1.

Introducción
El Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina (Progresar) se creó en el año 2014
a través del Decreto de Necesidad y Urgencia 84 con la finalidad de generar nuevas
oportunidades de inclusión social para jóvenes de 18 a 24 años. Contempla un apoyo
para que finalicen sus estudios primarios o secundarios, que continúen en la educación
superior o se formen profesionalmente.
Desde enero de 2018, Progresar se transfirió a la órbita del Ministerio de Educación de
la Nación por medio del Decreto de Necesidad y Urgencia 90/18. Desde 2019 el
Ministerio introdujo modificaciones que permitieron ampliar el Programa: i. la beca pasó
a ser compatible con la AUH y con cualquier asignación familiar; ii. el límite del requisito
de edad para personas a cargo de un hogar monoparental con hijas o hijos de hasta 18
años de edad se extendió a 35 años; iii. se eliminó el requisito de edad para las personas
travesti-trans, no binarias, pertenecientes a comunidades indígenas o pueblos
originarios, y refugiadas; iv. la cantidad de cuotas mensuales aumentó de 10 a 12; y v.
se incorporó un plus mensual de $1000 por conectividad.
En 2021 el Programa se amplió para incluir a las y los jóvenes de 16 y 17 años para la
finalización de la educación obligatoria (DNU 857/2021). Entre diciembre de 2021 y
agosto 2022, esta medida permitió incorporar al Programa a más de 550.000 nuevos
jóvenes. Es importante destacar que en esta línea se implementaron tres certificaciones
anuales por parte de las instituciones educativas, agregando a la matriculación y
permanencia el rendimiento académico.
El presente informe, realizado por la Dirección Nacional de Becas y Democratización
Educativa junto con la Secretaría de Evaluación e Información Educativa (SEIE),
contiene un análisis descriptivo, transversal y cuantitativo del Programa Progresar y
sus 1.369.825 becarias y becarios. Fue construido en base a un conjunto sistemático de
datos generados por la encuesta autoadministrada de inscripción, aplicada entre el 1 de
marzo y el 30 de abril de 2022, y a los registros administrativos de becarias y becarios
suministrados por la DNByDE.
La encuesta, realizada a las y los titulares de becas actuales del Programa Progresar,
contiene la siguiente información a nivel individual: género, educación del padre y de la
madre, fuentes de ingresos, antecedentes de beca, situación laboral, realización de
tareas domésticas y de cuidado, disponibilidad de recursos tecnológicos y conexión a
internet. A diferencia de años anteriores, la encuesta incluye un bloque de preguntas
específicas para dos nuevos grupos de becarias y becarios: 16-17 años y Progresar
Trabajo.

1
Desde 2020 Progresar incorpora condiciones de accesibilidad diferenciales para
poblaciones atravesadas por situaciones que producen múltiples vulneraciones que
obstaculizan el derecho a la educación. Los grupos priorizados por el Programa son las
personas pertenecientes al colectivo travesti trans, las personas con discapacidad, las
personas con hijas o hijos en familia monoparental, las personas refugiadas y las
personas de pueblos indígenas. El examen de estos grupos se presenta de modo
detallado en una sección aparte.

2. Cobertura del Programa Progresar

2.1. Cantidad de becarias y becarios

Como muestra el Gráfico 1, al 31 de agosto de 2022, un total de 1.369.825 estudiantes

en todo el país acceden a la beca Progresar. Esto representa la mayor tasa de cobertura
desde que se creó el Programa en 2014. Luego de dos años de crecimiento en el número
de becarias y becarios (2014-2015), la cantidad de receptores se redujo sostenidamente
entre 2016 y 2019, pasando de 809.752 a 571.445. Es decir, como indica la Tabla 1, se
produjo una reducción de 30 % en la cobertura.

Gráfico 1. Evolución de cantidad de becarias y becarios Progresar, 2014-2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

2
Tabla 1. Cantidad y variación anual de becarias y becarios Progresar, 2014-2022

Becarias y Variación anual Variación anual

Año becarios (N) (%)
2014 304.606 - -
2015 904.950 600.344 +197 %
2016 809.752 -95.198 -11 %
2017 782.004 -27.748 -3 %
2018 576.696 -205.308 -26 %
2019 571.445 -5.251 -1 %
2020 535.927 -35.518 -6 %
2021 857.797 321.870 +60 %
Agosto 2022 1.369.825 512.028 +60 %

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

El Gráfico 2 muestra el porcentaje de las becarias y becarios actuales de Progresar que

recibieron esta misma beca en años anteriores. Prácticamente la mitad de las y los
mismos (48,5 %) comenzó a recibirla en 2021. El 19,8 % de las becarias y becarios
actuales se incorporó al Programa en 2020, y el 13,6 % en 2019. Este porcentaje fue del
8,4 % en 2018, del 5,3 % en 2017, del 2,8 % en 2016 y del 1,6 % en 2015.

