2011

Importación Definitiva

Krissya Chinchilla
Rebeca Cordero
Silvia Fallas
Veronica Fernandez
Laura Salazar
Luisana Arrieta
15/02/2011
Índice

1. Introducción

1.1 Objetivos

2. Desarrollo
2.1. Definición De Importación Definitiva
2.2. Modalidades de Importaciones Definitivas
2.2.1. Importación de Muestras Sin Valor Comerciales
2.2.2. Importación de Envíos de Urgencia
2.2.3. Importación de Envíos de Socorro
2.2.4. Modalidad de Ingreso o Salida de Personas Fallecidas
2.2.5. Importación de Envíos Postales
2.2.6. Importación de Envíos Postales para embajadas
2.2.7. Importación de Mercancías para el Cuerpo Diplomático y Organismos
Internacionales
2.2.8. Modalidad de Equipaje.

3. Intervención Del Agente de Aduanas

4. Requisitos
4.1 Pasos para realizar un trámite de Importación
4.2. Documentación
4.1.1. Declaración Única Aduanera (DUA)
4.1.2. Manifiesto De Carga
4.1.3 Conocimiento Embarque.
4.1.4. Factura Comercial
4.1.5. Declaración de Valor
4.1.6. Permisos de Importación (Notas Técnicas)
4.1.7. Certificados de Origen Dependiendo del País
4.1.8. Notas de Exoneración

5. Actos para Trámite de Importación

6. Consideraciones Generales

7.Presentación de la documentación e Inspección de la Mercancía

8. Conclusión.

9. Bibliografia
 1. Introducción

La presente investigación figura como parte del curso de “Procedimientos Aduaneros

2”; para obtener el grado de Bachillerato en Administración de Aduanas, de la
Universidad Metropolitana Castro Carazo.

En el presente trabajo trataremos de abarcar una definición amplia y objetiva de lo

que es el régimen de importación definitiva de mercancías, así como las diferentes
modalidades de declaraciones que aplican para Importación definitiva.

Analizaremos los requisitos, pautas, leyes y demás contextos que estén relacionados
al tema, por consiguiente haremos mención a diferentes artículos de la Ley General
de Aduanas y su Reglamento que aplican al tema a desarrollar.
1.1 Objetivos

Objetivo Generales

Establecer las pautas a seguir para el despacho de las mercancías destinadas

al régimen de Importación para el Consumo, con la finalidad de lograr el debido
cumplimiento de las normas que lo regulan.

Objetivos Específicos:

Analizar las diferentes modalidades que aplican al régimen de importación

definitiva así como los procedimientos aduaneros que influyen para cada
modalidad.
Dar a conocer los aspectos más relevantes en la intervención del agente
aduanero en una Importación definitiva.
A manera de información explicar paso a paso como funciona el trámite de
importación definitiva.
2. Desarrollo
 Modalidades de importación
Importación definitiva

Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios (pago de derechos

aduaneros e impuestos) y no arancelarios (permisos de importación por ejemplo), de
mercancías procedentes del exterior, para su uso o consumo definitivo en el país.

Reimportación de mercancías exportadas definitivamente.

Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios y no arancelarios

(por ejemplo, permisos de importación), de mercancías anteriormente
exportadas definitivamente y que regresan al país dentro del plazo de 3 años,
contados a partir de la aceptación de la declaración de exportación definitiva.

Estas mercancías deben:

1. Haber sido plenamente identificadas en el documento de exportación al momento

de su salida
2. No haber sufrido transformación
3. Ser plenamente identificables en el momento de su retorno

En estos casos, el beneficiario debe reintegrar cualquier beneficio fiscal recibido,

como resultado de la exportación. Estas mercancías, si se reimportan dentro del
plazo de 3 años y cumplen con las condiciones mencionadas, no están afectas al
pago de derechos aduaneros e impuestos.

Reimportación de mercancías exportadas temporalmente (que regresan

en el mismo estado)

Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios (pago de derechos

aduaneros e impuestos, cuando proceda) y no arancelarios (por ejemplo, permisos
de importación), de mercancías exportadas temporalmente por un plazo autorizado.
Si excede el plazo, se cancelarán los derechos aduaneros e impuestos
correspondientes.
Las mercancías deben haber sido plenamente identificadas en el documento de la
exportación temporal, es decir, en el momento de su salida.

Reimportación de mercancías exportadas para perfeccionamiento pasivo

Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios (pago de derechos

aduaneros e impuestos) y no arancelarios (permisos de importación), de mercancías
exportadas temporalmente, por un plazo autorizado. Si su regreso se produce fuera
del plazo autorizado, deberá cancelarse los derechos aduaneros e impuestos
correspondientes.
Las mercancías deben haber sido plenamente identificadas en los documentos de
exportación.

