INFORME LEGAL

IL-GAM-SPH Nº 020/2021

A: Ing. Alfredo Fuentes Mariscal

ALCALDE MUNICIPAL
G.A.M. S. P. DE HUACARETA

DE: Abg. Eddy Flores Azurduy

ASESOR LEGAL CONCEJO MUNICIPAL
G.A.M S. P. DE HUACARETA

REF: INFORME LEGAL DECIMA QUINTA MODIFICACIÓN

PRESUPUESTARIA GESTIÓN 2021.

FECHA: 21 de diciembre de 2021

De mi mayor consideración:
El suscrito Asesor Legal del Concejo Municipal de San Pablo de Huacareta en atención a la
solicitud de Modificación Presupuestaria emitida por el Lic. Luis Javier Padilla Secretario
Municipal Administrativo y Financiero CITE S.M.A.F. N°024/2021 de fecha 21 de
diciembre de 202, tengo a bien informar a su Autoridad lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
En merito a la solicitud de la Décima Quinta Modificación Presupuestaria emitida por el
Lic. Luis Javier Valda Padilla, Secretario Municipal Administrativo y Financiero, y de la
revisión del Plan Anual Operativo Anual (POA) de la gestión 2021 según Anexo I se
pretende realizar la cancelación de la cancelación de la Contraparte a Medicus Mundi para
la puesta en marcha de la Planta Lechera, Cancelación por Los servicios de Mantenimiento
y reparaciones de vehículos, Cancelación por Los servicios de transporte de combustible,
Cancelación por la adquisición de combustible y lubricantes, Cancelación por la
adquisición de turriles para almacenaje de combustible, Cancelación del desayuno escolar,
Cancelación por los servicios de transporte escolar, Cancelación por la adquisición de maíz
semilla para dotación a las comunidades del Municipio y contraparte del Aporte a la
Mancomunidad de Municipios del Chaco Chuquisaqueño.
El informe Técnico Administrativo Nº 055/2021, emitido por el Lic. Juan Carlos Vallejos,
en su calidad de encargado de presupuestos, quien luego de un análisis de lo solicitado por
la Secretaria Municipal Administrativa y Financiera, tomando en cuenta el principio de
Flexibilidad del Presupuesto, lo cual está establecido en la Resolución Suprema N°225558
del 01 de diciembre de 2005 (Norma Básica del Sistema de Presupuestos) en su art. 6 Inc.
e), concluye que, la solicitud de Modificación Presupuestaria es viable, para dar
cumplimiento a los objetivos trazados por la unidad solicitante.
Anexo I. MODIFICACIONES INSTRAINSTITUCIONALES GESTIÓN 2021.- por un
monto total de Bs.465.925,00 (Cuatrocientos Sesenta y Cinco Mil Novecientos
Veinticinco)
II. ANÁLISIS LEGAL DE LA NORMATIVA APLICABLE:
La Constitución Política del Estado en su Artículo 1. Declara al Estado Plurinacional de
Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y
lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
El Artículo 272 de la norma fundamental, determina el alcance y contenido de la autonomía
en los siguientes términos: “La autonomía implica la elección directa de sus autoridades
por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el
ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus
órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y
atribuciones.” En concordancia con el artículo 12 de la ley marco de Autonomías, en su
parágrafo II especifica que “La autonomía se organiza y estructura su poder público a
través de los órganos legislativo y ejecutivo. La organización de los gobiernos autónomos
está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos
órganos”
El artículo 283 de la C.P.E, menciona que el gobierno autónomo municipal está constituido
por un Concejo Municipal con la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal
en el ámbito de sus competencias.
El Artículo 302. I. de la C.P.E. establece que son competencias exclusivas de los Gobiernos
Municipales Autónomos, en su jurisdicción, numeral 23; “elaborar, aprobar y ejecutar sus
programas de operaciones y presupuesto”.
El Artículo. 34 parágrafo I de la ley N° 031 indica que un Gobierno Autónomo Municipal
está constituido por un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el ámbito de sus competencias.
El Artículo 16 de la ley Nº 482, numeral 4, refiere que el Concejo Municipal tiene la
siguiente atribución: “En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes
Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas”. numeral
5. “elaborar, aprobar y ejecutar su programa operativo anual, presupuesto y
reformulado”
El artículo 6º de las normas básicas del sistema de presupuestos aprobadas mediante
resolución suprema Nº 225558 del 1 de diciembre del 2005, establece dentro de los
principios del sistema de presupuesto el de flexibilidad, señala que el presupuesto puede ser
objeto de ajustes o modificaciones, debiendo sujetar los mismos a las disposiciones legales
y técnicas establecidas por este efecto.
Al respecto el reglamento de modificaciones presupuestarias, aprobado por DECRETO
SUPREMO Nº 29881 DEL 7 DE ENERO DEL 2009, EN SU ARTÍCULO 4º
responsabilidades, numeral I, establece que “la observancia y cumplimiento de las
formas legales en el trámite de aprobación y/o riesgos de modificaciones
presupuestarias, es responsabilidad de la entidad solicitante.