Gráfico 2. Proporción de actuales becarias y becarios Progresar según recepción

de la beca en años anteriores, 2015-2021

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

3
Como se ilustra en el Gráfico 3, cuando se analiza el nivel de cobertura según las
diferentes líneas de Progresar, se aprecia que el 35,2 % de las becarias y becarios
reciben la beca Progresar Obligatorio para 16 y 17 años, el 22,1 % la beca para educación
universitaria, el 17,8 % la beca Progresar Obligatorio para más de 18 años, el 14,5 % la
beca para nivel terciario, el 6,0 % la de Enfermería y el 4,5 % recibe la línea de beca
Progresar Trabajo.

Gráfico 3. Proporción de becarias y becarios Progresar según línea de beca. Año

2022

Fuente: Progresar, primera convocatoria 2022.

4
Gráfico 4. Cantidad de becarias y becarios Progresar por Jurisdicción.

Fuente: Progresar Primera Convocatoria 2022.

2.2. Financiamiento

Como se aprecia en el Gráfico 5, la evolución del financiamiento del Estado nacional

destinado a Progresar alcanza su mayor nivel de inversión en el año 2022 con $120.000
millones. Los recursos asignados al Programa cayeron de manera sostenida entre 2016
y 2020, pasando en términos reales de $94.952 a $24.443. Esto significa, como se
aprecia en la tabla 2, un ajuste presupuestario de 74 % en relación al periodo 2014-2015.
A partir de 2021, la inversión nacional destinada a Progresar creció abruptamente,
siendo en la actualidad 390 veces más que la inversión al 2019.

5
 Gráfico 5. Evolución de financiamiento Progresar en miles de millones de pesos
constantes (base 2022), 2014-2022

Nota: En miles de millones de pesos constantes, base 2022.

Fuente: Elaboración SEIE presupuesto abierto Ministerio de Economía de la Nación y ANSES.

Tabla 2. Financiamiento y variación anual del Programa Progresar

jul-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
millones de
$
31.960 94.952 77.043 46.877 42.712 34.374 24.443 60.331 120.000
Constantes
de 2022
Variación
anual (N) - 62.992 -17.908 -30.166 -4.165 -8.339 -9.931 35.888 59.669
Variación
anual (%) - 197 % -19 % -39 % -9 % -20 % -29 % 147 % 99 %

Nota: En miles de millones de pesos constantes, base 2022.

Fuente: Elaboración SEIE en base a Presupuesto Abierto, Ministerio de Economía de la Nación y
ANSES.

6
 2.3. Perfil de becarias y becarios Progresar. Primera Convocatoria 2022

A continuación, se analiza el perfil sociodemográfico de becarias y becarios Progresar

que recibieron la beca en la Primera Convocatoria 2022.
Como indica el Gráfico 6, del total de becas otorgadas, el 64,7 % fueron asignadas a
mujeres, el 34,9 % a hombres, el 0,16 % a varones trans, el 0,1 % a mujeres trans, y el
0,15 % restante a otros géneros.

Gráfico 6. Proporción de becarias y becarios Progresar según género. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Como puede apreciarse en el Gráfico 7, existe cierta variación en la distribución de

género en las diferentes líneas de becas Progresar. En dos líneas del Programa, varones
y mujeres se distribuyen de manera relativamente homogénea: 16-17 años y Obligatorio
(mayores de 18 años) con 51,1 % y 53 % de mujeres becarias, respectivamente. Las otras
cuatro líneas tienen un claro sesgo de género a favor de las mujeres. Dos de ellas con
un nivel de sesgo relativo: Progresar Trabajo con 64,4 % de mujeres y en nivel
universitario con 68,2 %. Las otras dos líneas exhiben un fuerte sesgo femenino:
Enfermería con 86,5 % de mujeres y en nivel terciario con 78 %.

7
Gráfico 7. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según
género. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Una dimensión relevante del perfil sociodemográfico de las y los receptores Progresar
es si son madres o padres. El Gráfico 8 muestra que solo el 16,6 % de las y los becarios
declara tener hijas o hijos. Concretamente, el 10,6 % dice tener una o un hijo, el 3,9 % 2
hijas o hijos, el 1,4 % 4 hijas o hijos, y el 0,7% 4 hijas o hijos o más. En 2021 la población
de Progresar con hijas o hijos ocupaba cerca de un cuarto del total, es decir que la
proporción de becarias y becarios madre o padre disminuyó alrededor de 9 puntos
porcentuales.

Gráfico 8. Proporción de becarias y becarios Progresar según cantidad de hijas

e hijos. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

8
Al desagregar la información sobre tenencia de hijas o hijos según la línea de beca
Progresar recibida, tal como se hace en el Gráfico 9, se observa una interesante
variación. Por un lado, en las líneas Enfermería y Progresar Trabajo el 46,5 % y el 41,3
% de las y los receptores tienen al menos una hija o un hijo, respectivamente. Por el
contrario, apenas el 7,6 % y el 1,9 % de las y los becarios de la línea que incluye por un
lado el nivel universitario y 16-17 años son madres o padres.

Gráfico 9. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según

cantidad de hijas e hijos. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Como se muestra en el Gráfico 10, la mayor cantidad de becarias y becarios se concentra

en la región Centro, representando el 51,5 % del total. De ese número, 497.737
estudiantes pertenecen a la provincia de Buenos Aires. Le siguen en cobertura las
provincias del NOA con 19,2 %, las del NEA con 15,7 %, las de Cuyo con 9,1 % y
finalmente las jurisdicciones de la Patagonia con 4,5 %.

