INFORME Nº 016-2023-ODC/MDSJ

PARA : Lic. SHIRLEY CASTAÑEDA SANCHEZ

Alcalde de la Municipalidad Distrital de San José

De :Téc. MARLENNY RAMOS JACINTO

Jefe (e) del área de Defensa Civil de la MDSJ

ASUNTO : SOBRE COLAPSOS DE DESAGUE EN EL DISTRITO DE

SAN JOSE.

FECHA : San José, 01 de Febrero del 2023.

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Por medio del presente me dirijo a Ud., para saludarlo cordialmente y al mismo tiempo
hacer de su conocimiento lo siguiente:
ANTECEDENTES:
La Constitución Política del Perú, en su artículo 1, dispone que la defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado, estableciendo como uno de sus derechos fundamentales, el derecho a la vida, a
su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.
El artículo 137 de nuestra Carta Magna establece que el presidente de la
República, con acuerdo del Consejo de ministros, puede decretar, por plazo
determinado, en todo el territorio nacional o en parte de él, y dando cuenta al Congreso
o a la Comisión Permanente, los estados de excepción, como la declaratoria de estado
de emergencia, en caso de catástrofe o de graves circunstancias que afectan la vida de
la Nación.
En el proceso de incorporación progresiva de la Gestión del Riesgo de
Desastres en el ordenamiento jurídico nacional, en el año 2011 se promulgó la Ley Nº
29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD, derogando el Decreto Ley N° 19338, dispositivo que creó el Sistema
Nacional de Defensa Civil, con más de tres décadas de vigencia e instituyendo una
nueva conceptualización en el manejo de desastres; constituyendo al SINAGERD como
un sistema con el cual se busca identificar y reducir los peligros o minimizar sus
efectos, así como, evitar la generación de nuevos riesgos y lograr una preparación y
atención eficiente ante situaciones de desastre, mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestión del Riesgo de Desastres, como un fin último de este proceso social, en el que se
consideran las políticas nacionales, con especial énfasis en aquellas relativas a materia
económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
FUNDAMENTACION:
En concordancia con la Constitución Política del Perú, la Trigésima
Segunda Política de Estado del Acuerdo Nacional, se orienta a promover una política de
gestión del riesgo de desastres con la finalidad de proteger la vida, la salud y la
integridad de las personas, así como su patrimonio público y privado, promoviendo y
velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en zonas de mayor
seguridad, reduciendo las vulnerabilidades.
La Declaratoria de Estado de Emergencia, por tanto es una institución
constitucional que busca responder a una situación de la realidad que compromete la
normalidad del accionar público, en esa medida, su finalidad es proteger el orden
constitucional y como parte del mismo, garantizar los derechos fundamentales de las
personas, se trata por ello de una medida excepcional, destinada a enfrentar una
situación de crisis, en la que las autoridades ven ampliados sus márgenes de actuación
en el marco que las leyes establecen para esta situación en particular. Por ello, es una
medida de carácter temporal y su duración debe ser lo estrictamente necesaria para
cumplir con su finalidad de revertir las causas que generan esta situación anómala a fin
de garantizar la seguridad y el bienestar de las personas, FACULTAD QUE
SOLAMENTE CORRESPONDE AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, CON
ACUERDO DE SU CONSEJO DE MINISTROS.
En tal sentido, la Declaratoria de Estado de Emergencia (DEE), se
constituye como un mecanismo que tiene por finalidad la ejecución de medidas
excepcionales, inmediatas y necesarias ante la condición de peligro inminente o desastre
que afecten la vida de las personas y el patrimonio público y privado, entre las cuales, se
permite la exoneración de los procesos de selección para la adquisición de bienes y/o
servicios destinados a la atención inmediata de la zona afectada por la emergencia,
siendo necesario que las medidas que se adopten estén dirigidas a reducir el impacto del