Consideraciones para la aplicación de este régimen:

Si se comprueba, a satisfacción de la autoridad aduanera, que la mercancía estaba
bajo el período de garantía y regresó dentro del plazo autorizado, y la reparación o
sustitución no alteró su valor inicial, no se causará pago alguno de derechos
arancelarios e impuestos.
Si la mercancía regresa dentro del plazo y la reparación o sustitución sí alteró su
valor inicial, se cancelarán los derechos aduaneros e impuestos por el valor
agregado, más los gastos que generó la operación.
Si la mercancía regresa dentro del plazo y la reparación o sustitución fue generada
en uno de los países que conforman la integración Centroamericana, no se causará
pago alguno de los derechos arancelarios e impuestos

Principales elementos de los derechos arancelarios

Los Derechos Arancelarios a la Importación (DAI), son tributos contenidos en el

Arancel Centroamericano de Importación (ACI) y tienen como hecho generador la
operación aduanera de importación. Con excepción a las franquicias y exenciones
establecidas, toda importación de mercancías al territorio aduanero de Costa Rica,
debe pagar los derechos arancelarios que le sean aplicables.

Los principales elementos que conforman los derechos arancelarios son:

a. Sujetos. Hay dos tipos de sujetos: el sujeto activo y el sujeto pasivo. El

primero es el Estado, quien actúa en ejercicio de su potestad soberana y el
segundo es el declarante (importador o su representante), que son los
legalmente responsables del pago.

b. Objeto. El objeto de los derechos arancelarios se crea con la entrada

(importación) o salida (exportación) de mercancías del territorio aduanero.
Cuando el declarante (importador o su representante) destina las mercancías
a un régimen aduanero, este régimen implica el pago de los derechos
arancelarios.

c. Nacimiento de la obligación tributaria. La obligación tributaria aduanera o

“hecho generador del tributo” nace o se causa cuando se realizan los actos de
importación o exportación de mercancías al país, de acuerdo al régimen
aduanero a que se sujeten las mercancías. En Costa Rica, esta obligación
nace en el momento específico en que se acepta la declaración de mercancías
en los regímenes de importación o exportación definitiva y sus modalidades.

d. Base imponible. La base imponible para la aplicación de los derechos

 arancelarios a la importación, es el valor en aduana de las mercancías y para
los otros impuestos, es la que establezca su ley de creación

e. Tasa o cuota (ad valorem). El ad valorem se reflejan en porcentaje sobre el

valor aduanero y ese porcentaje esta directamente ligado a la clasificación
arancelaria que le corresponda a las mercancías que se van a importar o
exportar.

f. Obligación de pago. La obligación de pago equivale a la obligación de

entregar al Estado, el dinero que de acuerdo al cálculo de los derechos e
impuestos, corresponde para esa operación de importación. Quien debe pagar
es el sujeto pasivo (importador o su representante).

g. Si el pago se hace a través de un agente aduanero, el primer responsable ante

aduana es el importador y el agente aduanal es un responsable solidario.

Formas de pago

Las formas de pago de Derechos e Impuestos reconocidos en la legislación aduanera

son por la vía electrónica y otras que se autoricen reglamentariamente.

También aplica lo previsto en el artículo 27 del CAUCA: artículo 27 “nacimiento de la

obligación tributaria aduanera”. Para efectos de su determinación, la obligación
tributaria aduanera nace:

Al momento de la aceptación de la declaración de mercancías, en los regímenes de

importación y sus modalidades.

Reclamos

De existir alguna disconformidad por parte del declarante (importador o su

representante) tiene el derecho de reclamar ante la Aduana la devolución de
impuestos, intereses, recargos y multas cuando demuestre un pago en exceso, sea
porque se cometió un error, o porque el Estado lo cobro de manera indebida. El plazo
para reclamar es de cuatro años que se cuentan a partir de la fecha en que se aceptó
la declaración aduanera.

La prescripción (el plazo de los cuatro años) se interrumpe en los siguientes casos:
a. Por notificación del acto que da inicio al procedimiento
b. Por la presentación del reclamaciones o recursos contra resoluciones que haya
emitido la autoridad aduanera
c. Por cualquier acción del deudor relacionada con una corrección de los tributos
pagados

El efecto de la interrupción es que, mientras exista un caso en proceso, aunque

pasen los cuatro años, el Estado o el reclamante, no pierden su derecho de recuperar
lo pagado de más o de menos según sea el caso.

