Verificación

En esta lectura, haremos un recorrido por la última etapa del proceso de implementación de un sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST), que consiste en el establecimiento de mecanismos
de medición y seguimiento.
Como veremos a continuación, el estándar OHSAS 18002 (AENOR, 2008) afirma que las
organizaciones deben establecer, implementar y mantener uno o más procedimientos para:

hacer el seguimiento periódico del desempeño de la SST;

evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables;

registrar, investigar y analizar incidentes;

tratar las no conformidades reales o potenciales para tomar acciones correctivas y acciones
preventivas.

Finalmente, haremos hincapié en la importancia del control de los registros y las auditorías internas y la
revisión del sistema de gestión de SST por parte de la dirección.

Medición y seguimiento del desempeño

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Revisión del módulo

Referencias
Teleclase práctica
LECCIÓN 1 de 5

Medición y seguimiento del desempeño

El estándar OHSAS 18002 define el desempeño como los “resultados medibles de la gestión que hace una
organización de sus riesgos para la SST” (AENOR, 2008, p. 6). Estos resultados deben ser obtenidos a través de
mecanismos y herramientas que las organizaciones deben implementar y mantener en el tiempo.

Tienen por objetivo, principalmente, realizar el seguimiento del cumplimiento de los objetivos, políticas y
compromisos de mejora continua y del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos aplicables, así como
proporcionar datos para evaluar el desempeño, la eficacia de los controles y la competencia.

Esta tarea corre por cuenta de los responsables de seguridad y salud laboral de la distribuidora de electricidad,
quienes cumplirán el rol de auditores internos.

Figura 1: Mecanismos de medición y seguimiento del desempeño

 Fuente: elaboración propia.

Para alcanzar sus objetivos, la organización debe determinar qué medir y cómo hacerlo. Respecto a este último
punto, se espera que la mayor parte de las medidas implementadas para el seguimiento y medición del desempeño
sean proactivas y que los equipos sean “adecuados, capaces y pertinentes de acuerdo con las características del
desempeño de la SST a medir” (AENOR, 2008, p. 63).

Los resultados de esas mediciones serán útiles para reconocer los controles y procedimientos de SST más efectivos y
para detectar necesidades de mejora.

Dentro de los ítems a evaluar en la etapa de verificación, se encuentran los requisitos legales. Esta evaluación puede
ser realizada por personal de la organización o por agentes externos, como parte de un procedimiento único o
integrado junto a otros procedimientos de evaluación. Desde un principio, tanto el consultor designado como el
equipo de seguridad de la distribuidora de electricidad deberan chequear y mantenerse actualizados.

Investigación de antecedentes

La investigación de antecedentes es un procedimiento preventivo que sirve para determinar las fallas de SST y todos
aquellos factores que podrían provocar incidentes. También se utiliza para detectar la necesidad de implementar
acciones correctivas y la oportunidad de implementar acciones preventivas o mejoras.

Este procedimiento tiene un tinte fundamentalmente preventivo y para desarrollarlo es necesario determinar, en
primer lugar, a qué nos referimos con incidente. El estándar OHSAS 18002 lo define como “suceso o sucesos
relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en
cuenta la gravedad), o una fatalidad” (AENOR, 2008, p. 5). Un ejemplo en nuestra área de interés: contar con los
elementos exigidos como preventivos para evitar un golpe de corriente que pueda impactar negativamente en la salud
de un empleado.

Figura 2: Fases del proceso de investigación de incidentes

 Fuente: elaboración propia.

No conformidades y acciones correctivas y preventivas

Según se desprende de AENOR (2008), una no conformidad es el incumplimiento de un requisito del sistema de
gestión de SST o una desviación de las normas, prácticas y procedimientos pertinentes. Identificar las no
conformidades, le permite a la organización implementar acciones de mejora que pueden ser correctivas o
preventivas.

Las acciones correctivas tienen por objetivo eliminar las causas de la no conformidad a fin de prevenir su repetición.
Las acciones preventivas se toman para eliminar las causas de potenciales no conformidades y así prevenir su
aparición (AENOR, 2008).

En este sentido, una distribuidora de electricidad posee varios procedimientos para identificar no conformidades y
lograr que el sistema de gestión de SST resulte eficaz; aunque, según el estándar OSHAS 18002, ésta debería ser,
principalmente, una responsabilidad individual de los trabajadores. Lo esperable es que cada uno de los involucrados,
haciendo uso de sus competencias, sea capaz de detectar las fallas y las informe oportunamente.

