talara respectivamente con
6.4% (8 vehículos), la diferencia la ocupan otros lugares como se visualiza en el siguiente cuadro:
TO
Tabla 1.10-3: Origen – Destino de viajes

OD carga Cant. %
EN
Mallaritos - Sullana 9 7.2%

Cerro Mocho - Sullana 10 8.0%
Paita - Talara 8 6.4%
M
Talara - Piura 8 6.4%

Total v iajes frecuentes 35 28.0%
U
Total muestra 125 100.0%

C

O
D
321
Mapa 1.10-1: Vista de los Principales Modos de Desplazamiento en la Ciudad Querecotillo
Modos de desplazamiento
- Transporte privado
- Transporte de carga
- Transporte publico
- Transporte interurbano
Modos de desplazamiento
- Transporte publico
O
- Transporte peatonal
AJ
AB
TR
Modos de
desplazamiento
- Transporte de carga
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

322
1.10.1.1 Movilidad No Motorizada
Es la movilidad que no incluye a los coches, los camiones o las motocicletas. Es lo que hacemos
prácticamente a diario cuando vamos de compras. Es decir, movernos de un sitio a otro sin necesidad
de un vehículo a motor, y en este concepto entran también las bicicletas. Ventajas y Beneficios de
una movilidad no motorizada:
• Los beneficios ambientales que otorga en cuanto al uso de energía y combustible, además de
mejorar la calidad del aire y reducir el parque vehicular.
• Los beneficios económicos de “un medio de transporte accesible y barato al reducir costos de
O
mantenimiento”
AJ
• Los beneficios sociales, es un mecanismo que genera mejores vínculos, hace que la gente sea
más empática y te genera una percepción muy distinta del entorno a la que te generas al ir en un
vehículo motorizado.
AB
La movilidad no motorizada en la ciudad de Querecotillo se lleva a cabo en:
TR
• Veredas.
• Parques y plazas.
• Pasajes.
E
A. Transporte Peatonal
D
El modo tradicional es el viaje a pie. En muchas ocasiones es el modo mayoritariamente utilizado,

aunque depende entre otras cosas del tamaño de la ciudad.
TO
Oferta
En cuanto a la oferta tenemos las veredas peatonales, sin embargo, falta implementar más
EN
infraestructura en la ciudad, en los nuevos asentamientos humanos aún no se llega a implementar en

su totalidad.
El estado actual de las veredas se encuentra de regular a mal estado, con anchos inadecuados que
hacen que el ciudadano opte por caminar por calzadas vehiculares.
M
Demanda
U
En cuanto a la demanda se considera a los peatones, que son los principales usuarios de la
C
infraestructura existente, sin embargo, la oferta al no haber una adecuada planificación y falta de
profesionales competentes en materia de tránsito no se han diseñado los anchos suficientes
O
adecuados, que requieren ser corregidas.

• Centro de la ciudad, en base a los conteos peatonales realizado, se pudo cuantificar que el mayor
D
modo de transporte se ha identificado en la intersección. La Demanda de Transporte no

motorizado se realiza en la zona de Querecotillo, principalmente en zonas urbanas y periferias de
la ciudad, donde los flujos peatonales están en el orden de los 21 peatones/¼ de hora pico hasta
los 41 peatones/¼ de hora pico respectivamente, en el ¼ de hora de mayor demanda.
323
Imagen 1.10-3: Vista del personal realizando conteos peatonales en la Plaza de Armas de Querecotillo
O
AJ
Fuente: Trabajo de Campo Equipo tecnico
AB
Así mismo, las intensidades de movimiento peatonal en la ciudad de Querecotillo son medias, de
acuerdo a la información obtenida se tienen las cantidades para las siguientes estaciones:
TR
Imagen 1.10-4: Estaciones de conteo peatonal
E
D
Ca. Inclán y Ca. 2
de Setiembre
TO
EN
M
U
C
O
Ca. Reygada y Ca.

D
Montenegro Av. Gálvez y

Av. Rodríguez
LEYENDA
CONTEOS PEATONALES

324
Esquema 1.10-1: Flujograma de Peatones en la intersección Av. Gálvez / Av. Rodríguez
CONTEO PEATONAL N
SENDERO PEATONAL : Av. Galvez / Av. Rodriguez (Plaza de Armas) ESTACION: E12
MIGUEL GRAU
FECHA: 16/11/2018
DIA: Viernes SENTIDO: Todos
0 5 6 0 0 9 10 1
HORAS DE Peatón TOTAL
2 1 12 0
CONTROL HORA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 3 1 7 11
AV. GALVEZ
16:00 16:15 2 0 1 0 0 0 1 2 0 0 0 0 3 1 10
16:15 16:30 2 0 2 0 0 0 1 0 1 1 0 0 3 2 12
O
16:30 16:45 2 0 1 2 3 1 2 2 0 0 0 0 2 1 16
16:45 17:00 0 1 2 11 1 0 3 4 2 0 0 0 4 1 29
17:00 17:15 1 2 5 3 0 6 1 5 3 2 0 0 5 0 33 4 2 8 12
AJ
17:15 17:30 4 1 2 6 0 2 0 10 0 0 0 0 4 0 29 0 6 7 0
17:30 17:45 0 0 5 15 1 4 3 2 0 0 0 0 0 1 31 9 14 13 3
AV.RODRIGUEZ
PLAZA DE ARMAS
17:45 18:00 1 0 0 11 4 0 2 2 2 0 0 0 0 0 22
AB
18:00 18:15 1 6 2 0 0 0 12 7 0 1 0 0 3 9 41
18:15 18:30 0 2 0 0 0 2 1 4 0 0 0 0 3 2 14
18:30 18:45 0 1 1 0 0 2 0 5 3 0 1 0 0 2 15
18:45 19:00 1 1 1 6 6 0 0 5 4 1 0 0 5 4 34
Flujo Peatonal en Hora Pico
TR
20
Total 12 Horas 14 14 22 54 15 17 26 48 15 5 1 0 32 23 286
Hora Pico 1 6 2 0 0 0 12 7 0 1 0 0 3 9 41 15 12
9
10 7
6
PEATONES TOTAL
HORA PICO 5 3
E
1 2 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 x Hora 0 0 0 0 0 0
0
18:00 18:15 1 6 2 0 0 0 12 7 0 1 0 0 3 9 41
D
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Fuente: Elaboraciòn propia
PEATONES
TO

De los resultados se tiene que sobre la intersección de la Av. Jose Galvez / Av. Rodriguez (Plaza de
EN
Armas) se pudo determinar que la hora pico de la tarde es de las 17:15 a 18:15, con un total de 123
peatones.
M
U
C
O
D
325
Esquema 1.10-2: Flujograma de peatones en la intersección José María Reygado / Montenegro
CONTEO PEATONAL N
SENDERO PEATONAL Jose
: Maria Reygado / Montenegro ESTACION: E13
FECHA: 17/11/2018
MONTENEGRO
DIA: Sábado SENTIDO: Todos

1
CONTROL HORA
1 2 3 4 5 6 5
0 3 4 2
07:00 07:15 2 3 2 2 1 0 10
07:15 07:30 5 3 2 2 2 1 15
O
07:30 07:45 6 8 1 2 0 0 17 18 2 1 6
07:45 08:00 2 5 2 1 2 1 13 6
AJ
08:00 08:15 8 10 2 2 0 2 24 JOSE MARIA REYGADA 3
08:15 08:30 6 18 0 2 1 3 30
08:30 08:45 5 5 3 4 10 2 29
AB
08:45 09:00 4 5 2 6 2 3 22
09:00 09:15 3 9 5 3 2 3 25
09:15 09:30 10 8 3 4 0 0 25
09:30 09:45 5 4 4 2 1 1 17 Flujo Peatonal en Hora Pico
30
TR
09:45 10:00 5 3 5 2 2 3 20
20 18
Total 12 Horas 61 81 31 32 23 19 247
Hora Pico 6 18 0 2 1 3 30
10 6
E
2 3
0 1
PEATONES TOTAL
HORA PICO 0
D
1 2 3 4 5 6
1 2 3 4 5 6 x Hora
08:15 08:30 6 18 0 2 1 3 30 PEATONES
TO

EN
De los resultados se tiene que sobre la intersección Jose Maria Raygada / Montenegro, se pudo
determinar que la hora pico es de 8:00 a 09:00 en el turno de la mañana, con un total de 107 peatones.
M
U
C
O
D
326
Esquema 1.10-3: Flujograma de peatones en la intersección de la Ca. Inclán / Ca. 2 de septiembre.
CONTEO PEATONAL N
SENDERO PEATONAL Ca.
: Incan / Ca. 2 de Setiembre ESTACION: E14
FECHA: 17/11/2018
DIA: Jueves SENTIDO: Todos
3 6 5 0
5 2
CONTROL HORA
1 2 3 4 5 6 7 8 7 4
CA. INCLAN
07:00 07:15 0 0 0 0 0 0 0 0 0
07:15 07:30 0 0 0 0 0 0 0 0 0
O
07:30 07:45 0 1 0 0 0 0 1 0 2
07:45 08:00 0 0 1 0 2 0 2 3 8 CA. 2 DE SETIEMBRE 8 3
AJ
08:00 08:15 0 0 2 5 0 0 4 1 12 3 8
08:15 08:30 0 0 0 4 2 2 3 0 11 0 1 2 0
08:30 08:45 0 0 1 7 0 0 1 1 10
AB
08:45 09:00 0 1 2 2 0 1 1 1 8
09:00 09:15 3 0 0 0 0 0 1 4 8
09:15 09:30 0 0 2 2 2 2 0 4 12
09:30 09:45 0 0 4 3 4 0 5 4 20 Flujo Peatonal en Hora Pico
20
TR
09:45 10:00 0 0 8 2 0 3 5 3 21
15
Total 12 Horas 3 2 20 25 10 8 23 21 112
10 8
Hora Pico 0 0 8 2 0 3 5 3 21
5
5 3 3
E
2
PEATONES TOTAL
0 0 0
HORA PICO 0
D
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8 x Hora
09:45 10:00 0 0 8 2 0 3 5 3 21 PEATONES
TO

EN
De los resultados se tiene que sobre la intersección Ca. Inclan / Ca. 2 de Setiembre, se pudo
determinar que la hora pico en en turno de la mañana es de 09:00 a 10:00, con un total de 61 peatones.
M
• Barrios más antiguos, de acuerdo a las visitas realizados el distrito de Querecotillo presenta la
zona antigua la zona de la plaza de armas, donde la demanda peatonal es regular.
U
• Zonas ligadas a Ríos y Afluentes, de acuerdo a las visitas realizados el distrito de Querecotillo
C
no cuenta con áreas de transición entre los sistemas terrestres y acuático.

O
• Zonas ligadas a litorales, de acuerdo a las visitas realizados el distrito de Querecotillo no cuenta
D
con áreas de transición entre los sistemas terrestres y acuático.

327
Imagen 1.10-5: Vista de la zona Querecotillo hacia el litoral
Querecotillo
O
AJ
AB
TR
Fuente: Imagen extxraida de Google Maps
• Zonas altamente comerciales, las zonas de demanda de transporte constituyen los centros
comerciales; así mismo, el mercado de Querecotillo ubicado en la Av. Grau como se muestra en
E
la siguiente vista
D
• Zona cercado de Querecotillo

• Zona Mercado Querecotillo
TO
• Zona Terminal Querecotillo
Imagen 1.10-6: Zonas comerciales de Querecotillo

EN
M
U
C
O
D
Fuente: Imagen extxraida de Google Maps

328
Zonas de demanda de transporte, las zonas de demanda de transporte conforman principalmente las
zonas receptoras de viaje: Hospitales, Mercados, Instituciones públicas y privadas, Colegios, Parques,
Terminales, etc., en el siguiente gráfico se muestran las zonas de demanda de transporte:
Mapa 1.10-2: Zonas de demanda de transporte
Zonas de demanda 538000 E
538500 E
539000 E
539500 E
540000 E
de transporte
9466000 N
Parque
O
Estadio
ESTADIO
PARQUE
9465500 N
AJ
MUNICIPALIDAD
Campamento Parque
AB
SECTOR QUERECOTILLO BASE MILITAR
9465000 N
Plaza
PARQUE
IRRE
AGU
ELIAS
CA.
PARQUE
Parque TR
E
9464500 N
D
538000 E
538500 E
539000 E
539500 E
540000 E
TO

EN
Vías de diseño especial
1. Pasajes Peatonales, en la ciudad de Querecotillo no se tiene pasajes para el tránsito peatonal,

esta modalidad se deberá de evaluar en zonas de alto tránsito peatonal, de modo que se pueda
M
implementar esta modalidad de infraestructura.

U
2. Malecones y paseo peatonales, sobre la rivera del rio Piura no se cuenta con malecones
C
acondicionados para que se desarrolle la movilidad urbana del poblador de Querecotillo, esta
modalidad se deberá de evaluar en las riveras del Rio Chira. Así mismo, no se tiene acondicionado
O
paseos peatonales.
D
3. Vías que forman parte de parques, plazas o plazuelas, este tipo de infraestructura se puede
apreciar en áreas urbanas colindantes a los parques como parque Central, estadio 2 de febrero,
parque Las Capillas, Municipalidad de Querecotillo, etc.
329
Imagen 1.10-7: Vista de la vía principal hacia Querecotillo
O
AJ
AB
4. Vías en túnel, en la ciudad de Querecotillo vías dentro de túneles no existe, por tanto, no se
TR
evalúa.
B. Transporte en Bicicletas
El transporte en bicicleta es casi nulo en la zona, así como el transporte en patinetes, y otros aparatos
E
destinados para pequeños desplazamientos.
Así mismo, no se tiene redes viales con suficiente sección vial como para implementar ciclo vías.
D
TO
Oferta
En cuanto a la oferta no se tiene infraestructura de ciclovias en la ciudad, falta implementar, de modo
que se pueda incentivar a los ciudadanos.
EN
Así mismo, se tiene redes viales con suficiente sección vial como para implementar ciclo vías, estos
son: Av. Grau, Ca. Gálvez, Av. Brasil, Ca. Francisco Bolognesi, Ca. Inclan
M
Demanda
U
En cuanto a la demanda se considera a los peatones o ciudadanos de Querecotillo, que son los
principales usuarios que usarían la infraestructura cuando se implemente, dado que en la actualidad
C
no se tiene este tipo de infraestructura.

O
1.10.1.2 Transporte Público.

D
El transporte público dentro de la ciudad de Querecotillo se desarrolla con vehículos menores (moto
taxis) comúnmente llamados, es usado para viajes urbanos y la parte periférica de la ciudad, así
mismo, se realiza en unidades tipo Camioneta rural, colectivos, sin embargo, esta modalidad es más
para el transporte interurbano, poblados fuera de la ciudad de Querecotillo como: hacia Sullana,
Marcavelica, Vichayal.
330
Oferta
En cuanto a la oferta se tiene la infraestructura vehicular, como la Av. Grau, Ca. Gálvez, Av. Brasil,
Ca. Francisco Bolognesi, Ca. Inclan, y otras vías para la circulación.
Demanda
En cuanto a la demanda se considera a los peatones o ciudadanos de Querecotillo, que son los
principales usuarios que usarían la infraestructura cuando se implemente, dado que en la actualidad
no se tiene este tipo de infraestructura
O
a. Transporte en Moto taxi
El transporte público dentro de la ciudad de Querecotillo se desarrolla con vehículos menores (moto
AJ
taxis), es usado para viajes urbanos y la parte periférica de la ciudad, es una unidad de transporte de
tres ruedas y con techo, que se usa como medio de transporte popular para trechos cortos a cambio
AB
de dinero de la misma forma que un taxi.
Análisis
TR
El 86.93% de los viajes generados en día en los distritos de Piura se realizan en un tipo de vehículo
del sistema de transporte público. Los tipos de taxi colectivos, microbús y combi son los tipos de
vehículos más utilizados para el desarrollo de los desplazamientos en la ciudad de Piura con un
E
14.67%, 6.27% y 1.6% respectivamente.
D
El auto tiene un porcentaje de uso similar, en torno al 9.78%. En un segundo grupo, en cuanto a
representatividad de uso en a la red, se encuentran el bus y el taxi, con un 0,82% y 19.22%
TO
respectivamente.
Finalmente, clasificados como, moto, moto taxi y colectivo y en otro tipo de bus Interprovincial, se
EN
materializan el 14.21%, y 1,65% respectivamente de los viajes realizados en un día en el distritos de

Piura.
M
Tabla 1.10-4: Volumen de viajes producidos y atraídos por zona

Nombre GENERACION ATRACCION GENERACION ATRACCION
U
Centro 220350 232016 0,427 0,426

P. Norte 1 48879 51118 0,095 0,094
C
P.Norte 2 22695 24175 0,044 0,044

O
C.Norte 10018 2234 0,019 0,004

OETE 112822 78369 0,0219 0,244
D
P.SUR 1 33160 50209 0,064 0,092

C.UR 2 18491 55976 0,037 0,103
ESTE 48606 51041 0,094 0,094
Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros
331
El reparto modal, consiste en repartir los viajes obtenidos en el paso anterior en los distintos modos
de transporte disponible.
Esquema 1.10-4: Transporte Público.
O
AJ
AB
La distribución o reparto de viajes entre los distintos modos muestra la preponderancia del bus y de
TR
la moto taxi frente al transporte privado y a los modos no motorizados, con los datos de las encuestas
realizadas, se obtiene el siguiente reparto para el primer modo empleado.
El transporte en bus es utilizado en poco menos de la tercera parte de los desplazamientos de la

E
Provincia (29%), seguido por el transporte efectuado en moto taxis con un 21% de la distribución de
reparto modal, y del modo peatonal (14%), en este modo se consideran los viajes caminando con
D
duración mayor a 10 min. La bicicleta presenta apenas un 0.75% de participación en la movilidad

global.
TO
Grafico 1.10-2: Porcentaje de utilización de vehículos por tipo.

EN
M
U
C
O
D

332
Tabla 1.10-5: Comparación de utilización de vehículos por distritos
TAMBOGRANDE
LAS LOMAS
CURAMORI
Z.M. PIURA
PROVINCIA
EL TALLAN
LA UNIÓN
LA ARENA
MODO
Caminata 13.80% 12% 48% 33% 36% 63% 26% 24%
Bicicleta 0.70% 1% 2% 1% 1% 0% 13% 1%
Veh. Privado 6.70% 7% 1% 0% 1% 7% 2% 1%
Moto Lineal 10.10% 11% 2% 1% 1% 16% 3% 7%
O
Mototaxi 20.80% 21% 21% 43% 53% 10% 22% 55%
AJ
Taxi 3% 3% 1% 0% 0% 0% 1% 0%
Taxi Colectivo 12.90% 15% 3% 1% 0% 0% 0% 2%
Buses 29.60% 29% 22% 19% 6% 2% 5% 7%
AB
Interprovincial 1.90% 0% 0% 0% 1% 0% 2% 1%
Otros 0.50% 0% 1% 2% 1% 0% 26% 1%
TR
En el grafico se observa los viajes realizados desde la Provincia de Piura a diferentes distritos tal como
se indica los cuales han sido determinados por medios de transportes incluido la caminata que se
E
realiza y que es muy común observar entre los centros poblados de un distrito a otro.
D
En el Área Metropolitana de Piura predominan los viajes en bus con un 29% del reparto modal, seguido
del 21% en moto taxi, y del taxi colectivo con un 15%. El transporte privado tiene mayor participación
TO
que en la Provincia en su conjunto.

EN
Grafico 1.10-3: Viajes realizados

M
U
C
O
D

333
Tabla 1.10-6: Ranking de las primeras regiones del país con la mayor cantidad de vehículos menores
DEPARTAMENTO CANTIDAD
Lima 101819
Lambayeque 26308
San Martín 23156
Piura 16864
Fuente: INEI-2018
En la tabla se observa la cantidad de vehículos menores en el año 2018, en la cual se aprecia que
Piura se ubica en el cuarto lugar con la mayor cantidad de vehículos menores, con lo cual se observa
el gran impacto que pueda tener en las otras provincias en este caso Querecotillo que también cuenta
O
con un gran número de vehículos menores, que es el transporte que más se utiliza para el traslado de
las personas.
AJ
Ubicación de paraderos, no se tiene implementados paraderos de transporte las unidades paran en
cualquier esquina, o zona de demanda lo cual hace que no haya orden en la ciudad.
AB
Ubicación de estaciones, no se tiene estaciones, los vehículos menores van circulando por las vías
hasta encontrar al usuario. En el caso del servicio interurbano se cuenta con paradero sobre la vía.
TR
Identificación de las empresas de transporte público, se han identificado un total de 5 empresas
que operan en la ciudad de Querecotillo.
E
Problema de los conductores, el principal problema es la falta de cultura al adecuado manejo
D
TO
Imagen 1.10-8: Vista del paradero de vehículos menores sobre La Av. Gálvez
EN
M
U
C
O

D
Precio del pasaje, el precio del pasaje depende de las distancias de recorrido, para tramos cortos es
de S/ 2.0; tramos largos de S/ 5.0, es accesible a toda la población.
Ingreso económico del viajero, la remuneración mínima vital del poblador de Querecotillo oscila
entre los S/ 930 a S/ 5,850
Disponibilidad de servicio, el servicio de transporte es accesible en cualquier momento
334
Seguridad, comodidad y tiempo de servicio, el tiempo de servicio varía de acuerdo a las distancias
transportados, en cuanto a comodidad y seguridad con la que prestan los servicios no es el más
seguro y cómodo, dado que al ser vehículo ligero es vulnerable y no es cómodo debido a su estructura
y a la cantidad de personas que se le permite el acceso.
O
AJ
AB
TR
E
Paradero de transporte público, la infraestructura de paraderos de transporte público en la ciudad
de Querecotillo no existe, los vehículos menores recogen pasajeros en cualquier esquina o tramo
D
donde el usuario detiene a la unidad de transporte.

TO
b. Transporte en Buses Interprovinciales

El transporte interprovincial en Querecotillo NO se desarrolla, no es accesible a las personas.
c. Transporte en mini buses

EN
El transporte interprovincial en Querecotillo NO se desarrolla, no es accesible a las personas.
d. Transporte en Camionetas Rural

M
Se desarrolla el transporte interprovincial en unidades tipo camioneta rural, enfocados a viajes desde
Querecotillo hacia Sullana, Marcavelica. Las salidas son a toda hora y diario, desde el terminal de
U
Querecotillo y es accesible a todas las personas, el paradero inicial y final se encuentra en el Ca.
Inclán
C
O
D
335
O
AJ
AB
e. Transporte en Autos
TR
Existe esta modalidad de transporte también hacia Sullana, Marcavelica, Vichayal y otros poblados
cercanos.
Oferta de Estacionamientos
E
La oferta de estacionamientos dentro de la zona centro de la ciudad es bajo, dado que las vías son
D
de sección vial reducida, lo cual hace que no haya espacio suficiente para estacionamiento de
vehículos. Sin embargo, en la zona periférica se tiene vías con anchos suficientes y permiten para la
TO
implementación de estacionamientos, lo cual remediará en gran medida los escases de las mismas.
Taxis
EN
Los taxis son considerados como modos de transporte privado porque sus orígenes y destinos son
muy variados y la capacidad de transporte es muy baja en la ciudad de Querecotillo.
M
Intentos de mejoras del sistema de transporte

El presente estudio PDU tiene por objeto mejorar el tema de transportes y vialidad intento importante
U
que la municipalidad de Querecotillo viene apoyando para su implementación, de las propuestas que
se elaboren en el tema.
C
La tasa de crecimiento del parque automotor

O
Piura posee uno de los parques automotores más importantes del Perú, con aproximadamente 55,000
vehículos con una tasa de crecimiento de 6% al año.
D
Según el análisis de “Certificación de Técnicos Especializado en Acumuladores ETNA”, el parque

automotor Piurano está siguiendo la línea de una ciudad moderna, gracias al despegue de la
economía del norte reflejados en recientes proyectos de agricultura, minería y pesca.
Así mismo, se proyecta la tasa de crecimiento del parque automotor para la región Piura desde 2020
hasta el año 2030, tomando en cuenta la tasa de crecimiento de 6% al año.
f. Transporte en moto taxis y motos lineales

336
Existe esta modalidad de transporte más enfocado a la ciudad y periferia.
Así mismo, la zona de mayor demanda de peatones se produce en los colegios, parques,
municipalidad de Querecotillo y mercados, las mismas que no cuentan con veredas adecuadas, dado
que la sección vial es reducida de que no permite adecuada transitabilidad.
Vías con sección vial reducida
Existen vías con sección vial reducida, disformes, no hay continuidad, que no permiten adecuada
transitabilidad peatonal, por lo cual deberá ser demolida y reconstruida con anchos adecuados, a
continuación se detalla las secciones de vías con ancho reducido:
O
• Av. José Gálvez, 02 carriles, sección vial variable de 9 m a 12 m.
AJ
• Coronel Inclán, 02 carriles, sección vial variable de 12 m a 14 m.
• Ca. Elías Aguirre, 02 carriles, sección vial variable de 10 m a 18 m.
• Av. Grau, 02 carriles, sección vial variable de 12 m a 15 m.
AB
• Av. Francisco Bolognesi, 02 carriles, sección vial variable de 12 m a 16 m.
Imagen 1.10-11: vista del Ca. Elías Aguirre, no cuenta con veredas y no tienen continuidad
TR
E
D
TO
EN

M
U
C
O
D
337
Imagen 1.10-12: vista del Ca. Elías Aguirre, vereda invadida por escalera peatonal de una vivienda
O
AJ
AB
Existen otras alternativas como las camionetas rurales (Combis), que realizan servicio de transporte
más enfocados a viajes interurbanos a Piura, Vichayal, Marcavelica.
TR
1.10.1.3 Transporte Privado
Análisis de volúmenes de transporte de baja capacidad.
E
En la ciudad de Querecotillo después del transporte público, se desarrolla por las principales vías el
transporte privado, tal es así que se han realizado muestreos, a fin de determinar la demanda actual
D
en las horas pico.

TO
De los conteos vehiculares realizados sobre las vías importantes, se han contabilizado vehículos
privados, un total de 306 vehículos en la Carretera 1N (Alt. Calle Ferrer), 184 vehículos en la Calle
Ferrer (Alt. Carretera 1N), 66 vehículos en la Av. Gálvez (Alt. Plaza de Armas), 76 vehículos en Calle
EN
Miguel Grau (Alt. Plaza de Armas), como se muestran en los cuadros siguientes:
Tabla 1.10-7: flujo de vehículos privados en la hora pico sobre la Carretera PE-1N (Alt. Ca. Ferrer)
M
Autos,
Total
GIROS S.W,
Privados
U
Pick Up,
C
N-S 164 164

S-N 142 142
O
TOTAL 306 306

% 100.0% 100.0%
D

338
Tabla 1.10-8: Flujo de vehículos privados en la hora pico sobre Ca. Ferrer (Alt. Carretera PE-1N)
Autos,
Total
GIROS S.W,
Privados
Pick Up,
E-O 101 101

O-E 83 83
TOTAL 184 184
% 100.0% 100.0%
O
AJ
Tabla 1.10.1.3 - 1.10-9: Flujo de vehículos privados en la hora pico Av. Gálvez (Alt. Plaza de Armas)
Autos,
AB
Total
GIROS S.W, Pick
Privados
Up, Panel
N-S 11 11
TR
S-N 55 55
TOTAL 66 66
% 100.0% 100%
E
D
Tabla 1.10-10: Flujo de vehículos privados en la hora pico sobre la Calle Miguel Grau (Alt. Plaza de Armas)
Autos,
TO
Total
GIROS S.W, Pick
Privados
Up, Panel
N-S 76 76
EN
S-N 0 0
TOTAL 76 76
% 100.0% 100%
M

U
Antigüedad del parque Automotor Vehículos de Pasajeros, la antigüedad de los vehículos de

C
pasajeros es de 8 a 9 años, como se puede ver en los cuadros siguientes:

O
D
339
Tabla 1.10-11: Antigüedad del parque automotor vehículos de pasajeros
O
AJ
AB
TR
Grafico 1.10-4: Antigüedad del parque automotor vehículos de pasajeros
E
D
TO
EN

M
U
Tipos de vehículos privados

C
El transporte privado dentro de la ciudad de Querecotillo se desarrolla con vehículos tipo automóvil:
O
• Auto
• Station wagon
D
• Pick up
Principalmente, es usado para viajes urbanos y la parte periférica de la ciudad.

340
Imagen 1.10-13: Vista de vehículo automóvil usado como transporte privado
O
AJ
AB
TR
Así mismo, se tienen las principales vías transitados por este tipo de modalidad, las mismas que
requieren ser mejorados en el equipamiento urbano.
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
341
Tabla 1.10-12: Principales redes viales y su equipamiento urbano
N° Principales vias urbanas Equipamiento Urbano
1 AV. PERÚ, CARRETERA A POECHOS Veredas, calzada vehicular, bermas

2 CA. AGUIRRE Veredas, calzada vehicular, bermas
3 CA. INCLAN Veredas, calzada vehicular, bermas
4 CALLE ATAHUALPA Veredas, calzada vehicular, bermas
5 CALLE TUPAC AMARU Veredas, calzada vehicular, bermas
6 PASAJE S/N Veredas, calzada vehicular, bermas
7 CALLE HUASCAR Veredas, calzada vehicular, bermas
8 CA. JOSE OLAYA Veredas, calzada vehicular, bermas
O
9 CA. JUAN VELASCO ALVARADO Veredas, calzada vehicular, bermas
10 CA. INDEPENDENCIA Veredas, calzada vehicular, bermas
AJ
11 CA. DIEGO FERRE Veredas, calzada vehicular, bermas
12 CA. LEONCIO PRADO Veredas, calzada vehicular, bermas
13 CA. SAN FERNANDO Veredas, calzada vehicular, bermas
AB
14 CA. NOVOA Veredas, calzada vehicular, bermas
15 CA. CAYETANO Veredas, calzada vehicular, bermas
16 CA. SALAVERRY Veredas, calzada vehicular, bermas
17 CA. RODRIGUEZ Veredas, calzada vehicular, bermas
TR
18 CA. GALVEZ Veredas, calzada vehicular, bermas
19 CA. ESPINAR Veredas, calzada vehicular, bermas
20 CA. UGARTE Veredas, calzada vehicular, bermas
21 CA. ANDRES RAZURI Veredas, calzada vehicular, bermas
E
22 CA. ENRIQUE PALACIOS Veredas, calzada vehicular, bermas
23 CA. PIEROLA Veredas, calzada vehicular, bermas
D
24 CA. PLAZA DE ARMAS Veredas, calzada vehicular, bermas

25 CA. GRAU Veredas, calzada vehicular, bermas
TO
26 CA. FRANCISCO JAVIER Veredas, calzada vehicular, bermas

27 PROLONG. AGUIRRE Veredas, calzada vehicular, bermas
28 CA. BOLOGNESI Veredas, calzada vehicular, bermas
29 CA. PARROQUIAL Veredas, calzada vehicular, bermas
EN
30 CA. SEÑOR CAUTIVO Veredas, calzada vehicular, bermas

31 CA. INDEPENDENCIA Veredas, calzada vehicular, bermas
32 CA. SANTA ROSA Veredas, calzada vehicular, bermas
M
33 CA. MANUEL DELGADO Veredas, calzada vehicular, bermas

34 CA. DOS DE SETIEMBRE Veredas, calzada vehicular, bermas
CA. JOSE. C. MARIATEGUI Veredas, calzada vehicular, bermas
U
35
36 CA. DOS DE MAYO Veredas, calzada vehicular, bermas
C

O
Intentos de mejoras del sistema de transporte

D
El presente estudio PDU tiene por objeto mejorar el tema de transportes y vialidad, intento
importante que la municipalidad de Querecotillo viene apoyando para su implementaciónmediante
propuestas que mejoren las condiciones actuales.
1.10.1.4 Transporte de Carga y Servicio Logístico

Transporte logístico es movimiento de carga ya sea aérea, marítima y terrestre, mediante las cuales
se trasladan insumos, materias primas y productos terminados de un punto a otro según una
planificación de la demanda.
342
El transporte aéreo se realiza mediante aviones cargueros o comerciales, el transporte marítimo se

ejecuta mediante barcos cargueros, tanto para carga suelta o contenedores, y el transporte terrestre
mediante trenes cargueros y camiones de todo tipo y tamaño. Todas estas formas constituyen
transporte logístico.
Imagen 1.10-14: Vista de vehículo automóvil usado como transporte de carga, sobre la vía PE-1N
O
AJ
AB
TR
E
Para el caso de La utilización de los distintos tipos de transporte depende de tres variables
D
fundamentales:
Distancia entre el origen y el destino

TO
Es importante porque define el tipo de nivel de servicio y la elección de la forma de transporte, podría
optarse por las modalidades marítima o aérea.
EN
La oferta de transporte
La oferta de transporte dependiendo del país o ciudad las redes de transporte cambian, en
Querecotillo el traslado de carga de las provincias es el carretero.
M
El destino final del transporte.