9
Gráfico 10. Proporción de becarias y becarios Progresar según región del país

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

La distribución de las becas entre provincias, como se muestra en el Gráfico 11, presenta
algunas variaciones posiblemente debido a diferencias en la oferta académica, la
cantidad de estudiantes por nivel o el costo de vida de cada jurisdicción (que influye en
la aprobación del requisito socioeconómico para la adjudicación de la beca educativa).
La línea Progresar Obligatorio concentra la mayor cantidad de becarias y becarios en
las 24 jurisdicciones. El nivel superior representa la segunda línea con
más adjudicaciones en 17 provincias. La línea de que representa al nivel universitario
ocupa ese lugar en Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Tucumán, Entre Ríos, Jujuy, CABA,
La Rioja, San Luis, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y La Pampa. La línea que refiere al
nivel terciario tiene el segundo lugar en Chaco, Mendoza, Santiago del Estero, Tierra del
Fuego e islas del Atlántico Sur.

10
Gráfico 11. Cantidad de becarias y becarios según línea Progresar por provincia.
Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Al ser analizado el clima educativo del hogar se destaca en el Gráfico 12 que el 64,2 %
de las y los becarios tienen madre y padre sin secundario completo. Por otra parte, el
22,4 % tiene al menos su madre o padre con secundario completo. Finalmente, solo el
8,36 % posee al menos uno de sus progenitores con estudios superiores.

11
Gráfico 12. Proporción de becarias y becarios según nivel educativo de las
madres y padres. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Cuando se observa el clima educativo del hogar según la línea de beca que reciben las
y los estudiantes, como se muestra en el Gráfico 13, se advierte que en todos los grupos
la opción predominante es la de madre y padre sin título secundario, a excepción de las
becas para el nivel universitario.

En la línea de beca de nivel obligatorio, el 79,4 % de las y los estudiantes del grupo de
16 y 17 años tienen ambos padres sin secundario completo, el 17,3 % posee a una o uno
solo de sus progenitores con secundario finalizado, y solamente el 3,2% tiene al menos
un padre con título superior. La situación es muy similar para las y los becarios del grupo
de 18 años o más. De estos últimos, el 76,1% posee a sus dos padres sin título
secundario, el 21,2% tiene a uno de ambos con secundario completo, y únicamente el
2,7% tiene al menos a uno de sus padres con el nivel superior finalizado.

En el caso de las becas del nivel superior, la situación es más heterogénea. En Progresar
que incluye al nivel terciario y Enfermería los porcentajes no difieren
significativamente, siendo el 53,9 % y el 61,4 % de las y los becarios, respectivamente,

12
los que tienen ambos padres sin título secundario. De ellos, el 34,6 % y el 29,9 % posee
a al menos unos de sus progenitores con el secundario finalizado, y solo el 11,5 % y el
8,7 % tiene a uno de sus padres por lo menos con título superior completo.
Distintamente, en la línea de nivel universitario desciende a 37,9 % la porción de
becarias y becarios que tienen ambos padres con secundario incompleto. La cifra de
becarias y becarios con progenitores con el secundario finalizado crece al 43,2 %, y
aumenta considerablemente a 18,9 % el porcentaje de estudiantes que poseen a uno
de sus padres por lo menos con título superior completo.

En último lugar, el 70,1 % de las y los becarios de Progresar Trabajo tiene ambos padres
sin secundario completo, el 24 % posee al menos a una o uno de sus progenitores con
el secundario finalizado y el 5,9 % tiene al menos a uno de sus padres con el nivel
superior finalizado.

Gráfico 13. Proporción de becarias y becarios por línea de beca según nivel
educativo de padres y madres. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

El Gráfico 14 distingue a las y los becarios Progresar según su situación laboral.

Prácticamente la mitad (47,4 %) indicó que no trabaja actualmente pero que buscó
empleo en algún momento durante los últimos 30 días. Este porcentaje disminuyó un

13
12 % en relación al 2021. Luego, el 30,8 % también señaló que no posee trabajo, pero
indica que no buscó tenerlo. Apenas el 21,8 % manifiesta tener actualmente empleo,
esto es trabajar al menos una hora a la semana. Entre estos, el 48,2 % tiene un empleo
no remunerado y el 51,8 % uno remunerado, repitiéndose los valores del 2021.

Gráfico 14. Proporción de becarias y becarios Progresar según ocupación. Año

2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

El Gráfico 15 indica la cantidad de horas semanales trabajadas por las y los becarios
Progresar que declaran tener empleo. El 31,5 % afirma trabajar menos de 10 horas
semanales, el 26,2 % entre 11 y 20 horas semanales, el 18,3 % entre 21 y 30 horas, el 12,7
% entre 31 y 40, y el 11,3 % más de 40 horas semanales. En consecuencia, alrededor del
25 % trabaja cerca de una jornada laboral de 8 horas diarias.

