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Ayos
Doctor en Ciencias Sociales (UBA), Magister en Políticas Sociales (UBA), Lic.
en Sociología (UBA). Docente en la Universidad de Buenos Aires, Universidad
Nacional de Mar del Plata, Universidad Nacional de General Sarmiento. Becario
posdoctoral del CONICET en el Instituto de Investigaciones Gino Germani (UBA)
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Cuestión social,
cuestión criminal:
una mirada desde
la(s) política(s)
E n estas páginas nos proponemos analizar el
derrotero de las intervenciones estatales sobre
los jóvenes de sectores populares en el entrecru-
zamiento de intervenciones de política social y programas de
prevención del delito durante la última década en la Argentina.
Quisiéramos por un lado plantear una hipótesis histórica, acer-
Una de las marcas
distintivas de la política
de asistencia “moderna”
ha sido la tajante
ca del acoplamiento y desacoplamiento entre modalidades de
intervención propias de los campos de la política social y la distinción entre el pobre
política criminal. Luego nos proponemos reflexionar, a partir de “válido” y el “inválido”,
esta mirada sobre las políticas sociales y preventivas, sobre las
formas de problematización de los sectores populares y particu- condicionando
larmente los jóvenes de sectores populares que caracterizan a la asistencia a la
este último ciclo histórico de la Argentina. Emprenderemos esta
reflexión intentando no oscurecer las multiplicidades, las dis- obligatoriedad del
continuidades, las rupturas y las tensiones que marcan las dis-
cusiones político-culturales en la sociedad argentina en las que
trabajo asalariado
estas intervenciones estatales participan. Sabiendo, a la vez, que y construyendo una
compartimos nuestra reflexión en tiempos dramáticos, en los
que este problema de la peligrosidad de los jóvenes de sectores
pobreza como rasgo de
populares, uno de los nudos fundamentales de la “inseguridad”, peligrosidad, como signo
aparece atravesado por formas verdaderamente deshumanizan-
tes de la vida colectiva.
del incumplimiento a
dicha obligación.
La introducción en la Argentina de esta modalidad de progra- política social luego de la “reforma” neoliberal en la Argentina
mas asistenciales laborales tuvo como uno de sus impulsores fue la construcción de “lo social” con la que se encontraron y
fundamentales al Banco Mundial, con un particular protagonis- reconstruyeron las políticas de prevención social del delito que
mo en el diseño y evaluación de programas a partir del año 1996, surgieron al inicio de la década del 2000. Su búsqueda de una
teniendo como intervención paradigmática el llamado Plan orientación “social” para la política criminal se originó en una
Trabajar. La corriente de programas así inaugurada compartía, marcada orientación progresista, que intentaba hacer foco en lo
además de la centralidad de la noción de empleabilidad de los que consideraba como las verdaderas causas sociales del delito
sujetos, la programática del desarrollo comunitario. Esta orien- (aunque recortando en los sectores populares y, especialmente,
tación marcadamente neoliberal difirió de las miradas del desa- en los jóvenes) en una polémica explícita con las posiciones más
rrollo comunitario que proliferaron en el pasado, fundamental- punitivistas y de “mano dura”. La expresión más importante de
mente al calor del pensamiento desarrollista: abandonaron la este proceso fue la creación en el año 2000 del Plan Nacional
preocupación por el desarrollo “nacional” y con “pleno empleo”, de Prevención del Delito y luego, en su interior, el Programa
e instaron a la promoción de actividades de subsistencia que el Comunidades Vulnerables. Este encuentro se materializó en la
desarrollo comunitario “desarrollista” combatía como traba a la articulación de las intervenciones preventivas con programas
proliferación de hábitos de trabajo y de vida “modernos”. asistenciales laborales que mantenían la orientación antes
Esta centralidad del eje asistencialista que caracterizó a la descripta para el campo de la política social, especialmente el