U
El destino final viene a ser el demandante es fundamental para definir el transporte a utilizar
C
a. Identificación de puntos de abastecimiento

O
En el distrito de Querecotillo, ubicado en la provincia de Sullana el servicio de carga se genera

particularmente por los mercados y centros de abasto, diariamente en la zona urbana ocurren en la
D
capital de la provincia y se desarrollan a plenitud los días sábados y domingos. Este día es cuando se
registran la mayor cantidad de movimientos comerciales. Los vehículos de transporte de carga que
llegan a estas ferias circulan principalmente por la vía nacional PE-1N.
Los productos que se expenden son principalmente:
• Frutas: Mango, plátano, tamarindo
• Hortalizas: Tomate, culantro, apio, etc.
• Menestras: frijol de palo, frijol chileno, zarandaja, etc.
343
La carga que proviene principalmente de la zona agrícola ubicados en la provincia y tienen como
destino la ciudad de Querecotillo. Los tipos de vehículos más comunes son los camiones pesados de
2 ejes, 3 ejes y semitraylers tipo 3S3.
Las Hortalizas, Menestras, frutas y derivados llegan desde Piura y Zona agrícola de la ciudad, en
camiones hasta la ciudad de Querecotillo y de aquí se redistribuye a los centros poblados internos
básicamente por micro comercialización.
Otros productos que también vienen en tráileres y semi trailer procedente de Piura, Trujillo, Tumbes,
entre otros, son las bebidas, materiales de construcción, combustible, etc.
O
En los distritos tales como: Querecotillo, Marcavelica, Vichayal, existen la presencia cotidiana de
AJ
camiones unitarios para el traslado de carga hacia o desde los mercados.
En la ciudad de Querecotillo, al igual que en otras ciudades del Perú, se aprecia un evidente auge de
AB
las construcciones de viviendas que es otra fuente de generación de carga significativa. El cemento
proveniente de Piura y los fierros de Chimbote e incluso de Lima, son importantes. Estos vienen
también en tráileres y se desembarcan en los almacenes de materiales de construcción que se
TR
encuentran en Querecotillo.
Así mismo, el servicio de carga no es administrada por empresas especializadas del ramo, sino por
camioneros mayormente informales, individuales, así como también por empresas industriales de la
E
zona.
D
Los flujos vehiculares de camiones en las horas pico fueron de hasta 21 Camiones unitarios/hora y 13
TO
Camiones articulados/hora en la Carretera PE-1N (Alt. Ca. Ferrer), 4 Camiones unitarios/hora en la

Calle Ferrer (Alt. Carretera PE-1N), 1 Camión unitario en Av. Gálvez (Alt. Plaza de Armas), como se
muestra en los cuadros siguientes:
EN
M
U
C
O
D
344
Imagen 1.10-15: Principales puntos de abastecimiento de carga o servicio logístico
O
AJ
AB
Fuente: Imágenes Saelitales de Google Maps
TR
Tabla 1.10-13: Flujo de camiones en la hora pico sobre la Carretera PE-1N (Alt. Ca. Ferrer)
Camion Camión Total
GIROS
Unitario Articulado Camiones
E
N-S 19 11 30
D
S-N 2 2 4
TOTAL 21 13 34
TO
% 61.8% 38.2% 100.0%

EN
Tabla 1.10-14: Flujo camiones en la hora pico sobre Ca. Ferrer (Alt. Carretera PE-1N)
GIROS
M
E-O 1 0 1
U
O-E 3 0 3
TOTAL 4 0 4
C
% 100.0% 0.0% 100.0%

O

D
345
Tabla 1.10-15: Flujo de camiones en la hora pico sobre Av. Gálvez (Alt. Plaza de Armas)
GIROS
N-S 0 0 0
S-N 1 0 1
TOTAL 1 0 1
% 100.0% 0.0% 100%
O
AJ
Antigüedad del parque Automotor Vehículos de Carga, la antigüedad de los vehículos de carga
es de 8 a 9 años, como se puede ver en los cuadros siguientes:
AB
Tabla 1.10-16: Antigüedad del parque automotor vehículos de carga
ANTIGÜEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR DE CARGA
Tipo de AÑOS
TOTAL %
Vehículo 65-70 71-75 76-80 81 - 85 86 - 90 91 - 95 96 - 00 01 - 05 06 - 10 11-15 16 - 19
TR
Camion 2E 2 3 2 3 7 2 2 9 23 6 59 47.20
Camion 3E 2 2 1 2 7 6 20 16.00
Camion 4E 1 2 3 2.40
8X4 1 1 0.80
Semi Tray ler 2S3 1 1 0.80
E
Semi Tray ler 3S2 1 1 2 4 3.20
Semi Tray ler 3S3 2 2 4 1 8 16 2 35 28.00
D
Tray ler 3T2 1 1 0.80
Tray ler 4T2 1 1 0.80
TOTAL 0 2 3 7 10 13 6 3 25 48 8 125 100.00
TO
% 0.0 1.6 2.4 5.6 8.0 10.4 4.8 2.4 20.0 38.4 6.4 100.0
Grafico 1.10-5: Antigüedad del parque automotor vehículos de carga
EN
M
U
C
O
D

b. Identificación de horarios logísticos
Los horarios de abastecimiento de carga son a toda hora y se realiza en vehículos tipo camión unitario
y semi tráiler.
Impactos en el bienestar y seguridad de la población en la zona urbana

346
En la situación actual el transporte pesado viene circulando por el centro de la ciudad (Av. Elías
Aguirre, Av. Grau), situación que genera problemas de alto grado de accidentalidad y riesgo para los
peatones, por lo que se requiere implementar vías de evitamiento que puedan desviar a los vehículos
de carga pesada, de esta manera evitar la sobrecarga de tráfico en las vías principales y de ámbito
urbano.
Tiempo promedio de viajes urbanos
El viaje de Querecotillo hacia las zonas de demanda, se realiza en unidades tipo moto taxis y autos,
estos vehículos se trasladan en un tiempo promedio, por tanto, a fin de conocer los tiempos de viaje
O
se realizó el estudio en las principales zonas o tramos involucrados.
AJ
Objetivos
• Determinar los tiempos promedios de viaje entre las zonas
AB
• Conocer los tiempos de viaje que adopta cada modalidad de transporte en particular.
• Establecer Parámetros para la Operación y el Control de Tránsito en el Área de Estudio.
Metodología
•
TR
Se usó el método vehículo flotante, para lo cual se abordó la unidad vehicular, por tipo de
E
transporte, así mismo, a pie a fin de conocer los diferentes tiempos que adoptan los vehículos en
D
cada modalidad de transporte.
• Para la toma de datos se usaron lapiceros, cronómetros, formatos de tiempos, etc.
• El horario de toma de datos fueron en las horas pico de mayor demanda vehicular, a fin de conocer
TO
los tiempos de operación en el periodo crítico de 7:00 a 10:00 am

• Para el cálculo se usaron la formula siguiente:
EN
Imagen 1.10-16: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo

M
U
C
O
D

Características generales de la toma de tiempos

Se llevó a cabo el Estudio de tiempos de viaje desde la plaza de armas como punto de inicio y destino
hacia los sectores de demanda
• Sector 1: Zona Cabo verde
347
• Sector 2: Zona Santa Elena Baja

• Sector 3: Zona Santa Elena Alta
Resultados
Los resultados del estudio llevado a cabo nos dan los Tiempos promedio de viajes, los mismos que
se detallan para los sectores
El tiempo promedio de transporte público es de 7.7 minutos, 4 minutos y 1 minuto

El promedio resultante de 0 en los viajes cicloviarios se debe a que no existe la infraestructura
requerida para el transporte en bicicletas.
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
348
Mapa 1.10-3: Tiempo promedio de viajes en la ciudad de Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

349
1.10.2 Accesibilidad
La accesibilidad es el grado en el que todas las personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar o
acceder a un servicio, independientemente de sus capacidades técnicas, físicas.
Para el presente estudio se le considerará como la “facilidad o dificultad que existe para ingresar o
salir desde y hacia la ciudad de Querecotillo”, considerando todos los modos de transporte.
En cuanto a la infraestructura vial, los usuarios pueden acceder y usar la infraestructura vial existente
(vías asfaltadas y no asfaltados), mientras en algunas vías sin asfaltar la accesibilidad es complicado
para los peatones dado que aún no se tienen implementado las veredas, ni rampas para los
O
discapacitados
AJ
Accesibilidad en los distintos sectores de la ciudad de Querecotillo:
AB
Problemática de Accesibilidad a la Ciudad
Del análisis efectuado, se ha identificado que la ciudad tiene un bajo nivel de accesibilidad, debido a
TR
los siguientes factores:
• Existencia de redes viales insuficientes que limitan la accesibilidad, desde distintas partes
• Existencia de un río que cruza a la proximidad de la ciudad (Rio Chira)
E
D
Que genera limitaciones a la accesibilidad, dado que hace difícil integrar las dos áreas que separa. El
puente existente es poco y se requiere más puentes de integración que permita su desarrollo. Se
muestra a continuación el gráfico de la berrera urbana:
TO
EN
M
U
C
O
D
350
Mapa 1.10-4: Zonas críticas en la ciudad de Querecotillo.
75 vehículos/hora
O
AJ
190 vehículos/hora
AB
393 vehículos/hora
TR
E
D
TO
EN
89 vehículos/hora
M
207 vehículos/hora
U
C
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa 1-10-4
351
En la ciudad de Querecotillo básicamente es el rio Chira es el que limita la accesibilidad en la ciudad

por el lado Este, el terreno es llano, no habiendo limitaciones por estas características. Así mismo se
han identificado, zonas críticas como la vía Ruta PE-1N, dado que en esta vía los vehículos transita a
alta velocidad.
Conectividad Y/O Acceso a la Ciudad de Querecotillo
Conectividad externa:
Sobre la conexión de Querecotillo con las provincias, y distritos se identifica por el sur con el distrito
de Salitral, Marcavelica y el distrito de Sullana y por el Norte con el centro poblado de La Margarita,
O
Santa Cruz y La Horca en la región Piura, estas conexiones se desarrollan mediante las vías
AJ
longitudinales.
CONECTIVIDAD INTERNA (Ámbito de estudio):
AB
Con acceso:
Dentro del ámbito de estudio identificamos la conexión existente del centro urbano conglomerado con
TR
los pequeños asentamientos existentes en el ámbito. Dentro asentamientos encontramos por la zona
Oeste a: Marcavelica, Vichayal, por la zona Norte: Santa Elena Alta, Santa Elena Baja, por el Sur: El
Rio Chira.
E
Sin acceso
D
A diferencia de otras ciudades o poblados la ciudad de Querecotillo tiene conexiones con los poblados,
TO
dado que se encuentra en zona llana, sin embargo, se requiere mayor conectividad sobre el Río Chira.
(Ver el siguiente esquema - accesibilidad Querecotillo principales puntos de acceso)
EN
M
U
C
O
D
352
Mapa 1.10-5: Vías que dan accesibilidad a la ciudad de Querecotillo
Carretera a Poechos
(Ruta PE-1NN)
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
Carretera a
C
Sullana (Ruta PE-

1N)
O
D

Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020-2030. Para mayor ampliación ver el Mapa IU-1-10-5
353
1.10.3 Sistema Vial
El sistema vial es fundamental para la comunicación efectiva de los ciudadanos, la red vial está
constituida por calles urbanas y las obras complementarias como puentes, veredas, señalización,
iluminación, entre otras.
Las vías de circulación terrestre en la ciudad de Querecotillo, son bienes nacionales de uso público
abiertos al tránsito de peatones y vehículos motorizados y no motorizados.
EL SISTEMA VIAL constituye un componente fundamental para el desarrollo, contribuyendo en la

reducción de los costos de transporte, integración a los mercados y, la reducción de tiempos de
O
movilización.
AJ
La Carretera Ruta PE-1NN es la principal vía que articula la ciudad Querecotillo con los distritos de
Salitral, Marcavelica, Sullana y otras capitales de distrito que se relacionan con Piura, por ser éste el
AB
centro de producción, comercialización y servicios. Por esta vía se traslada la producción de
Querecotillo, hacia Sullana, Talara, Paita. Tiene una longitud de 67.402 Km., la superficie de rodadura
es asfaltada y se encuentra en buen estado de conservación.
TR
La red vial de la ciudad de Querecotillo está conformada por:
VÍAS NACIONALES
E
• Existe una (01) vía de carácter nacional que atraviesa la ciudad de Querecotillo, y que toma el
nombre de carretera a Poechos dentro de la ciudad según el clasificador de Rutas del MTC
D
aprobado con D.S. 011-2016-MTC, responde al siguiente Código:

TO
LA RUTA NACIONAL PE-1NN: Trayectoria: Emp. PE-1N (Marcavelica) - Salitral - Querecotillo -Dv.
Lancones - El Alamor (Frontera con Ecuador). Esta vía forma parte del Eje Longitudinal Costa Norte
VÍAS VECINALES
EN
• Existen (02) vías de carácter vecinal que circundan la ciudad de Querecotillo, y que son puntos de
conexión para el ingreso a la ciudad y a los centros poblados aledaños. Según el nuevo clasificador
de Rutas del MTC aprobado con D.S. 011-2016-MTC, responden a los siguientes Códigos:
M
RUTA Nº PI-558: Trayectoria: Emp. PE-1NN (Querecotillo) – Hualta Cal

U
RUTA N° PI-557: Trayectoria: Emp. PE-1NN (Querecotillo) – Cabo Verde Alto

C
O
D
354
Imagen 1.10-17: Vista de las principales redes viales que articulan a la ciudad de Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

1.10.3.1 Sistema Vial: Estado Actual y Problemática

EN
a. Criterios técnicos para la clasificación de vías

De acuerdo con el Decreto Supremo Nro. 011-2006 - VIVIENDA, del 05.05.2006 se tienen la
M
clasificación en: vías expresas, vías arteriales, vías colectoras, vías locales y pasajes. La clasificación
utilizada para la definición del sistema vial provincial es del tipo funcional. Las funciones básicas son
U
dos; función de paso y función de acceso. De la combinación de ambas funciones se obtienen todas
las demás clasificaciones.
C
O
Función de paso:
D
Permite la libre y directa circulación de sin interferencias longitudinales o transversales. El ingreso y

salida hacia las áreas urbanas adyacentes se realizan sin interferencias.
Función de acceso:
Permite la realización de todos los movimientos; giros a la derecha, a la izquierda, en forma de “U”,
estacionamientos, etc., el cruce de peatones se realiza en todas las direcciones.
Clasificación de vías provinciales

355
a. Vías expresas
b. Vías arteriales
c. Vías colectoras
Para la ciudad de Querecotillo no se tiene una norma o un plan donde se haya realizado la clasificación
en vías Arteriales, Colectoras y Local, por lo que en el presente estudio se le dará la clasificación
correspondiente de acuerdo a las características que presentan sus vías. Siendo estas Vías
Principales, Secundarias, Secundarias Agrícolas, Local.
Vías Principales
O
Está conformado por la Av. Perú que conecta con la Carretera a Poechos (Carretera N1), la cual sirve,
AJ
principalmente, de comunicación con la ciudad de Querecotillo y Sullana e integra el área central de
la ciudad.
AB
Tabla 1.10-17: vías Principales que articulan a la ciudad de Querecotillo
CLASIFICACION DE LA RED VIAL Y TIPO DE SUPERFICIE
Longitud TIPO DE SUPERFICIE
TR
Item Clasificación de Vias Total Asfaltado Sin Asfaltar %
Km. Km. Km.
Arteriales (Vías Principales)

E
1 AV. PERÚ, CARRETERA A POECHOS 2,304.04 2,304.04
Total 2,304.04 2304.0384 0 0%
D
TO
Vías Secundarias
Está conformado por las vías: Calle Aguirre, Ca. Gálvez y Calle Inclán. Este sistema complementa el
EN
Sistema Vial Principal en el Área Central e integra la zona de Asentamientos Humanos. Las
condiciones actuales de la vía PE-NN1 (Asfaltado) hacen que algunos vehículos de larga distancia
opten por tomar esta vía.
M
En cuanto al estado de pavimentación, se aprecia de acuerdo a la inspección en campo la

U
concentración de vías pavimentadas en casi toda el área de la ciudad. Con excepción de las vías que
integran parte del A. H. Vichayal y la Transv. Santa Angélica.
C
La ciudad de Querecotillo se encuentra delimitada por las vías Calle San Fernando, Transv. Santa
O
Angélica, Av. Perú que conecta con la Carretera a Poechos.

D
356
Tabla 1.10-18: Vías Secundarias que articulan a la ciudad de Querecotillo

Tipo de Superficie
Longitud Total en
Item. CLASIFICACION DE VIA Sin Asfaltar
Km. Asfaltado Km. % %
Km.
1 Ca. Inclán 1.541 1.541 100% 0 0%
2 Ca. Aguirre 1.411 1.411 100% 0 0%
3 Ca. Gálvez 0.9 0.9 100% 0 0%
O
AJ
.
Como se mencionó anteriormente dentro de la delimitación de la infraestructura vial vehicular y
AB
peatonal, las vías colindantes a la parte céntrica de la ciudad se encuentran asfaltadas, así como las
vías de la periferia, exceptuando algunas vías que colindan con el A.H Vichayal, la Transv. Santa
Angélica y los pasajes que se encuentran alrededor de esta. Las últimas requieren ser pavimentadas
TR
de modo que permita adecuada transitabilidad en la zona, dado que se genera levantamiento de
polvareda cuando los vehículos transitan, ocasionando contaminación ambiental producto de la
emisión de polvo que afecta directamente a los usuarios de la vía y pobladores en general.
E
Vías Secundarias Agrícolas
D
Está conformado por las vías que conectan los sectores Santa Elena Baja, Santa Elena Alta, Cabo
Verde.
TO
El Sistema Vial Local
Está conformado por todas las vías que conducen a las propiedades adyacentes y que articulan con
EN
las vías principales y vías principales secundarias dentro del distrito de Querecotillo.
M
U
C
O
D
357
Mapa 1.10-6: <clasificación vial de la ciudad de Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

358
En el siguiente cuadro se muestra la relación de las vías locales las mismas que se encuentran
pavimentadas en la parte céntrica y periférica, así como las que aún se encuentran pendiente de
pavimentar.
Tabla 1.10-19: Relación de las vías locales de la ciudad de Querecotillo


Km. Km. Km.
Vías Locales
1 PASAJE S/N 33.2000 33.2000
2 PASAJE S/N 89.5567 89.5567
O
3 PASAJE S/N 206.0921 206.0921
4 PASAJE S/N 185.5929 148.3791 37.2138
5 PASAJE S/N 34.1768 34.1768
AJ
6 CALLE S/N 92.3066 92.3066
7 PASAJE S/N 55.9384 29.6014 26.3370
8 PASAJE S/N 31.4911 31.4911
9 PASAJE S/N 14.5646 14.5646
AB
10 PASAJE S/N 151.7383 37.1125 114.6258
11 PASAJE S/N 32.0587 32.0587
12 CALLE ATAHUALPA 391.3598 391.3598
13 CALLE TUPAC AMARU 435.3767 435.3767
14 PASAJE S/N 30.7858 30.7858
TR
15 CALLE HUASCAR 458.6106 458.6106
16 CA. JOSE OLAYA 381.0918 381.0918
17 CA. JUAN VELASCO ALVARADO 151.3984 151.3984
18 PASAJE S/N 30.3002 30.3002
19 PASAJE S/N 238.9868 238.9868
20 PASAJE S/N 63.1693 63.1693
E
21 PASAJE S/N 24.3901 24.3901
22 CA. INDEPENDENCIA 36.2309 36.2309
D
23 PSJE. SALAVERRY 68.8292 68.8292
24 PASAJE S/N 18.0157 18.0157
25 PASAJE S/N 14.8882 14.8882
26 CA. DIEGO FERRE 450.1113 450.1113
TO
27 CA. LEONCIO PRADO 345.1535 345.1535

28 TRANSV. PEDRO LEON PRETELL 89.5805 89.5805
29 CA. SAN FERNANDO 1,081.7219 1,081.7219
30 PSJE. FRANCISCO DE PAULA GALLO 44.4784 44.4784
31 TRANSV. RAMON CASTILLA 423.7561 423.7561
EN
32 CA. NOVOA 97.0548 97.0548

33 CA. CAYETANO 116.7467 116.7467
34 CA. SALAVERRY 178.8486 178.8486
35 CA. RODRIGUEZ 426.7556 426.7556
36 CA. ESPINAR 480.0889 480.0889
M
37 CA. UGARTE 662.9599 662.9599

38 TRANSV. JUAN ROJAS ROMERO 128.6772 128.6772
39 TRANSV. JUAN VELASCO 428.7088 428.7088
U
40 TRANSV. MICAELA BASTIDAS 286.2641 286.2641

41 TRANSV. FELIX MONTERO AGUILAR 326.6486 326.6486
42 TRANSV. MANUEL ZEVALLOS 31.0384 31.0384
C
43 CA. ANDRES RAZURI 213.7878 213.7878

44 PASAJE S/N 25.6115 25.6115
45 CA. ENRIQUE PALACIOS 284.9370 284.9370
O
46 TRANSV. EMILIO CAMPOS 147.5011 147.5011

47 TRANSV. FRANCISCO DIOSES 73.6539 73.6539
48 CA. PIEROLA 228.7862 228.7862
D
49 CA. PLAZA DE ARMAS 399.6678 399.6678

50 TRANSV. ENRIQUE PALACIOS 45.2180 45.2180
51 CA. GRAU 740.5812 740.5812
52 CA. FRANCISCO JAVIER 394.8290 394.8290
53 PROLONG. AGUIRRE 366.6545 366.6545
54 PASJE. MUNICIPAL 44.3551 44.3551
55 CA. BOLOGNESI 349.3019 349.3019
56 CA. PARROQUIAL 46.3964 46.3964
359
Tabla 1.10-20: Relación de las vías locales de la ciudad de Querecotillo


Km. Km. Km.
57 PASAJE A 76.6426 76.6426
58 CALLE B 205.4673 205.4673
59 PASAJE F 117.9843 117.9843
60 PASAJE E 47.0761 47.0761
61 CALLE C 60.4910 60.4910
62 PASAJE D 55.3455 55.3455
O
63 CALLE S/N 129.9472 129.9472
64 PSJE. MUNICIPAL 110.5100 110.5100
65
AJ
PASAJE S/N 145.5053 145.5053
66 CA. SEÑOR CAUTIVO 179.0200 179.0200
67 PASAJE D 28.3811 28.3811
68 PASAJE E 31.8797 31.8797
AB
69 PASAJE A 37.4614 37.4614
70 PASAJE B 40.5294 40.5294
71 PASAJE C 71.7758 71.7758
72 TRANSV. SANTA ANGELICA 501.8641 501.8641
TR
73 PSJE. INDEPENDENCIA 36.7754 36.7754
74 CA. INDEPENDENCIA 156.1454 156.1454
75 CA. SANTA ROSA 57.6272 57.6272
76 CA. MANUEL DELGADO 222.5552 222.5552
77 CA. DOS DE SETIEMBRE 147.7138 147.7138
E
78 PSJE. DOS DE FEBRERO 159.6702 159.6702
79
D
TRANSV. PEDRO LUIS GALLO 100.7242 100.7242
80 CA. S/N 102.0405 102.0405
81 PSJE. MUNICIPAL 169.0109 169.0109
TO
82 CALLEJON COMUNAL 320.7263 320.7263

83 TRANSV. FRANCO ROMERO 57.2277 57.2277
84 PSJE. GREGORIO CAMPOS RODRIGUEZ 32.4482 32.4482
85 PASAJE G 125.0303 125.0303
86
EN
TRANSV. MARTHA OLAYA 57.4585 57.4585

87 CA. JOSE. C. MARIATEGUI 112.8513 112.8513
88 CA. DOS DE MAYO 132.6527 132.6527
Total 16,060.56 14,515.02 1,545.54 10%
M

U
Así mismo, de lo analizado a las vías e intersecciones de la ciudad de Querecotillo algunas

C
intersecciones no tienen las rampas para discapacitados. Asimismo, las veredas peatonales no
presentan las condiciones técnicas para el desplazamiento de personas con movilidad reducida, lo
O
que conlleva a que tengan dificultades al momento de hacer uso de la misma. En las siguientes vistas
se pueden ver la problemática existente en la parte de infraestructura vial vehicular y peatonal:
D
360
Imagen 1.10-18: Vista de la Vía sin Nombre en la Parte Periferia de La Ciudad, donde aún Falta Pavimentar.
O
AJ
AB
TR
E
Imagen 1.10-19: Vista de la vía Ca. Elías Aguirre, donde aún falta implementar veredas peatonales.
D
TO
Falta veredas
EN
M
U
C
O
D

Por tanto, con la intervención se mejorará sustancialmente la calidad de vida de la población

delimitado por el área del proyecto, a través de la mejora de las condiciones básicas de la
Infraestructura de Transporte
361
Con la mejora de la vía, las condiciones de habitabilidad de este sector mejorarán radicalmente,
debido a que la población podrá tener mejores condiciones de tránsito peatonal y de vehículos, así
como una mejora de la imagen urbana del entorno, lo que coadyuvará a que los vecinos mejoren las
otras partes de la infraestructura, como son los jardines y las bermas laterales y el separador central.
Con la intervención se recuperar la capacidad vial de la infraestructura existente, la cual se encuentra

seriamente limitada por una serie de variables asociadas a la Ingeniería de tránsito, dentro de los
cuales resalta la defectuosa rasante de algunas vías.
Una vía con una rasante defectuosa puede, en el caso más extremo, limitar totalmente la capacidad.
En este caso, principalmente sobre las vías que en algunos casos aún falta asfaltar, en los cuales se
O
estima que limita el paso hasta en un 40% de la capacidad.
AJ
Dotar de infraestructura para el transporte peatonal (veredas), rampas para discapacitados de modo
que permita un traslado seguro y cómo a los usuarios del sector. En otros casos se cuenta con la
infraestructura, sin embargo, se obstaculiza con barreras, como se muestra en la siguiente vista:
AB
Imagen 1.10-20: Vista del muro al final de la vereda del Ca. Cánepa que impide adecuado transitabilidad
peatonal
TR
Inexistencia de
veredas evita transito
E
adecuado
D
TO
EN
M
U

C
O
Se deberá de mejorar la capacidad de movilidad y accesibilidad de los pobladores, incrementando el

número de viajes y por lo tanto incrementando las actividades urbanas.
D
Requiere dotar de equipamiento urbano, conformado por áreas de Estacionamientos y de áreas

verdes (jardines) que completen en forma integral un servicio adecuado de transporte y recreación del
área.
362
b. Secciones transversales de las vías
Se han evaluado las secciones viales a las vías involucrados para el presente proyecto siendo esta
las siguientes:
• Ca. Emilio Campos (Vía Local)
O
AJ
AB
TR
• Ca. Francisco Bolognesi (Vía Local) E
D
TO
EN
M
• Ca. Diego Ferré (Vía Local)

U
C
O
D
363
• Av. Gálvez (Vía Secundaria)
O
AJ
• Ca. Inclán (Vía Local)
AB
TR
E
D
TO
• Ca. Elías Aguirre (Vía Local)

EN
M
U
C
O
D
364
En la imagen 1.10- 21 que se muestra a continuación, se puede apreciar de manera general la

ubicación de las secciones evaluadas.
Imagen 1.10-21: Secciones Viales
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
Fuente: Municipalidad Provincial de Sullana

EN
M
U
C
O
D
365
Mapa 1.10-7: Vista de las principales vías asfaltadas y no asfaltadas de la ciudad de Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

366
• Semáforos
La ciudad de Querecotillo, actualmente no se ha identificado durante la inspección de campo ninguna
intersección que cuente con dispositivos semafóricos; asimismo, se constato que durante las horas
pico no se generan colas. Por lo tanto, no ameritaría la presencia de estos elementos de control.
Se deberá fortalecer las condiciones de circulación con una correcta señalización (vertical y
horizontal), a fin de brindar las medidas de seguridad.
• Velocidades de operación
Los volúmenes vehiculares y las velocidades de operación actual dentro del área de estudio están
directamente relacionados con las funciones que cumplen las vías.
O
Las vías que articulan la ciudad con el resto de las vías son: Av. Perú que conecta con la Carretera a
AJ
Poechos denominado ruta (PE-1NN), que va fuera de la zona urbana, sin embargo, la ciudad de
Querecotillo requiera una vía de Evitamiento para vehículos de paso y/o que tengan destinos fuera de
Querecotillo y para vehículos Pesados (Camiones Unitarios y Articulados) que ya no deberían entrar
AB
por la ciudad, dado que hay alto grado de accidentabilidad.
La vía Ruta PE-1NN, opera de dos sentidos de circulación y 01 carril por sentido, de la evaluación
TR
realizada, esta vía cumple la función de una vía Nacional de la evaluación realizada esta vía cruza
bordeando la ciudad, por tanto, las velocidades son altos, la función principal es de dar accesibilidad
a las áreas urbanas adyacentes a través de vías Locales, la velocidad promedio de operación es de
50 KPH a 71 KPH.
E
D
A fin de conocer las velocidades de operación se realizó el estudio de velocidades en las principales
vías involucradas.
TO
Objetivos
• Determinar las velocidades de operación de los vehículos en el tramo de la vía

EN
• Conocer las diferentes Velocidades que adopta cada Tipo de Vehículo en particular.
• Establecer Parámetros para la Operación y el Control de Tránsito en el Área de Estudio.
M
Metodología
U
• Se usó el método toma de placas, para lo cual se eligió dos estaciones de plaqueo vehicular, por
tipo de vehículos, a fin de conocer las diferentes velocidades que adoptan los vehículos.
C
• Para la toma de datos se usaron lapiceros, cronómetros, formatos de velocidades, etc.

• El horario de toma de datos fueron en las horas pico de mayor demanda vehicular, a fin de conocer
O
las velocidades de operación en el periodo crítico de 9:00 a 12:00 pm

D
Características generales de la toma de velocidades

• Se llevó a cabo el Estudio de Velocidades en el Tramo de la vía: Ca. Inclán; en ambos sentidos,
el día martes 28.03.2019.
• Se llevó a cabo el Estudio de Velocidades en el Tramo de la vía: Ruta PE-1N; en ambos sentidos,
del día martes 28.03.2019.
367
Resultados
Los resultados del estudio llevado a cabo nos dan los Tiempos de Demora para vehículos, los mismos
que se detallan a continuación en cuadro resumen para el tramo y por sentido de Tránsito.
Tabla 1.10-21: Cuadro de velocidades de operación para camiones, Distancia de 100m
O
AJ
AB
Fuente: Trabajo de campo Equipo Tecnico TR
E
D
Tabla 1.10-22: Cuadro de velocidades de operación para autos, Distancia de 100m
TO
EN
M
U
C
O
D

La carretera PE-1NN, vía importante de la evaluación realizada presenta la categoría de una vía
Arterial, lo cual propicia que se desarrollen velocidades medias, la velocidad promedio de operación
es de 58 KPH a 71 KPH.
368
Para lo cual se han realizado toma de placas en una distancia de 100 m, a fin de ver las velocidades
de operación vehicular.
Los resultados se muestran a continuación:
Tabla 1.10-23: Cuadro de velocidades de operación para autos, Distancia de 100m
O
AJ
AB
TR
E
D
Tabla 1.10-24: Cuadro de velocidades de operación para camiones, Distancia de 100m
TO
EN
M
U
C
O
D

1.10.3.1.1 Sistema Vial Expreso
Las vías expresas se caracterizan por lo siguiente:
• Unen zonas de importante generación de transito

• Unen extensas zonas de vivienda
369
• Unen concentraciones comerciales e industriales

• Integran la ciudad con el resto del país
• Importantes volúmenes de vehículos
• Altas velocidades de circulación en condiciones de flujo libre
• Flujo ininterrumpido
• No existen cruces transversales a nivel
• Ingresos y salidas mediante rampas
• No se permiten el flujo de vehículos menores
1.10.3.1.2 Sistema Víal Arterial
O
Las vías arteriales se caracterizan por lo siguiente:
AJ
• Importantes volúmenes de vehículos
AB
• Medias velocidades de circulación
• Flujo interrumpido a distancias
• Cruces transversales a nivel a grandes distancias
TR
• Ingresos y salidas mediante rampas o vías auxiliares
• No se permiten el flujo de vehículos menores
E
1.10.3.1.3 Sistema Víal Colector
D
Las vías colectoras se caracterizan por lo siguiente:

TO
• Permiten relacionar las áreas urbanas con las vías arteriales y expresas
• Fácil accesibilidad a las áreas urbanas adyacentes
• Medias velocidades de circulación
• Flujo vehicular interrumpido a cortas distancias
EN
1.10.3.1.4 Intercambios viales e infraestructura vial Complementaria (puentes, pontones, etc.)

M
Intercambio vial es una infraestructura a desnivel en la que dos o más vías se cruzan a distinto nivel
U
para el desarrollo de todos los movimientos posibles de cambio de dirección de una carretera a otra
sin interrupciones del tráfico vehicular.
C
En la zona de la ciudad de Querecotillo no se tiene implementado la mencionada infraestructura. Sin

O
embargo, se tiene puente vehicular al ingreso a Querecotillo.

D
370
Imagen 1.10-22: Vista del puente que conecta el poblado de Querecotillo con Marcavelica, en regular estado
de conservación
O
AJ
AB
TR
1.10.3.1.5 Plano: Estado actual del sistema Vial Primario

E
El estado actual del sistema viario en la ciudad es en general de mal a regular estado de conservación,
D
dado que las vías ya pasaron del periodo de tiempo útil para que fue construida. Actualmente se
vienen reparando las vías como es el caso de la vía Ca. Grau colindante a la municipalidad de
Querecotillo.
TO
EN
M
U
C
O
D
371
Mapa 1.10-8: Analisis del Estado Actual del Sistema Vial Primario
Carretera a Poechos
(Ruta PE-1N), (Regular
estado de conservación
O
AJ
AB
Ca. Inclán, Av. Gálvez,
Ca. Elías Aguirre, Regular
estado de conservación,
requiere repintado de la
TR
Vías Locales de mal a regular
señalización horizontal estado de conservación, falta
asfaltar varios tramos
E
D
TO
EN

Es preciso indicar que la justificación de toda la información de campo presentada en el ítem 1.10:
M
análisis de movilidad urbana, se encuentra dentro del anexo n° 3 que está dividido en dos grandes
temas: vehicular subdividido en flujo gramas y trabajo de campo, y peatonal también subdividido en
U
flujo gramas y trabajo de campo.

C
O
D
372
Mapa 1.10-9: Estado Actual del Sistema Vial Primario
O
AJ
AB
Ca. Inclán, Av. Gálvez,
Ca. Elías Aguirre, Regular
estado de conservación,
TR
E
requiere repintado de la
señalización horizontal
D
TO
Vías Locales de mal a regular

estado de conservación, falta
EN
asfaltar varios tramos

M
U
C
O
D

373
CONCLUSIONES ANÁLISIS DE LA MOVILIDAD URBANA
1. Movilidad urbana. En la ciudad de Querecotillo encontramos los siguientes modos de transporte:

• Transporte no motorizado
• Transporte público:
- Pasajeros
• Transporte público en mototaxis
O
• Transporte logístico (carga)
AJ
2. Los principales modos de transporte se realizan en autos con 78.0%, seguido por C. Rural con
9.0%
AB
3. En cuanto a transporte no motorizado el mayor flujo peatonal contabilizado fue sobre las
intersecciones de las vías Av. Gálvez / Av. Rodríguez con un total de 41 peatones / 1/4 hora
TR
4. El tiempo promedio de viajes urbanos es de 7.7 minutos entre los sectores o distritos.
5. No se tienen intersecciones semaforizadas en la ciudad de Querecotillo
6. En cuanto a sistema vial la ciudad de Querecotillo se encuentra articulada por las siguientes vías:
E
VÍAS NACIONALES
D
Existe una (01) vía de carácter nacional que atraviesa la ciudad de Querecotillo, y que toma el
nombre de carretera a Poechos dentro de la ciudad según el clasificador de Rutas del MTC
aprobado con D.S. 011-2016-MTC, responde al siguiente Código:
TO
LA RUTA NACIONAL PE-1NN: Trayectoria: Emp. PE-1N (Marcavelica) - Salitral - Querecotillo -

Dv. Lancones - El Alamor (Frontera con Ecuador). Esta vía forma parte del Eje Longitudinal Costa
EN
Norte
VÍAS VECINALES
Existen (02) vías de carácter vecinal que circundan la ciudad de Querecotillo, y que son puntos de
M
U

C
RUTA N° PI-557: Trayectoria: Emp. PE-1NN (Querecotillo) – Cabo Verde Alto

O
7. No se tiene definida la clasificación vial en la ciudad por lo que es necesario plantear de acuerdo
a la realidad de las vías existentes.
D
8. Los Problemas de saturación de las vías principales se incrementa de manera significativa en la

medida que la ciudad crezca, existiendo conflictos en tramos de estas vías nacionales (carreteras)
que pasan por las áreas urbanas, presentando alto grado de accidentalidad, siendo necesario
implementar una vía de Evitamiento o similares para vehículos de carga.
374
1.11 Marco Administrativo Institucional

Imagen 1.11-1: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo
O
AJ
AB
1.11.1 Estructura Orgánica y Funcional

TR
En esta parte del estudio interesa conocer el grado de preparación y funcionalidad que ha alcanzado
E
la Municipalidad Distrital de Querecotillo para afrontar el proceso de acondicionamiento territorial, con
D
perspectiva de mediano y largo plazo como es el alcance del actual proceso en curso.
En el Cuadro Nº 1.11.1, se muestran los instrumentos de gestión con que cuenta el municipio distrital
TO
de Querecotillo, para la definición de su estructura orgánica, los roles, funciones y procedimientos de

las diversas instancias municipales para las diversas gestiones a su cargo, los documentos con que
cuenta para este propósito son el ROF, MOF, TUPA y CAP.
EN
Tabla 1.11-1: Distrito de Querecotillo: instrumentos de gestión con que cuenta

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Se Dispone
Reglamento de Organización y Funciones -ROF Si cuenta
M
Manual de Organización y Funciones -MOF Si cuenta

Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA Si cuenta
U
Cuadro de Asignación del Personal - CAP Si cuenta

C
Si cuenta
Plan de Desarrollo Concertado Provincial al 2021
(Actualizado 2012))
O
Plan Director Urbano de la Ciudad de Querecotillo No cuenta

Plan de Desarrollo Económico Local No cuenta
D
Plan de Infraestructura Económica Provincial No cuenta

Plan de Desarrollo Económico Local No cuenta
Plan de Gestión de Riesgos No cuenta
Plan de Acondicionamiento Territorial No cuenta
Plan de Desarrollo Rural No cuenta
Otros Planes de Incidencia Territorial No cuenta
Fuente: Municipalidad Distrital de Querecotillo
375
En relación con los instrumentos de gestión, los documentos más importantes son el Plan de
Desarrollo Distrital Concertado al 2021 y el Plan Director Urbano de la Ciudad de Querecotillo. Este
municipio no cuenta con instrumentos de gestión importantes como los planes de acondicionamiento
territorial, de infraestructura económica, de desarrollo económico local, de gestión de riesgos y de
desarrollo rural. Asimismo, las recientes disposiciones emitidas por el Centro Nacional de
Planeamiento – CEPLAN, señalan que los PDC deberán estar actualizados al año 2030, lo que hace
necesaria la actualización del actual PDC al 2021.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de Querecotillo es un

documento normativo que define la estructura orgánica y funcional de la municipalidad, define las
O
relaciones, responsabilidades y funciones de cada una de las gerencias y órganos existentes.
AJ
Según el ROF es la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y Rural, la que
tiene un rol importante en la organización espacial de las actividades económicas y político
administrativas, así como en el uso y ocupación planificada del territorio. Asimismo la que se distribuye
AB
y asigna jerarquías, roles y funciones de los centros poblados urbanos y rurales y la Identificación de
las áreas urbanas y de expansión urbana, y la gestión, seguimiento y evaluación de la ejecución del
PDU.
TR
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto la que diseña de las estrategias de desarrollo territorial
y se dan los lineamientos para la elaboración de los planes de desarrollo. Asimismo esta instancia
asume la evaluación del cumplimiento de los objetivos y metas de la gestión institucional, en todos
E
sus niveles, incluyendo en ello al Plan de Desarrollo Urbano. Para lo cual deberá contar con el
D
respectivo Plan Estratégico Institucional 2019-2021 (PEI) y Plan Operativo institucional 2019 vigentes,
cuyo seguimiento se realiza a través del respectivo Aplicativo de Monitoreo y Seguimiento puesto en
TO
vigencia por el CEPLAN .
La Sub Gerencia de Gestión Ambiental se encarga de la identificación y diseño de las medidas de

protección y conservación de las áreas de protección ambiental y ecológica.
EN
La Municipalidad Distrital de Querecotillo no cuenta con un PDU vigente, ni con el Plan de Desarrollo
Local Concertado al 2030.
M
La Municipalidad Distrital de Querecotillo tiene establecidas las competencias básicas para la

U
implementación de las principales actividades relacionadas al proceso de acondicionamiento

C
territorial, sin embargo, falta precisar algunas para abarcar la integralidad de una propuesta de
acondicionamiento territorial. Otra deficiencia es que no se cuentan con instrumentos de gestión
O
básicos como el Plan de Desarrollo Urbano, de Infraestructura Económica entre otros.