ARTÍCULO 16.- (MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS FACULTADAS PARA

APROBACIÓN MEDIANTE RESOLUCIÓN DE CADA ENTIDAD).
III. Traspasos Intrainstitucionales
a) Traspasos entre partidas de gasto de programas del presupuesto aprobado de la
entidad. Incluye traspasos por cambio de entidad de transferencia de destino para pagos
de aportes patronales, además de cambio de direcciones administrativas y unidades
ejecutoras.
b) Traspasos a proyectos de inversión, entre proyectos de inversión y al interior de
proyectos de inversión. Incluye traspasos por cambio de entidad de transferencia de
destino para pago de aportes patronales, además de cambio de direcciones administrativas
y unidades ejecutoras.
c) Traspasos Intrainstitucionales por cambio de fuente de financiamiento y organismo
financiador, siempre que no generen déficit fiscal y no comprometan recursos del Tesoro
General de la Nación.
d) Modificaciones en el presupuesto de ingresos corrientes, por cambios en la estructura
de recursos.
Que, la Ley Nº 169 de 9 de septiembre de 2011, en su artículo 13, referente a las
modificaciones presupuestarias en entidades territoriales autónomas, Gobernaciones y
Municipios establece:
I.- Los requerimientos de aprobación de modificaciones presupuestarias de entidades
territoriales autónomas, presentados por la máxima instancia ejecutiva a la máxima
instancia deliberativa, que no sean expresamente rechazados por esta última en un plazo
de 15 días calendario, podrán ser aprobadas mediante resolución por la máxima instancia
ejecutiva bajo su responsabilidad y proseguir con el tramite al interior de su entidad , ante
el ministerio de economía y finanzas públicas y/o ministerio de planificación del
desarrollo, según corresponda.
II.- las modificaciones presupuestarias dentro del presupuesto de un proyecto de inversión
que no afecten los objetivos y metas del proyecto, podrán ser aprobadas mediante
resolución por la máxima instancia ejecutiva bajo su responsabilidad, y proseguir con el
trámite y registro de su entidad.
III. CONCLUSIONES.
Después de haber hecho una revisión de la documentación adjunta a la solicitud del
Secretario Municipal Administrativo y de la normativa legal aplicable a la solicitud, se
concluye lo siguiente:
 La normativa legal vigente no establece un límite a las modificaciones
presupuestarias que se pueden realizar en los Gobiernos Municipales, es más en
 base al principio de flexibilidad el presupuesto puede sufrir las modificaciones y
ajustes que se vea conveniente siempre en el marco de lo legal, con la finalidad de
cumplir los objetivos trazados por la entidad.
 La modificación presupuestaria pretende realizar la cancelación de la Contraparte a
Medicus Mundi para la puesta en marcha de la Planta Lechera, Cancelación por Los
servicios de Mantenimiento y reparaciones de vehículos, Cancelación por Los
servicios de transporte de combustible, Cancelación por la adquisición de
combustible y lubricantes, Cancelación por la adquisición de turriles para
almacenaje de combustible, Cancelación del desayuno escolar, Cancelación por los
servicios de transporte escolar, Cancelación por la adquisición de maíz semilla para
dotación a las comunidades del Municipio y contraparte del Aporte a la
Mancomunidad de Municipios del Chaco Chuquisaqueño de acuerdo al Anexo I, en
un monto de global de Bs. 465.925,00 (Cuatrocientos Sesenta y Cinco Mil
Novecientos Veinticinco 00/100 bolivianos).
IV. RECOMENDACIONES.
Se recomienda las siguientes acciones:
Del análisis y justificación legal consignada precedentemente, en aplicación y observación
de las normas que regulan la materia y que fueron señaladas en el presente informe, el
suscrito Asesor Legal del Concejo Municipal de San Pablo de Huacareta concluye que no
existe impedimento legal para dar curso a la Décima Quinta Modificación Presupuestaria
solicitada por el Lic. Luis Javier Valda Padilla, Secretario Municipal Administrativo y
Financiero, en consecuencia se recomienda la aprobación de la modificación presupuestaria
mediante resolución expresa, a tal efecto se deberá remitir los antecedentes de referencia al
Concejo Municipal para su consideración y posterior aprobación.
Es cuanto informo a su Autoridad para los fines legales consiguientes.