Otros tributos que se pagan a la importación

En Costa Rica, la aduana facilita la recaudación de otros tributos que se han

establecido en diferentes instrumentos legales. Estos gravámenes son diferentes a
los derechos arancelarios y generalmente son los siguientes:
• Impuesto Selectivo de Consumo (ISC)
• Impuesto al Valor Agregado (IVA)
• Otros impuestos específicos

Importaciones libres del pago de impuestos

A las importaciones libres del pago de impuestos se las conoce como franquicias o
exenciones y están específicamente limitadas y reguladas en convenios y leyes de la
República. Al respecto, el Convenio Sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano en el capítulo V denominado “Franquicias y Exenciones de
Derechos Arancelarios”, en su artículo 21 “Disposición Única”, establece las
principales franquicias y exenciones en la legislación aduanera nacional:
a. El menaje de casa para las personas domiciliadas que hayan estado
ausentes del país los 24 meses anteriores a su regreso definitivo.
b. De las mercancías amparadas a normas de convenios regionales e
internacionales vigentes, o a leyes nacionales relativas a fines o actividades
distintas de la industria manufacturera a que se refiere el Convenio
Centroamericano de Incentivos Fiscales y sus protocolos.
c. De las mercancías que se importen para el desarrollo de actividades
artesanales, pequeña industria e industrias de exportación a terceros países
d. Para actividades debidamente calificadas, que autorice el Consejo
e. De las mercancías originarias del país, objeto de reimportación sin
transformación alguna, dentro del plazo de tres años.

Obligaciones para la importación de mercancías

Importar mercancías es un proceso de interacción en el que participan autoridades

públicas tales como la aduana, los ministerios que otorgan permisos o realizan las
inspecciones, los agentes aduaneros, los apoderados aduaneros, los importadores,
depósitos aduaneros y transportistas nacionales e internacionales, entre otros.

De manera general, debemos decir que la obligación aduanera está constituida por el
conjunto de obligaciones tributarias (pago de derechos aduaneros e impuestos que
se cancelan en la aduana) y no tributarias (permisos de importación del Ministerio de
Salud, entre otros) que surgen entre el Estado y los particulares, (empresarios o
personas físicas), como consecuencia del ingreso o salida de mercancías del
territorio aduanero de Costa Rica.
Declaración aduanera y la autodeterminación

La declaración de mercancías es el documento efectuado bajo fe de juramento, que

se presenta ante la aduana y representa que los interesados libre y voluntariamente
han determinado el régimen al que quieren someter las mercancías.
Con este acto, quien presenta la declaración y el importador, aceptan las
obligaciones que la legislación impone.

En Costa Rica, cuando se presenta la declaración, ya se han autodeterminado y

pagado los derechos aduaneros e impuestos correspondientes a la operación.
Además, se han realizado todos los trámites de autorización de permisos o
inspección con otras autoridades.

En Costa Rica también es posible, cuando la aduana lo permite, que con base a lo
que el importador o su representante señalen, sea la misma aduana quien de oficio,
efectúe el cálculo de los derechos aduaneros e impuestos y los comunique al
importador o su representante para que se realice el pago.

ANTES DE LA IMPORTACION

✓ Examen previo
Es un medio de reconocimiento que puede utilizar el declarante, con el fin de revisar
el estado, la cantidad y la forma en la que llegaron las mercancías al país. Esta
acción permite detectar, antes del pago de los derechos aduaneros e impuestos,
cualquier diferencia respecto a lo que el importador solicitó a su proveedor, anotarlo
en la declaración o devolver las mercancías al proveedor.
Esta información también es fuente importante de datos para poder declarar
correctamente la descripción de las mercancías, en el documento de importación.

✓ Extracción de muestras
La autoridad aduanera puede extraer muestras de mercancías, con el objeto de
cumplir requisitos de inscripción o autorización de ingreso, o para determinar su
correcta clasificación arancelaria. La cantidad que se autoriza por la aduana se limita
estrictamente a la cantidad necesaria para efectuar los análisis pertinentes. Las
muestras extraídas siempre deben pagar los derechos e impuestos correspondientes,
al momento de presentarse la declaración de mercancías respectiva.

✓ Lugares habilitados
Todo ingreso y salida de personas, mercancías y medios de transporte del territorio
aduanero, sólo puede efectuarse por los lugares “habilitados” por la autoridad
aduanera y se someterán a su control. Los lugares “habilitados” son aquellos que la
aduana ha preautorizado y se encuentran en todo momento bajo control aduanero.

Una vez que concluya el proceso legal de recepción de la unidad de transporte, es

posible cargar o descargar las mercancías, o que se permita el embarque o
desembarque de tripulantes y pasajeros, siempre dentro de los días y horarios
autorizados.

