Medidas extraordinarias

Real Decreto-ley dirigidas a arrendamientos para

uso distinto del de vivienda o
35/2020, de 22 de de industria

diciembre Medidas de apoyo en el ámbito

laboral y seguridad social
MEDIDAS DE APOYO AL SECTOR TURÍSTICO,
Medidas en materia tributaria
LA HOSTELERÍA Y EL COMERCIO

Entrada en vigor
MEDIDAS DE APOYO AL SECTOR TURÍSTICO, LA HOSTELERÍA Y EL COMERCIO
Real Decreto-ley 35/2020, de 22
de diciembre
El Real Decreto-ley 35/2020, de 22 de diciembre,
de medidas urgentes de apoyo al sector turístico,
la hostelería y el comercio y en materia tributaria
surge como respuesta del legislador ante los efectos
económicos que las medidas restrictivas de la movilidad,
adoptadas para frenar la expansión del SARS-CoV-2, han
tenido en algunos sectores esenciales para la economía
española como el sector turístico y el comercio.
El Real Decreto-ley 35/2020 se compone de cuatro
capítulos. En el primero de ellos se establecen medidas
que aspiran a reducir los gastos fijos de arrendamiento
que soportan empresas y autónomos. En el segundo,
se establecen medidas en el ámbito laboral y de
la seguridad social. En el tercero, se establecen
medidas de carácter tributario. Y en el cuarto se
establecen medidas de flexibilización para permitir el
mantenimiento de incentivos regionales y ayudas para
garantizar la liquidez del sector turístico. La norma en
cuestión también incluye seis disposiciones adicionales,
una disposición transitoria y diez disposiciones finales.
A continuación se expone, con mayor grado de
detalle, el alcance de algunas de las novedades más
significativas del Real Decreto-ley 35/2020.
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Medidas extraordinarias dirigidas
a arrendamientos para uso distinto
del de vivienda o de industria
La falta o reducción de ingresos sufrida por autónomos
y pymes como consecuencia de las medidas restrictivas
adoptadas para frenar la expansión del SARS-CoV-2
puede derivar en una incapacidad financiera para
hacer frente al cumplimiento, total o parcial, de sus
obligaciones de pago de renta de locales en alquiler
que ponga en riesgo la continuidad de su actividad
empresarial. Es por ello que el Real Decreto-ley
35/2020 incluye en su Capítulo I una serie de medidas
extraordinarias dirigidas a arrendamientos para uso
distinto del de vivienda o de industria. A tal efecto,
se distingue entre los arrendamientos con grandes
tenedores y otros arrendamientos.
Así, se prevé que, durante el tiempo que dure el estado
de alarma, sus prórrogas y cuatro meses tras su
expiración, y a falta de acuerdo entre las partes para
la reducción temporal de la renta o una moratoria
en el pago de la misma, la persona física o jurídica
arrendataria de un contrato de arrendamiento para
uso distinto del de vivienda o de industria podrá, en
los casos en que el arrendador sea un gran tenedor
en los términos del Real Decreto-ley 35/2020, plantear
una de las siguientes medidas alternativas:
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• Una reducción del 50 por ciento de la renta En ambos casos las personas físicas o jurídicas
arrendaticia, o arrendatarias deberán acreditar el cumplimiento de
los requisitos previstos para ser, respectivamente,
• Una moratoria en el pago de la renta arrendaticia,
trabajadores autónomos o pymes. Las personas que se
que podrá pagarse en el plazo de dos años desde
hayan beneficiado de la reducción y del aplazamiento
que finalice la moratoria.
temporal y extraordinario en el pago de la renta sin
reunir estos requisitos serán responsables de los daños
A efectos de esta norma se considera gran tenedor a
y perjuicios que se hayan podido producir, así como
la persona física o jurídica que sea titular de más de
de todos los gastos generados por la aplicación de
10 inmuebles urbanos, excluyendo garajes y trasteros,
estas medidas excepcionales, sin perjuicio de las
o una superficie construida de más de 1.500 m2.
responsabilidades de otro orden a que la conducta de
los mismos pudiera dar lugar.
Esta medida no se aplicará cuando la persona
arrendadora se encuentre en concurso de acreedores
Medidas de apoyo en el ámbito
o cuando, como consecuencia de la aplicación de las
laboral y seguridad social
medidas previstas en dicho artículo, el arrendador
El Real Decreto-ley 35/2020 incluye en su Capítulo
se encuentre en probabilidad de insolvencia o ante
II una serie de medidas en el ámbito laboral y de la
una insolvencia inminente o actual, de acuerdo con
seguridad social destinadas a mantener el empleo,
lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2020,
con particular incidencia en algunas actividades
de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido
especialmente afectadas por las medidas restrictivas
de la Ley Concursal.
adoptadas para frenar la expansión del SARS-CoV-2,
tales como el comercio al por mayor de bebidas,
Por otro lado, en los casos en que el arrendador no sea
restaurantes y puestos de comidas, establecimientos de
gran tenedor, la persona física o jurídica arrendataria de
bebidas, actividades de los jardines botánicos, parques
un contrato de arrendamiento para uso distinto del de
zoológicos y reservas naturales y actividades de juegos
vivienda podrá solicitar antes del 31 de enero de 2021
de azar y apuestas.
el aplazamiento temporal y extraordinario en el pago de
la renta.

