PROCESOS TECNICO

ADMINISTRATIVOS
PARA EL LLENADO DE
INSTRUMENTOS DEL EIA
 FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

CONSUMO DE
ENERGÍA
INDUSTRIALIZACIÓN
INCONTROLADA DESARROLLO
TECNOLÓGICO

DESECHOS NECESIDADES DE
INDUSTRIALES ALIMENTACIÓN

PRODUCCIÓN DE
URBANIZACIÓN ALIMENTOS

CONSUMO DE CRECIMIENTO DE
RECURSOS LA POBLACIÓN
NATURALES

MEDIO AMBIENTE
MOVIMIENTO DE LA
USO CAMBIANTE POBLACIÓN
DE LA TIERRA

COMERCIO
NACIONAL
RIQUEZA Y DEUDA
NACIONAL
PRODUCCIÓN DE LA COMERCIO
ECONOMÍA INTERNACIONAL
 PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES EN BOLIVIA

1. Pérdida de cobertura vegetal

2. Pérdida de Biodiversidad
3. Erosión y degradación de suelos
4. Contaminación del agua
5. Contaminación de suelos y biota
6. Erosión genética
7. Uso irracional de recursos hídricos
8. Carencia de área de recreación
9. Contamianción de aire (emisiones y ruido)
10. Tugurización y Hacinamiento
11. Agotamiento de recursos no renovables
 SOLUCION DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

SOLUCION DE LA
PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL

Interés
económico
y social

SOCIEDAD CIVIL
 LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE
OBJETO DE LA LEY

ARTICULO 1º La presente Ley tiene por objeto la protección y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales regulando las
acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el
desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población.
ARTICULO 2º Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo
sostenible, el proceso por el cual se satisfacen las necesidades de la actual
generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una
tarea global de carácter permanente.
ARTICULO 3º El medio ambiente y los recursos naturales constituyen un
patrimonio de la Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran
regidos por Ley y son de orden público.
ARTICULO 4º La presente Ley es de orden público, interés social
económico y cultural.
MDSP-VMARNDF-DGICSA-HFV
 LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA
Constitución Política del Estado
Derechos y Deberes fundamentales de la persona :
* A la vida , la salud y la seguridad
* A trabajar y dedicarse a cualquier actividad lícita que no perjudique al bien colectivo
* Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad
Bienes Nacionales
* Son de dominio originario del estado, el suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, aguas
lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechar

Ley del Medio Ambiente

• Define el Marco de la Gestión Ambiental. Bases de la Política Ambiental y el Marco Institucional;
• Aspectos ambientales(control de calidad, las EIAs, asuntos ambientales en el contexto internacional)
• Recursos Naturales ( conservación, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna, áreas protegidas)
• Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minería, energía, población, salud, educación)
• Ciencia y Tecnología, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productiva y MA;
• Participación Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones y Sanciones administrativas, Delitos A.

Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente

 Define roles y normas para la Gestión Ambiental y la aplicación de la Prevención y Control Ambiental.
 Regula la contaminación Hídrica y Atmosférica, las Act. con Sustancias Peligrosas y Residuos Sólidos.

Leyes Conexas Vigentes Leyes conexas conexas

 Ley Forestal. Ley INRA  Ley de Aguas
 Ley de Autonomias  Ley de Conservación de la Biodiversidad
 Ley de Energía (RASH). Código Minero  Ley de Ordenamiento Territorial
(RAAM), RASIM  Ley de Tierras
 Ley SIRESE. Ley del Medicamento  Otros
 DEFINICION BOLIVIANA
DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Si bien para los fines de la Ley del Medio Ambiente (Art. 2º) “.. se entiende por
desarrollo sostenible, el proceso mediante el cuál se satisfacen las necesidades
de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades
de las generaciones futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una
tarea global de carácter permanente.” Concepto que articula las dimensiones
económica, social y ambiental.
La gestión gubernamental, entiende al desarrollo sostenible “como el proceso
integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad de vida
de toda la población, a través del desarrollo productivo integral, el desarrollo
social con equidad y la participación ciudadana plena, bajo los preceptos de la
conservación de la base de los recursos naturales y la preservación de la
calidad ambiental.” Concepto enriquecido que articula las dimensiones
económica, social, política y ambiental puesto que en ellas impacta las
decisiones de las políticas publicas.
 EL DESARROLLO SOSTENIBLE
EN BOLIVIA
A
Dimensión
Ambiental a A Conservación de los
.......RR.NN y el M.A.
B Desarrollo Prod. Int.
B C
C Desarrollo Social c/E
Dimensión D Participación
b Social
D.S. .......Ciudadana plena
c

a Conservacionismo
b Desarrollismo
c Socialismo
d Dimensión d Autoritarismo
Política
D DS Desarrollo Sostenible
VISIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE

MEJORAR
ECONÓMICA LA CALIDAD
DE VIDA DE LA POBLACIÓN

SOCIAL

PARTICIPACIÓN
DESARROLLO

DESARROLLO
PRODUCTIVO

SOCIAL CON

CIUDADANA
INTEGRAL

EQUIDAD
AMBIENTAL

POLÍTICA
 LA GESTION AMBIENTAL

Comprende:

Formulación. Y
establecimiento. Administración de
Procesos y recursos
políticas ambientales
instrumentos de económicos y
planificación financieros

Definición de Establecimiento
competencias de instrumentos
e incentivos

GESTION
AMBIENTAL
Establecimiento de
normas y regulaciones Fomento a la investigación
jurídico administrativas científica y tecnológica

Promoción
Instancias de ambiental Promover la conservación
participación de los RR.NN. Y el MA.
ciudadana
 La Gestión de Calidad Ambiental
Las acciones de GESTION DE CALIDAD AMBIENTAL se orientan bajo el enfoque de sistemas, lo que implica el
desarrollo y administración de áreas estratégicas ó Sub-sistemas articulados, imprescindibles para una óptima
gestión de calidad ambiental. Las áreas estratégicas conforman los Sistemas Nacionales de EIA y CCA o en su
conjunto el Sistema Nacional de Calidad Ambiental - SNCA.

ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
Fortalecimiento Institucional.
Coordinación y concertación
institucional para desarrollar
capacidad de Gestión de
Calidad Ambiental.

LEGISLACION Y
NORMAS
RECURSOS HUMANOS
Revisión y complementación SISTEMA NAL. Capacitación y entrenamiento
del marco regulatorio de la
DE CALIDAD continuo de Recursos Humanos
Gestión de Calidad Ambiental. para administrar la Gestión de
AMBIENTAL Calidad Ambiental
(EIAs y CCAs)

SISTEMAS DE METODOLOGIAS Y
INFORMACION PROCEDIMIENTOS
Sistematización y
Orientado al desarrollo e
Automatización de procesos
investigación y producción
técnicos y administrativos de guías, manuales de apoyo
para optimizar la G.C.A.. a la operativización de la
Central y Descentralizada. gestión de Calidad Amb.

RESULTADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE SISTEMAS

•Unidades Ambientales descentralizadas apoyando efectivamente La Gestión Ambiental en el país.

•Correcta y efectiva aplicación descentralizada de la Ley del Medio Ambiente y su Reglamentación.
•Efectiva fiscalización, Seguimiento y Control Ambiental, en el nivel central y descentralizado.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

La evaluación de impacto Ambiental (EIA) es una

herramienta de gestión para gerentes de
proyectos e instituciones gubernamentales que
toman decisiones importantes sobre grandes
proyectos de desarrollo.
En este sentido puede considerarse como un
análisis económico o estudio de factibilidad en
ingeniería, estas herramientas proporcionan las
bases para diseñar proyectos sólidos y
económicamente viables.
Es un proceso o conjunto de metodologías
orientadas hacia el establecimiento de un
mecanismo que permita, desde las etapas
iniciales, definir que proyectos, obras o
actividades requerirán de un análisis ambiental.
EL PROCESO EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS
a) Idenficar y predecir anticipadamente, los
impactos que toda actividad, obra o proyecto
pueda ocasionar sobre el medio ambiente y
sobre la población, con el fin de identificar y
establecer las medidas necesarias para evitar o
mitigar aquellos que fuesen negativos e
incentivar aquellos positivos. Asimismo, prever
los principios ambientales, mediante la EIA
estratégica, en la toma de decisiones sobre
planes y programas;
b) Aplicar los instrumentos preventivos tales como:
la Ficha Ambiental (FA), el Estudio de evaluación
Ambiental (EEIA) y la Declaratoria de Impacto
Ambiental (DIA), a través de los
procedimientos administrativos.
 EL EIA EN UN CICLO DE PROYECTOS

A cada una de las etapas del ciclo de proyectos corresponde una

acción del procedimiento de EIA.