Estos procesos de descarga deben realizarse en los depósitos autorizados para tal
efecto. Sin embargo, en algunos casos la aduana puede autorizar que las mercancías
se descarguen en otros lugares no habilitados, considerando los casos especiales o
sus características como:

1. La naturaleza de la mercancía, tales como plantas y animales vivos

2. Su urgencia o justificación tales como mercancías refrigeradas, vacunas,
sueros y envíos de socorro
3. Su peligrosidad, tales como mercancías explosivas, corrosivas, inflamables,
contaminantes, tóxicas y radioactivas
4. Su carácter perecedero o de fácil descomposición, tales como flores, frutas y
carnes frescas o refrigeradas

Obligaciones de los importadores en el despacho

1. Los importadores o sus representantes, tienen diversas obligaciones para

realizar el desaforo o despacho aduanero de las mercancías. Estas
obligaciones deben cumplirse debidamente, con el propósito de realizar de
manera ágil y eficiente el despacho, y así evitar sanciones.
2. Para efectos prácticos, las principales obligaciones relacionadas con el
despacho de las mercancías se han dividido en tres etapas:

Antes del despacho

a. Registro de importadores. Los declarantes se tienen que inscribir en el

registro de importadores del Sistema de Tecnología de la Información para el
Control Aduanero (TICA).
b. Llevar contabilidad o registros. Llevar contabilidad formal y tenerla a
disposición de la autoridad aduanera. Los importadores que no estén
obligados a llevar contabilidad, deben llevar registros especiales. Esta
información puede ser solicitada en cualquier momento, por la autoridad
aduanera, al importador o su representante.
c. Utilizar servicios de agente o apoderado aduanero
La declaración de mercancías puede presentarse ante la aduana por un
agente aduanero, o por un apoderado especial aduanero. Además, la
legislación establece los siguientes casos en los que pueden realizarse estas
operaciones, sin la intervención de un agente aduanero o apoderado especial:

1. Cuando se traten de operaciones aduaneras efectuadas por el Gobierno y

sus dependencias, las municipalidades y las instituciones autónomas o
semiautónomas del Estado.
2. Cuando las mercancías objeto de operación o trámite aduanero, se
encuentren en cualquiera de las siguientes condiciones:
 ✓ Estén amparadas por un Formulario Único Aduanero del Convenio
Centroamericano de Libre Comercio, bilateral o multilateral (FAUCA) y
constituyan pequeños envíos sin carácter comercial, se reciban o despachen a
través del sistema postal internacional o mediante sistemas
✓ De entrega rápida o “courier”
✓ Cuando se trate de equipaje de viajeros

Presentar declaración de mercancías.

Toda mercancía, para ser destinada a un régimen aduanero, deberá estar amparada
en una declaración.

Forma y medio de presentación de declaración de mercancías.

La declaración de mercancías se presentará mediante transmisión electrónica o en

los formularios autorizados por el servicio aduanero, previo cumplimiento de las
formalidades aduaneras y pago anticipado de los derechos e impuestos, cuando
corresponda.

Condiciones de presentación de declaración de mercancías.

Para la presentación de la declaración de mercancías deberán cumplirse, entre otras

condiciones:
a. Que se refieran a un sólo régimen aduanero.
b. Que se presente en nombre de las personas que tengan derecho de disposición
sobre las mercancías, salvo las excepciones legales.
c. Que las mercancías se encuentren almacenadas en un mismo depósito.
d. Que las mercancías estén consignadas en el respectivo manifiesto de carga,
aunque existan varios documentos de transporte, salvo las excepciones legales. e.
Otras que legalmente se establezcan.

Medidas técnicas.

El interesado también debe entregar a la autoridad aduanera, si así es requerido, los

informes técnicos que permitan la identificación plena de las mercancías, tales como
catálogos, diseños industriales, planos, folletos, etc.

Disposición de mercancías.

El declarante debe poner a disposición del funcionario aduanero las mercancías, para
que realice el reconocimiento físico, cuando esto corresponda. En estos casos, será
el mismo declarante quien realice la apertura de los bultos, su agrupamiento y demás
operaciones necesarias para facilitar su inspección por parte de la aduana.

Personal especializado.
Cuando las mercancías por reconocer, requieran la aplicación de medidas técnicas
para manipularlas, movilizarlas o reconocerlas, la autoridad aduanera exigirá que el
interesado asigne personal especializado, dentro del plazo de 48 horas

Posterior al despacho

Conservar documentos.

El importador o su representante deben conservar sus registros contables, registros

especiales y la documentación de respaldo de las operaciones aduaneras que se
hayan realizado durante el plazo de 4 años.

