EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
GESTIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL
Felipe Lopez Montecinos
Octubre 2022
Ingeniería en gestión de calidad y ambiente
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Procedimiento para una consulta de Pertinencia
y Reclamo de un Proyecto Ambiental
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Introducción
Una consulta de pertinencia se constituye como trámite de carácter voluntario, esto puede ser previo a una
posible sujeción de un proyecto, o de su modificación al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. En
este tramite es necesario que los titulares se dirijan al director regional o al director ejecutivo del servicio
de evaluación según corresponda, con el propósito de obtener un pronunciamiento sobre si, el proyecto
debe ser sometido al sistema de evaluación de impacto ambiental. posterior a esto y en respuesta hacia la
consulta de pertinencia, el servicio de evaluación ambiental realiza un pronunciamiento dentro del marco
de las declaraciones de juicio de los organismos de la administración del estado con competencia ambiental
en el ejercicio de sus competencias. La pertinencia no se utiliza como autorización y tampoco modifica una
resolución de calificación ambiental RCA.
En el siguiente procedimiento mencionaremos la estructura paso a paso para la tramitación de la consulta
de pertinencia, indagaremos sobre la tramitación de reclamación de una resolución de calificación
ambiental y las auditorias de la misma.
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1. Alcance
Este procedimiento de consulta de pertinencia y reclamo de un proyecto ambiental tiene por alcance a
todo proyecto o actividad que quiera de manera voluntaria saber si, existirá una modificación o la sujeción
al sistema de evaluación de impacto ambiental.
2. Objetivo
El objetivo de este procedimiento es establecer los lineamientos para el paso a paso de una tramitación de
consulta de pertinencia y reclamación ambiental. Para la confección de este procedimiento se recurrió a
toda la normativa chilena vigente sobre el tema y la documentación necesaria.
✓ Paso a paso de tramitación de la consulta de pertinencia
✓ Establecer los contenidos necesarios para presentar una consulta de pertinencia
✓ Paso a paso de Tramitación de reclamación de una RCA
✓ Establecer los requerimientos para solicitar una auditoria de RCA
3. Referencias normativas
• D.S. N°40 aprueba reglamento del sistema de evaluación de impacto ambiental, ministerio del
medio ambiente
• Ley 20417, Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, ministerio del medio
ambiente
• Ley 19300, bases generales del medio ambiente
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4. Desarrollo
4.1 consulta de pertinencia
“En el artículo 26 del D.S. N° 40/2012, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se
establece que los titulares de un proyecto o actividad: “Podrán dirigirse al director regional o al director
ejecutivo del Servicio, según corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los
antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto o actividad, o su modificación, debe someterse al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental”. Esta solicitud de pronunciamiento se conoce actualmente
como Carta de Pertinencia Ambiental, en ella se analizan las causales de ingreso al Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental de un proyecto, en base al reglamento establecido en el D.S. 40/2012. (better 2020.
P.1)
De acuerdo con esto debemos realizar un análisis previo que debe presentar el titular en base a lo
establecido por el artículo 2 y 26 del D.S. 40/2012, para dar cumplimiento al instructivo Ord. N°
131456/2013: “Sobre las consultas de pertinencia de ingreso de proyectos o actividades al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental”. los requerimientos y contenidos son expuestos a continuación
4.1.1 CONTENIDOS Y REQUERIMIENTOS
Como primer paso el titular del proyecto o actividad debe cumplir con los requisitos establecidos en la Ley
N° 19.880, que tiene relación directa con las solicitudes iniciadas a petición de parte. Para esto es necesario
cumplir con los requerimientos de la consulta de pertinencia de ingreso y debe contener a siguiente
información:
Antecedentes del proponente o responsable que realiza la consulta
- Identificación del proponente del proyecto o actividad del titular de la Resolución de Calificación
Ambiental (RCA): Se debe individualizar su nombre y RUT, como también el de la persona natural
o jurídica que se representa. Para persona jurídica, se deben acompañar todos los antecedentes
legales que acrediten la vigencia de la persona jurídica y de la personería de su representante legal.
