Esquema Ley General Presupuestaria Parte 2

GESTIÓN FINANCIERA
CONTENIDO
ESQUEMA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
PARTE 2
ForumFormat Ana Serrano 1

TÍTULO II: DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
CAPÍTULO VI: DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Sección 3ª: Gestión de los presupuestos generales del Estado
Art. 73 Fases del procedimiento de la gestión de los gastos
a) Aprobación del gasto.

 el Estado,
b) Compromiso de gasto.
La gestión del  de sus organismos autónomos Se realizará a
c) Reconocimiento de la
través de las
Presupuesto  de las entidades integrantes del sector público estatal con obligación.
siguientes fases:
presupuesto limitativo,
de gastos de: d) Ordenación del pago.
 de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la
e) Pago material.
Seguridad Social
Acto mediante el cual se autoriza la realización de un gasto determinado por una cuantía cierta o
aproximada,, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crédito presupuestario.
Aprobación del gasto: La aprobación inicia el procedimiento de ejecución del gasto, sin que implique relaciones con terceros ajenos
a la Hacienda Pública estatal o a la Seguridad Social.

Acto mediante el cual se acuerda,, tras el cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización
de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable.
determinable
Compromiso del gasto: El compromiso es un acto con relevancia jurídica para con terceros,, vinculando a la Hacienda Pública estatal
o a la Seguridad Social a la realización del gasto a que se refiera en la cuantía y condiciones establecidas.
Acto mediante el que se declara la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública estatal o
Reconocimiento contra la Seguridad Social,
Social, derivado de un gasto aprobado y comprometido y que comporta la propuesta de pago
correspondiente.
de la obligación:
El reconocimiento de obligaciones con cargo a la Hacienda Pública estatal se producirá previa acreditación
documental ante el órgano
órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor de conformidad
con los acuerdos que en su día aprobaron y comprometieron el gasto.
El Ministro de Hacienda,
Hacienda previo informe de la Intervención General de la Administración del Estado,
Esta determinará
los documentos y requisitos que, conforme a cada tipo de gastos, justifiquen el reconocimiento de la obligación.
Pago material Las obligaciones see extinguen por el pago, la compensación, la prescripción o cualquier cualq otro medio en los
términos establecidos en esta ley y en las disposiciones especiales que resulten de aplicación.
Cuando la naturaleza de la operación o gasto así lo determinen, se acumularán en un solo acto las fases de ejecución precisas.

Art. 74. Competencias en materia de gastos:: Según el artículo 74 de la LGP, les corresponde a:
Aprobación gastos (Doc A) Salvo casos reservados por

Ministros y Ley al Cº de Ministros
Comprometer gastos (Doc D)
Titulares de órganos del Estado con
Reconocimiento de obligaciones (Doc OK)
dotación diferenciada en los PGE
Interesar al Ordenador General de Pagos del Estado el pago Director General del Tesoro y Política
Financiera (DGTyPF)
Fijar los límites por debajo de los cuales, Secretarios de Estado

Ministro
las citadas competencias corresponderán a: Subsecretarios
Aprobación gasto
Compromiso gasto
Reconocimiento obligaciones
Interesar al DGTyPF el pago
Aprobación gastos (Doc A) Salvo casos reservados por

Ley al Cº de Ministros
Presidentes o Directores de OOAA Comprometer gastos (Doc D)
y entidades del Sector público Reconocimiento de obligaciones (Doc O)
Pago de las obligaciones

Aprobación gastos (Doc A)
Directores de Entidades
Gestoras y Servicios Comunes Comprometer gastos (Doc D)
de la Seguridad Social Reconocimiento de obligaciones (Doc OK)
Interesar al Ordenador General de Pagos de la Seguridad Social Director General de la Tesorería de la

Seguridad Social
Todas estas facultades podrán:
 desconcentrarse mediante RD acordado en Consejo de Ministros

 ser objeto de delegación en los términos establecidos reglamentariamente
Órganos competentes de:

Para suscribir y modificar:
- los Departamentos Ministeriales - Convenios de colaboración
- OOAA - o contratos-programa
- EGySC SS
Necesitarán autorización del Consejo de Ministros cuando el importe gasto > 12.000.000 €
Esta autorización del Cº de Ministros implicará la aprobación del gasto que se derive del convenio o contrato-programa.
contrato
Con carácter previo a la suscripción de cualquier convenio o contrato-programa se tramitará el oportuno expediente de gasto, en
el cual figurará el importe máximo de las obligaciones a adquirir, y en el caso de que se trate de gastos de carácter plurianual,
plurian la
correspondiente distribución por anualidades.
El expediente de gasto se tramitará antes de la elevación
elevació del asunto al Cº de Ministros.