D
El desarrollo integral del distrito de Querecotillo, exige que las acciones orientadas a lograr su
desarrollo deben tener un carácter pluridimensional, que relacione tanto las iniciativas de los
empresarios locales y de las instituciones públicas y privadas como las de los demás actores claves
que intervienen en el proceso de desarrollo local. El gobierno local es un actor clave de las iniciativas
económicas, sociales, ambientales y urbanas, tanto a la hora de ponerlas en marcha, como en el
momento de gestionarlas y promoverlas. Las municipalidades, por su mayor proximidad a los
problemas y necesidades del espacio sobre el que actúan, han adquirido una importancia y liderazgo
relevantes en el planteamiento, toma de decisiones, coordinación y ejecución de las políticas, porque
376
pueden utilizar mucho más eficazmente los recursos materiales y humanos de que disponen para
contribuir al desarrollo local.
La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 señala claramente las facultades que tienen desde el
punto de vista de promover el desarrollo económico local y en esa perspectiva, los Municipios son
también las instituciones idóneas para jugar un papel activo en la concientización y orientación de las
inquietudes empresariales. Además, son las más adecuadas para despertar el espíritu de iniciativa
colectiva e individual y valorar asimismo el sentimiento de pertenencia a la localidad y el amor al
territorio y transformarlos en elementos movilizadores para un desarrollo, donde la tradición y
modernidad estén presentes.
O
Es en este marco legal que los municipios tienen establecidas sus competencias, la primera de las
AJ
cuales refiere que les compete planificar el desarrollo de sus circunscripciones, aprobar y establecer
la estructura orgánica que le permita lograr con su misión establecida en la Ley (Art. 10 de la Ley), así
como de la adecuada dotación de los servicios públicos (Art. 15), para lo cual coordinan con los otros
AB
sectores del sector público (Art. 16).
El documento establecido por la normatividad en el Estado, para orientar el desatollo integral
TR
sostenible del distrito lo constituye el Plan de Desarrollo Distrital Concertado, y que serviría de marco
para orientar la formulación de los diversos instrumentos de intervención en el territorio del distrito,
constituyéndose el Plan de Desarrollo Urbano el documento que oriente la intervención en el ámbito
urbano, principalmente en la ciudad de Querecotillo. En esta perspectiva es que igualmente se tienen
E
formulados el Plan Estratégico Institucional 2019-2021 (PEI 2019-2021), así como la Programación
D
Multianual de Inversiones 2019-2021 (PMI 2019-2021), de la Municipalidad Distrital de Querecotillo.

TO
Por otro lado, para alcanzar la Visión que el Plan de Desarrollo Urbano debe proponer, el cumplimiento
de los objetivos estratégicos y la implementación de programas y proyectos, se requiere de un cambio
sustancial en la capacidad de gestión de la Municipalidad: así como la actitud, de las instituciones y
población frente a un nuevo escenario que le proporcionará el Plan, no solamente desde el punto de
EN
vista de su estructura urbana sino también del nuevo concepto de economía urbana sustentada
fundamentalmente en el comercio; así como en la actividad turística y en las actividades vinculadas a
ella de manera complementaria.
M
En ese sentido, las acciones de desarrollo implementadas por las Municipalidades deben tener en
U
cuenta su estructura orgánica y funcional como instrumento de gestión debe ayudar a definir con
C
claridad las funciones de las diferentes direcciones o gerencia de las Municipalidades. Por otro lado,
debe apoyar el cumplimiento de los instrumentos de desarrollo y las acciones orientadas a mejorar
O
las relaciones de coordinación interinstitucional.

D
Normativamente (Ley Orgánica de Municipalidades), se establece que las Municipalidades son las
responsables de planificar el desarrollo de su jurisdicción. La estructura orgánica en las
municipalidades determina el número de instancias de gestión y funcionamiento de las Gerencias y
Sub gerencias que interactúan entre sí y que corresponde a un esquema de jerarquización y división
de las funciones establecidas en el Manual de Organización y Funciones - MOF y en el Reglamento
de Organización y Funciones – ROF
Algunas de las funciones de la municipalidad corresponden a:
• Gestión para el desarrollo urbano y rural del territorial distrital

377
• Control del proceso de organización del espacio físico.

• Planificación, organización y ordenamiento del territorio urbano y rural.
• Planificación del desarrollo urbano y rural.
• Ejecución de obras públicas por diversas modalidades y destinados a los procesos de desarrollo
económico, social, ambiental e institucional.
• Formulación de estudios definitivos o expedientes técnicos.
• Supervisión y liquidación de obras.
• Gestión de riesgo de desastre.
La estructura orgánica de la municipalidad muestra responsabilidades derivadas de sus competencias
O
orientadas fundamentalmente a la administración de la ciudad y a la atención de servicios diversos.
Sin embargo, se ha podido advertir que muchas de estas instancias en algunos casos no funcionan
AJ
adecuadamente por limitaciones presupuestales para su debida implementación.
En este sentido, dentro de la actual estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Querecotillo,
AB
existe una instancia que asume la responsabilidad del planeamiento y gestión del desarrollo urbano,
que en este caso corresponde a:
TR
Gerencia de Infraestructura Pública
• Sub Gerencia de Formulación de Proyectos
• Sub Gerencia de Estudios
• Sub Gerencia de Obras
E
Como se indicara, la gestión institucional de la municipalidad implica la interdependencia e interacción
D
entre sus diversas unidades orgánicas, desde las de asesoramiento y orientación a la gestión
institucional en todos sus niveles (Planeamiento y Presupuesto, Asesoría Jurídica, Imagen
TO
Institucional), las unidades de apoyo a la gestión principalmente a las de línea (Administración y

Logística, Gestión Tributaria), así como las áreas de línea (Desarrollo Urbano, Desarrollo Económico,
Servicios al Ciudadano) cuyo accionar se orienta a dotar a los ciudadanos de los servicios que requiere
EN
para su normal desarrollo, sean de estos de ordenamiento del desarrollo urbano, la dotación de los
servicios así como de las infraestructuras necesarias para ello. El accionar de cada uno de ellos
influenciará en los resultados de las otras, y por ende en los resultados de la gestión municipal.
M
A continuación, se presenta el Organigrama de la Municipalidad actualmente vigente, que refleja el

U
ordenamiento de la gestión institucional en sus diversos niveles.

C
O
D
378
Imagen 1.11-2: Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Municipalidad Distrital de Querecotillo, Gerencia Municipal, Junio 2019

379
1.11.2 Logística y recursos institucionales
A. Recursos Humanos
Es indudable la importancia que adquieren los recursos humanos en la atención a las funciones de
las Municipalidades; así como en la implementación de políticas que mejoren su relación con la
población. De igual manera los cambios tecnológicos que se incorporan a los procesos administrativos
exigen determinadas calificaciones y/o habilidades; así como las nuevas formas de participación de
la población en la gestión del desarrollo.
O
Asumir dichas tareas ponen de relieve las limitaciones que tienen las municipalidades y sobre lo cual
hay algunos factores que están de por medio:
AJ
• Limitaciones presupuestales que no les permiten cubrir los requerimientos del CAP – Cuadro de
Asignación de personal.
AB
• Alta rotación de funcionarios y empleados en la gestión municipal.
• Cumplir compromisos asumidos en las campañas electorales que por lo general están
relacionados al empleo y en muchos casos con personal no calificado.
TR
• Presencia mayoritaria de personal contratado que no permite darle sostenibilidad a la función
administrativa
E
Según Francisco Alburquerque (1997), dentro de los factores condicionantes del desarrollo local se
encuentra la disponibilidad y la calidad de los recursos humanos y su decisiva aportación de
D
conocimiento como ventaja competitiva. En este sentido, contar con una masa crítica de recursos
humanos en la gestión municipal es un elemento facilitador del desarrollo local. Una adecuada gestión
TO
municipal debe tener una capacidad gestora que se refleje en un eficiente servicio al ciudadano,
resolviendo con rapidez los procesos y trámites administrativos que involucren a la municipalidad y
mostrando efectiva capacidad para captar y aplicar con eficiencia los recursos destinados al desarrollo
económico local. 75
EN
Los servicios asociados a estas Gerencias y Sub Gerencias, están caracterizadas por las limitaciones
presupuestales de manera general y por limitaciones logísticas y de recursos humanos de manera
M
específica; situación que incide en la calidad y eficiencia de los servicios, por lo que la mayoría de las
funciones asignadas a las Gerencias y Sub Gerencias no son implementadas.
U
C
Un caso concreto lo constituye en la Municipalidad Distrital de Querecotillo el cumplimiento de las

funciones de la Gerencia de Infraestructura Pública, tales como la formulación y actualización del Plan
O
de Desarrollo Urbano, requiriéndose el apoyo de otras instancias o instituciones, como ocurre en el

proceso asumido con el apoyo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para el efecto.
D
Asimismo, la Municipalidad Distrital de Querecotillo carece de una instancia orgánica, definida en sus
instrumentos de gestión, que realice un monitoreo y seguimiento permanente que viabilizarían la
ejecución de los proyectos considerados en el Plan de Acondicionamiento Territorial que está en
proceso de elaboración.
Los recursos humanos en el ámbito municipal y el desarrollo local - Dora Bonardo

75
Centro Universitario Regional Zona Atlántica - Universidad Nacional del Comahue

380
Se hace necesario la formulación de una propuesta para la definición de la Unidad Orgánica

responsable de la Gestión del PAT que establezca la importancia, objetivos, metas, recursos
humanos, logísticos y financieros que requeriría para su operatividad, para que se convierta en una
entidad de gestión para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano 2019-2030, ello porque este
instrumento de gestión municipal es nuevo en este distrito.
B. Recursos Presupuestales
Los recursos presupuestales de las Municipalidades involucran el análisis de las asignaciones y

ejecución del Presupuesto que se encuentran enmarcados en una diversa normatividad y
O
procedimientos administrativos. Con respecto al tema financiero, la Ley Orgánica de Municipalidades
en concordancia con la Constitución reconoce que las Municipalidades, tienen autonomía económica;
AJ
es decir que estas tienen capacidad para administrar sus propios recursos, de poder contraer y
aprobar empréstitos, de crear, derogar o modificar los tributos municipales.
AB
Las diversas acciones de desarrollo urbano traducidas en recursos financieros se encuentran
programadas en el Presupuesto, y responden a la capacidad de financiamiento de la Municipalidad
ya sea directamente (recaudación) como indirectamente vía transferencias.
Ingresos
TR
El análisis de los ingresos permitirá medir la capacidad de los municipios para generar ingresos
propios vía impuestos municipales y recursos directamente recaudados, así como los recursos
E
determinados a partir de las transferencias principalmente del Fondo de Compensación Municipal
D
(FONCOMUN).
TO
De lo que se señala en la Tabla 1.11-2, podemos advertir que los ingresos ejecutados para el ejercicio
fiscal 2018 por la Municipalidad, asciende a la suma de S/. 11,828,014 soles. Siendo la principal
fuente la Donaciones y Transferencias, con 61.9%.
Tabla 1.11-2: Ejecución de ingresos 2018 por Fuente de Financiamiento de la Municipalidad de Querecotillo
EN
Fuente de Financiamiento Querecotillo %

Impuestos y contribuciones obligatorias 15,761 0.1%
Contribuciones sociales - 0.0%
M
Venta de bienes y servicios y derechos administrativos 619,460 5.2%

Donaciones y transferencias 7,315,855 61.9%
U
Otros ingresos 43,589 0.4%

Venta de activos no financieros - 0.0%
C
Endeudamiento 2,986,265 25.2%

O
Saldos de balance 847,084 7.2%

TOTAL 11,828,014 100.0%
D
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Consulta Amigable 2019

Índice de Esfuerzo Fiscal
En base a la información que relaciona los ingresos propios, esto es los Recursos Directamente
Recaudados con el total de ingresos municipales, se muestra el Índice de Esfuerzo Fiscal (IEF),
indicador importante para medir los recursos generados por cuenta propia por cada uno de los
municipios y la importancia que estos tienen del total de recursos en cada ejercicio presupuestal.
Fórmula:
IEF = (IP / TI ) * 100
381
Donde:
IEF : Índice de Esfuerzo Fiscal
IP : Ingresos Propios (Total de Ingresos – Donaciones y Transferencias)
TI : Total de Ingresos.
En el caso de Querecotillo, el IEF resulta de 38.15, lo cual resulta significativo, y refleja que el
presupuesto municipal estaría en imposibilidad de asumir el financiamiento de las mejoras en la
infraestructura para los servicios básicos de su comunidad, incluso del financiamiento de las labores
propias de la formulación del Plan de Desarrollo Urbano, siendo complementadas por el fisco nacional.
O
Ejecución de Gastos
El presupuesto de gastos municipales indica el uso de los recursos en las localidades para promover
AJ
el desarrollo local, mejorar y fortalecer la infraestructura física, relacionado con los equipamientos de
las diversas actividades, económicas sociales e institucionales en los ámbitos urbanos y rurales que
tiene como propósito general el desarrollo humano, de la población en los diversos aspectos.
AB
Con referencia a la ejecución presupuestal del gasto, señalaremos que su ejecución por parte de la
Municipalidad alcanzo a S/. 13,004,220 soles. El principal gasto estaba constituido por la Adquisición
TR
de Activos no financieros (gasto en Inversiones) que alcanzo 80,0% del total; seguido por los gastos
en bienes y servicios que representaban el 14,6% y los gastos en Personal y Obligaciones sociales
que representaban el 4,9%.
E
Tabla 1.11-3: Ejecución del Gasto por Partida Genérica – 2018 por Fuente de Financiamiento de la
D
Municipalidad de Querecotillo
GENÉRICA QUERECOTILLO %
638,849 4.9%
TO
Personal y obligaciones sociales

Pensiones y otras prestaciones sociales 18,270 0.1%
Bienes y servicios 1,894,864 14.6%
Donaciones y transferencias -
EN
Otros gastos 45,614 0.4%

Donaciones y transferencias -
Adquisición de activos no financieros 10,406,623 80.0%
M
Servicio de la deuda pública -

TOTAL 13,004,220 100.0%
U

C

O
Índice de Gastos en Personal

D
En el comportamiento de los gastos en personal y obligaciones sociales en para el año 2018, se

puede afirmar que registra un importante porcentaje por este concepto, llegando al 5% del total.
Fórmula:
IGP = (GP / GT ) * 100
Donde:
IGP: índice de Gastos en Personal
GP: Gastos de Personal (Personal y obligaciones sociales + Pensiones y otras prestaciones
sociales).
GT: Total de Gastos.
382
1.11.3 Gestión de la inversión Pública

La dinámica económica de los últimos años se encuentra asociada a la participación del Estado en la
Economía, haciendo que esta participación sea efectiva en actividades o sectores económicos donde
el sector privado no es capaz de desarrollarse. Es el Estado entonces quien asume esa
responsabilidad y para que ella sea eficiente, requiere orientar la inversión pública hacia el logro de
los objetivos de bienestar de la población a través de la atención a mejores condiciones de vida
generados por las inversiones.
Los recursos que las Municipalidades e instituciones públicas canalizan para la atención de las
O
brechas existentes se realizan a través de instrumentos y mecanismos de financiamiento, que se
encuentran estrechamente vinculados a la capacidad de gestión de las Municipalidades y otras
AJ
instituciones. Esta capacidad de gestión tiene que ver por un lado en el uso racional y eficiente de la
inversión pública y, por otro lado, a la gestión de financiamiento que llevan a cabo las autoridades y/
o funcionarios ante otras instituciones nacionales y extranjeras (Por ejemplo, Fondos concursables).
AB
Esquema 1.11-1: Instrumentos y Mecanismos de financiamiento
TR
E
D
TO
EN
M
U
Fuente: Trabajo de campo Equipo Técnico

C
Un aspecto importante dentro de la gestión de la inversión pública lo constituye la participación de

O
la población. Así, la Ley Orgánica de Municipalidades 27972, dedica todo un título referido a los
Derechos de Participación y Control Vecinal y enfatiza que los “gobiernos locales promueven la
D
participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,

presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
información.” 76
La misma Ley plantea la necesidad de interrelacionar la institución de la democracia representativa,

a nivel local y provincial, con algunas herramientas propias de la democracia directa; es decir que
busca incrementar la participación ciudadana en determinadas áreas de los gobiernos locales; así
76 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º

383
es que establece el carácter participativo de los presupuestos municipales tanto en su elaboración

como en su ejecución; y, de la misma manera, estipula los derechos de participación y control vecinal
de la gestión municipal.
La ejecución de inversiones en la ciudad de Querecotillo, en muchos aspectos ha estado

desvinculada a la atención de los principales problemas que la aquejan. Las brechas existentes son
la expresión de ello y que en el tiempo ha ido consolidando ocupaciones y provisión de servicios en
áreas que no necesariamente reúnen condiciones para ello (fajas marginales).
Esquema 1.11-2: Inversión y el desarrollo urbano del distrito de Querecotillo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
Fuente: Trabajo de campo Equipo Técnico

EN
Índice de Ejecución de Inversiones (IEI)

Este indicador evalúa la capacidad de los Gobiernos Locales para promover el crecimiento económico
y el desarrollo sostenible dentro de su jurisdicción, esto es su capacidad para ejecutar inversiones con
M
los recursos asignados en su presupuesto municipal; en ese sentido el IEI, permite observar el
esfuerzo de inversión ejecutado por los Gobiernos Locales con respecto al total de gastos efectuados
U
en el ejercicio correspondiente, muestra la importancia relativa que tienen los gastos de capital sobre
el total de gastos ejecutados por las Municipalidades, este indicador –IEI- se obtiene dividiendo el total
C
de gasto de inversión por el total de gastos.

O
Fórmula:
D
IEI = (GI / GT ) * 100
IEI: índice de Ejecución de Inversiones.

GI: Gastos de inversión (Adquisición de Activos No Financieros).
Los gastos en activos no financieros, también denominados gastos de capital, vienen a ser el principal
recurso orientado a la adquisición de bienes de capital e infraestructura, los mismos que aumentan
los activos de las entidades del sector público, en este concepto se consideran los proyectos de
384
infraestructura física, fundamentales para potenciar las actividades económicas y sociales, cabe
mencionar que también incluye las adiciones, mejoras, y reparaciones de la capacidad productiva del
bien de capital, así como los estudios de los proyectos de inversión.
Respecto de Querecotillo, en el ejercicio presupuestal 2018 se tuvo una ejecución del Gasto de S/
13,004,220, de los cuales S/ 10,406,623 correspondieron a inversiones, resultando un IEI de 80%,
lo cual resultara bastante significativo para la atención de la demanda de la población.
Índice de Endeudamiento (IEnd)
O
Este indicador evalúa la capacidad de los Gobiernos Locales para promover el crecimiento económico
y el desarrollo sostenible dentro de su jurisdicción más allá de sus capacidades de generación de
AJ
recursos públicos, esto es su capacidad para endeudarse basada en la atención de la deuda contraída
(Servicio de la deuda municipal). Este indicador –IEnd- se obtiene dividiendo el total de los gastos
destinados a pagar la deuda pública por el total de gastos.
AB
En la Provincia de Sullana solo el distrito capital de la provincia destinó parte de sus recursos a la
atención de la deuda pública en el ejercicio fiscal 2018, con un monto de S/ 3,567,542, equivalente al
TR
4,0% de su presupuesto total, que representa en 2,0% del total de recursos presupuestales en la
provincia para este concepto.
E
En el caso del Distrito de Querecotillo no se hace uso de este concepto, por lo que su Índice es 0%,
no obstante lo cual no deja de ser una potencial fuente de recursos para el financiamiento de sus
D
proyectos o actividades.
TO
Fórmula:
IEnd = ( SDP / Tg )*100
Donde:
IEnd: índice de Endeudamiento.
EN
SDP: Servicio de la deuda pública

M
Tabla 1.11-4: Querecotillo: Índice de Endeudamiento (IEnd) - 2018

U
PROVINCIA SDP Tg IEnd

C
Prov Sullana 3,567,542 168,428,442 2.0

Sullana 3,567,542 98,807,682 4.0
O
Querecotillo 0 13,004,220 0
Bellavista 0 13,204,269 0
D
Ignacio Escudero 0 11,074,067 0

Lancones 0 11,650,618 0
Marcavelica 0 12,118,215 0
Miguel Checa 0 5,579,394 0
Salitral 0 2,989,977 0
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Consulta Amigable
Presupuesto 2019
385
Es de resaltar que el departamento de Piura, al igual que la zona norte del país, viene siendo objeto
del Programa del Gobierno Nacional denominado “Reconstrucción con Cambios”, orientado a la
recuperación de la infraestructura social y económica fuertemente dañada por el impacto del
fenómeno del Niño en el año 2017.
Este programa viene siendo implementado de manera coordinada por los diversos niveles de
gobierno, nacional, regional, provincial y distrital, lo que se reflejará principalmente a través de los
recursos asignados para la ejecución de proyectos de inversión pública a cargo de dichos niveles
de gobierno.
O
Esta política de gobierno se reflejará en la asignación del gobierno central al presupuesto de la
municipalidad distrital de Querecotillo para el presente año, cuyo Presupuesto Institucional
AJ
Modificado al mes de Julio de 2019 ascendía a la suma de S/ 29,176,722, de los cuales S/
24,333,138 (82,8%) se destinarán al financiamiento de proyectos de inversión pública
Tabla 1.11-5: Presupuesto Institucional Modificado 2019 (a Julio 2019)
AB
GENÉRICA DEL GASTO QUERECOTILLO %
Personal y obligaciones sociales 1,462,776 5.0%
Pensiones y otras prestaciones sociales 332,956 1.1%
TR
Bienes y servicios 2,939,332 10.1%
Donaciones y transferencias 1,500 0.0%
Otros gastos 107,020 0.4%
E
Donaciones y transferencias - 0.0%
D
Adquisición de activos no financieros 24,333,138 83.4%
Adquisición de activos financieros - 0.0%
TO
Servicio de la deuda publica - 0.0%

TOTAL 29,176,722 100.0%
EN
Es de referir que, de acuerdo a la normatividad vigente en el manejo presupuestal, y con la finalidad

de mantener el balance y equilibrio presupuestal, cualquier cambio en la asignación total como entre
partidas genéricas de ingresos y gastos, producto propio de la gestión a lo largo del periodo del
M
ejercicio presupuestal (año vigente), deberá ser registrado, constituyéndose ello en Modificaciones
presupuestales, a fin de que en todo momento refleje el estado real de dichos conceptos de ingresos
U
y gastos. En el caso de los municipios, los cambios más relevantes tendrán relación con la mayor o
C
menor recaudación de ingresos, o con los aumentos o disminuciones de las transferencias del
gobierno central o regional, y en menor medida con los movimientos entre partidas genéricas o
O
específicas, sin que ello represente incrementos o disminuciones del presupuesto total. Estas
modificaciones resultan bastante frecuentes a lo largo del año, por lo que se recomienda considerar
D
la fecha en que se hace referencia al presupuesto de la Institución, que en nuestro caso será Julio del
2019.
Inversión Pública en Querecotillo

De los Proyectos de Inversión Pública a ser ejecutados por las diversas instancias de Gobierno, y que
se encuentran en la condición de aprobados, se tiene que para el ámbito del distrito de Querecotillo
son en total 75, por un monto global de S/ 569´104,746. De este total, la gran mayoría de proyectos
se encuentran a cargo de la Municipalidad Provincial (30 PIPs por 142,5 mlls), y del Gobierno Regional
(26 PIPs por 286,1 Mlls.), en tanto 11 se encuentran en la Programación de Inversiones de la
386
Municipalidad Distrital de Querecotillo, los que involucran un monto del 50´488,794, esto es el 8,87%
del total a invertirse en la zona.
Respecto de la Municipalidad Distrital de Querecotillo, resaltan los proyectos relacionados a la
infraestructura para el abastecimiento de agua potable y alcantarillado, tanto para la capital del distrito
como para sus centros poblados. Asimismo, en lo concerniente al Gobierno Regional resalta la
ampliación y mejoramiento del sistema de riego en las zonas de influencia del canal Miguel Checa,
por un monto de 218,8 Mlls.
Los proyectos a cargo de la Municipalidad Distrital de Querecotillo que mayor expectativa de la

población presenta, se encuentran relacionados al mejoramiento de la infraestructura de riego (Canal
O
de La Variante I, Canal Lateral Santa Elena y La Peña II), así como del abastecimiento de agua y
mejoramiento de vías vecinales
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
387
Tabla 1.11-6: Cartera De Proyectos De Inversión Pública Aprobados (a Agosto 2019)

COSTO
CATEGORÍA SUB-CATEGORÍA PROYECTOS
ACTUALIZADO
Gobier- Municipalidad Distrital de Querecotillo 11 50,488,794
no local Municipalidad Provincial de Sullana 30 142,529,000
Gobierno
Gobierno Regional Piura 26 286,126,178
Regional
Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA 2 2,810,663
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social -
1 143,632
FONCODES
O
Gobierno Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC 3 80,338,006
AJ
Nacional Ministerio De Vivienda, Construcción y Saneamiento 1 668,475
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
1 6,000,000
- COFOPRI
AB
Subtotal Gobierno Nacional 8 89,960,775
TOTAL 75 569,104,746
TR
Destacan entre los proyectos de inversión pública el llevado a cabo por la Municipalidad Provincial de
Querecotillo de mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado de la ciudad
E
de Querecotillo (SNIP:2239284, 2018) y de los centros poblados aledaños (SNIP: 2238106, año 2018),
D
con una inversión en conjunto de S/ 22,461,683 y 7,444 beneficiarios.
En el ámbito del gobierno nacional destacan la instalación de Huaro (sistema de movilidad por cable
TO
utilizado para cruzar ríos o quebradas), en el distrito de Querecotillo (SNIP: 342483), con una inversión
de S/ 668,475 y 1127 beneficiarios. Por último, una de las inversiones más resaltantes del gobierno
regional de Piura es la rehabilitación del canal Miguel Checa (SNIP: 2377441, año 2018).
EN
Si bien la cartera de proyectos cuya ejecución se plantea en el marco de la Reconstrucción con

cambios, y se encuentran aprobados, resultan altamente significativos para el desarrollo del ámbito
M
del distrito, ello impactará favorablemente en el desarrollo urbano del distrito, en la medida que se
encuentre listo para su adecuada gestión.
U
En este contexto la actual gestión municipal que iniciara acciones a inicios del presente año se
encuentra realizando las gestiones y preparativos para su efectiva ejecución, en coordinación con las
C
instancias superiores, quienes gestionarán el 91.13% del presupuesto a ejecutar en los próximos
O
años.
D
Finalmente, es de señalar que los proyectos de inversión a ser ejecutados en el marco del Programa
de Reconstrucción con Cambios implican una fuerte demanda de mano de obra, calificada y no
calificada, tanto desde la etapa de los estudios generales y específicos como para la ejecución de
dichos proyectos, lo que adicionalmente a la movilización de trabajadores, locales y de otros ámbitos,
influenciará fuertemente en el dinamismo de la economía local de la zona, por la demanda de bienes
(principalmente productos alimenticios) y servicios (transporte, alojamiento, comunicaciones, etc.),
impulsando el desarrollo del distrito y territorios comprendidos en el marco de dichos Programa.
388
En la Municipalidad Distrital de Querecotillo se tiene una estructura organizativa vigente acorde al

marco normativo actual, marco que le dota de los mecanismos e instrumentos necesarios para una
gestión, monitoreo y evaluación de sus actividades que le son propias. Una limitante lo constituye la
no actualización de sus documentos de Gestión institucional, así como la limitación en la generación
de recursos propios (presentan un IEF del 38.5%), que le permitan mejorar las condiciones de vida de
su población, por lo que requiere el apoyo del Gobierno Nacional.
Esta capacidad de gestión se refleja en que pese a contar con limitado personal (IGP de 5.0%),
presenta niveles importantes de ejecución de su presupuesto 2018, el cual destinó en un 80% para
inversiones (IEIM). Se espera que en el presente ejercicio presupuestal muestre la misma
O
performance por cuanto dispone de un mayor presupuesto (124.4% superior), de lo cual el 83.4% se
destinarán a inversiones.
AJ
Diagnostico Administrativo Institucional
A modo de conclusión, en la Municipalidad Distrital de Querecotillo se tiene una estructura organizativa
AB
vigente acorde al marco normativo actual, marco que le dota de los mecanismos e instrumentos
necesarios para una gestión, monitoreo y evaluación de sus actividades que le son propias. Una
limitante lo constituye la no actualización de sus documentos de Gestión institucional, así como la
TR
limitación en la generación de recursos propios (presentan un IEF del 38.5%), que le permitan mejorar
las condiciones de vida de su población, por lo que requiere el apoyo del Gobierno Nacional.
E
D
inversiones (IEIM). Se espera que en el presente ejercicio presupuestal muestre la misma

performance por cuanto dispone de un mayor presupuesto (124.4% superior), de lo cual el 83.4% se
TO
destinarán a inversiones.
EN
M
U
C
O
D
389
Mapa 1.11-1: Indice de ejecucion de Inversiones Municipales
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

390
1.11.4 Comités de Gestión
1.11.4.1 Información General

De acuerdo a las Términos de Referencia de convocatoria para el servicio de consultoría para la
Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT), Plan de Desarrollo Metropolitano
(PDM) y Planes de Desarrollo Urbano (PDU) de la Región Piura bajo los alcances de la
Reconstrucción Con Cambios. Procedimiento de Contratación Pública N° 001-2018-OGA-UE.001
indica que en la etapa del diagnóstico se debe fomentar la creación de los Comités de Gestión y
Coordinación – CGC.
O
Es en este sentido, que el Consorcio AYESA UG 21 como parte de sus funciones en el componente
social, viene impulsando la creación de los Comités de Gestión y Coordinación – CGC, que será el
AJ
espacio en el cual los sociedad civil organizada junto con sus autoridades, de manera organizada será
parte del proceso de formulación y de aprobación de los Planes.
AB
Este proceso de involucramiento de la sociedad civil se da en el marco de los procesos democráticos
y participativos de la población en general, que el Estado Peruano, a través del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento velará por su adecuada implementación y organización, esto en
TR
cumplimiento del Convenio de Cooperación Interinstitucional que el Ministerio de Vivienda ha suscrito
con los Municipios para la elaboración de los Planes.
Los CGC una vez instalados, y de acuerdo a la Ley Orgánica de las Municipalidades, se convierten
E
en instancias municipales encargadas de participar de manera activa en la formulación y en las
encargadas de implementar los planes.
D
1.11.4.2 Ámbitos priorizados

TO
La región Piura se encuentran priorizados los siguientes ámbitos de intervención:
• Planes de Acondicionamiento Territorial: Provincia de Piura, Provincia de Sullana, Provincia de

EN
Morropón, Provincia de Sechura y Provincia de Paita

• Plan de Desarrollo Metropolitano: Piura: distritos de Castilla, Veintiséis de Octubre, Catacaos y
Piura
• Planes de Desarrollo Urbano: Tambo grande, Las Lomas, Cura Morí/El Tallán, La Arena/La
M
Unión/Vice en la Provincia de Piura; La Matanza, Morropón y Chulucanas en la Provincia de

Morropón, Paita en la Provincia de Paita, Sechura en la Provincia de Sechura y Querecotillo y
U
Sullana en la Provincia de Sullana.

C
En el caso de los planes que se desarrollan en el ámbito de la provincia de Paita se tiene previsto que
O
la conformación del Comité de Gestión lo lidere la Municipalidad Provincial de Paita en donde las
Municipalidades Distritales deben tener un representante en el Comité.
D
391
1.11.4.3 Base Legal
Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIVENDA, que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible y sus modificaciones:
• Artículo 19 Elaboración y Consulta del PAT: “…la elaboración de los planes está a cargo del área
responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad
Provincial respectiva, en coordinación con las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional
correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil…”
O
• Artículo 28 Elaboración y Consulta del PDM: “…la elaboración de los planes está a cargo del área
AJ
AB
• Artículo 36 Elaboración y Consulta del PDU: “…la elaboración de los planes está a cargo del área
TR
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, indica:

E
• Artículo 73: MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL, indica: “… La Municipalidad (a)
D
planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial… (b) Promover
permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital…”.
Asimismo en su Título VIII LOS DERECHOS DE PARTICIPÁCION Y CONTROL VECINAL,
TO
• Artículo 111: “…los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o
colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de
EN
participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la Constitución…”.
• Artículo 112: “…los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate
M
y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión.

U
• Artículo 113: “…el vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer sus derecho de participación
vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o más de los mecanismos
C
siguientes: 1) derecho de elección a cargos municipales, 2) iniciativa en formación de dispositivos

municipales, 3) derecho de referéndum, 4) derecho de denunciar infracciones y de ser informado,
O
5) cabildo abierto, conforme a la ordenanza que lo regula, 6) participación a través de Juntas

D
Vecinales, comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u

otras similares de naturaleza vecinal, 7) Comités de gestión….”.
• Artículo 117 COMITES DE GESTION: “…los vecinos tienen derecho de coparticipar, a través de
sus representantes, en comités de gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución
de obras y gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución de obras y gestiones
de desarrollo económico. En la resolución municipal se señalarán los aportes de la municipalidad,
los vecinos y otras instituciones…”
En el caso de los Planes en el Marco de la Reconstrucción Con Cambios, se considera:

392
• Ley N° 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones
del Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone la creación de la Autoridad para la
Reconstrucción Con Cambios, en su sexta disposición completaría final de ENFOQUE DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y SALUDABLE, indica que es el MVCS, que en
coordinación con las entidades competentes, planifica la estrategia que define el enfoque de
desarrollo urbano sostenible y saludable para la aplicación en los diversos instrumentos de gestión
aplicados en los tres niveles de Gobierno.
Manual Para la Elaboración de PAT, PDM y PDU77: indica que El Comité de Gestión es parte orgánica
O
de la Municipalidad, su funcionamiento es municipal, no es particular, debido a que el responsable de
la formulación, aprobación e implementación de los Planes es la Municipalidad78 con el aporte y
AJ
colaboración de los actores sociales.
AB
1.11.4.4 Propuesta de Conformación de los Comités de Gestión y Coordinación
Debido a la coyuntura de la región Piura y a la complejidad de los sectores, y con la finalidad de lograr
TR
un adecuado involucramiento de los actores sociales en el proceso de elaboración de los planes, se
ha realizado la propuesta de crear un Comité de Gestión y Coordinación – CGC por Provincia, el
mismo que estará encargado de participar en la formulación y en el seguimiento para la
implementación de los planes que se desarrollen en cada provincia.
E
El principal objetivo es que estos CGC provincial articulen cada Plan de Desarrollo Urbano, Plan de
D
Desarrollo Metropolitano (de ser el caso) y Plan de Acondicionamiento Territorial como un eje de
desarrollo socio económico de su provincia, y logren articular el desarrollo local y provincial.
TO
Para la conformación de los planes se tiene como principal instrumento al Mapeo de Actores realizado
presentado en ítem 1.2 Identificación y Clasificación de Actores Sociales, estos actores son:
EN
a. Públicos
• Municipalidad Provincial: quien liderará los CGC79 y/o otro personal técnico involucrado en el
M
desarrollo de los Planes (de considerarse necesario).

• Representantes de los Municipios distritales de ámbito de la provincia
U
• Representante de la Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios

C
O
D
77 Manual para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Metropolitano y Desarrollo Urbano. Ministerio de Vivienda,
78 En el caso de los Planes elaborados en el Marco de la Reconstrucción Con Cambios, será el MVCS en coordinación con los Municipios quienes
fomentaran y crearán a los Comités de Gestión y Coordinación – CGC. Los posibles miembros del CGC se tomarán del Mapeo de Actores
realizados por el Consorcio de Estudios. Esta actividad se prevé que estén ambos actores debido a que deberán como se indica monitorear y hacer
seguimiento hasta su implementación.
79 Este podría ser el Coordinador del Convenio Interinstitucional entre el Ministerio y la Municipalidad o quien en su defecto el Alcalde considere.
393
b. Privados
• Representante del CIP y CAP de existir en el ámbito.
• Representante de las Universidades Público/Privadas de existir en el ámbito.
• Representante de los Grupos Empresariales
• Comités de Coordinación Local en representación de la sociedad civil organizada.
Instalaciones:
Como parte del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio y el MVCS se hace
referencia que el Municipio se encuentra obligado en dar las facilidades de temas logísticos y de local
para el desarrollo de los planes, es en este sentido y dando facilidades al personal técnico municipal,
O
que en las instalaciones municipales se desarrollarán las diversas reuniones y/o talleres que se
requieran para el desarrollo de los planes.
AJ
1.11.4.5 Aporte por etapas80
AB
Una vez conformados los Comités de Gestión y Coordinación se debe hacer énfasis en las
responsabilidades de cada actor (MVCS, Municipalidad y CE) involucrado en el proceso de
TR
elaboración e implementación de los planes.
1.11.4.6 Etapa de Formulación81
a. CGC:
E
• La convocatoria a los actores específicos de acuerdo a la actividades y/o información que se
D
requiera para el desarrollo de los planes: a través del empleo de diversas estrategias y
herramientas como pueden ser: mesas técnicas, talles, reuniones, focus group, etc.
TO
• Instalaciones: el Municipio brindará un espacio para la realización de las actividades de

socialización y/o validación de los estudios,
• Personal Técnico: el personal técnico vinculado al desarrollo de los planes deberá participar de
manera activa en la elaboración de los planes. El personal técnico deberá contar con las facilidades
EN
del caso para poder participar en las reuniones que se convoquen.
b. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS

M
• Asesoría: a través del Coordinador Regional, el MVCS deberá apoyar en la convocatoria y difusión
de los eventos.
U
• Asistencia Técnica: a través de su Coordinador Regional facilitará a información requerida y de

C
manera oportuna a los miembros del CGC.

