UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

INDOAMÉRICA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS DE LA EDUCACIÓN Y
DESARROLLO SOCIAL

CARRERA DE EDUCACIÓN BÁSICA

PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES 3

PARALELO 01

Tema:

ANÁLISIS DE LA LOEI Y REGLAMENTO DE EDUCACIÒN

Autora:

Fecha de entrega:

AMBATO – ECUADOR

1-i
 ÍNDICE

1 INTRODUCCION ................................................................................................................... 3

2 DESARROLLO ....................................................................................................................... 3

3 ANÁLISIS DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL .................. 3

4 ANALISIS REGLAMENTO DE EDUCACION.................................................................. 14

5 CONCLUSIONES ................................................................................................................. 19

6 LINK VIDEO DE SOCIALIZACION .................................................................................. 20

7 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 20

1-ii
 1 INTRODUCCION

El siguiente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis de la aplicación de la Ley Orgánica de

Educación Intercultural, y el reglamento a la Educación en el Ecuador, por lo tanto, es necesario

evidenciar si se ha logrado cambios positivos en el sistema educativo ecuatoriano desde su

ejecución. La pauta para emitir un criterio veraz sobre el real alcance y los cambios efectuados con

la LOEI en nuestro sistema educativo.

Desde la aplicación de la LOEI se dice tener reglas claras de cómo debe ser nuestra educación y a

donde debe ir. Es por lo tanto necesario analizar si estas leyes fueron lo suficientemente

socializadas para ser aplicadas a nuestro contexto, considerando la diversidad de nuestra gente y

los problemas sociales que aún perduran en nuestra comunidad. La LOEI se elaboró con el objetivo

de cambiar ciertas estructuras que predominaba nuestro sistema educativo.

Este estudio permitirá analizar si la implementación de la LOEI realmente mejoró el proceso de

gestión y el nivel pedagógico, para desarrollar este análisis se aplicó la Ley Orgánica de Educación

Intercultural y el Reglamento de Educación.

2 DESARROLLO

3 ANÁLISIS DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL

El 2007 las buenas políticas económicas hicieron posible un cambio significativo en el sistema

educativo, cambios que se vieron reflejados en nuevas infraestructuras, capacitación y la creación

de normas jurídicas como la Ley Orgánica de Educación Intercultural promovida desde el 2011.

Es por esto que en este trabajo analizaremos 4 ejes principales como son:

• La educación como un derecho de las personas y las comunidades,

• Cambio de la estructura del sistema nacional de educación,
 • Calidad y equidad educativa para asegurar mejores aprendizajes del estudiantado,
• Revalorizar la profesión docente.

La educación como un derecho de las personas y comunidades. Si bien es cierto que dentro de la

nueva ley se promueve a la educación como derecho de todos los ecuatorianos, debemos considerar

un punto con respecto a las instituciones particulares.

Principales artículos que presentan mayor importancia en este análisis investigativo son:

La Ley garantiza el derecho a la educación, determina los principios y fines generales que orientan la
educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad; así como
las relaciones entre sus actores. Tomado de Artículo. 1

La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los principios generales como son los fundamentos
filosóficos, conceptuales y constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades
en el ámbito educativo: Tomado de Artículo. 2

a) La educación es un derecho humano fundamental y es deber ineludible e inexcusable del Estado

garantizar el acceso, permanencia y calidad de la educación para toda la población sin ningún tipo
de discriminación. Está articulada a los instrumentos internacionales de derechos humanos;

b) La educación constituye instrumento de transformación de la sociedad; contribuye a la

construcción del país, de los proyectos de vida y de la libertad de sus habitantes, pueblos y
nacionalidades; reconoce a las y los seres humanos, en particular a las niñas, niños y adolescentes,
como centro del proceso de aprendizajes y sujetos de derecho; y se organiza sobre la base de los
principios constitucionales;

e) Atención e integración prioritaria y especializada de las niñas, niños y adolescentes con

discapacidad o que padezcan enfermedades catastróficas de alta complejidad;

La educación es un derecho humano fundamental garantizado en la Constitución de la República y

condición necesaria para la realización de los otros derechos humanos. Son titulares del derecho a la
educación de calidad, laica, libre y gratuita en los niveles inicial, básico y bachillerato, así como a una
educación permanente a lo largo de la vida, formal y no formal, todos los y las habitantes del Ecuador.
Tomado de Artículo 4

