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(https://armypubs.us.army.mil/doctrine/index.html).
ADRP 6-0, C2
Cambio Núm. 2 Cuartel General
Departamento del Ejército
Washington, DC, 28 marzo 2014
Mando de la Misión
1. Este cambio reemplaza la tarea del estado mayor de mando de la misión de llevar a cabo
actividades de información e influencia con sincronización de las capacidades
relacionadas con la información.
2. Un triángulo (∆) marca el material nuevo.
3. Los cambios para la ADRP 6-0 del 17 de mayo de 2012, son los siguientes:
Eliminar las Páginas no Vigentes Insertar las Páginas Nuevas
páginas v a la vi páginas v a la vi
páginas 1-4 a la 1-5 páginas 1-4 a la 1-5
páginas 3-1 a la 3-13 páginas 3-1 a la 3-13
páginas Glosario-1 a la Glosario-3 páginas Glosario-1 a la Glosario-3
páginas Índice-1 a la Índice-2 páginas Índice-1 a la Índice-2
4. Coloque esta hoja con información al principio de la publicación para utilizarla como
referencia.
RAYMOND T. ODIERNO
General, Jefe de Estado Mayor
del Ejército de Estados Unidos
Oficial:
GERALD B. O’KEEFE
Auxiliar Administrativo del
Secretario del Ejército
1403803
DISTRIBUCIÓN:
Ejército Activo, Guardia Nacional del Ejército y Reserva del Ejército de los Estados Unidos: Para ser
distribuido de acuerdo con el número de distribución inicial (IDN) 115907, requisitos para la ADRP 6-0.
PIN: 102808-002
Mando de la Misión
1. Este cambio reemplaza la portada para ajustarse a las normas de la Doctrina de 2015.
2. Los cambios para la ADRP 6-0 del 17 de mayo de 2012, son los siguientes:
Eliminar las Páginas no Vigentes Insertar las Páginas Nuevas
portada portada
3. Coloque esta hoja con información al principio de la publicación para utilizarla como
referencia.
RAYMOND T. ODIERNO
General, Jefe de Estado Mayor
del Ejército de Estados Unidos
Oficial:
JOYCE E. MORROW
Auxiliar Administrativo del
Secretario del Ejército
1224204
DISTRIBUCIÓN:
Ejército Activo, Guardia Nacional del Ejército y Reserva del Ejército de los Estados Unidos: Para ser
distribuido de acuerdo con el número de distribución inicial (IDN) 115907, requisitos para la ADRP 6-0.
PIN: 102808-001
Mando de la Misión
Contenido
Página
Prefacio .............................................................................................................iii
Introducción ...................................................................................................... v
Capítulo 1 El Ejercicio del Mando de la Misión .............................................................. 1-1
La Naturaleza de las Operaciones Militares ..................................................... 1-1
Operaciones Terrestres Unificadas y Mando de la Misión ................................ 1-1
La Metodología del Ejército para el Mando de la Misión .................................. 1-2
Capítulo 2 La Filosofía de Mando del Mando de la Misión ............................................ 2-1
Los Principios del Mando de la Misión ............................................................. 2-1
El Arte del Mando ............................................................................................ 2-6
Ciencia del control ......................................................................................... 2-15
Aplicación de la Filosofía de Mando y Control................................................ 2-21
Capítulo 3 La Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la
misión ............................................................................................................ 3-1
Definición y Propósito ...................................................................................... 3-1
Tareas de la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la
misión .............................................................................................................. 3-2
Sistema de Mando de la Misión ....................................................................... 3-9
Notas de le Fuenta ............................................................ Notas de la Fuente-1
Glosario .............................................................................................. Glosario-1
Referencias .................................................................................. Referencias-1
Índice ...................................................................................................... Indice-1
Figuras
Figura 1-1. Vistazo general del ejercicio del mando de la misión ............................................ 1-4
Figura 2-1. Cómo lograr el entendimiento ............................................................................... 2-8
Figura 3-1. Integración mediante la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando
durante la misión..................................................................................................................... 3-1
Figura 3-2. Tareas de la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la
misión ..................................................................................................................................... 3-2
Figura 3-3. El proceso de operaciones .................................................................................... 3-3
Figura 3-4. Componentes de un Sistema de Mando de la Misión ........................................... 3-9
Tablas
RECONOCIMIENTOS
La Ulysses S. Grant Association otorgó permiso para reproducir material de la siguiente obra literaria:
The Papers of Ulysses S. Grant, Volume 10: January 1-May 31, 1864, por Ulysses S. Grant, editado por
John Y. Simon. Reproducido con permiso de la Ulysses S. Grant Association. Copyright © 1982.
(Registro de derechos de autor #12-0140 C/E de la CGSC)
Esta doctrina del mando de la misión hace algunos cambios importantes en la doctrina del FM 6-0. Los
cambios incluyen la revisión de las tareas de la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando
durante la misión. Las tareas del comandante son—
Impulsar el proceso de operaciones a través de sus actividades de entender, visualizar,
describir, dirigir, guiar y evaluar las operaciones.
Desarrollar equipos, tanto dentro de sus propias organizaciones como con los socios
conjuntos, interagenciales y multinacionales.
Informar e influir auditorios, dentro y fuera de sus organizaciones.
∆ Las tareas del estado mayor son—
Llevar a cabo el proceso de operaciones: planear, preparar, ejecutar y evaluar.
Llevar a cabo la administración de conocimiento y la administración de información.
Sincronización de las capacidades relacionadas con la información
Llevar a cabo actividades electromagnéticas y cibernéticas.
Las tareas adicionales son—
Llevar a cabo el engaño militar.
Llevar a cabo operaciones de asuntos civiles.
Instalar, operar y mantener la red.
Llevar a cabo el control del espacio aéreo.
Llevar a cabo la protección de la información.
La ADRP 6-0 proporciona un punto de inicio para el ejercicio del mando de la misión. Establece la forma
como los comandantes, con el apoyo de sus estados mayores, aplican la filosofía fundamental del mando
de la misión con la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la misión para
dirigir a las fuerzas hacia el logro de la misión. La doctrina en esta publicación es una guía para tomar
acciones más que un conjunto de reglas establecidas. En las operaciones, los jefes eficaces reconocen
cuándo y dónde la doctrina, el adiestramiento o aún su experiencia, ya no son adecuados para la situación
y se adaptan según corresponda.
Con base en los cambios actuales a la doctrina, se han modificado ciertos términos para los cuales las
ADP 6-0 y ADRP 6-0 son los proponentes. El glosario contiene siglas y define términos. Consultar la
tabla introductoria 1 para los cambios específicos en los términos.
1-5. El mando de la misión es el ejercicio de autoridad y dirección del comandante que usa las
órdenes de la misión para facilitar una iniciativa disciplinada para facultar jefes ágiles y adaptables en
la ejecución de las operaciones terrestres unificadas (ADP 6-0). El mando de la misión es uno de los
fundamentos de las operaciones terrestres unificadas. Esta filosofía de mando ayuda a los
comandantes a sacar provecho de la capacidad humana de tomar acción para desarrollar la situación e
integrar las operaciones militares para lograr la intención del comandante y el estado final deseado. El
mando de la misión enfatiza la intención centralizada y la ejecución por separado mediante una
iniciativa disciplinada. Este precepto guía a los jefes hacia el logro de la misión.
