PLANIFICACIÓN

URBANA EN
CAJAMARCA

Francisco Urteaga Becerra

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 ANTECEDENTES
 1532 la ciudad no tuvo una verdadera fundación
española. Se trazó superponiéndose al trazo
prehispánico.

 1782: primer plano de Cajamarca, elaborado por el

Obispo Baltazar Martínez de Compañón

 Cajamarca es reconocida como ciudad en 1809. Hasta

la década de 1940 no sufrió mayores cambios.

 1859: plano topográfico Antonio Raimondi

 1928 Plano levantad por el Ing. Zegarra



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 CAJAMARCA 1784: Martinez de Compañón

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 CAJAMARCA 1859: Von Humboldt

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 CAJAMARCA 1928: Ing. Zegarra

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 CAJAMARCA 1942: DIGAF-FAP

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  1947 comienza sus operaciones la empresa lechera
Perulac. Con ello se inició el cambio del sistema de
cultivo de pan llevar por el forrajero, para la producción
de leche, convirtiéndose en eje principal de producción
de la provincia.

 1955-1960: Mejoramiento carretera hacia la costa,

intensificándose el intercambio comercial y migratorio
con la costa. Construcción de la primera urbanización
José Gálvez, Construcción del Hospital.

 1962 creación de la Universidad Nacional de

Cajamarca, mayor cobertura educativa, repercute en el
crecimiento urbano porque se convierte en un centro de
atracción regional.
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  En la década de 1970 se construyen varias
edificaciones de tipo moderno en el centro histórico de
la ciudad: hoteles y locales comerciales.

 1972: mediante D.S 2900 se declara al centro histórico

como Zona Monumental.

 En este periodo se da inicio a varias urbanizaciones: El

Ingenio, Cajamarca y Ramón Castilla.

 1976: el D.L. 21419 decreta la protección del área

agrícola del valle precisando que: “la monumentalidad
de la ciudad y la belleza del valle, son inseparables.”

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 CAJAMARCA 1954: Arquitecto Peruano

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 CAJAMARCA 1954: vista aérea-Arquitecto Peruano

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 CAJAMARCA 1968: FOTOGRAFÍA AÉREA

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 PLANIFICACIÓN URBANA EN CAJAMARCA
 La planificación urbana se viene tratando varias
décadas.

 1968 Ex-oficina Nacional de Planeamiento

Urbano elaboró el Esquema Guía de Expansión
Urbana de Cajamarca, sirvió de base para Plan
1973

 1973 Ministerio de Vivienda aprueba primer Plan

Regulador, arqto. Ernesto Gastelumendi

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 PLAN REGULADOR 1972-1980
Arqto. Ernesto Gastelumendi
 Base económica constituida por la orgánica utilización de
recursos agropecuarios, turísticos, mineros y forestales.

 Objetivos:
 1. Estructurar una ciudad funcional y bella. Se materializa a
través de los objetivos específicos:
 Tratamiento metropolitano.(centros poblados del valle).
 Delimitación del área urbana (asegurando la conservación
de zona agropecuaria).
 Estructuración del sistema vial.
 Ampliación de los servicios públicos

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  Reestructuración de las zonas de vivienda ( barrios a
escala del hombre, evitar tugurización).
 Dotación del equipamiento social necesario.
 Conservación de los valores monumentales.
 Tratamiento estético de la ciudad y del valle.

 2. Adecuar la estructura y forma urbana a la realidad

socio-cultural y geográfica.

 Objetivos complementarios:
 3. Organizar la ejecución del plan.

 4. Procurar la participación de la población en la ejecución

del plan.

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 MICRO REGIÓN

 Tres centros de actividades básicas:

 Cajamarca: de servicios.
 San Marcos: comercialización de productos
alimenticios.
 Michiquillay: minera

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 ÁREA METROPOLITANA: valle de Cajamarca

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 PROYECCIÓN POBLACIÓN

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 El plan no se puso en marcha en su totalidad por
varias razones:
a) poco interés de autoridades para implementarlo
y ejecutarlo.

b) SINAMOS, entidad del gobierno de Velasco,

impulsó y apoyó invasiones de varios terrenos
del valle y ladera, dando origen a los primeros
pueblos jóvenes (1), acelerando el crecimiento
desordenado de la ciudad.