Art. 75 Ordenación de pagos
Bajo la superior autoridad del Ministro de Economía (actualmente Ministro de Asuntos Económicos y Transformación Digital),
Digital competen al
Director General del Tesoro y Política Financiera las funciones de Ordenador General de pagos del Estado.
Estado
Bajo la superior autoridad bajo la superior autoridad del Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones competen al Director General
de la Tesorería de la Seguridad Social las funciones de Ordenador general de pagos de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social.
Las órdenes de pago se expedirán a favor:
 del acreedor que figura en la correspondiente propuesta de pago,

 si bien podrán regularse supuestos en los que puedan expedirse a favor de Habilitaciones, Cajas pagadoras o depositarías de fondos
f y
otros agentes mediadores en el pago, que actuarán como intermediarias para su posterior entrega a los acreedores.
Art. 77 Pagos indebidos y demás reintegros

Pago indebido: Es el que se realiza por error material, aritmético o de hecho, en favor de persona
persona en quien no concurra derecho alguno de
cobro frente a la Administración con respecto a dicho pago o en cuantía que excede de la consignada en el acto o documento que
qu reconoció el
derecho del acreedor.
El perceptor de un pago indebido total o parcial queda

q obligado a su restitución.
El órgano que haya cometido el error que originó el pago indebido, dispondrá de inmediato, de oficio, la restitución de las cantidades c
indebidamente pagadas conforme a los procedimientos reglamentariamente establecidos y, en en defecto de procedimiento específico, con
arreglo al que establezca el Ministro de Política Territorial y Función Pública, o el de Inclusión, Seguridad Social o Migraciones, en el ámbito de
la Seguridad Social.

Art. 78 Anticipos de caja fija y fondos de maniobra
Se definen los anticipos de caja fija como las provisiones de fondos de carácter extrapresupuestario y permanente que se realicen a
pagadurías, cajas y habilitaciones para la atención inmediata y posterior aplicación al capítulo de gastos corrientes
corrie en bienes y
servicios del presupuesto del año en que se realicen,
realicen de gastos periódicos o repetitivos.
Establecerán las normas que regulan los pagos satisfechos mediante

anticipos de caja fija (ACF), determinando:
Los Ministros Previo informe
- los criterios generales de los gastos que puedan ser satisfechos por tal
y los Presidentes o Directores de la
Intervención sistema.
de los organismos autónomos, - los conceptos presupuestarios a los que serán aplicables los límites
Delegada
cuantitativos establecidos para cada uno de ellos,
ello su aplicación al
presupuesto.
- y cuantas estimaciones se consideren oportunas.
El Director General de la Previo informe de la

Tesorería General Intervención Establecerá las normas que regulan los pagos satisfechos mediante fondos
de la Seguridad Social Delegada de la de maniobra en el ámbito de las EGySC SS.
Seguridad Social

La cuantía global de los anticipos de caja fija no podrá superar para cada ministerio u organismo autónomo el 7% del total de créditos del
capítulo destinado a gastos corrientes en bienes y servicios (Capítulo 2) del presupuesto vigente en cada momento.
Excepciones:
 Se autoriza a la Agencia Española de Cooperación Internacional

I para que la cuantía global de los anticipos de caja fija pueda
exceder del 7% previsto en este artículo, hasta un máximo del 14 % del total de los créditos del capítulo destinado a gastos corrientes
en bienes y servicios del presupuesto vigente
vigent en cada momento.
 El porcentaje indicado en el párrafo primero de este apartado podrá incrementarse hasta un máximo del 10 % de los créditos del
artículo 23, "indemnizaciones por razón del servicio",
servicio", del programa 222A, "Seguridad ciudadana", del Ministerio del Interior, y
aplicable únicamente a la gestión del indicado artículo.
artículo
La cuantía global de los fondos de maniobra asignados a todos los centros de gestión pertenecientes a una misma entidad de la
Seguridad Social no podrá exceder del 3% de los créditos del capítulo destinado a gastos corrientes de bienes y servicios (Cap. 2)
del presupuesto vigente en cada momento.
Excepciones:
 Porcentaje que podrá ser elevado hasta un 7% por el Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
Las unidades administrativas responsables de estos fondos, que formarán parte del Tesoro Público o del patrimonio de la Seguridad Social,
según corresponda, justificarán su aplicación y situación conforme se establezca reglamentariamente.
reglamentariamente

Art. 79 Pagos a justificar
Podrán tramitarse pagos a justificar:
 Cuando excepcionalmente no pueda aportarse la documentación justificativa de las obligaciones en el momento previsto en el
apartado 4 del artículo 73 (reconocimiento de la obligación).
 Cuando
uando los servicios y prestaciones a que se refieran hayan tenido o vayan a tener lugar en el extranjero.
extranjero
 Las propuestas de pago efectuadas para satisfacer gastos a realizar en localidad donde no exista dependencia del ministerio,
organismo, entidad gestora o servicio común de que se trate.
En estos casos, la expedición de pagos a justificar será autorizada por los Ministros, Presidentes o Directores de los OOAA o de las entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, que designarán el órgano competente para gestionar dichos pagos.
La citada designación implicará la atribución de competencias para la realización de los gastos y pagos que de ellos se deriven
deriv y la formación,
rendición y justificación de las correspondientes cuentas.
Carácter general: Con cargo a los libramientos a justificar únicamente podrán satisfacerse obligaciones del mismo ejercicio.
El Consejo de Ministros podrá acordar que, con los fondos librados a justificar para gastos en el extranjero
Excepciones: imputados a un presupuesto, sean atendidos gastos realizados en el ejercicio siguiente,, si ello fuese considerado
relevante para el interés general.