El Estado garantizará una educación pública de calidad, gratuita y laica, El Estado tiene la obligación
ineludible e inexcusable de garantizar el derecho a la educación, a los habitantes del territorio
ecuatoriano y su acceso universal a lo largo de la vida, para lo cual generará las condiciones que
garanticen la igualdad de oportunidades para acceder, permanecer, movilizarse y egresar de los servicios
educativos. Tomado de Artículo 5

El Estado tiene las siguientes obligaciones adicionales: Artículo 6

a) Garantizar, bajo los principios de equidad, igualdad, no discriminación y libertad, que todas las
personas tengan acceso a la educación pública de calidad y cercanía;
b) Garantizar que las instituciones educativas sean espacios democráticos de ejercicio de
derechos y convivencia pacífica;
c) Asegurar que el Sistema Nacional de Educación sea intercultural;
d) Garantizar la universalización de la educación en sus niveles inicial, básico y bachillerato, así
como proveer infraestructura física y equipamiento necesario a las instituciones educativas
públicas;
e) Asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de la educación;

Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos:

a) Ser actores fundamentales en el proceso educativo;
b) Recibir una formación integral y científica, que contribuya al pleno desarrollo de su
personalidad, capacidades y potencialidades, respetando sus derechos, libertades fundamentales y
promoviendo la igualdad de género, la no discriminación, la valoración de las diversidades, la
participación, autonomía y cooperación;
c) Ser tratado con justicia, dignidad, sin discriminación, con respeto a su diversidad individual,
cultural, sexual y lingüística, a sus convicciones ideológicas, políticas y religiosas, y a sus derechos
y libertades fundamentales garantizados en la Constitución de la República, tratados e instrumentos
internacionales vigentes y la Ley;
e) Recibir gratuitamente servicios de carácter social, psicológico y de atención integral de salud
en sus circuitos educativos;
f) Recibir apoyo pedagógico y tutorías académicas de acuerdo con sus necesidades;
Las y los docentes del sector público tienen los siguientes derechos:
a) Acceder gratuitamente a procesos de desarrollo profesional, capacitación, actualización,
formación continua, mejoramiento pedagógico y académico en todos los niveles y modalidades,
según sus necesidades y las del Sistema Nacional de Educación;
b) Recibir incentivos por sus méritos, logros y aportes relevantes de naturaleza educativa,
académica, intelectual, cultural, artística, deportiva o ciudadana;
f) Recibir una remuneración acorde con su experiencia, solvencia académica y evaluación de
desempeño, de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes, sin discriminación de ninguna
naturaleza;
g) Participar en concursos de méritos y oposición para ingresar al Magisterio Ecuatoriano y para
optar por diferentes rutas profesionales del Sistema Nacional de Educación, asegurando la
participación equitativa de hombres y mujeres y su designación sin discriminación;
k) Acceder a servicios y programas de bienestar social y de salud integral;
r) Gozar de vacaciones según el régimen correspondiente; Tomado de Artículo 10

Las madres, los padres de y/o los representantes legales de las y los estudiantes tienen derecho a que se
garantice a éstos, el pleno goce y ejercicio de sus derechos constitucionales en materia educativa; y,
tienen derecho además a:
a) Escoger, con observancia al Interés Superior del Niño, el tipo de institución educativa que
consideren conveniente para sus representados, acorde a sus creencias, principios y su realidad
cultural y lingüística
b) Recibir informes periódicos sobre el progreso académico de sus representados, así como de
todas las situaciones que se presenten en la institución educativa y que requieran de su
conocimiento; Tomado de Artículo 12

La educación particular no puede ser vista como un negocio con fines de lucro, que pareciera lo ideal,
pero también es cierto que muchas instituciones particulares hicieron un esfuerzo por equiparse con
tecnología de punta y construir infraestructura adecuada y de primer nivel para el buen desenvolvimiento
del proceso de aprendizaje, entonces, también es justo y legal que estas instituciones no sean restringidas
con un techo en el valor de sus pensiones, ya que así mismo se deben cancelar sueldos de acorde a la
buena categoría de sus docentes y realizar el mantenimiento adecuado de sus instalaciones, tomando en
cuenta que estas instituciones fueron creadas para una clase social alta y que no afectan en nada al resto
 de la población, considerando que se promulga tanto en estos tiempos que la calidad en la educación
fiscal ha mejorado de gran manera. Tomado de Artículo 56.

