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EL PROCESO AUTONÓMICO, Título VIII CE


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Art 137 CE: El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Entidades
todas que gozarán de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.

2º Fase:
Punto de partida: 1º Fase: Resultado:
PROCEDIMIENTO
DERECHO A LA VÍAS DE ACCESO COMUNIDADES
DE ELABORACIÓN
AUTONOMÍA A LA AUTONOMÍA AUTÓNOMAS
DEL ESTATUTO

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Punto de partida: DERECHO A LA AUTONOMÍA


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Art. 2 CE: La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas

LÍMITES DEL DERECHO A LA AUTONOMÍA

1. UNIDAD DEL ESTADO. Art. 2 CE La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e
indivisible de todos los españoles (….)

2. SOLIDARIDAD ENTRE TODAS LAS Art. 2 CE El Estado garantizará la realización efectiva de este principio, velando por el establecimiento de un
NACIONALIDADES Y REGIONES. Art. 138 CE equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español, atendiendo
en particular a las circunstancias del hecho insular. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas
Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.

3. IGUALDAD ENTRE TODOS LOS Art. 139 CE Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del
ESPAÑOLES Estado. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el
territorio español.

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1º Fase: VÍAS DE ACCESO A LA AUTONOMÍA


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PROCEDIMIENTO ORDINARIO DEL ART. 143

DT. 1º Art. 144

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DEL ART. 151.1


DT. 2º

• VÍAS DE ACCESO A LA AUTONOMÍA


LA VÍA DEL ART. 144. a)

CEUTA Y MELILLA: DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA

NAVARRA: DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA

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PROCEDIMIENTO ORDINARIO DEL ART. 143

Los territorios que accedieran a la autonomía por la vía del art. 143 sólo podían asumir inicialmente competencias dentro del art. 148 y tenían que esperar CINCO
AÑOS y reformar sus estatutos de autonomías para poder asumir competencias dentro del listado del art. 149.

SUPUESTOS a. Las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes.
b. Los territorios insulares.
c. Y las provincias con entidad regional histórica.

INICIATIVA Todas las diputaciones interesadas u órganos interinsulares correspondientes y a las 2/3 partes de los municipios de cada
provincia cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla.

PLAZO SEIS MESES a contar desde el primer acuerdo adoptado por una de las corporaciones locales interesadas.
En caso de no prosperar la iniciativa no podría repetirse hasta que transcurrieran CINCO AÑOS.

ATAJOS 1. La Disposición Transitoria Primera permitía que en los territorios dotados de un régimen provisional de autonomía (que
básicamente eran todos), la iniciativa que el art.143 atribuía a las Diputaciones u órganos interinsulares pudiera ser
sustituido por el acuerdo adoptado por mayoría absoluta de sus órganos colegiados superiores.

2. El art. 144.c) permitía a las Cortes Generales, mediante ley orgánica y por razones de interés nacional, sustituir la iniciativa
de las Corporaciones locales.

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PROCEDIMIENTO ESPECIAL DEL ART. 151.1

Los territorios que accedieran a la autonomía por la vía del art. 151.1 podían asumir desde sus inicios competencias dentro del listado del art. 148 y 149.

INICIATIVA • ACORDADA por las Diputaciones u órganos interinsulares y por las 3/4 partes de los municipios de cada una de las
provincias cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral.
• RATIFICADA mediante referéndum por la mayoría absoluta de los electores de cada provincia.

ATAJO La Disposición Transitoria Segunda exoneraba de este procedimiento a los territorios que en el pasado hubieran plebiscitado
afirmativamente proyectos de Estatutos de Autonomía cuando así lo acordaran por mayoría absoluta sus órganos colegiados
preautonómicos, y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitución, con regímenes provisionales de autonomía.

VÍA DEL ART. 144.a)

SUPUESTO Territorios que no superaran el de una provincia y que no reunieran las condiciones del apartado primero del art. 143.

PROCEDIMIENTO Autorización de las Cortes Generales mediante LEY ORGÁNICA y MOTIVOS DE INTERÉS NACIONAL.

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CEUTA Y MELILLA: DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA

PROCEDIMIENTO a. Acuerdo por mayoría absoluta del Ayuntamiento respectivo.


b. Autorización de las Cortes Generales mediante LEY ORGÁNICA.