Los perceptores de estas órdenes de pago a justificar quedan obligados a rendir cuenta justificativa de la aplicación de las cantidades
recibidas.
El plazo de rendición de las cuentas será:
 3 meses (general)
 6 meses: pagos de expropiaciones y pagos en el extranjero
Podrán,
odrán, excepcionalmente, ampliar
Ministro (o en quien éste delegue) 6 meses (general)
estos plazos
Presidentes o Directores (a propuesta del órgano gestor del crédito
12 meses (expropiaciones y pagos en el extranjero)
y con informe de sus respectivas
de OOAA y de las EGySC SS
Intervenciones
2 meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos justificativos (rendición de cuentas)

General: 3 meses (Ampliables a 6 meses)
Expropiaciones 6 meses (Ampliables a 12 meses)

y pagos en extranjero:
Se llevará a cabo la aprobación o reparo de la cuenta por la autoridad competente.
Los perceptores de las órdenes de pago a justificar son responsables, de la custodia y uso de los fondos y de la rendición de la cuenta.

Art. 80 Gestión de Presupuesto de ingresos
La gestión del Presupuesto de ingresos se realizará en las siguientes fases sucesivas o simultáneas:
Acto que, conforme a la normativa aplicable a cada recurso específico, declara y liquida un crédito a
a) Reconocimiento del derecho favor de la Administración General del Estado, de sus organismos autónomos o de las entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
La extinción del derecho podrá producirse por:

por
b) Extinción del derecho
 su cobro: en metálico o en especie,
 o por compensación.
Las extinciones de derechos por otras causas serán objeto de contabilización diferenciada, distinguiendo
entre las producidas
ucidas por anulación de la liquidación y las producidas en el proceso de recaudación por
prescripción, condonación o insolvencia.

TÍTULO V. CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
CAPÍTULO III: INFORMACIÓN CONTABLE
Art. 127. Formulación de las cuentas anuales.
Todas las entidades del sector público estatal deberán formular sus cuentas anuales, de acuerdo con los principios contables que les sean de
aplicación, en el plazo máximo de tres meses desde el cierre del ejercicio económico.
Estado Se formará mediante la consolidación de las cuentas anuales de las entidades

Art. 130. Contenido de la Cuenta General del Estado:
que integran el sector público estatal y comprenderá:
- Balance consolidado
- Cuenta del resultado económico patrimonial consolidada
- Estado de cambios en el patrimonio neto consolidado
- Estado de flujos de efectivo consolidado
- Estado de liquidación del presupuesto consolidado
- Y la memoria consolidada
-
Artículo 131. Formación y remisión de la Cuenta General del Estado al Tribunal de Cuentas.
 La Cuenta General del Estado de cada año se formará por la Intervención General de la Administración del Estado
 Se
e elevará al Gobierno para su remisión al Tribunal de Cuentas antes del día 31 de octubre del año siguiente al que se refiera.

Artículo 132. Examen y comprobación de la Cuenta General del Estado.
Estado
El Tribunal de Cuentas, por delegación de las Cortes Generales,

Gen , procederá al examen y comprobación de la Cuenta General del Estado
dentro del plazo de seis meses a partir de la fecha en que las haya recibido.
recibido
El Pleno, oído el Fiscal, dictará la declaración definitiva que le merezca para elevarla a las Cámaras con la oportuna propuesta, dando traslado
al Gobierno.
Artículo 137. Obligación de rendir cuentas.
Las entidades integrantes del sector público estatal rendirán al Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervención General de la
Administración del Estado,
do, la información contable.
Artículo 138. Cuentadantes.. Serán cuentadantes los titulares de las entidades y órganos sujetos a la obligación de rendir cuentas y, en todo
caso:
a. Las autoridades y los funcionarios que tengan a su cargo la gestión de los ingresos y la realización de gastos,
gastos y demás operaciones de
la AGE.
b. Los titulares de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y Presidentes de las Juntas Directivas de las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y órganos equivalentes.
c. Los presidentes o directores de los organismos autónomos y de las entidades públicas empresariales y demás entidades del sector sect
público estatal.
d. Los presidentes del consejo de administración de las sociedades mercantiles estatales.
e. Los liquidadores de las sociedades mercantiles estatales en proceso de liquidación o los órganos equivalentes que tengan atribuidas
atri
las funciones de liquidación
uidación en el caso de otras entidades.
f. Los presidentes del patronato, o quienes tengan atribuidas funciones ejecutivas en las fundaciones del sector público estatal.
estatal
Art. 139. Procedimiento de rendición de cuentas.