- Datos de contacto: domicilio, correo electrónico y teléfonos
- Documentación: Escritura Constitución de Sociedad, certificado de Inscripción (Registro de
Comercio CBRS), certificado de Vigencia de la Sociedad (Registro CBRS), certificado de Vigencia –
Junta de accionistas CBRS, publicación en el Diario Oficial, fotocopia legalizada y Rut del
representante legal, poder Representante Legal (simple o mandato) , vigencia de la persona jurídica
y extracto Constitución Sociedad.
*En caso de que la carta de pertinencia sea por cambios o modificaciones de un proyecto que cuenta con
RCA favorable, es el representante legal de la RCA el que presenta la consulta.
**La documentación requerida debe ser copia legalizada
Antecedentes de proyecto: existen dos tipos de requerimientos para los antecedentes de proyecto:
Proyecto o actividad nueva
- Describir el proyecto indicación de las principales obras para cada una de las etapas, esto es:
construcción, operación y cierre
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- indicar el lugar geográfico donde se emplazará el proyecto: dirección, comuna, provincia, región,
coordenadas geográficas. Adjuntar un plano general de emplazamiento (por lo general en una
escala de 1:50 o 1:100)
- Señalar si se considera la intervención de áreas colocadas bajo protección oficial, de acuerdo a lo
indicado por el artículo 3° letra p) del Reglamento del SEIA y el oficio Ord. N° 130844/13: “Uniforma
criterios y exigencias técnicas sobre áreas colocadas bajo protección oficial y áreas protegidas para
efecto del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental”
- Características generales y específicas del proyecto, con relación a las tipologías que se establecen
en el artículo 10 de la Ley N° 19.300, especificadas en el artículo 3 del Reglamento del SEIA
- Layout del proyecto, que debe incluir por lo menos lo siguiente: deslindes de la propiedad,
demarcar las instalaciones existentes (en caso de que existan), demarcar las instalaciones que se
ejecutarán, incorporar cuadros de superficie que indiquen: superficie del predio en donde se
ubicará el proyecto y Superficie que será intervenida por el proyecto.
Proyecto que introduce modificaciones en otro proyecto, cuente o no con RCA favorable
Proyecto cuenta con RCA
- Nombre del proyecto y N°/año de la RCA, se deben indicar los numerales de la RCA, esto incluye:
secciones, páginas, DIA y Adendas a las cuales se refiere el cambio que se pretende realizar.
- Descripción del cambio que se realizará, indicando las diferencias entre el proyecto aprobado y el
cambio propuesto
- Indicar si las obras modifican la extensión, magnitud o duración de los impactos ambientales del
proyecto original
- Respecto a posibles medidas de mitigación y su modificación, describir si existen cambios
significativos respecto al proyecto original.
Proyecto no cuenta con RCA
- Fecha de inicio del proyecto que se quiere modificar, incorporar antecedentes que acrediten lo
expuesto
- Descripción del cambio que se realizará, indicando las diferencias entre el proyecto aprobado y el
cambio propuesto.
si se ha modificado un proyecto, se deben considerar aspectos adicionales asociados a la posible generación
de impactos
- Ubicación de las obras o acciones del proyecto o actividad
- Liberación de contaminantes generados por el proyecto
- Extracción de recursos naturales renovables, esto incluye agua y suelo
- Analizar el manejo de residuos, productos químicos u alguna otra sustancia que afecte al medio
ambiente
4.1.2 TRAMITACION
una vez realizada la documentación se debe ingresar la carta de pertinencia al Servicio de Evaluación
Ambiental, luego se debe esperar una resolución y una notificación, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 162 del D.S. N° 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente.
En caso de que el proyecto sujeto a la consulta cuente con RCA, la copia de la respuesta debe adjuntarse al
expediente del proyecto o actividad en consulta.