Se dice que la educación es un “deber ineludible e inexcusable del Estado”, es decir, por fin se encuentra
como una política de Estado. Otro logro alcanzado con la nueva ley es la restricción y prohibición de
paros o huelgas promovidos por diferentes organizaciones gremiales o políticas; la educación es un
servicio público y vital y no se permite por ningún motivo la paralización de actividades educativas que
interrumpen el normal proceso de aprendizaje, y peor aún organizado por estudiantes, docentes,
directivos o cualquier persona, objetivo que se ha cumplido a cabalidad, ya que desde la fecha de
promulgación de la ley las actividades académicas han tenido la continuidad necesaria, rompiéndose al
fin con las largas huelgas que no tenían ni siquiera un objetivo loable, solamente el de chantajear a los
gobiernos de turno para beneficio de unos pocos y por consiguiente el retraso y el bajo nivel educativo
y de conocimientos de nuestros estudiantes Tomado de artículo 26;

Con la nueva Ley Orgánica de Educación Intercultural se garantiza la gratuidad del sistema

educativo y con esta base legal se eliminó el costo de la matrícula y además el estado proporciona

el material educativo y uniformes para la gran mayoría de estudiantes de básica, incentivos

importantes para muchas familias que se veían relegadas de la educación de sus hijos por tener que

cancelar gastos que no podían cubrir sin tomar en cuenta los aportes “voluntarios” que se exigían

en las instituciones públicas para ciertas actividades (Tomado del reglamento LOEI).

Se ha mejorado en la protección de los derechos de nuestros estudiantes sobre todo en instituciones

particulares, controlando el pago de valores extras que no tengan nada que ver con el proceso

educativo, o la discriminación a estudiantes con necesidades especiales o estado de vulnerabilidad

pudiendo ser sancionados hasta con la clausura de la institución.

Se permite y se les compromete a los representantes legales a ser parte del proceso educativo velando
por una educación de calidad y calidez, pero se debe entender que no solo se participa exigiendo,
también aportando con ideas y colaborando en comunidad para el mejoramiento de la institución
educativa, se suele siempre buscar culpables lo ideal es buscar soluciones, es por esto, que mediante
los nuevos espacios creados por la LOEI como por ejemplo en los Códigos de Convivencia los padres
 de familia o representantes legales pueden decidir y aportar en la creación de procedimientos internos
que soluciones una serie de conflictos entre estudiantes que surgen y que la ley no puede detallar
(Tomado del reglamento LOEI). Tomado de Artículo 33

Ya que en el pasado este sistema fue simplemente una manera de contentar a nuestro pueblo indígena
con el supuesto de que tenían una educación de calidad, pero la realidad era otra, se enseñaba lo que se
podía, si ellos querían salir adelante debían abandonar su lengua nativa e incorporarse en colegios
ordinarios fuera de su población, ahora con la nueva ley ellos están en su derecho de recibir sus clases
en la lengua originaria (quichua) y con la misma malla curricular que en cualquier parte del país e
institución educativa, logrando así mantener su identidad ancestral y logrando una verdadera educación
de calidad (Tomado del reglamento LOEI). Tomado de Artículo 77.

Para mejorar el aprendizaje, nos referimos a la incorporación de nuestros pueblos indígenas, afros,
montubios y de todo tipo de nivel social, creencia religiosa, orientación política u orientación sexual al
sistema educativo nacional, liberándonos de racismos de toda. Tomado de Artículo 34

Uno de los cambios importantes en la LOEI es la incorporación de sanciones drásticas para la

deshonestidad académica, es decir, la copia o el plagio de trabajos académicos, actividad que se

hizo muy común en todos los niveles de educación, en el pasado no existía este tipo de sanciones

por lo que muchos se aprovecharon de la falta de recursos legales sancionatorios para realizar esta

mala práctica, que iba en contra del verdadero aprendizaje.

Otro cambio, La LOEI dice en su reglamento que la evaluación debe ser continua, mediante la

observación de logros alcanzados, además de realizar una retroalimentación si fuere necesario, y

para el docente está la obligación de autoevaluarse y analizar si las estrategias metodológicas que

está utilizando no son las adecuadas o suficientes para llegar al estudiante.

Dentro de los cambios de esta ley ahora se obliga al estudiante junto con sus representantes a

compensar por el daño ocasionado y que el alumno tome conciencia del error cometido y las
consecuencias por sus actos, es decir; se trata de formar al estudiante como un ente positivo para

la sociedad.