Los cuentadantes deberán remitir sus cuentas anuales aprobadas a la Intervención General de la Administración del Estado, acompañadas
aco del
informe de auditoría que corresponda, dentro de los siete meses siguientes a la terminación del ejercicio económico.
económico

CIERRE 3 MESES
7 MESES La IGAE en el plazo 1 MES
EJERCICIO Entidades del sector (
(desde que recibe las CUENTAS
Cuentadantes: remitirán
público: deberán ANUALES)
ECONÓMICO sus CUENTAS
formular
ANUALES a la IGAE Las remitirá al Tribunal de
(31/12)
CUENTAS ANUALES Cuentas
La IGAE formará la CUENTA

GENERAL DEL ESTADO y la
remitirá al Tribunal de Cuentas
antes del 31/10 del ejercicio
siguiente al que se refiere.
El Tribunal de Cuentas
examinará la CUENTA
GENERAL DEL ESTADO en el
plazo de 6 MESES desde que la
haya recibido.

TÍTULO VI: DEL CONTROL DE LA GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA
ECONÓMICO FINANCIERA EFECTUADO POR LA INTERVENCIÓN GENERAL
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO I: NORMAS GENERALES
Art. 140. Del control de la gestión económico-financiera

económico del sector público estatal.
 Es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del sector
Tribunal de Cuentas: público.
 Realiza el control externo del sector público estatal
Intervención General de la  Realiza el control interno de la gestión económica y financiera del sector público estatal, con plena
Administración del Estado autonomía respecto de las autoridades y demás entidades cuya gestión controle.
 Ejercerá
jercerá el control sobre:
sobre (art. 141)
o entidades colaboradoras y beneficiarios de subvenciones
subv
o y ayudas concedidas por los sujetos del sector público estatal y de las financiadas con cargo a
fondos comunitarios

 Verificar el cumplimiento de la normativa que resulte de aplicación a la gestión objeto del control.
 Verificar el adecuado registro y contabilización de las operaciones realizadas, y su fiel y regular reflejo en
Art. 142 Objetivos del control: las cuentas y estados que, conforme a las disposiciones aplicables, deba formar cada órgano o entidad.
entidad
 Evaluar que la actividad y los procedimientos objeto de control se realiza de acuerdo con los principios de
buena gestión financiera y, en especial, los previstos en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
 Verificar el cumplimiento de los objetivos
objetivos asignados a los centros gestores del gasto en los Presupuestos
Generales del Estado.
- la función interventora: Capítulo II de este Título

El control se realizará mediante el ejercicio de: - el control financiero permanente: Capítulo III de este Título
- y la auditoría pública: Capítulo IV de este Título
Art. 143. Ámbito y ejercicio de control

Servicios centrales
Este control se efectuará a todos los órganos o entidades del sector público estatal, por la IGAE
Intervenciones Delegadas
Ministerio de Defensa Intervención General de la Defensa Dependientes funcionalmente de la

Intervención General del Estado.
Estado
Seguridad Social Intervención General de la Seguridad Social

Art. 144. Principios de actuación y prerrogativas
Autonomía
La IGAE ejercerá sus funciones de control conforme a los principios de: Ejercicio desconcentrado
Jerarquía interna
 El control de la IGAE se ejercerá con plena autonomía respecto al órgano o entidad cuya gestión sea objeto de control.
 Los funcionarios que realizan el control de la IGAE gozarán de independencia funcional respecto de los titulares de los órganos
órgan cuya
gestión controlen y ajustarán
n su actuación a la normativa vigente y a las instrucciones impartidas por la IGAE.
 El procedimiento contradictorio rige la solución de las diferencias que puedan presentarse en el ejercicio de control de la función
f
interventora.
Art. 145 Deberes y facultades del personal controlador, deber de colaboración y asistencia jurídica.
 Los funcionarios que desempeñan las funciones de control de la IGAE deberán guardar la confidencialidad y el secreto respecto de los
asuntos que conozcan por razón de su trabajo.
Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el desarrollo de sus funciones solo podrán utilizarse para los fines de control
contr y en su
caso, para la denuncia de hechos que puedan ser constitutivos de infracción administrativa, responsabilidad contable
con o de delito.
 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, estará obligada a proporcionar, previo requerimiento del órgano de control
contro de la
Intervención General de la Administración del Estado actuante, toda clase de datos, informes o antecedentes,
anteceden deducidos directamente de
sus relaciones económicas, profesionales o financieras con otras personas, con trascendencia para las actuaciones de control que
desarrolle.
 Los servicios jurídicos del Estado prestarán la asistencia que, en su caso, corresponda
corresponda a los funcionarios que, como consecuencia de su
participación en actuaciones de control, sean objeto de citaciones por órganos jurisdiccionales.

Artículo 146. Informes generales de control.
 La Intervención General de la Administración del Estado presentará
p anualmente al Consejo de Ministros a través del Ministro de Hacienda
un informe general con los resultados más significativos de la ejecución del Plan anual de Control Financiero Permanente y del Plan anual
de Auditorías de cada ejercicio.
 Los informes
nformes generales de control, una vez presentados al Consejo de Ministros, serán objeto de publicación en la página web de la
Intervención General de la Administración del Estado.
CAPÍTULO II: DE LA FUNCIÓN INTERVENTORA

Art. 148 Definición
La función interventora tiene

iene por objeto controlar, antes de que sean aprobados: Control preventivo o previo
 los actos del sector público estatal que den lugar al reconocimiento de derechos o realización de gastos
 los ingresos y pagos que de ellos se deriven
 la inversión de los fondos públicos
No obstante la fiscalización previa e intervención de los derechos e ingresos del Tesoro Público, se podrá sustituir reglamentariamente por
las comprobaciones efectuadas por el ejercicio del control financiero permanente y la auditoría pública, salvo en los actos de
ordenación del pago y pago material correspondientes a devoluciones de ingresos indebidos.