Documentos que se deben custodiar

A. Declaración Única Aduanera (DUA)

Información que debe contener la declaración aduanera

Identificación y registro tributario del importador

Identificación del agente aduanero, cuando corresponda
Identificación del transportista y del medio de transporte
Régimen aduanero que se solicita
País de origen, procedencia
Número de manifiesto de carga
Características de los bultos, tales como cantidad y clase
Peso bruto en kilogramos de las mercancías
Código arancelario y descripción comercial de las mercancías
Valor en aduana de las mercancías
Monto de la obligación tributaria aduanera

Requisitos de la declaración

Se efectúa bajo fe de juramento del declarante (importador o su representante)

Deberá transmitirse electrónicamente (excepcionalmente por otros medios
autorizados)
Debe solicitar un solo régimen aduanero
Debe efectuarse en nombre o por las personas que tengan derechos legales sobre
las mercancías, excepto si hay una particularidad legal
Las mercancías deben estar consignadas en un solo manifiesto de carga, aunque
estén amparadas en múltiples documentos de transporte

B. Factura comercial original

C. Documento original de transporte a nombre del titular o con endoso o cesión a
nombre del nuevo titular, cuando procede de acuerdo al régimen
D. Certificado de origen cuando proceda
 E. Permisos o autorizaciones de desalmacenaje cuando proceda
F. Declaración del valor aduanero

9.5. Formas de presentación de la declaración aduanera

La declaración aduanera puede presentarse antes o después de la llegada del medio
de transporte; para el despacho de la importación, la declaración aduanera se
transmite siempre de forma electrónica, autodeterminada y prepagada.

Abandono de mercancías

El abandono de mercancías sucede cuando, por medio voluntario o por haberse

vencido el plazo para someter las mercancías a un régimen, éstas pasan a control del
fisco. En este caso, el Estado asume que cuando el importador no solicitó la
importación u otro trámite para sus mercancías, dentro de los plazos que la
legislación establece, ha renunciado a ellas.

Abandono tácito o implícito

El abandono tácito ocurre cuando:

a. Las mercancías en depósito temporal, no se someten a ningún trámite, hasta 20
días luego de su ingreso al depósito.
b. Las mercancías en depósito aduanero, no se someten a ningún trámite, hasta
dentro de un año luego de su ingreso al depósito.
c. Las mercancías en depósito temporal no se retiraron 30 días después de emitida la
autorización del levante.
d. El equipaje no acompañado (que llegó separado del viajero) no se retiró pasados 3
meses, contados a partir de la fecha de su ingreso al país
e. Las muestras no son retiradas por el interesado, 1 mes después de que el Estado
le notificó al interesado que las retirara.

Procedimiento para las mercancías en abandono

Las mercancías en condición de abandono, se someten a subasta pública por la

autoridad aduanera. El RECAUCA establece la posibilidad de que esta subasta se
realice por medios electrónicos

El importador podrá recuperar la mercancía siempre y cuando compruebe su derecho

a las mercancías, puede rescatarlas, cancelando los derechos impuestos y otros
cargos aplicables. El plazo límite para realizar la operación de rescate del abandono,
es un día hábil antes de iniciar la subasta por parte de la autoridad aduanera

Importaciones prohibidas

Son aquellas importaciones que se encuentran prohibidas conforme a convenios

internacionales, por ejemplo, artículos que contengan sustancias que dañen la capa
de ozono, o cuya prohibición ha sido determinada por disposiciones legales; ejemplo
– las llantas usadas-.

Importaciones restringidas

Estos productos requieren una autorización de la entidad del Estado que se encarga
de regular su uso dentro de Costa Rica, por ejemplo, mercancías sujetas a requisitos
no arancelarios como permisos de salud.

Artículos cuya importación es de reserva del Estado

Estos artículos solamente pueden ser importados por el Gobierno de Costa Rica.

Contingentes arancelarios para productos agropecuarios

Base teórica general

Un contingente arancelario, es una cantidad específica de un producto que puede
importarse por un tiempo específico (de un año o seis meses, por ejemplo), pagando
derechos arancelarios a la importación menores a los que se pagan normalmente. En
el momento en que la cantidad permitida se alcanza, toda mercancía adicional que se
importe bajo esa fracción arancelaria, deberá pagar los derechos arancelarios
normales.

Por ejemplo, si en un momento dado en Costa Rica, la producción nacional de frijoles

es menor que la que se consume en el país, se permitiría importar frijoles con un
arancel menor al establecido hasta cubrir la necesidad nacional.

Una vez que esa necesidad es satisfecha, se cierra el beneficio y los frijoles que se
importen posteriormente, deberán pagar los derechos arancelarios normales.

Administración de un “contingente”

Los contingentes arancelarios se manejan utilizando códigos que la aduana asigna a

los acuerdos y licencias que el Ministerio de Economía o alguna entidad debidamente
autorizada, le entrega al beneficiario.

Cuando el importador o su representante preparan la declaración aduanera de

mercancías, debe indicar estos códigos para poder aplicar el beneficio. Si comete un
error en la identificación de los códigos, puede perder el beneficio y se le cobrará la
totalidad de los derechos aduaneros e impuestos que proceden.