(1) María Parado, José Olaya, Micaela Bastidas, Cahuide,

Túpac Amaru, José Carlos Mariátegui, Pachacútec,
Amauta, Simón Bolívar.

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  c) algunas propuestas no estaban de acuerdo a
la realidad económica de la época, por ejemplo
una Vía de Evitamiento de 120 m. de ancho (con
una sección arborizada de unos 75 m.); si
comparamos con la actual Vía (sección promedio
de 25 m.), que para concluir las calzadas de la
primera etapa (Óvalo musical hasta Fonavi I) se
han empleado 17 años, y aún faltan veredas en
algunos sectores;

 d) La no participación de la población.

 e) No se implementó el plan.

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  Pero, tiene muchos aspectos aún vigentes, a pesar de
haber transcurrido más de 3 décadas:

 Varios de los objetivos

 La zona monumental y su tratamiento.
 La vía de evitamiento, las intersecciones viales.
 Conservación del valle, crecimiento hacia la ladera, etc.)

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 Otras propuestas generales

Posteriormente han sido planteadas varias propuestas

generales de desarrollo urbano, tales como:
- Ministerio de Vivienda en 1982 (adaptación del plan
de 1973)

- Ing. Emilio Cacho en 1986

- INADUR en 1988

- Estrategias de desarrollo urbano planteadas por el

Arqto. Sholem Peliowski

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 1982: PRODERIN CAJAMARCA

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 1986: Propuesta Ing. Emilio Cacho

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 INADUR 1986: Estructuración Urbana

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 Municipalidad 1988: Propuesta

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  En 1993 los arqtos. Jorge Caballero y Roxana
Correa hicieron un anteproyecto del Plan de
desarrollo, pero tampoco se puso en marcha.

 En 1994-95 el Municipio de Cajamarca comenzó

la elaboración de otro Plan, a cargo del Arqto.
Jorge Burga, que no se llegó a concluir, aunque
paralelamente se fueron ejecutando algunos
proyectos contemplados en el plan durante cinco
años.

Pero no se llegaron a concretizar.

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 Plano Marco Urbano 1995: Cinturón Ecológico

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EXPANSIÓN URBANA
1,982
 1995: Propuesta Arqto. Jorge Burga

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 1997: Vista de la ciudad desde la ladera

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 PLAN DE DESARROLLO PERI URBANO
AL AÑO 2010: Arqta. Clementina Torres

 Aprobado el año 2000 luego de la difusión a la

comunidad.
 Resumen:
 El desarrollo urbano de Cajamarca está ligado al
proceso de consolidación de su rol y función en el
ámbito de la Región Norte.

 Articulación de la ciudad con el espacio regional e

interregional mediante el mejoramiento de la
infraestructura del transporte y la consolidación de la
ciudad como eje del desarrollo de la cuenca.

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  Objetivo principal mejorar los niveles de ingreso de la
población con la generación de fuentes de empleo (base
económica del turismo, comercio, transformación y
servicios mineros); mejorar los servicios básicos, sociales
e infraestructura de equipamiento, así como la protección
del medio ambiente y los recursos naturales;

 Apoyándose en la ejecución de: talleres sobre Calidad

Total e Identificación con la Gestión Municipal,
construcción del terminal terrestre, reubicación de la
Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, relleno
sanitario y reciclaje de la basura, construcción varios
tramos de la vía de circunvalación y de evitamiento,
ordenamiento del transporte, ampliación del aeropuerto y
mercado de productores. Consolidación de las
actividades comerciales, turísticas e institucionales en el
 Área Central.

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 Población
Se proyecta una población de 145,834 habitantes y
tasa de crecimiento de 3.3%), con una extensión total
de 1467.2 Ha (1127.2 Ha. para vivienda).