Art. 149. Ámbito de aplicación
La función interventora se ejercerá por la IGAE y sus interventores delegados respecto de los actos realizados por la AGE, sus OOAA y las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
El Cº de Ministros,, a propuesta de la IGAE, podrá acordar de forma motivada la aplicación del control financiero permanente, en
sustitución de la función interventora:
a) En aquellos tipos de expedientes de gasto y, en su caso, en aquellos órganos y organismos que se determinen.
b) Respecto de toda la actividad del organismo o de algunas áreas de gestión, en aquellos organismos autónomos en los
lo que la
naturaleza de sus actividades lo justifique.
Art. 150 Modalidades de ejercicio

Intervención formal: Verificación del cumplimiento de los requisitos legales necesarios para la
adopción del acuerdo,
acuerdo, mediante el examen de todos los documentos que deban estar incorporados
al expediente.
La función
unción interventora comprenderá:
- fiscalización previa de los actos que reconozcan derechos, aprueben gastos, adquieran
compromisos de gasto o acuerden movimientos de fondos y valores
Función interventora se ejercerá en las - intervención del reconocimiento de obligaciones y comprobación de la inversión
modalidades de: - intervención formal de la ordenación del pago
- intervención material del pago
Intervención material: Se comprobará la real y efectiva aplicación de los fondos públicos.

La intervención de la comprobación material de la inversión
inversión se realizará, en todo caso, concurriendo
el representante de la Intervención General y, en su caso, el asesor designado, al acto de
comprobación de la inversión de que se trate.
trate

Art. 150 bis. Competencias
 La distribución de competencias entre el Interventor General de la Administración del Estado y los interventores delegados se determinará
por vía reglamentaria: RD 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la
Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)
 Las competencias del Interventor General en materia de función interventora podrán ser delegadas en favor de los interventores
interventore
delegados.
 Asimismo, el Interventor General podrá avocar para sí cualquier acto o expediente que considere oportuno.
Artículo 151. No sujeción a fiscalización previa.
No estarán sometidos a la fiscalización previa prevista en el apartado 2.a) del artículo anterior: de los actos que reconozcan derechos,
aprueben gastos, adquieran compromisos de gasto o acuerden movimientos de fondos y valores.
valores
a. los contratos menores

b. los gastos de carácter periódico y demás de tracto sucesivo,
sucesivo, una vez fiscalizado el gasto correspondiente al periodo inicial del acto o
contrato del que deriven o sus modificaciones
c. los gastos menores de 5.000 euros cuyo pago se realice mediante el procedimiento
procedimie especial de anticipo de caja fija,
fija regulado en el
artículo 78 de esta Ley
d. los gastos correspondientes a la celebración de procesos electorales
e. las subvenciones con asignación nominativa
f. los contratos de acceso a bases de datos y de suscripción a publicaciones que no tengan el carácter de contratos sujetos a
regulación armonizada.
g. Tampoco estarán sometidos a fiscalización previa los gastos menores de 5.000 euros que se realicen con cargo a fondos librados a
justificar, cuando los servicios o prestaciones
aciones a que se refieran hayan tenido o vayan a tener lugar en territorio extranjero.
extranjero

Artículo 152. Fiscalización e intervención previa de requisitos básicos.
El Gobierno podrá acordarla, a propuesta de la IGAE, podrá acordar que la fiscalización se limite
li a comprobar los extremos siguientes:
a. La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado y suficiente a la naturaleza del gasto u obligación que se
proponga contraer.
En los casos en los que se trate de contraer compromisos de gastos de carácter plurianual se comprobará,
comprobará además, si se cumple lo
preceptuado en el artículo 47 de la LGP.
LGP
b. Que los gastos u obligaciones se proponen a órgano competente.
c. La competencia del órgano de contratación, del concedente de la subvención, del que celebra el convenio de colaboración o del que
resuelve el expediente de responsabilidad patrimonial y, en general, del que dicte el acto administrativo, cuando dicho órgano
órgan no
tenga atribuida
a la facultad para la aprobación de los gastos de que se trate.
d. Que los expedientes de reconocimiento de obligaciones corresponden a gastos aprobados y fiscalizados favorablemente.
e. La existencia de autorización del Consejo de Ministros en los supuestos que se requiera según la Ley de Contratos del Sector
Público.
f. La existencia de autorización del titular del departamento ministerial en los supuestos que lo requieran, según la Ley de Contratos
Con
del Sector Público.
g. Aquellos otros extremos que, por su trascendencia

trascendencia en el proceso de gestión, determine el Consejo de Ministros a propuesta del
Ministro de Hacienda, previo informe de la Intervención General de la Administración del Estado.
Estado
No obstante, será́ aplicable el