probable peligro inminente y/o desastre, debiendo tener nexo directo, de causalidad
entre las intervenciones y evento, a fin de salvaguardar la seguridad de la población, sus
bienes y la infraestructura.
DECLARATORIAS DE EMERGENCIA EN NUESTRA REGIÓN
LAMBAYEQUE
La Presidencia del Consejo de ministros (PCM) declaró en emergencia
los distritos de Chiclayo y José Leonardo por el colapso del sistema de saneamiento
(alcantarillado), lo cual pone en inminente peligro la salud pública.
Tras la solicitud que presentó el Gobierno Regional de Lambayeque
(GRL), el Ejecutivo dictó dicha medida conforme a los fundamentos del Informe N° 16-
2021 de la Oficina Ejecutiva de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, que
advierten el grave riesgo a la vida y la salud de la población en las citadas
jurisdicciones.
José Leonardo Ortiz
En el documento técnico, el jefe de esta entidad, César Urpeque, señaló
que en el distrito leonardino la antigüedad, calidad y mal estado de conservación de las
tuberías de alcantarillado originan el colapso de dicho sistema de manera frecuente y en
varios tramos. Es por eso que se produce el afloramiento de aguas residuales en la vía
pública y en el interior de los domicilios. Explicó que el deterioro de las redes también
ocasiona el hundimiento del pavimento y la potencial contaminación del agua potable
en diferentes sectores, que pone en riesgo la salud de la población usuaria.
CONCLUSIONES
1.- Se concluye que el Nivel de Riesgo es muy Alto
2.- Efectivamente la ciudad urbana del distrito de San José – Lambayeque, se encuentra
en un caos total, por haber cumplido su vida útil respecto a sus instalaciones de agua y
alcantarillado, originando peligro inminente a la población en general. (percepción que
día a día se advierte por la población en general).
3.- se vienen presentando aniegos en nuestro distrito y caseríos, debido a la antigüedad y
mal estado de conservación de las tuberías de alcantarillado, dando lugar a que éstas
colapsen frecuentemente en varias calles de la vía pública y en el interior de los
domicilios; causando gran malestar en la población por la emanación de aguas servidas,
olores fétidos y nauseabundos, además de dificultar la libre transitabilidad de peatones y
vehículos en nuestro distrito de San José;
4.-Los sectores afectados y que genera el gran malestar de las vecinas y los vecinos, son
las siguientes calles (Ricardo Palma, fraternidad, 28 de julio, San Martín, Av. Elvira
García y García, Antenor Orrego, etc.) en los cuales se encuentran aniegos de aguas
servidas en estado de putrefacción, lo que podría devenir en un foco infeccioso por la
proliferación de mosquitos, sancudos y otros vectores. En los cuales por parte de la
municipalidad se ha puesto motobombas en las diferentes calles para evacuar estos
aniegos, pero no es suficiente.
5.- Estamos propensos ante ocurrencias de altas precipitaciones o fenómeno EL Niño,
los cuales generarían desastres por inundación, motivo por el cual debemos de prevenir,
tomando acciones que mitiguen el riesgo.

6.- Se debe de tomar acciones urgentes y atender en forma oportuna estas emergencias
que se vienen presentando a fin de dar una respuesta adecuada a nuestros pobladores.
7.- y por tratarse de una prerrogativa exclusivamente del Ejecutivo (Declaratoria de
Estado de Emergencia), es la instancia en la que se debe solicitar el mismo.
RECOMENDACIÓN:
 Declarar en Emergencia Sanitaria por peligro inminente de la población
Sanjosefina
 Seguir el mismo procedimiento que ha realizado la provincia de Chiclayo y el
distrito de José Leonardo Ortiz, para obtener el Estado de Emergencia requerido
para el distrito de San José
 Por tratarse de Informes Técnicos, debería solicitarse a la empresa prestadora de
servicios de saneamiento – EPSEL, emita los informes que correspondan
respecto al estado situacional de la infraestructura de saneamiento y los riesgos
que representa, por ser el organismo técnico especializado.
 En tal sentido, conocedora de su alto espíritu de compromiso con la
atención de la población más vulnerable de nuestro distrito, solicito a usted la atención
del presente.
Atentamente. –

c-c. Archivo