Gráfico 15. Proporción de becarias y becarios Progresar según horas semanales

trabajadas. Año 2022

14
Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

En el Gráfico 16 se desglosa la información laboral de las becarias y becarios según la

línea de beca adjudicada. En el caso de las becarias y becarios del nivel superior, más de
la mitad (54 %) declara ser desempleado, es decir no tiene trabajo, pero busca
obtenerlo. El 46 % restante se reparte entre quienes no tienen ni buscan trabajo (24,6
%), quienes tienen empleo remunerado (14,5 %) y quienes tienen empleo no
remunerado (6,8 %). Por su parte, el 56,3 % de los becarios Progresar de nivel terciario
están desempleados, el 15,8 % dijo no tener trabajo ni buscarlo y el 27,9 % manifestó
estar empleado. De estos últimos, el 54 % tiene trabajo remunerado y el 46 % no recibe
salario. Luego, el 52,5 % de las becarias y becarios de Progresar Enfermería están
desempleados, el 12,21 % dijo no haber buscado trabajo en el último tiempo y el 35,2 %
afirma tener empleo. De estos últimos, el 62 % tiene trabajo remunerado y el 38 % no
remunerado.

En cuanto a las becarias y becarios de Progresar Obligatorio de 16 y 17 años, su inmensa

mayoría (63,2 %) pertenece a la categoría de quienes no tienen ni buscan trabajo. El
26,4 % indicó no tener trabajo, pero haberlo buscado durante el último mes.
Finalmente, el 7 % posee un trabajo no remunerado, y el 3,4 % restante recibe un
salario. Entre las becarias y becarios de la categoría de 18 años o más, el 49,2 % no tiene
trabajo pero busca tenerlo, el 29,5 % no tiene y no está en la búsqueda del mismo, el
7,9 % posee un empleo asalariado y el 13,4 % no recibe remuneración por su trabajo.

15
Para las becas Progresar Trabajo, el 56,8 % indicó no tener empleo, si bien realizó una
búsqueda laboral en el último mes. El 11,2 % ni tiene ni buscó trabajo. Por su parte, entre
las y los empleados, el 9,6 % recibe remuneración y el 22,3 % no tiene salario.

La constante entre todos los tipos de becarias y becarios Progresar es que la inmensa
mayoría no posee trabajo, independientemente de que estén embarcados en una
búsqueda laboral o no. Dentro de esta mayoría, a excepción del grupo de 16 y 17 años,
en los demás tipos de becas las becarias y becarios declaran haber buscado empleo en
algún momento de los últimos 30 días. Finalmente, los dos grupos que declaran tener
más trabajo son los pertenecientes a Progresar Enfermería y Progresar Trabajo.

Gráfico 16. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según
ocupación. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

El Gráfico 17 muestra cuántas horas semanales trabajan las becarias y becarios

Progresar que se encuentran empleados, más allá de que reciban o no una
remuneración por sus servicios.

En las tres líneas de becas de nivel superior, las opciones más elegidas fueron: entre 11
y 20 horas semanales, y menos de 10 horas semanales. La primera fue la respuesta del
24,9 % de las y los estudiantes universitarios, el 32,3 % de los terciarios y el 24 % de
las y los enfermeros. La segunda fue seleccionada por el 28 %, el 28,23 % y el 24,34 %,
respectivamente. Quienes indicaron trabajar más de 40 horas semanales en la
categoría de nivel superior oscilan entre el 9 % y el 14,8 % en las tres líneas de becas

16
En las becas del nivel obligatorio, la gran mayoría se ubicó en una dedicación laboral de
menos de 10 horas por semana, siendo este el caso del 41,5 % de la línea de 18 años o
más y el 55,9 % de la línea de 16 y 17 años. Una porción muy reducida trabaja más de
40 horas semanales (11,3 % y 7,1 % respectivamente).

Finalmente, las becas Progresar Trabajo poseen un tercio de becarias y becarios con
una dedicación de menos de 10 horas semanales (36,3 %), mientras que el 25,6 %
trabaja entre 11 y 20 horas por semana. Únicamente un 10,6 % trabaja más de 40 horas
a la semana.

Gráfico 17. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según
cantidad de horas semanales trabajadas. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Gráfico 18. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según
cantidad de horas por semana trabajadas. Año 2022

17
Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Cuando observamos la cantidad de horas semanales que las y los becarios dedican a
tareas domésticas (Gráfico 19), se destaca que prácticamente 3 de cada 4 destinan de 1
a 5 horas (69,9 %). Luego, el 20,5 % dedica de 6 a 10 horas, el 6,2 % de 11 a 20 y el
restante 3,3 % destina más de 20 horas a las tareas del hogar.

Gráfico 19. Proporción de becarias y becarios Progresar por cantidad de horas

semanales dedicadas a tareas domésticas. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

En relación a la principal fuente de ingresos de las y los becarios, más de la mitad (51,81
%) indicó que la misma son aportes de sus respectivas familias. La otra mitad se

18
compone de un 18,99 % de becas y 13,19 % de trabajo o renta personal. El porcentaje
restante corresponde a otras fuentes no especificadas en la pregunta de la encuesta.

El Gráfico 20 muestra que la principal fuente de ingresos de las y los estudiantes de

Progresar sigue siendo los aportes familiares, prácticamente igual que en 2021.
Tampoco las otras categorías muestran una variación significativa.