- Gastos de cuantía indeterminada Y por lo tanto, no se aplicará la
régimen general de fiscalización
- Gastos aprobados por Cº de Ministros fiscalización de requisitos básicos
previa respecto de:

Artículo 154. Reparos.
La Intervención cuando manifiesta desacuerdo con los actos examinados o con el procedimiento seguido para su adopción.
 Los reparos se formulan por escrito con citación de los preceptos legales en los que se sustenten.
 La formulación del reparo suspenderá la tramitación del d expediente hasta que sea solventado, bien por la subsanación de las
deficiencias o en el caso de no aceptación del reparo, por resolución de la discrepancias.
 En el caso de que los defectos observados derivasen del incumplimiento de requisitos o trámites
trámi no esenciales,
esenciales la Intervención podrá
emitir informe favorable, pero la eficacia del acto quedará condicionada a la subsanación de dichos defectos con anterioridad a la aprobación
del expediente.
De no solventarse, se considerará formulado

for el reparo.
Artículo 155. Discrepancias
 Cuando el órgano gestor no acepte el reparo formulado,
La Subsecretaría del Departamento

(en el caso de Ministerios)
Planteará discrepancia motivada por escrito a la IGAE por conducto de:
(con
con cita de los preceptos legales en los que sustente su criterio ) Presidentes o Directores
(en organismos o entidades públicas)
pública
La discrepancia se resolverá:
 Si el reparo ha sido formulado por una Intervención Delegada Por la IGAE
 Si el reparo ha sido formulado por

o Intervención Delegada del Ministerio de Defensa IG de la Defensa
o Intervención Delegada de Seguridad Social IG de la Seguridad Social

 Si el reparo ha sido formulado por:
o IG de la Defensa
Por la IGAE
o IG de la Seguridad Social
 Si el reparo ha sido formulado por la IGAE o la IGAE hubiera confirmado el reparo, subsistiendo la discrepancia Cº de Ministros
Art. 156 Omisión de la fiscalización
En los supuestos en que la función interventora fuera preceptiva y se hubiese omitido,, no se podrá reconocer la obligación, ni tramitar el pago,
ni intervenir favorablemente estas actuaciones hasta
has que se subsane dicha omisión.
Será preceptiva la emisión de un informe por parte del órgano de la IGAE que tenga conocimiento de dicha omisión que se remitirá a la
autoridad que hubiera iniciado las actuaciones.
Este informe no tendrá la naturaleza de fiscalización.

fiscalización Pondrá de manifiesto, como mínimo, los siguientes extremos:
a. Lasas infracciones del ordenamiento jurídico que se hubieran puesto

puesto de manifiesto de haber sometido el expediente a fiscalización
previa.
b. Las prestaciones que se hayan realizado como consecuencia de dicho acto
c. La procedencia de la revisión de los actos dictados con infracción del ordenamiento jurídico
d. La existencia de crédito adecuado y suficiente para hacer frente a las obligaciones pendientes.
Los interventores delegados darán cuenta de su informe a la IGAE en el momento de su emisión.
Corresponderá al titular del Departamento al que pertenezca el órgano responsable de la tramitación del expediente o al que esté adscrito el
organismo autónomo, sin que pueda delegarse dicha competencia, acordar el sometimiento del asunto al Consejo de Ministros.
El acuerdo favorable del Consejo de Ministros, no eximirá de la exigencia de las responsabilidades a que, en su caso, hubiera lugar.

CAPÍTULO III: DEL CONTROL FINANCIERO PERMANENTE
Art. 157. Definición de control financiero permanente
Tiene por objeto la verificación de una forma continua, de la situación y funcionamiento de las entidades del sector público estatal en el aspecto
económico-financiero, para comprobar:
o el cumplimiento de la normativa y directrices que les rigen

o y en general, que su gestión se ajusta a los principios de buena gestión financiera
o y en particular al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de equilibrio financiero.
Art. 158. Ámbito de aplicación: El control financiero permanente se ejercerá sobre:
 AGE
 Organismos autónomos
 Entidades públicas empresariales
 Autoridades administrativas
as independientes (salvo que su legislación establezca lo contrario)
 Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social
 Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
 Organismos y entidades estatales de derecho público (salvo que su legislación establezca lo contrario)
El Cº de Ministros podrá acordar,, a propuesta del Ministerio de Hacienda y a iniciativa de la IGAE, que en determinadas entidades públicas
empresariales y organismos y entidades estatales de derecho público,
público el control financiero permanente se sustituya por las actuaciones
de auditoría contable que se establezcan en el Plan Anual de Auditorías.