1-6. La iniciativa disciplinada fomenta que las fuerzas sean ágiles y adaptivas. Durante el curso de
las operaciones se presentan rápidamente oportunidades y amenazas inesperadas. La naturaleza de las
operaciones militares requiere responsabilidad y toma de decisiones en el punto de acción. Los jefes y
subordinados que ejercen la iniciativa, dentro de la intención del comandante, crean oportunidades al
tomar acciones para desarrollar la situación. A los jefes ingeniosos no les molesta la incertidumbre y
entienden que la iniciativa disciplinada es una parte importante de ser adaptable. Los jefes exitosos
del Ejército adaptan su forma de pensar, sus formaciones y la forma en que emplean las técnicas a la
situación que enfrentan. Los jefes adaptivos se dan cuenta de que las respuestas concretas y las
soluciones perfectas rara vez son aparentes. Ellos entienden que puede haber períodos de menos
incertidumbre conforme evoluciona la situación. Los jefes ingeniosos y adaptivos usan la iniciativa
para establecer e imponer los términos de acción. Aceptan que en muchas ocasiones tendrán que
tomar acción a pesar de las brechas en su entendimiento. Los jefes ágiles y adaptivos hacen ajustes
oportunos para responder a los cambios en el ambiente operacional.
1-7. Los comandantes, a través del mando de la misión, integran y sincronizan las operaciones.
Los comandantes entienden que no operan de forma independiente sino como parte de una fuerza más
grande. Integran y sincronizan sus acciones con el resto de la fuerza para lograr el objetivo general de
la operación. Los comandantes crean y sostienen el entendimiento y el propósito compartido
mediante la colaboración y el dialogo dentro de sus organizaciones y con los socios de la unión
unificada para facilitar la unidad de esfuerzo. Proporcionan una intención del comandante clara y
usan las órdenes de la misión para asignar tareas, asignar recursos y proporcionar una guía extensa.
Los subordinados tomarán acciones que logren mejor la misión guiándose por la intención del
comandante y el propósito de la misión. Toman las acciones apropiadas y llevan a cabo la
coordinación necesaria sin necesidad de nuevas órdenes.
Tareas de la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la misión
1-16. El comandante es la figura central del mando de la misión. Aunque los estados mayores
llevan a cabo funciones esenciales que aumentan la efectividad de las operaciones, los comandantes
son responsables en última instancia de lograr las misiones asignadas. Durante el curso de las
operaciones, los comandantes promueven la iniciativa disciplinada mediante una intención clara del
comandante en tanto que proporcionan la dirección suficiente para integrar y sincronizar a la fuerza
en el momento y lugar decisivos. Con este fin, los comandantes desempeñan tres tareas principales de
la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la misión. Las tareas del
comandante son—
Impulsar el proceso de operaciones a través de sus actividades de entender, visualizar,
describir, dirigir, guiar y evaluar las operaciones.
Desarrollar equipos, tanto dentro de sus propias organizaciones como con los socios
conjuntos, interagenciales y multinacionales.
Informar e influir auditorios, dentro y fuera de sus organizaciones.
∆ 1-17. Los estados mayores apoyan a los comandantes en el ejercicio del mando de la misión al
llevar a cabo cuatro tareas principales de la función de mando de la misión en la conducción de la
guerra. Las tareas del estado mayor son—
Llevar a cabo el proceso de operaciones: planear, preparar, ejecutar y evaluar.
Llevar a cabo la administración de conocimiento y la administración de información.
Sincronización de las capacidades relacionadas con la información
Llevar a cabo actividades electromagnéticas y cibernéticas.
1-18. Dentro de la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la misión
residen cinco tareas adicionales. Estas tareas dirigidas por el comandante y apoyadas por el estado
mayor son—
Llevar a cabo el engaño militar.
Llevar a cabo operaciones de asuntos civiles.
Instalar, operar y mantener la red.
Llevar a cabo el control del espacio aéreo.
Llevar a cabo la protección de la información.
2-6. La confianza debe extenderse a través de la cadena de mando. Para funcionar de forma eficaz,
los comandantes tienen que confiar en sus subordinados y los subordinados tienen que confiar en sus
comandantes. Los subordinados están más dispuestos a ejercer la iniciativa cuando creen que su
comandante confía en ellos. También estarán más dispuestos a ejercer la iniciativa si piensan que el
comandante de grado superior aceptará y apoyará el resultado de sus decisiones. Asimismo, los
comandantes delegan más autoridad a los subordinados en cuyo criterio confían.
2-7. Los comandantes inician el desarrollo del espíritu de cuerpo, tanto dentro como fuera de sus
organizaciones, tan pronto como sea posible y lo mantienen durante el curso de las operaciones. El
desarrollo del espíritu de cuerpo requiere de trabajo duro, paciencia, tiempo y habilidad interpersonal
de todos los jefes y miembros de los equipos. Los comandantes deben confiar en y ganarse la
confianza de los socios de la acción unificada así como de los líderes clave dentro del área de
operaciones. Desarrollar la confianza con los socios de la acción unificada y los líderes clave requiere
de un gran esfuerzo por parte de los comandantes y estados mayores para superar las diferencias en
culturas, mandatos y capacidades organizacionales.
2-8. Los comandantes eficaces desarrollan equipos dentro de sus propias organizaciones y con los
socios de la acción unificada a través de relaciones interpersonales. Los socios de la acción unificada
son las fuerzas militares, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales así como elementos
del sector privado que las fuerzas del Ejército planean, coordinan, sincronizan e integran durante la
ejecución de las operaciones (ADRP 3-0). Unir todas las diversas capacidades que se necesitan para
alcanzar el éxito en las operaciones requiere de esfuerzos de colaboración y cooperación que
enfoquen esas capacidades hacia una meta en común. Donde las fuerzas militares usualmente
demandan la unidad de mando, desarrollar equipos con los socios de la acción unificada para forjar la
unidad de esfuerzo es un reto. La unidad de esfuerzo es la coordinación y cooperación hacia el logro
de los objetivos comunes, aún si los participantes no son necesariamente parte de la misma
organización, es decir, es el producto del éxito de una acción unificada (JP 1).
El Gral. de Div. Sherman respondió al Tte. Gral. Grant inmediatamente en una carta
con fecha 10 abril 1864. Conforme a la solicitud recibida, Sherman envió su plan
específico de operaciones para demostrar que había entendido la intención de Grant:
" . . . . Tengo ante mi sus dos cartas del 4 de abril . . . El hecho de que ahora todos
actuemos en un plan Común, Convergiendo en un Centro Común, parece una Guerra
Informada. . . . No voy a permitir que otras cuestiones me desvíen de su plan principal
en el cual tengo que Golpear a Joe [GEN de las fuerzas confederadas Joseph E.]
Johnston e infligir todo el daño posible a los recursos del Enemigo. . . . Mantendré
siempre en mente que a Johnston se le tiene que mantener tan ocupado que bajo
ninguna circunstancia pueda enviar cualquier parte de su comando contra usted o
[Gral. de Div. de las fuerzas de la Unión, Nathaniel P.] Banks".
The Papers of Ulysses S. Grant, Volume 10: January 1-May 31, 1864, by Ulysses S.
Grant, edited by John Y. Simon. Ulysses S. Grant Foundation. ©1982. Fragmento
extraído de las páginas 251 a la 254, usado con permiso.
2-13. Los comandantes expresan el motivo general de la operación para que las fuerzas entiendan
por qué se lleva a cabo. Usan la intención del comandante para explicar el propósito general de la
operación que es aún más amplio que el enunciado de la misión. El hacerlo permite a los
comandantes subordinados y a los Soldados adquirir una perspectiva de lo que se espera de ellos, las
limitaciones correspondientes y, lo más importante, por qué se ejecuta la misión.