Donde se dispuso la eliminación de las especialidades. La posición de un Bachillerato General Unificado

me parece la mejor decisión tomada, en donde todos tienen las 11 mismas oportunidades, y en donde
podemos decidir la profesión que queremos a una edad más adulta y con ideas más claras de nuestras
necesidades (Reglamento de la LOEI). Tomado de Artículo 30;

Además, se creó una nueva instancia llamada Instituto Nacional de Evaluación Educativa

(INEVAL), organismo que se encarga de diseñar los instrumentos de evaluación que

diagnosticarán si se lograron los estándares de calidad requeridos y cuyos resultados servirán como

base para realizar cambios y reestructuraciones en el proceso de aprendizaje.

De la LOEI y su reglamento obligan al Estado a un proceso de formación continua que eleva su nivel
académico y pedagógico, creando un real profesional de la educación con estrategias necesarias que
aporten al proceso de aprendizaje, deberá realizar investigaciones, socializar con los padres de familia,
reforzar si es necesario, entre otras actividades. Tomado de Artículo 10;

Otro logro alcanzado es tomar en cuenta sus méritos profesionales, sus capacitaciones, su

experiencia, resultados de evaluaciones, títulos conseguidos, para subir de escalafón en el

magisterio, anteriormente esto se lo hacía por antigüedad, es decir, que para conseguir un mejor

sueldo debían pasar muchos años y considerando que los sueldos de los docentes eran los más

bajos del servicio público, el ser docente no era una profesión muy cotizada, se ha ampliado la

visión en sus funciones, ya que no solo pueden desempeñarse como docentes, también lo pueden

hacer como asesores, auditores, directores, docente-mentor (Tomado del reglamento LOEI).

Según la LOEI ahora para poder ingresar al magisterio es necesario pasar por una serie de filtros,

que van desde pruebas de aptitud, psicológicas y de conocimientos una vez aprobadas todas estas
pruebas recién se consigue la elegibilidad para poder trabajar en una institución educativa pública,

porque para ingresar definitivamente se debe pasar por un concurso de méritos y oposición, en

donde se tomará en cuenta experiencia previa, cursos o títulos obtenidos y el puntaje total de las

pruebas anteriores, con todo esta información se da paso a los mejores candidatos para obtener el

nombramiento definitivo.

La Ley Orgánica de Educación Intercultural, (Ministerio de Educacion, MINISTERIO DE

EDUCACION ECUADOR, 2011) determina los principios y fines generales que orientan la

educación ecuatoriana. Sin embargo, algunos de los procesos establecidos en la mencionada Ley

como en su Reglamento General de Educación, no obstante, el proceso en la práctica ha generado

grandes inconvenientes en los diferentes Distritos de Educación evitando así sustentar y motivar

adecuadamente cada una de las resoluciones que de su seno emanan, es por esto que se propone

realizar cambios de fondo y forma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural con el propósito

de dinamizar el sistema, proponiendo implantar métodos acordes a la realidad actual y que

indudablemente permitan concluir satisfactoriamente los diferentes hechos o circunstancias que

nacen en el sistema educativo ecuatoriano.

Por último, mediante la LOEI se crea la Universidad Nacional de Educación, cuyo objetivo es la

de formar profesionales y directivos en la docencia con la capacidad de afrontar los nuevos retos

de la educación moderna y comprometidos a subir el nivel de aprendizaje. Hasta la fecha se

considera por parte de docentes, padres de familia y directivos que ha habido una mejora en el

sector educativo y sobre todo se tiene un sustento legal para llevar acciones de gestión

administrativas y pedagógicas.
 Establece que los niveles de gestión de la Autoridad Educativa Nacional son cuatro: Nivel central
intercultural, Nivel zonal intercultural y bilingüe, Nivel distrital intercultural y bilingüe, Circuito
educativo intercultural y bilingüe. Tomado de Artículo 25, Capitulo 4;

Al hablar del buen vivir estamos hablando de la equidad e igualdad, tanto en las relaciones sociales

como en la distribución de los recursos, pero para alcanzar la felicidad dentro del bien vivir, lo voy

a relacionar con la educación debido a que es fundamental en la vida de las personas. Pero dentro

del ámbito educativo no se está dando cumplimiento con lo dispuesto por la Constitución debido

a que el estado no garantiza la equidad, por una parte construye instituciones educativas del milenio

brindando una educación digna y de calidad, y por otro lado las instituciones educativas antiguas

están atravesando un gran déficit de infraestructura y de bienes debido a que no se encuentran en

las condiciones adecuadas para un desarrollo educativo completo que garantice una educación de

calidad, y al no existir los instrumentos necesarios no podrán desarrollar sus potencialidades al

máximo, de tal modo que los recursos no son equitativos.