Art. 159. Contenido del control financiero permanente:
permanente El control financiero permanente consistirá en:
a. Verificación del cumplimiento de la

a normativa y procedimientos aplicables a los aspectos de la gestión económica a los que no se
extiende la función interventora.
b. Seguimiento de la ejecución presupuestaria y verificación del cumplimiento de los objetivos asignados a los programas de los centros
gestores del gasto y verificación del balance de resultados e informe de gestión.
c. Informe sobre la propuesta de distribución

ión de resultados a que se refiere el artículo 129 de esta ley.
d. Comprobación de la planificación, gestión y situación de la tesorería.
e. Las actuaciones previstas en los restantes títulos de esta ley y en las demás normas presupuestarias y reguladoras de la gestión
económica del sector público estatal, atribuidas a las intervenciones delegadas.
f. Análisis de las operaciones y procedimientos, con el objeto de proporcionar una valoración de su racionalidad económico-financiera
económico y
su adecuación a los principios
os de buena gestión, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones en orden a
la corrección de aquellas.
g. En los departamentos ministeriales y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, verificar, mediante técnicas de
auditoría, que los datos e información con trascendencia económica proporcionados por los órganos gestores como soporte de la
información contable, reflejan razonablemente las operaciones derivadas de su actividad. La IGAE establecerá́ el procedimiento,
alcance y periodicidad de las actuaciones a desarrollar.
 Las actuaciones del control financiero permanente se documentarán en informes.
 Anualmente, se elaborará un informe comprensivo de los resultados de las actuaciones de control financiero permanente realizadas
durante el ejercicio.

Art. 161. Planes de acción y seguimiento de medidas correctoras.
correctoras
 Cada Departamento ministerial elaborará un Plan de Acción que determine las medidas concretas a adoptar para subsanar las
debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos relevantes que se pongan de manifiesto en los informes de control financiero
financ
permanente elaborados por la IGAE.
El Plan de Acción se elaborará y se remitirá a la Intervención General de la Administración del Estado en el plazo de 3 meses desde que
el titular del departamento ministerial reciba la remisión de los informes de control financiero permanente.
El Plan de Acción contendrá:
- Medidass adoptadas por el departamento para corregir las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos manifestados en los
informes
- Calendario de actuaciones pendientes de realizar para completar las medidas adoptadas.
El Departamento realizará un seguimiento de la puesta en marcha de las actuaciones e informará a la IGAE de su efectiva implantación.
 La IGAE valorará la adecuación del Plan de Acción para solventar las deficiencias señaladas y en su caso los resultados obtenidos.
Si la IGAE no considerase
siderase adecuadas y suficientes las medidas propuestas en el Plan de Acción lo comunicará motivadamente al titular del
correspondiente departamento ministerial, el cual dispondrá de un plazo de un mes para modificar el Plan en el sentido manifestado.
En caso contrario, y si la IGAE considerase graves las debilidades, deficiencias, errores o incumplimientos cuyas medidas correctoras no
son adecuadas, lo elevará al Consejo de Ministros,
Ministros, a través del Ministro de Hacienda, para su toma de razón.
Igualmente, la IGAE,, a través del Ministro de Hacienda, pondrá en conocimiento del Consejo de Ministros para su toma de razón la falta
de remisión del correspondiente Plan de Acción dentro del plazo previsto en el apartado anterior.

CAPÍTULO IV: DE LA AUDITORÍA PÚBLICA
Art. 162. Definición: Consiste en la verificación, realizada con posterioridad y efectuada de forma sistemática, de la actividad económico-
económico
financiera del sector público estatal, mediante la aplicación de procedimientos de revisión selectivos.
Art. 163. Ámbito: Todos

odos los órganos y entidades integrantes del sector público estatal.
estatal
Art. 164. Formas de ejercicio:
Revisión y verificación de la información y documentación contable con el objeto de comprobar su

- Auditoria de regularidad
adecuación a la normativa contable y presupuestaria. (P. Ejemplo: auditoría de cuentas anuales)
contable
Consiste en la verificación de que los datos, operaciones y procedimientos de gestión económico-financiera

económico se
- Auditoría de han desarrollado de conformidad con las normas que les son de aplicación.
cumplimiento
Examen sistemático y objetivo de las operaciones y procedimientos

procedimientos de una organización, programa, actividad o
función pública, con el objeto de proporcionar una valoración independiente a su racionalidad económico-
económico
- Auditoría financiera y su adecuación a los principios de buena gestión, para detectar posibles deficiencias y proponer
operativa recomendaciones oportunas.
Modalidades: - Auditoría de programas presupuestarios

- Auditoria de sistemas y procedimientos
- Auditoría de economía, eficacia y eficiencia

Art. 165. Plan anual de auditorías
La IGAE elaborará anualmente un plan de auditorías en el que se incluirán las actuaciones a realizar durante el correspondiente ejercicio:
- Por la IGAE
- a través de la Intervención General de la Defensa
- y a través de la Intervención General de la Seguridad
Segurida Social.
+
Las actuaciones correspondientes a ayudas y subvenciones públicas.
Art. 166. Informes de auditoría
 Los resultados de cada actuación de auditoría pública se reflejarán en informes escritos.
- al titular del organismo o entidad controlada

Se remitirán: - al Ministro de Hacienda
- al departamento del que dependa o esté adscrito el órgano o entidad controlada
 Cada Departamento ministerial elaborará un Plan de Acción que determine las medidas concretas a adoptar para subsanar las
debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos relevantes que se pongan de manifiesto en los informes de auditoría pública
elaborados por la IGAE.
 El Plan de Acción se elaborará y se remitirá

emitirá a la Intervención General de la Administración del Estado en el plazo de 3 meses desde que
el titular del departamento ministerial reciba la remisión de los informes de auditoría pública.