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4.2 Reclamación
De acuerdo con lo establecido por el articulo 20 de la ley 19300 de las bases generales del medio
ambiente se puede establecer el siguiente procedimiento de reclamación
- sí una resolución niega lugar, rechaza o establece condiciones o exigencias a una
Declaración de Impacto Ambiental, se debe ejecutar la reclamación ante el director
ejecutivo.
- En contra de la resolución que rechace o establezca condiciones o exigencias a un Estudio
de Impacto Ambiental, procederá la reclamación ante un comité integrado por los
ministros del Medio Ambiente, que lo presidirá, y los ministros de Salud; de Economía,
Fomento y Reconstrucción; de Agricultura; de Energía, y de Minería.
- Los recursos deben ser interpuestos por el responsable del respectivo proyecto, dentro del
plazo de treinta días contado desde la notificación de la resolución recurrida.
- La autoridad competente resolverá, mediante resolución fundada, en un plazo fatal de
treinta o sesenta días contado desde la interposición del recurso, según se trate de una
Declaración o un Estudio de Impacto Ambiental.
- El director ejecutivo y el comité de ministros puede solicitar a terceros, la calificación
técnica en las materias de que se trate, un informe independiente con el objeto de ilustrar
adecuadamente la decisión
- En el caso de los Estudios de Impacto Ambiental, el Comité de ministros debe solicitar
siempre informe a los organismos sectoriales que participaron de la evaluación ambiental.
- Del resultado de la resolución fundada se podrá reclamar, dentro del plazo de treinta días
contado desde su notificación, ante el Tribunal Ambiental, de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 60 y siguientes de esta ley.
- La resolución que niegue lugar o que rechace o establezca condiciones o exigencias a un
Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, será notificada a todos los organismos del
Estado que sean competentes para resolver sobre la realización del respectivo proyecto o
actividad
4.3 Auditoria de una resolución de calificación ambiental
La Superintendencia del Medio Ambiente es el servicio público creado para ejecutar, organizar y coordinar
el seguimiento y fiscalización de los instrumentos de carácter ambiental que dispone la ley, así como
imponer sanciones en caso de que se constaten infracciones que sean de su competencia. De acuerdo con
esto podemos identificar que:
- La recepción de informes de auditoría está a cargo de la SMA que es el organismo pertinente
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- la auditoría de una RCA es verificar el seguimiento de las medidas expuestas en la RCA (medidas de
mitigación, compensación, planes de monitoreo, seguimiento y contingencias, certificaciones
ambientales, auditorías, detección de impactos no sospechados durante el sumario de evaluación
ambiental del proyecto y verificación de las condiciones determinadas en la RCA
- el titular de proyecto es el encargado de solicitar
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5. Conclusión
Las consultas de pertenecías dejan en evidencia la posibilidad de plantear peticiones o disconformidades a
las autoridades, mas aun esta plasmado dentro de nuestra constitución. Esta herramienta no tiene termino
ni limites de consultas, por lo tanto, frente a cualquier modificación o RCA favorable o no, es una adecuada
instancia para prever si cualquier proyecto o actividad será sujeto al servicio de evaluación de impacto
ambiental, alguna modificación o rechazo de la misma.
Este procedimiento logra dar los lineamientos normativos para la adecuada presentación de una consulta
de pertinencia.
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6. Referencias bibliográficas
Better (2020). Consulta de Pertinencia Ambiental. Recuperado de:
https://online.iacc.cl/pluginfile.php/1399049/mod_page/content/32/08_Newsbetter-Consultas-de-
Pertinencia-Ambiental.pdf
IACC (2020).Gestión de cumplimiento de la Resolución de Calificación Ambiental–Parte III. Evaluación de
Impacto Ambiental. Semana 8
Ley 19300. Aprueba Ley General Base del Medio Ambiente. Publicada en el Diario Oficial el 09 de marzo de
1994. Recuperado de:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30667&idParte=9705635&idVersion=2021-08-13
Decreto 40/2013, aprueba reglamento del sistema de evaluación de impacto ambiental, ministerio del
medio ambiente. Recuperado de:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1053563&idParte=9369919
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