Demomujer Pobreza Energética PDF

ISSN 2310-4171
POBREZA ENERGÉTICA: UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO

HUMANO DE LAS MUJERES EN EL ÁREA RURAL DE HONDURAS, 2019
Pobreza Energética: un obstáculo para el desarrollo humano de las mujeres
en el área rural de Honduras, 2019
POBREZA ENERGÉTICA: UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO HUMANO DE

LAS MUJERES EN EL ÁREA RURAL DE HONDURAS, 2019
Vol.11, 2021
Equipo investigador:
M.Sc. Héctor Alcides Figueroa
E-mail: hector.figueroa@unah.edu.hn
ID: https://orcid.org/0000-0001-8031-2685
M.Sc. Mario Rubén Zelaya Aguilar

E-mail: mazelaya73@gmail.com
ID: https://orcid.org/0000-0002-1251-9358
Universidad Nacional Autónoma de Honduras

Facultad de Ciencias Sociales
Maestría en Demografía y Desarrollo
3
DEMOMUJER Vol.11, 2021
DEMOMUJER publica los resultados de las investigaciones desarro-

lladas en la Maestría en Demografía y Desarrollo de la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras. Su objetivo es visibilizar temáticas
centradas en el papel que desempeñan las mujeres en la dinámica
demográfica, el desarrollo social y económico de Honduras.
Asuntos administrativos:
M.Sc. Ana Carolina Paz
Licda. Astrid Elena Valle
Licda. Yessica Carías Mejía
Diseño y diagramación:
M.Sc. Ana Karenina Cardona
Pintura de portada:
Colectivo Culturas Vivas
Universidad Nacional Autónoma de Honduras.

Facultad de Ciencias Sociales.
Maestría en Demografía y Desarrollo.
Edificio C3, 4to nivel, aulas 402-404.
Tegucigalpa, M.D.C., Honduras.
+504 2216-6100 Ext. 100655
mae.demografiaydes@unah.edu.hn
Maestría en Demomografía y Desarrollo
@MaeDemografiahn
https://mdd.unah.edu.hn
4
Índice
Página
Introducción .............................................................................. 6
Capítulo 1
Marco metodológico ......................................................................... 8
Capítulo 2
Marco referencial ............................................................................. 15
Capítulo 3
Caracterización sociodemográfica de las jefas de hogar .................... 37
Capítulo 4
Pobreza energética ........................................................................... 53
Capítulo 5
Retos y desafíos que enfrentan los hogares para salir de la pobreza
energética ........................................................................................ 77
Capítulo 6
Responsabilidad del Estado para asegurar el acceso a energía asequi-
ble y no contaminante ...................................................................... 85
Capítulo 7
Condiciones mínimas para que los hogares en pobreza energética logren
el acceso al servicio ...................................................................... 87
Conclusiones ................................................................................. 89
Bibliografía .................................................................................. 91
5
Introducción
La investigación es una de las que desempeñan las mujeres

funciones académicas esencia- en la dinámica demográfica y el
les de la UNAH, es una actividad desarrollo social y económico de
básica para la creación de nue- Honduras.
vos conocimientos científicos.
En el contexto de la diversidad Históricamente la zona rural del
de Ciencias Sociales; se trata de país presentan una problemá-
crear un espacio desde el cual se tica particular que no ha sido
puede estudiar la realidad socio- focalizada de manera acertada
demográfica con el propósito de por los gobiernos, uno de los
colaborar en la comprensión de problemas que persiste por dé-
los fenómenos sociales y desde cadas es la pobreza, por ejem-
la evidencia científica proponer plo en 20191, 68.2% (621,298)
alternativas de solución. de los hogares se encontró en
condición de pobreza2, de los
Teniendo en cuenta el contex- cuales 57.2% (520,668) esta-
to anterior, desde la Facultad de ba en pobreza extrema, es decir
Ciencias Sociales de la UNAH hogares cuyo ingreso per cápita
por medio del posgrado en De- es inferior al costo de la canas-
mografía y Desarrollo (MDD) ta básica de alimentos y 11.1%
nace la Serie de Estudios Demo- en condición de pobreza relativa
mujer cuyo objetivo es visibilizar cuyo ingreso per cápita es me-
temáticas centradas en el papel nor al costo de la canasta básica3
1 Pobreza medida por el Método de la Línea de Pobreza, definida como el costo

de la Canasta Básica. INE EPHPM 2019.
2 Pobreza medida por el Método de la Línea de Pobreza, definida como el costo
de la Canasta Básica.
3 Canasta Básica: además de los alimentos básicos, satisface necesidades bási-
cas como ser vivienda, educación, salud, transporte etc.
6
y mayor que el costo de la canasta La pobreza energética también re-
básica de alimento4. fleja las brechas y desigualdades
sociales que vive la población en
La pobreza como fenómeno mul- los distintos contextos geográficos
tidimensional ha sido estudiada del país y que a la vez se vuelve
desde diversas metodologías y una limitante para el desarrollo
ámbitos, pero en el contexto de la humano. En la zona rural, 34%
investigación se ha propuesto es- (84,966) de los hogares con jefa-
tudiar un aspecto de esta proble- tura femenina estaban en situa-
mática: la pobreza energética, que ción de pobreza energética, de
puede ser definida como la falta los cuales 19% se encontraba en
de acceso a servicios modernos pobreza energética relativa y 15%
de energía, tal como el acceso de en pobreza energética extrema.
los hogares a la electricidad y/o Esto evidencia la carencia de los
instalaciones de eco-estufas que hogares que no logran satisfacer
funcionen en base al uso de com- sus necesidades relacionadas
bustibles renovables y explotados con los usos energéticos, lo cual
sosteniblemente5. tiene una serie de implicaciones
en temas de pobreza y sobre todo
Una proporción considerable de en la calidad de vida.
personas que residen en paí-
ses en vías de desarrollo se ven Teniendo en cuenta el panorama
afectadas por la pobreza ener- anterior, para 2021 la Maestría en
gética, esto incide en su nivel Demografía y Desarrollo (MDD)
de bienestar humano de mane- se ha propuesto desarrollar en el
ra negativa, obligándolos a ha- volumen 11 de la Serie Demomu-
cer uso de combustibles sucios jer la investigación denominada
o contaminantes, y tiempo ex- “Pobreza Energética: un obstácu-
cesivo dedicado a acopiarlos6 lo para el desarrollo humano de
para satisfacer las necesidades las mujeres en la zona rural de
básicas. Honduras”.
4 Canasta Básica de Alimentos: es la canasta de alimentos observada, ajustada
para satisfacer los requerimientos nutricionales necesarios para desarrollar un nivel
de actividad medio.
5 Disponible en: https://www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/36661/
S2014039_es.pdf
6 La pobreza energética es distinta de la escasez de combustible, cuya definición
se centra exclusivamente en la cuestión de la asequibilidad de combustibles.
7
Capítulo 1: Marco Metodológico
En el presente capítulo se hay una estrecha relación entre

desarrolla el planteamiento del energía eléctrica, pobreza y
problema, objetivos y se describe desarrollo humano.
la metodología mediante la cual
se calcula el índice de pobreza El acceso a energía limpia y
energética en los hogares con asequible permite mejorar la
jefatura femenina del área rural calidad de vida y reducir la
de Honduras para el año 2019. pobreza de la población, se parte
del hecho de que la energía
1.1. Planteamiento del eléctrica está relacionada con
problema todas las actividades del que
hacer productivo del país y la
Entre los temas prioritarios vida cotidiana de las personas,
abordados en el contexto de la por tal razón es un servicio
Agenda 2030 se consideró el de vital importancia para el
ODS 7 “Garantizar el acceso bienestar de las comunidades. El
a una energía asequible, acceso universal es considerado
segura, sostenible y moderna”, una condición mínima para
en ese sentido, la energía es el desarrollo humano de los
considerada, un elemento vital en pueblos, es decir, que por sí
el contexto del desarrollo, pero en sola es suficiente para crear
muchas ocasiones se ve limitado riqueza o un cambio positivo en
por la situación de pobreza que las condiciones de vida, pero sin
se vive en las comunidades, a ella es imposible el desarrollo.
la vez la falta de acceso a este Además, está asociada al
servicio acentúa esa condición mejoramiento de condiciones
de pobreza. En otras palabras, de educación, salud, seguridad
8
y actividades productivas. Por la inhalación de contaminantes
esta razón, el acceso universal a presentes en el hollín, este cubre
la energía es considerado como las paredes de la vivienda; las
uno de los pilares para la lucha mujeres y niños son los que más
contra la pobreza. se exponen.
Un hogar pobre, desde el La quema de combustible sólidos

punto de vista de acceso a la genera niveles altos de contami-
energía eléctrica y usos finales nación del aire de interiores, en
es aquel que no dispone de la zona rural los hogares utilizan
energía eléctrica suficiente la leña como combustible para la
para cubrir las necesidades cocción de sus alimentos lo que
fundamentales y básicas. Estas deja de manifiesto la falta de ac-
necesidades incluyen por lo ceso a la energía en los hogares
menos: iluminación, cocción, (Figura 1).
refrigeración, electrodomésticos
y acceso a tecnologías de la Un porcentaje importante de
información. hogares hondureños carece de la
capacidad de pago para acceder
Contar con suministro de energía al servicio de energía eléctrica.
eléctrica de calidad y continuidad Esta situación es aún más
necesaria para estos usos finales, crítica en aquellas comunidades
permite potenciar el desarrollo donde el Estado ha sido
familiar. Como ejemplo, contar incapaz de ampliar el sistema
con niveles de iluminación de distribución de electricidad
adecuados para la lectura en para suplir el servicio y deja esta
horas de la noche además que, responsabilidad al sector privado.
evita el riesgo de incendios en los En otras palabras, existe un
hogares provocados por el uso problema de pobreza energética
de velas o candiles. provocado en primer momento,
por el incumplimiento del Estado
En las zonas rurales la cocción para asegurar un suministro de
de alimentos es una tarea calidad y, en segundo momento,
doméstica de alto riesgo que una población con bajos ingresos
cotidianamente amenaza la salud y poca posibilidad de cubrir sus
de los miembros del hogar por necesidades energéticas.
9
Figura 1 Energía o combustible que más se usa en el hogar para la

cocción de alimentos en la zona rural 2019
Gas (Kerosene); .7%
Electricidad; 3.2%
Gas propano
(Chimbo); 9.6%
Leña; 86.4%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la EPHPM, INE 2019.
No tener acceso a energía eléc- personas y comunidades están

trica se considera una forma de en pobreza energética7.
pobreza en sí, ya que constituye
una privación de las capacida- En el caso particular de acceso
des y libertades que ayudan a las a electricidad por parte de las
personas a cumplir sus objetivos. mujeres jefas de hogar en áreas
Cuando las personas no cuentan rurales, según datos del INE para
con los servicios de electricidad 2019, se contabilizaron 249,881
para satisfacer las necesidades viviendas habitadas por jefas
humanas básicas; cuando no se de hogar de las cuales 38,500
cuenta con niveles de ingreso su- no tenían acceso a energía
ficiente para cubrir esas necesi- (15.4%). Muchas de estas muje-
dades a precios asequibles, las res no tienen acceso a empleo
7 Pobreza energética: cuando los ingresos no alcanzan para cubrir una serie de
satisfactores energéticos básicos que permitan mantener la eficiencia física de las
personas (García Ochoa 2016).
10
y fuentes de ingreso permanen- 1.2. Objetivos y preguntas de
te, situación que ha incremen- investigación
tado los niveles de desigualdad.
Por otro lado, había 230,5418 1.2.1. Objetivo general
hogares jefeados por mujeres de
los cuales 121,696 estaban en Caracterizar los hogares del área
condiciones de pobreza extrema rural jefeados por mujeres que se
(53%) y 32,574 en pobreza relati- encuentran en situación de pobre-
va (14%) y 76,272 eran no pobres za energética y su relación con los
(33%). La implementación del mo- desafíos que enfrentan para lograr
delo neoliberal en los países de el desarrollo humano.
ingreso medio lejos de mejorar las
1.2.2. Objetivos específicos
condiciones de vida de las per-
sonas y en particular de las que
• Describir las características
residen en las zonas rurales ha
sociodemográficas de los ho-
incrementado la pobreza y ha pro- gares del área rural cuyo jefe
fundizado la desigualdad social. de hogar son mujeres y que
están en situación de pobreza
La carencia de energía es una ba- por ingreso.
rrera para erradicar la pobreza y • Describir las condiciones mí-
beneficiar con los servicios esen- nimas requeridas para que los
ciales a la población del área rural. hogares en situación de pobre-
Disponer de energía moderna de za energética logren el acceso
forma sostenible y asequible abre y servicio de energía.
la ruta para potenciar el desarrollo • Analizar la responsabilidad del
de los municipios y zonas más po- Estado en cuanto asegurar ac-
bres del país, pasando de ser un ceso asequible y no contami-
factor de exclusión a un elemento nante a toda la población, es-
de inclusión. pecialmente a los que en este
momento no tienen acceso al
Esta investigación se propone res- servicio en el área rural.
ponder a la pregunta ¿Cuáles son • Identificar los retos y desafíos
las características sociodemográ- que afrontan los hogares en si-
ficas de los hogares en pobreza tuación de pobreza energética
energética ubicados en el área ru- para lograr el desarrollo huma-
ral de Honduras? no.
8 Hogares que declaran ingreso.
11
1.2.3. Preguntas de investigación des del Estado en cuanto asegu-

rar acceso asequible y no con-
• Pregunta principal taminante a toda la población,
especialmente a los que en este
¿Cuáles son las características momento no tienen acceso al ser-
sociodemográficas de los hogares vicio en el área rural?
con jefatura femenina en pobreza
energética ubicados en el área ru- 1.3. Marco Metodológico
ral del país?
Para la medición de la pobreza
• Preguntas secundarias energética en la zona rural de
Honduras, se ha considerado el
¿Qué es la pobreza energética y gasto mensual de los hogares
como se mide? en energía eléctrica o carencia,
incapacidad de las personas y
¿Qué porcentaje de hogares con hogares para pagar la energía
jefatura femenina del área rural se eléctrica (por bajos ingresos), de
encuentran en condición de po- manera que no pueden tener ac-
breza energética? ceso a servicios energéticos que
les permita el uso común de elec-
¿Cuáles son las características tricidad en los hogares.
sociodemográficas de las mujeres
que son jefas de hogar y que es- • Los hogares en situación de po-
tán en situación de pobreza ener- breza energética son aquellos
gética en la zona rural? que destinan más del 10% de
sus ingresos en gastos ener-
¿Qué factores influyen en las con- géticos, incluyendo los equipos
diciones de vida de los hogares domésticos para satisfacer un
que están en situación de pobreza nivel de confort adecuado en su
energética para lograr el acceso y hogar (Boardman, 1991, p. 7).
servicio de energía?
• Simultáneamente, la pobreza
¿Cuáles son los retos y desafíos energética incluye no disponer
que afrontan los hogares en situa- de energía eléctrica suficien-
ción de pobreza energética para te para cubrir las necesidades
lograr el desarrollo humano? fundamentales y básicas, con-
siderando tanto lo establecido
¿Cuáles son las responsabilida- por la sociedad (observado
12
como ‘objetivo’) como por sus de pobreza energética. Un
integrantes (reconocido como hogar se encuentra en pobreza
‘subjetivo’) (RedPe, 2018, p. 7). energética si gasta más del 10%
de su ingreso total en el pago de
Es importante destacar que la energía eléctrica.
medición de la pobreza energética
parte de la disponibilidad de Para establecer la línea de in-
fuentes energéticas, de los greso de pobreza energética se
usos finales en el hogar y de requiere estimar el ingreso per
la capacidad de pago en los cápita del hogar y el gasto en
hogares. Es posible que un hogar energía eléctrica de los hogares:
sea considerado bajo la línea de
la pobreza energética por tener Cálculo ingreso per cápita del
disponibilidad de fuentes, pero no hogar:
tener la capacidad de compra y al
no tener disponibilidad de equipo
y capacidad de pago.
Las mediciones de pobreza Donde:

energética se pueden ampliar
en la medida que se consideren YPERHOG= ingreso per cápita
más servicios energéticos en del hogar.
el hogar (iluminación, cocción
de alimentos, refrigeración YTOHOG= ingreso total del hogar.
de alimentos entre otras), sin
embargo, dada la limitación que T= número de personas que com-
presenta la EPHPM de 2019, se ponen el hogar.
consideró la pregunta 107 de
la sección datos de la vivienda Cálculo del gasto promedio en
(específicamente para aquellas consumo de energía eléctrica
que cuentan con el servicio
público) ¿Qué tipo de alumbrado
utiliza y cuanto pagó el mes
pasado? Donde:
Con la pregunta 107 se construye GPCEEHOH= Gasto promedio en

el indicador de gasto para consumo de energía eléctrica y ca-
determinar si existe algún caso lor en el hogar.
13
CONSHOG= Consumo de energía Cálculo de pobreza energética:

eléctrica en el hogar en lempiras.
Este indicador plantea que un
THOGARES= Total hogares jefea- hogar está en pobreza energética
dos por mujeres. si sus gastos en energía eléctrica
son iguales o superior al 10% de
su ingreso.
10% del ingreso total del
hogar
Ingreso total del Hogar Gasto en energía eléctrica
Pobreza Energética
Índice de Pobreza Energética
Pobreza energética relativa: Para cuantificar el número de

son todos aquellos hogares que hogares que están en pobreza
están conectados a la red de dis- energética relativa se contabiliza-
tribución y destinan más del 10% ron los hogares principales de la
de sus ingresos para el pago de vivienda y se excluyeron los ho-
consumo de energía eléctrica. gares secundarios y terciarios en
los casos que se presentaron. Ya
Pobreza energética extrema: que en una vivienda se pueden
son todos aquellos hogares que presentar casos que hay varios
no están conectados a la red de hogares, pero un solo contador
distribución de energía eléctrica. por ese motivo se contabilizó el
hogar principal.
14
Capítulo 2: Marco Referencial
En este capítulo se describen los fin en sí misma y que, por

principales conceptos de desarrollo tanto, ha de ser el centro
humano, género y pobreza energé- de todos los esfuerzos de
tica, que fueron adoptados para el desarrollo. Las personas
desarrollo de la investigación. deben considerarse no
sólo como beneficiarias
2.1. Desarrollo humano sino como verdaderas
protagonistas sociales. El
La igualdad de oportunidades en- desarrollo humano es el
tre mujeres y hombres es esencial desarrollo de la gente, por
para abordar los retos principales la gente y para la gente. Al
de la humanidad, la pobreza y la establecer la expansión de
exclusión, así como para lograr las libertades y el bienes-
un desarrollo sostenible centrado tar humano como objetivo
en la persona. Conceder impor- central del desarrollo, el
tancia a la dimensión humana del paradigma de desarrollo
desarrollo es una condición fun- humano abre muchas po-
damental para lograr la igualdad sibilidades para la transfor-
entre mujeres y hombres. mación de las relaciones
de género y la mejora de
El desarrollo humano es el la condición de las muje-
proceso de ampliación de res, posibilidades que una
las opciones de las perso- visión más economicista
nas mediante el fortaleci- del desarrollo no permite
miento de sus capacida- (PNUD, 1990, p. 34).
des. Este proceso implica
asumir que cada persona En la medida que se acepta el
debe ser considerada un derecho a una vida digna, larga,
15
saludable y creativa, al acceso a las comunidades, se pueden enfo-

la educación, a la movilidad, a la car también desde la perspectiva
participación social, a la equidad, de dotación de servicios básicos.
etc., se está reconociendo el dere- Este tipo de infraestructuras eco-
cho de las personas a un acceso nómicas están asociadas a una
a la energía que permita desarro- base tecnológica y pueden deri-
llar todas estas facetas. Pero la var en una red de suministro de
realidad dista mucho de garantizar servicios: electricidad, gas, car-
tales derechos. burantes, etc. Además, la energía
juega un papel clave para garan-
Debido a su carácter esencial, la tizar otros servicios básicos en la
distribución de energía y la cober- promoción del desarrollo humano
tura de las necesidades energéti- (por ejemplo: agua y salud) (Velo,
cas mínimas de las personas y de 2006, p. 4).
Figura 2 Relación entre el acceso a la energía y el desarrollo

humano
Desarrollo de las capacidades humanas

Nivel de vida decoroso
Vida larga y saludable
Adquisición de conocimiento y fomento de la
creatividad
Participación en la vida social, económica y política
de la comunidad
Recursos para educación, salud,

Conocimiento y comunicación empleo
creatividad
Crecimiento económico
Recursos para la Aumento de la

mejora de los recursos productividad
energéticos
Acceso a mejores servicios energéticos
Fuente: Elaboración propia, adaptado PNUD (2001) citado en Pérez-Foguet et al.