Etapas del ciclo de proyectos Etapas del procedimiento de la EIA

Definición del concepto de proyecto Identificar asuntos ambientales claves

Prefactibilidad Ficha ambiental
Factibilidad Estudio de la EIA
Diseño final Diseñar medidas de mitigación
Operación Supervisión y fiscalización Ambiental
Monitoreo y evaluación Monitoreo y auditoria ambiental
FORMULARIO DE NIVEL DE CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL

Es el instrumento técnico que marca el inicio del proceso de EIA que comienza
con su presentación y aprobación en cuyo caso identifica el nivel de categoria de
EIA de la obra, actividad o proyecto. El FNCA es llenada por un consultor o
consultora ambiental inscrito en el RENCA y contiene 5 puntos:

1. DATOS DEL REPRESENTANTE LEGAL(RL)

2. DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL
3. DATOS DE LA EMPRESA
4. IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
5. IDENTIFICACION DEL PROYECTO
6. DECLARACIÓN JURADA Y FIRMA
 CATEGORIZACION DEL EIA

NIVEL DE CATEGORÍA 1 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL ANALÍTICO INTEGRAL
INivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deberá
incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de todos los
factores del sistema ambiental: físico, biológico, socioeconómico, cultural,
jurídicoinstitucional, para cada uno de sus respectivos componentes
ambientales, otorgándose una Declaratoria de Impacto Ambiental — DIA,
previa presentación y aprobación del Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental — EEIA. Conforme al Anexo "B" y "E", adjuntos al presente
Decreto Supremo.

NIVEL DE CATEGORÍA 2 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL (EEIA)ANALÍTICO ESPECÍFICO
Nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de .los atributos
del ecosistema considera en sus estudios el análisis detallado y la
evaluación de uno o más de los factores del sistema ambiental: físico,
biológico, socio-económico cultural, jurídico - institucional; asi como el
análisis general del resto de los factores del sistema, otorgándose una DIA,
previa presentación y aprobación del EEIA. Conforme al Anexo "B" y "E",
adjuntos al presente Decreto Supremo.
NIVEL DE CATEGORÍA 3 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
- PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL.
Nivel que por las características ya estudiadas y conocidas de AOPs,
permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos adversos. Se
le otorgará un Certificado de Dispensación, previa. presentación y
aprobación del Programa de Prevención y Mitigación – Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental — PPM-PASA. Conforme al Anexo "C - I", adjunto al
presente Decreto Supremo.

NIVEL DE CATEGORÍA 4: NO REQUIEREN DE EEIA NI PROGRAMA DE

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN - PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
Conforme al Anexo "A". Las AOPs, identificadas en este nivel, que se
encuentren dentro de un Área Protegida, deben comunicar el inicio de
actividades a la AAC respectiva adjuntando el Certificado de compatibilidad
de uso emitido por el SERNAP

Para establecer los Niveles de las Categorías 1, 2 y 3 de Evaluación de

Impacto Ambiental — EIA se utilizará el Formulario y el listado de AOPs del
Anexo "A", adjunto al Decreto Supremo 3549
Identificación del nivel de Categorización de Evaluación de
Impacto Ambiental debe ser realizada de acuerdo con los
niveles señalados en el Artículo 25 de la Ley N° 1333, de 27 de
abril de 1992, de Medio Ambiente:

1. El Representante Legal — RL en base al listado del Anexo

"A“ identificará el nivel de EIA de su AOP;
2. Una vez identificado el nivel, deberá llenar el formulario del
Anexo "A" que tendrá carácter de Declaración Jurada,
mismas que deberán ser firmadas por el RL y el Consultor
RENCA responsable del llenado;
3. El formulario será presentado a la AAC para fines de
aprobación y registro;
4. caso, que el RL tenga dificultad para identificar el nivel de
categoría según el Anexo "A" podrá realizar la consulta
ante la AAC, remitiendo la información correspondiente de
la AOP."
 CRITERIOS PARA LA CATEGORIZACION DE EEIA