Para proceder al análisis de las normas consagradas en la (Constitución de la República del Ecuador

2008), empezare haciendo mención a la educación como un derecho del buen vivir.

La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del
Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la
sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. Artículo 26.

Al hacer relación a que es un deber ineludible e inexcusable del estado significa que la educación

debe ser de calidad, por lo tanto, el estado debe brindar las garantías necesarias para el desarrollo

de las actividades educativas, y de esta manera todas las personas tengan acceso a la educación. El

sistema educativo nacional será de calidad siempre y cuando se ajuste a la medida de todos y se

otorgue las mismas oportunidades, para que se desarrollen en un ambiente armónico.

Con relación al buen vivir hare mencione el siguiente artículo:

 El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas,
que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la
diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran
consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en
virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad. Tomado de Artículo 341

La protección integral funcionará a través de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los

sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y los del sistema nacional de

inclusión y equidad social.

El sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia será el

encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Serán parte del

sistema las instituciones públicas, privadas y comunitarias. Al hablar del buen vivir estamos

hablando de la equidad e igualdad, tanto en las relaciones sociales como en la distribución de los

recursos, pero para alcanzar la felicidad dentro del bien vivir.

De conformidad a la (Ley Orgánica de Educación Intercultural 2011), procederá al análisis

correspondiente con relación a la comunidad educativa.

La comunidad educativa es el conjunto de actores directamente vinculados a una institución educativa

determinada, con sentido de pertenencia e identidad, compuesta por autoridades, docentes, estudiantes,
madres y padres de familia o representantes legales y personal administrativo y de servicio . Artículo 15

La comunidad educativa promoverá la integración de los actores culturales, deportivos, sociales,

comunicacionales y de seguridad ciudadana para el desarrollo de sus acciones y para el bienestar

común. En el sistema educativo la participación de las madres y padres de familia o representantes

legales en el proceso de formación educativa de sus hijos con relación al rendimiento académico,

o por situación de comportamiento no se vinculan en su totalidad debido a las diversas dificultades

que enfrentan y esto interfiere a que no estén pendientes de sus hijos, a pesar de que conocen la
importancia de la integración para solucionar de conflictos, declinando la responsabilidad solo a

los maestros y directores.

La importancia de la integración de madres y padres de familia o representantes legales, es la más

importante ya que la familia es la base fundamental de la sociedad, debido a que la ayuda no debe

ser en la casa, sino también ser partícipes en el desarrollo de sus hijos dentro de la institución, y al

tener desinterés sobre sus hijos genera que se de apertura a otros problemas como son agresividad

hacia sus compañeros, bajo rendimiento académico, incumplimiento de tareas, baja de

calificaciones entre otras.

Es de gran importancia hablar de los miembros de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos

el mismo que indica:

Las Juntas Distritales son el ente encargado de la solución de conflictos del sistema educativo. Tienen
una conformación interdisciplinaria de tres profesionales que serán nombrados directamente por la
autoridad competente: el director Distrital, el jefe de Recursos Humanos y el jefe de Asesoría Jurídica.
La Junta Distrital estará presidida por el director Distrital. Artículo 65

A pesar de la reforma establecida con fecha 25 de agosto de 2015, no estoy de acuerdo en vista de
que el mencionado artículo indica que para la conformación interdisciplinaria será nombrado por
la autoridad competente en este caso se está incurriendo en lo mismo que estaba establecido antes,
en razón que la autoridad competente es la directora Distrital como máxima autoridad del Distrito
Educativo.