P. 4 (2005).
16
2.1.1 Desde el desarrollo hacia pensatorias relacionadas con las
la mujer 9
políticas de ajuste estructural. En
los años sesenta, el objetivo fue el
Dos son las concepciones sobre crecimiento económico autosos-
el desarrollo y la manera como tenido, que confundió crecimiento
las mujeres fueron incorporadas con desarrollo. Éste se entendió
al debate: las que parten desde como un proceso lineal hacia la
el desarrollo hacia la mujer y las modernización capitalista, que
que, desde la mujer, van hacia implicaba la filtración hacia aba-
el desarrollo. La primera catego- jo, en los grupos y actores socia-
ría comprende los enfoques de les, de los beneficios sociales y
bienestar, equidad, antipobreza económicos del desarrollo10. El
(Buvinic, 1983) y eficiencia o pro- rol del Estado se limitaba a crear
ductividad. La segunda compren- las condiciones que facilitaran el
de las tendencias de mujer en el desarrollo.
desarrollo (MED) y género en el
desarrollo (GED). En la política de los años setenta,
la idea de crecimiento económico
Desde mediados de este siglo, se cualificó, en relación con un
la planificación para el desarrollo desarrollo centrado en los más
refleja las preocupaciones por el necesitados. Se añadió, de esta
Tercer Mundo. Como lo sintetiza manera, una dimensión social
(Moser, 1983), en este queha- con elementos redistributivos que
cer se pasó de las políticas de antes no se había planteado. El
modernización con crecimiento Estado pasó a tener una partici-
acelerado, a las estrategias de pación y con ello comenzaron a
las necesidades básicas asocia- concebirse los procesos de cam-
das con la redistribución y, más bio planificado.
recientemente, a medidas com-
9 Este resumen está basado fundamentalmente en los trabajos de Moser (1991,
1993), Portocarrero (1990), Portocarrero y Ruíz (1990), Budette y Grande 1991,
Guzmán, Portocarrero y Vargas (1987) Rathgeber (1990), y Caro (1995) y citado por
Magdalena León.
10 En la literatura desarrollista, la filtración o “trickie down” tiene el supuesto de que
los cambios a nivel macro pasan por efecto de goteo de arriba hacia abajo y, de esta
manera, permean las diferentes estructuras y a los actores sociales. Este supuesto
ha sido desvirtuado y, en particular, la literatura sobre mujer y desarrollo ha mostrado
sus falacias, en relación con los efectos sobre las mujeres.
17
El primero de los enfoques en La mujer es identificada por el rol

la planificación del desarrollo, el reproductivo y el hombre por el
de bienestar, es el más antiguo productivo. Los programas más
y simplista. Surgió después de recurrentes de este enfoque se
la Segunda Guerra Mundial y han dirigido a la sobrevivencia
fue elaborado con una visión del material de la familia, mediante
bienestar social como algo resi- la provisión directa de alimentos
dual. Los programas de bienestar y los programas de educación
se dirigieron a los pobres de los nutricional. Además, han ofreci-
países del Tercer Mundo, defini- do servicios diversos que facili-
dos como grupos vulnerables, y tan las tareas domésticas de las
las mujeres se identificaron des- mujeres, con el fin de impulsar
de un principio como componen- su participación. Los programas
tes específicos en los programas. buscan acrecentar el bienestar
En este mismo enfoque, a partir familiar y los más ambiciosos se-
de 1975, las estrategias de bien- ñalan metas de desarrollo de la
estar se han focalizado en las comunidad. A partir de la década
mujeres. de los setenta, los programas de
planificación familiar pasaron a
En este enfoque, el trabajo engrosar el enfoque bienestaris-
con la mujer se hace bajo tres ta de acciones para el desarrollo.
supuestos: En ellos se identifica a las muje-
res como responsables de la limi-
1. Que las mujeres son receptoras tación del tamaño de las familias,
pasivas, o sea, consumidoras y estrategia que medió para contro-
usuarias de recursos. lar el crecimiento de la población.
2. Que la maternidad es el rol más Además del rol reproductivo como
importante de las mujeres, y; madres y esposas, un segundo
3. Que el rol de puericultoras enfoque en la planificación del de-
(crianza de los niños) es el sarrollo, el de la equidad, recono-
desempeño más efectivo de ce a las mujeres el rol productivo
como agentes económicos, sobre
las mujeres en su contribución
todo en la familia, donde cumplen
al desarrollo. En su conjunto,
funciones importantes en la eco-
esta visión se enfoca en la ma- nomía informal y de subsistencia.
dre-hijo. En este sentido, se las identifica
18
como participantes activas en el mujer jugó un rol crucial, en tanto,
desarrollo. Con este enfoque se según Moser (1983, p. 117), per-
empieza a señalar que, al no re- mitió pasar de una preocupación
conocer la participación de las centrada en el rol de la mujer den-
mujeres, las estrategias anteriores tro de la familia, a una compren-
de desarrollo han tenido muchas sión del empleo de las mujeres.
veces como resultado un impacto En esencia, lo que esto significó
negativo en la igualdad de género. fue pasar de visualizar la orien-
tación de los programas guiados
De allí se derivó la estrategia de sólo por el enfoque de bienestar
incorporar a las mujeres en el que asumían la maternidad como
desarrollo, mediante el acceso exclusividad de las mujeres a otra
al empleo y al mercado, para así visión que tenía en cuenta su rol
mejorar la productividad de las multifacético productivo.
actividades femeninas en los tra-
bajos remunerados. Se propugnó Este giro dio origen a la tenden-
por una mejor educación y capaci- cia conocida como mujeres en el
tación para aumentar las oportuni- desarrollo (MED), la que aparece
dades de empleo y acción política. al inicio de la década de los seten-
El Año Internacional de la Mujer, ta, fue auspiciada por la Agencia
celebrado en México en 1975, y Internacional para el Desarrollo
la Década de la Mujer, de 1976 a de los Estados Unidos, y bajo la
1985, fueron programados algu- influencia conceptual del trabajo
nas preocupaciones conceptua- pionero de Ester Boserup (Bo-
les, las cuales, de una manera u serup, 1970). Esta tendencia tiene
otra, suponen como meta general como supuesto principal que las
modificar la base material de las mujeres han estado excluidas del
desigualdades de género, es de- desarrollo, y por tanto han repre-
cir, la desigualdad social del traba- sentado un recurso no aprovecha-
jo y sus consecuencias en otras do. De esta premisa se derivó la
áreas. necesidad de integrarlas, con el
fin de aprovechar su contribución,
2.1.2. Desde la mujer hacia el la cual es potencialmente impor-
desarrollo tante.
Para la primera tendencia, la déca- La integración, según Portocarre-

da de las Naciones Unidas para la ro y Ruiz significa la incorporación
19
plena en la corriente principal de esta orientación de mujer en el

la vida pública, en la sociedad desarrollo, al punto que podría
contemporánea: al trabajo en la señalarse que han pasado a for-
industria, al comercio, a la educa- mar parte de ella.
ción y a la elaboración e imple-
mentación de políticas; o lo que El grupo Mujeres por un Desarro-
es igual, al esfuerzo en pro del llo Alternativo (MUDAR) ha lide-
desarrollo (Portocarrero, 1983, p. rado estos planteamientos en el
51). De esta manera, se entendió Tercer Mundo. El documento “De-
que la marginación de la mujer sarrollo, crisis y enfoques alterna-
obstaculizaba el desarrollo para tivos: Perspectivas de la mujer en
una sociedad más justa, y el ejer- el Tercer Mundo” (Sen y Grown,
cicio igualitario de los derechos 1988) distinguen entre estrate-
entre los individuos. Este enfoque gias a corto y largo plazo para
se centra en la mujer, en su papel lograr los cambios. En cualquier
en la sociedad, en su identidad caso, pone énfasis en las organi-
y en la necesidad de trasformar zaciones de las mujeres de abajo
su situación. Los planteamientos hacia arriba, como la manera de
de este enfoque dejaron al hom- elevar su conciencia para desa-
bre de lado, no fue considerado, fiar su subordinación. En suma,
y, por tanto, no se esperaba que el enfoque del empoderamiento
cambiara en sus relaciones fami- plantea como estrategia básica
liares ni en el poder que usufruc- obtener poder a través de la or-
tuaba dentro de la sociedad. En ganización.
el mismo sentido, los derechos
humanos postulan una vigencia La tendencia de género en el de-
integral e indivisible de derechos sarrollo sólo ha sido reconocida
para hombres y mujeres. parcialmente a nivel internacional.
Y sobre todo han sido magros los
Los proyectos de generación de avances en cuanto a involucrar a
ingresos han sido una de las con- las autoridades responsables de
secuencias más importantes de la planificación para el desarro-
esta tendencia. En buena me- llo. Esto se explica, en parte, por
dida, los programas y proyectos los desencuentros entre la teoría
desarrollados según los enfo- feminista y los marcos operacio-
ques de equidad, anti-pobreza y nales adecuados para implemen-
eficiencia se han encontrado con tarla en la planificación para el
20
desarrollo. También, por los com- legitiman a través de ideas sobre
ponentes políticos y éticos que in- diferencias, que expresan creen-
volucran los conceptos de géne- cias y valores muy extendidos
ro y empoderamiento, en cuanto sobre la “naturaleza” de la mas-
implican compromisos democrá- culinidad y feminidad. Las nor-
ticos radicales para remover las mas, costumbres y prácticas ins-
asimetrías de poder entre nacio- titucionalizadas ayudan a explicar
nes, clases sociales, etnias y, sola distribución de recursos y res-
bre todo, entre hombres y muje- ponsabilidades de género en los
res en el ámbito público. Y, aún grupos sociales (Kaaber, 2006, p.
más, en cuanto toca fibras perso- 102).
nales que significan cambios en
la cotidianeidad de las relaciones En los estudios del desarrollo, el
familiares y de pareja, en la esfe- género no fue tomado en cuenta
ra privada. Estos dos conceptos por las estrategias orientadas al
apuntan a la trasformación de los crecimiento, pues éstas no solían
sujetos y al reconocimiento de considerar el “factor humano”. En
estos en su fragmentación y di- la década de 1970 se empezó a
versidad. prestar mayor atención a las ne-
cesidades básicas, la productivi-
Para que la tendencia género en dad rural y a las actividades del
el desarrollo logre permear en sector informal, hubo entonces
forma más integral las políticas un interés creciente por el papel
públicas, se pretende que se re- de la mujer en el desarrollo, que
conozca la planificación de géne- se expresó de dos formas: a) un
ro como un enfoque específico de argumento en favor de la equidad
planificación para el desarrollo, económica y b) la representación
en sí mismo (Bell, 1992, p. 71). de la mujer como el ser más po-
bre entre los pobres. Ambas par-
2.1.3. Género tieron de la premisa de que ellas
son un factor económico impor-
La categoría conceptual género tante (Kaaber, 2006, p. 102).
es un principio clave para orga-
nizar la distribución del trabajo, 2.1.4. Igualdad de género
propiedad y otros recursos de
la sociedad. Las relaciones des- Se define como “la igualdad de
iguales de género se sostienen y derechos, responsabilidades y
21
oportunidades de las mujeres y 2.2. Electricidad y desarrollo

los hombres, y las niñas y niños”.
La igualdad no significa que las La electricidad, se ha convertido
mujeres y los hombres sean lo en un instrumento potencializador
mismo, sino que los derechos, del desarrollo humano sostenible.
las responsabilidades y las opor- Su uso en las actividades que los
tunidades no dependen del sexo seres humanos realizamos día a
con el que nacieron. La igualdad día define la necesidad obligato-
de género supone que se tengan ria de contar con un suministro
en cuenta los intereses, las ne- continuo, confiable, y asequible
cesidades y las prioridades tanto para potenciar las actividades de
de las mujeres como de los hom- producción, el sistema de salud,
bres, reconociéndose la diversi- el sistema educativo, acceso a
dad de los diferentes grupos de sistemas de entretenimiento e in-
mujeres y de hombres11. formación y finalmente la comodi-
dad en el hogar.
2.1.5. Equidad de género
Claramente el acceso y uso de
Se define como “la imparcialidad la energía eléctrica soportan las
en el trato que reciben mujeres y bases del proceso de desarrollo
hombres de acuerdo con sus ne- humano. Por ejemplo, la transfor-
cesidades respectivas ya sea con mación de un proceso de produc-
un trato igualitario o con uno di- ción primario, como la agricultura
ferenciado pero que se considera convencional, a productos con
equivalente en lo que se refiere a valor agregado como la agroin-
los derechos, los beneficios, las dustria, aumentan los ingresos
obligaciones y las posibilidades. de los ciudadanos directamente
En el ámbito del desarrollo, un relacionados con el proceso pro-
objetivo de equidad de género a ductivo.
menudo requiere incorporar me-
didas encaminadas a compensar Otro ejemplo es como la calidad
las desventajas históricas y socia- educativa es mejorada con el uso
les que arrastran las mujeres”12. de equipo de información y co-
municaciones, equipo que opera
11 Oficina del Asesor Especial en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer
(OSAGI).
12 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
22
gracias al suministro continuo de calidad de los servicios de salud,
electricidad. Es decir, la electrici- educación, acceso a sistema de
dad impacta positivamente en la agua potable, impactan positiva-
calidad de la educación al permitir mente en el ingreso y la calidad
que en el proceso de transferen- de vida. Junto con otras activida-
cia de conocimiento los estudian- des, el ataque a la pobreza mul-
tes y los maestros puedan contar tidimensional es posible, de esta
con herramientas que soporten el forma se cumple con la siguiente
proceso de aprendizaje. meta.
Bajo esta lógica, el Programa de “Para 2030, garantizar que to-

Naciones Unidas para el Desa- dos los hombres y mujeres, en
rrollo, establece como uno de los particular los pobres y los vulne-
Objetivos de Desarrollo Sosteni- rables, tengan los mismos dere-
ble (ODS) el objetivo 7, llamado chos a los recursos económicos,
“Energía asequible y no contami- así como acceso a los servicios
nante”. Dicho objetivo busca el básicos, la propiedad y el control
acceso universal de electricidad de las tierras y otros bienes, la
asegurando ser asequibles, fia- herencia, los recursos naturales,
bles y renovables (PNUD, 2021). las nuevas tecnologías apropia-
das y los servicios financieros,
El cumplimiento del ODS 7, es incluida la micro financiación”
de vital importancia por la rela- (PNUD, 2021).
ción que tiene con otros nueves
objetivos. En otras palabras, el 2.2.2. Objetivo 2: hambre cero
cumplimiento del ODS 7 impacta
positivamente en más de la mitad La tecnificación de los procesos
de los 17 objetivos planteados por productivos relacionados con el
PNUD, de hecho, tiene relación di- acceso a electricidad incremen-
recta con 10 de los 17, las relacio- ta el valor agregado de estos,
nes son descritas a continuación. permitiendo mejores ingresos y
mayores niveles de producción
2.2.1. Objetivo 1: fin de la po- eficiencia en la producción. La
breza transformación de la producción
primaria es potenciada con el
La transformación de los proce- uso de electricidad.
sos productivos y la mejora en la
23
2.2.3. Objetivo 3: salud y bien- cuenta las necesidades de los

estar niños y las personas con dis-
capacidad y las diferencias de
El equipo médico y de laboratorio, género, y que ofrezcan entor-
el almacenamiento de medica- nos de aprendizaje seguros, no
mentos, el acceso a equipos de violentos, inclusivos y eficaces
información y comunicación, ni- para todos” (PNUD, 2021).
veles adecuados de iluminación,
potencian la calidad de la salud. 2.2.5. Objetivo 6: agua limpia y
Estas transformaciones permiten saneamiento
mejores diagnósticos y tratamien-
tos médicos. La energía eléctrica es obligatoria
para asegurar sistemas de sumi-
“Lograr la cobertura sanitaria nistro de agua potable. Los siste-
universal, en particular la pro- mas de bombeo y de tratamiento
tección contra los riesgos finan- de calidad del agua, junto con la
cieros, el acceso a servicios de de desechos sólidos impactan
salud esenciales de calidad y el positivamente en la meta:
acceso a medicamentos y va- “De aquí a 2030, aumentar con-
cunas seguros, eficaces, ase- siderablemente el uso eficiente
quibles y de calidad para todos” de los recursos hídricos en to-
(PNUD, 2021). dos los sectores y asegurar la
sostenibilidad de la extracción y
2.2.4. Objetivo 4: educación de el abastecimiento de agua dulce
calidad para hacer frente a la escasez
de agua y reducir considera-
Al igual que el impacto en el siste- blemente el número de perso-
ma sanitario, el sistema educati- nas que sufren falta de agua”
vo se ve potenciado por el uso de (PNUD, 2021).
herramientas digitales de ense-
ñanza, sistemas de agua potable, 2.2.6. Objetivo 7: energía ase-
niveles adecuados de ilumina- quible y no contaminante
ción. Estos aspectos se encierran
en la siguiente meta. Un objetivo de obligatorio cumpli-
miento es el 7, no solo por la sos-
“Construir y adecuar instalacio- tenibilidad provocada por el uso
nes educativas que tengan en de fuentes renovables, también
24
por el impacto que tiene en otros países menos adelantados, los
9 objetivos. Las metas del ODS 7 pequeños Estados insulares en
se incluyen a continuación. desarrollo y los países en desa-
rrollo sin litoral, en consonancia
“De aquí a 2030, garantizar el con sus respectivos programas
acceso universal a servicios de apoyo” (PNUD, 2021).
energéticos asequibles, fiables
y modernos. 2.2.7. Objetivo 9: industria, in-
novación e infraestructura
De aquí a 2030, aumentar con-
siderablemente la proporción de El uso de electricidad en el pro-
energía renovable en el conjunto ceso industrial y en la transición
de fuentes energéticas. energética se convierte en uno
de los objetivos planetarios para
De aquí a 2030, duplicar la tasa disminuir la contaminación am-
mundial de mejora de la eficien- biental y mejorar la productividad
cia energética. de dichos sistemas. Es la trans-
formación del proceso productivo
De aquí a 2030, aumentar la basado en el uso de electricidad
cooperación internacional para una gran oportunidad para pasar
facilitar el acceso a la investi- de la producción primaria a la de
gación y la tecnología relativas mayor valor agregado.
a la energía limpia, incluidas las
fuentes renovables, la eficien- “Promover una industrialización
cia energética y las tecnologías inclusiva y sostenible y, de aquí
avanzadas y menos contami- a 2030, aumentar significativa-
nantes de combustibles fósiles, mente la contribución de la in-
y promover la inversión en industria al empleo y al producto
fraestructura energética y tecno- interno bruto, de acuerdo con
logías limpias. las circunstancias nacionales, y
duplicar esa contribución en los
De aquí a 2030, ampliar la in- países menos adelantados.
fraestructura y mejorar la tec-
nología para prestar servicios De aquí a 2030, modernizar la
energéticos modernos y soste- infraestructura y reconvertir las
nibles para todos en los países industrias para que sean sos-
en desarrollo, en particular los tenibles, utilizando los recursos
25
con mayor eficacia y promovien- políticas y planes. integrados