•El área más adecuada para la expansión es hacia el

suroeste (camino a la Costa), delimitando el área
urbana mediante una vía de evitamiento.

•Comprende San Antonio de Agomarca, las laderas

entre Cruz Blanca y Santa Elena, entre Quiritimayo y
San Vicente Alto; la zona industrial se ubica en el
sector de Agocucho.

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 PLAN 2000: USO SUELO URBANO

N
HCO
MA S
RIO

R3
R5

R3
R5

R5

R5

P E N AL
I1 R4
R3

R3

HUACALOMA
R3
R3
ZRE - TR

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 Zonificación
a) Zonas Residenciales: (1)
Densidad Baja: Quiritimayo, Barrio Delta, Corisorgona y
zona de Seguridad Física de Mollepampa.
Densidad Media: zona central y laderas (R3) (R4
bifamiliar).
Densidad Alta: Fonavi II, Molino, Santa Rosa, Amauta,
Mayopata, Rivera, Villa Universitaria, Trabajadores UNC,
Urrunaga. Multifamiliar.
Vivienda Taller: Mollepampa, La Paccha y Pariamarca.
Considera 3 tipos: artesanal, Industrial y agropecuaria
(huertas y granjas).

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  (1) En la mayoría de estas urbanizaciones los lotes son de tipo
unifamiliar, con gran porcentaje de viviendas construidas. Los
lotes no cumplían con el frente mínimo de 15 m. ni con el área
mínima de 450 m2. Además los servicios públicos, las vías y
los aportes han sido proyectados para una densidad media.

 b) Zonas comerciales.- En el área central se mantiene el

Comercio Central, erradicando el comercio ambulatorio
hacia el área del terminal terrestre y áreas de comercio
intensivo.
 Comercio especializado en Agocucho.
 Comercio intensivo: “mercado modelo” y alrededores (11
de Febrero), Av. Atahualpa (desde Sucre hasta el Ovalo)
y Vía de Evitamiento.

 c) Zona Industrial Liviana.

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 d) Zonas de Reglamentación Especial.- Ubicadas en áreas con
potencial paisajista y vocación para recreación pública, vulnerables a
fenómenos naturales; incluye la zona monumental.

 Turística-recreativa: laderas del sur-oeste y oeste, con potencial y de

visuales.

 Seguridad Física.- Áreas de riesgo geodinámico: laderas de fuertes

pendientes e inestables y las cercanías de lechos de quebradas.

 Seguridad geotécnica.- Lechos de quebradas: zona de seguridad física

de 50 m. a cada lado. (1)

 Amortiguamiento Ecológico.- Cortina forestal para controlar la

contaminación de la zona industrial.

(1) existen gran cantidad de viviendas adyacentes

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  Zona Monumental: reglamentar comercio, difundir
valores monumentales, ubicar instituciones en casonas y
mejorar Reglamento.

 e) Cinturón Ecológico.- Es el gran paisaje de la cuenca

del río Cajamarquino, proporciona los recursos naturales
y procesos vitales para la sustentabilidad de la ciudad, la
salubridad ambiental y el desarrollo socio-económico
sostenido: desde el límite urbano hasta la línea divisoria
de las aguas (pulmón verde y atractivo paisajístico).

 f) Zonas de Equipamiento:
 Educación: educación inicial, primaria y secundaria.
 Salud: ampliación del Hospital.
 Recreación Pública: estadio, coliseo y piscina
(Mollepampa), parque zonal 35 Ha.(Calispuquio).

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  g) Zonas de Usos Especiales.- Ampliación de
Aeropuerto, campo ferial (La Paccha), terminal
terrestre (Mollepampa Alta), camal municipal
(La Paccha), cementerio (al Sur), bomberos,
museo regional (Quiritimayo y Delta) y de sitio
(Huacaloma), albergue juvenil municipal
(Shingocaga), miradores (Quiritimayo y
Hualanga), centro de convenciones, centro
cultural y Mercado de Productores y Centro de
Acopio.