NAVARRA: DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA

La Disposición Transitoria Cuarta permitía a NAVARRA incorporarse a las instituciones vascas o acceder a la autonomía como provincia con entidad regional
histórica, que es lo que finalmente hizo, por la vía de la Disposición Adicional Primera. Disposición que, en realidad, lo único que permitía era la actualización del
régimen foral. Lo que ocurre es que en base a esta disposición se dictó la LO 13/1982 de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra que
aunque formalmente no es un Estatuto de Autonomía, materialmente sí lo es y así lo ha declarado el Tribunal Constitucional.

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2º Fase: PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LOS ESTATUTOS


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• PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL ESTATUTO


• VÍA DE ACCESO A LA AUTONOMÍA DEL ART. 143
DEL ART. 146

• PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL ESTATUTO


• VÍA DE ACCESO A LA AUTONOMÍA DEL ART. 151.1
DEL ART. 151.2

• CEUTA Y MELILLA • VÍA DEL ART. 144.b)

PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL ESTATUTO DEL ART. 146

LOS TERRITORIOS QUE HUBIERAN ACCEDIDO A LA AUTONOMÍA POR LA VÍA DEL ART. 143

ELABORACIÓN Asamblea compuesta por los miembros de la Diputaciones u órganos interinsulares de las provincias afectadas y por los Diputados
y Senadores elegidos en ellas.

TRAMITACIÓN Como ley ante las Cortes Generales.

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PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL ESTATUTO DEL ART. 151.2

LOS TERRITORIOS QUE HUBIERAN ACCEDIDO A LA AUTONOMÍA POR LA VÍA DEL ART. 151.1

ELABORACIÓN Asamblea compuesta por los Diputados y Senadores elegidos en las provincias afectadas, que decidirán por mayoría
absoluta de sus miembros.

TRAMITACIÓN 1. REMISIÓN a la Comisión Constitucional del Congreso, la cual, en el plazo de dos meses, examinará el texto con una delegación
de la Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su formulación definitiva.

SI HAY ACUERDO EN LA COMISIÓN CONSTITUCIONAL: SI NO HAY ACUERDO EN LA COMISIÓN CONSTITUCIONAL:

2. Referéndum en las provincias comprendidas en su ámbito 2. Tramitación como proyecto de ley ante las Cortes generales.
territorial donde deberá obtener la mayoría de los votos en 3. Referéndum en las provincias comprendidas en su ámbito
cada provincia. territorial donde deberá obtener la mayoría de los votos en
3. Los Plenos de ambas Cámaras de las Cortes Generales cada provincia.
decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación.

4. Sanción y promulgación por el Rey

CEUTA Y MELILLA: ART. 144.b)

TRAMITACIÓN Las Cortes Generales, mediante ley orgánica y por motivos de interés nacional.

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ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

▪ Art. 147.1 CE: Los Estatutos serán la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y
amparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico.
▪ REFORMA: Art. 147.3 CE: La reforma de los Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismos y requerirá, en
todo caso, la aprobación por las Cortes Generales, mediante ley orgánica.

CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA, apartado primero del Art. 147

1. LA DENOMINACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA QUE MEJOR CORRESPONDA A SU IDENTIDAD HISTÓRICA.

2. LA DELIMITACIÓN DE SU TERRITORIO.

3. LA DENOMINACIÓN, ORGANIZACIÓN Y SEDE DE LAS INSTITUCIONES AUTONÓMAS PROPIAS.

a. ASAMBLEA LEGISLATIVA, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representación
proporcional que asegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio.

b. PRESIDENTE, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS
dirección del Consejo de Gobierno, la suprema representación de la Comunidad Autónoma y la del Estado en
COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
aquélla.
ART. 152.1 CE

c. CONSEJO DE GOBIERNO con funciones ejecutivas y administrativas.

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d. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA que, aunque no es un órgano de la Comunidad Autónoma, culminará la


organización judicial en el ámbito territorial de ésta, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal
Supremo.

4. LAS COMPETENCIAS ASUMIDAS DENTRO DEL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN ARTS. 148 Y 149 CE

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