• Monitoreo: Monitoreo continúo a los actores involucrados con la finalidad de recoger consultas u
O
otros, los mismos que serán transmitidos al Consorcio para su respuesta.

D
80 Manual de Conformación de los Comités de Gestión y Coordinación Local. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2019
81 En el caso de los planes y/o proyectos en el Marco de la Reconstrucción Con Cambios, se considera como actor al Consorcio de Estudios, quien
deberá dar lo siguientes aportes:

a. Identificación de los actores: del mapeo de actores realizados, en coordinación con el MVCS y la Municipalidad se validará las propuestas de
los miembros de los CGC.
b. Estudios: brindará información oportuna y de ser requerida, esto en coordinación y aprobación de la Supervisión y del MVCS.
c. Personal Técnico: El Consorcio de Estudio dispondrá el despliegue de los profesionales por especialidades requeridas para el Estudio.
d. Cronograma: el Consultor de Estudio conforme avance la realización del Plan, en coordinación con el Presidente del CGC, propondrá la
realización de las reuniones, tanto para el levantamiento de información, como el recojo de aportes, validación y otros del ser el caso.
394
c. Miembros de CGC
• Asistencia Técnica: brindará información y aportes al desarrollo de los planes.
• Instalaciones: En caso alguno de los miembros brinde apoyo facilitando un espacio para la
realización de las Mesas Técnicas.
• Convocatoria: En caso de que las Mesas Técnicas se desarrollen fuera de las instalaciones del
Municipio, la institución brindará el apoyo en la convocatoria a los participantes.
• Reuniones con sus representados: los miembros de CGC deberán replicar con sus asociados y
recoger aportes para exponerlos en las Mesas Técnicas. Se deberá suscribir actas de estas
reuniones.
O
1.11.4.7 Etapa de Implementación
AJ
a. Municipio:
• Implementar: la Municipalidad a través de su área responsable de Planeamiento Territorial o la
AB
unidad orgánica deberá implementar los planes en su jurisdicción.
• Personal Técnico: El Municipio, a través de su personal técnico deberá garantizar que la
implementación de los planes se realice de manera eficaz y oportuna.
TR
• CGC: a través del CGC deberá asegurar la participación de la sociedad civil en la implementación
de los planes.
b. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS

E
• Asesoría: a través de su personal técnico deberá, realizar aportes en la implementación adecuada
de los planes.
D
• Monitoreo: seguimiento constante e identificación de los posibles problemas y/o conflictos que
puedan surgir en el proceso de implementación de los planes.
TO
c. CGC
• Seguimiento y monitoreo: constante seguimiento a la implementación adecuada y oportuna de los
EN
planes en su localidad.
• Asistencia Técnica: brindará información y aportes a la implementación de los planes.
1.11.4.8 Estructura Orgánica

M
La Institucionalización del CGC se debe dar a través de una Resolución de Alcaldía se dará el
U
reconocimiento del CGC, es en este sentido que la misma debe ser parte de la estructura orgánica
C
municipal.
O
D
395
Esquema 1.11-3: Comités de Gestión y Coordinación
O
AJ
AB
TR
1.11.4.9 Actividades de cumplimiento de fomento de la creación de los CGC

E
De acuerdo a los TdR82 indica que en la etapa del diagnóstico el Consultor de Estudios debe fomentar
D
la creación de los Comités de Gestión y Coordinación – CGC, es en este sentido que el Consorcio
Ayesa – UG 21, ha desarrollado las siguientes actividades dando cumplimiento a lo indicado en los
TdR.
TO
Actividades
• Con fecha 16.08.2019 se remitió vía e-mail dirigido al Coordinador del Convenio83 con la finalidad
EN
de informar y coordinar una reunión en donde se explicará al Alcalde, Coordinador de Convenio y

otros que el Alcalde considere pertinentes, los objetivos y procedimientos para la creación de los
CGC.
M
• Con fecha 21.08.2019 por mesa de partes se entregó la Carta para formalizar lo indicado en el
correo de fecha 16.08.2019
U
• Con fecha 26.08.2019 se desarrolla la reunión en la Municipalidad Provincial de Paita en donde

se explica los procedimientos y herramientas para la institucionalización de los CGC.
C
O
Herramientas
• Mapeo de actores: el Consultor de Estudios en el ítem 1.2 Identificación y Clasificación de Actores
D
Sociales del Diagnóstico de los Planes de Acondicionamiento Territorial - PAT, Plan de Desarrollo
Metropolitano – PDM y Planes de Desarrollo Urbano – PDU presentó la relación de actores
mapeados para ser considerados en los CGC. Estos actores fueron socializados durante la reunión
sostenida el 26.08.2019.
82 Términos de Referencia de convocatoria para el servicio de consultoría para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT),
Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) y Planes de Desarrollo Urbano (PDU) de la Región Piura bajo los alcances de la Reconstrucción Con
Cambios. Procedimiento de Contratación Pública N° 001-2018-OGA-UE.001
83 Convenio Interinstitucional entre el MVCS y la Municipalidad de Piura
396
1.11.4.10 Evidencias
• Copia del correo electrónico

• Registro fotográfico
• Copia de carta
Correo electrónico
Imagen 1.11-3: Correo electrónico
O
AJ
AB
TR
E
D

TO
EN
M
U
C
O
D
397
Registro Fotográfico
Imagen 1.11-4: Registro de Mesas de Trabajo-Municipalidad Provincial de Sullana
O
AJ
AB
TR
E
Fecha: 27 de agosto del 2019
D
TO
EN
M
U
C
O
D
398
Carta de convocatoria a reuni9on
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
399
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
1.12 Síntesis Del Diagnostico
Síntesis del proceso:

M
Los escenarios desarrollados en el diagnóstico de cada Sistema, permiten visualizar de forma

coherente la combinación de variables que operan en el sistema territorial y prever las posibles
U
contingencias a ser implementadas, para el Distrito de Querecotillo, conformado por sus 07 sectores,
se ha Identificado los principales elementos físico-espaciales representativos del Distrito y de la visión
C
territorial de los sectores en conjunto.

O
• Síntesis de Análisis Riesgos:

D
Peligros
El área urbana se localiza sobre peligro alto ante la ocurrencia de sismo, en nivel muy alto el sector
agrícola productiva ribereña con 747.67 Ha y Cabo Verde sobre nivel alto con 117.53 Ha. El nivel de
peligro alto ante movimiento en masa sobre la que se localizan los sectores de Querecotillo y el área
Agrícola Productiva con 8.04 Ha y 5.66 Ha respectivamente.
El inadecuado manejo de los residuos sólidos, es la principal razón de la contaminación de los canales
que circundan el ámbito de estudio, el transporte de aguas contaminadas en contacto de la población
y del sector agrícola.
400
Vulnerabilidad
El análisis de la vulnerabilidad física del ámbito de estudio presenta 30 manzanas del sector
Querecotillo y 6 manzanas del sector de Vichayal se localizan sobre nivel muy alto.
Se identifica que la mayor parte de la población presenta el grado de vulnerabilidad económica alta.
En el análisis de la vulnerabilidad del ámbito de estudio se determinó que los sectores de Santa Elena
Baja, Santa Elena Alta y Cabo Verde poseen el nivel de vulnerabilidad muy alto con 53 y 20 y 23
Riesgo
O
Aproximadamente 2.42 Km de vía asfaltada y 2.39 Km de trocha se encuentran con nivel de
exposición muy alto ante peligro por sismos. Asimismo, existe 47.34 Km entre canales y drenes
AJ
expuestos del mismo nivel.
AB
El riesgo ante movimiento en masa existe aproximadamente 1.03 Km de vial vecinal (trocha) con nivel
de exposición medio. Asimismo, existe 15.34 Km de canales y drenes del mismo nivel.
La determinación de sectores críticos de riesgo se ha desarrollado considerando aquellas manzanas
TR
que son afectadas con dos o más tipos de riesgo con nivel alto, entre los sectores más críticos se
encuentran Santa Elena Alta, Santa Elena Baja y Querecotillo con 20 y 53 y 31 manzanas
respectivamente.
E
• Síntesis Poblacional
D
En cuanto al crecimiento poblacional del Distrito de Querecotillo tenemos que la TCPP más alta la
tiene el sector de Santa Elena Bajo con una tasa de 2.40%, seguido del sector de Cabo Verde con
TO
1.01%. Los sectores con tasas más bajas está el sector de Querecotillo con 0.31% seguido del sector
de Vichayal con 0.57%.
En el gráfico podemos evidenciar que es el sector de Querecotillo que acumula la mayor cantidad de
EN
población, que si tomamos como año base al 2020 Querecotillo tendrá una población de 11,872 y
para el 2030 su población será de 13,231 representando un incremento de 1,359 personas.
M
• Síntesis de la demanda y oferta habitacional:

U
Déficit Cuantitativo De Vivienda

C
El análisis de déficit habitacional de Querecotillo, nos muestra un panorama claro en relación a los
patrones de pobreza, que caracterizan los distintos sectores.
O
Dentro del déficit cuantitativo en Querecotillo se observa que una de las dimensiones con mayor
D
índice, es el déficit por ausencia de propiedad de la vivienda, esto debido a que gran parte de la
población proviene de distintos lugares lejanos y/o próximos al distrito, atraídos únicamente por el
trabajo en la agricultura (plantaciones de plátano) que limita su permanencia por el periodo de trabajo
alquilando y/o ocupando la vivienda por un breve tiempo, retornando a sus lugares de procedencia,
cuando sus actividades culminan. Las cifras indican que la ausencia de propiedad de la vivienda tiene
un índice de 18% y 12% para el sector de Querecotillo y Vichayal respectivamente.
Déficit Cualitativo De Vivienda

401
En el déficit cualitativo de vivienda, una de las dimensiones con mayor valor porcentual son los
hogares en vivienda de material inadecuado (Material Irrecuperable), con índices de un 78.5% para el
sector de Querecotillo y 85.4% para el sector de Vichayal, es preciso indicar que en esta dimensión
es importante que se tomen acciones de prevención de riesgos, ya que la precariedad de los
materiales de construcción son un riesgo altamente peligrosos ante un evento sísmico.
Valor Del Mercado Del Suelo Disponible

La escasez de suelo urbanizable y el aumento desmedido de los valores del suelo urbano están
basados en numerosas causas, una de ellas es la escasa oferta de suelo urbanizable, esto debido
a que el suelo urbano en Querecotillo es un bien altamente comercializable, pues el valor del suelo
O
es elevado, esto debido a que en su mayoría a la actividad agrícola productiva toma gran importancia
en este sector, incrementando su valor en un mercado que opera con lógicas propias del capital
AJ
financiero ya que no se habilitan nuevas zonas ante la necesidad de extensión del área urbana.
• Síntesis de Estructura y dinámica económicamente productiva
AB
agropecuaria, favorecida por las características de su suelo y clima, y principalmente orientado a la
TR
producción de agro exportación (orgánicos), primordialmente el banano orgánico, y completado por el
limón sutil y arroz.
Complementariamente se encuentra geoestratégicamente ubicado respecto de la zona del Alto Piura,

E
así como en lo relacionado a su proximidad a las vías de acceso a importantes vías terrestres
(Interoceánica y Panamericana Norte), vía aérea (Aeropuerto de Piura), y vía marítima (Puertos de
D
Paita y Bayóvar).
TO
• Síntesis de Equipamiento Infraestructura y Servicios Urbanos.

Una vez analizado el distrito de Querecotillo por sectores urbanos. Se puede observar que, uno del
EN
déficit de equipamiento con mayor importancia y que deben ser atendidos en la brevedad posible es
la dotación de establecimientos de Salud, teniendo un déficit de 02 establecimientos en este distrito,
con respecto a parques locales, presenta un déficit general de 6.93 hectáreas con base a los
M
estándares de urbanismo del MVCS.

U
• Síntesis de Uso Actual del suelo

De todas las funciones urbanas, la de habitar adquiere una primacía evidente, ocupando las
C
residencias lo esencial del espacio urbano. “Por ser una función básica de la población, tiene un alto
significado en el uso del suelo urbano”.
O
Por otro lado, la concentración y desarrollo de las actividades en una ubicación determinada ha
D
impulsado un uso opcional a ciertas actividades que complemente la ya inicial. Tal es el caso que a
partir de la ubicación de un equipamiento se desarrolle una actividad alterna y que en la posteridad
se programe su complementariedad (a través de la instalación de nuevo equipamiento) dedicada a
impulsar y fortalecer el grupo de actividades que se vengan desarrollando.
En tal motivo, la estructura del uso del suelo en el área de intervención paso a ser un sistema
interdependiente donde la localización de un equipamiento está condicionada por la distribución
espacial de todas las actividades con las que interactúan la sociedad representada en sus funciones
402
urbanas como el uso predominantemente residencial. Llegándose a identificar diferentes

representaciones en diferentes sectores de la trama urbana en la ciudad.
• Síntesis de Tendencias de Crecimiento

La nueva zona de crecimiento tendencial ocupa una cantidad de 49.52 has, correspondiente a áreas
agrícolas potenciales por lo que desarrolla también nuevas centralidades hacia el norte como son los
centros poblados de Santa Elena y Cabo Verde
Actualmente el área urbana de Querecotillo viene ocupando de manera informal estos sectores
depredando las zonas de protección y aprovechamiento agrícola y localizado en algunos casos en
zonas de Peligro, hacia el sur con tendencia hacia el Rio Chira sobre zonas potencialmente agrícolas,
O
y con algunos ejes que conectan con las playas en el Rio Chira.
AJ
• Síntesis de Análisis de Movilidad urbana
AB
En la ciudad de Querecotillo encontramos los siguientes modos de transporte:
• Transporte no motorizado
TR
• Transporte público:
- Pasajeros
• Transporte público en mototaxis
E
• Transporte logístico (carga)
D
Los principales modos de transporte se realizan en autos con 78.0%, seguido por C. Rural con 9.0%
TO
En cuanto a transporte no motorizado el mayor flujo peatonal contabilizado fue sobre las
intersecciones de las vías Av. Gálvez / Av. Rodríguez con un total de 41 peatones/ 1/4 hora
EN
El tiempo promedio de viajes urbanos es de 7.7 minutos entre los sectores o distritos.
No se tienen intersecciones semaforizadas en la ciudad de Querecotillo

M
U
C
O
D
403
En cuanto a sistema vial la ciudad de Querecotillo se encuentra articulada por las siguientes vías:
Vías Nacionales
Existe una (01) vía de carácter nacional que atraviesa la ciudad de Querecotillo, y que toma el nombre
de carretera a Poechos dentro de la ciudad según el clasificador de Rutas del MTC aprobado con D.S.
011-2016-MTC, responde al siguiente Código:
LA RUTA NACIONAL PE-1NN: Trayectoria: Emp. PE-1N (Marcavelica) - Salitral - Querecotillo -Dv.
Lancones - El Alamor (Frontera con Ecuador). Esta vía forma parte del Eje Longitudinal Costa Norte
Vías Vecinales
O
Existen (02) vías de carácter vecinal que circundan la ciudad de Querecotillo, y que son puntos de
AJ
AB
RUTA Vecinal: Trayectoria: Emp. PE-1NN (Querecotillo) – Cabo Verde Alto
realidad de las vías existentes.

TR
No se tiene definida la clasificación vial en la ciudad por lo que es necesario plantear de acuerdo a la
Los Problemas de saturación de las vías principales se incrementa de manera significativa en la

E
medida que la ciudad crezca, existiendo conflictos en tramos de estas vías nacionales (carreteras)
D
que pasan por las áreas urbanas, presentando alto grado de accidentalidad, siendo necesario
implementar una vía de Evitamiento o similares para vehículos de carga.
TO
• Síntesis de marco administrativo

En la Municipalidad Distrital de Querecotillo se tiene:
EN
Como limitante, la no actualización de sus documentos de Gestión institucional, así como la limitación
en la generación de recursos propios (presentan un IEF del 38.5%), que le permitan mejorar las
M
condiciones de vida de su población, por lo que requiere el apoyo del Gobierno Nacional.
U
C
inversiones (IEIM).
O
D
404
1.12.4 Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano, con énfasis en el análisis de
los impactos derivados del niño costero
En la siguiente tabla, se expresa la matriz de Fortalezas y debilidades del sistema urbano por cada
uno de los componentes desarrollados en el presente plan.
Tabla 1.12-1: Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano, con énfasis en el análisis de los impactos
derivados del niño costero
COMPONENT
FORTALEZAS DEBILIDADES
O
ES
AJ
La ciudad de Querecotillo cuenta con extensas áreas de
suelo dedicadas a la agricultura, facilitando una adecuada Indica la ausencia de vivienda por
habilitación urbana planificada en un futuro próximo sin la exclusividad el cual muestra el déficit que se
AB
intervención de la informalidad o traficantes de terreno genera cuando dos o más hogares se
VIVIENDA
encuentran compartiendo la misma

áreas con potencial de expansión y así una adecuada residencia. Se puede apreciar que los
ubicación de áreas verdes resultados obtenidos, son similares a la
TR
anterior dimensión. Donde los sectores
inversión de proyectos adecuados para el saneamiento y como
plantas de tratamiento
E
El sector de Querecotillo se evidencia una mayor cantidad
de aulas existentes (oferta) en comparación al resto de
D
sectores, destacando que la mayor cantidad de aulas son las El déficit calculado para Querecotillo es de 2
de Primaria y las de menor cantidad son de Secundaria. Los establecimientos de salud.
TO
sectores de Cabo Verde, Santa Elena Alta y Santa Elena

FÍSICO ESPACIAL
Baja son los que tienen la menor cantidad de aulas ofrecidas Se aprecia el déficit general de la ciudad de
a la población infantil, destacando que en los 3 sectores Querecotillo, una vez analizada por sectores
EQUIPAMIENTO
urbanos. Se puede observar que, con

EN
En el cálculo de la demanda de aulas por nivel educativo se respecto a parques locales, presenta un
refleja un incremento por cada horizonte de planificación, ya déficit general de 6.93 hectáreas con base a
que progresivamente la población infantil irá aumentando y los estándares de urbanismo del MVCS.
M
el requerimiento de aulas será mayo

La actividad económica generada por los
En el cálculo de la demanda de aulas por nivel educativo se
U
usos comerciales en la ciudad es de baja

refleja un incremento por cada horizonte de planificación, ya intensidad.
C
que progresivamente la población infantil irá aumentando y

el requerimiento de aulas será mayo
O
los sectores de Querecotillo (14.3%) y

D
Vichayal (21.4%) donde se puede definir

como sector urbano que alberga áreas
SERVICIOS
cuenta con los servicios de Agua y Electricidad pudiendo

urbanas relativamente nuevas, las cuales
dar continuidad a las redes existentes, con un adecuado
aún se encuentran en proceso de
plan estratégico de por medio
saneamiento físico y legal, muchos de ellos
solo poseen solo un servicio básico e incluso
carecen de ambos servicios.
COMPONENT
ES
405
COMPONENT
ES
Limitada disponibilidad de recursos

Posibilidad de planificar nueva vía de Evitamiento dado que
económicos para llevar a cabo la ejecución
la actual existente cruza la ciudad de Querecotillo
de los proyectos.
Posibilidad de ampliar y equipar terminales básicos para el Barreras urbanas ocasionados por el Río
transporte (terminales de carga y de pasajeros) Chira
Falta de profesionales especializados en
MOVILIDAD materia de Transporte y Vialidad.
Capacitación profesional de los funcionarios, en las
Falta de planificación en temas de tránsito,
O
URBANA distintas materias, a fin de llevar el ordenamiento de la
transporte, vialidad que hace que no se
ciudad de la manera más adecuada.
planifique y desarrolle adecuadamente la
AJ
ciudad
Posibilidad de implementar calzas peatonales con anchos Falta de estudios en proyectos de transporte
AB
adecuados y vías exclusivas para ciclistas dentro del área no motorizado, que propicie reducción en la
urbana congestión vehicular.
TR
COMPONENT
ES
Se encuentra geoestratégicamente ubicado por su
Escaso desarrollo de vías de integración vial
proximidad a las vías de acceso a importantes vías
al interior de su ámbito como en relación al
E
terrestres (Interoceánica y Panamericana Norte), vía aérea
entorno, que limite las facilidades de acceso
(Aeropuerto de Piura), y vía marítima (Puertos de Paita y
D
de las personas y bienes.
Bayóvar)
Bajo nivel de capacitación de la mano de
TO
Importante actividad productiva agropecuaria, favorecida obra que sustentan las actividades primarias
por las características de su suelo y clima (extractivas) y terciarias (servicios), y que se
reflejan en bajos niveles de productividad
ECONÓMICO
EN
Producción agrícola para la agro exportación (orgánicos) No superar las limitaciones de disponibilidad
tales como el mango fresco, banano orgánico, arroz y de agua para riego para las actividades
limón. productivas en general
M
No asegurar la provisión de servicios

públicos básicos (agua, saneamiento,
U
Desarrollo de actividades urbanas de provisión de servicios

energía), que sustenten las actividades
de apoyo a las actividades productivas
económicas productivas y de servicios en
C
general
O
COMPONENT
ES
D
El centro poblado se encuentra ubicado una

GESTIÓN DE
Las viviendas se encuentran asentadas en un área de poca

ANÁLISIS
RIESGOS
RIESGOS
zona con geomorfología de llanura o planicie

pendiente, por ello, no presentan riesgos ante eventos de
DE
inundable con probabilidad de afectación

movimiento de masa.
ante un evento de inundación pluvial.
406
COMPONENT
ES
La mayoría de las viviendas se caracterizan
por tener un material de construcción de
madera o quincha de un piso siendo un
El distrito de Querecotillo cuenta con informes de
factor de exposición de peligro ante un
evaluación de riesgos por inundación pluvial.
sismo. La zona norte del área de estudio
presenta un nivel muy alto de riesgo ante un
evento de sismo.
Un gran número de centros educativos
presentan un nivel medio de exposición ante
O
La estructura municipal cuenta con la Subgerencia de
un peligro de sismo por presentar
Defensa Civil y Reducción del Riesgo de Desastres.
características de material de construcción
AJ
desfavorable ante un evento.
La superficie del área urbana de Querecotillo, en su La mayoría de equipamientos de salud y
mayoría, presenta capa asfáltica siendo un factor para la educativo presentan nivel alto y medio de
AB
inundación en las zonas bajas durante la época de exposición ante un evento de inundación
precipitación pluvial. pluvial.
Existen zonas propensas a incendios
TR
principalmente por el material precario de las
viviendas, fácilmente inflamable.
La Planta de Tratamiento de Agua Potable
E
Existencia una Planta de Tratamiento de Agua Potable y de Tratamiento de Agua se encuentra en un
dos reservorios de agua potable. mal estado físico de conservación, no
D
abastece a toda la población.

Cuenta con un sistema hidráulico conformado por canales y No presenta planta de tratamiento de aguas
TO
drenes que facilita el abastecimiento del agua del río Chira residuales en el ámbito de estudio para un
para las actividades agrícolas y agua potable. adecuado manejo.
El municipio cuenta con un Plan de Gestión de Residuos
No existen lagunas de oxidación que cause
Sólidos aprobado en el año 2011 y un Estudio de
EN
contaminación de suelo.
Caracterización aprobado en el año 2012.
MEDIO AMBIENTE
Los tipos de contaminación que se

identificaron en el ámbito de estudio son: el
M
Cuenta con el Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de mal manejo de los residuos sólidos,
la Cuenca Chira – Piura, ANA (2012). botaderos informales, contaminación de
U
canales, vertimientos agrícolas y aguas

residuales, quema de residuos sólidos
C
No cuenta con relleno sanitario, es por ello,

la municipalidad opta por el uso de
O
Cuenta con un sistema hidráulico conformado por canales y

botaderos con una gestión adecuada.
drenes que facilita el abastecimiento del agua del río Chira
Asimismo, existen botaderos informales por
D
para las actividades agrícolas y agua potable.

la acumulación de desechos sin un tipo de
tratamiento.
El rio Chira como fuente hidrográfica que permite y facilita

el desarrollo de diversas actividades
COMPONENT
ES
407
COMPONENT
ES
Comités de gestión puede convertirse en
Mapeo de actores es el instrumento necesario para lograr
espacios de posicionamiento de posiciones
una constitución adecuada de los Comités de Gestión
contrarias
Mapeo de actores realizado al inicio de la
comités de gestión son las instancias que apoyarán a la
elaboración de planes, muchos actores han
elaboración y aprobación de los planes, es una instancia
cambiado además de los interese y
SOCIAL reconocida por los municipio
posiciones con respecto a los planes
Análisis poblacional
O
Análisis poblacional permite conocer las características La información censal utilizada para las
poblacionales que permiten una toma adecuada de
AJ
proyecciones no están completas, el INEI no
políticas sectoriales ha completado de manera adecuada la
información estadística
AB
COMPONENT
ES
Presenta estructura organizativa vigente acorde al marco
TR
normativo actual, que le dota de los mecanismos e No se encuentran actualizados documentos
instrumentos necesarios para una gestión, monitoreo y de gestión orientadores como el Plan de
evaluación de sus actividades Desarrollo Concertado, que les permitan
Gestión presupuestaria positiva, tanto por la captación de orientar, monitorear y evaluar el logro de
E
recursos como por la priorización de gastos en inversiones objetivos en el mediano y largo plazos
D
públicas.
GESTIÓN Alta rotación de funcionarios, especialistas y
Consideración de financiamiento para proyectos de operadores en todas las áreas de la gestión
TO
infraestructura vial y de irrigaciones así como de mejora de municipal, en especial en aquellas

servicios públicos básicos en el marco del Programa de estratégicas para la conducción, ejecución y
Reconstrucción con Cambios monitoreo de los Planes Estratégicos,
EN
Mayor asignación presupuestal en el presente ejercicio sumado a escasos niveles de capacitación o

fiscal, que promueva una mayor performance en actualización en sus materias
inversiones en infraestructura
M

U
1.12.4.1 Análisis del sistema estructural

C
De acuerdo con el anexo N° 4 del MVCS84, se realiza el proceso de identificación de variables a

analizar, para la obtención de las “variables clave”, las cuales tendrán injerencia directa en el
O
comportamiento de las demás variables.

Para determinar dichas variables, se realiza un análisis de todos los componentes trabajados en el
D
ámbito de estudio que generan influencia dentro de los mecanismos urbanos en el presente informe.
Dichas variables a analizar, las cuales tienen correspondencia con la tabla 153, de matriz de
fortalezas y debilidades, son las siguientes:
84 Metodología para la identificación de variables, 2015

408
Tabla 1.12-2: Variables por cada uno de los componentes
SUB
VARIABLE UND DESCRIPCIÓN
SISTEMA
Porcentaje de
Poblaciones ubicadas en zonas de alto y muy alto riesgo mitigable/
población y
no mitigable, que por su naturaleza y alcance constituye también
vivienda en zona %
una modalidad particular de los denominados planes de prevención
O
de alto y muy alto
y reducción del riesgo de desastres.
riesgo.
FÍSICO AMBIENTAL
AJ
Porcentaje de
Infraestructura que se ubica en zonas de alto o muy alto riesgo,
infraestructura
constituyendo una modalidad particular de los denominados planes
urbana en zona de %
AB
de prevención y reducción del riesgo de desastres, en caso sean
alto y muy alto
mitigables.
riesgo.
La generación de residuos sólidos ligada al número de habitantes o
TR
Manejo de
kg/m3 pobladores que existen en la localidad, para determinar un
residuos sólidos.
adecuado plan y rutas de recolección de residuos sólidos.
Factores que inciden en la variación de los costos de mercado del

E
SUELO URBANO
Valor del suelo. $ suelo urbano, por la proximidad a centros de desarrollo económico –
administrativo o centralidades urbanas.
D
Evaluar la disponibilidad física del suelo urbanizable, basado en

Disponibilidad de
TO
m2 numerosos factores sociales y económicos, que determinen las

suelo.
tendencias actuales del mercado.
Población en Número de barrios urbano-marginales existentes así como el

EN
barrios Hab volumen y características socio-demográficas de la población

marginales. asentada en ellos.
La densidad como variable fundamental de la compacidad de una

M
Hab/k
POBLACIÓN URBANA
Densidad urbana. ciudad, definida por el tipo de ocupación, siendo disperso o

m2
compacto.
U
Pobreza según necesidades básicas insatisfechas, Los cinco

indicadores de este enfoque de pobreza son: población en viviendas
C
Nivel de pobreza con características físicas inadecuadas, población en viviendas con

PBI
O
monetaria. hacinamiento, población en viviendas sin servicios higiénicos,

población en hogares con niños que no asisten a la escuela y
D
población en hogares con alta dependencia económica.
Tasa de El nivel de falta de empleos de acuerdo con la Población Económica

PBI
desempleo. Activa.
km
M
O
O
C
D
U
C
E
V
T
I
I
409
SUB
SISTEMA
Relación de la Proporción de la distancia de las viviendas, equipamiento urbano,

superficie entre las etc. en relación a la superficie total de las actividades económicas
actividades de las ciudades y/o usos de suelo destinado a esta actividad
económicas. comercial.
Clasificada por tres Dimensión:

Déficit
VIVIENDA
• El déficit cuantitativo tradicional o por ausencia de vivienda
O
cualitativo/cuantita -
• El déficit por ausencia de exclusividad en el uso de la vivienda.
tivo de vivienda.
• El déficit por ausencia de propiedad de la vivienda.
AJ
Los servicios de agua y alcantarillado conforman la Infraestructura
Agua potable /
SERVICIOS PÚBLICOS
de servicios urbanos básicos, los cuales fueron calculados respecto

alcantarillado Vol.
AB
al porcentaje de la población con acceso a la red pública de agua y
público.
alcantarillado.
Los servicios de energía eléctrica conforman la Infraestructura de
TR
Red pública de servicios urbanos básicos, los cuales fueron calculados respecto al
km
energía eléctrica. porcentaje de la población que dispone de alumbrado eléctrico
conectado a la red pública y a las zonas sin cobertura de la misma.
El equipamiento de Educación se refiere a aquella infraestructura
E
que busca proveer de un adecuado desarrollo de las funciones
Educativo. # Eqp educativas en los diferentes niveles y/o modalidades, los cuales han
D
sido analizados en base a su oferta, demanda, déficit y cobertura
(aulas y equipamiento).
El equipamiento de Salud se refiere a aquella infraestructura que se
TO
encarga de la salud pública y sanidad del lugar donde esté ubicada,

Salud. # Eqp
la cual ha sido analizada en base a su oferta, demanda, déficit y
cobertura.
EN
El equipamiento de Transporte se refiere a aquella infraestructura

encargada del transporte urbano e interurbano de la zona donde
EQUIPAMIENTO URBANO
Transporte. # Eqp
esté ubicada, el cual ha sido analizada en base a su oferta,
demanda y déficit.
M
El equipamiento de Seguridad se refiere a aquella infraestructura

(comisarías) orientada a resguardar la seguridad pública y busca
U
Seguridad. # Eqp
mantener el orden ciudadano para una buena convivencia, la cual
ha sido analizada en base a su oferta, demanda y déficit.
C
El equipamiento de Comercio se refiere a aquella infraestructura

O
(mercados) encargada de abastecer con bienes a la zona donde se

Comercial. # Eqp
ubica, la cual ha sido analizada en base a su oferta, demanda,
D
déficit y cobertura.
El equipamiento de Recreación (pasiva) se refiere a los espacios
públicos y a las áreas verdes que han sido analizadas respecto a su
# oferta, demanda, déficit y cobertura. Por otro lado, la Recreación
Recreación
Eqp/m (activa) se refiere a la infraestructura de deporte encargada de
(activa/pasiva).
2 ofrecer los espacios adecuados para la práctica de las diferentes
disciplinas deportivas, la cual ha sido analizada en base a su oferta,
demanda y déficit.
410
SUB
SISTEMA
Déficit de medios Se refiere a los medios o formas en las cuales los usuarios se
de movilidad t/km desplazan de un punto a otro para llegar a sus trabajos, estudios,
eficiente. negocios, etc. Siendo estás de una manera eficiente o ineficiente.
MOVILIDAD URBANA
La relación entre modelos territoriales de un PDU e infraestructura

Implementación de urbana, le confiere al planeamiento con una mayor importancia al
infraestructura de momento de realizar políticas viales para un mejor desarrollo del
-
movilidad urbana transporte dentro de la ciudad, en el cual estas políticas de
O
planificada. desarrollo deben ser claras, debido a que influyen de manera
significativa en la movilidad.
AJ
Espacio físico urbano por donde se desarrolla la circulación de
Vías urbanas vehículos y personas, puede conocerse habitualmente como calles,
-
pavimentadas. avenidas, las cuales se encuentran tratadas con pavimento asfaltico
AB
simple o pavimento de concreto o rígido.
Inexistencia de Se refiere a la baja o nula capacidad de planificación que imposibilita
GESTIÓN URBANA
planificación - un crecimiento de la ciudad y afecta directamente al desarrollo de la
TR
urbana. misma.
Bajo índice de
ejecución de Se refiere a poca capacidad de gestión de la municipalidad con
-
inversiones respecto a la ejecución de proyectos de inversión.
E
municipales.
D
De acuerdo con el anexo n° 4, es necesario brindarles distintos valores de ponderación a estas

TO
variables, los cuales serán herramientas clave para la construcción de escenarios en la parte de
propuestas. Las variables mostradas en la tabla 154, serán ponderadas de acuerdo a los siguientes
niveles85:
EN
M
U
C
O
D
85 Metodología para la identificación de variables, 2015

411
Tabla 1.12-3: Valores de Ponderación

Niveles Ponderación
Ausencia de influencia 0
Influencia débil 1
Influencia media 2
Influencia fuerte 3
.
O
Dichas variables serán parte de un análisis estructural, el cual ayuda a entender el sistema en su
totalidad, a través del cruce de los elementos que la constituyen. Estos elementos serán analizados
AJ
en base a la metodología MicMac.
AB
Metodología MicMac
Se plantea utilizar el método de prospectiva MicMac, con la finalidad de brindar los distintos valores
de ponderación mencionados en la tabla 104 y generar una matriz que permita el cruce de variables,
para lo cual se emplea el siguiente modelo brindado por el anexo n° 4.
TR
Imagen 1.12-1: Tabla modelo de matriz estructural
E
INFLUENCIA
MATRIZ ESTRUCTURAL
D
Variable 1 Variable 2 Variable 3 Variable 4 Variable n

D
E Variable 1 3 1 1
TO
P
E Variable 2 1 2 2 0
N Variable 3 2 3 2 1
D
Variable 4 0 3 1 3
EN
Variable n 2 2 0 0
Fuente: Metodología para la identificación de variables, MVCS, 2015
Elaboración: Equipo Técnico PDU Querecotillo 2020 – 2030.
M
Al momento de cruzar la información, se realiza el análisis del valor de ponderación más adecuado
que refleje la realidad actual de los componentes en el ámbito de intervención. Los cuales se definen
U
mediante valores que van desde el análisis de dependencia como el de influencia.