2-14. La intención del comandante se convierte en la base sobre la cual los estados mayores y los
jefes subordinados desarrollan los planes y las órdenes que transforman el pensamiento en acción.
Una intención del comandante bien elaborada comunica una imagen clara del propósito de la
operación, las tareas clave y el resultado deseado. La intención del comandante proporciona un
enfoque para que los subordinados coordinen sus esfuerzos individuales. Los comandantes preparan
personalmente su intención del comandante. La entregan en persona siempre que sea posible. La
entrega en persona asegura el entendimiento mutuo de lo que quiere el comandante al permitir una
aclaración inmediata de puntos específicos. Los individuos entonces pueden ejercer la iniciativa
disciplinada dentro de la guía general que proporciona la intención del comandante. Mientras más
corta sea la intención del comandante, sirve mejor estos propósitos. Normalmente, la intención del
comandante consiste en tres o cuatro enunciados. Una intención del comandante que los jefes en los
niveles inferiores puedan entender es clave para mantener la unidad de esfuerzo. Los Soldados de dos
escalones inferiores tienen que recordar y entender fácilmente la intención del comandante.
(Consultar la ADRP 5-0 para obtener el formato de la intención del comandante).
2-15. Los comandantes exitosos entienden que no pueden proporcionar guía y dirección para todas
las contingencias. Los comandantes formulan y comunican la intención del comandante para describir
los límites dentro de los cuales los subordinados pueden ejercer la iniciativa disciplinada al tiempo
que mantienen la unidad de esfuerzo. Los comandantes colaboran y dialogan con los subordinados
para asegurarse de que ellos entiendan la intención del comandante. La probabilidad de que los
subordinados que estén al tanto de la intención del comandante ejerzan la iniciativa en situaciones
inesperadas es mucho mayor. Bajo el mando de la misión, se requiere que los subordinados usen la
iniciativa para tomar decisiones que promuevan la intención del comandante de grado superior. Los
subordinados usan la intención del comandante, junto con el enunciado de la misión y el concepto de
la operación para lograr la misión. Facultados con confianza, autoridad y un entendimiento
compartido, pueden desarrollar la situación, adaptarse y tomar acciones decisivas bajo condiciones
dinámicas y cambiantes.
resolver muchos de los problemas no anticipados. Los jefes y los Soldados no necesitan que se les
diga exactamente cómo lograr las misiones. Llevan a cabo la coordinación necesaria y toman las
acciones apropiadas cuando las órdenes existentes ya no se adaptan a la situación.
2-19. Los comandantes y los subordinados tienen la obligación de seguir las órdenes legítimas. Los
comandantes no siguen las órdenes sólo cuando no son legítimas, presentan un riesgo para la vida de
sus Soldados o cuando las órdenes ya no se adapten a la situación. Los subordinados, tan pronto como
sea posible, informan a sus superiores cuando no se apegan a las órdenes. Adherirse a las leyes y
regulaciones aplicables cuando se ejerce la iniciativa disciplinada establece la credibilidad y
legitimidad. Apartarse de los límites legales perjudica la confianza y pone en riesgo el éxito táctico,
operacional y estratégico, lo cual se tiene que evitar.
Autoridad.
Toma de decisiones.
Liderazgo.
AUTORIDAD
2-30. Autoridad es el poder delegado para aplicar el criterio, tomar acciones o ejercer el mando
(ADP 6-0). La autoridad legal para hacer cumplir las órdenes bajo el Código Uniforme de Justicia
Militar es un aspecto clave del mando y distingue a los comandantes de los líderes y administradores
civiles. Los comandantes entienden que las operaciones afectan las interacciones humanas y reciben
el impacto de las mismas. Por lo tanto, buscan establecer la autoridad personal. La autoridad personal
del comandante refuerza la autoridad legítima de ese comandante. La autoridad personal básicamente
se deriva de las acciones del comandante y de la confianza y certeza que resulta de estas acciones.
Los comandantes se ganan el respeto y la confianza respetando las leyes y los valores del Ejército,
aplicando los principios de liderazgo del Ejército y demostrando pericia táctica y técnica. Su
autoridad personal con frecuencia tiene más poder que su autoridad legítima.
2-31. La autoridad implica responsabilidad, es decir, la obligación de llevar a término con éxito
una tarea asignada. La responsabilidad confiere la autoridad para dirigir y tomar las acciones
necesarias para asegurar el éxito (JP 1-02). Los comandantes son legalmente responsables por sus
decisiones y por las acciones, logros y fracasos de sus subordinados. Los comandantes pueden
delegar autoridad, pero el delegarla no absuelve a los comandantes de sus responsabilidades ante el
comandante de grado superior. Las responsabilidades de mando implican tres categorías principales:
logro de la misión; la salud, bienestar, moral y disciplina de los Soldados; y el uso y mantenimiento
de los recursos. En la mayoría de los casos, estas responsabilidades no entran en conflicto; sin
embargo, la responsabilidad del logro de la misión algunas veces entra en conflicto con la
responsabilidad por los Soldados. En un conflicto irreconciliable entre las dos, el logro de la misión
debe estar primero.
2-32. Todos los comandantes tienen la responsabilidad de actuar conforme a la intención de su
comandante de grado superior para lograr el entado final deseado. Sin embargo, los humanos algunas
veces cometen errores. Los comandantes son conscientes de que los subordinados pueden no lograr
todas las tareas inicialmente y de que pueden ocurrir errores. Los comandantes exitosos permiten que
los subordinados aprendan de sus errores y adquieran experiencia. Con este tipo de aceptación en el
ambiente de mando, los subordinados adquieren la experiencia necesaria para operar de forma
independiente. Sin embargo, los comandantes no aceptan todo el tiempo los errores de los
subordinados que resultan de una falta de criterio grave. Tampoco toleran errores de omisión
repetitivos cuando los subordinados no toman la iniciativa. El arte del mando se basa en distinguir
entre errores que se aceptan como puntos de enseñanza de aquellos que no son aceptables en un líder
militar.
2-33. La responsabilidad cuentadante es el requerimiento que tienen los comandantes de responder
ante sus superiores (y finalmente ante el pueblo estadounidense) por el logro de las misiones, las
vidas y el cuidado de sus Soldados y el uso eficaz de los recursos del Ejército. También incluye la
obligación de responder por el uso apropiado de autoridad. A su vez, los subordinados son
responsables ante sus comandantes de cumplir con sus responsabilidades.
2-34. Los comandantes delegan autoridad a sus subordinados para ayudar a los comandantes a
cumplir con sus responsabilidades. Los subordinados son responsables ante sus comandantes por el
uso de la autoridad delegada, sin embargo, los comandantes continúan siendo los únicos responsables
de las acciones de sus subordinados y tienen que dar cuenta de las mismas. La delegación permite a
los subordinados decidir y actuar por el comandante en áreas específicas. Una vez que delegan la
autoridad, los comandantes solamente supervisan lo suficiente para asegurar el éxito de los
TOMA DE DECISIONES
2-35. Básicamente, las decisiones del comandante guían las acciones de la fuerza. La toma de
decisiones requiere saber si, dónde y qué decidir así como entender las consecuencias de esa decisión.
Los comandantes requieren más que solo información para tomar decisiones sensatas. Cuando toman
decisiones, los comandantes se esfuerzan por desarrollar y mantener un entendimiento de la situación.