Algunos productos sujetos a contingentes en Costa Rica:

Producto
Carne de cerdo
Mantequilla
Cuartiles de pollo
Papa fresca
 Arroz en granza
Cebolla fresca

2.2. Modalidades de Importaciones definitivas

2.2.1. Importación de muestras sin valor comercial

Se entiende por muestras sin valor comercial aquellas mercancías que

únicamente tienen por finalidad demostrar sus características y que carecen de
valor comercial por sí mismas, las cuales no deben ser destinadas a la venta
en el País.

Ejemplo: Que sea una unidad por clase y tamaño.

Que su valor (incluyendo el flete y el seguro aunque no haya un

valor definido) no sea mayor a $ 200.00 valor total. Esto funciona
para mercancías en perfecto estado, y que se demuestre que las
mercancías no son objeto de transacción comercial.

Para las muestras que tienen un mayor valor deben estar

inutilizadas para su venta, presentando cortes o perforaciones,
siempre que se puedan exhibir y que presenten una leyenda que
diga “muestras sin valor comercial”

Si el valor es mayor a $ 1.000.00, deberá ser necesario la

intervención de un agente aduanal.

Declaración: La declaración aduanera será tramitada de oficio por el

declarante, en caso de ser muestras con un valor mayor a $ 1.000.00, será
necesaria la intervención de un agente de aduanas.

2.2.2. Importación de envíos de urgencia.

Constituyen envíos de Urgencia las mercancías que por su naturaleza

requieran de un tratamiento preferencial.
De acuerdo a la Ley General de Aduanas se permite el levante de mercancías
con facilidades, los mismos que se efectúan limitando el control de Aduana al
mínimo necesario.
 Ejemplo: Constituye envíos de Urgencia: Órganos, sangre y plasma
sanguíneo de origen humano, Mercancías y materias perecederas,
destinadas a la investigación médica y agentes ictiológicos, Materiales
radioactivos, Animales vivos, Mercancías perecederas o susceptibles de
descomposición o deterioro; Explosivos, combustibles y mercancías
inflamables, Diarios, revistas y publicaciones periódicas; Medicamentos
y vacunas; Piedras y metales preciosos, billetes, cuños y monedas;
Mercancías a granel, mercancías de gran peso y volumen y carga
peligrosa, Partes y piezas o repuestos para maquinaria, así como
insumos necesarios para no paralizar el proceso productivo; etc.

Declaración:

2.2.3. Importación de envíos socorro.

Constituyen envíos de socorro los destinados a ayudar a las víctimas de

catástrofes naturales, de epidemias y siniestros. La Ley General de Aduanas
permite el levante de envíos de socorro de mercancías con facilidades, los
mismos que se efectúan limitando el control de Aduana al mínimo necesario.

Son considerados como tales los vehículos y otros medios de

transporte, Alimentos, Medicamentos y vacunas; Ropa, tiendas, casas
prefabricadas, etc.
El consignatario para poder realizar la importación de este tipo de
mercancías, podrá ser el Estado o el órgano administrativo designado.
La autoridad aduanera solo hará el levantamiento del acta de la lista de
las mercancías que ingresen bajo esta modalidad.

2.2.4. Modalidad de ingreso o salida de personas fallecidas.

No están sujetas a ningún trámite aduanero ni a ninguna intervención por parte

de autoridades aduaneras, los ataúdes y similares que contengan personas
fallecidas, salvo a aplicaciones de los ministerios de salud y seguridad.

2.2.5. Importación de envíos postales.

Se entiendes por envíos postales, los envíos de correspondencia y paquetes

postales pequeños, clasificados así en la Unión Postal Universal.

Ejemplo: Se consideran envíos postales las cartas, tarjetas, postales,

impresos, pequeños paquetes, encomiendas postales, así como el envío
 de documentos valorados, remesas, cassetes y diskettes y CDs siempre
y cuando no excedan de cuatro unidades y otros según clasificación de
la Unión Postal Universal.

2.2.6. Importación de envíos postales para embajadas

IMPORTACION DE VALIJAS DIPLOMATICAS

ADUANAS autoriza el despacho de valijas diplomáticas que contengan

pequeños paquetes, los mismos que deberán tener signos exteriores visibles
indicadores de su carácter y solo contendrán documentos diplomáticos y
objetos de uso oficial.

2.2.7 Importación de mercancías para el cuerpo diplomático y organismos

internacionales.

Los representantes del Cuerpo Diplomático y Organismos internacionales

acreditados en el país, podrán al término de sus funciones en el exterior,
internar libre del pago de Derechos Ad- Valorem, Impuesto General a las
Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, sus muebles, enseres, efectos
personales y un automóvil, los que deberán guardar proporción con el cargo
establecido.