do la adopción de tecnologías para promover la inclusión, el
y procesos industriales limpios uso eficiente de los recursos, la
y ambientalmente racionales, y mitigación del cambio climático y
logrando que todos los países la adaptación a él y la resiliencia
tomen medidas de acuerdo con ante los desastres, y desarrollar
sus capacidades respectivas” y poner en práctica, en conso-
(PNUD, 2021). nancia con el Marco de Sendai
para la Reducción del Riesgo de
2.2.8. Objetivo 11: ciudades y Desastres 2015-2030, la gestión
comunidades sostenibles integral de los riesgos de desas-
tre a todos los niveles” (PNUD,
El uso de electricidad en forma efi- 2021).
ciente y proveniente de fuentes re-
novables permite la sostenibilidad 2.2.9. Objetivo 12: producción
energética. Todas las metas inclui- y consumo responsable
das del ODS 11 son potenciadas
con el cumplimiento del ODS 7. La sostenibilidad en el suminis-
tro y consumo de electricidad por
“De aquí a 2030, asegurar el ac- medio de la eficiencia energética
ceso de todas las personas a vi- y las fuentes renovables plantea-
viendas y servicios básicos ade- das en el ODS 7, potencian las
cuados, seguros y asequibles y metas del ODS 12. La autopro-
mejorar los barrios marginales. ducción con fuentes renovables,
la gestión de la energía y el ma-
De aquí a 2030, reducir el im- nejo de la demanda son activi-
pacto ambiental negativo per dades que brindan producción y
cápita de las ciudades, incluso consumo responsable.
prestando especial atención a la
calidad del aire y la gestión de “De aquí a 2030, lograr la ges-
los desechos municipales y de tión sostenible y el uso eficiente
otro tipo. de los recursos naturales.
Alentar a las empresas, en es-
De aquí a 2020, aumentar consi- pecial las grandes empresas y
derablemente el número de ciu- las empresas transnacionales,
dades y asentamientos huma- a que adopten prácticas soste-
nos que adoptan e implementan nibles e incorporen información
26
sobre la sostenibilidad en su ci- sostenible. En resumen, el cum-
clo de presentación de informes. plimiento del ODS 7, facilita el
cumplimiento de los otros 9 ob-
De aquí a 2030, asegurar que jetivos, potenciando la posibili-
las personas de todo el mundo dad del logro de los ODS y de
tengan la información y los co- esta manera, la mejora de la ca-
nocimientos pertinentes para el lidad de vida.
desarrollo sostenible y los es-
tilos de vida en armonía con la 2.3. Fuentes y usos finales de
naturaleza” (PNUD, 2021). la energía13
2.2.10. Objetivo 13: acción por Es muy común, usar e interpre-

clima tar los términos energía, forma
y fuentes de energía como sinó-
La decisión nacional de cumplir nimos. Por ejemplo, en muchas
con el ODS 7 lleva a adoptar po- ocasiones, las personas usan el
lítica pública, responsable del ac- término energía para referirse a
ceso universal a la electricidad energía eléctrica, situación que
con el uso de fuentes renovables. no es aceptable. En el presen-
Las medidas establecidas están te documento el uso del término
directamente relacionadas con energía se refiere a todas las for-
los esfuerzos mundiales por su- mas de energía y no solamente a
perar la crisis climática. electricidad.
“Incorporar medidas relativas al Desde la perspectiva de la físi-

cambio climático en las políti- ca, el término energía, se define
cas, estrategias y planes nacio- como “La capacidad de realizar
nales” (PNUD, 2021). un trabajo”. Como se puede no-
tar, este concepto necesita ser
Es el acceso y consumo de elec- adaptado conforme a las aplica-
tricidad, una condición transfor- ciones en la realidad humana.
madora del desarrollo humano
13 Tomado del manual para la preparación de auditorías energéticas y evaluación
financiera de proyectos de eficiencia energética. Volumen I, electricidad. En la di-
rección: https://www.bcie.org/fileadmin/bcie/espanol/archivos/novedades/publica-
ciones/varios/Manual_para_la_preparacion_de_Auditorias_Energeticas_y_Evalua-
cion_Financiera_de_Proyectos_de_Eficiencia_Energetica__Volumen_I.pdf
27
Cabe aclarar que no es el concep- gía cinética y potencial relacio-

to de la física el que será utilizado nada con el uso de agua en pro-
en el presente análisis, más bien, yectos hidroeléctricos es llamada
son conceptos que combinan la fí- energía hidroeléctrica. Estas dos
sica con la economía los que sirve formas de energía son transfor-
de marco teórico. Estos conceptos madas en electricidad que luego
son: usos finales, fuente de ener- es usada en aplicaciones como la
gía y forma de la energía. iluminación.
2.3.1. Formas de energía Desde la perspectiva de la forma

de energía, existen términos co-
La clasificación de forma de la múnmente usados como: energía
energía proviene directamente solar y energía eólica. Cuando se
de las definiciones de la física, se usan estos términos, se refiere a
describen en los tratados y leyes la energía proveniente de la ener-
que rigen fenómenos naturales. gía magnética en la luz y en el otro
La luz, el calor, el magnetismo, la caso, a la energía cinética de las
electricidad forman parte de esta corrientes de aire.
clasificación. Por ejemplo, la ener-
Figura 3 Clasificación de las formas de la energia
CALOR
ELECTRICIDAD MAGNÉTICA
FORMAS DE NUCLEAR
CINÉTICA
ENERGÍA
POTENCIAL ELECTROMAGNETICA
QUÍMICA
Fuente: Elaboración propia.
28
2.3.2. Fuentes de energía sa, el petróleo, los embalses,
el viento, el uranio, luz del sol,
Para la Organización Latinoa- embalses, el carbón, el gas
mericana de Energía (OLADE, natural.
2017), una fuente de energía es
todo elemento o producto, natu- b) Secundarias: Son producto de
ral y artificial, del cual se puede procesos de transformación
obtener energía en cualquiera de a formas de fácil transporte,
sus formas o manifestaciones. almacenamiento y consumo,
En algunos casos es necesario entre ellas existen las siguien-
transformarla para poder ser uti- tes: gasolina, kerosene, gas
lizada en diferentes aplicaciones. licuado de petróleo, bunker,
diésel y electricidad.
Junto a la definición de forma, la
energía, es posible diferenciar También existe una clasificación
la fuente de energía. Una fuente relacionada con la disponibilidad
de energía es, de manera senci- en la naturaleza y las emisiones
lla, un fenómeno físico o químico que se producen en su proceso
que cuenta con alguna forma de de transformación hasta el uso
energía y que puede ser técnica y final. Dicha clasificación es reno-
económicamente explotada para vable y no renovable.
uso de la humanidad.
c) Renovable: mundialmente
Desde la perspectiva técnica-eco- aceptadas como: viento, agua
nómica, las fuentes de energía se con velocidad o diferencia de
dividen en: primarias y secunda- altura, sol, biomasa, geoter-
rias. Esta clasificación depende mia.
del proceso de transformación de d) No renovable: Los llamados
las formas de energía contenida combustible fósiles líquidos,
en cada fuente. gaseosos o sólidos como: gas
natural, carbón y petróleo.
a) Primarias: Son aquellas que
se encuentran directamente A la fecha, no existe la fuente de
en la naturaleza y no han sido energía perfecta, todas presentan
sometidas a ningún proceso sus ventajas e inconvenientes.
de transformación. Entre es- Así, por ejemplo, el petróleo tie-
tas se encuentran: la bioma- ne muy alto contenido energético,
29
pero, su impacto a la naturaleza das por el acceso a sistema de

es considerablemente dañino; de distribución o la capacidad de
hecho, más del 60% del total de pago, aspectos culturales tam-
emisiones de CO2 provienen de bién pueden ser definitorios en
combustibles fósiles. los usos finales de la energía.
En el lado contrario se encuentra La electricidad y el calor son las

el viento. Esta fuente de energía formas de energía usadas en los
es renovable, pero su contenido hogares, provenientes de com-
energético depende directamen- bustibles fósiles y leña para el ca-
te de la velocidad y dirección del lor y del sistema de distribución,
viento que varían día a día. Esto baterías, generadores gasolina, o
se convierte en una limitante téc- plantas solares fotovoltaicas para
nica llamada intermitencia, que el suministro de electricidad. Di-
produce efectos negativos en la chas formas de energía son usa-
estabilidad de sistemas eléctricos das en:
de potencia.
a) Iluminación.
2.3.3. Usos finales de la energía b) Cocción.
c) Climatización.
El uso final de la energía se refie- d) Calentamiento de agua.
re a los que la sociedad hace de e) Entretenimiento.
la energía. Dichos usos pueden f) Acceso a internet y comunica-
variar entre sectores de consumo, ciones.
es decir, los usos finales para el
sector industrial difieren en com- Cada uno de ellos es necesario
paración con el sector comercial para potenciar el proceso de de-
o residencial, aunque, también sarrollo humano de cada hogar.
existen usos comunes como la Por ejemplo, contar con niveles
iluminación y la climatización. adecuados de iluminación con
el uso de energía eléctrica es
En el caso específico del sector sustancialmente superior a los
residencial, los hogares tienen niveles de iluminación logrados
distintas necesidades relaciona- con fuentes de energía como: la
das con el consumo de energía. biomasa (ocote) o el kerosene
Estás variaciones son provoca- (candil).
30
Figura 4 Formas, fuentes y usos finales de la energía en el sector
residencial
FORMAS DE ENERGÍA FUENTE DE ENERGIA USOS FINALES
CALOR
COCCIÓN
ILUMINACIÓN
ELECTRICIDAD
ELECTRODOMÉSTICOS, ENTRETENIMIENTO Y TIC´S
CLIMATIZACIÓN
Fuente: Elaboración propia.
2.4. La realidad del subsector y las limitantes que actualmente

electricidad enfrenta para asegurar suminis-
tro confiable y continuo a la ciu-
El acceso a energía eléctrica en dadanía.
el sector rural proviene principal-
mente del Sistema Interconecta- Al 2019, el índice de cobertura
do Nacional (SIN). El SIN es pro- de electricidad es del 85.02%
piedad del Estado de Honduras, para el país, específicamente
por medio de la Empresa Nacio- para el sector rural dicho valor
nal de Energía Eléctrica (ENEE), es de 71.62%, muy inferior al
y suministra energía y potencia 95.24% del área urbana. Estos
al 99% de los usuarios residen- datos muestran una clara des-
ciales del país (SEN, Índice de igualdad en el acceso a electri-
cobertura y acceso a la elec- cidad, situación que se convierte
tricidad en Honduras, 2019, p. en problemática en el sector ru-
11), por este motivo, la presente ral, donde se concentra el mayor
descripción se centra en el SIN nivel de pobreza del país.
31
La falta de acceso a electricidad tor rural? La respuesta es senci-

impacta también en los sistemas lla, “que el Estado de Honduras
de salud y educación de las zo- por medio de la ENEE realice las
nas rurales. Los datos indican inversiones necesarias en el me-
que más de 7,600 (43% del total) nor tiempo posible para asegurar
centros educativos carecen de un acceso de energía eléctrica al
servicio y 300 Unidades Prima- 100% en el país y principalmente
rias de Salud (SEN, Índice de co- en el sector rural”.
bertura y acceso a la electricidad
en Honduras, 2019, p. 11). Dichas inversiones deberán reali-
zarse en toda la cadena del sub-
Las limitantes en el acceso im- sector electricidad. Es obligatorio
pactan negativamente en la cali- la inversión en nuevas plantas
dad de los servicios de educación generadoras, en subestaciones y
y salud. La falta de electricidad es líneas de transmisión y por último
un claro impedimento para brin- en el sistema de distribución.
dar mejores niveles de educación
y salud, disminuyendo así, la po- Pero, actualmente hay una fuer-
sibilidad de mejoras en el desa- te limitante, la ENEE opera en
rrollo humano del sector rural. los últimos 15 años con un déficit
que ha producido un acumulado
Simultáneamente, la falta de superior a los 80,000 millones de
electricidad limita el proceso pro- Lempiras14. Es tan crítica la si-
ductivo en las zonas rurales. La tuación financiera que el Fondo
producción es básicamente pri- Monetario Internacional (FMI), lo
maria, sin posibilidades de valor identifica como el principal pro-
agregado, situación que impacta blema fiscal del país (FMI, 2019,
directamente en los niveles de in- p. 17).
gresos del sector rural.
Este déficit operativo tiene una
De lo anterior, nace la pregunta relación directa con los elevados
¿Qué hacer para asegurar sumi- niveles de pérdidas técnicas y no
nistro continuo y confiable al sec- técnicas del SIN. Con 36% de pér-
14 Para una mayor comprensión, a la fecha de elaboración de este artículo la tasa

de cambio era de L. 24.02/US$, por lo que el déficit acumulado equivaldría a US$,
3,330 millones aproximadamente.
32
didas15 es realmente complicado tiempo, la reducción en las
que la situación financiera de la tarifas aplicadas al sector re-
ENEE pueda ser superada, ya sidencial.
que, los ingresos producidos por • Dirigir inversión privada, jun-
un ineficiente sistema de cobro to con inversión pública para
del servicio no cubren los gastos la ampliación del sistema de
operativos, en otras palabras, el transmisión y distribución.
control de pérdidas se convierte • Aprovechar de los avances
en una obligatoriedad del Estado tecnológicos en el área de las
para aumentar el flujo de efectivo microrredes y sistemas aisla-
de la institución y cerrar el déficit dos, permitiendo el desarrollo
operativo existente. La situación de este tipo de proyectos en el
financiera de la ENEE es un serio marco del desarrollo humano
problema que incluso impide las sostenible.
inversiones en generación, trans-
misión y distribución, limitando
considerablemente el acceso, la 2.5. Origen de la categoría po-
calidad y la continuidad del ser- breza energética
vicio, impidiendo al mismo tiempo
que el suministro de energía eléc- La categoría pobreza energética
trica abra una puerta a la mejora surge a raíz de la crisis energética
de la calidad de vida en el país y de 1973 en Reino Unido, momen-
especialmente en el sector rural. to a partir del cual, algunos inves-
Para cumplir con las metas del tigadores pasan de considerarlo
ODS 7, será obligatorio la cons- un aspecto marginal ligado a un
trucción de modelos eficientes y concepto más amplio de pobreza,
eficaces para asegurar inversio- a estudiarlo como un problema
nes sostenibles que potencien el con entidad propia. Este cambio
desarrollo humano. de perspectiva se produce funda-
mentalmente debido al aumento
Esta inversión sostenible tiene de los precios de la energía eléc-
que ver con aspectos como: trica, lo que hace que muchos
hogares no puedan calentar sus
• Lograr la sostenibilidad finan- viviendas adecuadamente. Es a
ciera de la ENEE y al mismo partir de ese momento cuando,
15 Cálculo propio en base a datos de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica

para el 2020.
33
en el ámbito de las políticas so- darse desde un enfoque científico.

ciales comienza a hablarse del Según la categoría de subsisten-
concepto de pobreza energética cia, ‘’un hogar es pobre cuando
como tal y a considerarse el com- sus ingresos no alcanzan a cubrir
bustible, junto con la comida, la una serie de satisfactores básicos
vestimenta y el alojamiento, como que son necesarios para mante-
una necesidad básica. Entre la ner la eficiencia física de las per-
década de los 70 y los 80 son nu- sonas’’ (Rowntree, 1901, p. 437).
merosos los investigadores que Para conocer si un hogar está en
se dedican a estudiar el fenómeno situación de pobreza se estima
y a reivindicar el derecho al acce- un nivel de ingreso que represen-
so a la energía eléctrica (Hutton, ta el umbral entre ser o no pobre.
1983, pp. 249-266). Los trabajos de investigación que
abordan el tema de la pobreza de
La pobreza energética como línea combustible, bajo la categoría de
de investigación fue desarrollada subsistencia, estiman una línea de
principalmente en Reino Unido pobreza con base en un umbral
y se trabajó ya en varios países de temperatura necesario para
europeos. Cabe destacar que la alcanzar el confort térmico que se
dimensión social de la energía cu- considera adecuado, o bien con el
bre una amplia variedad de áreas porcentaje del ingreso del hogar
y ejes temáticos16, los cuales de- destinado al gasto de combustible
ben tomarse en cuenta si se pre- requerido para alcanzar dicho ni-
tende hacer un análisis integral vel de confort.
de la misma. La propuesta que se
presenta aquí cubre sólo una de Lewis (1982) es el autor que pro-
estas áreas, estrategia que res- puso la primera definición formal
ponde a la idea que la pobreza de pobreza de combustible bajo la
energética es un fenómeno real categoría de subsistencia, estable-
que afecta la calidad de vida de la ciendo que un hogar se encuentra
población tanto de hombres como en pobreza de combustible cuan-
de mujeres y que, debido a sus do ‘’no se puede pagar el combus-
implicaciones económicas, socia- tible necesario para mantener el
les y ambientales, requiere abor- calor o temperatura que brinde
16 Por ejemplo, el acceso a electricidad, financiamiento de tecnologías renovables
en áreas rurales, tipo de combustible que se usa para cocinar, proporción del ingreso
del hogar destinado al pago de energía, equipamiento de la vivienda, etc.
34
confort térmico a los miembros como resultado de estudiar da-
de un hogar’’ (p.14), planteamientos estadísticos de 1988 en los
to que quedó en una mera defini- que la mediana de gasto de los
ción sin un enfoque metodológico hogares ingleses era del 5% del
que permitiera identificar cuándo presupuesto semanal y los ho-
un hogar está en situación de po- gares pertenecientes a los tres
breza de combustible. deciles inferiores de renta tenían
destinado el 10% de sus ingresos
Pocos años después la Dra. Bren- para pagar las facturas energé-
da Boardman plantea en su tesis ticas. Además de esto, en aquel
doctoral lo que es, hasta hoy, la momento algunos autores ya
definición más conocida de po- apuntaban que un nivel de gasto
breza de combustible: “un hogar superior a la mediana era despro-
se encuentra en pobreza de com- porcionado (Hancock, 1979, pp.
bustible si gasta más del 10% de 52-58).
sus ingresos para tener la cale-
facción adecuada” (Boardman, Las causas de la pobreza ener-
1991, p. 21). Lo importante de gética se delimitan desde los ini-
esta propuesta es que, además cios del propio concepto el cual
de establecer un umbral especí- se considera consecuencia de la
fico en función del ingreso total interacción de tres factores: los
de los hogares, introduce el tema elevados precios de la energía,
del papel que desempeña la tec- los bajos ingresos de los hogares
nología para mejorar la eficiencia y la falta de eficiencia energética
energética, tema de gran relevan- de las viviendas. La combinación
cia ya que un hogar que dispon- de estos tres factores son los que
ga de equipos más eficientes re- determinan si los hogares se en-
quiere en teoría menos energía y, cuentran o no en pobreza ener-
por lo tanto, un porcentaje menor gética.
de sus ingresos para cubrir sus
necesidades de confort térmico A nivel metodológico, las prime-
(Ochoa, 2014, p. 14). ras estimaciones de la pobreza
energética se realizaron a través
Boardman establece el 10% del del gasto real de los hogares re-
gasto como la línea divisoria levado en la English House Con-
para determinar los hogares en dition Survey (Encuesta sobre
situación de pobreza energética las condiciones de los hogares).
35
Sin embargo, más adelante es- aspectos culturales e incluyen:

tos cálculos se sustituyeron por ingreso, nivel educativo, tamaño
la modelización desarrollada por del hogar, ubicación y jefatura de
el Building Research Establish- hogar femenina.
ment (BRE) en la que la estima-
ción de las necesidades energé-
ticas de los hogares se realiza a
partir de datos obtenidos en esta
misma encuesta y relativos al
número de ocupantes, superficie
de la vivienda y sus caracterís-
ticas constructivas. Este cambio
metodológico es muy importante
dado que se pasa de un método
que contempla lo que los hoga-
res gastan con lo que realmente
deberían gastar (Guevara, 2015,
p. 16).
Para América Latina, existen

planteamientos sobre pobreza
energética que se sustenta en
la disponibilidad de la fuente y la
capacidad de pago. A diferencia
del análisis europeo, en dicha re-
gión y específicamente en Hon-
duras, junto al problema de la
capacidad de pago se encuentra
la disponibilidad de fuentes de
información que son escasas.
Por lo anterior, el presente análi-

sis incluye: la capacidad de pago
de los hogares y la disponibili-
dad de fuentes energéticas para
cubrir sus necesidades. Dichas
necesidades están definidas por
36
Capítulo 3: Caracterización
Sociodemográfica de las
Jefas de Hogar
3.1. Caracterización sociode- urbanas17 y el 45.2% en el área

mográfica de los hogares con rural18.
jefatura femenina y en situa-
ción de pobreza por ingreso En los últimos años la pobla-
ción rural ha estado inmersa en
La población hondureña está pa- cambios sociales, económicos y
sando por un proceso de transi- demográficos los cuales tienen
ción urbana que se explica por impacto en la distribución de la
el aumento sostenido de la pro- población a nivel nacional. Se-
porción de población urbana y el gún datos del INE 2019, la po-
estancamiento demográfico de blación rural fue de 4,138,617
las áreas rurales, acompañado personas de las cuales el 50.5%
por un cambio de las conductas eran hombres y 49.5% mujeres.
de movilidad (traslado del cam-
po a la ciudad). Para el 2019, la 3.1.1. Estructura de la pobla-
población de Honduras fue de ción del área rural
9,151,940 personas de las cua-
les el 55.8% residía en las zonas La estructura por edades de la
17 La definición de área urbana para los centros poblados del censo 2013, se
basa como mínimo en uno de los siguientes criterios 1. Población de 2,000 habi-
tantes y más. 2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001. 3. Población
entre 1,500 y 1,999 personas que posea al menos una de las siguientes característi-
cas: a. Amanzanado. b. Centro de enseñanza. c. Centro de salud. d. Por lo menos
un 10% de disponibilidad de alcantarillado.
18 Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior se considera rural.
37
población se ha modificado prin- de edad de 0 a 9 años como se

cipalmente por los cambios en observa en la Figura 5, sin em-
la mortalidad y la fecundidad, bargo, la población del área rural
los avances en salud y educa- sigue siendo joven.
ción tienen efectos en el com-
portamiento de la población, por Por otro lado, la población adulta
ejemplo, las personas están pos- está en constante crecimiento lo
poniendo la edad de la primera que suponen desafíos para re-
relación sexual, según la ENDE- ducir las desigualdades sociales
SA la edad mediana a la primera que, algunas personas experi-
unión para mujeres paso 19.3 en mentan durante todo el curso de
2006 a 25 en 2012 y el inicio de su vida y que, durante la etapa
las uniones de pareja, ya sean de la vejez, se profundizan y se
legales o consensuadas. Se re- ven reflejadas en las dificultades
ducen, por lo tanto, los años se- tales como el acceso a los siste-
xualmente activos de la mujer, mas de protección social, a los
teniendo así menor posibilidad servicios especializados de sa-
de tener muchos hijos. Por otro lud. Este grupo poblacional exi-
lado, la educación permite te- ge nuevas propuestas en la bús-
ner mayor conocimiento sobre queda de acciones de políticas
temas de salud sexual y repro- y programas inclusivos, igualita-
ductiva y por ende pueden tomar rios que garantice un envejeci-
decisiones planificadas respecto miento digno y sostenible, capaz
al número de hijos. Las mujeres de satisfacer las necesidades de
con mayor educación desean te- la generación presente.
ner menos hijos, por lo que están
posponiendo la llegada al matri- En los rangos de 20 a 44 años se
monio, el efecto inmediato es la observa una reducción significa-
reducción de la fecundidad, este tiva que puede estar relacionado
cambio en el comportamiento re- con la migración del campo a la
productivo tiene su efecto en la ciudad o internacional.
pirámide de población la cual re-
fleja una reducción en los rangos
38
Figura 5 Honduras: Población del área rural, según sexo y edades

quinquenales, 2019
80 y más
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
08 06 04 02 0 2 4 6 8
Hombre Mujer
3.1.2. Jefaturas de hogar por femenina. Si se contextualiza los

sexo a nivel nacional datos de acuerdo al área de re-
sidencia en el área urbana pre-
Según el INE, para la medición valecen los hogares que tienen
de la jefatura de hogar, se parte como jefe a un hombre, mismo
del criterio en el cual un hombre comportamiento se registra en
o mujer sea reconocida como tal los hogares rurales donde 73.7%
por los demás miembros del ho- tenían a un hombre como jefe y
gar, indistintamente de su edad un 26.3% tenía a una mujer como
o aporte a la economía de este. jefa de hogar. Esto obedece a
los patrones culturales del país
En 2019 cuantificaron 2,207,901 donde la jefatura masculina ha
hogares de los cuales el 66.5% prevalecido a lo largo del tiempo,
eran hogares con jefatura mas- variando en todo caso, cuando el
culina y el 33.5% con jefatura hombre jefe muere (Tabla 1).
39
Tabla 1 Honduras: Jefaturas de hogar por sexo y área de residencia a

nivel nacional, 2019
Hogares según jefatura
Dominio Total Hombre Mujer
Total % por fila Total % por fila Total % por fila
Total 2,207,901 100.0% 1,468,341 66.5% 739,561 33.5%
Urbano 1,249,839 100.0% 762,460 61.0% 487,378 39.0%
Rural 958,063 100.0% 705,881 73.7% 252,182 26.3%
3.1.3. Edad del jefe de los ho- En los hogares hondureños, de

gares rurales acuerdo con los estereotipos para
mujeres y hombres, es frecuente
Cuando se habla de hogar se que los integrantes del hogar re-
alude a “una organización estruc- conozcan como jefe al varón de
turada entre individuos unidos o mayor edad. Sin embargo, cada
no por lazos de parentesco, que vez, más hogares consideran a
comparten una residencia y orga- una mujer como jefa de la fami-
nizan en común la reproducción lia. La edad permite apreciar que
cotidiana19. en, general, las mujeres jefas son
jóvenes, debido a que se concen-
El concepto operativo utilizado tran en edades menores de 45
por el INE en las EPHPM20, para años, con un porcentaje de 34%.
la variable jefatura de hogar, se Entre los rangos de 45 a 59 años,
determina por el reconocimiento las jefas de hogar adquieren un
de un miembro como jefe o jefa, peso porcentual significativo de
por los demás miembros del ho- 32.9% y de 33.2% para 60 y más,
gar, ya sea por su edad, autoridad lo que confirma que los hogares
o por ser la persona que sostiene de las zonas rurales están reco-
económicamente el hogar. nociendo a mujeres como jefas de
19 De Olivera y otras, 1998.

20 Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples.
40
Figura 6 Honduras: Estructura según edad de las jefas de hogar de la
zona rural, 2019
35.0% 32.9% 33.2%
30.0%
25.0%
20.0% 18.1%
15.0%
9.9%
10.0%
5.0% 4.0%
1.8%
0.2%
0.0%
15 - 18 19 - 24 25 - 29 30 - 35 36 - 44 45 - 59 60 y más
Años
hogar en edades mayores por di- enfoque de planificación del de-

versos factores que puede ser por sarrollo, sin embargo, hay varios
viudez o la separación (Figura 6). factores que se han conjugado
para cambiar esta situación, estos
3.1.4. Tasa de analfabetismo y van desde la concienciación de al-
años de estudio promedio de gunos padres y madres para que
las jefas de hogar de la zona sus niños o niñas puedan asistir
rural a un centro educativo, hasta la
ejecución de programas que pro-
Los patrones culturales de países mueven la educación de las mu-
en vías de desarrollo son un obs- jeres su autonomía y empodera-
táculo para que las mujeres jefas miento y el fomento de su capital
de hogar puedan tener acceso social, características positivas en
a la educación, tradicionalmen- su desempeño del rol de madres
te la asignación social del rol de en la reducción de la pobreza de
cuidados del hogar y sus miem- sus hogares.
bros lo realizan generalmente las
mujeres, este tipo de patrón por Las brechas entre lo urbano y
muchos años se convirtió en una lo rural están bien marcadas las
limitante, que es lo que plantea el mayores tasas de analfabetismo
41
se presentan en la zona rural, do lugar están las mujeres jefas

por ejemplo en 2019, la tasa de en los rangos de edad de 45 a 59
analfabetismo de las mujeres je- años con 23.5% y en tercer lugar
fas de hogar de 15 a 18 años no están las de 25 a 29 años con
se identifica analfabetismo, este 22.2% (Figura 7).
grupo de mujeres exhibe estar li-
bre de analfabetismo ya que las Los años de estudio promedio
jefas de hogar jóvenes han teni- es un indicador de desempeño
do más oportunidades de asistir social y permite evaluar el pro-
a los centros escolares, respecto greso en educación a lo largo
a las jefas de hogar adultas ma- del tiempo. También identificar
yores, el comportamiento es cre- las brechas educativas entre las
ciente a partir de los 19 años, las distintas generaciones o grupos
tasas más altas se presentan en poblacionales.
los rangos de edad de 60 años y
más con 48.3%, es decir que, de Para el 2019, se observa que los
cada 100 mujeres que son jefas años de estudio promedio más
de hogar en la zona rural, 48 no altos se ubican entre el rango de
saben leer y ni escribir, en segun- edad de 19 a 24 años con 9.0
Figura 7 Honduras: Años de estudio promedio y tasa de analfabetismo

de las jefas de hogar de la zona rural, 2019
10.0 60.0%
9.0
9.0
50.0%
8.0 48.3%
7.0 6.6 6.5

40.0%
Tasa de Analfabetismo
6.0
6.0 5.6
5.2
AEP
5.0 30.0%
4.0
22.2% 23.5% 3.6
20.0%
3.0
2.0 13.1%
10.3% 10.0%
1.0 6.9%
0.0 0.0% 0.0%

15 - 18 19 - 24 25 - 29 30 - 35 36 - 44 45 - 59 60 y más
Años
Años de estudio
Tasa de analfabetismo
42
AEP21, este indicador debería te- con los mismos derechos educa-
ner una tendencia creciente; sin tivos, laborales, políticos, socia-
embargo, el comportamiento es les y culturales que el hombre.
decreciente conforme aumen-
ta el rango de edad, aunque la Según datos de la EPHPM 2019,
asistencia en todos los niveles el nivel educativo alcanzado por
educativos ha evidenciado li- las jefas de hogar muestra que
geros aumentos en los últimos 23.8% no tenía ningún nivel edu-
años, los mismos no han sido cativo, 65.7% solo contaba con
suficientes para asegurar que la el nivel de educación primaria,
población acceda a ellos y tenga 8.4% con nivel secundario, y
la oportunidad de alcanzar ma- 1.7% con nivel superior, este in-
yor acumulación de AEP en la dicador en el caso de los hoga-
zona rural. Se requiere acciones res con jefatura de hogar femeni-
puntuales y focalizadas por par- no puede aumentar el riesgo de
te del Estado para crear facilida- ser pobres (Figura 8).
des, condiciones y motivaciones
para el estudio. Para acceder a la educación, las
mujeres jefas de hogar deben
El enfoque de desarrollo huma- afrontar obstáculos relacionados
no según género plantea como con sus roles de género, pues
estrategia incorporar a las mu- aun cuando tienen la oportunidad
jeres en el desarrollo, median- de ingresar a los centros escola-
te el acceso a la educación, y res eso no deja al margen su res-
al mercado, para así mejorar la ponsabilidad doméstica, los cui-
productividad de las actividades dados de los miembros del hogar,
femeninas. además muchas proceden de
hogares con bajos ingresos, en el
3.1.5. Nivel educativo de las je- contexto de planificación del de-
fas de hogar de la zona rural sarrollo el rol que identifica a las
mujeres es el rol reproductivo y el
La educación juega un papel hombre el productivo.
preponderante en la vida de las
personas, dado que es una po- Las jefas con niveles educativos
derosa herramienta para apunta- bajos tienen una carencia de apo-
lar el reconocimiento de la mujer yo en la formación educativa de
21 Años de Estudio Promedio.
43
Figura 8 Honduras: Nivel educativo de las jefas de hogar de la zona

rural, 2019
70.0% 65.7%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0% 23.8%
20.0%
8.4%
10.0% 1.7%
0.0%
Sin Nivel Primaria Secundaria Superior
sus hijos, por ende, los resulta- gativa los niveles de educación,
dos escolares son precarios, lo así que una de las causas de la
que a futuro repercute en em- deserción escolar podría ser la
pleo de baja calidad y mal re- falta de recursos económicas.
munerado.
3.1.6. Condición de actividad
El bajo nivel de educación consti- de las jefas de hogar de la zona
tuye otro indicador de pobreza en rural
las zonas rurales, por lo tanto, es
el reflejo de la realidad que vive La actividad económica desarro-
el país, dado que existe una alta llada por los seres humanos es un
asociación entre el bajo nivel de elemento esencial para la sobre-
educación y los niveles de ingre- vivencia y la realización personal,
so, ésta relación de causalidad se según los patrones culturales en
da en ambos sentidos, es decir, las zonas rurales el hombre desa-
en teoría el bajo nivel educativo rrolla el papel de proveedor y es
causaría bajos niveles de ingreso, el encargado de llevar el sustento
pero también los bajos niveles de a su hogar y familia. Para las mu-
ingreso afectarían de forma ne- jeres el trabajo se relaciona con
44
mantener la continuidad de un estar ocupado, el 1.6% desocu-
modelo de reproducción familiar pado y las que declararon estar
en el que ellas deben ayudar, a económicamente inactivas (PEI),
sus padres, cumplir el rol de es- fue de 47.9%, en términos abso-
posas y madres, y en muchos ca- lutos se observa un número sig-
sos se enfrentan condiciones de nificativo de jefas de hogar que
pobreza extrema; todo ello con- están inactivas en detrimento de
tribuye a que la mujer retrase su los activos (Tabla 2).
llegada al mercado de trabajo y
presente tasas de partición bajas Las tasas más altas de desem-
en el mercado laboral. Sin embar- pleo se presentan entre las jefas
go, en los últimos 10 años esta de hogar que no tienen ningún
concepción ha cambiado en las nivel educativo 53.8%, seguidos
nuevas generaciones de mujeres de las que cuentan con educa-
ya que tienen mayor acceso a la ción primaria 30.8% y en tercer
educación y por ende presentan lugar están quienes tenían edu-
niveles educativos más altos lo cación secundaria y superior con
que se traduce en mejores ofer- 7.7%. los hogares jefeados por
tas laborales. mujeres del área rural requieren
ingreso económico para cubrir
En 2019, las jefaturas de hogar sus necesidades básicas como
femenina en la zona rural estuvie- alimentación, por lo que el traba-
ron representadas por 252,182, jo en condiciones dignas es un
es decir 26.3% de las jefaturas, elemento clave para asegurar la
de las cuales el 50.4% declaró alimentación.
Tabla 2 Honduras: Condición de actividad de las jefas de hogar de la

zona rural, 2019
Condición de Actividad
Nivel Educativo Total Ocupados Desocupados Inactivos
Recuento % columna Recuento % columna Recuento % columna Recuento % columna
Total 252,182 100.0% 127,226 50.4% 4,156 1.6% 120,801 47.9%
Sin Nivel 59,937 23.8% 18,796 14.8% 2,238 53.8% 38,903 32.2%
Primaria 165,777 65.7% 86,693 68.1% 1,279 30.8% 77,806 64.4%
Secundaria 21,162 8.4% 18,349 14.4% 320 7.7% 2,493 2.1%
Superior 4,283 1.7% 2,685 2.1% 320 7.7% 1,279 1.1%
Ns / Nr 1,023 0.4% 703 0.6% 0 0.0% 320 0.3%
45
En estas zonas las mujeres de- personas especiales. Si bien en

ben diversificar cada vez más sus las últimas décadas el rol eco-
medios de subsistencia de vida, nómico y el reconocimiento de la
ya sea realizando trabajos agríco- mujer en la jefatura del hogar se
las, y no agrícolas o en su defec- ha ido incrementando levemen-
to si no encuentran como generar te a nivel nacional, sin embargo,
dinero que les permita la compra aún existen inequidades por sexo,
de alimentos toman la decisión a nivel de jefaturas, mercado la-
de migrar del campo a la ciudad o boral, económico y social, por lo
incluso traspasar fronteras inter- que hace que este segmento de
nacionales. Sin embargo, en las mujeres jefas de hogar sea vulne-
zonas rurales hay limitadas opor- rable.
tunidades de empleos dignos lo
que se convierte en una dificultad 3.2. Datos de la vivienda de las
que limita el desarrollo humano jefas de hogar de la zona rural
de los hogares rurales jefeados
por mujeres. La vivienda debe dar alojamien-
to adecuado de tal manera que
De los 252,182 hogares que eran proteja de las inclemencias del
jefeados por mujeres en la zona tiempo, incluya servicios básicos
rural, 47.9% se encontraban in- y domésticos adecuados y brin-
activos y entre estos 64.4% solo de la privacidad que cada grupo
contaba el nivel de primaria y familia requiera (Gough, 1994, p.
32.2% no contaba con ningún ni- 317).
vel educativo. Las mujeres jefas
de hogar enfrentan serias difi- Las características de las vivien-
cultades para acceder a fuentes das de la zona rural con jefatura
de empleo, una de ellas es que femenina están construidas con
la mayoría presenta niveles de materiales durables, 55.1% de
instrucción bajo, unido a ello hay las viviendas tienen paredes de
escasas fuente de trabajo. adobe, 33.0% ladrillo, piedra o
bloque, 5.8% paredes de baha-
En los hogares con jefatura feme- reque, vara o caña y el 4.0% de
nina no sólo hay un mayor núme- madera aserrada (Figura 9).
ro de hijos, sino también una ma-
yor presencia de otros familiares: Se observa que el material predo-
madres/abuelas, padre/anciano, minante del piso de las viviendas
46
en la zona rural es la plancha de aunque un porcentaje alto posee
cemento con 61.7%, 15.3% de este tipo de servicio no significa
las viviendas tenían piso de tierra, que este opera de manera efecti-
materiales característicos de las va para la población de las zonas
zonas rurales y sobre todo de los rurales, es importante resaltar
hogares pobres que presenta en que 15% de las viviendas en las
sus viviendas materiales sólidos que residen hogares jefeados por
en las paredes, pero con pisos mujeres utilizan medios alternati-
menos adecuados como la tierra. vos para alumbrarse, como ser:
En tercer lugar, se encuentra el energía solar, vela, ocote, candil
piso de ladrillo o cemento 11.4% o lámpara o planta propia (Figura
y cerámica 9.5% (Figura 10). 12).
En los hogares con jefatura fe-

menina que habitan en viviendas
independientes se observan que
sus techos están construidos con
teja de barro/cemento 30.4%, se-
guido de lámina de zinc en mal
estado 25.0%, lámina de aluzinc
23.7% y lámina de zinc en buen
estado 18.8%. La construcción
de las viviendas en la zona rural
en su mayoría utiliza materiales
durables lo que evidencia la in-
versión en recursos económicos
que representa un mayor gasto
de los hogares (Figura 11).
3.2.1. Tipo de alumbrado utili-

zado en las viviendas según je-
fatura femenina en la zona rural
El tipo de alumbrado que utilizan

los hogares en la zona rural en
su mayoría es el alumbrado pú-
blico esto representa un 84.6%,
47
Figura 9 Honduras: Material predominante en las paredes de las

viviendas de las jefas de hogar de la zona rural, 2019
Otro .2%
Desechos .3%
Material prefabricado .8%
Madera al natural .9%
Madera aserrada 4.0%
Bahareque, vara o caña 5.8%
Ladrillo, piedra o bloque 33.0%
Adobe 55.1%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%
Figura 10 Honduras: Material predominante en el piso de las viviendas