C
O
D
412
Tabla 1.12-4: Matriz estructural de influencia y dependencia
INFLUENCIA
SUB SISTEMA VARIABLE
O
1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 10 : 11 : 12 : 13 : 14 : 15 : 16 : 17 : 18 : 19 : 20 : 21 : 22 : 23 : 24 :
COD
A1 A2 A3 S1 S2 U1 P1 P2 P3 E1 V1 SB1 SB2 EU1 EU2 EU3 EU4 EU5 EU6 M1 M2 M3 G1 G2
Porcentaje De Población Y Vivienda En Zona De
1 : A1 3 1 2 3 3 0 2 0 0 3 3 3 3 3 1 1 1 1 0 0 2 0 1
AJ
Alto Y Muy Alto Riesgo
FISICO
Porcentaje De Infraestructura Urbana En Zona
AMBIENTAL 2 : A2 3 0 1 1 1 0 2 0 0 2 1 1 2 2 0 0 1 0 0 1 1 3 0
De Alto Y Muy Alto Riesgo
Manejo De Residuos Solidos 3: A3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 3 3 1 1 2 1 0 0 1 1 1
AB
Valor Del Suelo 4 : S1 0 1 1 2 2 2 0 0 1 3 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1
SUELO URBANO
Disponibilidad De Suelo 5: S2 3 2 0 3 3 3 0 0 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 0 0 2 0 2
Población En Barrios Marginales 6 : U1 1 2 2 1 0 1 3 2 1 3 2 2 2 2 1 2 1 2 1 0 2 0 2
POBLACION Densidad Urbana 7 : P1 1 3 3 3 2 3 0 0 0 3 1 1 2 2 1 1 1 0 1 0 2 0 0
TR
URBANA Nivel De Pobreza Monetaria 8 : P2 2 1 1 3 1 1 0 2 1 3 3 3 1 1 0 0 1 0 0 0 1 1 2
Tasa De Desempleo 9 : P3 3 0 0 0 0 1 0 3 3 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 2 3
ECON. Relación De La Superficie Entre Las Actividades
10 : E1 1 0 0 3 1 0 2 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
DEPENDENCIA
PRODUCTIVO Económicas
VIVIENDA Déficit Cualitativo/Cuantitativo De Vivienda 11 : V1 3 0 0 3 0 3 3 3 0 1 3 3 2 2 1 0 1 0 0 1 0 3 1
E
SERVICIOS Agua Potable/ Alcantarillado Publico 12 : SB1 2 1 0 2 1 2 2 2 1 0 2 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 3 3
PUBLICOS Red Pública De Energía Eléctrica 13 : SB2 2 1 0 2 1 2 2 2 1 0 2 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 3 3
D
Educativo 14 : EU1 2 2 0 3 2 3 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1
Salud 15 : EU2 2 2 3 3 2 3 1 1 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
EQUIPAMIENTO Transporte 16 : EU3 1 2 3 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
TO
URBANO Seguridad 17 : EU4 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Comercial 18 : EU5 1 2 0 2 1 2 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Recreación (Activa/Pasiva) 19 : EU6 1 1 3 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Déficit De Medios De Movilidad Eficiente 20 : M1 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MOVILIDAD Implementación De Infraestructura De Movilidad
EN
21 : M2 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 2 2 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1
URBANA Urbana Planificada
Vías Urbanas Pavimentadas 22 : M3 1 2 1 3 3 1 0 0 0 3 2 3 3 1 0 0 0 0 0 3 0 1 1
Inexistencia De Planificación Urbana 23 : G1 3 3 2 3 3 3 0 1 1 1 2 3 3 3 3 2 1 2 1 2 1 3 3
GESTION
Bajo Índice De Ejecución De Inversiones
URBANA 24 : G2 2 2 3 1 3 2 0 0 2 0 0 2 2 3 3 2 1 2 1 2 1 2 1
M
Municipales
Fuente: Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, MVCS, 2015.
U
C
O
D
413
Al utilizar el software del mismo nombre (Mic Mac), nos permite establecer los resultados, los cuales
responden al nivel de ponderación otorgado a cada una de las variables y que son expresados en el
siguiente gráfico:
Imagen 1.12-2: Mapa de Influencia y Dependencia

INFLUENCIA
ENTRADA ENLACE
O
AJ
EXCLUIDAS RESULTANTES
AB
DEPENDENCIA
TR
Las distintas variables serán explicadas en el siguiente cuadro:

E
Tabla 1.12-5: Clasificación de variables del sistema de Querecotillo
D
VARIABLES DESCRIPCIÓN
Muy influyentes y poco dependientes, y se les considera
VARIABLES DE ENTRADA
TO
principalmente explicativas del sistema estudiado.

Son al mismo tiempo muy influyentes y muy dependientes.
Cualquier acción sobre ellas tendrá repercusiones sobre las
VARIABLES DE ENLACE
otras variables y un efecto sobre ellas, lo cual modifica la
EN
dinámica global del sistema.

Poco influyentes y muy dependientes. Su evolución se explica
VARIABLES RESULTANTES
por los impactos provenientes de otras variables.
M
Poco influyentes y poco dependientes. Expresan un desarrollo

VARIABLES EXCLUIDAS
relativamente autónomo.
U

C
Se desprende de la tabla 1.12-5, que son las variables de enlace los puntos clave a identificar y
O
analizar, para la futura construcción de escenarios, ya que al ser muy dependientes e influyentes a la
vez tienen una injerencia directa en las demás variables.
D
414
Imagen 1.12-3: Resultado por Cuadrantes MIC -MAC
O
AJ
AB
TR
E
D

TO
Es así que mediante el mapa resultante de influencias y dependencias, se consigue establecer los
puntos clave que potencialmente llegarán a influir los mecanismos dentro del sistema actual.
EN
Estos puntos críticos, serán problematizados, a fin de que funcionen como herramientas para la
construcción de escenarios.
M
1.12.4.2 Problematización – Puntos Críticos

U
• 1 : A1 Porcentaje de Población y Vivienda en Zona de Alto y muy Alto riesgo

C
El asentamiento de poblaciones en zonas de alto y muy alto riesgo en Querecotillo son el resultado,
de la Ausencia de planificación urbana que tienen los gobiernos locales y/o regionales, como
O
respuesta a esta ausencia, las viviendas y la población se ubican en zonas donde existe la
probabilidad de que la población o sus medios de vida sufran daños o pérdidas a consecuencia del
D
impacto de un peligro, y que la implementación de medidas de mitigación resultan de mayor costo y

complejidad que llevar a cabo la reubicación de las viviendas y equipamiento urbano respectivo.
• 5 : S2 Disponibilidad de Suelo
Se ha identificado la poca disponibilidad del suelo urbano dentro del sector, principalmente por la
actividad agrícola de Querecotillo, esto limita de manera importante la expansión y creación de
habilitaciones urbanas, elevando de manera considerable el costo de suelo
• 6 : U1 Población en Barrios Marginales

415
Según la definición de la ONU se denomina “Población en barrios marginales” a aquellas que carecen
de una o más de las siguientes condiciones puntualizándose en la provincia de Querecotillo.
Se ha identificado que en Querecotillo la población urbano-marginal está representada por una

población que año tras año va en incremento, se requiere perfilar políticas y estrategias de
intervención que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población asentada en los barrios
urbano-marginales.
Identificar y caracterizar la población en Barrios Marginales, mediante la utilización de los más
recientes desarrollos para aportar nueva evidencia que ayude a reducir los problemas de pobreza en
la ciudad.
O
• 11 : V1 Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda
AJ
El déficit cualitativo, corresponde al porcentaje considerable que se ha encontrado en Querecotillo,
donde los hogares cuyas viviendas no disponen de materialidad apropiada según los “estándares
AB
mínimos establecidos para la protección de la vida familiar” (materialidad de muros, techo y piso y
estado de conservación de las edificaciones) son considerables, así como en viviendas que no
cuentan con servicios básicos (agua potable, alcantarillado, electricidad).
TR
• 23 : G1 Inexistencia de Planificación Urbana
Debido a la falta de una planificación, Querecotillo crece de una manera desordenada, por lo que no
se orientan esfuerzos al desarrollo de un plan urbano, ya que se van solucionando problemas sobre
E
la marcha y no de una manera integral. Esto tiene injerencia directa en el ámbito de intervención, ya
que no existe un Plan de desarrollo urbano previo que respalde las acciones tomadas por parte del
D
gobierno local y regional. Actualmente se cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado que data del
año 2012
TO
• 24 : G2 Bajo Índice De Ejecución De Inversiones Municipales

La inversión pública es un factor clave para el crecimiento económico con inclusión y para el desarrollo
EN
sostenible, en Querecotillo se ha identificado la poca capacidad logística; entre otros motivos. Todo
ello, en la práctica, constituye un bajo porcentaje de ejecución con una mala programación
presupuesta.
M
U
C
O
D
416
1.12.5 Plano de síntesis de Diagnostico.

Mapa 1.12-1: Plano de Síntesis de Diagnostico
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D

417
ÍNDICE:
ANEXO 1:
Guía de Levantamiento en Campo para Información de Diagnostico
(Expediente Urbano) y Caracterización Ambiental
ANEXO 02:
Talleres Mesas /Trabajo
O
ANEXO 03:
1.10 Análisis de Movilidad Urbana
AJ
ANEXO 04:
1.6 Análisis de la Estructura y Dinámica Económica Productiva
AB
ANEXO 05:
1.2 Identificación Y Clasificación de Actores Sociales PDU Querecotillo
ANEXO 06
Reuniones Previas al Inicio del Plan TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
418
1. ANEXO N° 01: Guía de Levantamiento en Campo para Información de Diagnostico

(Expediente Urbano) y Caracterización Ambiental
METODOLOGIA DE TRABAJO DE CAMPO
GUIA DE LEVANTAMIENTO EN CAMPO PARA INFORMACION DE DIAGNOSTICO

(EXPEDIENTE URBANO) Y CARACTERIZACION AMBIENTAL
1. DESCRIPCION:
La presente guía se elaboró para describir el desarrollo para la obtención de datos de campo el mismo
que nos permitió recopilar la información necesaria y completar la que ya se encontraba disponible
O
considerando la base de datos del INEI para la elaboración del “EXPEDIENTE URBANO” base para
la elaboración del diagnóstico urbano, debemos indicar que no se disponía información producto del
AJ
catastro urbano que cada municipalidad debería disponer.
2. OBJETIVOS:
AB
Lograr evidencias a través de la aplicación de procedimientos, técnicas, y métodos que se utilizan, en
el análisis de información, para la comprobación y verificación necesaria con el fin de emitir opinión
TR
por parte del consorcio ayesa-ug21 para el desarrollo más específico del entorno urbano sujeto a
estudio.
Debido a que ya se cuenta con información base que data del Censo INEI 2017, se aplicara de manera
más específica en zonas donde el INEI no llego a levantar información censal, ya sea por
E
inaccesibilidad o por creación de nuevas zonas urbanas. Al mismo tiempo se aplicará en zonas ya
asentadas, con el fin de actualizar de manera general la información, caracterizar la zona en estudio
D
y recoger información del equipamiento ya existente.

TO
3. OPERACION:
Toda situación debe quedar debidamente documentada, de manera que se soporte las opiniones a
EN
emitir. El levantamiento y tratamiento de información se considera crítico para determinar la validez

de las apreciaciones.
Por lo tanto, en el levantamiento de campo se debe de recurrir a diversos métodos y procedimientos
que se convierten en herramientas de trabajo.
M
En general se busca:
U
• Identificar el nivel de consolidación de la zona urbana en el ámbito de estudio.

C
• Identificar el acceso de la población a los servicios básicos.

• Identificar el equipamiento urbano dentro del ámbito de estudio.
O
• Caracterización ambiental dentro del ámbito de Estudio.

• Caracterización de la zona urbana y su dinámica interna.
D
Los resultados del levantamiento de información deben de estar debidamente documentados.
3.1. METODOS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACION
Para el efecto se considera que los métodos de levantamiento de información de mayor aceptación
para el desarrollo del trabajo son los siguientes:
• Observación Directa: Labor de campo en el cuales se realiza una revisión un situ de un proceso,
gestión o decisión. Esta debe ser documentado por fotografías y apuntes.
419
• Entrevistas: Se realizan con un interlocutor que atiende un cuestionario o unos objetivos de control
de interés de conocimiento general.
• Encuestas y/o Fichas: Se realizan sobre cuestionarios predeterminados, se desarrollaron
preguntas cerradas, su validez depende de la adecuada ejecución.
• Mixtas: Se consideran una o más de las anteriores.
3.2. EQUIPOS TECNICOS DE CAMPO
Los equipos técnicos de campo estuvieron conformados como mínimo de un 1 jefe de equipo, una
brigada de 2 técnicos de campo, así como un asistente que sistematizo los datos de campo y la
cartografía. Es indispensable que uno de los integrantes tenga experiencia en trabajos de campo.
O
Además, por lo menos uno de los técnicos fue de la localidad, para facilitar la ubicación y solicitud de
permisos. Deben establecerse claramente las responsabilidades de cada integrante del equipo, para
AJ
aumentar la eficiencia del trabajo de campo.
AB
• El jefe de Equipo, es responsable de organizar todas las fases del trabajo de campo, desde la
preparación a la recolección de datos.
• El asistente será responsable de, ayudar al jefe de equipo en la realización de las tareas, tomar
TR
las mediciones y/o observaciones necesarias, asegurarse de que el material del equipo este
siempre completo, supervisar y orientar a los demás miembros del equipo, así como la
sistematización.
E
3.3. ORGANIZACIÓN PREVIA DEL LEVANTAMIENTO DE CAMPO
D
Planificación de lo siguiente:
• Revisión de información de base con la que se cuente. Posteriormente se deberá preparar los
TO
mapas que servirán de base para el trabajo.

• Los mapas de cada zona deberán poseer la ubicación exacta de cada manzana, además de
mostrar vías, equipamiento y/o cualquier elemento que sirva de referencia para una mejor
ubicación en el sector.
EN
• Planificar el itinerario a los sectores. El orden en el cual se visitarán y levantaran las manzanas,
esto dependerá de la facilidad del acceso, sin embargo, el código y la orientación de las manzanas
debe ser respetada.
M
Paralelamente, se deberá realizar capacitaciones al personal de apoyo, explicándose el objetivo y la

U
metodología a seguir, así como el correcto llenado de las fichas yo/ encuestas.
C
3.4. LEVANTAMIENTO DE INFORMACION EN CAMPO

O
Una vez determinado las zonas de inicio, se empezó con la recolección de datos, empezando con un
recorrido alrededor de la manzana identificando elementos clave de estas, tales como comercios
D
locales, equipamiento, entre otros.

Posteriormente se ubicó el personal en la esquina de la manzana, donde se empezará al llenado de
la ficha de campo, según corresponda. La ficha recopila información a nivel de manzana, pudiendo
ser más detallada si se llegase a encontrar equipamiento y/o comercio local dentro de esta.
El siguiente detalle muestra la ficha base para el levantamiento de información para diagnostico
urbano.
420
O
AJ
AB
TR
E
Adicionalmente, en zonas urbanas recientemente consolidadas, se deberá elaborar esquemas
D
detallando el nombre de las vías.

TO
PUNTO DE
CONTROL
EN
PUNTO DE
CONTROL
M
PUNTO DE
CONTROL
U
PUNTO DE
C
CONTROL
O
PUNTO DE
CONTROL
D
PUNTO
3.5. DEENTREVISTAS
CONTROL
Las entrevistas se deben de realizar durante toda la actividad de levantamiento de campo. En ella se
recoge
PUNTO DE información de la población con respecto a la problemática urbana y la caracterización
CONTROL
ambiental del sector, para ellos el asistente conforme pueda, deberá seleccionar población cercana y
ejecutara el llenado de la ficha correspondiente.
PUNTO DE
El siguiente detalle muestra la ficha base para el levantamiento de información para diagnostico
CONTROL
urbano.
421
O
AJ
AB
Adicionalmente, podrá tomar apunte, realizar esquemas y tomar nota de consideraciones que la
población de a conocer, consideraciones que el equipo no haya considerado en un principio.
Para realizar las entrevistas el entrevistador debe dominar toda la información que se requiera.
3.6. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION RECOGIDA TR

E
El personal de campo deberá procesar la información al culminar la jornada. Este se realizará
D
mediante el traslado de la información de las fichas a una hoja de cálculo, la misma que será
acompañada de un informe en archivo digital detallando las consideraciones, apuntes, observaciones
y demás información adicional recopilada en el trabajo de campo.
TO
Modelo Hoja de Cálculo Para Procesamiento de la Información Obtenida

EN
M
U
C
O
D
422
4. INFORME Y CULMINACION DEL LEVANTAMIENTO
La información obtenida, así como los archivos digitales serán remitidos al especialista GIS del Equipo
Técnico que ira desarrollando el expediente urbano. Adicionalmente, este vendrá acompañado de un
informe el cual deberá describir en forma detallada todas las actividades realizadas durante el
levantamiento de datos de cada sector, mencionar cualquier hecho relevante encontrado y
documentar cualquier situación imprevista o que a criterio del consultor merezca ser discutida, además
de toda información documentada a través de fotografías.
El proceso culmina con la incorporación de dicha información a la base GIS del Plan.
O
TRABAJO DE CAMPO
Imagen 1-1: Visitas de campo al lugar de intervención
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
Imagen 1-2: Visitas de campo al lugar de intervención

M
U
C
O
D
423
2. ANEXO N° 02: Talleres Mesas /Trabajo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
424
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
425
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
426
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
427
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
428
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
429
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
430
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
431
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
432
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
433
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
434
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
435
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
436
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
437
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
438
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
439
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
440
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
441
442
3. ANEXO N° 03: 1.10 Análisis de Movilidad Urbana
• ANEXOS CONTEOS PEATONALES – FUENTE MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION

Y SANEAMIENTO
CONTEO PEATONAL
SENDERO PEATONAL : Av. Galvez / Av. Rodriguez (Plaza de Armas) ESTACION: E12
FECHA: 16/11/2018
DIA: Viernes SENTIDO: Todos

CONTROL HORA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
O
16:00 16:15 2 0 1 0 0 0 1 2 0 0 0 0 3 1 10
16:15 16:30 2 0 2 0 0 0 1 0 1 1 0 0 3 2 12
AJ
16:30 16:45 2 0 1 2 3 1 2 2 0 0 0 0 2 1 16
16:45 17:00 0 1 2 11 1 0 3 4 2 0 0 0 4 1 29
17:00 17:15 1 2 5 3 0 6 1 5 3 2 0 0 5 0 33
AB
17:15 17:30 4 1 2 6 0 2 0 10 0 0 0 0 4 0 29
17:30 17:45 0 0 5 15 1 4 3 2 0 0 0 0 0 1 31
17:45 18:00 1 0 0 11 4 0 2 2 2 0 0 0 0 0 22
18:00 18:15 1 6 2 0 0 0 12 7 0 1 0 0 3 9 41
TR
18:15 18:30 0 2 0 0 0 2 1 4 0 0 0 0 3 2 14
18:30 18:45 0 1 1 0 0 2 0 5 3 0 1 0 0 2 15
18:45 19:00 1 1 1 6 6 0 0 5 4 1 0 0 5 4 34
Total 12 Horas 14 14 22 54 15 17 26 48 15 5 1 0 32 23 286

E
Hora Pico 1 6 2 0 0 0 12 7 0 1 0 0 3 9 41
D
PEATONES TOTAL
HORA PICO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 x Hora
18:00 18:15 41
TO
1 6 2 0 0 0 12 7 0 1 0 0 3 9
N
EN
MIGUEL GRAU
0 5 6 0 0 9 10 1
2 1 12 0
M
3 1 7 11
U
AV. GALVEZ
C
O
4 2 8 12
D
0 6 7 0
9 14 13 3
AV.RODRIGUEZ
PLAZA DE ARMAS
443
CONTEO PEATONAL
SENDERO PEATONAL Jose
: Maria Reygado / Montenegro ESTACION: E13
FECHA: 17/11/2018
DIA: Sábado SENTIDO: Todos

CONTROL HORA
1 2 3 4 5 6
07:00 07:15 2 3 2 2 1 0 10
07:15 07:30 5 3 2 2 2 1 15
07:30 07:45 6 8 1 2 0 0 17
O
07:45 08:00 2 5 2 1 2 1 13
08:00 08:15 8 10 2 2 0 2 24
AJ
08:15 08:30 6 18 0 2 1 3 30
08:30 08:45 5 5 3 4 10 2 29
08:45 09:00 4 5 2 6 2 3 22
09:00 09:15 3 9 5 3 2 3 25
AB
09:15 09:30 10 8 3 4 0 0 25
09:30 09:45 5 4 4 2 1 1 17
09:45 10:00 5 3 5 2 2 3 20
TR
Total 12 Horas 61 81 31 32 23 19 247
Hora Pico 6 18 0 2 1 3 30
PEATONES TOTAL
HORA PICO
E
1 2 3 4 5 6 x Hora
08:15 08:30 6 18 0 2 1 3 30
D
N
TO
MONTENEGRO
EN
1
5
M
0 3 4 2
U
18 2 1 6
C
6
O
JOSE MARIA REYGADA 3

D
444
CONTEO PEATONAL
SENDERO PEATONAL :Ca. Incan / Ca. 2 de Setiembre ESTACION: E14
FECHA: 17/11/2018
DIA: Jueves SENTIDO: Todos
Peatón TOTAL
HORAS DE CONTROL
HORA
1 2 3 4 5 6 7 8
07:00 07:15 0 0 0 0 0 0 0 0 0
07:15 07:30 0 0 0 0 0 0 0 0 0
07:30 07:45 0 1 0 0 0 0 1 0 2
07:45 08:00 0 0 1 0 2 0 2 3 8
08:00 08:15 0 0 2 5 0 0 4 1 12
O
08:15 08:30 0 0 0 4 2 2 3 0 11
08:30 08:45 0 0 1 7 0 0 1 1 10
08:45 09:00 0 1 2 2 0 1 1 1 8
AJ
09:00 09:15 3 0 0 0 0 0 1 4 8
09:15 09:30 0 0 2 2 2 2 0 4 12
09:30 09:45 0 0 4 3 4 0 5 4 20
AB
09:45 10:00 0 0 8 2 0 3 5 3 21
Total 12 Horas 3 2 20 25 10 8 23 21 112

Hora Pico 0 0 8 2 0 3 5 3 21
TR
PEATONES TOTAL
HORA PICO
1 2 3 4 5 6 7 8 x Hora
09:45 10:00 0 0 8 2 0 3 5 3 21
E
N
D
TO
3 6 5 0
EN
5 2
7 4
CA. INCLAN
M
U
C
CA. 2 DE SETIEMBRE 8 3
O
3 8
0 1 2 0
D
• ANEXOS CONTEOS VEHICULARES– FUENTE MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

SANEAMIENTO
445
ESTUDIO DE TRAFICO
ESTUDIO DE IMPACTO VIAL
Ubicación: Carretera 1N / Calle Ferrer
Estacion : E-11 Sentido : Todos los movimientos
Dia : Viernes Fecha : 16/11/2018
Giro 1
Autos, Camion Camiones TOTAL 15 TOTAL Moto Moto TOTAL TOTAL
Hora C. Rural Micro Omnibus
S.W, Pick Unitario Articulados MIN HORA Lineal taxi 15 MIN HORA
07:00 07:15 8 1 5 14 13 13
07:15 07:30 7 1 4 12 10 10
07:30 07:45 15 1 2 18 8 8
07:45 08:00 10 1 7 2 20 64 14 14 45
08:00 08:15 11 1 4 2 18 68 16 16 48
08:15 08:30 9 4 4 17 73 11 11 49
08:30 08:45 11 2 1 7 21 76 15 15 56
08:45 09:00 10 1 4 3 18 74 13 13 55
09:00 09:15 13 1 1 2 7 1 25 81 7 7 46
09:15 09:30 8 1 4 13 77 12 12 47
09:30 09:45 10 3 13 69 17 17 49
09:45 10:00 9 7 1 17 68 10 10 46
43 39
O
12:00 12:15 15 1 3 2 21 51 10 10 37
12:15 12:30 12 1 4 5 22 60 6 6 26
12:30 12:45 18 2 5 3 28 71 9 9 25
12:45 13:00 20 2 4 3 29 100 10 10 35
AJ
13:00 13:15 10 1 2 6 3 22 101 13 13 38
13:15 13:30 16 3 3 2 24 103 8 8 40
13:30 13:45 13 6 1 20 95 5 5 36
13:45 14:00 12 4 7 23 89 7 7 33
14:00 14:15 15 4 19 86 8 8 28
14:15 14:30 11 1 5 17 79 7 7 27
14:30 14:45
AB
12 1 2 15 74 4 4 26
14:45 15:00 10 1 11 62 3 3 22
TOTAL 285 25 2 5 108 32 457 236 236

% 62.4% 5.5% 0.4% 1.1% 23.6% 7.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 2
TR
07:00 07:15
07:15 07:30
07:30 07:45 1 1
07:45 08:00 1
08:00 08:15 2 2 3
08:15 08:30 3
08:30 08:45 1 1 1 2
E
08:45 09:00 1 2
09:00 09:15 1
09:15 09:30 1 1 2
09:30 09:45 1 1 2
D
09:45 10:00 1 1 3
3
12:00 12:15 2
12:15 12:30 1
12:30 12:45 1 1 1
12:45 13:00
TO
1
13:00 13:15 1
13:15 13:30 1
13:30 13:45
13:45 14:00
14:00 14:15
14:15 14:30
14:30 14:45
EN
14:45 15:00
TOTAL 4 1 5 3 3
% 80.0% 20.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 3
M
07:00 07:15
07:15 07:30
07:30 07:45 2 1 3 2 2
07:45 08:00 1 1 2 5 2
U
08:00 08:15 5 2
08:15 08:30 5 2
08:30 08:45 1 1 3
08:45 09:00 3 3 4 1 1 1
C
09:00 09:15 4 1 1 2
09:15 09:30 4 1 1 3
09:30 09:45 3 3
09:45 10:00 1 1 1 2
O
1 1
12:00 12:15 1 1 2
12:15 12:30 2 2 4
12:30 12:45 1 1 4 1 1 1
D
12:45 13:00 4 1
13:00 13:15 3 1
13:15 13:30 1 1
13:30 13:45 1 1 1
13:45 14:00 1
14:00 14:15 1 1 1 1
14:15 14:30 1 1
14:30 14:45 1 1 2
14:45 15:00 2
TOTAL 14 2 16 7 7
% 87.5% 12.5% 100.0% 100.0% 100.0%
446
Giro 4
07:00 07:15 22 2 1 25 7 7
07:15 07:30 18 2 20 11 11
07:30 07:45 21 2 23 7 7
07:45 08:00 23 2 1 26 94 18 18 43
08:00 08:15 20 1 21 90 14 14 50
08:15 08:30 18 1 2 21 91 9 9 48
08:30 08:45 16 16 84 16 16 57
08:45 09:00 15 2 17 75 11 11 50
09:00 09:15 14 1 15 69 6 6 42
09:15 09:30 17 2 19 67 13 13 46
09:30 09:45 22 2 24 75 15 15 45
09:45 10:00 14 1 1 16 74 10 10 44
59 38
12:00 12:15 21 2 1 24 64 10 10 35
12:15 12:30 21 2 1 24 64 8 8 28
12:30 12:45 29 2 31 79 10 10 28
12:45 13:00
O
23 3 26 105 13 13 41
13:00 13:15 20 4 1 25 106 11 11 42
13:15 13:30 28 4 32 114 9 9 43
13:30 13:45 18 3 21 104 6 6 39
AJ
13:45 14:00 18 3 21 99 7 7 33
14:00 14:15 18 3 21 95 6 6 28
14:15 14:30 19 2 2 23 86 8 8 27
14:30 14:45 18 1 19 84 5 5 26
14:45 15:00 16 1 17 80 4 4 23
AB
TOTAL 469 48 1 8 1 527 234 234
% 89.0% 9.1% 0.2% 1.5% 0.2% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 5
TR
07:00 07:15 12 4 1 17 10 10
07:15 07:30 31 2 33 16 16
07:30 07:45 20 5 3 28 9 9
07:45 08:00 25 1 2 1 29 107 12 12 47
08:00 08:15 12 2 1 1 1 17 107 8 8 45
08:15 08:30 8 2 1 2 13 87 3 3 32
08:30 08:45 17 5 1 23 82 5 5 28
E
08:45 09:00 13 5 1 19 72 2 2 18
09:00 09:15 18 3 5 26 81 9 9 19
09:15 09:30 11 1 2 3 17 85 3 3 19
D
09:30 09:45 10 1 4 3 18 80 5 5 19
09:45 10:00 13 3 1 17 78 5 5 22
52 13
12:00 12:15 16 1 1 2 20 55 7 7 17
12:15 12:30
TO
12 2 1 15 52 6 6 18
12:30 12:45 14 2 3 19 54 2 2 15
12:45 13:00 14 7 2 23 77 6 6 21
13:00 13:15 15 3 2 20 77 2 2 16
13:15 13:30 17 3 3 23 85 6 6 16
13:30 13:45 14 5 3 22 88 8 8 22
13:45 14:00 17 6 5 1 29 94 2 2 18
EN
14:00 14:15 25 1 8 2 36 110 6 6 22

14:15 14:30 9 3 1 1 1 15 102 8 8 24
14:30 14:45 14 3 9 26 106 5 5 21
14:45 15:00 13 2 15 92 5 5 24
TOTAL 370 34 4 1 71 40 520 150 150

% 71.2% 6.5% 0.8% 0.2% 13.7% 7.7% 100.0% 100.0% 100.0%
M
Giro 6
U
07:00 07:15 11 2 13 12 12
07:15 07:30 27 2 29 15 15
C
07:30 07:45 22 3 1 26 22 22
07:45 08:00 25 1 26 94 16 16 65
08:00 08:15 13 2 15 96 24 24 77
08:15 08:30
O
12 1 13 80 10 10 72
08:30 08:45 12 2 14 68 12 12 62
08:45 09:00 16 3 19 61 6 6 52
09:00 09:15 15 1 2 1 19 65 6 6 34
D
09:15 09:30 18 18 70 4 4 28
09:30 09:45 20 1 21 77 6 6 22
09:45 10:00 14 14 72 6 6 22
53 16
12:00 12:15 15 1 16 51 10 10 22
12:15 12:30 20 2 22 52 7 7 23
12:30 12:45 16 1 17 55 12 12 29
12:45 13:00 23 4 27 82 21 21 50
13:00 13:15 23 1 2 26 92 10 10 50
13:15 13:30 20 1 21 91 9 9 52
13:30 13:45 22 3 25 99 12 12 52
13:45 14:00 20 20 92 6 6 37
14:00 14:15 22 2 24 90 8 8 35
14:15 14:30 13 2 1 16 85 6 6 32
14:30 14:45 21 4 25 85 10 10 30
14:45 15:00 20 1 21 86 10 10 34
TOTAL 440 39 2 6 487 260 260

% 90.3% 8.0% 0.4% 1.2% 100.0% 100.0% 100.0%
447
Total
07:00 07:15 53 9 7 69 42 42
07:15 07:30 83 5 6 94 52 52
07:30 07:45 80 6 9 3 98 49 49
07:45 08:00 84 5 11 3 103 364 60 60 203
08:00 08:15 56 6 1 1 5 2 71 366 64 64 225
08:15 08:30 47 4 1 6 6 64 336 33 33 206
08:30 08:45 58 4 1 12 1 76 314 48 48 205
08:45 09:00 57 6 9 4 76 287 33 33 178
09:00 09:15 60 3 1 4 11 6 85 301 29 29 143
09:15 09:30 55 2 2 6 3 68 305 33 33 143
09:30 09:45 63 4 7 3 77 306 95
09:45 10:00 51 1 1 11 2 66 296 31 31 93
O
211 64
12:00 12:15 68 5 4 5 82 225 37 37 68
12:15 12:30 67 5 7 6 85 233 27 27 95
AJ
12:30 12:45 79 6 9 3 97 264 34 34 98
12:45 13:00 80 9 11 5 105 369 50 50 148
13:00 13:15 68 9 2 11 3 93 380 36 36 147
13:15 13:30 81 11 6 2 100 395 32 32 152
13:30 13:45 67 11 9 1 88 386 32 32 150
AB
13:45 14:00 67 13 12 1 93 374 22 22 122
14:00 14:15 81 6 12 2 101 382 28 28 114
14:15 14:30 52 8 1 9 1 71 353 29 29 111
14:30 14:45 66 6 5 9 86 351 24 24 103
14:45 15:00 59 2 1 2 64 322 22 22 103
TR
TOTAL 1,582 146 6 9 196 73 2,012 847 847
% 78.6% 7.3% 0.3% 0.4% 9.7% 3.6% 100.0% 100.0% 100.0%
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
448
FLUJOGRAMA
FLUJOS VEHICULARES DIRECCIONALES (HORA PUNTA)
INTERSECCION: Carretera 1N / Calle Ferrer

FECHA: 16-Nov-18 DÍA: Viernes
HORA : 12:30 - 13:30 p.m.
TURNO: Tarde
O
104
CARRETERA 1N
5 85
AJ
86
103 1 3 1
217 114 4
AB
176 115
2 1
6 91 92
TR
CA. FERRER
E
D
Autos, Total Total

Camion Camión
TO
GIROS S.W, C. Rural Micro Omnibus Veh. Veh. Total

Unitario Articulado
Pick Up, Livianos Pesados
1 64 8 0 2 18 11 72 31 103
EN
2 1 0 0 0 0 0 1 0 1
3 1 0 0 0 0 0 1 0 1
4 100 13 0 0 1 0 113 1 114
5 60 8 0 0 15 2 68 17 85
M
6 82 6 0 0 3 0 88 3 91
TOTAL 308 35 0 2 37 13 343 52 395
U
UCP 308 44 0 6 93 46 496

% 78.0% 8.9% 0.0% 0.5% 9.4% 3.3% 86.8% 13.2% 100%
C
Fuente: Elaboración Propia

O
D
449
ESTUDIO DE TRAFICO
ESTUDIO DE IMPACTO VIAL
Ubicación: Calle Miguel Grau / Plaza Armas
Estacion : E-12 Sentido : Todos los movimientos
Dia : Viernes Fecha : 16/11/2018
Giro 1
16:00 16:15 15 1 16 8 8
16:15 16:30 14 2 16 5 5
16:30 16:45 17 1 18 6 6
16:45 17:00 19 19 69 5 5 24
17:00 17:15 20 1 21 74 9 9 25
17:15 17:30 13 2 15 73 12 12 32
17:30 17:45 12 2 14 69 11 11 37
17:45 18:00 12 3 1 16 66 11 11 43
18:00 18:15 23 5 28 73 9 9 43
O
18:15 18:30 18 4 22 80 5 5 36
18:30 18:45 19 1 20 86 3 3 28
18:45 19:00 15 3 18 88 5 5 22
AJ
TOTAL 197 25 1 223 89 89
% 88.3% 11.2% 0.4% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 2
AB
16:00 16:15 2 2
16:15 16:30 2 2
16:30 16:45 2 2
TR
16:45 17:00 1 1 1 2 2 8
17:00 17:15 1 1 1 7
17:15 17:30 1 1 2 1 1 6
17:30 17:45 2 2 4 1 1 5
17:45 18:00 3 4 4 7
18:00 18:15 1 1 4 1 1 7
18:15 18:30 3 2 2 8
E
18:30 18:45 3 3 4 5 5 12
18:45 19:00 2 2 6 4 4 12
D
TOTAL 10 10 27 27
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 3
TO

16:00 16:15 2 2 5 5
16:15 16:30 2 2 4 4
16:30 16:45 2 2 5 5
EN
16:45 17:00 2 2 8 10 10 24
17:00 17:15 1 1 7 6 6 25
17:15 17:30 1 1 6 8 8 29
17:30 17:45 1 1 5 9 9 33
17:45 18:00 2 2 5 5 5 28
18:00 18:15 4 6 6 28
M
18:15 18:30 3 2 2 22
18:30 18:45 2 3 3 16
18:45 19:00 2 2 13
U
TOTAL 13 13 65 65
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
C
Giro 4
O
16:00 16:15 1 1
16:15 16:30 1 1
D
16:30 16:45 1 1
16:45 17:00 2 1 1 2
17:00 17:15 2 2 3 2
17:15 17:30 2 2 2 4
17:30 17:45 2 3
17:45 18:00 2 1 1 3
18:00 18:15 1 1 4
18:15 18:30 2
18:30 18:45 2
18:45 19:00 1
TOTAL 4 4 6 6
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
450
Giro 5
16:00 16:15 1 1 1 1
16:15 16:30 1 1
16:30 16:45 1 1
16:45 17:00 2 2 4 2 2 4
17:00 17:15 1 1 4 3
17:15 17:30 4 1 1 3
17:30 17:45 3 3
17:45 18:00 3 3 4 1 1 2
18:00 18:15 3 1 1 3
18:15 18:30 4 4 7 1 1 3
18:30 18:45 2 2 9 1 1 4
18:45 19:00 1 1 7 3 3 6
TOTAL 15 15 12 12
O
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 6
AJ
16:00 16:15
16:15 16:30
AB
16:30 16:45 1 1
16:45 17:00 2 2 3 1 1 1
17:00 17:15 1 1 4 1
17:15 17:30 1 1 5 2 2 3
17:30 17:45 4 3
17:45 18:00 2 2
TR
18:00 18:15 1 1 1 3
18:15 18:30 1
18:30 18:45 1
18:45 19:00 1 1 1 1
TOTAL 6 6 4 4
E
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 7
D
16:00 16:15 4 4 11.1% 5 5

TO
16:15 16:30 4 4
16:30 16:45 9 1 10 27.8% 10 10
16:45 17:00 3 1 4 11.1% 9 9 28
17:00 17:15 1 1 2.8% 10 10 33
17:15 17:30 1 1 2.8% 9 9 38
17:30 17:45 4 4 11.1% 8 8 36
EN
17:45 18:00 1 1 2.8% 10 10 37

18:00 18:15 3 3 0 9 9 36
18:15 18:30 7 7 34
18:30 18:45 1 1 0 6 6 32
18:45 19:00 6 1 7 0 4 4 26
M
TOTAL 33 3 36 100% 91 91
% 91.7% 8.3% 100.0% 100.0% 100.0%
U
Giro 8
C
16:00 16:15
16:15 16:30
16:30 16:45
O
16:45 17:00 3 3 3
17:00 17:15 3
17:15 17:30 1 1 4
D
17:30 17:45 4
17:45 18:00 1 1 2
18:00 18:15 1 1 1 2
18:15 18:30 1 1
18:30 18:45 1 1
18:45 19:00 1 1 1 1
TOTAL 1 1 6 6
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
451
Giro 9
16:00 16:15 1 1 1 1
16:15 16:30 1 1 1 1
16:30 16:45 1 1
16:45 17:00 1 1 4 1 1 3
17:00 17:15 2 2 5 2
17:15 17:30 4 1
17:30 17:45 3 1
17:45 18:00 2 2 4 2 2 2
18:00 18:15 2 2
18:15 18:30 1 1 3 2 2 4
18:30 18:45 3 1 1 5
18:45 19:00 1 3
TOTAL 9 9 8 8
O
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 10
AJ
16:00 16:15 5 1 6 3 3
16:15 16:30 6 1 7 3 3
AB
16:30 16:45 8 1 9 2 2
16:45 17:00 9 1 10 32 7 7 15
17:00 17:15 7 7 33 8 8 20
17:15 17:30 11 3 14 40 8 8 25
17:30 17:45 18 1 19 50 14 14 37
17:45 18:00 13 3 16 56 10 10 40
TR
18:00 18:15 14 3 17 66 9 9 41
18:15 18:30 11 1 12 64 8 8 41
18:30 18:45 9 9 54 6 6 33
18:45 19:00 20 3 1 24 62 13 13 36
TOTAL 131 18 1 150 91 91

E
% 87.3% 12.0% 0.7% 100.0% 100.0% 100.0%
Giro 11
D
16:00 16:15 #¡DIV/0!