Establece los deberes y las atribuciones que tiene la Junta Distrital de Resolución de conflictos como
son:
a. Conocer de oficio, por denuncia o informe de las autoridades competentes, y resolver en instancia
administrativa, los casos de violación a los derechos y principios establecidos en la presente Ley;
b. Conocer de oficio, por denuncia o informe de las autoridades competentes, sobre las faltas de las
y los profesionales de la educación y las y los directivos de instituciones educativas de su
jurisdicción y sancionar conforme corresponda;
 c. Conocer los informes motivados sobre el incumplimiento de las obligaciones inherentes al cargo
por parte de las y los directivos de las instituciones educativas presentados por los gobiernos
escolares, y ordenar los correctivos y sanciones que correspondan;
d. Resolver las apelaciones presentadas por los participantes en los concursos de méritos y
oposición para llenar las vacantes del Sistema Nacional de Educación;
e. Resolver los conflictos de carácter administrativo y pedagógico que sean elevados a su
conocimiento;
f. Sancionar a la máxima autoridad de la institución educativa en caso de incumplimiento,
inobservancia o transgresión de la Ley; y, g. Las demás funciones establecidas en el reglamento a
la presente Ley. Las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos podrán establecer sanciones a
los docentes de acuerdo a la gravedad de la falta, si son faltas graves estas se pueden constituir en:
• destituciones
• suspensiones.
En las instituciones educativas tiene la potestad sancionadora la máxima autoridad en este caso el
director o Rector quien podrá imponer las sanciones correspondientes a los docentes de acuerdo a
las faltas estas pueden ser:
• Amonestaciones escritas
• Amonestaciones verbales
• Sanción Pecuniaria
Que no exceda el 10% Si un profesional de la educación no se encuentra de acuerdo a la falta impuesta por
la máxima autoridad de la institución educativa podrá apelar ante la Junta Distrital de Resolución de
Conflictos y pondrá fin a la vía administrativa. El Artículo 66 de la (Ley Orgánica de Educación Intercultural
2011).

4 ANALISIS REGLAMENTO DE EDUCACION

Según (Ministerio de Educacion, Mineduc Eduador, 2017) relaciona a las acciones educativas

disciplinarias a los estudiantes, mediante lo siguiente:

Las faltas leves y las faltas graves deben ser conocidas y resueltas dentro de la institución educativa
mediante el mecanismo previsto en su Código de Convivencia, otorgándoles al estudiante y a su
representante legal el derecho a la defensa. Artículo 331.- Acciones educativas disciplinarias.
El proceso disciplinario de las faltas muy graves debe ser sustanciado al interior del

establecimiento educativo, y las acciones educativas disciplinarias deben ser aplicadas por la Junta

Distrital de Resolución de Conflictos, la cual debe emitir la resolución en un plazo no mayor a

quince (15) días desde la recepción del expediente. El incumplimiento de este plazo constituye

causal de sumario administrativo para los miembros de la Junta Distrital de Resolución de

Conflictos. (Reglamento a la Ley Orgánica de Educación) De conformidad a las acciones

educativas disciplinarias de los estudiantes la máxima autoridad de la institución debe sancionar

las faltas leves o graves de los estudiantes que no han acatado las disposiciones establecidas en el

código de convivencia, permitiéndole el derecho a la defensa tanto al estudiante como a sus

representantes legales.

Las faltas se pueden constituir en:

• Faltas leves: amonestación verbal

• Faltas graves: suspensión temporal que no exceda de 15 días.
La Junta Distrital de Resolución de Conflictos tiene la competencia para sancionar a los estudiantes

que han infringido en faltas muy graves, podrán disponer:

• Suspensión hasta 30 días.

• Separación definitiva de la Institución Educativa.
Las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos pueden imponer sanciones de conformidad a lo

prescrito en el (Reglamento a la Ley Orgánica de Educación 2011), las atribuciones están

establecidas en el.

Vigilar la correcta aplicación de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, su reglamento y más

normativa educativa, en su respectiva jurisdicción, así como también, el cumplimiento de las
disposiciones impartidas por las autoridades competentes;
2. Conocer y resolver los sumarios administrativos instaurados en contra de los profesionales de la
educación, de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento;
 3. Resolver las sanciones impuestas a la máxima autoridad de la institución educativa en caso de
incumplimiento, inobservancia o transgresión de la Ley, y remitir el expediente al Nivel Zonal para
su ejecución;
4. Conocer y resolver las apelaciones que presentaren los docentes y directivos, de conformidad
con lo prescrito en el presente reglamento;
5. Recibir en audiencia a los docentes y directivos que lo solicitaren por escrito o a pedido de uno
de sus miembros, cuando se conozca el caso, concediéndoles el tiempo máximo de treinta (30)
minutos para que realicen su exposición;
6. Aplicar las acciones educativas disciplinarias para los estudiantes, de conformidad con lo
prescrito en el presente reglamento;
7. Sancionar todo acto que atentare contra la integridad física, psicológica o sexual de los
estudiantes, docentes o directivos, sin perjuicio de la obligación de denunciar a la autoridad judicial
correspondiente; y,
8. Los demás deberes y atribuciones establecidas en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, el
presente reglamento y demás normativa vigente. Si por alguna razón los miembros de la Junta
Distrital de Resolución de Conflictos, no puedan asistir a las sesiones convocadas, deben presentar
las debidas justificaciones y actuarán los delegados permanentes previa notificación al secretario.
Los profesionales de la educación al infringir las disposiciones de la Ley Orgánica de