Madera .1%
Ladrillo de barro .8%
Ladrillo de granito 1.1%
Ceramica 9.5%
Ladrillo de cemento 11.4%
Tierra 15.3%
Plancha de cemento 61.7%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%
48
Figura 11 Honduras: Material predominante en techo de las viviendas
Shingle .3%
Concreto .3%
Asbesto 1.5%
Lamina de zinc en buen estado 18.8%
Lamina de aluzin 23.7%
Lamina de zinc en mal estado 25.0%
Teja de barro/cemento 30.4%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%
Figura 12 Honduras: Viviendas según jefatura femenina y tipo de

alumbrado que utilizan en la zona rural
6 Candil o lámpara 7 Ocote; 2.5%

8 Otro; 1.2%
5 Vela; 3.1% de gas; 2.1%
4 Energía solar;
6.0%
3 Planta propia;
0.5%
2 Servicio privado
colectivo; 0.0%
1 Servicio Público;
84.6%
49
3.3. La pobreza22 en los hoga- ción (activos productivos, tierra,

res según área de residencia crédito, información y comunica-
de Honduras ción).
A nivel nacional la reducción de Otros factores que inciden en la

la pobreza ha sido lento, en 2019 pobreza son: a) la composición
según datos del INE, 59.3% de demográfica de los hogares, b) el
los hogares eran pobres, de los nivel educativo al interno de los
cuales 22.6% se encontraban en miembros del hogar, c) la escasa
pobreza relativa cuyo ingreso es participación de las mujeres en el
menor que el costo de la canasta mercado de trabajo remunerado
básica23 y mayor que el costo de en las áreas rurales, y d) el bajo
la canasta básica de alimentos24 y nivel de competitividad de la eco-
36.7% en pobreza extrema hoga- nomía.
res que tienen un ingreso per cá-
pita inferior al costo de la canasta En la Tabla 3, se observa que
básica de alimentos (Tabla 3). la pobreza tiene una mayor inci-
dencia en el área rural que en la
Desde una perspectiva de ingre- urbana, con una brecha de 15.7
so, varios factores inciden en la puntos porcentuales para el año
situación de pobreza, recono- 2019. En los hogares rurales
ciéndose entre ellos: a) el creci- (57.2%) se presentan índices de
miento del PIB per cápita por de- pobreza extrema mayor al urbano
bajo del crecimiento demográfico (21.0%), lo que demuestra que
de la población; b) el alto nivel de las estrategias, implementadas
subempleo; c) la baja calidad en hasta ahora, no han logrado ata-
los puestos de trabajo; d) la baja car las causas de la pobreza ex-
productividad del trabajo; e) la trema en las zonas rurales y que
baja remuneración; f) los altos ni- existe un problema de focaliza-
veles de desigualdad en la distri- ción de las políticas públicas y los
bución del ingreso; y g) el limitado diferentes programas y proyectos
acceso a los medios de produc- implementados para ello.
22 Según método de línea de la pobreza medida a través del ingreso de los hogares.
23 Además de los alimentos básicos, satisface necesidades básicas como ser
vivienda, educación, salud, transporte etc.
24 Es la canasta de alimentos observada, ajustada para satisfacer los requerimien-
tos nutricionales necesarios para desarrollar un nivel de actividad medio.
50
Tabla 3 Honduras: Porcentaje de Hogares en condición de pobreza,
según área de residencia 2019
Pobres
Dominio No Pobres
Total Relativa Extrema
Total 40.7 59.3 22.6 36.7
Urbano 47.5 52.5 31.4 21.0
Rural 31.8 68.2 11.1 57.2
3.4. La pobreza en los hogares La Tabla 4, permite apreciar que

rurales según jefatura el porcentaje de hogares en po-
breza relativa con jefatura fe-
Según la EPHPM de 2019 de los menina en 2019 fue de 32.4%
910,593 hogares de las áreas y en pobreza extrema 23.4% lo
rurales, 621,298 no disponían que evidencia una pobreza me-
de ingreso suficiente para cubrir nor con respecto a los hogares
el costo de la canasta básica de con jefatura masculina. Aunque
consumo de bienes y servicios. los datos porcentuales de inci-
dencia de la pobreza a nivel de
La pobreza en las zonas rurales jefatura de hogar muestran que
está relacionada con la baja esen términos de pobreza y pobre-
colaridad de la fuerza de trabajo za extrema ambas tienen un me-
y la baja calidad de los puestos nor impacto en los hogares con
de trabajo generados por estas jefatura femenina, no es posible
actividades no agropecuarias, desconocer la totalidad y repre-
así como su baja productividad. sentatividad de ambos grupos
Estos factores son parte de los en términos absolutos. A nivel
ya mencionados como causales nacional los hogares con jefatura
de la pobreza desde la perspec- masculina duplican los de jefatu-
tiva de los ingresos. ra femenina.
51
Tabla 4 Honduras: Hogares en condición de pobreza según jefatura de

hogar y área de residencia, 2019
Total Urbano Rural
Pobreza Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
% por % por % por % por % por % por % por % por % por
Total Total Total Total Total Total Total Total Total
fila fila fila fila fila fila fila fila fila
Total 2,099,089 100.0% 1,412,031 67.3% 687,058 32.7% 1,188,496 100.0% 731,979 61.6% 456,517 38.4% 910,593 100.0% 680,052 74.7% 230,541 25.3%
Extrema 770,622 100.0% 546,489 70.9% 224,133 29.1% 249,954 100.0% 147,517 59.0% 102,437 41.0% 520,668 100.0% 398,972 76.6% 121,696 23.4%
Relativa 474,067 100.0% 296,273 62.5% 177,794 37.5% 373,437 100.0% 228,217 61.1% 145,220 38.9% 100,630 100.0% 68,056 67.6% 32,574 32.4%
No pobres 854,401 100.0% 569,269 66.6% 285,132 33.4% 565,106 100.0% 356,246 63.0% 208,860 37.0% 289,295 100.0% 213,024 73.6% 76,272 26.4%
Históricamente los hogares de je- muestran que existe un cambio

fatura femenina se habían consi- de tendencia muy interesante lo
derado más vulnerables, respecto que puede estar asociado, a ma-
a los que tenían jefatura masculi- yores logros educativos alcanza-
na, principalmente por una dife- do por las mujeres, el tamaño de
rencia de ingreso, sin embargo, los hogares con jefatura femeni-
los datos de la EPHPM de 2019 na, el ingreso por remesas.
52
Capítulo 4: Pobreza
energética
4.1. Pobreza energética en los especializada en la medición de

hogares rurales con jefatura la pobreza energética, sin em-
femenina bargo, la metodología adapta-
da para esta investigación per-
En este apartado se desarrolla mite clasificar a los hogares en
la pregunta ¿Qué es la pobreza función del gasto en consumo
energética y como se mide?, la de energía eléctrica, y detectar
pobreza energética es un pro- aquellos hogares que están en
blema que afecta a los hogares pobreza, por tanto, evidenciar
independientemente del sexo de las condiciones de vida de los
la jefatura, por ello es de suma hogares en las zonas rurales que
importancia desarrollar concep- son dirigidos por mujeres.
tos de pobreza energética adap-
tadas a la realidad del país y de El índice de pobreza energética
la zona rural. se calcula en base al 10% del in-
greso total de los hogares, y se
En la actualidad el país no cuen- expresa de la forma siguiente:
ta con una fuente de información
53
4.2. Acceso al servicio de elec- quintil no tenían acceso a energía

tricidad en las viviendas con je- eléctrica y 11.7% se concentraba
fatura femenina en la zona rural en el quintil 2 (Figura 13).
Para 2019, en la zona rural había La energía eléctrica es necesaria

249,881 viviendas en las que re- tanto para actividades producti-
siden hogares dirigidos por una vas, como para el funcionamiento
mujer, de las cuales 15.4% no y el trabajo diario de los hogares;
contaba con el acceso al servicio en la mayoría de los hogares son
de energía eléctrica, este tipo de las mujeres quienes desarrollan
servicio mejora las condiciones de las actividades domésticas, contar
vida de los hogares en las zonas con energía eléctrica constituye
rurales ya que tiene efectos posi- un factor clave para el desempeño
tivos en la salud, educación, y la de las diversas actividades. La fal-
seguridad de las personas. ta de combustibles o de recursos
energéticos en general, hace que,
Los hogares más afectados por la en las zonas rurales, las mujeres
falta de acceso al servicio son los tengan la responsabilidad de bus-
que se encuentran en los prime- car otro tipo de fuentes de energía
ros dos quintiles de ingreso, para una de las más populares es el
el 2019, 26.7% de los hogares uso de leña, especialmente para
que se encontraban en el primer preparación de alimentos.
Figura 13 Honduras: Viviendas con acceso al servicio de electricidad
según quintil de ingreso y jefatura femenina en el hogar de la zona
rural, 2019
100.0% 93.1% 94.7%
91.6%
88.3%
90.0% 84.6%
80.0% 73.3%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
26.7%
30.0%
15.4%
20.0% 11.7%
6.9% 8.4%
10.0% 5.3%
0.0%
Total Quin�l 1 Quin�l 2 Quin�l 3 Quin�l 4 Quin�l 5
Si No
54
Los esfuerzos y el trabajo feme- infecciones respiratorias bajas
nino se duplican ante la falta de agudas en niños” (p. 1). La falta
energía eléctrica asequible para de recursos energéticos y el uso
cocinar o calentar sus alimen- de energía y combustibles tradi-
tos; se estima que en promedio cionales tiene impacto en la salud
se requiere entre 2 y 20 horas25 sobre todo entre mujeres, niños y
por semana, para recolectar leña niñas; población que pasa ma-
u otras fuentes de energías tradi- yor tiempo en los hogares (Lara,
cionales. 2020, p. 1).
Existen otros beneficios indirec- 4.3. Ingreso mensual total del

tos derivados del acceso a la hogar según jefatura y zona de
energía eléctrica para el trabajo residencia
en los hogares, por ejemplo, la
tarea del transporte de agua pue- El ingreso mensual total del ho-
de facilitarse mediante la instala- gar permite conocer en algunos
ción de bombas y ampliación de casos las precarias situaciones
redes que suministren agua a los que viven las familias en el país
hogares, considerando que tradi- indistintamente si el hogar es di-
cionalmente los roles de género rigido por un hombre o una mu-
asignan a las mujeres y las niñas jer, el ingreso es un indicador que
la responsabilidad de la recolec- refleja las brechas de género y a
ción de agua en las áreas rurales su vez la condición de acceso al
del país. mercado laboral entre hombres y
mujeres.
En términos de salud, las mujeres
son más proclives a enfermeda- A nivel nacional para los hogares
des pulmonares obstructivas cró- en donde el jefe es un hombre, el
nicas por exposición al humo de- ingreso es 3 veces mayor al de
bido a la preparación de alimentos los hogares que tiene como jefa
a base de leña, mayoritariamente a una mujer, similar situación se
en las áreas rurales; asimismo, presenta en el área urbana como
hay evidencia que “la contamina- rural. El indicador del ingreso es
ción doméstica por combustión el reflejo de los grandes desa-
de biomasa es uno de los prin- fíos que enfrenta el Estado para
cipales factores de riesgo para acortar las brechas salariales y
25 Según encuesta del uso del tiempo INE, 2014.
55
la cobertura social sobre todo en Es importante resaltar que mu-

las zonas rurales que son las más chas de las actividades que rea-
rezagadas en el país. lizan las mujeres en los hogares
no tienen necesariamente aso-
Tal como se aprecia en la Figura ciado un valor monetario, los tra-
14, las brechas de ingreso en los bajos productivos y reproductivos
hogares con jefatura femenina en los hogares son realizados
en la zona rural (L 6,328.00) son por mujeres en edad de trabajar,
bien marcadas si se compara a la incluidas niñas y niños, contribu-
de los hombres (L15,228.00). La yendo a la actividad económica
importancia del aporte de ingre- pero no consideradas como po-
so de la mujer en el bienestar del blación económicamente activa.
hogar es indiscutible, en ese sen-
tido, se releva la importancia del 4.4. Consumo de energía para
continuo aumento de la tasa de el uso final de iluminación por
participación femenina en el mer- quintil en hogares con jefatura
cado de trabajo, y así contribuir femenina de la zona rural
de alguna forma a la reducción
de la pobreza. De manera general, el consumo
de energía en el sector residen-
Figura 14 Honduras: ingreso mensual total del hogar según jefatura y
zona de residencia, 2019
L20,000
L18,471
L18,000 L17,228
L16,000 L15,228
L14,000
L12,743 L13,000
L12,215
L12,000
L10,000
L8,000 L6,912 L7,112

L6,328
L6,000
L4,000
L2,000
L-
Total Urbano Rural
Total Hombre Mujer
56
cial se centra en la electricidad y Si se compara el quintil 1 con el
el calor, lo que varía considera- quintil 5, se puede mostrar que,
blemente es la fuente de energía para los hogares más pobres, la
disponible para cumplir con los iluminación se realiza con el uso
usos finales descritos anterior- de velas, candiles, ocote y ba-
mente. Existe una relación directa terías con una participación de
entre el ingreso, la disponibilidad 20% y 73.3% procede del servi-
y la fuente de energía usada. cio público, en cambio en hoga-
res de mayores ingresos tienen
En el caso de la iluminación, el un acceso de 94.7% y 5.3% uti-
acceso a energía eléctrica prove- lizan otras fuentes de energía
niente del sistema de distribución para iluminación (Tabla 5).
público26 es sustituido por otras
fuentes como la vela y el candil. En base a estos datos, se esta-
Lo interesante es que a medida blece la relación directa sobre
se posibilita el acceso a la red la fuente de energía usada para
pública, las otras formas de su- la iluminación: “a mayor acceso
ministro de energía para ilumina- a la red pública menor uso de
ción disminuyen. tecnologías sustitutivas para la
Tabla 5 Honduras: Consumo de energía para el uso final de iluminación
por quintil en hogares con jefaturas femeninas de la zona rural, 2019
Servicio Candil o
Servicio Planta Energía
Quintil privado Vela lámpara Ocote Otro
público propia solar
colectivo de gas
Quintil 1
73.3% - 0.4% 9.1% 5.6% 4.2% 4.8% 2.6%
Quintil 2
88.3% - 0.5% 4.7% 2.9% 1.8% 1.8% -
Quintil 3
93.1% - 0.8% 3.9% 0.8% 0.8% - 0.8%
Quintil 4
91.6% - 1.4% 4.7% 1.2% 1.2% - -
Quintil 5
94.7% - - 5.3% - - - -
No Declaran
Ingresos 82.8% - - 5.0% 3.3% - 5.3% 3.6%
26 Se refiere a lo conocido como Sistema Interconectado Nacional (SIN) que in-

cluye las plantas generadoras (privadas/públicas) y los sistemas de transmisión y
distribución propiedad de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE).
57
iluminación”. Este es un claro en comparación con una solu-

indicador de como los hogares ción solar27.
necesitan que la red pública su-
ministre electricidad. Similar situación sucede con usos
finales como electrodomésticos,
Los beneficios del servicio de refrigeración, entretenimiento e
electricidad tienen que ver con información, la red pública es la
la mejora cualitativa y cuantitati- mejor opción de asegurar el dis-
va de la iluminación. Disponibili- frute de dichos usos. Por lo tanto,
dad superior a 18 horas por día, asegurar el suministro de energía
mejor calidad, menor riesgo de eléctrica por medio de la red de
accidentes y un costo por lumen distribución se convierte en una
emitido 80 veces menor al uso obligatoriedad para eliminar la
de baterías y de 3 veces menor pobreza energética (Figura 15).
Figura 15 Honduras: Comportamiento del acceso a energía eléctrica
de la red pública versus tecnologías para iluminación, 2019
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Servicio público Otro servicio: Planta propia, solar, vela, ocote, candil, baterías.
27 Cálculo propio en base a la tarifa por 1 kWh consumido en el sistema eléctrico

nacional, en comparación del costo de ese mismo kWh usando baterías y granja
solar fotovoltaica.
58
4.5. Consumo de energía para en proceso de descomposición

el uso final en entrenamiento (Figura 16).
electrodomésticos y sistemas
de acceso a TIC´s por quintil Existe una tendencia clara en
en hogares con jefatura feme- este tipo de usos finales de la
nina de la zona rural energía, específicamente la elec-
tricidad, “a mayor ingreso, mayor
Además de la iluminación, el uso de estos aparatos”. Se pue-
sector residencial tiene acceso a de notar que, en el quintil de ma-
tecnologías que hoy día, son to- yor ingreso, 96% de los hogares
madas como parte de la comodi- tiene por lo menos un televisor
dad de los hogares y necesarios contra un 46% en el quintil más
para el contacto con la realidad pobre. Estos datos explican cla-
del planeta. Por ejemplo, el uso ramente que el entretenimiento,
de la radio, la televisión, el telé- información y comunicación, es
fono celular, la computadora son parte constitutiva de la vida ac-
equipos necesarios en el día a tual. Estos usos finales son con-
día. Dichos equipos brindan en- siderados en la evaluación de la
tretenimiento también de manera línea de la pobreza energética.
simultánea, se convierte en me-
dios por los cuales se accede a En otras palabras, además de
la información. la cocción y la iluminación, los
usos finales destinados a entre-
La conexión a internet abre la tenimiento, información y comu-
posibilidad a tener acceso a nicaciones forman parte de las
mayores y mejores conocimien- necesidades básicas en lo re-
tos, a informarse de la situación ferente a consumo de energía.
de una región, país, incluso del Claramente, la electricidad es
mundo. La refrigeradora juega capaz de suministrar las necesi-
un papel importante en la segu- dades energéticas de estos usos
ridad alimentaria de los hogares. finales.
La refrigeración de alimentos eli-
mina la posibilidad de enferme-
dades por el consumo de comida
59
Figura 16 Honduras: Comportamiento del uso de equipo para