16:15 16:30
TO
#¡DIV/0! 1 1
16:30 16:45 #¡DIV/0! 1 1
16:45 17:00 #¡DIV/0! 2
17:00 17:15 #¡DIV/0! 2
17:15 17:30 #¡DIV/0! 1
17:30 17:45 #¡DIV/0! 2 2 2
EN
17:45 18:00 #¡DIV/0! 2

18:00 18:15 #¡DIV/0! 2
18:15 18:30 #¡DIV/0! 1 1 3
18:30 18:45 #¡DIV/0! 1
18:45 19:00 #¡DIV/0! 1
M
TOTAL #¡DIV/0! 5 5
% #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! 100.0% 100.0%
U
Giro 12
C
16:00 16:15
16:15 16:30
16:30 16:45
O
16:45 17:00
17:00 17:15 1 1 1 1 1 1
17:15 17:30 1 1 2 1
D
17:30 17:45 2 1
17:45 18:00 2 2 4 1 1 2
18:00 18:15 3 1 1 2
18:15 18:30 2 2
18:30 18:45 2 2
18:45 19:00 1 1 1 1 1 2
TOTAL 5 5 4 4
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
452
Total
16:00 16:15 29 2 31 24 24
16:15 16:30 24 3 27 22 22
16:30 16:45 39 3 42 34 34
16:45 17:00 39 2 41 141 43 43 123
17:00 17:15 36 1 37 147 31 31 130
17:15 17:30 29 5 34 154 41 41 149
17:30 17:45 37 3 40 152 46 46 161
17:45 18:00 35 6 1 42 153 46 46 164
18:00 18:15 42 8 50 166 38 38 171
18:15 18:30 34 5 39 171 28 28 158
18:30 18:45 34 1 35 166 25 25 137
18:45 19:00 46 7 1 54 178 33 33 124
O
TOTAL 424 46 2 472 411 411
% 89.8% 9.7% 0.4% 100.0% 100.0% 100.0%
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
453
FLUJOGRAMA
FLUJOS VEHICULARES DIRECCIONALES (HORA PUNTA)
INTERSECCION: Calle Miguel Grau / Plaza Armas

FECHA: 16-Nov-18 DÍA: Viernes
HORA : 18:00 - 19:00 p.m.
TURNO: Tarde
N
12
62 7
CALLE MIGUEL GRAU

62 0 7 0
10 11 94 5 3
O
AJ
1 6 2
6 0 4
AB
8 1 2
9 1 8
AV. GALVEZ
TR
PLAZA DE ARMAS
7 12 63 6 1 0
11 1 1 88
E
12 89
D
TO
Autos, S.W,
Cam ion Cam iones Total Veh. Total Veh.
GIROS Pick Up, C. Rural Micro Om nibus Total
Unitario Articulados Livianos Pesados
EN
Panel
1 75 13 0 0 0 0 88 0 88
2 6 0 0 0 0 0 6 0 6
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
M
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 7 0 0 0 0 0 7 0 7
U
6 1 0 0 0 0 0 1 0 1
7 10 1 0 0 0 0 11 0 11
C
8 1 0 0 0 0 0 1 0 1
9 1 0 0 0 0 0 1 0 1
O
10 54 7 0 0 1 0 61 1 62
11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D
12 1 0 0 0 0 0 1 0 1
TOTAL 156 21 0 0 1 0 177 1 178
UCP 156 26 0 0 3 0 185
% 87.6% 11.8% 0.0% 0.0% 0.6% 0.0% 99.44% 0.56% 100%
Fuente: Elaboración Propia
• ANEXOS OD – FUENTE INISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
454
455
SULLANA - TUMBES
ENCUESTAS DE ORIGEN - DESTINO DE PASAJEROS
TRAMO DE LA CARRETERA: SULLANA - TUMBES ESTACION: E-1
UBICACIÓN: PUENTE COCOS KM. 5+192 FECHA : 06 y 07
DIA : JUEVES y VIERNES SENTIDOS: AMBOS
Tipo de Nº de Nº de Motivo de Viaje
Hora Placa Marca Modelo Año Combustible Origen Destino
Vehiculo Asientos Pasajeros Trabajo Paseo Estudio Salud Otros
9:18 A3R955 B2 SCANIA F270 2010 PETROLEO 50 49 PIURA TALARA X
9:20 P2W132 AUTO NISSAN VERSA 2017 GASOLINA 5 2 TALARA PIURA X
9:20 P2T611 AUTO KIA RIO 2016 GASOLINA 5 4 SULLANA MALLARITOS X
9:21 P1W950 B2 SCANIA COMIL 2014 PETROLEO 47 47 TALARA PIURA X
9:21 P1V969 B2 SCANIA F250 2015 PETROLEO 51 26 TALARA SULLANA X
9:23 V2C926 PICK UP TOYOTA HILUX 2010 PETROLEO 5 1 MALLARITOS SULLANA X
9:23 S/P C. RURAL HYUNDAI STAREX 2006 PETROLEO 8 9 MONTERO SULLANA X
9:23 T2P108 S. WAGON NISSAN AD 1993 DUAL 5 2 SULLANA MALLARES X
9:23 AAC190 S. WAGON NISSAN DATSUN 1980 GASOLINA 5 2 SALITRAL MALLARES X
9:25 T4I207 AUTO TOYOTA AVANZA 2016 GASOLINA 5 5 IGNACIO ESCUDERO SULLANA X
9:25 MPP072 AUTO DAEWOO TICO 1997 GASOLINA 5 4 SULLANA MALLARITOS X
9:28 P1O304 AUTO NISSAN X TRAIL 2012 PETROLEO 5 6 SAMAN SULLANA X
9:28 P2Z943 PICK UP NISSAN FRONTIER 2014 PETROLEO 3 2 SULLANA IGNACIO ESCUDERO X
O
9:28 AAJ715 PICK UP TOYOTA HILUX 1990 GASOLINA 3 1 MARCAVELICA CERRO MOCHO X
9:30 T3A016 AUTO KIA PICANTO 2014 GASOLINA 5 4 MALLARES SULLANA X
9:30 D4P019 AUTO CHEVROLET SPARK 2013 GASOLINA 5 5 SULLANA MALLARES X
AJ
9:30 V2Y921 PICK UP TOYOTA HILUX 2010 PETROLEO 4 2 SULLANA MALLARITOS X
9:31 P2T284 AUTO KIA PICANTO 2016 GASOLINA 5 4 MALLARITOS SULLANA
9:33 P2L406 C. RURAL CHERY Q22 2014 DUAL 8 7 SULLANA SANTA SOFIA X
9:34 P2I501 AUTO TOYOTA YARIS 2014 GASOLINA 4 1 PIURA TALARA X
9:35 F4S162 C. RURAL HYUNDAI VAN H1 2015 PETROLEO 11 10 TALARA SULLANA X
AB
9:37 P2W097 AUTO KIA PICANTO 2016 GASOLINA 5 5 IGNACIO ESCUDERO SULLANA X
9:37 T6S961 MICRO MERCEDES BENZ LO915 2014 PETROLEO 31 31 CAJAMARCA MANCORA X
9:37 P2Q496 PICK UP TOYOTA AVANZA 2016 GASOLINA 5 5 SULLANA CERRO MOCHO X
9:40 AJU650 AUTO HYUNDAI SANTA FE 2015 GASOLINA 5 2 MALLARES SULLANA X
9:40 P2L406 AUTO CHERY Q22 2014 DUAL 8 8 SANTA SOFIA SULLANA X
9:40 P2U583 AUTO KIA PICANTO 2017 GASOLINA 5 2 SULLANA MALLARITOS X
TR
9:41 P2E420 AUTO CHEVROLET SPARK 2013 GASOLINA 5 5 SULLANA IGNACIO ESCUDERO X
9:44 P1Q452 AUTO CHEVROLET SAID 2012 GASOLINA 5 2 TALARA PIURA X
9:45 P2W481 AUTO KIA SPORTAGE 2017 GASOLINA 5 2 PIURA SAMAN X
9:45 M3E054 AUTO TOYOTA YARIS 2016 GASOLINA 5 3 SULLANA IGNACIO ESCUDERO X
9:46 M2R032 AUTO HYUNDAI EON 2013 GASOLINA 5 4 MALLARITOS SULLANA X
9:46 M3C341 AUTO TOYOTA YARIS 2014 GASOLINA 5 7 MALLARES SULLANA X
9:48 ANX861 PICK UP TOYOTA HILUX 2016 PETROLEO 5 2 CAÑA BRAVA HUACA X
9:49 B4K254 AUTO TOYOTA YARIS 2011 DUAL 5 5 SANTA SOFIA SULLANA X
E
9:50 B5N825 PICK UP NISSAN FRONTIER 2010 PETROLEO 5 1 MALLARES SULLANA X
9:51 P1Q961 B2 MERCEDES BENZ OF 1721 2009 PETROLEO 51 37 TALARA SULLANA X
9:51 P1N265 AUTO HYUNDAI TUCSON 2008 GASOLINA 5 2 LA NORIA SULLANA X
D
9:52 P1G000 C. RURAL HYUNDAI H1 2011 PETROLEO 11 11 TUMBES PIURA X
9:53 P2Z864 PICK UP TOYOTA HILUX 2008 PETROLEO 5 4 TALARA PIURA X
9:55 AWA323 AUTO FORD EXPLORER 2012 GASOLINA 6 2 TALARA MARCAVELICA X
9:56 P2V099 AUTO CHERY S 22 2017 GASOLINA 7 6 CERRO MOCHO SULLANA X
TO
9:58 P1O385 AUTO TOYOTA TERCEL 1995 GASOLINA 5 2 MALLARITOS SULLANA X

9:59 M2K202 S. WAGON TOYOTA COROLLA 2000 DUAL 5 2 SULLANA MONTERO X
10:00 P2O351 AUTO KIA PICANTO 2014 DUAL 5 1 SULLANA MALLARES X
10:00 P2T284 AUTO KIA PICANTO 2016 GASOLINA 5 4 MALLARITOS SULLANA X
10:01 P2F737 PICK UP TOYOTA HILUX 2013 PETROLEO 5 2 MALLARITOS SULLANA X
10:04 D4C954 B3 VOLVO B430R 2016 PETROLEO 55 16 LIMA TALARA X
EN
10:05 O8I554 PICK UP TOYOTA HILUX 1996 PETROLEO 5 2 SULLANA TANGARARA X

10:05 F8G404 AUTO TOYOTA COROLLA 2000 PETROLEO 5 5 CERRO MOCHO SULLANA X
10:08 B5H962 B3 VOL B12R 2009 PETROLEO 57 32 LIMA TUMBES X
10:08 D4S821 AUTO NISSAN FIERA 1992 PETROLEO 3 1 MALLARES SULLANA X
10:10 D4U046 AUTO TOYOTA COROLLA 2012 DUAL 5 5 PIURA MANCORA X
10:11 C8J477 AUTO TOYOTA YARIS 2012 GASOLINA 5 2 TUMBES SULLANA X
10:12 PB9377 PICK UP CHEVROLET LUXE 1992 GASOLINA 3 2 MARCAVELICA MALLARITOS X
M
10:12 APM678 AUTO VOLKSWAGEN GOL SEDAN 2016 GASOLINA 5 2 TALARA PIURA X
10:14 P2D548 S. WAGON TOYOTA COROLLA 1982 PETROLEO 5 1 SULLANA SAMAN X
10:15 AAX715 PICK UP TOYOTA HILUX 2014 PETROLEO 5 3 MALLARITOS PIURA X
10:17 C9R038 AUTO NISSAN TIIDA 2013 GASOLINA 3 3 PIURA TALARA X
U
10:18 ABF925 PICK UP NISSAN FIERA 1998 PETROLEO 6 2 MALLARES SULLANA X

10:18 P2N382 AUTO SUZUKI GRAND NOMADE
2004 PETROLEO 5 1 MALLARITOS SULLANA X
10:20 P1C494 AUTO SUZUKI ALTO 2010 GASOLINA 5 5 SULLANA MALLARITOS X
C
10:22 C0X624 S. WAGON TOYOTA COROLLA 1993 GASOLINA 5 3 CERRO MOCHO SULLANA X
10:24 P2V642 AUTO TOYOTA AVANZA 2016 DUAL 7 10 SULLANA IGNACIO ESCUDERO X
10:24 T3K955 B2 MERCEDES BENZ OF1721 2011 PETROLEO 55 10 TALARA SULLANA X
O
10:25 P2K060 S. WAGON TOYOTA COROLLA 2002 GASOLINA 5 4 MALLARITOS SULLANA X

10:26 P2R579 AUTO TOYOTA YARIS 2016 GASOLINA 5 2 SULLANA MALLARITOS X
10:28 P2S278 AUTO KIA GRAND CARNIVAL
2017 GASOLINA 11 8 TALARA PIURA X
10:28 P2M616 AUTO SUZUKI ALTO 2016 GASOLINA 5 5 MALLARES SULLANA X
D
10:30 P2O281 AUTO KIA RIO 2015 DUAL 5 5 SULLANA IGNACIO ESCUDERO X
10:30 OQ8328 PICK UP NISSAN UFLGD21SF 1998 GAS 3 2 MARCAVELICA TANGARARA X
10:30 P1T611 AUTO CHERY FULWIN 2012 GASOLINA 5 4 ORGANOS PIURA X
10:30 P2B091 AUTO KIA PICANTO 2014 GASOLINA 5 5 SULLANA MALLARITOS X
10:33 C3F676 S. WAGON TOYOTA COROLLA 1998 PETROLEO 5 6 MONTERO SULLANA X
10:34 C8W021 AUTO SUZUKI ALTO 2013 GASOLINA 5 3 MALLARES SULLANA X
10:35 AMB729 PICK UP FOTON WINGLE 2016 PETROLEO 5 2 PIURA TALARA X
10:36 P2A334 AUTO CHERY FACE 2013 GASOLINA 5 1 LA NORIA SULLANA X
10:37 P1K852 PICK UP TOYOTA HILUX 2010 PETROLEO 4 3 IGNACIO ESCUDERO SULLANA X
10:38 T8B914 PICK UP TOYOTA HILUX 2016 PETROLEO 5 1 VISTA FLORIDA MARCAVELICA X
10:39 MSW686 PICK UP NISSAN FIERA 1990 PETROLEO 3 3 CERRO MOCHO SULLANA X
10:42 P2V538 AUTO TOYOTA YARIS 2016 GASOLINA 4 1 MALLARITOS SULLANA X
10:42 B9H933 PICK UP TOYOTA HILUX 2010 GASOLINA 5 1 CAÑA BRAVA SULLANA X
10:44 T3E096 AUTO TOYOTA COROLLA 2013 GASOLINA 5 2 SULLANA TALARA X
10:45 T7P957 MICRO MERCEDES BENZ SPRINTER 2017 PETROLEO 20 20 PIURA TUMBES X
10:45 D8D265 AUTO CHERY VEAT 2013 DUAL 4 5 CERRO MOCHO SULLANA X
10:45 P2B685 AUTO KIA PICANTO 2017 GASOLINA 5 2 MALLARITOS SULLANA X
10:48 P2T511 AUTO KIA PICANTO 2016 GASOLINA 5 5 MALLARITOS SULLANA X
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
456
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
457
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
458
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
459
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
460
461
4. ANEXO N° 04: 1.6 Análisis de la Estructura y Dinámica Económica Productiva
• MIPYME Y PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA QUE SE DESARROLLA EN EL DISTRITO

DE QUERECOTILLO
MIPYME DEL SECTOR MANUFACTURA POR DISTRITO - QUERECOTILLO

Provincia Distrito Tamaño Empresarial Rubro Cantidad
SULLANA QUERECOTILLO Microempresa ACTIVIDADES DE IMPRESION. 4
SULLANA QUERECOTILLO Microempresa ELAB DE OTROS PROD. ALIMENTICIOS. 1
O
SULLANA QUERECOTILLO Microempresa ELAB. PROD. DE PANADERIA. 4
SULLANA QUERECOTILLO Microempresa FAB. OTROS PROD. DE METAL NCP. 1
AJ
SULLANA QUERECOTILLO Microempresa FAB. OTROS PRODUCTOS DE MADERA. 1
SULLANA QUERECOTILLO Microempresa FAB. PARTES Y PIEZAS CARPINTERIA. 2
SULLANA QUERECOTILLO Microempresa FAB. PROD. METAL. USO ESTRUCTURAL. 4
AB
Fuente: SUNAT (Registro Único de Contribuyentes), PERÚ TOP PUBLICATIONS S.A.C., 2014
TR
COSTO
CATEGORÍA SUB-CATEGORÍA PROYECTOS
ACTUALIZADO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
Gobierno local 11
E
QUERECOTILLO 50,488,794
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
30
D
SULLANA 142,529,000
Gobierno Regional GOBIERNO REGIONAL PIURA 26

286,126,178
TO
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN

2
AGRARIA – INIA 2,810,663
FONDO DE COOPERACION PARA EL
1
EN
DESARROLLO SOCIAL - FONCODES 143,632

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
3
COMUNICACIONES - MTC 80,338,006
Gobierno Nacional
M
MINISTERIO DE VIVIENDA,
1
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 668,475
ORGANISMO DE FORMALIZACION DE LA
U
1
PROPIEDAD INFORMAL - COFOPRI 6,000,000
C
Subtotal 8
89,960,775
O
TOTAL 75 569,104,746
D
462
5. ANEXO N° 05: 1.2 Identificación y Clasificación de Actores Sociales PDU Querecotillo
Tabla 1.2 Anexos - 5-1: Cuadro Actores Claves – Distrito de Querecotillo

GRANDES GRUPOS DE ACTORES CLAVES
N°
INTERÉS ACTOR CARGO INSTITUCIÓN
Gobierno Regional de
1 Servando García Correa Gobernador Regional
Piura
Gobierno José María Consejero Regional De Gobierno Regional de
Regional 2
Lequernaqué Castro Sullana Piura
Consejero Regional De Gobierno Regional de
O
3 Leonidas Flores Neyra
Sullana Piura
AJ
Jorge Carlos Irazábal Municipalidad Provincial
4 Alcalde Provincial
Álamo de Sullana
Jorge Carlos Irazábal Municipalidad Distrital de
AB
5 Alcalde
Álamo Querecotillo
William Escardo Díaz Regidor C.P. Santa Municipalidad Distrital de

6
Grillo Cruz Querecotillo
TR
Fresia Alexandra Moran Municipalidad Distrital de
7 Regidora Querecotillo
Sarango Querecotillo
Regidor C.P. La Municipalidad Distrital de

E
8 Edgar Heli Rujel Rivera
Margarita Querecotillo
D
José Luis Zevallos Regidor C.P. Santa Municipalidad Distrital de

9
Rojas Victoria Querecotillo
TO
Público María Del Pilar Carreño Municipalidad Distrital de

10 Regidora C.P. La Peña
Ruiz Querecotillo
Gobierno Local Fernando Rojas Municipalidad Distrital de

11 Regidor Querecotillo
EN
Sánchez Querecotillo
Manuel Encarnación Municipalidad Distrital de
12 Regidor Querecotillo
Sunción Farfán Querecotillo
M
Beneranda Ramírez Municipalidad Distrital de

13 Secretaria General
Rivera Querecotillo
U
Julio Wilfredo Oliva Municipalidad Distrital de

14 Gerente Municipal
Reto Querecotillo
C
Sander Saúl Saavedra Gerente De Municipalidad Distrital de

15
Santa Cruz Administración Querecotillo
O
Luis Gerardo Ruiz Gerente De Asesoría Municipalidad Distrital de

16
Chiroque Jurídica Querecotillo
Maribel Castillo Gerente Desarrollo Municipalidad Distrital de
D
17
Cevallos Sociales Querecotillo
Milton Freddy Herrera Municipalidad Distrital de
18 G. De Presupuesto
Oblea Querecotillo
Lenin Antonio Talledo Municipalidad Distrital de
19 Gerente De Obras
Peña Querecotillo
Junior Alexander Sub Gerente De Municipalidad Distrital de
20
Céspedes Espinoza Catastro Querecotillo
Iglesia 21 Dergi Facundo Párroco Iglesia de Querecotillo
463
Autoridad para la
Juan Carlos
22 Gerente Regional Reconstrucción con
Fahsbender Céspedes
Cambios (ARCC)
José Luis Cook García Teniente Coronel Del Comisaria de
23
Blázquez R.C.B.13 Querecotillo
Sub Prefectura de
24 Ofelia Rufino Rodríguez Sub Prefecta
Querecotillo
Domenack Paulini José Juez De Paz De 1era
25 Juzgado de Paz
Mercedes Nominación
Jean Carlos Márquez Juez De Paz De 2da
26 Juzgado de Paz
Barrutia Nominación.
27 Roció Pesante Rivas Jefe Centro De Salud.
O
Santos Basiliza Juárez
28 Teniente Gobernador Barrio Bellavista
Adriazen
AJ
Julio Yerson Severino
29 Teniente Gobernador Obdulio Rivera
Campos
AB
Vilma María Castro
30 Teniente Gobernador Froilán Alama
Gutiérrez
Víctor Raúl Haya De La
31 Wilmer Guzmán Lejabo Teniente Gobernador
TR
Torre
Socorro Noé Vargas De
32 Teniente Gobernador Barrio El Chira
Ricabarren
Nancy Piedad Campos
33 Teniente Gobernador Barrio Chorríos
E
De Castro
34 Sara Herrera Nunjar Teniente Gobernador Barrio Sánchez Cerro

D
Representación
del Gobierno
Local y Central Rubí Sánchez De
35 Teniente Gobernador Barrio Sur
Arellano
TO
Juan Segundo Neyra

36 Teniente Gobernador Barrio Vichayal
Atoche
José Santos Navarro Centro Poblado Cabo
EN
37 Teniente Gobernador
Tineo Verde Alto
Santos Elisa Varillas Centro Poblado Santa
Alama Elena Baja
Centro Poblado Santa
M
39 Juan José Nole Sábalu Teniente Gobernador

Elena Alta
Centro Poblado
40 Mariano García Juárez Teniente Gobernador
U
Hualtacal
Centro Poblado La
41 José Quintero Cruz Teniente Gobernador
C
Margarita
Ademar Quino De Los Centro Poblado Pueblo
O
Santos Nuevo
43 Límber Medino Correa Teniente Gobernador
D
Cruz
Mariano Arévalo Centro Poblado Puente
Sandoval De Los Serranos
Centro Poblado La
45 Francisco Zapata Vera Teniente Gobernador
Horca
Manuel Francisco Centro Poblado El
Medina Crisanto Porvenir
47 Félix Flores Seminario Teniente Gobernador Centro Poblado La Peña
Silvia Beatriz Reto Centro Poblado Nuevo
Miranda Cautivo
464
Luciano More
49 Teniente Gobernador Centro Poblado Chocan
Velásquez
Santos Ángelo Severino
50 Teniente Gobernador Centro Poblado Jaguay
Medina
María Lidia Córdova Centro Poblado Santa
Medino Victoria
Victoria Estela Medina Centro Poblado Nueva
Villalta Esperanza De Poechos
Centro Poblado Pueblo
53 Maribel Charito Quino Agente Municipal
Nuevo
Pamela Daine Farías Centro Poblado
54 Agente Municipal
O
Alvarado Hualtacal
Elmer Edgardo Centro Poblado La
55 Agente Municipal
Santillana Agurto Margarita
AJ
María Aleyda Mendoza Centro Poblado Santa
56 Agente Municipal
Girón Cruz
Sandoval Silva Kilmer
AB
57 Agente Municipal Puente De Los Serranos
Ubaldo
Sunción Vidal Adolfo Centro Poblado La
58 Agente Municipal
Florentino Horca
TR
Carreño Sunción Juan Centro Poblado El
59 Agente Municipal
Bruno Porvenir
Valladares Cruz José
60 Agente Municipal Centro Poblado La Peña
Milto
García Torres Rosa Centro Poblado Nuevo
E
61 Agente Municipal
Milagros Cautivo
Juárez Rojas Pablo Centro Poblado San
D
62 Agente Municipal
Miguel Martin
Centro Poblado Nueva
63 Agurto Cruz Alex Benito Agente Municipal
TO
Esperanza De Poechos
Granda Cisneros De Centro Poblado San
64 Agente Municipal
Garrido Luz María Francisco
Peña Navarro Pedro Centro Poblado Santa
65 Agente Municipal
EN
Miguel Victoria
Farías Farfán María
66 Agente Municipal Esperanza De San
Eugenia
Francisco
M
Centro Poblado Jaguay

67 Gutiérrez Zapata Enma Agente Municipal
De Poechos
U
Nancy Dolores Tineo

68 Agente Municipal Centro Poblado Chocan
Núñez
C
Reyes Camacho Centro Poblado Cabo

69 Agente Municipal
Patricia Del Pilar Verde
O
Santos José Rodríguez Centro Poblado Santa

70 Agente Municipal
Cruz Rosa
D
Ney Barbarita Crisanto Centro Poblado Santa

71 Agente Municipal
León Elena Baja
Sebastiana Chiroque Centro Poblado Santa
72 Agente Municipal
More Elena Alta
Santiago Morales
73 Presidente Liga distrital de Futbol
Cornejo
Manuel Eduardo Peña
Privado Sociedad Civil 74 Presidente Liga distrital Voley
More
Sociedad Dos de
75 Manuel Mondragón Presidente
Febrero
465
José Domingo Cisneros

76 Presidente Centro Social
Vinces
Comunidad Campesina
Juana Saavedra
77 Presidente del C.P. Puente de Los
Cisneros
Serranos
78 Nilton Medina Suarez JASS
Elena Baja
79 Juan Nole JASS
Elena Alta
Centro Poblado
80 Raúl Seminario Farfán JASS
Hualtacal
Centro Poblado La
81 Neptali Encalada JASS
O
Margarita
82 Rodolfo Amaya Vargas JASS
AJ
Cruz
Centro Poblado La
83 Adolfo Sunción Vidal JASS
Horca
Mariano Arévalo Centro Poblado Pueblo
AB
84 JASS
Sandoval Nuevo
Centro Poblado Puente
85 Edy Gonzales Madrid JASS
De Los Serranos
TR
86 Raúl Narro Carranza JASS Centro Poblado La Peña
Amadeo Granda Centro Poblado San
87 JASS
Cisneros Francisco
88 Juan Peña Cevallos JASS
E
Victoria
Luciano More
D
89 JASS Centro Poblado Chocan
Velásquez
Francisco Rómulo
90 JASS Centro Poblado Cautivo
Távara Cevallos
TO
Segundo Marcos CODECO Barrio

91 Presidente
Santiago Cabrera Vichayal
Segundo Mariano CODECO B. Sánchez
92 Presidente
Bustamante Inga Cerro
EN
93 Jorge Noriega Herrera Presidente CODECO B. Bellavista

CODECO Asoc. Vecinal
Juan Carlos Guerrero
94 Presidente Víctor Raúl Haya De La
M
Zapata
Torre
Edinson Alexander CODECO Calles Aguirre
U
95 Presidente
Rivera Cruz Inclangalvez Gru
María Angélica CODECO Barrio El
C
96 Presidente
Rodríguez Irazabal Chira
Mercedes Sanjinez CODECO A.H.Froilan
O
97 Presidente
Chero Alama
Cesar Augusto Vidal CODECO A.H. José
98 Presidente
D
Nieves Obdulio Rivera

CASERIO Santa Elena
99 Nilton Medina Suarez Representante
Baja
CASERIO Santa Elena
100 Juan Nole Representante
Alta
101 Raúl Seminario Farfán Representante CASERIO Hualcatal
102 Neptali Encalada Representante CASERIO Pueblo Nuevo
103 Rodolfo Amaya Vargas Representante CASERIO La Margarita

466
Mariano Arévalo CASERIO Puente de los

104 Representante
Sandoval Serranos
105 Adolfo Suncion Vidal Representante CASERIO Santa Cruz
106 Edy Gonzales Andrade Representante CASERIO La Horca
107 Raúl Narro Carranza Representante CASERIO El Porvenir
108 Raúl Narro Carranza Representante CASERIO La Peña

Amadeo Granda CASERIO San
109 Representante
Cisneros Francisco
110 Juan Peña Cevallos Representante CASERIO Santa Victoria
O
Luciano More
111 Representante CASERIO Chocan
Velásquez
AJ
Francisco Rómulo
112 Representante CASERIO Cautivo
Távara Cevallos
Asoc. Comunal de
AB
Productores de Banano
113 Rey Farias Alama Presidente
Orgánico Querecotillo
(ACPROBOQUEA)
Asoc. Productores
TR
114 Luciano Castro Rivera Presidente Banano Orgánico
Grupos AGROTALLAN
Económicos Herminio Ramos Asoc. Product. Banano
115 Presidente
Navarro Orgánico Señor Chocan
Asociación Bananera
E
116 Pascuala Rujel Rivera Presidente
APOQ
D
117 Ricardo Silupu Rivera Presidente Valle Del Chira (C.P. La
Horca )
TO
CEBAS FRANCISCO
118 Janny Zapata Olaya Directora
JAVIER
I.S.T.P. Señor De
119 Jorge Seminario Ramos Director
Institutos Chocan
EN
I.E.S José María

Manuel Gustavo
120 Director Raygada Gallo Barrio
Vallejos Yesan
Sánchez Cerro
Carlos Córdova
M
121 Programa Línea Directa Radio Estrella

Rodríguez
Programa Noticiero
122 Rodrigo Vargas Siancas Radio La Fuerte
U
Contacto Informativo
Luciano Zapata Programa Noticiero la
123 Radio Estéreo M
C
Palacios Hora 7
Noticiero la Voz de la
124 Luis Pacheco Olaya Radio San Francisco
O
Verdad
Mariana Vásquez Noticiero Sullana en la
Medios de 125 Radio La Fuerte
D
Ruidíaz Noticia
Comunicación
126 Luis Agurto Zapata Noticiero El Polémico Radio Antena 10
127 Juan Fernández León Noticiero RB Radio Bellavista
128 Álvaro Fernández Maqui Periodista Sullana Tv Canal 38

Armando Álvarez Programa La Verdad
129 Radio Universal
Palacios Hecha Noticia
130 Esteban Lijap Hidalgo Noticiero Combate Radio Norte Nuevo
467
131 Martín Hidalgo Reyes Noticiero 60 Minutos Radio San Francisco

Noticiero Pulsando La
132 Julio Camjoy Vences Radio Universal
Noticia
Benjamín Sánchez
133 Periodista Radio La Fuerte
Crisanto
Noticiero Periódico de la
134 Severiano Cruz Morales Radio Universal
Tarde
Elizabeth Castro Noticiero Buenas
135 Radio Universal
Navarro Tardes Sullana
Noticiero Capullana
136 Manuel Albán Taboada Radio La Capullana
Informa
O
Noticiero Sullana
137 Víctor Clavijo Espinoza Radio Universal
Noticias
AJ
William Ordinola
138 Magazine Radio Universal
Córdova
Miguel Fernández
139 Noticiero Tribuna Radial Radio La Capullana
Ramírez
AB
Jim Alberto Correa Noticiero Sin Temor a
140 Radio La Gigante
Reyes Nada
Noticiero Habla el
141 José Clavijo Céspedes Radio La Gigante
TR
Pueblo
E
Tabla 1.2 Anexos - 5-2: Criterios para la determinación de Actores Claves – Distrito de Querecotillo
D
ACUERDO A SU ESPECIALIDAD Y SU
SECTORES POBLACIONALES DE LA
SER
QUE PODRÍAN PARALIZAR ALGUNA

TIENEN INFORMACIÓN DE
▪ SON PERSONAJES INFLUYENTES

REPRESENTAN A GRANDES
ESTÁN LIGADOS A PROCESOS
DE
“ ALIADOS” DEL EQUIPO TÉCNICO

TO
PROCESO
DEBEN
ETAPA DEL PROCESO

EN
N° INSTITUCIÓN ACTOR CARGO

PLANIFICACIÓN
EL
POLÍTICOS
TRABAJO
EN
CIUDAD
M
▪
U
GOBIERNO REGIONAL SERVANDO GARCÍA GOBERNADO

1 X X X X X
DE PIURA CORREA R REGIONAL
C
MUNICIPALIDAD
JORGE CARLOS
O
2 DISTRITAL DE ALCALDE X X X X X
IRAZÁBAL ÁLAMO
QUERECOTILLO
D
MUNICIPALIDAD EDWAR POWER ALCALDE

3 X X X X X
PROVINCIAL SULLANA SALDAÑA SÁNCHEZ PROVINCIAL
JOSÉ MARÍA CONSEJERO
GOBIERNO REGIONAL
4 LEQUERNAQUÉ REGIONAL DE X X X X X
DE PIURA
CASTRO SULLANA
CONSEJERO
GOBIERNO REGIONAL LEONIDAS FLORES
5 REGIONAL DE X X X X X
DE PIURA NEYRA
SULLANA
468
AUTORIDAD PARA LA JUAN CARLOS

GERENTE
6 RECONSTRUCCIÓN FAHSBENDER X X X X
REGIONAL
CON CAMBIOS (ARCC) CÉSPEDES
MUNICIPALIDAD REGIDOR
WILLIAM ESCARDO
7 DISTRITAL DE C.P. SANTA X X X X X
DÍAZ GRILLO
QUERECOTILLO CRUZ
MUNICIPALIDAD REGIDORA
FRESIA ALEXANDRA
8 DISTRITAL DE QUERECOTILL X X X X X
MORAN SARANGO
QUERECOTILLO O
MUNICIPALIDAD REGIDOR C.P.
EDGAR HELI RUJEL
O
9 DISTRITAL DE LA X X X X X
RIVERA
QUERECOTILLO MARGARITA
MUNICIPALIDAD REGIDOR C.P.
AJ
JOSÉ LUIS
10 DISTRITAL DE SANTA X X X X X
ZEVALLOS ROJAS
QUERECOTILLO VICTORIA
MUNICIPALIDAD
AB
MARÍA DEL PILAR REGIDORA
11 DISTRITAL DE X X X X X
CARREÑO RUIZ C.P. LA PEÑA
QUERECOTILLO
MUNICIPALIDAD REGIDOR
FERNANDO ROJAS
12 DISTRITAL DE QUERECOTILL X X X X X
TR
SÁNCHEZ
QUERECOTILLO O
MUNICIPALIDAD MANUEL REGIDOR
13 DISTRITAL DE ENCARNACIÓN QUERECOTILL X X X X X
QUERECOTILLO SUNCIÓN FARFÁN O
E
MUNICIPALIDAD
BENERANDA SECRETARIA
14 DISTRITAL DE X X X
D
RAMÍREZ RIVERA GENERAL
QUERECOTILLO
MUNICIPALIDAD
JULIO WILFREDO GERENTE
15 DISTRITAL DE X X X
TO
OLIVA RETO MUNICIPAL