Con el entendimiento, los comandantes pueden tomar decisiones eficaces y controlar las acciones de
la fuerza. Al desarrollar el entendimiento, los comandantes y estados mayores preparan planes
eficaces y evalúan las operaciones con precisión. Los comandantes usan la experiencia, el
adiestramiento y el estudio para basar sus decisiones. Consideran el impacto del liderazgo, la
complejidad operacional y los factores humanos cuando determinan la mejor forma de usar los
recursos disponibles para lograr la misión. El éxito de las operaciones exige decisiones oportunas y
efectivas, basadas en aplicar el criterio a la información y el conocimiento disponibles.
Entendimiento
2-36. Para lograr el entendimiento, los comandantes y estados mayores procesan datos para darles
significado. Un modelo de jerarquía cognoscitiva (ilustrada en la figura 2-1) muestra la forma como
los datos se transforman en entendimiento. En el nivel más bajo, el procesamiento convierte los datos
en información. Después el análisis refina la información en conocimiento. Los comandantes y
estados mayores entonces aplican el criterio para transformar el conocimiento en entendimiento de la
situación.
Criterio
2-50. Los comandantes usan el criterio para evaluar información, situaciones o circunstancias con
inteligencia y sagacidad para llegar a conclusiones viables. A través de aplicar bien el criterio, los
comandantes forman opiniones sólidas y toman decisiones lógicas. Seleccionan el momento y el lugar
críticos para actuar, asignan misiones, administran los riesgos, establecen la prioridad de los
esfuerzos, asignan recursos y dirigen a los Soldados. Los comandantes toman decisiones usando el
criterio que desarrollaron por medio de la experiencia, el adiestramiento, los estudios así como el
razonamiento analítico y el pensamiento creativo. La experiencia contribuye a formar buenos juicios
al proporcionar las bases para identificar rápidamente los cursos de acciones prácticos y rechazar los
poco prácticos. Los comandantes aplican su criterio para—
Identificar, aceptar y mitigar el riesgo.
Asignar la prioridad de los recursos.
Delegar autoridad.
2-51. Los comandantes usan el criterio cuando identifican riesgos para decidir cuál riesgo aceptar y
mitigar el riesgo aceptado. Aceptan riesgos para crear oportunidades. Reducen el riesgo mediante la
previsión y una planificación detallada. Los comandantes usan la estimación de riesgos y la
minimización de riesgos para identificar y mitigar los riesgos. La minimización de riesgos es una
herramienta que usan los comandantes para identificar riesgos, evaluar riesgos y desarrollar las
medidas de mitigación y control para ayudar a manejar los riesgos. (Consultar el FM 5-19 para
obtener más información sobre sobre la minimización de riesgos).
2-52. La consideración de riesgos comienza durante la planificación, cuando los comandantes y
estados mayores completan una estimación de riesgos para cada curso de acción y proponen las
medidas de control. Ellos usan la colaboración y el diálogo. Integran las aportaciones de los
subordinados, estado mayor y las organizaciones y socios apropiados. Determinan la forma para
manejar los riesgos identificados. Esto incluye delegar la administración de ciertos riesgos a
comandantes subordinados quienes desarrollarán las medidas de mitigación apropiadas. Los
comandantes luego asignan los recursos que consideran apropiados para mitigar los riesgos. Los
subordinados también tienen que confiar en que sus jefes apoyarán el riesgo moderado que tomen y
recompensarán la iniciativa disciplinada que ejerzan. Los comandantes exitosos minimizan los
riesgos y unifican el esfuerzo monitoreando el grado de desempeño de los subordinados cuando usan
la autoridad, los recursos y ejercen la iniciativa.
2-53. Inculcar la aceptación de riesgos implica aceptar los errores. Los comandantes son
conscientes de que los subordinados pueden no lograr todas las tareas inicialmente y de que pueden
ocurrir errores. Con este tipo de aceptación en el ambiente de mando, los subordinados adquieren la
experiencia necesaria para operar de forma independiente. Además, aprenden a confiar en que su
comandante les otorgará la autoridad para actuar, con previo conocimiento de que el comandante
apoyará sus decisiones. Los comandantes adiestran a los subordinados para que actúen dentro de la
intención del comandante en situaciones inciertas. Los comandantes dan a los subordinados la
libertad para cometer errores y aprender.
2-54. Durante el adiestramiento, los comandantes pueden permitir que los subordinados ejecuten
una decisión táctica demasiado riesgosa como punto de enseñanza; después instruyen a los
subordinados en cómo determinar un nivel más apropiado de riesgo táctico. Este tipo de orientación
ayuda a los comandantes a llegar a confiar en el criterio e iniciativa de sus subordinados, y desarrolla
la confianza de los subordinados en su comandante. Durante las operaciones, los comandantes pueden
tener que intervenir si el riesgo táctico es demasiado para los beneficios que se esperan obtener.
2-55. Los comandantes no pueden solo aceptar los errores. Tienen que actuar para asegurase de
que los subordinados aprendan de sus errores. Sin embargo, los comandantes no aceptan todo el
tiempo los errores de los subordinados que resultan de una falta de criterio grave. Tampoco toleran
errores de omisión repetitivos cuando los subordinados no toman la iniciativa. El arte del mando se
basa en distinguir entre errores que se aceptan como puntos de enseñanza de aquellos que no son
aceptables en un líder militar. Practicar un método demasiado punitivo lleva a un clima de "cero
defectos", lo cual perjudica el mando de la misión. Practicar un método demasiado complaciente
resulta en estándares más bajos, falta de confianza en general y fuerzas menos eficaces.
Delegación de Autoridad
2-61. Los comandantes usan el criterio cuando determinan el grado de autoridad a delegar. Los
comandantes delegan autoridad verbalmente, por escrito o de ambas formas. Algunos ejemplos de
autoridad delegada son la autoridad sobre un área de experiencia o especialidad técnica, un área
geográfica o tipos de acciones específicas. Los comandantes pueden limitar la autoridad delegada en
tiempo o pueden usar una delegación permanente.
2-62. Los comandantes delegan autoridad y establecen el nivel de su participación personal en las
tareas delegadas basándose en su evaluación de la habilidad y experiencia de sus subordinados.
Cuando delegan autoridad a los subordinados, los comandantes hacen todo lo que está en su poder
para establecer las condiciones para el éxito. Asignan los recursos suficientes a los subordinados para
que puedan lograr sus misiones. Los recursos incluyen gente, unidades, servicios, suministros,
equipo, redes, información y tiempo. La delegación no solamente se aplica a los comandantes
subordinados sino también a los miembros del estado mayor. Los comandantes dependen de y
esperan la iniciativa de los oficiales de estado mayor tanto como de los comandantes subordinados.
2-63. Los comandantes determinan cuándo intervenir y participar personalmente en las
operaciones. Los comandantes evitan tratar de hacer todo ellos mismos o de tomar todas las
decisiones; este tipo de conducta no les proporciona a los subordinados la experiencia que necesitan.
Los comandantes eficaces participan según sea necesario para guiar las operaciones.
LIDERAZGO
2-64. Los jefes del Ejército motivan a la gente tanto dentro como fuera de la cadena de mando para
perseguir acciones, enfocar el pensamiento y tomar decisiones que logren las misiones. Un mando de
la misión exitoso depende en jefes que actúen con decisión, conforme a la intención y el propósito de
los jefes de nivel superior y en el mejor interés de la organización. Los comandantes reconocen que
las organizaciones cuya base es la confianza mutua y la convicción, logran las misiones exitosamente.