entretenimiento y comunicaciones, por quintil y jefatura femenina
120%
100%
Participación 80%
60%
40%
20%
0%
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Radio, radiograbadora o equipo de
52% 54% 58% 59% 60%
sonido
Televisor 46% 70% 86% 92% 96%
Computadora 1% 5% 11% 23% 43%
Telefono celular 83% 92% 95% 97% 99%
4.6. Fuente principal para coci- ques, es una de las fuentes más
nar en los hogares con jefatura antiguas de calor utilizadas por
femenina con acceso y sin ac- los seres humanos, el consumo
ceso a energía eléctrica de la leña está determinada por
patrones y costumbres tradicio-
En la zona rural hay diferencias nales de los pueblos, ya que hay
marcadas en los hogares que tie- hogares que tienen estufas pero
nen acceso a energía eléctrica y siguen utilizando la leña como
los hogares que no tienen acce- fuente principal para la cocción
so. En los hogares con acceso a de sus alimentos, en segundo lu-
energía eléctrica hay mayor di- gar se encuentra el gas propano
versificación de fuentes que utili- con 14%, 4% usan electricidad y
zan para la cocción de alimentos 1% gas kerosene (Figura 17).
por ejemplo 81% utiliza la leña
que es considerada una fuente En cambio, en los hogares que
de energía primaria, es decir se no tienen acceso a energía eléc-
obtiene directamente de los bos- trica no hay tanta diversificación
60
dependen en un 96% de la leña ingresos por lo que el uso de la
para la cocción de sus alimen- leña es indispensable para rea-
tos, la alta dependencia de esta lizar sus actividades cotidianas,
fuente de energía primaria en los por otro lado, la leña se puede
hogares rurales genera preocu- encontrar en los lugares cerca-
pación por las consecuencias nos a las comunidades donde
que su uso acarea sobre la salud residen. Según se observa en la
humana, ya que las cocinas tradi- Figura 18, el consumo de leña
cionales suelen estar en espacios disminuye gradualmente al incre-
cerrados, esta situación incide en mentarse el ingreso del hogar lo
el desarrollo de enfermedades cual también facilita el acceso a
respiratorias, sobre todo entre las otro tipo de combustibles.
mujeres, niños y niñas, que son
los que pasan la mayor parte del En los quintiles de menores in-
día en la cocina. En segundo lu- gresos, a pesar de tener acceso
gar, se utiliza el gas propano 4% a electricidad, un tercio de los
(Figura 17). hogares utilizan leña y de esto
resalta una duda, ¿Este compor-
Los hogares rurales enfrentan tamiento es debido a aspectos
situación precaria para generar culturales, o es debido al ingre-
Figura 17 Honduras: Fuente principal para cocinar en los hogares con

jefatura femenina con acceso y sin acceso a energía eléctrica, en la
zona rural, 2019
Electricidad
4% Hogares con Hogares sin
Gas propano acceso a energía acceso a energía
(Chimbo) eléctrica eléctrica
Gas propano
14% (Chimbo)
4%
Gas (Kerosene)
1%
Leña
81%
Leña
96%
61
so? La respuesta es obtenida al precios de insumos como la elec-

revisar los datos de los quintiles tricidad, combustibles y gas na-
sin acceso a electricidad. tural en 150 países; Honduras a
nivel de Centroamérica es el que
Nótese como en la medida que tiene el costo más alto por cada
los ingresos incrementan, la posi- kilowatt/hora de la región solo su-
bilidad de acceder a otras tecno- perado por Nicaragua.
logías y fuentes de energía para
la cocción se diversifican. Estas Hay evidencia empírica que de-
fuentes de energía pueden ser: muestra que una variación en los
electricidad, gas licuado de petró- precios de los bienes energéticos
leo (LPG) y kerosene. incide sobre el nivel de precios de
una economía y por consiguien-
4.7. Gasto promedio mensual te el bienestar de la población. Si
en consumo de energía eléc- se incrementan los precios, los
trica según jefatura y zona de consumidores pierden poder ad-
residencia quisitivo, tanto por pagar precios
altos por los productos energéti-
Según la revista Global Petrol Pri- cos como por el aumento general
ces que monitorea el costo de los de los precios que se generan a
Figura 18 Honduras: Consumo de leña para cocción de alimentos en

los hogares con jefatura femenina con acceso y sin acceso a energía
eléctrica, en la zona rural, 2019 (en porcentaje)
50 46
45
40 37
35 31
30
25
25
20 17 17
15
10 9
10
4
5 3
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Hogares con acceso a electricidad Hogares sin acceso a electricidad
62
través del cambio en la estruc- precio de este bien energético.
tura de costos de los sectores En segundo lugar, se enfrentan
económicos y canasta básica de al problema que, a pesar de con-
alimentos. tar con los mismos logros edu-
cativos, la población femenina
El impacto del aumento de los obtiene menos ingresos por sus
precios varía entre distintos gru- empleos que los hombres, afec-
pos socioeconómicos, en gene- tando su poder adquisitivo.
ral, los hogares encabezados
por mujeres tenderían a ser más Para el 2019 los hogares de la
vulnerables a las alteraciones de zona rural jefeados por una mu-
los precios de la electricidad por jer destinaban un pago promedio
dos razones. En primer lugar, es- mensual L 412.00, lo que refle-
tos hogares tienden a gastar pro- ja el alto costo de la energía,
porcionalmente más en energía los hogares estaban destinando
eléctrica que los encabezados 7% de sus ingresos para cubrir
por hombres y, por consiguien- el consumo en energía eléctrica
te, les afecta más el aumento del (Figura 19).
Figura 19 Honduras: Gasto promedio mensual del hogar en consumo

de energía eléctrica según jefatura y zona de residencia, en la zona
rural, 2019
L1,200
L1,065
L1,020
L1,000 L950
L792 L795 L785

L800
L600
L409 L407 L412

L400
L200
L-
Total Urbano Rural
Total Hombre Mujer
63
4.8. Gasto promedio en ener- ya que se carece de un empleo

gía eléctrica de los hogares digno y salarios justos, por lo que
con jefatura femenina en la el Estado debe jugar un papel
zona rural importante y diseñar una políti-
ca integral de subsidios para las
Para 2019, de acuerdo al quintil familias más pobres y promover
de ingreso, el gasto que los ho- mejores fuentes de empleo, sin
gares rurales con jefatura feme- embargo, hay que tener en cuen-
nina realizan en el consumo de ta dos aspectos al momento de
energía eléctrica tiene un fuerte otorgar los subsidios a la ener-
impacto en el ingreso del hogar, gía eléctrica en primer lugar que
se identificaron 252,182 hogares solo se verán beneficiados los
los que destinaban en promedio hogares que estén conectados a
7% del ingreso total del hogar la red eléctrica. Sin duda alguna
para el pago de energía eléctri- hay familias que residen en vi-
ca28. Esta situación es más pre- viendas que no tienen acceso al
caria en los hogares que se en- servicio de energía eléctrica. Se-
cuentran en el primer quintil ya gún los datos de la EPHPM para
que están destinando 14% del el 2019 se estimaron en 38,519
ingreso total del hogar para el viviendas sin acceso a la red pú-
pago de energía eléctrica en sus blica lo que representa un 15%,
viviendas lo que trae serias com- estas familias al no estar conec-
plicaciones, ya que con el 86% tadas automáticamente quedan
del ingreso restante deben cu- excluidas de la posibilidad de re-
brir necesidades básicas como: cibir algún tipo de subsidio.
alimentación, salud, educación;
esto hace más frágil la situación Los hogares que están en el
de estas familias, que se en- quintil 2 destinan 8% de sus in-
cuentran en pobreza por ingreso gresos, seguidos de los hogares
y también están en condición de que están en el quintil 3 que des-
pobreza energética. tinan 6% y los del quintil 4 desti-
nan 4% para el pago de energía
Las condiciones de pobreza en la eléctrica y los que están en el
zona rural son muy particulares quintil 5 destinan 3% (Figura 20).
28 Según la definición de pobreza energética que se está utilizando para esta inves-
tigación están en pobreza energética todos los hogares que destinan más del 10%
de su ingreso total para el pago de energía eléctrica.
64
Figura 20 Honduras: Gasto promedio mensual del hogar jefeados por
mujeres en consumo de energía eléctrica e ingreso mensual total del
hogar según quintil de ingreso, en la zona rural 2019
L25,000 16
14
L20,640 14
L20,000
12
L15,110
10
L15,000
8
Lempiras
IPE
6 8
7
L10,000
6
4
L6,328 3
L8,098
L4,946 4
L5,000
L1,990 2
L412 L275 L381 L464 L652 L691
L- 0
Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Pago promedio mensual consumo de energía eléctrica Ingreso total mensual del Hogar IPE

El acceso a la energía eléctrica 4.9. Tamaño promedio de los
en las zonas rurales juega un pa- hogares con jefatura femeni-
pel importante ya que está rela- na con acceso y sin acceso a
cionado con la calidad de vida y energía eléctrica
la productividad, sin embargo, la
falta de acceso a energía eléctri- El número de integrantes de un
ca en estas zonas está limitada hogar está vinculado a múltiples
en primer lugar por el alto costo factores culturales económicos y
de la infraestructura necesaria sociales. En las zonas rurales el
para llevar energía eléctrica a tamaño de los hogares es de 5 o
los hogares que no disponen de 6 miembros, sin embargo, con el
este servicio indispensable para paso del tiempo estos patrones
el desarrollo socioeconómico. han cambiado su comportamien-
to, que se atribuye al acceso de la
El uso de la energía eléctrica tie- información que se tiene a través
ne impacto en la reducción de la de los medios de comunicación,
pobreza, en la salud, en educa- el incremento de los AEP y el ac-
ción, y ayuda a reducir la des- ceso a servicios de salud sexual
igualdad. y reproductiva.
65
Los hogares que están ubicados incremento de capacidades hu-

en el primer quintil cuyo tamaño manas (Figura 21).
es de cinco personas y destinan
14% del total de ingreso del hogar 4.10. Hogares con jefatura fe-
al pago de energía eléctrica, este menina en el área rural, según
costo tiene fuertes repercusiones nivel de pobreza energética
en las condiciones de vida de es-
tas familias que sobreviven con En este apartado se da respues-
L11.40 diarios lo que incrementa ta a las preguntas planteadas en
la pobreza energética entre las la investigación ¿Qué porcentaje
mujeres jefas de hogar en la zo- de hogares del área rural se en-
nas rurales donde predomina la cuentran en condición de pobre-
falta de fuentes de empleo, y los za energética? y ¿Cuáles son las
trabajos en los cuales se pueden características sociodemográfi-
insertar son trabajos temporales cas de las mujeres que son jefas
y con remuneraciones de subsis- de hogar y que están en situación
tencia. Bajo estas condiciones es de pobreza energética en la zona
difícil hablar de desarrollo huma-
rural?
no y de ejercicio de libertades e
Figura 21 Honduras: Tamaño promedio de los hogares con jefatura
femenina, con acceso y sin acceso a energía eléctrica, en la zona
rural, 2019
6
5
5
4 4 4 4 4 4 4
4
3 3 3
3
2
2
0
Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Hogares con acceso a energía eléctrica Hogares sin acceso a energía eléctrica
66
En 2019 se estimaron 252,18229 tenían acceso a la red pública y

hogares, se incluye los hogares que para realizar sus actividades
principales, secundarios y tercia- cotidianas utilizan otras fuentes
rios, sin embargo, para estimar de energía estos representaron
la pobreza energética solo se 15% (38,519), 51% (128,345)
tomó en cuenta el hogar princi- eran hogares que destinaron me-
pal de la vivienda que se estimó nos del 10% del ingreso total del
en 249,881. hogar al pago de energía eléctri-
ca y 15% (36,570) no declararon
Según se observa en la Figura ingresos.
22, 34% (84,966) de los hogares
con jefatura femenina en el área El tema de pobreza energética
rural estaban en situación de po- en el país aún no se aborda ya
breza energética. Esto evidencia que solo se estima la pobreza
la carencia de estos hogares que por ingreso y por NBI y se ha de-
no logran satisfacer sus necesi- jado de lado este fenómeno que
dades relacionadas con los usos tiene implicaciones sobre ejes
energéticos, lo cual tiene una se- fundamentales para el desarrollo
rie de implicaciones en la pobre- de las zonas rurales y del país
za y sobre todo en la calidad de como ser la salud, educación,
vida. medio ambiente, y sobre todo en
el ámbito económico. Sin duda
Al desagregar los datos se ob- alguna la pobreza energética no
serva que 19% (46,447) estaba puede desligarse de los proble-
en condiciones de pobreza ener- mas estructurales del país, son
gética relativa, es decir destina- los altos índices de desigualdad
ron más del 10% de su ingreso y la distribución de riqueza en po-
familiar al pago del gasto en cas manos, el acceso a infraes-
consumo de energía eléctrica, tructuras energéticas ayudara a
en pobreza energética extrema fomentar el desarrollo autónomo
están aquellos hogares que no de los pueblos.
29 Este valor incluye hogares principales, secundarios y terciarios es decir que

dentro de la vivienda puede haber más de un hogar.
67
Figura 22 Honduras: Pobreza energética relativa y extrema en los

hogares con jefatura femenina, en la zona rural, 2019 (en porcentaje)
40
34
35
30
25
19
20 15
15
10
0
Pobreza energética Pobreza energética relativa Pobreza energética extrema
4.11. Materiales de las vivien- En cuanto a los materiales utili-

das de hogares con jefatura fe- zados en la construcción del piso
menina en pobreza energética se observa que los más utiliza-
extrema, en la zona rural dos por las familias pobres son la
plancha de cemento 52.4% y en
En la zona rural las viviendas ge- segundo lugar se encuentran la
neralmente están construidas de tierra 42.9%, dada las condicio-
materiales de bajo costo y son nes de pobreza y desigualdad en
elaboradas de forma artesanal. las que se encuentran estas fa-
Se observa que 60.5% de las vi- milias no les es posible optar por
viendas en donde se identifican otro tipo de materiales para cons-
los hogares con jefatura femeni- truir piso más durables, los pisos
na en pobreza energética extre- de tierra tiene un fuerte impacto
ma poseen paredes de adobe en la salud de las personas, ya
seguido de bahareque, vara o que se incrementan los parásitos,
caña con 14.1% y en tercer lugar y con ello la posibilidad de casos
la madera aserrada con 10.0% de diarrea en los niños y aumenta
(Figura 23). la incidencia de anemia.
68
Figura 23 Honduras: Materiales de las viviendas en los que residen
hogares con jefatura femenina y están en pobreza energética extrema,
en la zona rural, 2019 (en porcentaje)
Material de las paredes
Material prefabricado 3.5%
Madera al natural 4.3%
Ladrillo, piedra o bloque 7.6%
Madera aserrada 10.0%
Bahareque, vara o caña 14.1%
Adobe 60.5%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0%
Material del piso
Ladrillo de cemento 1.7%
Ceramica 3.1%
Tierra 42.9%
Plancha de cemento 52.4%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0%
Material de techo
Asbesto 1.2%
Lamina de aluzin 9.6%
Lamina de zinc en buen estado 20.2%
Teja de barro/cemento 30.8%
Lamina de zinc en mal estado 38.1%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0%
69
Los hogares en pobreza energéti- para el área rural, sin embargo

ca extrema en su mayoría tienen 56,996 hogares no tienen acceso
viviendas con techos de lámina a la electricidad.
de zinc en mal estado 38.1%, se-
guido de teja de barro/cemento Los años de estudio promedio
30.8% y con un 20.2% lamina de de las jefas de hogar en pobreza
zinc en buen estado, una carac- energética extrema de la zona ru-
terística de las viviendas con je- ral disminuyen conforme aumen-
fatura femenina es que no utilizan ta su edad, las jefas de hogar que
materiales como la paja, palma o se encuentran entre el rango de
materiales de desechos que son edad de 19 a 24 años presentan
de inferior durabilidad, sin embar- los años de estudio más altos con
go, están en pobreza energética; 7.6, y en segundo lugar se en-
lo que evidencia la ausencia de cuentran las jefas comprendidas
políticas públicas para mejorar entre los rangos de edad de 30 a
las condiciones de vida de las 35 años con 6.2, lo que evidencia
mujeres jefas de hogar que resi- las dificultades que se presentan
den en el área rural y que se en- en estas zonas para acceder al
cuentran en condición de pobre- sistema formal de educación. Por
za energética. otro lado, se observa en la Figura
24, el comportamiento de la tasa
4.12. Años de estudio prome- de analfabetismo en las jefas de
dio y tasa de analfabetismo de hogar de la zona rural que están
las jefas de hogar en pobreza en pobreza energética extrema,
energética extrema de la zona en general hay un aumento del
rural analfabetismo conforme aumen-
ta la edad, las mayores tasas de
En la zona rural hay familias que analfabetismo se presentan en
no cuentan con acceso al servicio las jefaturas con edades entre 45
de energía eléctrica, por ejemplo, a 59 años con niveles de analfa-
encender un bombillo o lámpara betismo de 30.6% y de 45.0% en
para leer un libro es una actividad las jefas de hogar de 60 años y
que no se puede realizar en el más.
15% de los hogares cuyo jefe es
una mujer, este porcentaje puede La electrificación rural tiene un
parecer pequeño y pensar que no impacto directo en la reducción
representa un problema crucial del abandono escolar en los pri-
70
meros años de educación así lo más en las condiciones en las que
evidencia un estudio publicado se encuentran las jefas de hogar
por la división de energía del BID. que están en pobreza energética
Por otro lado, contar con electri- extrema, el trabajo es la principal
cidad mejora la calidad de vida, fuente de ingreso que ayuda a la
posibilita una mejor iluminación adquisición de bienes y servicios
dentro de las viviendas, lugares necesarios para el sustento diario.
de trabajo y establecimientos edu-
cativos lo que permite más horas En 2019 había 13,522 jefas de
de estudio y mejor concentración. hogar que no tenían ningún nivel
educativo, de las cuales 44.7%
4.13. Condición de actividad de estaba ocupada, 2.4% no tenía
las jefas de hogar en pobreza un trabajo y entre estas 53.0% no
energética extrema de la zona participan en el mercado laboral
rural se dedican a los quehaceres del
Contar con un trabajo en la zona hogar, actividades que no están
rural es de suma importancia y contabilizadas como trabajo por-
que no tienen una remuneración.
Figura 24 Honduras: Años de estudio promedio y tasa de

analfabetismo de las jefas de hogar en pobreza energética extrema de
la zona rural, 2019
8.0 7.6 50.0%
45.0%
45.0%
7.0
6.2
6.0 40.0%
6.0
Tasa de analfabetismo
5.3 35.0%
5.0 4.5 30.6% 30.0%
AEP
4.0 3.5 25.0%
20.0%
3.0
16.5%
15.0%
2.0
13.2% 10.0%
11.5%
1.0
5.0%
0.0 0.0%
19 - 24 25 - 29 30 - 35 36 - 44 45 - 59 60 y más
Años de estudio promedio Analfabetismo
71
Según datos de la EPHPM de las responsabilidades domésticas