Gráfico 20. Proporción de becarias y becarios Progresar según principal fuente

de ingresos. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

El Gráfico 21 desglosa lo anterior según el tipo de beca recibida. Entre las becas del nivel
obligatorio, 3 de cada 4 becarias y becarios de 16 y 17 años (76,2 %) señaló que su fuente
de ingresos principal está constituida por aportes de sus familias, el 6,4 % seleccionó la
opción becas y solamente el 3,9 % indicó que la fuente es su trabajo. Por su parte, la
mitad de las y los becarios de 18 años o más (50,2 %) declaró que los ingresos provienen
de sus familias, el 15 % de becas y el 12,3 % de renta personal.

En las becas del nivel superior, el 53 % de las y los estudiantes universitarios

respondieron que la principal fuente de ingresos proviene de aportes familiares, el 24,4
% dijo que se trataba de becas y el 14,1 % de trabajo o renta personal. Entre los
estudiantes de nivel terciario, 37,5 % declaró que eran aportes de sus familias, el 28,5
% eligió la opción becas y el 17,4 % indicó que los ingresos surgen de su trabajo. En

19
tercer lugar, las y los becarios de Enfermería tuvieron una distribución más pareja entre
sus respuestas. El 31,6 % indicó que la fuente principal de sus ingresos provenía de sus
familias, el 23,2 % de su empleo y el 22,2 % de becas.

En última instancia, las becarias y becarios de Progresar Trabajo adjudicaron sus

ingresos en un 33 % a sus familias, 13,2 % a becas y 18,8 % a su trabajo.

Gráfico 21. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según
principal fuente de ingresos. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

En el Gráfico 22 observamos los gastos que se cubrieron con la beca Progresar del año
2021. Se evidencia que 4 de cada 10 becarias y becarios renovantes utilizó la beca para
cubrir gastos en materiales de trabajo, apuntes y fotocopias, mientras que 2 de cada 10
la utilizaron para gastos de transporte. El 16,3 % pudo cubrir sus gastos de internet, el
14,9 % los correspondientes a alimentos y el 2,2 % lo utilizó para pagar sus consumos
culturales.

Gráfico 22. Proporción de becarias y becarios Progresar según gastos que cubrió
la beca durante 2021. Año 2022

20
Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

La cobertura de gastos entre las distintas líneas de beca varía poco significativamente
(Gráfico 23). En 2021, quienes más invirtieron su beca en materiales de trabajo, apuntes
y fotocopias fueron las y los becarios de 16 y 17 años (48,6 %), y quienes menos lo
hicieron fueron las y los estudiantes universitarios (38 %). Estos últimos fueron quienes
más destinaron su beca a transporte (24,1 %), mientras que quienes menos la
destinaron a movilidad fueron las y los becarios de 16 y 17 años (13,9 %). Todas las líneas
de beca oscilaron entre 12 % y 19 % a la hora de cubrir gastos de internet y alimentos.
En todos los grupos observados, el gasto en consumos culturales fue marginal en
relación al resto.

Gráfico 23. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según
gastos que cubrió la beca durante 2021. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

El Gráfico 24 presenta la distribución de las y los becarios según la disponibilidad de

conexión a internet en sus hogares. Dos tercios indicaron tener servicio de internet en

21
sus casas (63,1 %). En comparación con 2021, hubo una disminución de conectividad del
orden de 2 puntos porcentuales. Por su lado, el 28,7 % dijo que se podía conectar en el
hogar en base a datos móviles del celular, mientras que en 2021 este porcentaje
correspondía al 24,8 %. Por último, el 8,13 % declaró no tener conexión a internet de
ningún tipo en su casa, lo cual representa un leve aumento con respecto a 2021.

Gráfico 24. Proporción de becarias y becarios Progresar según disponibilidad de

conexión a internet en el hogar. Año 2022

Seguidamente, el Gráfico 25 presenta la distribución de las y los becarios Progresar en

base a qué dispositivo poseen para acceder a internet. En este sentido, el 43,4 % dijo
utilizar un smartphone y el 37,6 % una computadora. El dispositivo menos seleccionado
fue la tablet, con apenas el 1,9 %. Finalmente, el 17,1 % declaró no poseer ningún
dispositivo con acceso a conectividad.

En el caso de los dispositivos smartphone la cifra cayó 5 puntos porcentuales en

relación a 2021. En lo que refiere a computadoras y tablets, se mantienen los valores
del período anterior. Se destaca un incremento del 5 % respecto a 2021 de aquellos que
no tienen ningún dispositivo.

Gráfico 25. Proporción de becarias y becarios Progresar según acceso a

dispositivo para conectarse. Año 2022

22
Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

3. Vías de comunicación de las y los becarios para informarse sobre Progresar

El Gráfico 26 muestra cuál es la vía de comunicación más conveniente para recibir

información sobre las becas Progresar, según las y los becarios. El 46.6 % respondió
que utilizan WhatsApp o mensajes de texto, y 44,8 % correo electrónico. En mucha
menor medida, el 7,5 % eligió la plataforma o la página del Programa como la vía más
adecuada. Un porcentaje menor (0,6 %) indicó que utiliza otro medio para informarse.