El Plan de Acción contendrá:
- Medidas adoptadas por el departamento para corregir las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos manifestados en los
informes
- Calendario de actuaciones pendientes de realizar para completar las medidas adoptadas.
El Departamento realizará un seguimiento de la puesta en marcha de las actuaciones e informará a la IGAE de su efectiva implantación.
 La IGAE valorará la adecuación del Plan de Acción para solventar las deficiencias señaladas y en su caso los resultados obtenidos.
Si la IGAE no considerase adecuadas y suficientes

suficientes las medidas propuestas en el Plan de Acción lo comunicará motivadamente al titular del
correspondiente departamento ministerial, el cual dispondrá de un plazo de un mes para modificar el Plan en el sentido manifestado.
En caso contrario, y si la IGAE considerase graves las debilidades, deficiencias, errores o incumplimientos cuyas medidas correctoras no
son adecuadas, lo elevará al Consejo de Ministros,
Ministros, a través del Ministro de Hacienda, para su toma de razón.
Igualmente, la IGAE, a través del Ministro

nistro de Hacienda, pondrá en conocimiento del Consejo de Ministros para su toma de razón la falta
de remisión del correspondiente Plan de Acción dentro del plazo previsto en el apartado anterior.
 Anualmente la IGAE remitirá al Consejo de Ministros,

Ministros de acuerdo con el procedimiento reglamentariamente establecido, un informe
resumen de las auditorías de cuentas anuales realizadas, en los que se reflejarán las salvedades contenidas en dichos informes,
informe y se dará
información sobre las medidas adoptadas por loslos órganos gestores para solventar las salvedades puestas de manifiesto en ejercicios
anteriores.

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GESTIÓN FINANCIERA

ESQUEMA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA

ForumFormat Ana Serrano 1

Art. 73 Fases del procedimiento de la gestión de los gastos

a) Aprobación del gasto.

ForumFormat Ana Serrano 2

ForumFormat Ana Serrano 3

Aprobación gastos (Doc A) Salvo casos reservados por

Fijar los límites por debajo de los cuales, Secretarios de Estado

Aprobación gastos (Doc A) Salvo casos reservados por

Pago de las obligaciones

ForumFormat Ana Serrano 4

Interesar al Ordenador General de Pagos de la Seguridad Social Director General de la Tesorería de la

Todas estas facultades podrán:

 desconcentrarse mediante RD acordado en Consejo de Ministros

Órganos competentes de:

ForumFormat Ana Serrano 5

Las órdenes de pago se expedirán a favor:

 del acreedor que figura en la correspondiente propuesta de pago,

Art. 77 Pagos indebidos y demás reintegros

El perceptor de un pago indebido total o parcial queda

ForumFormat Ana Serrano 6

Establecerán las normas que regulan los pagos satisfechos mediante

El Director General de la Previo informe de la

ForumFormat Ana Serrano 7

 Se autoriza a la Agencia Española de Cooperación Internacional

ForumFormat Ana Serrano 8

ForumFormat Ana Serrano 9

El plazo de rendición de las cuentas será:

2 meses siguientes a la fecha de aportación de los documentos justificativos (rendición de cuentas)

Expropiaciones 6 meses (Ampliables a 12 meses)

Se llevará a cabo la aprobación o reparo de la cuenta por la autoridad competente.

ForumFormat Ana Serrano 10

La extinción del derecho podrá producirse por:

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CAPÍTULO III: INFORMACIÓN CONTABLE

Art. 127. Formulación de las cuentas anuales.

Estado Se formará mediante la consolidación de las cuentas anuales de las entidades

ForumFormat Ana Serrano 12

El Tribunal de Cuentas, por delegación de las Cortes Generales,

Art. 139. Procedimiento de rendición de cuentas.

ForumFormat Ana Serrano 13

La IGAE formará la CUENTA

ForumFormat Ana Serrano 14

CAPÍTULO I: NORMAS GENERALES

Art. 140. Del control de la gestión económico-financiera

ForumFormat Ana Serrano 15

- la función interventora: Capítulo II de este Título

Art. 143. Ámbito y ejercicio de control

Ministerio de Defensa Intervención General de la Defensa Dependientes funcionalmente de la

ForumFormat Ana Serrano 16

ForumFormat Ana Serrano 17

CAPÍTULO II: DE LA FUNCIÓN INTERVENTORA

La función interventora tiene

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Art. 150 Modalidades de ejercicio

Intervención material: Se comprobará la real y efectiva aplicación de los fondos públicos.

ForumFormat Ana Serrano 19

Artículo 151. No sujeción a fiscalización previa.

a. los contratos menores

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b. Que los gastos u obligaciones se proponen a órgano competente.