2019, se estimaron 37,848 muje- y la fuerte carga de trabajo que re-
res jefas de hogar de la zona rural cae sobre las mujeres (Figura 25).
contaban con nivel de educación
primaria y se encontraban en po- En el nivel superior se reportaron
breza energética extrema de las 639 jefas de hogar en la zona rural
cuales 55.5% están insertas en y en pobreza energética extrema
el mercado laboral, 0.8% estaban donde 50% estaban ocupadas y
sin trabajo pero manifestaban el 50% se encontraban en condicio-
deseo de trabajar, pero no lo hi- nes de inactividad, el área rural
cieron porque no encuentran un tiene características particulares
trabajo, y 43.7% no estaba partici- ya que no hay fuentes de empleo y
pando en actividades del mercado los trabajos en los que se insertan
de trabajo lo que hace más pre- las jefas de hogar son temporales
caria la situación de estas fami- su remuneración es insuficiente
lias, ya que se dedican al cuidado para cubrir sus necesidades bási-
de los niños y niñas, a preparar y cas.
servir alimentos, a la limpieza de
la casa y al aseo de ropa, todas 4.14. Problemas de empleo de
estas actividades requieren en las jefas de hogar en pobreza
promedio entre 8 y 10 horas por energética extrema de la zona
día y que no se contabiliza en las rural
cuentas nacionales.
La situación en el campo es com-
En el nivel secundario se contabili- pleja y más para las mujeres je-
zaron 4,987 jefas de hogar en po- fas de hogar, los indicadores de
breza energética extrema de las subempleo visible e invisible así
cuales 79.5% estaba ocupada, en lo reflejan, en ese sentido las mu-
actividades de agricultura y servi- jeres se enfrentan a largas jorna-
cios, y 20.5% de las mujeres jefas das de trabajo y remuneraciones
están en condición de inactividad, de subsistencia. En la Figura 26,
como ya se mencionó anterior- se observa que este problema del
mente, estas mujeres se dedican mercado laboral está presente en
a trabajar en sus hogares cuidan- todos los niveles educativos para
do a sus familiares, trabajo por el las jefas de hogar lo que refleja
cual no reciben ninguna remune- la precariedad de los puestos de
ración esto refleja la inequidad de trabajo de la zona rural.
72
Figura 25 Honduras: Condición de actividad de las jefas de hogar en
pobreza energética extrema de la zona rural, 2019
90.0%
79.5%
80.0%
70.0%
60.0% 55.5%
53.0%
50.0% 50.0%
50.0%
44.7% 43.7%
40.0%
30.0%
20.5%
20.0%
10.0%
2.4% 0.8%
0.0%
Ocupados Desocupados Inactivos
La posibilidad de mejorar sus nivel de educación primaria fue

condiciones de vida se ve limi- de 38.8% y las que presentan ni-
tado por los puestos de trabajo vel secundario es de 46%, estas
y salarios precarios ya que no mujeres trabajan más de 36 ho-
hay oportunidad de insertarse en ras y ganan menos de un salario
puestos de trabajo dignos y con mínimo (Figura 26).
remuneraciones que cubran to-
das las necesidades del hogar. Los hogares con jefatura femeni-
na en el área rural y en pobreza
El subempleo invisible registra un energética enfrentan retos inme-
comportamiento lógico ya que tie- diatos, por ejemplo, interconectar
ne una relación directa con el ni- las viviendas que no tiene acceso
vel educativo, a medida las jefas a energía eléctrica y por otro lado
de hogar presentan mayores ni- mejorar las condiciones de em-
veles de educación es más difícil pleabilidad para generar ingresos
insertarse en un puesto de traba- y acortar las brechas de pobreza
jo permanente, la tasa de subem- en sus diversos ámbitos.
pleo para las jefas de hogar con
73
Muchas mujeres jefas de hogar en de hogar, se observa que con-

la zona rural y en pobreza energéti- forme aumenta el nivel educativo
ca solo desempeñan empleos pre- aumenta el ingreso, sin embargo,
carios y mal remunerados por lo en la mayoría de los casos los in-
que pasan a formar parte del con- gresos que se perciben son pre-
tingente de la PEA ocupada con carios, y el nivel educativo es bajo,
la ausencia de activos humanos
problemas de empleo ya sea por
(salud, educación, empleo) pone
insuficiencia de horas o por ingre- de manifiesto que son hogares en
so, estas mujeres con el nivel de pobreza.
ingreso que obtienen por su traba-
jo, no logran satisfacer sus necesi- La educación juega un papel im-
dades mínimas, a pesar de laborar portante, en el crecimiento econó-
extensas jornadas de trabajo. mico y sobre todo en el bienestar
y el desarrollo humano, con la in-
4.15. Ingreso por trabajo de las versión en educación se espera
jefas de hogar en pobreza ener- incremente la productividad de las
gética extrema de la zona rural mujeres.
Con respecto al nivel de ingreso En 2019 las jefas de hogar ocu-
por trabajo de las mujeres jefas padas tenían un ingreso promedio
Figura 26 Honduras: Problemas de empleo de las jefas de hogar en
120.0%
100.0%
100.0%
80.0%
60.0%
46.0% 46.0%
38.1% 41.9% 38.8% 37.9%
40.0%
15.9% 19.3%
20.0% 16.1%
0.0%
Sin Problemas de Empleo SubEmpleado Visible SubEmpleado Invisible
74
por trabajo de L 1,378.40, ingreso buye a la reducción de las brechas
que no logra cubrir las necesida- salariales entre hombres y muje-
des básicas del hogar, en las zo- res (Figura 27).
nas rurales las mujeres trabajan
largas jornadas, y no cuentan con La educación es un pilar funda-
beneficios como acceso a seguro mental para alcanzar el desarrollo
social, pensión o jubilación, vaca- humano y económico. El aumento
ciones, días feriado. de los niveles de educación en las
mujeres está asociado al mejora-
Las mujeres jefas con nivel de miento de la capacidad productiva
educación primaria tenían un in- y el capital humano. La relación
greso promedio por trabajo de L entre desarrollo y educación se
2,280.92 y las que contaban con puede ver desde dos perspectivas.
educación secundaria el ingreso La primera al aumentar los niveles
promedio fue de L 6,696.85, y las de educación permite aumentar el
mujeres que tenían educación su- ingreso y mejorar la capacidad ad-
perior su ingreso promedio por tra- quisitiva. Y por otra parte permite
bajo fue de L 10,000.00, el ingreso contar con una mano de obra cali-
salarial entre un nivel educativo y ficada lo que hace más competiti-
otro es significativo, se parte de la vos los mercados de trabajo.
premisa que la educación contri-
Figura 27 Honduras: ingreso por trabajo de las jefas de hogar en
L12,000.00
L10,000.00
L10,000.00
L8,000.00
L6,696.85
L6,000.00
L4,000.00
L2,280.92
L2,000.00 L1,378.41
L-
75
Las políticas públicas deben

propiciar la equidad para las mu-
jeres jefas de hogar de la zona
rural brindando oportunidades
de educación y empleo, desde
la óptica de la intersectorialidad,
lo cual implica que las oportu-
nidades de educación formal e
informal deben considerar la po-
sibilidad de obtener un empleo
remunerado acorde a sus capa-
cidades y competencias en esos
años de formación.
La educación es un derecho in-

dividual y universal, y es la vía
para lograr una mejor inserción
en el mercado de trabajo, al mis-
mo tiempo se incrementan los
ingresos de los hogares.
76
Capítulo 5: Retos y desafíos

que enfrentan los hogares
para salir de la pobreza
energética
Existen múltiples retos y desafíos de cada miembro de la vivien-

para lograr que los hogares en da. Como se mostró en el análi-
situación de pobreza energética sis empírico, los hogares tienen
puedan superar esta limitante y acceso a fuentes de energía de
potenciar el proceso de desarro- distinta calidad y costo, y tienen
llo humano. Esto incluye aspec- usos finales similares sin impor-
tos exógenos, como la situación tar el ingreso, por ejemplo, en
financiera de la ENEE y endóge- los hogares se requiere energía
nos como el limitado ingresos de eléctrica para el uso de los dis-
los hogares para cubrir las nece- tintos aparatos relacionados con
sidades energéticas necesarias las distintas actividades del hogar
para mejorar la calidad de vida. incluyendo el entretenimiento.
En este apartado se aborda y
se desarrolla la pregunta ¿Cuá- 5.1. Retos y desafíos que afron-
les son los retos y desafíos que tan los hogares en situación de
afrontan los hogares en situación pobreza energética para lograr
de pobreza energética para lograr el desarrollo humano
el desarrollo humano?
Sin duda alguna hace 20 años
La relación energía-usos finales no se tenían debates en torno al
es una condición determinan- concepto de pobreza energética
te en potenciar las capacidades en América Latina, sin embargo,
77
en la declaración de los ODS se necesario que la institucionali-

consideró como un tema impor- dad relacionada con el manejo y
tante, por tal razón se propuso el análisis estadístico incluyan este
objetivo 7, y la meta 7.1 propues- nuevo indicador.
ta para el 2030 es garantizar el
acceso universal de servicios de Es inconcebible que en pleno Si-
energía asequible, confiables y glo XXI aún existan familias en
modernos, pero en las condicio- las zonas rurales del país sin ac-
nes actuales de país, esta meta ceso a energía eléctrica. Llevar
será imposible de alcanzarla, por- energía eléctrica a las familias de
que no existe el compromiso de estas zonas no es una labor fácil
diversos actores. mucho menos ágil. Las dificul-
tades que se pueden identificar
Es importante destacar que, a son diversas desde el acceso a
nivel nacional, la Secretaría de las comunidades y la dispersión
Energía (SEN) ha introducido el de los habitantes, unido a la débil
concepto de pobreza energética planificación de desarrollo de los
y formará parte de los indicado- territorios para cubrir la demanda
res obligatorios para el proceso que han hecho que los indicado-
de política pública hasta el 2050 res de cobertura en esta área no
(SEN, 2021). El objetivo 5.3 es- sean los deseados.
tablece un proceso para la actua-
ción de los distintos actores, sin Para dar solución a esta proble-
determinar los niveles actuales o mática es necesario establecer
futuros de pobreza energética. las alianzas y los compromisos
de la comunidad y el gobierno
El planteamiento de la SEN con- central, municipal, la empresa
sidera que deberán ejecutarse privada y la cooperación inter-
los procesos necesarios para la nacional. La elaboración de una
construcción de línea base y de- política energética para las zonas
terminar con mayor exactitud las rurales aisladas del país y debe
metas a ejecutar en las próximas estar acompañada de un esque-
3 décadas. ma regulatorio adaptado a las
necesidades de cada una de las
Dado que hasta el momento el comunidades, con un régimen ta-
indicador de pobreza energética rifario que garanticé la sostenibili-
no ha sido tomado en cuenta, es dad técnica, financiera y ambien-
78
tal de los diferentes proyectos, y Según Suárez (2016, p.
el acceso al servicio por parte de 1), otro de los retos y de-
los usuarios. safíos es el financiamien-
to, es aquí donde el Es-
Según los expertos en materia de tado debería establecer
energía eléctrica la estrategia de mecanismos que permita
extender las redes eléctricas de a la empresa privada rea-
los sistemas interconectados a lizar inversiones en las
los usuarios más remotos no es zonas más apartadas del
una solución financiera eficiente, país para cubrir la brecha
una de las estrategias más conve- de acceso que hoy día se
nientes es por medio de sistemas mantiene.
aislados o microrredes, especial-
mente si se usa como fuente de En este caso, hay que te-
generación los recursos renova- ner presente que la inver-
bles con los que cuentan las dife- sión privada no se mate-
rentes comunidades y se puede rializará en el sector rural
aprovechar la energía eólica, solar a menos que el Estado
y la biomasa en algunas regiones. cubra la diferencia entre
el costo real de prestación
La selección de tecnología para del servicio y la tarifa que
brindar el acceso a energía eléctri- pueden percibir los usua-
ca a estas comunidades del área rios finales. Por otra parte,
rural es fundamental para garan- la Cooperación Interna-
tizar la prestación de un servicio cional puede jugar un rol
confiable, seguro y sostenible, y determinante ya que está
sobre todo que cumpla con todos en capacidad de aportar
los requerimientos de calidad. Es financiamiento y lo más
aquí donde el Estado debe avalar importante, puede hacer
una regulación clara que incentive transferencia tecnológica
los costos eficientes de genera- y de lecciones aprendidas,
ción de energía eléctrica depen- las cuales se han genera-
diendo de la tecnología y la zona do a lo largo de los múlti-
geográfica donde se desarrolla el ples proyectos que desa-
proyecto. rrollan a nivel mundial.
79
Estar por debajo de la línea de 3. Espacios sin los niveles de ilu-

pobreza energética tiene varios minación propicios para la lec-
significados, pero de manera ge- tura y la relación intrafamiliar.
neral, esta población se encuentra 4. Riesgo en la seguridad,
en una condición tal que, no es principalmente por la
posible alcanzar mejores niveles posibilidad de incendios
de desarrollo humano. Esto sig- provocados por velas o
nifica que, las condiciones de sa- candiles.
lud, educación, ingreso, confort,
diversión, relaciones intrafamilia- 5. Posibilidad de enfermedades
res se ven limitadas, impidiendo intestinales por el consumo de
las oportunidades que soporten alimentos en mal estado.
el proceso de mejora del buen vi- 6. En general, los hogares conti-
vir, del desarrollo, de potenciar las nuarán sujetos a condiciones
capacidades de cada miembro del que limitan el proceso de de-
grupo familiar. sarrollo humano potenciado
desde la calidad y la comodi-
El principal obstáculo para 34% dad del hogar.
de los hogares jefeados por muje-
res en la zona rural que están en 7. Sin energía no hay desarrollo
pobreza energética son: los limita- humano, superar la pobreza
dos ingresos económicos y la falta energética es una condicio-
de acceso al sistema de distribu- nante para el logro de los ODS.
ción. En ambos casos, gran parte
de responsabilidad es del Estado, Para Birol (2007, p. 9), si el ac-
lograr el acceso al servicio de ceso y la asequibilidad aseguran
electricidad. estándares de sobrevivencia, la
calidad de los servicios energéti-
Mientras no se cumplan estas cos es clave para asegurar el de-
condiciones, los hogares estarán sarrollo económico y humano. Al
sujetos a: igual que la alimentación, la salud
física o el agua potable, el uso de
1. Limitada o ninguna información la energía es sin duda un satis-
de la realidad nacional. factor sinérgico del desarrollo
2. Limitado acceso a información humano. Es causa, consecuen-
transformadora, principalmen- cia y potenciador del mismo, se
te educativa. relaciona tanto con el ingreso del
80
hogar como con la infraestructura 2. Fomento al desarrollo produc-
energética nacional. Está condi- tivo sostenible, mejorando la
cionado por la calidad de las ins- calidad de vida y las oportuni-
tituciones y organizaciones que la dades de acceso a fuentes de
producen y distribuyen, como con empleo digno.
las prácticas productivas, históri- 3. Promover entre la población
cas y culturales de los diferentes del área rural procesos de in-
territorios nacionales. tegración económica y social
con enfoque de género.
Es indiscutible que la falta de
acceso a energía eléctrica en la 4. Solucionar las carencias de
zona rural combinado con la es- electricidad y mejorar la cali-
casez de infraestructura es una dad de abastecimiento ener-
de las mayores limitantes para gético de las viviendas, cen-
alcanzar el desarrollo humano y tros educativos, centros de
económico, y un obstáculo para salud y centros comunitarios
mejorar los estándares de vida. del país.
Además, limita el acceso a salud 5. Promover el uso de energía re-
y la disponibilidad del uso de tec- novable:
nologías en los centros educati-
vos, en este contexto, el Estado yy Optimiza los costos de
debe invertir en infraestructura de conexión en áreas remo-
la red de energía en las zonas ru- tas y dispersas.
rales con el propósito de que to- yy Beneficios de cambio cli-
das las personas que residen en mático por sustitución de
estas áreas tengan acceso a la combustible reduciendo
energía eléctrica y con ello mejo- emisiones.
rar las condiciones de vida. 6. Mejorar la infraestructura de
acceso a las comunidades.
• Retos
7. Promover el equilibrio en el ba-
Entre los principales retos se en- lance de la oferta y la deman-
listan los siguientes: da energética.
1. Reducir la pobreza por ingreso 8. Mejorar los niveles de eficien-
económico, para ello se re- cia en el SIN, lo que incluye el
quiere la promoción de fuen- control de las pérdidas técni-
tes de trabajo estable. cas y no técnicas.
81
9. Promover la inversión en mejo- • Salud: el uso de combustibles

rar de la calidad, continuidad de bajo coste o fácil acceso,
y transmisión del servicio de como el queroseno, la leña o
energía eléctrica. el carbón de leña para alum-
10. Implementar tarifas económi- brar, calentar o cocinar, es
camente eficientes que ase- aún una realidad en los hoga-
guren la sostenibilidad del res rurales lamentablemente
sector, sin limitar la capacidad el uso de este tipo de energía
de pago en el sector rural. responde a un patrón cultural
arraigado. El uso de este tipo
de energía tiene impactos no-
5.2. Impacto del acceso a la civos en la salud de las perso-
energía eléctrica en las zonas nas y en especial en los niños
rurales menores por los gases tóxicos
que dichos elementos ema-
El acceso a la electricidad es nan durante la combustión. El
una condicionante para lograr el acceso a la energía eléctrica
desarrollo humano, es un medio contribuye mejorar en la salud
para lograr beneficiarse de otros de las personas y la reducción
servicios energéticos, e impacta en las enfermedades respira-
directamente en los sistemas de torias ya que es una energía
producción, generación de nue- menos contaminante y peli-
vos emprendimientos, seguridad, grosa.
educación, ingreso, sin embargo,
la pobreza energética no repre- • Educación: el acceso a la
senta solo un problema de ac- electricidad en las comuni-
ceso ya que en las zonas rurales dades rurales constituye un
las personas no disponen de in- instrumento para aumentar
gresos para pagar el servicio de las capacidades y libertades
energía. humanas, de acuerdo con las
perspectivas planteadas por
La falta de recursos económi- Amartya Sen, en ese sentido,
cos incide en el desarrollo de las las privaciones de libertad es-
personas y el uso de fuentes de tán estrechamente relaciona-
energía alternativa tiene efectos das con la falta de servicios
diversos en: públicos, en estas zonas los
gobiernos cumplen un papel
82
fundamental en la dotación de oportunidades laborales resul-
servicios orientados a eliminar tado del proceso constructivo
las principales fuentes de pri- de las obras de electrificación.
vación de libertades. Y segundo, desde las expe-
riencias de emprendimientos
Desde este punto de vista, productivos relacionados con
otro de los cambios que se la mejora del servicio eléctrico
produce en la vida cotidiana y su capacidad para generar
de la población rural con la valor añadido a la producción
llegada de la electricidad, local y, por consiguiente, favo-
se relaciona con una mejora recer la oferta de empleo en la
en su nivel educativo. Los zona rural.
beneficiarios de las obras
de electrificación no sólo 5.3. Electricidad y usos finales
destacan de forma positiva la
posibilidad que niños y niñas Al interior de los hogares rurales,
tienen de ampliar sus horas existen relaciones directas entre
de estudio hasta la noche; la electricidad y los usos finales,
también resaltan un mejor y son estas relaciones las que de-
mayor acceso a la información finen la línea de la pobreza ener-
a través de las tecnologías gética, vista desde el suministro y
de la información. El recurso consumo, y lo que significa estar
eléctrico ayuda a expandir por debajo de este indicador. En
las capacidades formativas esencia, son cuatro las relacio-
de los estudiantes del medio nes que desde el Estado deben
rural, y presenta todavía considerarse para definir política
potencial para mejorar tanto pública y proponer soluciones
la calidad educativa como la para superar dichos problemas.
capacidad de comunicación
de la sociedad rural (Diana 5.3.1. Relación I, Electricidad
Mendieta Vicuña, 2015, p. 8). para usos de entretenimiento,
comunicación e información
• Desarrollo productivo: El acce-
so al suministro eléctrico es El uso de equipos como televiso-
capaz de dinamizar la activi- res, radios, computadoras y celu-
dad económica rural, primero lares facilita el acceso a la comu-
desde el punto de vista de las nicación y la información lo cual
83
contribuye a construir una ciuda- titativa permite a la familia usar