2.2.8. Modalidad de equipaje

Las personas que ingresen al país a los puertos y aeropuertos podrán ingresar
su equipaje siempre y cuando sea para su uso personal o de su profesión,
nuevas o usadas.

Ejemplo: Computadoras, celulares, ropa, joyería y de más artículos de

uso personal o para su profesión.
El equipaje podrá ingresar durante el lapso de tres meses, antes o
después del arribo de la persona.
Las mercancías que no constituyan carácter de equipaje, están exentas
del pago de tributos siempre y cuando su valor incluyendo flete y seguro,
no sobrepase los $ 500.00, y las personas tendrán derecho a gozar de
este beneficio transcurridos 6 meses.

3. Intervención del agente de aduanas

Para importar un producto, el interesado debe considerar que se requiere de la
intervención de un auxiliar de la función pública (agente aduanero) para el
internamiento de cualquier producto en algunos casos.
 De acuerdo al artículo 33 de la Ley General de Aduanas, el agente aduanero es el
profesional auxiliar de la función pública aduanera, autorizado por el Ministerio de
Hacienda para actuar, en su carácter de persona natural, con las condiciones y
requisitos establecidos en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y esa ley,
en la prestación habitual de servicios a terceros, en los trámites, regímenes y las
operaciones aduaneras.
El agente aduanero es el representante legal de su mandante para las actuaciones y
notificaciones del despacho aduanero y los actos que se derivan de él.
La clasificación arancelaria del producto a importar es la que designa la cuantía de los
impuestos que pesan sobre la importación del producto, así como las restricciones
arancelarias.
Pueden ser determinados antes del proceso de importación por un agente aduanero o
bien a través de la Dirección General de Aduanas, entidad adscrita al Ministerio de
Hacienda en Costa Rica

4. Requisitos para realizar un Trámite de Importación

4.1. Documentación

4.1.1 Declaración Única Aduanera (DUA): es confeccionada por la agencia de

Aduanas que el importador determine.

4.1.2 Manifiesto de carga: es el documento en el que se detallan todas las

mercancías embarcadas en un medio transportador, con indicación de destino.
Este documento es confeccionado por el transportista en el lugar de embarque.

4.1.3. Conocimiento de Embarque: es un título representativo de mercancías, que

contiene el contrato celebrado entre el remitente y el transportista para
transportarlas al territorio nacional y designa al consignatario de ellas. Para los
efectos del régimen jurídico aduanero equivale a los términos Bill of Lading
(BL) cuando la modalidad es marítima, guía aérea cuando el transporte es por
aire, o carta de porte cuando es terrestre.

4.1.4 Factura comercial: con su respectiva declaración jurada según el artículo 248
de la Ley General de Aduanas. Si el declarante no tuviere la factura comercial
original con la declaración jurada del importador, podrá presentar la declaración
aduanera con fundamento en una copia de la factura donde conste aquella
declaración. La declaración jurada debe realizarla el importador en la factura
comercial original en un plazo no mayor de tres días hábiles posteriores a la
autorización del levante de la mercancía.

4.1.5 Declaración de valor: no será obligatoria la presentación de la Declaración de

Valor, cuando se trate de importaciones realizadas por el Estado, las
municipalidades, las importaciones realizadas por organismos o entidades
 internacionales que están exentos del pago de derechos e impuestos,
importaciones con fines no comerciales, importaciones comerciales cuyo valor
de transacción no exceda de un mil pesos centroamericanos siempre que no
se trate de importaciones o envíos fraccionados y otros que determine el
Servicio Aduanero3.

4.1.6 Permisos de importación (Notas Técnicas): según el producto que se trate

de acuerdo a lo indicado en la clasificación arancelaria

4.1.7 Certificados de origen, dependiendo del país: cuando se solicite un trato

preferencial sobre mercancías incluidas en un programa de desgravación
arancelaria o en un convenio internacional que imponga la obligación de la
presentación o transmisión electrónica de un documento que acredite el origen
de las mercancías, la declaración deberá ampararse en ese documento en las
condiciones que establezcan las normas que lo regulan.

4.1.8 Notas de exoneración (cuando apliquen): se asignan de acuerdo al producto

o al importador según corresponda.