Control de registros
Como veíamos en la lectura previa, resulta de suma importancia que la información se documente y se comunique.
Los registros constituyen el documento probatorio de la organización de que el sistema de gestión de SST funciona
de manera eficaz, acorde a los requisitos y al estándar.

La organización debe asegurarse de almacenar y proteger los registros y ponerlos a disposición para todos los
interesados. “Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables” (AENOR, 2008, p. 70).

La distribuidora de electricidad, particularmente, cuenta con servidores donde se resguarda la información

actualizada de los documentos. Están al alcance de todos sus empleados.

Auditoría interna

Entre los mecanismos de seguimiento y control del desempeño que las organizaciones suelen implementar, el
proceso de auditoría interna es el más reconocido.

Una auditoría interna debe ser planificada, y debe llevarse a cabo por personas competentes, imparciales y objetivas.
Habitualmente, está basada en los resultados de la evaluación de riesgos y en los informes de auditorías previas. Se
espera que cubra todas las áreas y actividades de la organización y se realiza con la frecuencia que determinen los
riesgos asociados.

Si bien las organizaciones establecen programas que determinan la periodicidad de las auditorías, es posible llevar a
cabo auditorías adicionales cuando ocurran cambios en los potenciales peligros o en la evaluación de riesgos, cuando
así lo indiquen los resultados de auditorías previas, según la frecuencia y el tipo de incidentes, o bien cuando las
circunstancias lo requieran.

Figura 3: Fases del proceso de auditoría

 Fuente: elaboración propia.

Revisión por la dirección

Como veíamos en el inicio del módulo, es responsabilidad de la alta gerencia llevar adelante la implementación de
políticas y sistemas de gestión de SST. En este mismo sentido, también estará en manos de estas personas la revisión
del desempeño global del sistema de gestión.

El estándar OHSAS 18002 sostiene que la alta gerencia debe cuestionarse sobre la idoneidad, adecuación y eficacia
del sistema de gestión de SST implementado y llevar a cabo regularmente las revisiones necesarias para asegurarse la
conveniencia y adecuación del sistema a la organización.

Los resultados de las revisiones por la dirección deben ser coherentes con el compromiso de
mejora continua de la organización y deben incluir cualquier decisión y acción relacionada con
posibles cambios en: el desempeño de la SST, la política y los objetivos de SST, los recursos y
otros elementos del sistema de gestión de la SST. (AENOR, 2008, p. 78).

Resultados medibles de la
Medición y seguimiento del gestión que hace una
desempeño organización de sus riesgos para
la SST
 Mecanismos de seguimiento y
Auditoría Interna
control
LECCIÓN 2 de 5

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Revisión del módulo

Hasta acá aprendimos...

Requisitos y políticas de seguridad y salud en el trabajo (SST)

–
Para que las prácticas en SST sean eficaces, no basta con que se lleven a cabo acorde a los requisitos legales, sino
que resulta indispensable que se encuentren contenidas e integradas en un sistema de gestión.

Planificación
–
Previo a implementar cualquier sistema de gestión –especialmente uno de salud y seguridad en el trabajo–, es
necesario saber en qué condiciones se encuentra la organización respecto a estas cuestiones. Para ello se realiza un
diagnóstico a través del cual se comparan las características del estado inicial de la organización (en lo que respecta
a SST) con los requisitos de la OHSAS. Posteriormente a esta etapa, debemos determinar los objetivos a alcanzar.
Estos objetivos deben ser establecidos a través de los resultados medibles de la gestión, es decir, en términos de
desempeño.

Implementación
–
Una vez finalizada la etapa de planificación, la organización se dispone a iniciar el sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo (SST) y los programas a través de los cuales se espera cumplir con los objetivos y la política de
SST.

Verificación
–
Hicimos un recorrido por la última etapa del proceso de implementación de un sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo (SST), que consiste en el establecimiento de mecanismos de medición y seguimiento.
Por otra parte resaltamos la importancia del control de los registros y las auditorías internas y la revisión del sistema
de gestión de SST por parte de la dirección.
LECCIÓN 4 de 5

Referencias

Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR). (2008). OHSAS. Sistemas de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo. (Norma N.° 18002). Recuperado de
http://www.asesoresyconsultores.net/NormaOHSAS18002-2008.pdf
LECCIÓN 5 de 5

Teleclase práctica

TP-Programa de Asistencia Integral- Teleclase N°4.mp4

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