Gráfico 26. Proporción de becarias y becarios según vía de comunicación más

conveniente para recibir información sobre Progresar. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

En el Gráfico 27 se presenta la distribución de las y los becarios según los medios de

comunicación mediante los cuales conocieron el Programa Progresar. La opción más
elegida, es decir aquella con la que se identifican más de 4 de cada 10 estudiantes, es

23
que lo conocieron por sugerencia de la institución donde cursaron sus estudios. Luego,
el 25,4 % indicó que conocieron Progresar a través de redes sociales o páginas web, y
el 18 % a partir de amigas o amigos, compañeras o compañeros, o familiares. Los dos
medios menos frecuentes fueron la difusión oficial del Programa (7,1 %) y la radio o
televisión (2,7 %).

Gráfico 27. Proporción de becarias y becarios según medios de comunicación por

los cuales conoció Progresar. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

4. Grupos priorizados en becarias y becarios Progresar

Desde el año 2020 el Programa Progresar orientó su política hacia un abordaje

pedagógico más integral desde una perspectiva de derechos. Se decidió considerar, de
manera particular, a algunos grupos denominados “priorizados”. En este sentido, se
modificó la normativa con el objetivo de favorecer el acceso al derecho a la educación
a estos sectores cuya educación está siendo vulnerada por factores multidimensionales
que exceden problemáticas económicas o académicas. Distintos tipos de
discriminaciones étnicas y de género y responsabilidades en las tareas de cuidado son
algunas de las complejidades específicas relativas a estos grupos priorizados.

En el Gráfico 28 muestra la pertenencia de las y los becarios Progresar a grupos

priorizados. Dentro del esquema de priorización, el 67,3 % de las personas pertenecen
al grupo de estudiantes con hijas o hijos de familia monoparental, tratándose de
44.806 becarias/os. Por su lado, el 13,4 % de la población priorizada posee algún tipo
de discapacidad, estando dentro de este grupo 9.856 becarias y becarios. A su vez, el
11,9 % de las y los becarios priorizados son población indígena. Es decir, hay 8.357
becarias/os pertenecientes a pueblos originarios. El colectivo travesti trans o no binario

24
(TTNB) cuenta con 5.003 becarias y becarios Progresar. Por ende, un 7,2 % de la
población priorizada forma parte de dicho colectivo. Finalmente hay 140 becarias y
becarios que pertenecen a grupos refugiados, lo cual representa un 0,2 % de la
población priorizada.

Gráfico 28. Proporción de becarias y becarios Progresar por grupo priorizado.

Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

En el Gráfico 29 muestra la distribución de las y los becarios en las distintas líneas de

becas Progresar, según la población priorizada a la que pertenecen.

En el caso de las personas con hijas o hijos en familias monoparentales, se observa que
el 32,4 % se encuentran dentro de la línea del nivel obligatorio. La mayor porción forma
parte de la línea de nivel superior, dado que el 27 % tiene beca de nivel terciario, el 17,2
% de nivel universitario y el 14,6 % de Enfermería. El restante 8,6 % recibe la beca de
Progresar Trabajo.

La inmensa mayoría (64,7 %) de la población priorizada con algún tipo de discapacidad

se encuentra en el nivel obligatorio, prácticamente en partes iguales entre las líneas de
16 y 17 años y de 18 años o más. El 26,5 % recibe beca de nivel superior.

Tres cuartos de la población indígena (64 %) tiene beca de nivel obligatorio. De éstos,
el 41,9 % se ubica en el grupo de 18 años o más. Por otro lado, el 22,9 % recibe la línea
de beca de nivel superior en la modalidad de estudio terciario.

Dentro de la población del colectivo trans, el 43,3 % tiene beca de nivel obligatorio y el
45 % de nivel superior. Solamente el 11,7 % recibe la beca Progresar Trabajo.

25
En última instancia, la mayor parte de las personas refugiadas (80,4 %) forman parte
de la línea de nivel Obligatorio, de 16 y 17 años, y el 9,5 % de 18 años o más.

Gráfico 29. Proporción de becarias y becarios Progresar por línea de beca según
grupo priorizado. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

5. Progresar Trabajo

Progresar Trabajo es una línea específica del programa Progresar enfocada en la

educación técnico profesional que se encuentra enmarcada en la formación integral de
las y los estudiantes desde la perspectiva de la formación continua. Esta línea presenta
la particularidad de contar con una oferta educativa focalizada en cursos de formación
profesional cuya duración varía entre cuatro y doce meses. Esta línea comienza a ser
gestionada de manera integral por la DNByDE con el INET, permitiendo la ampliación
de oferta educativa para esta línea específica como resultado de la vinculación
territorial.

A su vez, conforme a la Ley de Educación Técnico Profesional 26.058/2005 se puso en

marcha un proceso de regulación y ordenamiento que demandó la actualización del
Registro Federal de Instituciones de Educación Técnico Profesional, para su posterior
reflejo en la plataforma Progresar.