(Consultar la publicación sobre liderazgo del Ejército para obtener detalles sobre los principios de
liderazgo).
2-65. Ser un subordinado responsable es parte de ser un buen líder. Todos los Soldados deben
actuar tanto como líderes y como seguidores. Ser un subordinado responsable implica apoyar la
cadena de mando y asegurarse de que el equipo apoya a la organización en general y su propósito.
Los comandantes exitosos reconocen que el Ejército es un equipo y que todos los miembros del
equipo tienen responsabilidades inherentes al pertenecer a ese equipo.
2-66. Las operaciones militares son dinámicas. Cuando las personas toman acción dentro de un
ambiente operacional, el ambiente cambia. Lo imprevisible y los cambios en las situaciones ponen a
prueba aún a la mejor de las unidades. Los comandantes reconocen que las operaciones militares
afectan la moral y la resistencia física y mental de los Soldados. Entienden que factores como el
origen cultural, las relaciones interpersonales y las tensiones también tienen un impacto en las
operaciones.
2-67. La competencia cultural forma la base de la habilidad de un Soldado para entender,
comunicar y coordinarse con eficacia con diversos grupos de personas. Los jefes y Soldados
interactúan con fuerzas amigas, fuerzas enemigas, adversarios, partidarios y grupos neutrales. Se
esfuerzan por entender y apreciar culturas diferentes usando factores como la historia, diferencias
sociales y culturales, economía y demografía. El arte del mando incluye explotar estas dinámicas
como una ventaja para las fuerzas amigas y desventaja del enemigo.
2-68. Los comandantes conocen el estado de sus fuerzas. Durante las operaciones, la calidad y
condición de los Soldados y la cohesión de las unidades son críticos para el logro de la misión. Los
comandantes son conscientes de que las circunstancias pueden evitar que las fuerzas amigas hagan
uso de todo su potencial. Por ejemplo, algunas unidades pueden haber recibido recientemente
reemplazos sin experiencia o llevado a cabo un extenso período de operaciones.
2-69. Los comandantes no dan por sentado la listeza de las fuerzas amigas. Reconocen los límites
de la resistencia humana. Administran el riesgo humano para poder impulsar el combate con
tenacidad. Actúan de forma agresiva para evitar el fracaso de la misión. Las operaciones militares
afectan la moral y la resistencia física y mental de los Soldados. Los comandantes y los jefes ayudan a
sus Soldados a manejar las emociones negativas, el desaliento o la fatiga. Los comandantes eficaces
saben cuándo empujar a los Soldados hasta el límite y cuándo dejarlos descansar para evitar un
colapso individual y colectivo. Aún las acciones de combate más exitosas pueden dejar a los Soldados
sin capacidad para ejecutar operaciones adicionales.
2-70. El estrés es una parte integral del servicio militar. Los jefes tienen que aprender a mitigarlo para
sus subordinados y sobrellevarlo ellos mismos. Los jefes eficaces desarrollan mecanismos para
manejar el estrés en el adiestramiento así como durante y después de las operaciones. Los
comandantes tienen que entender que el liderazgo es un componente importante para mitigar los
efectos del estrés. (Consultar el FM 6-22.5 para obtener más información sobre el control del estrés
operacional y en combate.)
Presencia de Mando
2-71. Presencia de mando es crear una impresión favorable mediante el porte, apariencia y
conducta personal y profesional. Los comandantes usan su presencia para recopilar y comunicar
información y conocimiento y evaluar las operaciones. Establecer la presencia de mando pone a
disposición de los subordinados el conocimiento y la experiencia del comandante. No requiere
proporcionar instrucciones detalladas a los subordinados ni incluye tratar de anticipar su desempeño.
Los comandantes expertos, comunican conocimientos táctico y técnico que sobrepasan los planes y
procedimientos. La presencia de mando establece una base para todos los planes y procedimientos
para que los subordinados puedan entender cómo y cuándo adaptarlos para lograr la intención del
comandante. Los comandantes pueden establecer la presencia de mando en diferentes formas que
incluyen—
Orientaciones.
Posorientaciones.
Ensayos.
Reconocimiento del líder.
Visitas en el lugar y circulación en el campo de batalla.
Intención del comandante.
Posevaluaciones.
Guía del comandante.
Ejemplo personal.
2-72. Participar directamente con subordinados y estados mayores permite a los comandantes
motivar a los Soldados, desarrollar confianza y seguridad, intercambiar información y evaluar las
operaciones. Los comandantes entienden y usan las relaciones humanas para superar la incertidumbre
y el caos y mantener el enfoque de sus fuerzas. Usan diferentes formas para comunicar, ajustando su
estilo de comunicación para que se adapte a la situación y al auditorio. La comunicación es tanto
formal como informal a través de preguntas, discusiones, conversaciones y otras formas de
comunicación directas o indirectas.
2-73. En muchos casos, la presencia física del líder es necesaria para dirigir con eficacia. Los
comandantes establecen su posición donde puedan comandar mejor sin perder la capacidad de
respuesta ante los cambios en las situaciones. Los comandantes consideran cuidadosamente dónde
necesitan estar, equilibran la necesidad de inspirar a los Soldados con mantener una perspectiva
general de toda la operación. La presencia del comandante en el frente avanzado demuestra la
voluntad de compartir el peligro y las dificultades. También permite que los comandantes evalúen por
sí mismos la condición de la unidad de los subordinados, incluyendo la moral de los jefes y los
Soldados. La presencia en el frente avanzado permite que los comandantes sientan la dimensión
humana del conflicto, particularmente cuando el miedo y la fatiga disminuyen la eficacia. Los
comandantes no pueden permitir que las ventajas que se perciben de la tecnología de información
mejorada comprometan su obligación de guiar por medio del ejemplo, frente a frente con los
Soldados.
Ambiente de Mando
2-74. Los comandantes crean el tono de su organización —es decir, la atmósfera característica en la
cual trabajan los individuos. Esto se conoce como ambiente de mando. Se atribuye directamente a los
valores, habilidades y acciones del líder. Un ambiente positivo facilita el desarrollo del espíritu de
cuerpo, promueve la iniciativa y fomenta la colaboración, el diálogo, la confianza mutua y el
entendimiento compartido. Los comandantes configuran el ambiente de la organización, sin importar
el tamaño de la misma.
2-75. Los comandantes exitosos reconocen que todos los Soldados pueden contribuir al logro de la
misión. Los comandantes establecen metas claras y realistas y comunican estas metas abiertamente.
Establecen y mantienen la comunicación entre subordinados y jefes. Instan a los subordinados a que
presenten ideas creativas e innovadoras. También buscan retroinformación de los subordinados. El
resultado es un ambiente de mando que promueve la iniciativa y apoya la adaptabilidad operacional.
2-76. Un ambiente de mando positivo infunde un sentido de confianza mutua entre los Soldados.
Facilita un fuerte sentido de disciplina, camaradería, respeto propio y moral. Ayuda a los Soldados a
desarrollar el deseo de hacer su parte y ayudar en caso de necesidad. Los Soldados saben que sus jefes
los van a proteger contra riesgos innecesarios.