danía informada. Estar conscien- horas de la noche o espacios
te del entorno, de los avances en con acceso a luz natural para el
salud, de las decisiones políticas, estudio, el trabajo, la relación in-
de la comunicación con la familia ter-familiar y la seguridad. Sobre
en cualquier parte del planeta, de este último aspecto, el riesgo de
la información de calidad, el po- incendio es prácticamente elimi-
der y la posibilidad de ser instrui- nada por el uso de una lámpara
do son algunas de las ventajas eléctrica.
que se tiene con acceso a este
tipo de usos finales. 5.3.4. Relación IV, Acceso a un
servicio continuo y asequible
de electricidad
5.3.2. Relación II, Electricidad Finalmente, es obligatorio asegu-
para refrigeración rar una fuente confiable de elec-
tricidad y asequible que permita
La salud de la familia se ve con- el uso de esta forma de energía
siderablemente mejorada con la en los usos finales mencionados
posibilidad de refrigerar alimentos. anteriormente. La única fuente
Este proceso tiene un enorme im- de energía capaz de ser usada
pacto en la salud familiar al permi- en las relaciones I, II y III es la
tir almacenar los alimentos a tem- electricidad, y este servicio debe
peratura que prolonga su vida útil ser de calidad, continuo y con un
y su inocuidad. precio tal que el gasto mensual
sea inferior al 10% del ingreso
5.3.3. Relación III, Electricidad familiar.
para iluminación
El acceso a electricidad para ilumi-

nación produce una mejora enor-
me en la calidad y la cantidad de
la iluminación. Por ejemplo, una
lámpara LED ilumina 250 veces
mejor que una candela o un candil
además reduce los costos.
Esta mejora cualitativa y cuan-
84
Capítulo 6: Responsabilidad
del Estado para asegurar el
acceso a energía asequible y
no contaminante
6.1. Responsabilidad del Es- cos en el SIN, la eficiencia eco-

tado para asegurar acceso a nómica en la administración de
energía eléctrica asequible y no la ENEE con el consecuente re-
contaminante a toda la pobla- sultado en el establecimiento de
ción, especialmente a los que tarifas asequibles y la mejora de
en este momento no cuentan los ingresos por medio del valor
con el servicio en el área rural agregado a la producción.
El objetivo final es lograr el acce-
Los datos indican que 34% de los so a la energía eléctrica a toda la
hogares con jefatura femenina en población, cuya responsabilidad
la zona rural está en condición de absoluta es del Estado. Este es el
pobreza energética, 15% en po- primer paso para atacar la actual
breza energética extrema. Ante situación del 15% de los hogares
este contexto surge la siguiente que viven en pobreza energética
pregunta ¿Qué factores influyen externa.
en las condiciones de vida de los
hogares que están en situación El proceso de electrificación pue-
de pobreza energética y que se de ser alcanzado de tres ma-
tiene que hacer para lograr el ac- neras: sistema de distribución,
ceso y servicio de energía? sistema aislado o microrred. En
cualquiera de los casos, se de-
Estos factores incluyen la mejoría berá asegurar un suministro con-
de aspectos técnicos y tecnológi- fiable y asequible de las familias,
85
más aún con la consideración de para hacer las inversiones nece-

que estos son los hogares de me- sarias para asegurar el acceso
nos ingresos del país. de toda la ciudadanía a electrici-
dad, incluyendo centros educati-
6.2. Aspectos técnicos y tecno- vos, centros de salud y emprendi-
lógicos en el SIN mientos productivos.
Mejorar la robustez del sistema, 6.4. Tarifas asequibles

aprovechar los avances tecnoló-
gicos en sistemas de generación En el actual sistema de distribu-
para microrredes y sistemas aisla- ción, es poco probable esperar ta-
dos, contribuye a que el suminis- rifas asequibles para las familias
tro sea confiable y continuo. Estas en pobreza energética. Esto debi-
condiciones son obligatorias en los do a los serios problemas finan-
sistemas eléctricos, permiten que cieros de la Empresa Nacional de
las actividades diarias se convier- Energía Eléctrica (ENEE), que a
tan en facilitadores de la calidad la fecha atraviesa su principal cri-
de vida, del proceso educativo, de sis financiera y esta incapacitada
la mejora en los tratamientos de de lograr tarifas económicamente
salud y en el valor agregado de eficientes.
procesos productivos.
6.5. Mejora de los ingresos
6.3. ENEE como responsable
del proceso de acceso a elec- Las medidas y políticas públicas
tricidad que fomenten la mejora en los in-
gresos tienen relación directa con
La Ley General de la Industria la línea de pobreza energética. El
Eléctrica establece al Fondo So- incremento en los ingresos am-
cial de Desarrollo Eléctrico (FO- plía los usos finales de la ener-
SODE) como responsable del gía, transformando el sistema de
proceso de electrificación del iluminación, ampliando las horas
país, el correcto funcionamiento de uso de los sistemas de entre-
depende de la sostenibilidad fi- tenimiento y comunicación, per-
nanciera de ENEE (Legislativo, mitiendo el acceso a tecnologías
2021). La ENEE deberá transfor- de refrigeración de alimentos.
mar su actual situación financiera
86
Capítulo 7: Condiciones
mínimas para que los
hogares en pobreza
energética logren el acceso
al servicio
7.1. Condiciones mínimas re- dad que tiene la ENEE para rea-
queridas para que los hogares lizar las inversiones necesarias
en situación de pobreza ener- en acceso a energía eléctrica,
gética logren el acceso y servi- por este motivo, una planificación
cio de energía adecuada, correctamente monito-
reada y en el marco de la trans-
El proceso necesario para que los parencia y rendición de cuentas
hogares rurales salgan de la línea se convierte en obligatoria. Es de
de la pobreza energética pasa esta forma que la actual crisis fi-
por las decisiones de inversión y nanciera puede ser superada y lo-
política pública hechas por parte grar la capacidad financiera para
del Estado y simultáneamente los invertir.
efectos que el acceso a electrici-
dad tendrá sobre la calidad de la Sobre este punto, los avances tec-
educación, la salud y el incremen- nológicos en microrredes y siste-
to en el ingreso. mas aislados también se presen-
tan como una opción altamente
7.1.1. Planificación eficiente, en competitiva. Es posible construir
el marco de la transparencia y redes que soporten las necesida-
rendición de cuentas del sector des de consumo de los sectores
electricidad residenciales, productivos y de los
sistemas de salud y educación,
Uno de los grandes problemas a estas tecnologías también deben
solventar es superar la incapaci- ser incluidas en la planificación.
87
7.1.2. Acceso a electricidad • Identificar los procesos de va-

con calidad y continuidad lor agregado.
• Identificar los mercados y las
Sin importar cuál sea la solución respectivas cadenas de valor.
tecnológica, esta deberá asegu-
rar un suministro continuo y con • Lograr el financiamiento, en el
la calidad necesaria para su uso marco del beneficio comuni-
en aplicaciones de salud, edu- tario.
cación, procesos productivos y • Identificar las opciones tecno-
confort en los hogares. Asegurar lógicas para el suministro de
el uso de electricidad, permitirá electricidad económicamente
potenciar el desarrollo humano, eficientes.
la mejora en la calidad de los ser-
vicios de salud, educación, ingre-
so y calidad de vida al interior de
cada familia.
7.1.3. Mejoras de los procesos

productivos
Los ingresos en los hogares se

convierten en una condición de-
terminante al momento de la me-
dición de la pobreza energética,
el incremento en el ingreso se
basa en primer momento en la
posibilidad de convertir una pro-
ducción primaria a una secunda-
ria. En otras palabras, el proceso
productivo con valor agregado.
Este mecanismo es una respon-

sabilidad compartida de actores
como el gobierno central, la mu-
nicipalidad, las organizaciones
sociales. En conjunto, se deben
cumplir con:
88
Conclusiones
En Honduras la pobreza energéti- aquellos con limitado o ningún ac-

ca no es un problema presente en ceso a los servicios. Por lo tanto,
la agenda política de país, sin em- un mayor acceso de las jefas de
bargo, con este estudio se busca hogar de la zona rural a los servi-
promover el interés de la comuni- cios derivados de la energía pue-
dad científica investigadora y evi- de ayudar a mejorar los niveles de
denciar la necesidad de abordar desarrollo de las comunidades.
este problema de forma integral
tomando en cuenta el aspecto Para logar la electrificación de las
cuantitativo y cualitativo ya que zonas rurales hay desafíos que se
34% de los hogares con jefatura tienen que afrontar, como buscar
femenina en la zona rural están en el financiamiento para los proyec-
condición de pobreza energética. tos, desarrollo de la infraestruc-
tura y con ello mejorar las condi-
Hay una relación directa entre el ciones de vida la población rural.
acceso a servicios de energía y Las estimaciones de hogares con
desarrollo; un mayor acceso a jefatura femenina en la zona rural
los servicios energéticos muestra que no tienen acceso a los servi-
mejores niveles de progreso y de- cios energéticos mostrado en esta
sarrollo humano y sobre todo me- investigación ponen en alerta al
jora las condiciones de bienestar Estado para implementar accio-
de los hogares, con respecto a nes puntuales que permitan lograr
89
el ODS 7 al 2030. El “acceso a los y técnicamente permitiendo que

servicios de energía” debe tras- su uso potencie el proceso edu-
cender e incluirse en el diseño de cativo, los tratamientos de salud,
los programas de gobierno enfo- el ingreso proveniente del pro-
cadas a mejorar el acceso a ener- ceso productivo y la calidad de
gía eléctrica condición ligada a la vida dentro del hogar, junto con la
reducción de pobreza energética. construcción de confianza de los
procesos necesarios en el ataque
Uno de los grandes problemas a la pobreza energética.
que enfrentan los hogares con
jefatura femenina son los bajos La UNAH como institución dedica-
ingresos y esto implica serios pro- da a la investigación e interesada
blemas para pagar el consumo de en promover el uso de fuentes de
electricidad. Al final de cuentas los datos confiables debe solicitar al
hogares necesitan incrementar INE incluir en sus levantamientos
los ingresos y posibilitar el acceso de data social, aspectos relaciona-
a electricidad. dos con el acceso y consumo de
energía. La información obtenida
La electrificación en zonas rurales servirá para la toma de decisión
remotas constituye un gran desa- de los sectores: académico, públi-
fío para alcanzar la universaliza- co y privado en lo relacionado a la
ción del servicio a nivel nacional, forma en la cual los hogares con-
y será vital para apoyar a su desa- sumen energía y su impacto en el
rrollo a través de la electricidad y desarrollo humano.
sus servicios provistos. La actual
crisis de la ENEE es una de las Desde el Estado, se plantea la
grandes limitantes para ampliar el obligación de la construcción de
acceso a electricidad, es obligato- política pública relacionada con
rio superar dicha situación. las necesidades energéticas fun-
damentadas en los pilares del de-
El suministro confiable, continuo y sarrollo humano. La visión debe
asequible, en el marco de la trans- estar centrada en el suministro y
parencia y rendición de cuentas uso de la electricidad y su efecto
debe ser el modelo para seguir. en la calidad de vida en aspectos
Hay que asegurar que las inver- como la salud, la educación y los
siones son sostenibles financiera procesos productivos.
90
Bibliografía
• Bell, M. y. (1992). “Identificación Policy Analysis”, en Buvinic, Ly-

de oportunidades para la planifi- cette y McGreevy (Ed.) “Women
cación de Género en el desarro- and Poverty in Third World”,.
llo urbano: Un marco de trabajo Baltimore: Johns Hopkins Uni-
conceptual y operativo”,. Bogotá versity Press. .
Colombia.
• Diana Mendieta Vicuña, J. E.
• Birol, F. (2007). Energy Econo- (2015). Electricidad, Desarro-
mics: A Place for Energy Pover- llo Rural y Buen Vivir. Instituto
ty in the Agenda? The Energy Mora, 0-16.
Journal.
• FMI. (2019). Staff Report for the
• Boardman, B. (1991). Fuel 2019 Article IV Consultation and
Poverty: From Cold Homes to Request for a stand-by arran-
Affordable Warmth. London,: gement and an Arrangement
Belhaven Press. Under The Standby Credit Facili-
ty—Press Release; Staff Report;
• Boserup, E. (1970). “Women’s And Statement By The Exe-
Role in Economic Develop- cutive Director For Honduras.
ment”. New York: St Martins. Washington DC.: International
• Buvinic, M. (1983). “Women’s Monetary Fund.
Issues in Third World Poverty: A • Gobierno, R. U. (2000). Warm
91
Homes and Energy Conserva- nes/2020/08/por-que-es-impor-

tion Act. tante-la-perspectiva-de-gene-
ro-en-el-sector-energetico/
• Gonzáles, E. (2014). La pobreza
energética y sus implicaciones. • Legislativo, P. (9 de Septiem-
BC3 Working Paper Series. Bas- bre de 2021). Biblioteca virtual.
que Centre for Climate Change Obtenido de Tribunal Superior
(BC3). , 08. . de Cuentas: https://www.tsc.
gob.hn/biblioteca/index.php/le-
• Gough, D. y. (1994). A theory yes/563-ley-general-de-la-indus-
of human need. Nueva York. tria-electrica
Colombia: The Guilford Press.
• Moser, C. (1983). Planning and
• Guevara, C. S. (2015). Propues- Development: Theory, Practice
ta Metodológica de Evaluación and Training. London: Routidge.
de la Pobreza Energética en
España. Madrid: Universidad • Moya, F. G. (2017). Medición de
Politécnica . la Pobreza Energética en Lati-
noamérica. Catalunya.
• Hancock, I. y. (1979). Household
expenditure on fuel: distributio- • Ochoa, R. G. (2014). Pobreza
nal aspects. Londres. Energética en América Latina.
Santiago de Chile: CEPAL.
• Hutton, B. y. (1983). Social
policy options and fuel poverty. • OLADE. (Mayo de 2017). Biblio-
Journal of Economic Psycbolo- teca. Obtenido de Organización
gy, 249-266. Latinoamericana de Energía:
http://biblioteca.olade.org/
• Kaaber, N. (2006). Lugar pre- opac-tmpl/Documentos/old0380.
ponderante del género en la pdf
erradicación de la pobreza y las
metas de desarrollo del milenio. • PNUD. (1990). Informe de
México: Centro Internacional de Desarrollo Humano. Naciones
Investigaciones para el Desa- Unidas .
rrollo.
• PNUD. (12 de Octubre de
• Lara., P. C. (2020). Banco de 2021). Programa de Naciones
Desarrollo de América Latina. Unidas para el Desarrollo. Obte-
Obtenido de https://www.caf. nido de Objetivos de desarrollo
com/es/conocimiento/visio- sostenible: https://www1.undp.
92
org/content/undp/es/home/sus- mujer en el Tercer Mundo. Méxi-
tainable-development-goals.html co: Colegio de México.
• Portocarrero, R. B. (1983). • Suárez, W. (2016). https://www.

Estrategias de Desarrollo: In- semana.com/opinion/articulo/
tentando cambiar la vida. Lima: el-reto-de-energizar-zonas-rura-
Flora Tristán. les-aisladas/35443/. Obtenido
de https://www.semana.com/
• RedPe. (Agosto de 2018). Red opinion/articulo/el-reto-de-ener-
de Pobreza Energética. Obte- gizar-zonas-rurales-aisla-
nido de Universidad de Chile: das/35443/
http://redesvid.uchile.cl/pobre-
za-energetica/documentos-red- • Velo, E. (2006). Desafíos del
pe/ sectorr energía como impulsor
del desarrollo humano. Rea-
• Rico, A. (2006). Jefatura, infor- searchGate, 98(4), 1-14.
malidad y supervivencia mujeres
urbanas en Colombia. Bogotá:
Pontificia Universidad Javeriana.
• Rowntree. (1901). Poverty: The

Study of Town Life, London,
Macmillan. Irlanda: A Review of
Fuel Poverty and Low Income
Housing.
• SEN. (2019). Índice de cobertu-

ra y acceso a la electricidad en
Honduras. Tegucigalpa: Secre-
taría de Energía.
• SEN. (2021). Hoja de Ruta

2050, Creando Espacios, Ce-
rrando Brechas, Política Ener-
gética Nacional. Tegucigalpa.:
Secretaría de Energía.
• Sen y Grown, G. k. (1988).

Desarrollo, Crisis y Enfoques
Alternativos: Perspectivas de la
93
Edificio C3, 4 nivel, aulas 402-404
94
2216-5100 ext. 100655 mae.demografiaydes@unah.edu.hn Maestría en Demografía y Desarrollo @MaeDemografiahn

Demomujer Pobreza Energética PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Demomujer Pobreza Energética PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ISSN 2310-4171

POBREZA ENERGÉTICA: UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO

POBREZA ENERGÉTICA: UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO HUMANO DE

M.Sc. Mario Rubén Zelaya Aguilar

Universidad Nacional Autónoma de Honduras

DEMOMUJER publica los resultados de las investigaciones desarro-

Universidad Nacional Autónoma de Honduras.

+504 2216-6100 Ext. 100655

Maestría en Demomografía y Desarrollo

La investigación es una de las que desempeñan las mujeres

1 Pobreza medida por el Método de la Línea de Pobreza, definida como el costo

Capítulo 1: Marco Metodológico

En el presente capítulo se hay una estrecha relación entre

Un hogar pobre, desde el La quema de combustible sólidos

Figura 1 Energía o combustible que más se usa en el hogar para la

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la EPHPM, INE 2019.

No tener acceso a energía eléc- personas y comunidades están

1.2.3. Preguntas de investigación des del Estado en cuanto asegu-

Las mediciones de pobreza Donde:

Con la pregunta 107 se construye GPCEEHOH= Gasto promedio en

CONSHOG= Consumo de energía Cálculo de pobreza energética:

Ingreso total del Hogar Gasto en energía eléctrica

Índice de Pobreza Energética

Pobreza energética relativa: Para cuantificar el número de

Capítulo 2: Marco Referencial

En este capítulo se describen los fin en sí misma y que, por

saludable y creativa, al acceso a las comunidades, se pueden enfo-

Figura 2 Relación entre el acceso a la energía y el desarrollo

Desarrollo de las capacidades humanas

Recursos para educación, salud,

Recursos para la Aumento de la

Acceso a mejores servicios energéticos

Fuente: Elaboración propia, adaptado PNUD (2001) citado en Pérez-Foguet et al.

El primero de los enfoques en La mujer es identificada por el rol

Para la primera tendencia, la déca- La integración, según Portocarre-

plena en la corriente principal de esta orientación de mujer en el

oportunidades de las mujeres y 2.2. Electricidad y desarrollo

Bajo esta lógica, el Programa de “Para 2030, garantizar que to-

2.2.3. Objetivo 3: salud y bien- cuenta las necesidades de los

con mayor eficacia y promovien- políticas y planes. integrados

2.2.10. Objetivo 13: acción por Es muy común, usar e interpre-

“Incorporar medidas relativas al Desde la perspectiva de la físi-

Cabe aclarar que no es el concep- gía cinética y potencial relacio-

2.3.1. Formas de energía Desde la perspectiva de la forma

Figura 3 Clasificación de las formas de la energia

Fuente: Elaboración propia.

pero, su impacto a la naturaleza das por el acceso a sistema de

En el lado contrario se encuentra La electricidad y el calor son las

FORMAS DE ENERGÍA FUENTE DE ENERGIA USOS FINALES

2.4. La realidad del subsector y las limitantes que actualmente

La falta de acceso a electricidad tor rural? La respuesta es senci-

14 Para una mayor comprensión, a la fecha de elaboración de este artículo la tasa

15 Cálculo propio en base a datos de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica

en el ámbito de las políticas so- darse desde un enfoque científico.

Sin embargo, más adelante es- aspectos culturales e incluyen:

Para América Latina, existen

Por lo anterior, el presente análi-

3.1. Caracterización sociode- urbanas17 y el 45.2% en el área

población se ha modificado prin- de edad de 0 a 9 años como se

Figura 5 Honduras: Población del área rural, según sexo y edades

3.1.2. Jefaturas de hogar por femenina. Si se contextualiza los

Tabla 1 Honduras: Jefaturas de hogar por sexo y área de residencia a

Total 2,207,901 100.0% 1,468,341 66.5% 739,561 33.5%