QUERECOTILLO
MUNICIPALIDAD SANDER SAÚL GERENTE DE
16 DISTRITAL DE SAAVEDRA SANTA ADMINISTRAC X X X
QUERECOTILLO CRUZ IÓN
EN
MUNICIPALIDAD GERENTE DE
LUIS GERARDO
17 DISTRITAL DE ASESORÍA X X X
RUIZ CHIROQUE
QUERECOTILLO JURÍDICA
M
MUNICIPALIDAD GERENTE
MARIBEL CASTILLO
18 DISTRITAL DE DESARROLLO X X X
CEVALLOS
QUERECOTILLO SOCIALES
U
MUNICIPALIDAD GERENTE DE
MILTON FREDDY
19 DISTRITAL DE PRESUPUEST X X X
C
HERRERA OBLEA
QUERECOTILLO O
MUNICIPALIDAD
O
LENIN ANTONIO GERENTE DE

20 DISTRITAL DE X X X X
TALLEDO PEÑA OBRAS
QUERECOTILLO
D
MUNICIPALIDAD JUNIOR ALEXANDER SUB

21 DISTRITAL DE CÉSPEDES GERENTE DE X X X X
QUERECOTILLO ESPINOZA CATASTRO
TENIENTE
COMISARIA DE JOSÉ LUIS COOK
22 CORONEL X
QUERECOTILLO GARCÍA BLÁZQUEZ
DEL R.C.B.13
MUNICIPALIDAD JOSÉ LUIS
23 PROVINCIAL ZONAL GONZALES JEFE X X X X
SULLANA QUEVEDO
469
IGLESIA DE
24 DERGI FACUNDO PÁRROCO X X
QUERECOTILLO
SOCIEDAD DOS DE MANUEL
25 PRESIDENTE X X
FEBRERO MONDRAGÓN
SUB PREFECTURA DE OFELIA RUFINO SUB
26 X X
QUERECOTILLO RODRÍGUEZ PREFECTA
JUEZ DE PAZ
DOMENACK PAULINI
27 JUZGADO DE PAZ DE 1ERA X X
JOSÉ MERCEDES
NOMINACIÓN
JEAN CARLOS JUEZ DE PAZ
28 JUZGADO DE PAZ MÁRQUEZ DE 2DA X X
BARRUTIA NOMINACIÓN.
O
ROCIÓ PESANTE
29 CENTRO DE SALUD. JEFE X X
RIVAS
AJ
JOSÉ DOMINGO
30 CENTRO SOCIAL. PRESIDENTE X X
CISNEROS VINCES
COMUNIDAD
AB
CAMPESINA DEL C.P. JUANA SAAVEDRA
31 PRESIDENTE X X X X
PUENTE DE LOS CISNEROS
SERRANOS
TR
CENTRO POBLADO MARIBEL CHARITO AGENTE
32 X X X X
PUEBLO NUEVO QUINO MUNICIPAL
CENTRO POBLADO PAMELA DAINE AGENTE
33 X X X X
HUALTACAL FARÍAS ALVARADO MUNICIPAL
E
ELMER EDGARDO
CENTRO POBLADO LA AGENTE
34 SANTILLANA X X X X
D
MARGARITA MUNICIPAL
AGURTO
CENTRO POBLADO MARÍA ALEYDA AGENTE
35 X X X X
SANTA CRUZ MENDOZA GIRÓN MUNICIPAL
TO
PUENTE DE LOS SANDOVAL SILVA AGENTE

36 X X X X
SERRANOS KILMER UBALDO MUNICIPAL
SUNCIÓN VIDAL
CENTRO POBLADO LA AGENTE
EN
37 ADOLFO X X X X
HORCA MUNICIPAL
FLORENTINO
CENTRO POBLADO EL CARREÑO SUNCIÓN AGENTE
38 X X X X
PORVENIR JUAN BRUNO MUNICIPAL
M
CENTRO POBLADO LA VALLADARES CRUZ AGENTE

39 X X X X
PEÑA JOSÉ MILTO MUNICIPAL
U
CENTRO POBLADO GARCÍA TORRES AGENTE

40 X X X X
NUEVO CAUTIVO ROSA MILAGROS MUNICIPAL
C
CENTRO POBLADO JUÁREZ ROJAS AGENTE

41 X X X X
SAN MARTIN PABLO MIGUEL MUNICIPAL
O
CENTRO POBLADO
AGURTO CRUZ AGENTE
D
42 NUEVA ESPERANZA X X X X
ALEX BENITO MUNICIPAL
DE POECHOS
GRANDA CISNEROS
CENTRO POBLADO AGENTE
43 DE GARRIDO LUZ X X X X
SAN FRANCISCO MUNICIPAL
MARÍA
CENTRO POBLADO PEÑA NAVARRO AGENTE
44 X X X X
SANTA VICTORIA PEDRO MIGUEL MUNICIPAL
470
CENTRO POBLADO
FARÍAS FARFÁN AGENTE
45 NUEVA ESPERANZA X X X X
MARÍA EUGENIA MUNICIPAL
DE SAN FRANCISCO
CENTRO POBLADO GUTIÉRREZ ZAPATA AGENTE

46 X X X X
JAGUAY DE POECHOS ENMA MUNICIPAL
CENTRO POBLADO NANCY DOLORES AGENTE
47 X X X X
CHOCAN TINEO NÚÑEZ MUNICIPAL
CENTRO POBLADO REYES CAMACHO AGENTE

48 X X X X
CABO VERDE PATRICIA DEL PILAR MUNICIPAL
O
CENTRO POBLADO SANTOS JOSÉ AGENTE
49 X X X X
SANTA ROSA RODRÍGUEZ CRUZ MUNICIPAL
AJ
CENTRO POBLADO NEY BARBARITA AGENTE
50 X X X X
SANTA ELENA BAJA CRISANTO LEÓN MUNICIPAL
AB
CENTRO POBLADO SEBASTIANA AGENTE
51 X X X X
SANTA ELENA ALTA CHIROQUE MORE MUNICIPAL
TR
CENTRO POBLADO NILTON MEDINA
52 JASS X X
SANTA ELENA BAJA SUAREZ
CENTRO POBLADO
53 JUAN NOLE JASS X X
SANTA ELENA ALTA
E
CENTRO POBLADO RAÚL SEMINARIO
54 JASS X X
D
HUALTACAL FARFÁN
CENTRO POBLADO LA
55 NEPTALI ENCALADA JASS X X
MARGARITA
TO
CENTRO POBLADO RODOLFO AMAYA

56 JASS X X
SANTA CRUZ VARGAS
CENTRO POBLADO LA ADOLFO SUNCIÓN
57 JASS X X
HORCA VIDAL
EN
CENTRO POBLADO MARIANO ARÉVALO

58 JASS X X
PUEBLO NUEVO SANDOVAL
CENTRO POBLADO
EDY GONZALES
M
59 PUENTE DE LOS JASS X X

MADRID
SERRANOS
U
CENTRO POBLADO LA RAÚL NARRO

60 JASS X X
PEÑA CARRANZA
C
CENTRO POBLADO AMADEO GRANDA

61 JASS X X
SAN FRANCISCO CISNEROS
O
CENTRO POBLADO JUAN PEÑA

62 JASS X X
SANTA VICTORIA CEVALLOS
D
CENTRO POBLADO LUCIANO MORE

63 JASS X X
CHOCAN VELÁSQUEZ
FRANCISCO
CENTRO POBLADO
64 RÓMULO TÁVARA JASS X X
CAUTIVO
CEVALLOS
TENIENTE
SANTOS BASILIZA
65 BARRIO BELLAVISTA GOBERNADO X X X X
JUÁREZ ADRIAZEN
R
471
TENIENTE
JULIO YERSON
66 OBDULIO RIVERA GOBERNADO X X X X
SEVERINO CAMPOS
R
VILMA MARÍA TENIENTE
67 FROILÁN ALAMA CASTRO GOBERNADO X X X X
GUTIÉRREZ R
TENIENTE
VÍCTOR RAÚL HAYA WILMER GUZMÁN
68 GOBERNADO X X X X
DE LA TORRE LEJABO
R
SOCORRO NOÉ TENIENTE
69 BARRIO EL CHIRA VARGAS DE GOBERNADO X X X X
RICABARREN R
O
NANCY PIEDAD TENIENTE
70 BARRIO CHORRÍOS CAMPOS DE GOBERNADO X X X X
AJ
CASTRO R
TENIENTE
BARRIO SÁNCHEZ SARA HERRERA
CERRO NUNJAR
R
AB
TENIENTE
RUBÍ SÁNCHEZ DE
72 BARRIO SUR GOBERNADO X X X X
ARELLANO
R
TR
TENIENTE
JUAN SEGUNDO
73 BARRIO VICHAYAL GOBERNADO X X X X
NEYRA ATOCHE
R
TENIENTE
CENTRO POBLADO JOSÉ SANTOS
E
CABO VERDE ALTO NAVARRO TINEO
R
TENIENTE
D
CENTRO POBLADO SANTOS ELISA
SANTA ELENA BAJA VARILLAS ALAMA
R
TO
TENIENTE
CENTRO POBLADO JUAN JOSÉ NOLE
SANTA ELENA ALTA SÁBALU
R
TENIENTE
CENTRO POBLADO MARIANO GARCÍA
EN
HUALTACAL JUÁREZ
R
TENIENTE
CENTRO POBLADO JOSÉ QUINTERO
LA MARGARITA CRUZ
M
R
TENIENTE
CENTRO POBLADO ADEMAR QUINO DE
U
PUEBLO NUEVO LOS SANTOS

R
TENIENTE
C
CENTRO POBLADO LÍMBER MEDINO

SANTA CRUZ CORREA
R
O
CENTRO POBLADO TENIENTE

MARIANO ARÉVALO
81 PUENTE DE LOS GOBERNADO X X X X
D
SANDOVAL
SERRANOS R
TENIENTE
CENTRO POBLADO FRANCISCO ZAPATA
LA HORCA VERA
R
MANUEL TENIENTE
CENTRO POBLADO
83 FRANCISCO MEDINA GOBERNADO X X X X
EL PORVENIR
CRISANTO R
TENIENTE
CENTRO POBLADO LA FÉLIX FLORES
PEÑA SEMINARIO
R
472
TENIENTE
CENTRO POBLADO SILVIA BEATRIZ
NUEVO CAUTIVO RETO MIRANDA
R
TENIENTE
CENTRO POBLADO LUCIANO MORE
CHOCAN VELÁSQUEZ
R
TENIENTE
CENTRO POBLADO SANTOS ÁNGELO
JAGUAY SEVERINO MEDINA
R
TENIENTE
CENTRO POBLADO MARÍA LIDIA
SANTA VICTORIA CÓRDOVA MEDINO
R
O
CENTRO POBLADO TENIENTE
VICTORIA ESTELA
89 NUEVA ESPERANZA GOBERNADO X X X X
MEDINA VILLALTA
AJ
DE POECHOS R
SEGUNDO MARCOS
CODECO BARRIO
AB
90 SANTIAGO PRESIDENTE X X X
VICHAYAL
CABRERA
CODECO B. SÁNCHEZ SEGUNDO MARIANO
TR
91 PRESIDENTE X X X
CERRO BUSTAMANTE INGA
CODECO B. JORGE NORIEGA

92 PRESIDENTE X X X
BELLAVISTA HERRERA
E
CODECO ASOC.
VECINAL VÍCTOR JUAN CARLOS
93 PRESIDENTE X X X
D
RAÚL HAYA DE LA GUERRERO ZAPATA
TORRE
CODECO CALLES EDINSON
TO
94 AGUIRRE ALEXANDER RIVERA PRESIDENTE X X X

INCLANGALVEZ GRU CRUZ
MARÍA ANGÉLICA
EN
CODECO BARRIO EL
95 RODRÍGUEZ PRESIDENTE X X X
CHIRA
IRAZABAL
CODECO A.H.FROILAN MERCEDES
96 PRESIDENTE X X X
M
ALAMA SANJINEZ CHERO
CODECO A.H. JOSÉ CESAR AUGUSTO

U
97 PRESIDENTE X X X
OBDULIO RIVERA VIDAL NIEVES
C
CASERIO SANTA NILTON MEDINA REPRESENTA

98 X X X
ELENA BAJA SUAREZ NTE
O
CASERIO SANTA REPRESENTA

99 JUAN NOLE X X X
ELENA ALTA NTE
D
10 RAÚL SEMINARIO REPRESENTA

CASERIO HUALCATAL X X X
0 FARFÁN NTE
10 CASERIO PUEBLO REPRESENTA
NEPTALI ENCALADA X X X
1 NUEVO NTE
10 CASERIO LA RODOLFO AMAYA REPRESENTA
X X X
2 MARGARITA VARGAS NTE
10 CASERIO PUENTE DE MARIANO ARÉVALO REPRESENTA
X X X
3 LOS SERRANOS SANDOVAL NTE
10 CASERIO SANTA ADOLFO SUNCION REPRESENTA
X X X
4 CRUZ VIDAL NTE
473
10 EDY GONZALES REPRESENTA

CASERIO LA HORCA X X X
5 ANDRADE NTE
10 CASERIO EL RAÚL NARRO REPRESENTA
X X X
6 PORVENIR CARRANZA NTE
10 RAÚL NARRO REPRESENTA
CASERIO LA PEÑA X X X
7 CARRANZA NTE
10 CASERIO SAN AMADEO GRANDA REPRESENTA
X X X
8 FRANCISCO CISNEROS NTE
10 CASERIO SANTA JUAN PEÑA REPRESENTA
X X X
9 VICTORIA CEVALLOS NTE
11 LUCIANO MORE REPRESENTA
CASERIO CHOCAN X X X
O
0 VELÁSQUEZ NTE
FRANCISCO
11 REPRESENTA
AJ
CASERIO CAUTIVO RÓMULO TÁVARA X X X
1 NTE
CEVALLOS
ASOC. COMUNAL DE
PRODUCTORES DE
AB
11
BANANO ORGÁNICO REY FARIAS ALAMA PRESIDENTE X X
2
QUERECOTILLO
(ACPROBOQUEA)
TR
ASOC.
11 PRODUCTORES LUCIANO CASTRO
PRESIDENTE X X
3 BANANO ORGÁNICO RIVERA
AGROTALLAN
ASOC. PRODUCT.
E
11 HERMINIO RAMOS
BANANO ORGÁNICO PRESIDENTE X X
4 NAVARRO
SEÑOR CHOCAN
D
11 ASOCIACIÓN PASCUALA RUJEL

PRESIDENTE X X
5 BANANERA APOQ RIVERA
TO
ASOCIACIÓN
11 BANANERA VALLE RICARDO SILUPU
PRESIDENTE X X
6 DEL CHIRA (C.P. LA RIVERA
HORCA )
EN
11 LIGA DISTRITAL DE SANTIAGO

PRESIDENTE X X
7 FUTBOL MORALES CORNEJO
M
11 LIGA DISTRITAL MANUEL EDUARDO

PRESIDENTE X X
8 VOLEY PEÑA MORE
U
11 CEBAS FRANCISCO JANNY ZAPATA

DIRECTORA X X
C
9 JAVIER OLAYA
12 I.S.T.P. SEÑOR DE JORGE SEMINARIO

O
DIRECTOR X X
0 CHOCAN RAMOS
D
I.E.S JOSÉ MARÍA

12 RAYGADA GALLO MANUEL GUSTAVO
DIRECTOR X X
1 BARRIO SÁNCHEZ VALLEJOS YESAN
CERRO
PROGRAMA
12 CARLOS CÓRDOVA
RADIO ESTRELLA LÍNEA X X X X
2 RODRÍGUEZ
DIRECTA
PROGRAMA
12 RODRIGO VARGAS NOTICIERO
RADIO LA FUERTE X X X X
3 SIANCAS CONTACTO
INFORMATIVO
474
PROGRAMA
12 LUCIANO ZAPATA
RADIO ESTÉREO M NOTICIERO LA X X X X
4 PALACIOS
HORA 7
NOTICIERO LA
12 RADIO SAN LUIS PACHECO
VOZ DE LA X X X X
5 FRANCISCO OLAYA
VERDAD
NOTICIERO
12 MARIANA VÁSQUEZ
RADIO LA FUERTE SULLANA EN X X X X
6 RUIDÍAZ
LA NOTICIA
12 LUIS AGURTO NOTICIERO EL
RADIO ANTENA 10 X X X X
7 ZAPATA POLÉMICO
12 JUAN FERNÁNDEZ NOTICIERO
RADIO BELLAVISTA X X X X
O
8 LEÓN RB
ÁLVARO
12 SULLANA TV CANAL
AJ
FERNÁNDEZ PERIODISTA X X X X
9 38
MALQUI
PROGRAMA
13 ARMANDO ÁLVAREZ LA VERDAD
AB
RADIO UNIVERSAL X X X X
0 PALACIOS HECHA
NOTICIA
13 ESTEBAN LIJAP NOTICIERO
RADIO NORTE NUEVO X X X X
TR
1 HIDALGO COMBATE
13 RADIO SAN MARTÍN HIDALGO NOTICIERO 60
X X X X
2 FRANCISCO REYES MINUTOS
NOTICIERO
13 JULIO CAMJOY
RADIO UNIVERSAL PULSANDO LA X X X X
E
3 VENCES
NOTICIA
BENJAMÍN
D
13
RADIO LA FUERTE SÁNCHEZ PERIODISTA X X X X
4
CRISANTO
TO
NOTICIERO
13 SEVERIANNO CRUZ
RADIO UNIVERSAL PERIÓDICO X X X X
5 MORALES
DE LA TARDE
NOTICIERO
EN
13 ELIZABETH CASTRO BUENAS

RADIO UNIVERSAL X X X X
6 NAVARRO TARDES
SULLANA
NOTICIERO
13 MANUEL ALBÁN
M
RADIO LA CAPULLANA CAPULLANA X X X X

7 TABOADA
INFORMA
U
NOTICIERO
13 VÍCTOR CLAVIJO
RADIO UNIVERSAL SULLANA X X X X
8 ESPINOZA
NOTICIAS
C
13 WILLIAM ORDINOLA
RADIO UNIVERSAL MAGAZINE X X X X
O
9 CÓRDOVA
MIGUEL NOTICIERO
D
14
RADIO LA CAPULLANA FERNÁNDEZ TRIBUNA X X X X
0
RAMÍREZ RADIAL
NOTICIERO
14 JIM ALBERTO
RADIO LA GIGANTE SIN TEMOR A X X X X
1 CORREA REYES
NADA
NOTICIERO
14 JOSÉ CLAVIJO
RADIO LA GIGANTE HABLA EL X X X X
2 CÉSPEDES
PUEBLO
475
Tabla 1.2 Anexos - 5-3: Cuadro Actores Primarios – Distrito de Querecotillo
▪ Opta por un
▪ Representan a ▪Son aquellos
nivel de
los afectados o que participan
compromiso y Tipo de
N° INSTITUCIÓN ACTOR CARGO participantes de en forma
toma posición actor
los proyectos y indirecta o
O
con los
servicios temporal
procesos
AJ
Gobierno
Servando Gobernador
1 Regional de x x Primario
García Correa Regional
Piura
Municipalidad Jorge Carlos
AB
2 Distrital de Irazábal Alcalde x x Primario
Querecotillo Álamo
Municipalidad Edwar Power
Alcalde
TR
3 Provincial Saldaña x x Primario
Provincial
Sullana Sánchez
Gobierno José María Consejero
4 Regional de Lequernaqué Regional De x x Primario
Piura Castro Sullana
E
Gobierno Consejero
Leonidas
5 Regional de Regional De x x Primario
D
Flores Neyra
Piura Sullana
Autoridad para
TO
la Juan Carlos
Gerente
6 Reconstrucción Fahsbender x x Primario
Regional
con Cambios Céspedes
(ARCC)
EN
Municipalidad William
Regidor C.P.
7 Distrital de Escardo Díaz x x Primario
Santa Cruz
Querecotillo Grillo
Fresia
Municipalidad
M
Alexandra Regidora
8 Distrital de x x Primario
Moran Querecotillo
Querecotillo
Sarango
U
Municipalidad
Edgar Heli Regidor C.P.
C
Rujel Rivera La Margarita

Querecotillo
Municipalidad
O
José Luis Regidor C.P.

Zevallos Rojas Santa Victoria
Querecotillo
D
Municipalidad
María Del Pilar Regidora C.P.
Carreño Ruiz La Peña
Querecotillo
Municipalidad Fernando
Regidor
12 Distrital de Rojas x x Primario
Querecotillo
Querecotillo Sánchez
Manuel
Municipalidad
Encarnación Regidor
Sunción Querecotillo
Querecotillo
Farfán
476
Municipalidad Beneranda
Secretaria
14 Distrital de Ramírez x x Primario
General
Querecotillo Rivera
Municipalidad
Julio Wilfredo Gerente
Oliva Reto Municipal
Querecotillo
Municipalidad Sander Saúl
Gerente De
16 Distrital de Saavedra x x Primario
Administración
Querecotillo Santa Cruz
Municipalidad Gerente De
Luis Gerardo
17 Distrital de Asesoría x x Primario
Ruiz Chiroque
Querecotillo Jurídica
O
Municipalidad Maribel Gerente
18 Distrital de Castillo Desarrollo x x Primario
AJ
Querecotillo Cevallos Sociales
Municipalidad
Milton Freddy Gerente de
Herrera Oblea Presupuesto
Querecotillo
AB
Municipalidad
Lenin Antonio Gerente De
Talledo Peña Obras
Querecotillo
TR
Junior
Municipalidad
Alexander Sub Gerente
Céspedes De Catastro
Querecotillo
Espinoza
Municipalidad José Luis
E
22 Provincial Gonzales Jefe x x Primario
Zonal Sullana Quevedo
D
Centro
Maribel Agente
23 Poblado x x Primario
Charito Quino Municipal
Pueblo Nuevo
TO
Centro Pamela Daine

Agente
24 Poblado Farías x x Primario
Municipal
Hualtacal Alvarado
EN
Elmer
Centro
Edgardo Agente
25 Poblado La x x Primario
Santillana Municipal
Margarita
Agurto
M
Centro María Aleyda

Agente
26 Poblado Santa Mendoza x x Primario
Municipal
Cruz Girón
U
Puente De Los Sandoval Silva Agente

27 x x Primario
Serranos Kilmer Ubaldo Municipal
C
Centro Sunción Vidal

Agente
28 Poblado La Adolfo x x Primario
O
Municipal
Horca Florentino
Centro Carreño
D
Agente
29 Poblado El Sunción Juan x x Primario
Municipal
Porvenir Bruno
Centro Valladares
Agente
30 Poblado La Cruz José x x Primario
Municipal
Peña Milto
Centro
García Torres Agente
31 Poblado Nuevo x x Primario
Rosa Milagros Municipal
Cautivo
Centro
Juárez Rojas Agente
32 Poblado San x x Primario
Pablo Miguel Municipal
Martin
477
Centro
Poblado Nueva Agurto Cruz Agente
33 x x Primario
Esperanza De Alex Benito Municipal
Poechos
Granda
Centro
Cisneros De Agente
34 Poblado San x x Primario
Garrido Luz Municipal
Francisco
María
Centro
Peña Navarro Agente
35 Poblado Santa x x Primario
Pedro Miguel Municipal
Victoria
Centro
O
Poblado Nueva Farías Farfán Agente
36 x x Primario
Esperanza De María Eugenia Municipal
AJ
San Francisco
Centro
Poblado Gutiérrez Agente
37 x x Primario
Jaguay De Zapata Enma Municipal
AB
Poechos
Centro
Nancy Dolores Agente
38 Poblado x x Primario
Tineo Núñez Municipal
TR
Chocan
Reyes
Centro
Camacho Agente
39 Poblado Cabo x x Primario
Patricia Del Municipal
Verde
Pilar
E
Centro Santos José
Agente
40 Poblado Santa Rodríguez x x Primario
D
Municipal
Rosa Cruz
Centro
Ney Barbarita Agente
TO
Crisanto León Municipal

Elena Baja
Centro
Sebastiana Agente
Chiroque More Municipal
EN
Elena Alta
Carlos
Programa
43 Radio Estrella Córdova x x Primario
Línea Directa
Rodríguez
M
Programa
Rodrigo
Radio La Noticiero
44 Vargas x x Primario
Fuerte Contacto
U
Siancas
Informativo
Luciano Programa
C
Radio Estéreo
45 Zapata Noticiero la x x Primario
M
Palacios Hora 7
O
Noticiero la
Radio San Luis Pacheco
46 Voz de la x x Primario
D
Francisco Olaya
Verdad
Mariana Noticiero
Radio La
47 Vásquez Sullana en la x x Primario
Fuerte
Ruidíaz Noticia
Radio Antena Luis Agurto Noticiero El
48 x x Primario
10 Zapata Polémico
Juan
Radio
49 Fernández Noticiero RB x x Primario
Bellavista
León
478
Álvaro
Sullana Tv
50 Fernández Periodista x x Primario
Canal 38
Malqui
Armando Programa La
Radio
51 Álvarez Verdad Hecha x x Primario
Universal
Palacios Noticia
Radio Norte Esteban Lijap Noticiero
52 x x Primario
Nuevo Hidalgo Combate
Radio San Martín Hidalgo Noticiero 60
53 x x Primario
Francisco Reyes Minutos
Noticiero
Radio Julio Camjoy
54 Pulsando La x x Primario
Universal Vences
O
Noticia
Sánchez
Radio La
AJ
55 Crisanto Periodista x x Primario
Fuerte
Benjamín
Noticiero
Radio Severianno
56 Periódico de la x x Primario
AB
Universal Cruz Morales
Tarde
Noticiero
Elizabeth
Radio Buenas
57 Castro x x Primario
TR
Universal Tardes
Navarro
Sullana
Noticiero
Radio La Manuel Albán
58 Capullana x x Primario
Capullana Taboada
Informa
E
Noticiero
Radio Víctor Clavijo
59 Sullana x x Primario
D
Universal Espinoza
Noticias
William
Radio
TO
60 Ordinola Magazine x x Primario

Universal
Córdova
Miguel
Radio La Noticiero
61 Fernández x x Primario
Capullana Tribuna Radial
EN
Ramírez
Radio La Jim Alberto Noticiero Sin
62 x x Primario
Gigante Correa Reyes Temor a Nada
Noticiero
Radio La José Clavijo
M
63 Habla el x x Primario
Gigante Céspedes
Pueblo
U

C
O
D
479
Tabla 1.2 Anexos - 5-4: Cuadro Actores Secundarios – Distrito de Querecotillo
▪ Representan ▪Son
▪ Opta por un
a los aquellos
nivel de
afectados o que
compromiso y Tipo de
N° INSTITUCIÓN ACTOR CARGO participantes participan
toma posición actor
de los en forma
con los
proyectos y indirecta o
procesos
servicios temporal
O
José Luis Teniente
Comisaria de
1 Cook García Coronel Del x Secundario
Querecotillo
Blázquez R.C.B.13
AJ
Iglesia de Dergi
2 Párroco x Secundario
Querecotillo Facundo
Sociedad Dos De Manuel
AB
3 Presidente x Secundario
Febrero Mondragón
Sub Prefectura de Ofelia Rufino
4 Sub Prefecta x Secundario
Querecotillo Rodríguez
TR
Domenack Juez De Paz
5 Juzgado de Paz Paulini José De 1era x Secundario
Mercedes Nominación
Jean Carlos Juez De Paz
6 Juzgado de Paz Márquez De 2da x Secundario
E
Barrutia Nominación.
Roció
D
7 Centro De Salud. Pesante Jefe x Secundario

Rivas
José
TO
Domingo
8 Centro Social. Presidente x Secundario
Cisneros
Vinces
EN
Comunidad
Juana
Campesina del
9 Saavedra Presidente x x x Secundario
C.P. Puente de
Cisneros
Los Serranos
M
Centro Poblado Nilton Medina

10 JASS x Secundario
Santa Elena Baja Suarez
U
Centro Poblado
11 Juan Nole JASS x Secundario
C
Santa Elena Alta

Raúl
O
Centro Poblado
12 Seminario JASS x Secundario
Hualtacal
Farfán
D
Centro Poblado La Neptali

Margarita Encalada
Rodolfo
Centro Poblado
14 Amaya JASS x Secundario
Santa Cruz
Vargas
Centro Poblado La Adolfo
Horca Sunción Vidal
Mariano
Centro Poblado
16 Arévalo JASS x Secundario
Pueblo Nuevo
Sandoval
480
Centro Poblado
Edy Gonzales
17 Puente De Los JASS x Secundario
Madrid
Serranos
Centro Poblado La Raúl Narro
Peña Carranza
Amadeo
Centro Poblado
19 Granda JASS x Secundario
San Francisco
Cisneros
Centro Poblado Juan Peña
Santa Victoria Cevallos
Centro Poblado Luciano More
Chocan Velásquez
O
Francisco
Centro Poblado Rómulo
AJ
Cautivo Távara
Cevallos
Santos
Basiliza Teniente
AB
23 Barrio Bellavista x x x Secundario
Juárez Gobernador
Adriazen
Julio Yerson
Teniente
TR
24 Obdulio Rivera Severino x x x Secundario
Gobernador
Campos
Vilma María
Teniente
25 Froilán Alama Castro x x x Secundario
Gobernador
Gutiérrez
E
Wilmer
Víctor Raúl Haya Teniente
26 Guzmán x x x Secundario
D
De La Torre Gobernador
Lejabo
Socorro Noé
Teniente
TO
27 Barrio El Chira Vargas De x x x Secundario

Gobernador
Ricabarren
Nancy Piedad
Teniente
28 Barrio Chorríos Campos De x x x Secundario
Gobernador
EN
Castro
Barrio Sánchez Sara Herrera Teniente
29 x x x Secundario
Cerro Nunjar Gobernador
Rubí Sánchez Teniente
30 Barrio Sur x x x Secundario
M
De Arellano Gobernador
Juan
Teniente
U
31 Barrio Vichayal Segundo x x x Secundario

Gobernador
Neyra Atoche
C
José Santos
Centro Poblado Teniente
32 Navarro x x x Secundario
Cabo Verde Alto Gobernador
Tineo
O
Santos Elisa
33 Varillas x x x Secundario
D
Santa Elena Baja Gobernador

Alama
Centro Poblado Juan José Teniente
34 x x x Secundario
Santa Elena Alta Nole Sábalu Gobernador
Centro Poblado Mariano Teniente
35 x x x Secundario
Hualtacal García Juárez Gobernador
Centro Poblado José Quintero Teniente
36 x x x Secundario
La Margarita Cruz Gobernador
Ademar
37 Quino De Los x x x Secundario
Pueblo Nuevo Gobernador
Santos
481
Límber
38 Medino x x x Secundario
Santa Cruz Gobernador
Correa
Centro Poblado Mariano
Teniente
39 Puente De Los Arévalo x x x Secundario
Gobernador
Serranos Sandoval
Centro Poblado Francisco Teniente
40 x x x Secundario
La Horca Zapata Vera Gobernador
Manuel
Centro Poblado El Francisco Teniente
41 x x x Secundario
Porvenir Medina Gobernador
Crisanto
O
Centro Poblado La Félix Flores Teniente
42 x x x Secundario
Peña Seminario Gobernador
AJ
Centro Poblado Silvia Beatriz Teniente
43 x x x Secundario
Nuevo Cautivo Reto Miranda Gobernador
Centro Poblado Luciano More Teniente
44 x x x Secundario
Chocan Velásquez Gobernador
AB
Santos
Centro Poblado Ángelo Teniente
45 x x x Secundario
Jaguay Severino Gobernador
TR
Medina
María Lidia
46 Córdova x x x Secundario
Santa Victoria Gobernador
Medino
Victoria
E
Centro Poblado
Estela Teniente
47 Nueva Esperanza x x x Secundario
Medina Gobernador
D
De Poechos
Villalta
Segundo
TO
CODECO Barrio Marcos

48 Presidente x x x Secundario
Vichayal Santiago
Cabrera
Segundo
EN
CODECO B. Mariano
Sánchez Cerro Bustamante
Inga
CODECO B. Jorge Noriega
M
Bellavista Herrera
CODECO Asoc.
Juan Carlos
Vecinal Víctor
U
51 Guerrero Presidente x x x Secundario

Raúl Haya De La
Zapata
Torre
C
CODECO Calles Edinson

O
52 Aguirre Alexander Presidente x x x Secundario

Inclangalvez Gru Rivera Cruz
D
María
CODECO Barrio El Angélica
Chira Rodríguez
Irazabal
Mercedes
CODECO
54 Sanjinez Presidente x x x Secundario
A.H.Froilan Alama
Chero
CODECO A.H. Cesar
55 José Obdulio Augusto Vidal Presidente x x x Secundario
Rivera Nieves
482
CASERIO Santa Nilton Medina

56 Representante x x x Secundario
Elena Baja Suarez
CASERIO Santa
57 Juan Nole Representante x x x Secundario
Elena Alta
Raúl
CASERIO
58 Seminario Representante x x x Secundario
Hualcatal
Farfán
CASERIO Pueblo Neptali
Nuevo Encalada
Rodolfo
CASERIO La
60 Amaya Representante x x x Secundario
Margarita
Vargas
O
Mariano
CASERIO Puente
61 Arévalo Representante x x x Secundario
de los Serranos
AJ
Sandoval
CASERIO Santa Adolfo
Cruz Suncion Vidal
CASERIO La Edy Gonzales
AB
Horca Andrade
CASERIO El Raúl Narro
Porvenir Carranza
TR
CASERIO La Raúl Narro
Peña Carranza
Amadeo
CASERIO San
66 Granda Representante x x x Secundario
Francisco
Cisneros
E
CASERIO Santa Juan Peña
Victoria Cevallos
D
Luciano More
68 CASERIO Chocan Representante x x x Secundario
Velásquez
TO
Francisco
Rómulo
69 CASERIO Cautivo Representante x x x Secundario
Távara
Cevallos
EN
Asoc. Comunal de
Productores de
Rey Farias
70 Banano Orgánico Presidente x Secundario
Alama
Querecotillo
M
(ACPROBOQUEA)
Asoc. Productores
U
Luciano
71 Banano Orgánico Presidente x Secundario
Castro Rivera
AGROTALLAN
C
O
Asoc. Product. Herminio

72 Banano Orgánico Ramos Presidente x Secundario
D
Señor Chocan Navarro
Asociación Pascuala
Bananera APOQ Rujel Rivera
Asociación
Bananera Valle Ricardo
Del Chira (C.P. La Silupu Rivera
Horca )
Santiago
Liga distrital de
75 Morales Presidente x Secundario
Futbol
Cornejo
483
Manuel
76 Liga distrital Voley Eduardo Presidente x Secundario
Peña More
CEBAS
Janny Zapata
77 FRANCISCO Directora x Secundario
Olaya
JAVIER
Jorge
I.S.T.P. Señor De
78 Seminario Director x Secundario
Chocan
Ramos
I.E.S José María Manuel
Raygada Gallo Gustavo
79 Director x Secundario
Barrio Sánchez Vallejos
O
Cerro Yesan
AJ
AB
Tabla 1.2 Anexos - 5-5: Matriz multicriterio de compromiso/interés
b) ¿Viene dando
a) ¿Viene dando
aportes c) ¿Ha mostrado
aportes en
TR
intangibles? asistencia
concreto Análisis del nivel
(ideas, liderazgo, permanente? (ha
N° INSTITUCIÓN ACTOR CARGO (humanos, de interés y
motivación al designado a alguien
fondos, compromiso
colectivo, como
logística u
elementos representante)
otros)?
E
técnicos, etc.)
Gobierno Regional de Servando García Gobernador
1 8 8 2 Está interesado
D
Piura Correa Regional
Municipalidad Distrital Jorge Carlos
2 Alcalde 8 8 1 Está interesado
TO
de Querecotillo Irazábal Álamo

Municipalidad Edwar Power Alcalde Está muy
3 10 10 2
Provincial Sullana Saldaña Sánchez Provincial interesado
José María Consejero
Gobierno Regional de
EN
4 Lequernaqué Regional De -20 -20 2 No le interesa

Piura
Castro Sullana
Consejero
Gobierno Regional de Leonidas Flores
5 Regional De -20 -20 2 No le interesa
M
Piura Neyra
Sullana
Autoridad para la Juan Carlos
Gerente Está muy
U
6 Reconstrucción con Fahsbender 10 10 2

Regional interesado
Cambios (ARCC) Céspedes
C
Municipalidad Distrital William Escardo Regidor C.P.

de Querecotillo Díaz Grillo Santa Cruz
O
Municipalidad Distrital Fresia Alexandra Regidora

D
de Querecotillo Moran Sarango Querecotillo
Municipalidad Distrital Edgar Heli Rujel Regidor C.P.