Por su parte, la asignación de becas de la línea supera, solo en este semestre, alrededor
del 25 % al total de becas adjudicadas durante todo 2021 (Gráfico 30). Vale señalar que
la inscripción está abierta hasta noviembre de 2022.

Gráfico 30. Cantidad de becas Progresar Trabajo otorgadas. Año 2021

26
Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Gráfico 31. Proporción de becarias y becarios Progresar Trabajo según

adjudicación de beca en 2021

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Del total de las becas Progresar Trabajo asignadas, tal como muestra el Gráfico 32, las
provincias con mayor cantidad de becarias y becarios de esta línea han sido Tucumán,
con el 19,6 % del total de las becas otorgadas, Buenos Aires (16,5 %) y Formosa (9,9
%). Tal como se observa en el Gráfico 28, la menor proporción de becarias y becarios
son habitantes de las provincias de Santa Cruz (0,1 % del total), La Rioja (0,13 %) y
Córdoba (0,17 %).

27
Gráfico 32. Proporción de becarias y becarios Progresar Trabajo por jurisdicción.
Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Al indagar en la edad de las y los becarios de esta línea del Programa, los datos
recabados muestran que el 54 % de las y los becarios de Progresar Trabajo tienen entre
18 y 24 años, mientras que el 40 % se ubica en la franja etaria que va entre los 24 y los
40 años (Gráfico 33). Cabe destacar que en esta línea el límite de edad para postularse
asciende a 40 años para personas sin empleo formal.

Gráfico 33. Proporción de becarias y becarios Progresar Trabajo según edad. Año
2022

28
Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Respecto al nivel de estudios alcanzado por el universo de becarias y becarios del

Programa (Gráficos 34 y 35), los datos relevados muestran que prácticamente la
totalidad de las y los becarios finalizó su educación primaria (98 % del total). Al
consultar por el nivel secundario, este fue finalizado por el 73,8 % de las y los receptores
de Progresar Trabajo.

Gráficos 34 y 35. Proporción de becarias y becarios Progresar Trabajo según

finalización de sus estudios. Año 2022

29
Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

Al indagar en los motivos por los cuales las y los becarios se inscribieron en Progresar
Trabajo (Gráfico 36), la gran mayoría (69,3 %) declara haberlo hecho para conseguir un
trabajo. El 17,2% expresa que su inscripción se vinculó con el deseo de especializarse en
un oficio, mientras que solo el 5,4 % lo hizo buscando cambiar de trabajo o profesión y
un 5 % con algún otro fundamento no especificado.

Gráfico 36. Proporción de becarias y becarios Progresar Trabajo según propósito

de la elección del curso de formación profesional. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

30
Por último, al consultar por la principal fuente de ingreso de las y los becarios (Gráfico
37), solo el 13 % respondió que las becas son su principal origen de recursos, mientras
que el 34,7 % declaró que son otras fuentes de ingresos las que financian sus
necesidades. Otro importante grupo de becarias y becarios (32,9 %) afirmó que son los
aportes de sus familias el sostén fundamental.

Gráfico 37. Proporción becarias y becarios Progresar Trabajo según principal

fuente de ingresos. Año 2022

Fuente: Progresar, Primera Convocatoria 2022.

6. Conclusión
En el informe se presentaron y analizaron los principales resultados de la Primera
Convocatoria 2022 Progresar relevados a partir de una encuesta autoadministrada,
aplicada entre el 1 de marzo y el 30 de abril de 2022, y los registros administrativos de
becarias/os suministrados por la DNByDE.
Desde la creación del Programa en 2014, la tasa de cobertura es la más alta. Del total
de 1.369.825 estudiantes, el 48.5 % recibió la beca Progresar en el año 2021. La línea de
beca Obligatorio para jóvenes de 16 y 17 años registra la mayor proporción de
becarias/os (35,2 %) respecto al resto de las líneas de becas (22,1 % nivel universitario,
17,8 % Obligatorio -más 18 años-, 14,5 % en nivel terciario, 6,0 % Enfermería y 4,5 %
Progresar Trabajo).
Del universo de becarias y becarios, más de la mitad (51,5 %) pertenece a la región
Centro, el 19,2 % al NOA, 15,4 % NEA, 9,1 % a Cuyo y el 4,5 % a la Patagonia.
Por otro lado, el crecimiento de la cobertura del Programa está acompañado con un
aumento significativo del presupuesto. En 2022, Progresar alcanzó su mayor nivel de
inversión: $120.000 millones, que a diferencia del periodo 2016-2020, cuando el