•Magnitud de la actividad según superficie afectada

•Modificaciones importantes de las características del ambiente
•Localización
•Utilización de recursos naturales
•Calidad y cantidad de efluentes emisiones y residuos que genere
•Riesgo para la salud de la población humana
•Reubicación permanente o transitoria u otras alteraciones
•Introducción de cambios en las condiciones sociales, culturales y
económicas
•Existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial
 CLASIFICACION DE IMPACTOS
EN RELACION A LOS EFECTOS
•Directos
•Indirectos
•Acumulativos
•No acumulativos
EN RELACION AL TIEMPO
•Corto plazo
•Mediano plazo
•Largo plazo
EN RELACION A SU REVERSIBILIDAD
•Reversibles
•No reversibles
EN RELACION A LA TEMPORALIDAD DEL EFECTO
•Momentáneo
•Temporal
•Permanente
EN RELACION AL ESPACIO ECOLOGICO
•Puntual
•Local
•Regional
 CLASIFICACION DE IMPACTOS
EN RELACION AL NIVEL GEOPOLITICO
•Nacional
•Transnacional
EN RELACION A LAS MEDIDAS DE MITIGACION
•Mitigables
•No mitigables
EN RELACION A LA IMPORTANCIA DEL FACTOR AFECTADO
•Bajo
•Moderado
•Alto
EN RELACION AL NUMERO DE FACTORES AFECTADOS
•Unidireccional
•Multidireccional
 PONDERACION DE LOS IMPACTOS

PASO 1 PASO 2 PASO 3

CLASIFICACIO CLASIFICACION PONDERACION OBSERVACIONES
N PRIMARIA SECUNDARIA
Directo Indirecto ALTO La ponderación que se
Permanente Temporal haga debe estar
I Extensivo Localizado apropiadamente
M sustentada, por
POSITIVO Próximo Alejado MODERADO ejemplo:estableciendo
P
Reversible mediciones de las
A
Recuperable variables para el atributo
C
acumulativo BAJO en cuestión, bajo la
T condición actual (sin
O Directo Indirecto ALTO
proyecto) y a través de
Permanente Temporal proyecciones, para la
Extensivo Localizado condición futura (con
NEGATIVO Próximo Alejado MODERADO proyecto)
Reversible Irreversible
Recuperable Irrecuperable
acumulativo BAJO
 PONDERACION

PONDERACION CARACTERISTICA
Cuando la recuperación de las
BAJO condiciones originales requieren poco
tiempo y no se precisan medidas
-1 correctivas

Cuando la recuperación de las

MODERADO condiciones originales requiere cierto
tiempo y suelos aplicarse medidas
-2 correctivas.

Cuando la magnitud del impacto exige

ALTO la aplicación de medidas correctivas a
fin de lograr la recuperación de las
-3 condiciones iniciales o para su
adaptación a nuevas condiciones
ambientales aceptables.
 MEDIDAS DE MITIGACION
Dentro las Medidas de Mitigación se deberá formular
medidas que permitan la prevención, reducción,
remediación, restauración o compensación, que demanda
cada uno de los impactos negativos evaluados como
importantes, así como también se deberá presentar una
discusión sobre las alternativas y justificar las soluciones
adoptadas. Por último se debe proponer el Programa de
Prevención y Mitigación (PPM) y su respectivo Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) de las
medidas ambientales propuestas, para las distintas fases
del proyecto (implementación, operación y\o abandono)

El PPM y PASA contendrá el diseño, descripción y

ubicación de todas las medidas previstas para eliminar,
reducir, remediar o compensar los efectos ambiental
negativos.

Es indispensable la especificación técnica y estimar el

costo de todas las medidas ambientales previstas, con el
objetivo de asegurar la implementación de las mismas.
REQUISITOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION

Las medidas de mitigación deben tener las siguientes

características:

a) Ser factibles técnicamente.

b) Ser económicas de acuerdo a la magnitud del proyecto
c) Ser una alternativa viable para disminuir o compensar
los impactos ambientales.