de Querecotillo Rivera La Margarita
Municipalidad Distrital José Luis Zevallos Regidor C.P.
de Querecotillo Rojas Santa Victoria
Municipalidad Distrital María Del Pilar Regidora C.P.
de Querecotillo Carreño Ruiz La Peña
484
Municipalidad Distrital Fernando Rojas Regidor

de Querecotillo Sánchez Querecotillo
Manuel
Municipalidad Distrital Regidor
13 Encarnación 0 10 2 Está interesado
de Querecotillo Querecotillo
Sunción Farfán
Municipalidad Distrital Beneranda Secretaria
de Querecotillo Ramírez Rivera General
Municipalidad Distrital Julio Wilfredo Oliva Gerente

de Querecotillo Reto Municipal
Sander Saúl
O
Municipalidad Distrital Gerente De Tiene algún
16 Saavedra Santa 0 5 2
de Querecotillo Administración interés
Cruz
AJ
Gerente De
Municipalidad Distrital Luis Gerardo Ruiz Tiene algún
17 Asesoría 0 5 2
de Querecotillo Chiroque interés
Jurídica
AB
Gerente
Municipalidad Distrital Maribel Castillo
18 Desarrollo 10 0 2 Está interesado
de Querecotillo Cevallos
Sociales
TR
Municipalidad Distrital Milton Freddy Gerente de Tiene algún
19 5 3 1
de Querecotillo Herrera Oblea Presupuesto interés
Municipalidad Distrital Lenin Antonio Gerente De Tiene algún

20 5 3 2
de Querecotillo Talledo Peña Obras interés
E
Junior Alexander
Municipalidad Distrital Sub Gerente Tiene algún
D
21 Céspedes 5 3 2
de Querecotillo De Catastro interés
Espinoza
Teniente
TO
Comisaria de José Luis Cook

22 Coronel Del -20 -20 2 No le interesa
Querecotillo García Blázquez
R.C.B.13
Municipalidad
José Luis Tiene algún
23 Provincial Zonal Jefe 0 5 2
EN
Gonzales Quevedo interés

Sullana
24 Iglesia de Querecotillo Dergi Facundo Párroco -20 -20 2 No le interesa
Sociedad Dos De
M
25 Manuel Mondragón Presidente -20 -20 2 No le interesa

Febrero
Sub Prefectura de Ofelia Rufino
26 Sub Prefecta -20 -20 2 No le interesa
U
Querecotillo Rodríguez
Juez De Paz
Domenack Paulini
C
27 Juzgado de Paz De 1era -20 -20 2 No le interesa

José Mercedes
Nominación
O
Juez De Paz
Jean Carlos
28 Juzgado de Paz De 2da -20 -20 2 No le interesa
Márquez Barrutia
D
Nominación.
Roció Pesante
29 Centro De Salud. Jefe -20 -20 2 No le interesa
Rivas
José Domingo
30 Centro Social. Presidente -20 -20 2 No le interesa
Cisneros Vinces
Comunidad
Campesina del C.P. Juana Saavedra
31 Presidente -20 -20 2 No le interesa
Puente de Los Cisneros
Serranos
Centro Poblado Maribel Charito Agente
32 -20 -20 2 No le interesa
Pueblo Nuevo Quino Municipal
485
Centro Poblado Pamela Daine Agente

Hualtacal Farías Alvarado Municipal
Centro Poblado La Elmer Edgardo Agente
Margarita Santillana Agurto Municipal
Centro Poblado Santa María Aleyda Agente
Cruz Mendoza Girón Municipal
Puente De Los Sandoval Silva Agente
Serranos Kilmer Ubaldo Municipal
Centro Poblado La Sunción Vidal Agente
Horca Adolfo Florentino Municipal
Centro Poblado El Carreño Sunción Agente
Porvenir Juan Bruno Municipal
O
Centro Poblado La Valladares Cruz Agente
Peña José Milto Municipal
AJ
Centro Poblado Nuevo García Torres Agente
Cautivo Rosa Milagros Municipal
Centro Poblado San Juárez Rojas Pablo Agente
Martin Miguel Municipal
AB
Agurto Cruz Alex Agente
42 Esperanza De -20 -20 2 No le interesa
Benito Municipal
Poechos
TR
Granda Cisneros
Centro Poblado San Agente
43 De Garrido Luz -20 -20 2 No le interesa
Francisco Municipal
María
Centro Poblado Santa Peña Navarro Agente
Victoria Pedro Miguel Municipal
E
Farías Farfán Agente
45 Esperanza De San -20 -20 2 No le interesa
D
María Eugenia Municipal
Francisco
Centro Poblado Gutiérrez Zapata Agente
TO
Jaguay De Poechos Enma Municipal

Centro Poblado Nancy Dolores Agente
Chocan Tineo Núñez Municipal
Centro Poblado Cabo Reyes Camacho Agente
EN
Verde Patricia Del Pilar Municipal

Centro Poblado Santa Santos José Agente
Rosa Rodríguez Cruz Municipal
Centro Poblado Santa Ney Barbarita Agente
M
Elena Baja Crisanto León Municipal

Centro Poblado Santa Sebastiana Agente
U
Elena Alta Chiroque More Municipal

Centro Poblado Santa Nilton Medina
52 JASS -20 -20 2 No le interesa
C
Elena Baja Suarez

53 Juan Nole JASS -20 -20 2 No le interesa
O
Elena Alta
Centro Poblado Raúl Seminario
D
Hualtacal Farfán
Centro Poblado La
55 Neptali Encalada JASS -20 -20 2 No le interesa
Margarita
Centro Poblado Santa Rodolfo Amaya
Cruz Vargas
Centro Poblado La Adolfo Sunción
Horca Vidal
Centro Poblado Mariano Arévalo
Pueblo Nuevo Sandoval
486
Centro Poblado
Edy Gonzales
59 Puente De Los JASS -20 -20 2 No le interesa
Madrid
Serranos
Centro Poblado La Raúl Narro
Peña Carranza
Centro Poblado San Amadeo Granda
Francisco Cisneros
Centro Poblado Santa Juan Peña
Victoria Cevallos
Centro Poblado Luciano More
Chocan Velásquez
Centro Poblado Francisco Rómulo
O
Cautivo Távara Cevallos
Santos Basiliza Teniente
65 Barrio Bellavista -20 -20 2 No le interesa
AJ
Juárez Adriazen Gobernador
Julio Yerson Teniente
66 Obdulio Rivera -20 -20 2 No le interesa
Severino Campos Gobernador
Vilma María Castro Teniente
AB
67 Froilán Alama -20 -20 2 No le interesa
Gutiérrez Gobernador
Víctor Raúl Haya De Wilmer Guzmán Teniente
La Torre Lejabo Gobernador
TR
Socorro Noé
Teniente
69 Barrio El Chira Vargas De -20 -20 2 No le interesa
Gobernador
Ricabarren
Nancy Piedad Teniente
70 Barrio Chorríos -20 -20 2 No le interesa
Campos De Castro Gobernador
E
Sara Herrera Teniente
71 Barrio Sánchez Cerro -20 -20 2 No le interesa
Nunjar Gobernador
D
Rubí Sánchez De Teniente

72 Barrio Sur -20 -20 2 No le interesa
Arellano Gobernador
TO
Juan Segundo Teniente

73 Barrio Vichayal -20 -20 2 No le interesa
Neyra Atoche Gobernador
Centro Poblado Cabo José Santos Teniente
Verde Alto Navarro Tineo Gobernador
EN
Centro Poblado Santa Santos Elisa Teniente

Elena Baja Varillas Alama Gobernador
Centro Poblado Santa Juan José Nole Teniente
Elena Alta Sábalu Gobernador
M
Centro Poblado Mariano García Teniente

Hualtacal Juárez Gobernador
U
Centro Poblado La Teniente

78 José Quintero Cruz -20 -20 2 No le interesa
Margarita Gobernador
C
Centro Poblado Ademar Quino De Teniente

Pueblo Nuevo Los Santos Gobernador
O
Centro Poblado Santa Límber Medino Teniente

Cruz Correa Gobernador
D
Centro Poblado
Mariano Arévalo Teniente
81 Puente De Los -20 -20 2 No le interesa
Sandoval Gobernador
Serranos
Centro Poblado La Francisco Zapata Teniente
Horca Vera Gobernador
Centro Poblado El Manuel Francisco Teniente
Porvenir Medina Crisanto Gobernador
Centro Poblado La Félix Flores Teniente
Peña Seminario Gobernador
Centro Poblado Nuevo Silvia Beatriz Reto Teniente
Cautivo Miranda Gobernador
487
Centro Poblado Luciano More Teniente

Chocan Velásquez Gobernador
Centro Poblado Santos Ángelo Teniente
Jaguay Severino Medina Gobernador
Centro Poblado Santa María Lidia Teniente
Victoria Córdova Medino Gobernador
Victoria Estela Teniente
89 Esperanza De -20 -20 2 No le interesa
Medina Villalta Gobernador
Poechos
CODECO Barrio Segundo Marcos
Vichayal Santiago Cabrera
CODECO B. Sánchez Segundo Mariano
O
Cerro Bustamante Inga
Jorge Noriega
92 CODECO B. Bellavista Presidente -20 -20 2 No le interesa
AJ
Herrera
CODECO Asoc.
Juan Carlos
93 Vecinal Víctor Raúl Presidente -20 -20 2 No le interesa
Guerrero Zapata
Haya De La Torre
AB
CODECO Calles
Edinson Alexander
94 Aguirre Inclangalvez Presidente -20 -20 2 No le interesa
Rivera Cruz
Gru
TR
CODECO Barrio El María Angélica
Chira Rodríguez Irazabal
CODECO A.H.Froilan Mercedes Sanjinez
Alama Chero
CODECO A.H. José Cesar Augusto
E
Obdulio Rivera Vidal Nieves
CASERIO Santa Nilton Medina
D
98 Representante -20 -20 2 No le interesa
Elena Baja Suarez
CASERIO Santa
99 Juan Nole Representante -20 -20 2 No le interesa
TO
Elena Alta
Raúl Seminario
100 CASERIO Hualcatal Representante -20 -20 2 No le interesa
Farfán
CASERIO Pueblo
101 Neptali Encalada Representante -20 -20 2 No le interesa
EN
Nuevo
CASERIO La Rodolfo Amaya
Margarita Vargas
CASERIO Puente de Mariano Arévalo
M
los Serranos Sandoval

Adolfo Suncion
104 CASERIO Santa Cruz Representante -20 -20 2 No le interesa
U
Vidal
Edy Gonzales
105 CASERIO La Horca Representante -20 -20 2 No le interesa
C
Andrade
Raúl Narro
106 CASERIO El Porvenir Representante -20 -20 2 No le interesa
O
Carranza
Raúl Narro
107 CASERIO La Peña Representante -20 -20 2 No le interesa
D
Carranza
CASERIO San Amadeo Granda
Francisco Cisneros
CASERIO Santa Juan Peña
Victoria Cevallos
Luciano More
110 CASERIO Chocan Representante -20 -20 2 No le interesa
Velásquez
Francisco Rómulo
111 CASERIO Cautivo Representante -20 -20 2 No le interesa
Távara Cevallos
488
Asoc. Comunal de
Productores de
112 Banano Orgánico Rey Farias Alama Presidente -20 -20 2 No le interesa
Querecotillo
(ACPROBOQUEA)
Asoc. Productores
Luciano Castro
113 Banano Orgánico Presidente -20 -20 2 No le interesa
Rivera
AGROTALLAN
Asoc. Product.
Herminio Ramos
114 Banano Orgánico Presidente -20 -20 2 No le interesa
Navarro
Señor Chocan
Asociación Bananera Pascuala Rujel
O
APOQ Rivera
Ricardo Silupu
AJ
116 Valle Del Chira (C.P. Presidente -20 -20 2 No le interesa
Rivera
La Horca )
Santiago Morales
117 Liga distrital de Futbol Presidente -20 -20 2 No le interesa
Cornejo
AB
Manuel Eduardo
118 Liga distrital Voley Presidente -20 -20 2 No le interesa
Peña More
CEBAS FRANCISCO Janny Zapata
119 Directora -20 -20 2 No le interesa
TR
JAVIER Olaya
I.S.T.P. Señor De Jorge Seminario
120 Director -20 -20 2 No le interesa
Chocan Ramos
I.E.S José María
Manuel Gustavo
121 Raygada Gallo Barrio Director -20 -20 2 No le interesa
E
Vallejos Yesan
Sánchez Cerro
Carlos Córdova Programa
D
122 Radio Estrella -20 -20 2 No le interesa
Rodríguez Línea Directa
Programa
TO
Rodrigo Vargas Noticiero

123 Radio La Fuerte -20 -20 2 No le interesa
Siancas Contacto
Informativo
Programa
Luciano Zapata
EN
124 Radio Estereo M Noticiero la -20 -20 2 No le interesa

Palacios
Hora 7
Noticiero la
Luis Pacheco
125 Radio San Francisco Voz de la -20 -20 2 No le interesa
Olaya
M
Verdad
Noticiero
Mariana Vásquez
U
126 Radio La Fuerte Sullana en la -20 -20 2 No le interesa

Ruidíaz
Noticia
C
Noticiero El
127 Radio Antena 10 Luis Agurto Zapata -20 -20 2 No le interesa
Polémico
O
Juan Fernández
128 Radio Bellavista Noticiero RB -20 -20 2 No le interesa
León
Álvaro Fernández
D
129 Sullana Tv Canal 38 Periodista -20 -20 2 No le interesa

Malqui
Programa La
Armando Álvarez
130 Radio Universal Verdad Hecha -20 -20 2 No le interesa
Palacios
Noticia
Esteban Lijap Noticiero
131 Radio Norte Nuevo -20 -20 2 No le interesa
Hidalgo Combate
Martín Hidalgo Noticiero 60
132 Radio San Francisco -20 -20 2 No le interesa
Reyes Minutos
489
Noticiero
Julio Camjoy
133 Radio Universal Pulsando La -20 -20 2 No le interesa
Vences
Noticia
Benjamín Sánchez
134 Radio La Fuerte Periodista -20 -20 2 No le interesa
Crisanto
Noticiero
Severianno Cruz
135 Radio Universal Periódico de la -20 -20 2 No le interesa
Morales
Tarde
Noticiero
Elizabeth Castro Buenas
136 Radio Universal -20 -20 2 No le interesa
Navarro Tardes
Sullana
O
Noticiero
Manuel Albán
137 Radio La Capullana Capullana -20 -20 2 No le interesa
Taboada
AJ
Informa
Noticiero
Víctor Clavijo
138 Radio Universal Sullana -20 -20 2 No le interesa
Espinoza
Noticias
AB
William Ordinola
139 Radio Universal Magazine -20 -20 2 No le interesa
Córdova
Miguel Fernández Noticiero
140 Radio La Capullana -20 -20 2 No le interesa
TR
Ramírez Tribuna Radial
Jim Alberto Correa Noticiero Sin
141 Radio La Gigante -20 -20 2 No le interesa
Reyes Temor a Nada
Noticiero
José Clavijo
142 Radio La Gigante Habla el -20 -20 2 No le interesa
E
Céspedes
Pueblo
D

TO
EN
Tabla 1.2 Anexos - 5-6: Matriz Poder/influencia

M
PODER
U
N° NIVEL
NIVEL DE
ACTOR CARGO INSTITUCIÓN DE RANGO RANGO
INFLUENCIA
C
PODER
Servando García Gobernador Gobierno Regional de
1 Alto 15 Alto 15
O
Correa Regional Piura

Jorge Carlos Municipalidad Distrital de
2 Alcalde Alto 15 Alto 15
D
Irazábal Álamo Querecotillo

Edwar Power Municipalidad Provincial
3 Alcalde Provincial Alto 15 Alto 15
Saldaña Sánchez Sullana
José María
Consejero Regional Gobierno Regional de
4 Lequernaqué Alto 11 Alto 11
De Sullana Piura
Castro
Leonidas Flores Consejero Regional Gobierno Regional de
5 Alto 11 Alto 11
Neyra De Sullana Piura
Juan Carlos Autoridad para la
6 Fahsbender Gerente Regional Reconstrucción con Alto 15 Alto 15
Céspedes Cambios (ARCC)
490
José Luis Cook Teniente Coronel

7 Comisaria de Querecotillo Alto 11 Medio 5
García Blázquez Del R.C.B.13
Maribel Charito Centro Poblado Pueblo
8 Agente Municipal Alto 11 Medio 5
Quino Quino Nuevo
Pamela Daine
9 Agente Municipal Centro Poblado Hualtacal Alto 11 Medio 5
Farías Alvarado
Elmer Edgardo Centro Poblado La
Santillana Agurto Margarita
María Aleyda
11 Agente Municipal Centro Poblado Santa Cruz Alto 11 Medio 5
Mendoza Girón
Sandoval Silva
12 Agente Municipal Puente De Los Serranos Alto 11 Medio 5
Kilmer Ubaldo
O
Sunción Vidal
13 Agente Municipal Centro Poblado La Horca Alto 11 Medio 5
Adolfo Florentino
AJ
Carreño Sunción
14 Agente Municipal Centro Poblado El Porvenir Alto 11 Medio 5
Juan Bruno
Valladares Cruz
AB
15 Agente Municipal Centro Poblado La Peña Alto 11 Medio 5
José Milto
García Torres Centro Poblado Nuevo
Rosa Milagros Cautivo
TR
Juárez Rojas Pablo
17 Agente Municipal Centro Poblado San Martin Alto 11 Medio 5
Miguel
Agurto Cruz Alex Centro Poblado Nueva
Benito Esperanza De Poechos
Granda Cisneros
E
Centro Poblado San
19 De Garrido Luz Agente Municipal Alto 11 Medio 5
Francisco
María
D
Peña Navarro Centro Poblado Santa

Pedro Miguel Victoria
TO

Farías Farfán
21 Agente Municipal Esperanza De San Alto 11 Medio 5
María Eugenia
Francisco
Gutiérrez Zapata Centro Poblado Jaguay De
EN
Enma Poechos
Nancy Dolores
23 Agente Municipal Centro Poblado Chocan Alto 11 Medio 5
Tineo Núñez
Reyes Camacho Centro Poblado Cabo
M

Patricia Del Pilar Verde
Santos José Centro Poblado Santa
U

Rodríguez Cruz Rosa
Ney Barbarita Centro Poblado Santa
C

Crisanto León Elena Baja
Sebastiana Centro Poblado Santa
O

Chiroque More Elena Alta
Carlos Córdova Programa Línea
D
28 Radio Estrella Alto 12 Alto 15

Rodríguez Directa
Programa Noticiero
Rodrigo Vargas
29 Contacto Radio La Fuerte Alto 12 Alto 15
Siancas
Informativo
Luciano Zapata Programa Noticiero
30 Radio Estereo M Alto 12 Alto 15
Palacios la Hora 7
Luis Pacheco Noticiero la Voz de
31 Radio San Francisco Alto 12 Alto 15
Olaya la Verdad
Mariana Vásquez Noticiero Sullana
32 Radio La Fuerte Alto 12 Alto 15
Ruidíaz en la Noticia
491
Noticiero El
33 Luis Agurto Zapata Radio Antena 10 Alto 12 Alto 15
Polémico
Juan Fernández
34 Noticiero RB Radio Bellavista Alto 12 Alto 15
León
Álvaro Fernández
35 Periodista Sullana Tv Canal 38 Alto 12 Alto 15
Malqui
Programa La
Armando Álvarez
36 Verdad Hecha Radio Universal Alto 12 Alto 15
Palacios
Noticia
Esteban Lijap
37 Noticiero Combate Radio Norte Nuevo Alto 12 Alto 15
Hidalgo
Martín Hidalgo Noticiero 60
O
38 Radio San Francisco Alto 12 Alto 15
Reyes Minutos
Julio Camjoy Noticiero Pulsando
AJ
39 Radio Universal Alto 12 Alto 15
Vences La Noticia
Sánchez Crisanto
40 Periodista Radio La Fuerte Alto 12 Alto 15
Benjamín
AB
Severianno Cruz Noticiero Periódico
Morales de la Tarde
Elizabeth Castro Noticiero Buenas
Navarro Tardes Sullana
TR
Manuel Albán Noticiero Capullana
43 Radio La Capullana Alto 12 Alto 15
Taboada Informa
Víctor Clavijo Noticiero Sullana
Espinoza Noticias
E
William Ordinola
45 Magazine Radio Universal Alto 12 Alto 15
Córdova
D
Miguel Fernández Noticiero Tribuna

46 Radio La Capullana Alto 12 Alto 15
Ramírez Radial
TO
Jim Alberto Correa Noticiero Sin Temor

47 Radio La Gigante Alto 12 Alto 15
Reyes a Nada
José Clavijo Noticiero Habla el
48 Radio La Gigante Alto 12 Alto 15
Céspedes Pueblo
EN
William Escardo Regidor C.P. Municipalidad Distrital de

49 Medio 10 Medio 8
Díaz Grillo Santa Cruz Querecotillo
Fresia Alexandra Regidora Municipalidad Distrital de
50 Medio 10 Medio 8
Moran Sarango Querecotillo Querecotillo
M
Edgar Heli Rujel Regidor C.P. La Municipalidad Distrital de

51 Medio 10 Medio 8
Rivera Margarita Querecotillo
U
José Luis Zevallos Regidor C.P. Santa Municipalidad Distrital de

52 Medio 10 Medio 8
Rojas Victoria Querecotillo
C
María Del Pilar Regidora C.P. La Municipalidad Distrital de

53 Medio 10 Medio 8
Carreño Ruiz Peña Querecotillo
O
Fernando Rojas Regidor Municipalidad Distrital de

54 Medio 10 Medio 8
Sánchez Querecotillo Querecotillo
D
Manuel
Regidor Municipalidad Distrital de
55 Encarnación Medio 10 Medio 8
Querecotillo Querecotillo
Sunción Farfán
Milton Freddy Municipalidad Distrital de
56 G. De Presupuesto Medio 8 Medio 5
Herrera Oblea Querecotillo
Lenin Antonio Municipalidad Distrital de
57 Gerente De Obras Medio 8 Medio 5
Talledo Peña Querecotillo
Junior Alexander
Sub Gerente De Municipalidad Distrital de
58 Céspedes Medio 8 Medio 5
Catastro Querecotillo
Espinoza
492
José Luis Gonzales Municipalidad Provincial

59 Jefe Medio 8 Medio 5
Quevedo Zonal Sullana
Dergi Facundo
60 Párroco Iglesia de Querecotillo Medio 5 Medio 6
Facundo
Ofelia Rufino Sub Prefectura de
61 Sub Prefecta Medio 8 Medio 6
Rodríguez Querecotillo
Comunidad Campesina del
Juana Saavedra
62 Presidente C.P. Puente de Los Medio 8 Alto 11
Cisneros
Serranos
Santos Basiliza Teniente
63 Barrio Bellavista Medio 6 Medio 5
Juárez Adriazen Gobernador
Julio Yerson Teniente
O
64 Obdulio Rivera Medio 6 Medio 5
Severino Campos Gobernador
Vilma María Castro Teniente
AJ
65 Froilán Alama Medio 6 Medio 5
Gutiérrez Gobernador
Wilmer Guzmán Teniente Víctor Raúl Haya De La
66 Medio 6 Medio 5
Lejabo Gobernador Torre
AB
Socorro Noé
Teniente
67 Vargas De Barrio El Chira Medio 6 Medio 5
Gobernador
Ricabarren
Nancy Piedad Teniente
TR
68 Barrio Chorríos Medio 6 Medio 5
Campos De Castro Gobernador
Sara Herrera Teniente
69 Barrio Sánchez Cerro Medio 6 Medio 5
Nunjar Gobernador
Rubí Sánchez De Teniente
E
70 Barrio Sur Medio 6 Medio 5
Arellano Gobernador
Juan Segundo Teniente
D
71 Barrio Vichayal Medio 6 Medio 5
Neyra Atoche Gobernador
José Santos Teniente Centro Poblado Cabo
72 Medio 6 Medio 5
TO
Navarro Tineo Gobernador Verde Alto

Santos Elisa Teniente Centro Poblado Santa
73 Medio 6 Medio 5
Varillas Alama Gobernador Elena Baja
Juan José Nole Teniente Centro Poblado Santa
74 Medio 6 Medio 5
EN
Sábalu Gobernador Elena Alta

Mariano García Teniente
75 Centro Poblado Hualtacal Medio 6 Medio 5
Juárez Gobernador
Teniente Centro Poblado La
M
76 José Quintero Cruz Medio 6 Medio 5

Gobernador Margarita
Ademar Quino De Teniente Centro Poblado Pueblo
U
77 Medio 6 Medio 5
Los Santos Gobernador Nuevo
Límber Medino Teniente
C
78 Centro Poblado Santa Cruz Medio 6 Medio 5

Correa Gobernador
Mariano Arévalo Teniente Centro Poblado Puente De
O
79 Medio 6 Medio 5
Sandoval Gobernador Los Serranos
Francisco Zapata Teniente
D
80 Centro Poblado La Horca Medio 6 Medio 5

Vera Gobernador
Manuel Francisco Teniente Centro Poblado El
81 Medio 6 Medio 5
Medina Crisanto Gobernador Porvenir
Félix Flores Teniente
82 Centro Poblado La Peña Medio 6 Medio 5
Seminario Gobernador
Silvia Beatriz Reto Teniente Centro Poblado Nuevo
83 Medio 6 Medio 5
Miranda Gobernador Cautivo
Luciano More Teniente
84 Centro Poblado Chocan Medio 6 Medio 5
Velásquez Gobernador
493
Santos Ángelo Teniente

85 Centro Poblado Jaguay Medio 6 Medio 5
Severino Medina Gobernador
María Lidia Teniente Centro Poblado Santa
86 Medio 6 Medio 5
Córdova Medino Gobernador Victoria
Victoria Estela Teniente Centro Poblado Nueva
87 Medio 6 Medio 5
Medina Villalta Gobernador Esperanza De Poechos
Segundo Marcos
88 Presidente CODECO Barrio Vichayal Medio 5 Medio 5
Santiago Cabrera
Segundo Mariano CODECO B. Sánchez
89 Presidente Medio 5 Medio 5
Bustamante Inga Cerro
Jorge Noriega
90 Presidente CODECO B. Bellavista Medio 5 Medio 5
Herrera
O
CODECO Asoc. Vecinal
Juan Carlos
91 Presidente Víctor Raúl Haya De La Medio 5 Medio 5
AJ
Guerrero Zapata
Torre
Edinson Alexander CODECO Calles Aguirre
Rivera Cruz Inclangalvez Gru
AB
María Angélica
93 Presidente CODECO Barrio El Chira Medio 5 Medio 5
Rodríguez Irazabal
Mercedes Sanjinez CODECO A.H.Froilan
Chero Alama
TR
Cesar Augusto CODECO A.H. José
Vidal Nieves Obdulio Rivera
Nilton Medina CASERIO Santa Elena
96 Representante Medio 5 Medio 5
Suarez Baja
E
97 Juan Nole Representante CASERIO Santa Elena Alta Medio 5 Medio 5
D
Raúl Seminario
98 Representante CASERIO Hualcatal Medio 5 Medio 5
Farfán
TO
99 Neptali Encalada Representante CASERIO Pueblo Nuevo Medio 5 Medio 5
Rodolfo Amaya
100 Representante CASERIO La Margarita Medio 5 Medio 5
Vargas
EN
Mariano Arévalo CASERIO Puente de los

101 Representante Medio 5 Medio 5
Sandoval Serranos
Adolfo Suncion
102 Representante CASERIO Santa Cruz Medio 5 Medio 5
Vidal
M
Edy Gonzales
103 Representante CASERIO La Horca Medio 5 Medio 5
Andrade
U
Raúl Narro
104 Representante CASERIO El Porvenir Medio 5 Medio 5
Carranza
C
Raúl Narro
105 Representante CASERIO La Peña Medio 5 Medio 5
Carranza
O
Amadeo Granda
106 Representante CASERIO San Francisco Medio 5 Medio 5
Cisneros
D
Juan Peña
107 Representante CASERIO Santa Victoria Medio 5 Medio 5
Cevallos
Luciano More
108 Representante CASERIO Chocan Medio 5 Medio 5
Velásquez
Francisco Rómulo
109 Representante CASERIO Cautivo Medio 5 Medio 5
Távara Cevallos
Asoc. Comunal de
Productores de Banano
110 Rey Farias Alama Presidente Medio 8 Alto 11
Orgánico Querecotillo
(ACPROBOQUEA)
494
Luciano Castro Asoc. Productores Banano

111 Presidente Medio 8 Alto 11
Rivera Orgánico AGROTALLAN
Herminio Ramos Asoc. Product. Banano
Navarro Orgánico Señor Chocan
Pascuala Rujel Asociación Bananera
Rivera APOQ
Ricardo Silupu Asociación Bananera Valle
Rivera Del Chira (C.P. La Horca )
Beneranda Municipalidad Distrital de
115 Secretaria General Bajo 0 Bajo 0
Ramírez Rivera Querecotillo
Julio Wilfredo Oliva Municipalidad Distrital de
116 Gerente Municipal Bajo 0 Bajo 0
Reto Querecotillo
O
Sander Saúl
Gerente De Municipalidad Distrital de
117 Saavedra Santa Bajo 0 Bajo 0
AJ
Administración Querecotillo
Cruz
Luis Gerardo Ruiz Gerente De Municipalidad Distrital de
118 Bajo 0 Bajo 0
Chiroque Asesoría Jurídica Querecotillo
AB
Maribel Castillo Gerente Desarrollo Municipalidad Distrital de
119 Bajo 0 Bajo 0
Cevallos Sociales Querecotillo
120 Manuel Mondragón Presidente Sociedad Dos De Febrero Bajo 0 Bajo 0
TR
Domenack Paulini Juez De Paz De
121 Juzgado de Paz Bajo 0 Bajo 0
José Mercedes 1era Nominación
Jean Carlos Juez De Paz De
122 Juzgado de Paz Bajo 0 Bajo 0
Márquez Barrutia 2da Nominación.
E
Roció Pesante
123 Jefe Centro De Salud. Bajo 0 Bajo 0
Rivas
D
José Domingo
124 Presidente Centro Social. Bajo 0 Bajo 0
Cisneros Vinces
TO
Nilton Medina Centro Poblado Santa

125 JASS Bajo 0 Bajo 0
Suarez Elena Baja
126 Juan Nole JASS Bajo 0 Bajo 0
Elena Alta
EN
Raúl Seminario
127 JASS Centro Poblado Hualtacal Bajo 0 Bajo 0
Farfán
Centro Poblado La
128 Neptali Encalada JASS Bajo 0 Bajo 0
Margarita
M
Rodolfo Amaya
129 JASS Centro Poblado Santa Cruz Bajo 0 Bajo 0
Vargas
U
Adolfo Sunción
130 JASS Centro Poblado La Horca Bajo 0 Bajo 0
Vidal
C
Mariano Arévalo Centro Poblado Pueblo

Sandoval Nuevo
O
Edy Gonzales Centro Poblado Puente De

Madrid Los Serranos
D
Raúl Narro
133 JASS Centro Poblado La Peña Bajo 0 Bajo 0
Carranza
Amadeo Granda Centro Poblado San
Cisneros Francisco
Juan Peña Centro Poblado Santa
Cevallos Victoria
Luciano More
136 JASS Centro Poblado Chocan Bajo 0 Bajo 0
Velásquez
Francisco Rómulo
137 JASS Centro Poblado Cautivo Bajo 0 Bajo 0
Távara Cevallos
495
Santiago Morales
138 Presidente Liga distrital de Futbol Bajo 0 Bajo 0
Cornejo
Manuel Eduardo
139 Presidente Liga distrital Voley Bajo 0 Bajo 0
Peña More
Janny Zapata CEBAS FRANCISCO
140 Directora Bajo 0 Bajo 0
Olaya JAVIER
Jorge Seminario
141 Director I.S.T.P. Señor De Chocan Bajo 0 Bajo 0
Ramos
I.E.S José María Raygada
Manuel Gustavo
142 Director Gallo Barrio Sánchez Bajo 0 Bajo 0
Vallejos Yesan
Cerro
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
496
6. ANEXO N° 06: Reuniones Previas al Inicio del Plan

1. ACTAS
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
D
O
C
U
M
EN
TO
D
E
TR
AB
AJ
O
497
498
2. FOTOS
O
AJ
AB
TR
E
D
TALLER DE VALIDACIÓN 14/03/2019
TO
EN
M
U
C
O
D
TALLER DE VALIDACIÓN 14/03/2019

Plan Desarrollo Urbano 2020-2030 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Desarrollo Urbano 2020-2030 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

001

PLAN DE DESARROLLO URBANO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ECON. HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

ARQ. TAMARA CUSI ALVA OLÓRTEGUI

PROYECTOS Y ESTUDIOS MUNDIALES DE INVERSION PROESMIN S.A.C.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUERECOTILLO

JUAN CARLOS IRAZÁBAL ÁLAMO

LENIN ANTONIO TALLEDO PEÑA

Jefe de Equipo Técnico: José Luis Quispe Vilchez

Especialista Vial y de Transporte: Roger Mamani Mamani

Planificador Social: Sujey Piscoya Figueroa

Equipo GIS: Irma Fiorella Chero Silva

1.3.3 Identificación y Evaluación de Peligros ............................................................................... 100

1.4 ANALISIS POBLACIONAL .................................................................................... 177

1.5.2 Estructura de la demanda habitacional .............................................................................. 200

1.6 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINAMICA ECONOMICA PRODUCTIVA ............... 213

1.6.2 Estructura Económica ......................................................................................................... 213

1.7 ANÁLISIS DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS ........ 241

1.8.9 Plano de uso actual de suelo .............................................................................................. 311

Tabla 1.3-16: Caracterización de Peligros Naturales ________________________________________ 103

Tabla 1.3-20: Sectores ante Peligro de Sismo ______________________________________________ 109

Tabla 1.3-22: Matriz de Valoración ______________________________________________________ 111

Tabla 1.3-25: Criterio de Valoración de la Variable Pendiente _________________________________ 112

Hidrometeorológicos y Oceanográfico - DESINVENTAR ______________________________________ 117

Tabla 1.3-39: Sectores Ante Peligro De Inundación Pluvial ___________________________________ 124

Tabla 1.3-67: Estratificación de Vulnerabilidad Económica ___________________________________ 153

Tabla 1.3-71: Matriz de Determinación del Riesgo __________________________________________ 157

Tabla 1.3-79: Estratificación de Riesgo Ante Movimiento En Masa_____________________________ 164

Tabla 1.3-92: Sectores Críticos de Querecotillo_____________________________________________ 171

Tabla 1.4-8: Grado de calificación de la población – GCP ____________________________________ 186

intervención ________________________________________________________________________ 203

Intervención ________________________________________________________________________ 204

Tabla 1.7-20: Déficit de equipamiento de transporte ________________________________________ 279

Tabla 1.8-2. Usos de suelo residencial____________________________________________________ 294

Tabla 1.8-6: Suelo predominantemente comercial por sector _________________________________ 303

Tabla 1.8-8: Suelo eriazo por sector _____________________________________________________ 306

intervención ________________________________________________________________________ 313

Tabla 1.10-2: Origen – Destino de viajes __________________________________________________ 320

Mapa 1.1-1: Ubicación del área de intervención ____________________________________________ 47

Mapa 1.5-1: Déficit Cuantitativo de la vivienda ____________________________________________ 205

Mapa 1.6-3: Ubicación de la infraestructura económica productiva relevante ___________________ 240

Mapa 1.7-4: Cobertura y Localización de los equipamientos educativos – educación superior no

Mapa 1.7-5: Déficit de equipamiento urbano de educación __________________________________ 254

Mapa 1.7-14: Déficit de equipamiento urbano seguridad ____________________________________ 278

Mapa 1.11-1: Indice de ejecucion de Inversiones Municipales _________________________________ 389

Imagen 1.1-1: Sistema Urbano Nacional .................................................................................................... 36

Imagen 1.1-2: Ambitos logisticos actuales ................................................................................................. 38

Imagen 1.1-5: Red vial departamental ....................................................................................................... 42

Imagen 1.1-7 : PDU Querecotillo 2016 ....................................................................................................... 46

Imagen 1.3-2: Ubicación de la Estación Meteorológica de Mallares ......................................................... 77

Imagen 1.3-4: Cuenca Chira ....................................................................................................................... 84

Imagen 1.10-7: Vista de la vía principal hacia Querecotillo ..................................................................... 329

Pavimentar. .............................................................................................................................................. 360

Imagen 1.11-4: Registro de Mesas de Trabajo-Municipalidad Provincial de Sullana ............................... 397

Esquema 1.3-3: Factores de la Vulnerabilidad: Exposición, Fragilidad y Resiliencia ................................ 139

Esquema 1.6-2: PEA en edad de trabajar, según Sexo ............................................................................. 217

Esquema 1.8-1: Organización espacial de áreas residenciales ................................................................. 296

Esquema 1.9-1: Principales motivos de viajes en la ciudad de Querecotillo............................................. 312

Esquema 1.10-4: Transporte Público. ....................................................................................................... 331

El Ministerio de Vivienda a través de un proceso de selección de consultoría en general N° 001-2018

viven y conviven en la ciudad y que tiene la responsabilidad del ordenamiento URBANO

desarrollo urbano sostenible, en marco de políticas de desarrollo urbano nacional, regional y