2-77. Los comandantes eficaces demuestran un verdadero interés por el bienestar de sus
subordinados. Esto contribuye al ambiente positivo de mando más que cualquier otra cosa que haga el
comandante. El verdadero interés es producto de la empatía. Los comandantes eficaces creen en y
actúan en beneficio de los individuos y del grupo al que pertenecen. Cuando los comandantes
demuestran su interés por los seres humanos así como por la misión, los Soldados perciben que ellos
también son humanos. Los Soldados saben que su comandante piensa en lo que es mejor para ellos.
El resultado es un clima que fomenta la confianza mutua y el entendimiento.
2-80. El sistema de mando de la misión del comandante, especialmente el estado mayor, ayuda al
comandante con el control (consultar el capítulo 3). Sin embargo, el comandante continúa siendo la
figura central. La ciencia del control comprende—
Información.
Comunicaciones.
Estructura.
Grado de control.
INFORMACIÓN
2-81. Los comandantes usan la ciencia del control para administrar información. La información
proporciona la base para el entendimiento y la toma de decisiones. Los comandantes establecen
requisitos de información para establecer las prioridades de recopilación de información relevante. Un
requisito de información es cualquier elemento de información que requieren el comandante y el
estado mayor para ejecutar las operaciones con éxito. La información relevante que satisface los
requisitos de información es—
Exacta: comunica la realidad de la situación.
Oportuna: está disponible a tiempo para tomar decisiones.
Útil: se representa en formatos e imágenes comunes, fáciles de entender.
Completa: proporciona toda la información necesaria.
Precisa: contiene suficientes detalles.
Confiable: es confiable y fiable.
Los comandantes equilibran el arte del mando con la ciencia del control cuando evalúan la
información contra estos criterios. Por ejemplo, en algunas situaciones, la información relevante
incompleta o poco precisa puede ser mejor que no tener información alguna, especialmente cuando el
tiempo para la ejecución es limitado. Sin embargo, los comandantes eficaces usan la ciencia del
control para reducir la posibilidad de recibir información errónea, tarde o poco confiable que no es de
utilidad para ejercer el mando de la misión.
2-82. La información puede llegar en muchas formas, como retroinformación y medios
electrónicos. La retroinformación proviene de los subordinados, el cuartel general superior, las
fuerzas de apoyo y apoyadas y los socios de la acción unificada. Para que la retroinformación sea
eficaz, el sistema de mando de la misión del comandante tiene que procesarla y convertirla en
conocimiento, identificar cualquier diferencia entre el estado final deseado y la situación existente.
Los comandantes y los estados mayores interpretan la información recibida para adquirir el
entendimiento de la situación y explotar las oportunidades fugaces, responder ante las amenazas en
desarrollo, modificar los planes y reasignar los recursos.
2-83. Los medios de comunicación electrónicos han aumentado el acceso a y la rapidez para
encontrar información. Sin embargo, también han aumentado el volumen de información y la
probabilidad de que la información sea errónea. Los comandantes exitosos son conscientes de ello
cuando configuran su sistema de mando de la misión. Los comandantes determinan los requisitos de
información y establecen las prioridades de información. Evitan solicitar demasiada información, lo
cual reduce la posibilidad de que el estado mayor obtenga la información apropiada. La búsqueda de
información consume mucho tiempo; los comandantes que exigen información completa colocan
cargas irracionales en sus subordinados. Los subordinados bajo presión de preocuparse por cada
detalle raras veces tienen el deseo de ejercer la iniciativa. En el peor de los casos, las demandas
excesivas de información perjudican la confianza que se requiere para el mando de la misión.
2-84. Los estados mayores proporcionan a los comandantes y subordinados información relevante
para su ambiente operacional y el avance de las operaciones. Usan las variables operacionales
(política, militar, economía, social, información, infraestructura, ambiente físico y tiempo —
conocidas como PMESII-PT) y las variables de la misión (misión, enemigo, terreno y clima, tropas y
apoyo disponible, tiempo disponible y consideraciones civiles —conocidas como METT-TC) como
categorías principales del tema para agrupar la información relevante. Los comandantes y estados
mayores desarrollan una pantalla operacional común (conocida como COP), una sola pantalla con
información relevante dentro de un área de interés del comandante adaptada a los
requerimientos del usuario y basada en datos comunes e información que se comparte entre
más de un comando. Seleccionan cualquier técnica apropiada para desarrollar y mostrar la COP,
como representaciones gráficas, narrativas verbales o informes escritos. El desarrollo de la COP es
continuo durante todo el curso de las operaciones. Esta herramienta apoya el desarrollo de
conocimiento y entendimiento.
COMUNICACIÓN
2-85. Los comandantes y estados mayores difunden y comparten información entre individuos,
elementos y lugares. La comunicación es más que la simple transmisión de información, es un medio
para ejercer el control sobre las fuerzas. La comunicación vincula la información a las decisiones y las
decisiones a la acción. No se puede ejecutar ninguna decisión durante las operaciones sin una
comunicación clara entre los comandantes y los subordinados. La comunicación entre las partes de un
mando apoyan las acciones que se coordinan entre las partes. Los comandantes eficaces no dan por
sentado la importancia de la comunicación. Usan la comunicación multidireccional y los medios de
comunicación apropiados para lograr los objetivos. Los comandantes eligen los momentos, lugares y
medios apropiados para la comunicación. Usan pláticas cara a cara, órdenes verbales y escritas,
apreciaciones y planes, memoranda publicadas, correo electrónico, sitios en Internet, medios sociales
y boletines informativos.
2-86. El concepto tradicional de comunicación dentro de las organizaciones militares es que los
subordinados envían información a las comandantes y los comandantes proporcionan decisiones e
instrucciones a los subordinados. Esta forma linear de comunicación no es adecuada para el mando de
la misión. La importancia de la comunicación va más allá de solo intercambiar información. Los
comandantes y estados mayores comunican para aprender, intercambiar ideas y crear y sostener un
entendimiento compartido. La información necesita fluir tanto de forma ascendente como
descendente en la cadena de mando así como lateralmente hacia las unidades y organizaciones
adyacentes. Aparte de la calidad o significado de la información que se intercambia, la comunicación
fortalece los lazos dentro de un comando. Es un factor importante para fomentar confianza,
cooperación, cohesión y entendimiento mutuo.
2-87. Los comandantes eficaces llevan a cabo pláticas cara a cara con sus subordinados para
asegurar que el entendimiento de los mismos es total. Los humanos se comunican mediante lo que
dicen y hacen y por la forma de hablar y de comportarse. La comunicación no verbal puede incluir
gestos, suspiros y lenguaje corporal. Los comandantes enfocan su atención en la retroinformación
verbal y no verbal para determinar la eficacia de su comunicación. Los comandantes y estados
mayores deben comunicarse cara a cara siempre que sea posible. Esto no significa que no mantengan
registros de la información comunicada o que no hagan seguimiento con documentación escrita. Los
registros son importantes como un medio de afirmar el entendimiento y para estudiarse y analizarse
más tarde. Los registros apoyan el entendimiento con el tiempo, en tanto que la memoria puede
distorsionar o aún omitir elementos necesarios o que se pasaron por alto de la información. (Consultar
el DA Pam 25-403 para obtener una guía para el mantenimiento de registros).
Canales
2-88. La información normalmente se difunde a lo largo de una fuerza mediante varias rutas o
canales de transmisión. Los comandantes y estados mayores transfieren información de forma
horizontal así como vertical. Establecer relaciones de mando y apoyo ayuda a crear canales que hacen
más eficiente la diseminación de información al asegurar que la información correcta se transmite a
los destinatarios pertinentes de manera oportuna. Tres canales comunes se conocen como canales de
mando, de estado mayor y técnicos.