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 Vialidad y transporte:
 a) Red vial: vías expresas, arteriales, colectoras y locales.
 Vías expresas: Vía Evitamiento Oeste y Sur, Layzón, Atahualpa.[1]
 Vías arteriales: Circunvalación (Evitamiento) Norte y Oeste,
Independencia, San Martín de Porras, Miguel de Cervantes, Gaitán
Chávez, Prolong. Angamos [2]
 Vías Colectoras: La Paz, Silva Santistevan, Junín, Huánuco,
Angamos, Amazonas, José Sabogal, Marañón, Mario Urteaga, Los
Sauces, Miguel Seoane, Héroes del Cenepa, Sucre, Hoyos Rubio,
Revilla Pérez, Nuevo Cajamarca, Diego Ferré, Jorge Chávez,
Santa Rosa, Bolognesi, Prolong. El Inca, Santa Teresa, Ayacucho,
Cinco Esquinas, Guillermo Urrelo, Tayabamba, Tarapacá, Leguía,
José Gálvez, Prolong. Perú, Miguel Iglesias y Chepén.[3]


[1] Ninguna tiene la dimensión mínima de 61 m. normada por el
Reglamento Nacional de Construcciones vigente en el 2000.
 [2] Ninguna tiene la dimensión mínima de 54 m. normada por el R.N.C.
 [3] En realidad se trata de vías locales, porque no tienen la dimensión
mínima de 32 m. normada por el R.N.C., a excepción de algunas
parcialmente (Av. La Paz, Av. Mario Urteaga y Av. Hoyos Rubio).
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 b) Intersecciones críticas:
 Cruce de Av. Atahualpa con la Vía de Evitamiento (se plantea
un paso a desnivel), con la Av. San Martín de Porras (paso a
desnivel) y con Sucre.
 Cruce de Av. Independencia con Alfonso Ugarte y Bolívar
 Cruce de Vía de Evitamiento con Seoane, con Av. Hoyos
Rubio y con Angamos;
 Ovalo del Inca
 Av. Perú con Av. Miguel de Cervantes.

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 Infraestructura de Servicios Básicos:
 Agua Potable: mejoramiento de la planta de tratamiento,
ampliación de redes y nuevos reservorios.

 Alcantarillado sanitario: renovación de colectores,

ampliación de redes y construcción de planta de
tratamiento.

 Energía Eléctrica: ampliación de potencia instalada y de

redes.

 Limpieza Pública: relleno sanitario y recicladora.

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PLAN DE MEJORAMIENTO DEL ORDENAMIENTO URBANO
DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA 2006-2010:

 Nueva concepción.- El centro de la actividad pública

debe orientarse en estos momentos hacia el desarrollo
humano en toda su amplitud.

 Sustentación / Significación /
 Que “el Plan se convertirá en el Plan Estratégico de
Desarrollo de nuestra Ciudad”.
 Que “muchos de los aspectos ya se han cumplido. Y es
bueno resaltar aquel que tiene que ver con la
sensibilización de la población y de las autoridades sobre la
importancia del ordenamiento urbano.”
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VISIÓN
 Somos una ciudad que aspira consolidarse como un
modelo de desarrollo urbano de convivencia pacífica, con
elevados estándares de calidad de vida, centro de
excelencia educativa y de creación de cultura, donde primen
los valores morales; con oportunidades para todos, y que su
progreso se alcance custodiando su medio ambiente

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  Objetivo.- Convertir a Cajamarca hasta el año 2011 en
una de las ciudades latinoamericanas con mayor
cuidado de su medio ambiente (garantizando la
intangibilidad de nuestro valle), económico (potenciales
agro pecuarios, turísticos, mineros, etc.), en concordancia
con inversión en mejoramiento de capacidades para
alcanzar la nueva Sociedad del Conocimiento.