Educación Intercultural y su Reglamento cuando las sanciones han sido muy graves se

sustanciará el correspondiente sumario administrativo: Artículo 339: 1.

Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la Ley Orgánica de Servicio Público,
la Junta Distrital de Resolución de Conflictos o el director Distrital pueden disponer el inicio y la
sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la
expedición de la respectiva resolución. Artículo 345.- Competencia.

Antes de dar inicio al sumario administrativo, se deben cumplir las siguientes acciones previas:
1. La Junta Distrital de Resolución de Conflictos o el director Distrital, una vez conocida la denuncia
o informe sobre la presunción de la comisión de una falta disciplinaria por parte del docente o
directivo, debe remitir inmediatamente la información habilitante a la Unidad Administrativa del
Talento Humano para el estudio y análisis de los hechos que presuntamente se imputan;
2. Conocidos y analizados estos hechos por parte de la Unidad Administrativa del Talento Humano,
en el término de tres (3) días deben ser informados a la Junta Distrital de Resolución de Conflictos
o al director del Distrito, según quien haya avocado conocimiento del proceso administrativo 58
 sobre la procedencia de iniciar el sumario administrativo, consignando los fundamentos de hecho y
de derecho y los documentos de respaldo, en el caso que hubiere lugar. Dicho informe no debe tener
el carácter de vinculante; y,
3. Recibido el informe, la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, mediante providencia, debe
remitirlo a la Unidad Administrativa del Talento Humano para que esta, en el término de cinco (5)
días, inicie la sustanciación del sumario administrativo. Artículo 346.- Acciones previas.

En conocimiento del informe de la Unidad Administrativa del Talento Humano, la Junta Distrital de
Resolución de Conflictos debe expedir la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo. A
partir de la recepción de la providencia de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, en la que
dispone que se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la Unidad Administrativa del Talento
Humano, o su delegado, debe levantar el auto de llamamiento a sumario administrativo en el término de
tres (3) días, el cual debe contener:
1. La enunciación de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos de la
providencia expedida por la Junta Distrital de Resolución de Conflictos;
2. La disposición de incorporación de los documentos que sustentan el sumario;
3. El señalamiento de tres (3) días para que el docente dé contestación a los hechos planteados que
sustentan el sumario;
4. El señalamiento de la obligación que tiene el docente de comparecer con un abogado y señalar
casillero judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa; y,
5. La designación de secretario ad hoc, quien debe posesionarse en un término máximo de dos (2)
días a partir de la fecha de su designación. La providencia de inicio del sumario debe ser notificada
al docente o directivo por el secretario ad hoc, en el término de un (1) día, mediante una boleta
entregada en su lugar de trabajo o mediante tres (3) boletas dejadas en el domicilio o residencia
cuyos datos constan en el expediente personal del docente o directivo, conforme a las disposiciones
generales establecidas en el Código de Procedimiento Civil, si no fuera posible ubicarlo en su puesto
de trabajo. A la boleta debe ser adjuntada toda la documentación que consta en el expediente que
obrare del proceso. Si el docente se negare a recibir la notificación, se sentará la respectiva razón
por parte del secretario ad-hoc. Artículo 347.- Providencia inicial.

Recibida la notificación, el docente o directivo, en el término de tres (3) días, debe contestar al
planteamiento del sumario, adjuntando las pruebas de descargo que considere pertinentes. Artículo 348.-
Contestación.
 Una vez vencido el término establecido en el artículo anterior, con la contestación del docente o
directivo, o en rebeldía, se debe proceder a la apertura del término de prueba por cinco (5) días
laborables, lapso en el que el servidor puede solicitar que se practiquen las pruebas que considere
pertinentes y la institución, de estimarlo necesario, debe solicitar la incorporación de nuevos documentos
o la práctica de otras pruebas que se consideren convenientes. Artículo 349.- Etapa de prueba.