2-89. Los canales de mando son rutas de transmisión directas de la cadena de mando. Los
comandantes y los oficiales autorizados del estado mayor usan los canales de mando para actividades
relacionadas con el mando.
2-90. Los canales de estado mayor son rutas de transmisiones de estado mayor a estado mayor entre
los cuarteles generales y se usan para actividades relacionadas con el control. Los canales de estado
mayor transmiten información sobre la planificación, informes de estado, instrucciones para el control
y demás información de apoyo para el mando de la misión. Las redes de inteligencia y sostenimiento
son ejemplos de los canales de estado mayor.
2-91. Los canales técnicos son las rutas de transmisión entre dos unidades u oficinas técnicamente
similares que desempeñan una función técnica especializada que requiere de experiencia
especializada o controlar el desempeño de las funciones técnicas. Los canales técnicos habitualmente
se usan para controlar el desempeño de las funciones técnicas. No se usan para ejecutar operaciones o
apoyar la misión de otra unidad. Un ejemplo es el control de redes.
Retroinformación
2-92. Los comandantes usan la retroinformación para comparar la situación actual con su
visualización y decidir si ajustar operaciones y dirigir las acciones. La retroinformación tiene muchas
formas, incluyendo información, conocimiento, experiencia y sabiduría. La retroinformación proviene
de muchas fuentes: subordinados, cuartel general superior o fuerzas adyacentes, de apoyo y apoyadas.
Puede llegar en cualquier momento: antes, durante y después de las operaciones. La retroinformación
ayuda a los comandantes y a los estados mayores a obtener entendimiento. Para que la
retroinformación sea eficaz, se tiene que procesar en conocimiento e identificar cualquier diferencia
entre el estado final deseado y la situación actual. La información nueva que difiere de las
expectativas establecidas durante la planificación requiere que los comandantes y los estados mayores
validen esas expectativas o las corrijan para que reflejen la realidad. Lo anterior contribuye a un
entendimiento preciso que permite que los comandantes exploten las oportunidades fugaces,
respondan a las situaciones en desarrollo, modifiquen los planes o reasignen los recursos.
ESTRUCTURA
2-93. La estructura organizacional ayuda a los comandantes a ejercer el control. Estructura se
refiere a una organización definida que establece relaciones y guía las interacciones entre los
elementos. También incluye procedimientos para la coordinación entre los grupos y actividades de
una organización. El comandante establece el control con una organización definida. La estructura es
tanto interna (como un puesto de mando) como externa (tal como las relaciones de mando y apoyo
entre fuerzas subordinadas). Los comandantes aplican la guía doctrinal en la ATTP 5-0.1 para
organizar las operaciones de puestos de mando del Ejército y las relaciones de mando y apoyo. La
organización más básica en el control es una jerarquía. En términos militares, esta relación es entre el
comandante y el estado mayor y las fuerzas subordinadas.
GRADO DE CONTROL
2-94. Un aspecto clave del mando de la misión es determinar el grado apropiado de control a
imponer a los subordinados. El grado apropiado de control varía con cada situación y no es fácil de
determinar. Las diferentes operaciones y fases de operaciones requieren un control más estricto o más
relajado sobre los elementos subordinados de lo que otras fases requieren. Por ejemplo, las fases de
movimiento aéreo y de aterrizaje de un asalto aéreo requieren control y sincronización precisos. Su
plan de maniobra terrestre puede requerir menos detalles. Los comandantes exitosos entienden que se
puede necesitar una acción rápida para tomar ventaja de las oportunidades fugaces. Centralizan o
descentralizan el control de las operaciones conforme sea necesario para asegurase de que las
unidades se puedan adaptar a los cambios en las situaciones.
2-95. Como regla, los comandantes usan la técnica de la orden de la misión, descrita en los párrafos
2-21 al 2-24 para planes y órdenes. Limitan la información en un plan base u orden al mínimo
necesario para sincronizar la potencia de combate en el lugar y momento decisivo y permiten a los
subordinados tanta libertad de acción como sea posible. Los comandantes confían en que los
subordinados tomarán acciones conforme a la intención del comandante y el concepto de operaciones.
Los archivos adjuntos del plan o la orden contienen detalles relacionados con la situación y las
instrucciones necesarias para la sincronización.
2-96. Los comandantes concentran y sincronizan muchas unidades para concentrar los efectos y
centralizan o descentralizan el control de las operaciones conforme sea necesario para asegurase de
que las unidades se pueden adaptar a los cambios en las situaciones. Los comandantes se aseguran de
mantener suficiente control: el cuartel general superior impone el control suficiente para maximizar la
potencia de combate total en tanto que delega la autoridad y los recursos apropiados a los
subordinados. Los comandantes y los subordinados entienden qué riesgos aceptará el comandante de
grado superior y qué riesgos permanecerán con el comandante subordinado. Lo anterior permite la
suficiente flexibilidad a los subordinados para que exploten las oportunidades para tomar, retener y
explotar la iniciativa.
2-97. Las consideraciones para determinar el grado de control incluyen—
Nivel de riesgo aceptable.
Delegación de autoridad y recursos.
Capacidad para sostener a la fuerza.
Grado de control.
Formas de control.
confianza y certeza que tiene un comandante en los comandantes subordinados así como la confianza
en la capacidad propia, influye considerablemente en la decisión para delegar autoridad. Además, el
comandante debe tener confianza en que los comandantes subordinados emplearán su adiestramiento,
educación, experiencia y la experiencia del estado mayor para usar con eficacia cualquier recurso que
se les asigne.
Grado de Control
2-101. La organización de la unidad debe asegurar un grado de control razonable —el número de
subordinados o actividades bajo un solo comandante. Generalmente, los comandantes pueden
comandar y controlar con eficacia de dos a cinco comandancias subordinadas. El grado de control de
un comandante no debe exceder la capacidad de ese comandante de ejercer el mando con eficacia. El
número óptimo de subordinados depende de la situación.
2-102. Reducir el grado de control —es decir, reducir el número de subordinados inmediatos—
profundiza la organización al agregar escalones de mando. De forma contraria, eliminar escalones de
mando o "nivelar" la organización extiende el grado de control. El propósito es nivelar la
organización hasta el punto que sea compatible con grados de control razonables. Los comandantes
equilibran la amplitud con la profundidad para que la estructura se adapte a la situación. Por ejemplo,
las operaciones de alto ritmo, como las operaciones ofensivas, tienden a favorecer grados de control
más amplios.
2-103. Una organización de tareas eficaz permite que el comandante y los comandantes
subordinados ejerzan el mando con eficacia. El comandante establece el grado de control y la
estructura organizacional que se adapte mejor a la situación y que apoye mejor al mando de la misión
y al mismo tiempo mantenga la adaptabilidad operacional.
Formas de Control
2-104. Dos técnicas de control son la positiva y mediante procedimientos. Los controles positivos y
mediante procedimientos, aunque comúnmente se asocian con el control del espacio aéreo, también se
aplican a las operaciones terrestres. Todas las operaciones militares requieren ambas formas para
contrarrestar los puntos débiles de una y otra. Se complementan entre sí y mejoran las operaciones.
2-105. El control positivo es una técnica para regular de forma rigurosa fuerzas que requieren una
coordinación explícita entre los comandantes y los jefes subordinados. El control positivo requiere de
la participación activa del mando.
