1.

1 Ascenso del PRD

Don Antonio Guzmán, hombre de buenos principios, vertical en su conducta, tolerante, y

sobre todo firme en el cumplimiento de sus objetivos, fue electo Presi- dente de la República
en las elecciones de 1978, en las cuales superó a Joaquin Balaguer con ciento cin- cuenta y
ocho mil votos. Guzmán escogió sus propios dirigentes, un grupo de perredeistas de
reconocida capacidad politica-organizativa y de enorme populari- dad provincial.

Antonio Guzman forjó las primeras conquistas de su gobierno, elevó su popularidad, impuso
respeto a su autoridad. En consecuencia, Guzmán contó con el apoyo del pueblo, que
había expresado a través del voto, su esperanza de que se produjera un cambio sustancial
y un ordenamiento estructural en el go- bierno y en el sector militar. El gobierno tomó
algunas medidas para satisfacer la petición del pueblo, como el retiro de varios de los
militares ligados al gobierno anterior y el cambio de la burocracia estatal.

1.2 Características del gobierno

El gobierno perredeísta de don Antonio Guzmán se caracterizó por los siguientes aspectos:

El mantenimiento de la democratización política.

• La ampliación de los gastos corrientes creó una demanda inducida para activar la
producción.

El apoyo a la producción agrícola y agropecuaria.

• El aumento creciente de la nómina del gobierno. El limitado gasto social del gobierno en
salud y educación.

Todos estos factores, en vez de estimular el desarro- llo en los sectores productivos trajeron
consigo una crisis económica, el déficit presupuestal, incremento de las importaciones, el
descontento de los miem- bros del partido del gobierno, así como la paraliza- ción de los
proyectos de obras públicas por falta de fondos. Esta situación, además de los daños
causa- dos por el huracán David y la tormenta Federico, en agosto y septiembre de 1979,
respectivamente, obligaron al Presidente a tomar una serie de medidas para encaminar la
economía nacional.

Algunas de estas medidas fueron:

. Las emisiones de dinero sin respaldo, es decir, dinero inorgánico, y el endeudamiento

externo, El fomento a la producción agrícola y la reparación

de puentes, las carreteras y los caminos vecinales. . El alza de los precios en los
combustibles y la
energia eléctrica. La restricción de las importaciones y horarios de las estaciones
gasolineras y la prohibición de im-

portaciones de automóviles suntuosos.

Efectos del huracán David.

1.3 Politica agricola

Durante el gobierno de Antonio Guzmán se fomentó, de manera sustancial, el apoyo a la

producción agropecuaria. Los productos de la dieta diaria estu- vieron al alcance del poder
adquisitivo de la mayoría de la población, a pesar de los efectos devastadores del ciclón
David y del huracán Federico. En el si- guiente cuadro se puede observar el comportamien-
to del sector agropecuario durante el periodo 1978- 1982, donde se observa el
financiamiento a los prin- cipales cultivos.

Financiamiento del FIDE a la producción de los principales cultivos 1978-1982 (millones)

Productos

Años

1978

1979

1980

1981

1982

Café

0.52

2.83

2.66

Cacao

0.05

0.09

0.80
0.97

Tabaco

0.06

4.00

4.05

Arroz

5.11

9.38

10.10

16.97

11.95

Plátanos

2.27

1.18

0.96

0.59

0.12

Habichuelas

0.23

0.12

0.11

0.36

0.25

Tom. Ind.
0.02

0.10

0.10

0.57

Guineos

1.10

0.05

0.06

0.03

Coloquio agroecuario, diciembre 1995.

0.08

1.4 Financiamiento del déficit del presupuesto

Durante este período, el gobierno financió el déficit del presupuesto del gobierno central en
un 47.56% con recursos internos (préstamos internos, emisión de bonos, donaciones
internas) y con un 52.4% de recursos externos (préstamos tomados a otros paí- ses y
donaciones). En el cuadro se puede observar, que el mayor financiamiento tomado en este
período se produjo en 1979, y el monto total del financia- miento del déficit, alcanzó RD$
millones.

Déficit fiscal 1979-1982

Años

Recuros Internos

Recursos externos

Total

1979

104.5

227.3

345.3
1980

1981

90.5

96.8

104.4

196.6

1982

82.4

94.0

189.8

185.3

271.5

Total

477.1

1003.2

508.1

Lic. Fausto Mateo, Lic. P. Basora, Ing. L. Castillo. El gasto Públi- co, su impacto en la
economía dominicana en los periodos de 1982- 1986.

1.5

Crisis en las empresas estatales

CORDE: Durante el gobierno de Guzmán la direc- ción de CORDE recayó sobre el

vicepresidente de la República, Jacobo Majluta. Este inició un plan de saneamiento
financiero y administrativo de las empresas estatales. Para ello, consiguió un prés- tamo de
185 millones de dólares, que no logró resolver el problema.

⚫ INESPRE: Un caso similar se produjo en el Institu- to de Estabilización de Precios creado

en 1968, cuya función era incidir en el proceso de comercialización de productos de tal
forma que pu- diera mantener un equilibrio en los precios.
Otras empresas que enfrentaron déficits fueron: la Rosario Dominicana, nacionalizada por
Guzmán; El Consejo Estatal del Azúcar (CEA), aunque los precios del azúcar alcanzaron en
los años 1980 y 1981 su mayor precio; la Corporación Dominica- na de Electricidad (CDE)
se encontró en igual si- tuación, incapaz de cumplir sus deudas con los su- plidores
extranjeros.

1.6 División interna en el PRD

Spanish

En el seno del PRD se produjo una división entre dos bandos, uno formado por Guzmán y
sus colaborado- res cercanos y otro formado por el secretario gene- ral del partido en esos
momentos, José Francisco Peña Gómez y el Senador por el Distrito Nacional, Salvador
Jorge Blanco. Una de las razones que inci- dió en la división del partido fueron las
denuncias de corrupción administrativa del gobierno.

Al acercarse las elecciones que debían celebrarse en 1982, Guzmán estaba consciente de
que no po- dría reelegirse, por lo que procedió a impulsar la candidatura de su
vicepresidente, Jacobo Majluta.

Por el contrario, el partido propiciaba la candidatura de Salvador Jorge Blanco; éste había
dirigido desde el Senado una oposición sistemática a las ejecuto- rias del gobierno.

1.7 Las elecciones de 1982

En la contienda electoral participaron tres candida- turas principales:

• El Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que llevaba a Juan Bosch a la presidencia y

que ha- bía logrado constituirse en tercera fuerza politica.

El Partido Reformista (PR) con la candidatura de Joaquín Balaguer, quien conservaba un

nivel de apoyo que rondaba alrededor del 40%.

• El Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y la candidatura de Salvador Jorge Blanco.

Las elecciones se celebraron el 16 de mayo. En ellas resultó ganador el Dr. Salvador Jorge
Blanco (PRD), que obtuvo 854,868 votos. Dos meses des- pués de las elecciones, el
presidente Don Antonio Guzmán murió, y ocupó la presidencia hasta el 16 de agosto de
1982, el vicepresidente Jacobo Majluta.