5. Actores de un Trámite de Importación

1. El transportista debe suministrar a la Aduana la información del Manifiesto de

Carga.
2. El importador debe entregar a su agente representante en el país
(debidamente autorizado ante el Sistema Nacional de Aduanas), los
documentos necesarios para que éste confeccione la Declaración Aduanera de
Importación.
3. Dependiendo del producto, se deben solicitar los diferentes permisos para el
desalmacenaje.
4. Además la Agencia Aduanal, debe realizar el cálculo de los impuestos y la
transmisión de la información a la aduana.
5. Cancelación de impuestos por parte de la Agencia Aduanal ante el Estado.
6. El Agente Aduanero debe transmitir y/o presentar la documentación necesaria
en la Aduana, para su verificación y posterior levante de las mercancías. En el
momento de la aceptación de la declaración aduanera, se da el proceso de
semáforo fiscal.
7. Levante de las mercancías.
6. CONSIDERACIONES GENERALES

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

Transmisión electrónica: El despachador de aduana solicitará el régimen de

Importación Definitiva, mediante transmisión por vía electrónica de los datos de
la Declaración Única Aduanera - DUA.

Numeración de la DUA: El TICA valida la información recibida por vía

electrónica y, de ser conforme, genera automáticamente la numeración
correspondiente, generando la respectiva liquidación de la deuda tributaria
aduanera.

Cancelación: El despachador de aduana cancela la deuda tributaria aduanera y

demás conceptos, consignados en la DUA.

Asignación del semáforo: Luego de la cancelación y/o garantía de ser el caso,

de la deuda tributaria aduanera, se podrá visualizar en el portal del TICA en
Internet o mediante aviso electrónico la asignación del semáforo que determina
el tipo de control para la Declaración Única Aduanera, pudiendo ser:

✓ Semáforo verde: Las mercancías no requerirán de revisión

documentaria ni reconocimiento físico y serán de libre disponibilidad.

✓ Semáforo amarillo: Las mercancías serán sometidas únicamente a

revisión documentaria.

✓ Semáforo rojo: Las mercancías estarán sujetas a revisión

documentaria y reconocimiento físico.
7. Presentación de la documentación e inspección de la mercancía

El declarante o su representante, podrá efectuar el examen previo de las mercancías

por despachar, para reconocerlas a efecto de declarar, correctamente, toda la
información acerca de las mercancías.

Posteriormente, para efectos de la aceptación de la Declaración Aduanera, la

documentación es enviada electrónicamente a la aduana por medio de un agente
aduanero.

El proceso de verificación está tipificado en el artículo 93 de la Ley General de

Aduanas; este es el mecanismo que tiene la aduana para la oficialización de la
declaración aduanera.

El trámite de la declaración está sujeto según lo que indique el semáforo fiscal (tipo de
aforo) al momento de la aceptación, mediante un proceso selectivo y aleatorio; luz
verde, sin revisión; luz amarilla, revisión documental; luz roja, revisión física.

Cuando se otorgue el tipo de aforo como “sin revisión”, la Declaración de Importación

no será objeto de revisión documental ni física.

La revisión documental consiste en que se debe presentar el respectivo formulario de

importación con la documentación requerida a la aduana de jurisdicción.

La revisión física es el acto que permite a la autoridad aduanera examinar físicamente

las mercancías, su naturaleza, origen, procedencia, estado, cantidad, valor y demás
características o condiciones que la identifiquen e individualicen. El reconocimiento se
limitará a las operaciones que se consideren indispensables, según se determine por
vía reglamentaria y conforme a los procedimientos selectivos y aleatorios que
determine la autoridad aduanera. El procedimiento podrá realizarse en zonas de
operación aduanera tales como locales, bodegas o demás instalaciones de
particulares que cumplan con las condiciones que señala la Dirección General de
Aduanas. Para efectos del reconocimiento de la mercancía, se podrá designar en
forma aleatoria al funcionario aduanero competente para realizarlo.

La práctica actual para determinar si la mercancía debe o no ser inspeccionada desde

el punto de vista fitosanitario, parte de la clasificación de los productos en función del
riesgo cuarentenario asociado a los mismos.
8. Conclusión
 Conclusión

El comercio internacional ha experimentado un auge espectacular desde la medianía

de este siglo, pudiéndose constatar operaciones de gran complejidad, que
comprometen grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos.
El dinamismo del comercio hizo necesaria la participación de Agentes externos como
intermediarios entre la Aduana y los particulares.

En varios países la dinamización y extensión del comercio exterior exigió la

participación de especialistas, profesionales del sector que pudieran representar a sus
clientes y servir de enlace entre la Aduana y el particular. El paso del tiempo, el
avance tecnológico, las nuevas orientaciones y normativas aduaneras posibilitaron la
adecuación del quehacer aduanero y el Agente de Aduanas pasó a ser un Auxiliar de
la función pública aduanera, investido del principio de buena fe, con todo lo que ello
significa. En la actualidad muchas de las Agencias de Aduanas brindan una atención
integral al usuario, en los diferentes Regímenes Aduaneros.
9. Bibliografía

Ley General de Aduanas

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