Vencido el término de prueba, deben señalarse día y hora en que tendrá lugar una audiencia oral. En esta
diligencia, el solicitante del sumario o su delegado y el sumariado sustentarán las pruebas de cargo y de
descargo de las que se creyeren asistidos. Dicha audiencia debe ser convocada por lo menos con
veinticuatro (24) horas de anticipación. Artículo 350.- Audiencia.

Concluida la audiencia oral, el titular de la Unidad Administrativa del Talento Humano o su delegado,
en el término máximo de diez (10) días, una vez realizado el análisis de los hechos y de las bases legales
y reglamentarias, debe remitir, a la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, el expediente del sumario
administrativo y un informe con las conclusiones y recomendaciones a las que hubiere lugar, que
incluirán, de ser el caso, la sanción procedente dependiendo de la falta cometida. Este informe no debe
tener el carácter de vinculante para la toma de decisión. Artículo 351.- Informe.

La Junta Distrital de Resolución de Conflictos, mediante providencia, debe disponer, de ser el caso, y de
manera motivada, la aplicación de la sanción correspondiente, que podrá ser apelada únicamente con
efecto devolutivo ante la máxima autoridad del Nivel de Gestión Zonal correspondiente. La sanción le
debe ser notificada al docente o directivo sumariado, en el casillero judicial, de haber señalado domicilio
legal para el efecto, o mediante una única boleta en su domicilio o lugar de residencia que conste en el
expediente personal. Artículo 352.- Resolución.

Para concluir este análisis se puede manifestar que en las instituciones educativas la inclusión

social no ha dado resultados positivos debido a que los docentes no se encuentran capacitados para

incluir a personas que tengan discapacidades especiales, y se ha generado un conflicto de intereses

tanto entre docentes, padres de familia y alumnos. Al hacer mención a la igualdad de

oportunidades, es que todos los alumnos tengan acceso a los servicios educativos que garanticen
aprendizajes óptimos, y a la permanencia en dichos servicios para que obtengan la culminación del

proceso educativo.

5 CONCLUSIONES

➢ La responsabilidad que tiene el Estado Ecuatoriano es de otorgar calidad y excelencia en el

Sistema Nacional de Educación, a través de personas competentes que puedan dan una

solución a los diferentes conflictos educativos.

➢ Dentro del desarrollo de las actividades educativas se presentan una serie de conflictos, los

cuales no pueden ser tratados de una manera efectiva por la falta de un procedimiento

específico para la solución de conflictos en la Ley Orgánica Intercultural de Educación

➢ La Junta Distrital de Resolución de Conflictos, debería estar conformado por miembros de

la comunidad educativa, así como también por abogados para dar cumplimiento a lo que

garantiza la Constitución de la República del Ecuador.

➢ Los padres de familia sienten inconformidad con la resolución de los conflictos por parte

de la Junta Distrital de Educación.

➢ Los Distritos de Educación no están cumpliendo con los plazos determinados para la

solución de conflictos que se encuentra establecido en el Reglamento de la Ley de

Educación Intercultural.

➢ La poca claridad de la normativa que regula la educación en el país, ocasiona que los

procedimientos para la solución de conflictos en las instituciones educativas no sean

oportunos.
 ➢ La falta de procedimientos específicos para la solución de conflictos en las instituciones

educativas fiscales y fiscomisionales del país, se debe a la falta de claridad de la

normatividad, que regula la Educación Intercultural, ya que la Ley de Educación

Intercultural no específica que procedimientos se deba darse para la solución de los

conflictos.

6 LINK VIDEO DE SOCIALIZACION

https://youtu.be/aqGIBAm5674

7 BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Educacion. (31 de Marzo de 2011). MINISTERIO DE EDUCACION ECUADOR.

Recuperado el 8 de Noviembre de 2021, de https://educacion.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2017/05/Ley-Organica-Educacion-Intercultural-

Codificado.pdf

Ministerio de Educacion. (2 de Febrero de 2017). Mineduc Eduador. Recuperado el 9 de

Noviembre de 2021, de https://educacion.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2017/02/Reglamento-General-a-la-Ley-OrgAnica-de-

Educacion-Intercultural.pdf