31
presupuesto cayó de manera sostenida, pasando en términos reales de $94.952 a
$24.443 (es decir, una caída de 74 %).
Al describirse y analizarse los perfiles de las y los becarios de Progresar, en primer lugar,
se destaca que más de la mitad son mujeres (64,71 %). Del mismo modo, cuando se
desagrega la información por línea de beca, la proporción de mujeres sigue siendo
representativa, especialmente en las líneas de beca Enfermería (86 %) y en el nivel
terciario (78 %).
En segundo lugar, cuando se indaga sobre la maternidad o paternidad de las y los
becarios, el 83,4 % respondió que no tiene hijas o hijos.
En tercer lugar, en cuanto al clima educativo del hogar, es decir, el nivel educativo de
las/los madres y padres de las y los becarios, el 64,20 % de las y los becarios respondió
que ambos padres no completaron el nivel secundario y solo el 27,44 % al menos uno
de los padres completó el nivel. Al desagregar la información por línea de beca, el 79,5
% de las y los becarios de la línea Obligatorio en el segmento de 16 y 17 años
mencionaron que ambos padres no poseen secundario completo, el 17,33 % al menos
uno de los padres tiene el secundario completo y el 3,23 % al menos uno de los padres
con estudios superiores completos. En las líneas Obligatorio y Superior, exceptuando el
nivel universitario (38 %), más de la mitad tiene madre y padre sin título secundario,
volviéndose la primera generación en buscar el título secundario y/o superior. De este
modo, se destaca que en nivel obligatorio, 8 de cada 10 está buscando el primer título
secundario del hogar, y en el nivel superior, 9 de cada 10 están en búsqueda del primer
título de nivel superior de hogar.
En cuarto lugar, se registra que el 47,7 % de las y los becarios no trabaja, pero estuvo
en búsqueda en algún momento, mientras que el 21,8 % está ocupada u ocupado (10,5
% realiza trabajo no remunerado y el 11,3 % percibe salario por el trabajo). Los
resultados son contundentes respecto a que más de la mitad de las y los becarios tiene
la intención de ingresar al mercado de trabajo.
En quinto lugar, al consultar por las principales fuentes de ingreso de las y los becarios,
el 51, 8 % respondió que su principal fuente de ingreso es el aporte de su familia. Solo
el 19 % mencionó que su principal ingreso es la beca. No obstante, al desagregar la
información por línea de beca, el 28,5 % de las y los becarios de la línea de nivel terciario
mencionó que su principal fuente de ingreso es la beca. Esto se repite en el 25 % de las
y los becarios de la línea Enfermería y de nivel universitario.
En sexto lugar, respecto al uso de las becas por parte de las y los becarios, el 41,5 %
respondió que destinan su beca para cubrir material de trabajo, apuntes y fotocopias,
20,9 % transporte, 16,3 % internet y 14,9 % alimentos. El 48,6 % de las y los becarios
de 16 y 17 años fueron quienes más invirtieron su beca en materiales de trabajo, apuntes

32
y fotocopias, mientras que la proporción decrece a 38 % para la línea de nivel
universitario.
En séptimo lugar, al consultar por la disponibilidad y acceso a recursos tecnológicos y
conectividad, se resalta que el 63,2 % de las y los becarios cuenta con servicio de
internet en la casa, mientras que 28,7 % accede a conexión a internet a través de los
datos del celular y solo el 8,1 % no tiene conexión. Asimismo, el 43,4 % de las y los
becarios tiene acceso a un smartphone, 37,6% a una computadora, 1,9 % a una tablet
y 17,1 % a ningún tipo de dispositivo.
En octavo lugar, se les consultó a las y los becarios cuáles son las vías o medios de
comunicación por los cuales conocieron Progresar y a través de los cuales prefieren
recibir información sobre las becas. La mitad de las y los estudiantes conocieron el
Programa a través de la institución donde estudian, mediante sugerencia de la misma
y difusión oficial; mientras que 1 de cada 4 se enteraron a través de redes sociales y
páginas web. Además, el 90 % de las y los becarios prefieren como principal medio de
comunicación WhatsApp y SMS para recibir información sobre la beca.
Finalmente, se analizó el perfil de las y los becarios que pertenecen a grupos
priorizados. De este universo, el 67,3 % son personas con hijas o hijos en familia, 13,4
% personas con discapacidad, 11,9 % pertenece a pueblos originarios, 7,2 % son del
colectivo trans y 0,2 % son personas refugiadas.
Por otro lado, el presente informe dedica un apartado a analizar el perfil de las y los
becarios de Progresar Trabajo. El primer dato que se destaca es que en el transcurso
del 2022 esta línea de beca alcanzó casi la mitad de becarias y becarios (25.760) en
relación a 2021 (43.652). La mayor proporción de becarias y becarios pertenecen a las
provincias de Tucumán (19,6 %) y Buenos Aires (16,6 %). En el resto de las provincias
la proporción de las y los becarios no supera el 10 %.
En cuanto a la edad de quienes reciben la beca, el 54 % tiene entre 18 y 24 años,
mientras que el 40 % se ubica en la franja etaria que está entre los 24 y los 40 años.
También se les preguntó por el nivel educativo: el 98 % de las y los becarios finalizó el
nivel primario, mientras que solo el 73,8 % tiene secundario completo.
Por otro lado, se analizaron los motivos de inscripción a la beca Progresar Trabajo. Más
de la mitad de las y los becarios (69,3 %) respondieron que el motivo de inscripción fue
conseguir trabajo, el 17,2 % especializarse en un oficio y el 5,4 % cambiar de trabajo o
profesión. En cuanto a la principal fuente de ingresos de las y los becarios, solo el 13 %
respondió que la beca es la principal, mientras que el 32,9 % mencionó los aportes de
sus familias y el 34,7 % no especificó la fuente.

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