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Las empresas de estos sectores que han prorrogado
sus ERTEs hasta el 31 de enero de 2021 quedarán
exoneradas del abono de la aportación empresarial a
la cotización a la Seguridad Social y por conceptos de
recaudación conjunta en los términos establecidos por
el Real Decreto-ley 35/2020.
Asimismo, el Real Decreto-ley 35/2020 incluye en
algunas de sus disposiciones adicionales y finales otras
medidas de ámbito laboral y social, concretamente:
• Prevé una bonificación en las cuotas empresariales
a la Seguridad Social por contingencias comunes,
así como por los conceptos de recaudación conjunta
de Desempleo, FOGASA y Formación Profesional para
las empresas de los sectores de turismo, así como
comercio y hostelería vinculados a la actividad
turística (excluidas las empresas pertenecientes
al sector público), siempre que generen actividad
productiva en los meses de abril a octubre de 2021.
• Establece un nuevo plazo de presentación de
solicitudes para el subsidio especial por desempleo
regulado en el artículo 1 del Real Decreto-ley 32/2020,
que concluye el 25 de enero de 2021.
• Añade una nueva disposición adicional al Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
que limita el alcance de la devolución de cuotas en
los supuestos de variación de datos de empresas y
trabajadores comunicada fuera del plazo establecido.
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• Establece, mediante la modificación del artículo 29 del
Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo, que las
comunidades autónomas podrán remitir al Instituto
Nacional de la Seguridad Social y éste podrá reconocer
la prestación de ingreso mínimo vital a las personas
interesadas. Se exige que dichas persona interesadas
otorguen su consentimiento a la comunidad autónoma
de su domicilio para que, con dicha finalidad y a
través de los protocolos telemáticos de intercambio
de información habilitados al efecto, remita los datos
necesarios para la identificación de dichas personas
y la instrucción del procedimiento, así como un
certificado emitido por la mencionada comunidad
autónoma que será suficiente para que la entidad
gestora considere solicitadas las prestaciones por las
personas interesadas en la fecha de su recepción por
la entidad gestora.
Medidas en materia tributaria
En el Capítulo III del Real Decreto-ley 35/2020 y en
sus disposiciones finales se establecen una serie de
medidas en materia tributaria. Entre otras:
• Se establece un aplazamiento de seis meses, sujeto a
ciertas exigencias, del ingreso de la deuda tributaria
correspondiente a declaraciones-liquidaciones y
autoliquidaciones cuyo plazo de presentación e
ingreso finalice entre los días 1 a 30 de abril de 2021,
ambos inclusive. Durante los primeros tres meses del
aplazamiento no se devengarán intereses de demora.
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• Se incrementa la reducción del rendimiento neto Medidas de flexibilización de los

calculado por el método de estimación objetiva en
el IRPF y de la cuota devengada por operaciones
corrientes del régimen simplificado del IVA.
• Se flexibiliza la vinculación obligatoria de la renuncia
al método de estimación objetiva del IRPF, pudiendo
los contribuyentes volver a aplicarla en los ejercicios
de 2021 o 2022, en los términos del Real Decreto-ley
35/2020.
• Se regula la incidencia de los estados de alarma de
2020 en la determinación del rendimiento anual
con arreglo al método de estimación objetiva del
IRPF, de forma que no se computará como periodo
de actividad los días en los que estuviera vigente el
estado de alarma en el primer semestre de 2020,
así como los días del segundo semestre de 2020 en
los que, estando declarado o no el estado de alarma,
el ejercicio efectivo de la actividad económica se
hubiera visto suspendido como consecuencia de las
medidas adoptadas por la autoridad competente para
corregir la evolución de la situación epidemiológica.
• Se fija un plazo de renuncia o revocación del método
de estimación objetiva del IRPF y de los regímenes
especiales, que expirará el 31 de enero de 2021.
• Se establece un incentivo fiscal para algunos
arrendadores para fomentar la rebaja de la renta
en caso de arrendamientos para uso distinto del
de vivienda, o de industria, cuyos arrendatarios
desarrollen en el local arrendado determinadas
actividades indicadas en el Real Decreto-ley 35/2020.
requisitos para el mantenimiento
de los incentivos regionales
En último lugar, el Real Decreto-ley 35/2020 dedica su
Capítulo IV a introducir medidas de flexibilización que
permitan el mantenimiento de incentivos regionales y
ayudas para garantizar la liquidez del sector turístico,
en relación con el nivel mínimo de fondos propios,
las condiciones de mantenimiento del empleo y de la
inversión, así como la posible ejecución de proyectos.
En este sentido, entre otros:
• Se establece que no se tomarán en consideración
las pérdidas de los ejercicios 2020 y 2021 de los
solicitantes que hubieran sido declarados como
beneficiarios de los incentivos regionales con
anterioridad a la declaración del estado de alarma por
el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre.
• Se prevé la posibilidad de que las empresas
beneficiarias de los incentivos regionales soliciten
la modificación de los plazos o calendario de
cumplimiento de condiciones para la ejecución del
proyecto y para el cumplimiento de las condiciones
particulares de la concesión.
Entrada en vigor
El Real Decreto-ley 35/2020 entró en vigor el día
siguiente al de su publicación, es decir, el día
24 de diciembre de 2020.

• Se reduce el plazo para que las cantidades adeudadas

por los arrendatarios tengan la consideración de
saldo de dudoso cobro, de seis a tres meses en
los ejercicios 2020 y 2021, en los términos del Real
Decreto-ley 35/2020.

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