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PRINCIPIOS PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

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PLAN 2006

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2.8.3 ZONIFICACIÓN

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 Propuestas Para Mejoramiento Urbano:
 a) Protección Del Medio Ambiente y los Recursos
Paisajísticos. Objetivos:
 Propiciar la diversidad de los usos del suelo.
 Resolver los problemas relacionados con la gestión y
eliminación de residuos.
 Contemplar de forma integral el ciclo del agua.
 Paliar los efectos negativos de la contaminación atmosférica y
acústica.
 Compatibilizar el desarrollo urbanístico con el mantenimiento
de los recursos paisajísticos de su entorno.
 Contribuir al establecimiento de una imagen atractiva,
moderna y competitiva de la Ciudad
 Buscar la calidad de los espacios públicos y zonas verdes.

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Buscar la calidad de los espacios públicos y zonas verdes .
OBJETIVO
ACCIONES AREAS DE INTERVENCION
ESPECIFICO
Promoción de club De acuerdo cuadro
campestres índices de Compatibilidad
Eje carretera Cajamarca-
Creación de parques
Incrementar y Baños del Inca
zonales
mejorar Eje río Mashcón
áreas Verdes Promover construcción de
infraestructura con alto En áreas de estructuración
porcentaje de áreas semi rústica
verdes
Eje de la carretera Cajamarca-
Dotar de Baños
áreas para Promover ejes verdes de Carretera aeropuerto–Otuzco,
recreación recreación Carretera Cajamarca–Jesús.
activa

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b) Mejora de Accesibilidad, Movilidad y Articulación Territorial
OBJETIVO
AREAS DE
URBANO ACCIONES
INTERVENCION
ESPECIFICO
Protección del
Preservar las zonas de cultivo y ganaderas
área agrícola Zonas bajo riego
del valle
intangible
Desarrollar diagnósticos científicos
respecto a comunidades silvestres,
especies autóctonas y sus ecosistemas
Recuperar y Valle de
Maximizar la capacidad científica y
proteger la Cajamarca,
Educativa de la población
cobertura vegetal incluyendo
respecto a la biodiversidad del valle
del valle distritos aledaños
Estimular y facilitar el conocimiento de la
población acerca de la flora y fauna de
nuestro valle

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c) Garantizar Un Adecuado Nivel De Equipamiento Urbano
A Los Ciudadanos.

d) Dinamización Del Centro Histórico Bajo Los Parámetros de

Identidad, Sociedad Y Economía.

e) Tutelar la vida y el patrimonio

f) Promover el acceso a la vivienda a todos los ciudadanos.

g) Potenciar Los Recursos Productivos Y Las Actividades

Económicas.

h) La Mejora de los Servicios e Infraestructuras Urbanas

Básicas.
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 Proyectos de Intervención Urbanística
a) Protección del Medio Ambiente y los Recursos Paisajísticos
ACCIÓN PROYECTO INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Plan Específico del Centro · Municipalidad provincial.
UNIDADES DE GESTIÓN
CREACIÓN DE

Histórico.
Plan Específico del complejo
arqueológico de Huacaloma
Plan especifico de control de
erosión de laderas reforestación
y zanjas de drenaje de aguas
pluviales
· INC
· Municipalidad provincial.
· Gobierno Regional ·
Sociedad Civil
· Cooperación Internacional.
INC
· Municipalidad Provincial.
· INDECI. Ministerio de
Agricultura.
· Gobierno Regional.

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Proyectos de Intervención Urbanística
a) Protección del Medio Ambiente y los Recursos Paisajísticos
ACCIÓN PROYECTO INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
GESTIÓN
UNIDADES DE
CREACIÓN DE

· Municipalidad Provincial
Evaluación y demarcación · Gobierno Regional. · Ministerio
de de Agricultura. Junta de Usuarios
la faja marginal en ríos y de Riego · INDECI
quebradas

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 PROYECTO INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS

Limpieza y mantenimiento en · Municipalidad Provincial.

cauce de quebradas · Gobierno regional. · INDECI.

Limpieza y mantenimiento de cauce · Municipalidad Provincial

de ríos San Lucas y Porcón · Gobierno Regional. · INDECI.

Rehabilitación y reconstrucción · Municipalidad Provincial

de obras de defensa ribereña en los · Gobierno Regional.
ríos San Lucas y Porcón · INDECI.

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