2-106. El control mediante procedimientos es una técnica para regular fuerzas cuando las acciones se
gobiernan mediante instrucciones escritas o verbales que no requieren autorización para ejecutarse.
Los ejemplos de control mediante procedimientos incluyen órdenes, regulaciones, políticas y
doctrina. El control mediante procedimientos, una vez establecido, no requiere la intervención del
cuartel general superior. Las fuerzas comparten un entendimiento común de los procedimientos y la
forma de aplicarlos en las operaciones.
2-107. Las medias de control proporcionan el control mediante procedimientos sin que se requieran
explicaciones detalladas. Una medida de control es un medio para regular fuerzas o funciones de
la conducción de la guerra. Las medidas de control pueden ser permisivas (permiten que algo
ocurra) o restrictivas (limitan la forma en que algo se lleva a cabo). Algunas medidas de control son
gráficas. Una medida de control gráfica es un símbolo que se usa en mapas y pantallas para
regular fuerzas y funciones de la conducción de la guerra. (Consultar las ilustraciones de medidas
de control gráficas y las reglas para su uso en el FM 1-02).
2-108. Los comandantes usan el número mínimo necesario de medidas de control para controlar sus
fuerzas. Los comandantes adaptan la forma como usan las medidas de control para cumplir con la
intención del comandante de grado superior. También toman en cuenta la misión, el terreno y el grado
de autoridad que delegan a los subordinados. Emplear con eficacia las medias de control requiere que
los comandantes y estados mayores entiendan los propósitos y las ramificaciones de las mismas,
incluyendo lo que es permitido o las limitaciones que se imponen en la libertad de acción y la
iniciativa de los subordinados. Cada medida debe tener un propósito específico: concentrar los efectos
de la potencia de combate, sincronizar las operaciones de las fuerzas subordinadas o minimizar la
posibilidad de fratricidio.
DEFINICIÓN Y PROPÓSITO
3-1. Los comandantes, con la ayuda de sus estados mayores, conceptualizan y aplican capacidades
en términos de potencia de combate para lograr la misión. La potencia de combate consiste en ocho
elementos: liderazgo, información y las seis funciones de la conducción de la guerra: mando de la
misión, movimiento y maniobra, inteligencia, fuegos, sostenimiento y protección. Cada función de la
conducción de la guerra consiste en tareas y un sistema relacionados, unidos por un propósito en
común que usan los comandantes para alcanzar los objetivos y lograr las misiones. (Consultar la ADP
3-0 para un resumen de las funciones de la conducción de la guerra).
3-2. La Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la misión son las tareas
y sistemas relacionados que desarrollan e integran esas actividades y que permiten que un
comandante equilibre el arte del mando y la ciencia del control para integrar las demás funciones de
la conducción de la guerra (ADRP 3-0). Consiste en las tareas relacionadas y un sistema en mando de
la misión que apoya el ejercicio de autoridad y dirección del comandante. Los comandantes, a través
de la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la misión, integran las demás
funciones de la conducción de la guerra en una integración coherente para concentrar los efectos de la
potencia de combate en el momento y lugar decisivos. La figura 3-1 ilustra la Función de conducción
de guerra del ejercicio del mando durante la misión en relación con las otras funciones de la
conducción de la guerra.
Figura 3-1. Integración mediante la Función de conducción de guerra del ejercicio del
mando durante la misión
3-6. Los comandantes entienden, visualizan, describen, dirigen, guían y evalúan durante todo el
curso de las operaciones. Los comandantes continuamente desarrollan, someten a prueba y actualizan
su entendimiento a lo largo de la ejecución de las operaciones. Colaboran activamente con otros
comandantes, el estado mayor y los socios de la acción unificada para crear un entendimiento
compartido. Cuando los comandantes empiezan a crear un entendimiento del ambiente operacional,
comienzan por visualizar el estado final de la operación y las soluciones posibles para resolver
problemas. Después de que los comandantes visualizan una operación, la describen a sus estados
mayores y subordinados. Esta descripción facilita el entendimiento compartido de la situación, la
misión y la intención. Basándose en este entendimiento, los comandantes toman decisiones y dirigen
las acciones a través del proceso de operaciones. Los comandantes usan el proceso de operaciones
para guiar a los Soldados y a las fuerzas al proporcionar dirección y guía. Los comandantes evalúan
constantemente las operaciones para entender mejor las condiciones actuales y determinar el progreso
de las operaciones. Los comandantes incorporan en su evaluación personal de la situación las
evaluaciones del estado mayor, de los comandantes subordinados y de los socios de la acción
unificada. Basándose en su evaluación, los comandantes modifican los planes y órdenes para lograr
mejor la misión. Si su evaluación revela una diferencia importante en comparación con la
visualización del comandante original, los comandantes reestructuran el problema y desarrollan una
nueva metodología operacional.
3-7. El enfoque del comandante para entender, visualizar, describir, dirigir, guiar y evaluar
durante todo el curso de las operaciones varía durante las diferentes actividades del proceso de
operaciones. Por ejemplo, durante la planificación, los comandantes se enfocan en entender,
visualizar y describir más que en dirigir, guiar y evaluar. Durante la ejecución, los comandantes con
frecuencia se enfocan más en dirigir, guiar y evaluar —en tanto que mejoran su entendimiento y
modifican su visualización conforme sea necesario. (Consultar la ADRP 5-0 para obtener una
explicación detallada del proceso de operaciones).
Desarrollar Equipos dentro de sus Propias Organizaciones y con los Socios Conjuntos,
Interagenciales y Multinacionales.
3-8. Un mando de la misión exitoso depende de equipos y del trabajo de equipo. Un equipo es un
grupo de individuos u organizaciones que trabajan juntos hacia una meta en común. Los equipos
pueden ser desde grupos informales hasta grupos jerárquicos estructurados. Los equipos se pueden
formar con anticipación o gradualmente conforme se desarrolla la situación.
3-9. Los comandantes no siempre pueden depender de relaciones habituales o preestablecidas,
tienen que poder formar equipos. En algunos casos, los comandantes tienen que superar prejuicios
que inhiben la confianza y la cooperación. Los comandantes usan sus habilidades para desarrollo del
espíritu de cuerpo para formar equipos eficaces y fomentar la unidad de esfuerzo. Los desarrolladores
de equipos establecen la confianza mutua, el entendimiento compartido y la cohesión. Infunden una
actitud de apoyo y un sentido de responsabilidad entre el equipo y distribuyen la autoridad
apropiadamente. Además, los comandantes esperan unirse a equipos pre-existentes ya que las
organizaciones civiles y de la nación anfitriona con frecuencia están presentes antes del arribo de las
fuerzas militares y permanecen mucho después de la salida de las fuerzas. En general, el desarrollo
del espíritu de cuerpo es una inversión que vale la pena ya que los buenos equipos terminan las
misiones a tiempo con los recursos dados y un desperdicio de esfuerzo mínimo.
3-10. Los equipos eficaces sincronizan esfuerzos individuales hacia una meta común. Promueven el
intercambio de ideas, la creatividad y el desarrollo de soluciones colectivas. Colaboran con todo el
equipo para desarrollar y mejorar procesos. La variedad de conocimientos, talento, experiencia y
recursos en un equipo puede producir un mejor entendimiento y opciones alternativas más rápido de
lo que puede lograr un solo individuo. Un mando de la misión exitoso fomenta un mayor
entendimiento del ambiente operacional y el desarrollo de soluciones a través del trabajo en equipo.
Lo anterior da como resultado equipos que—
Son adaptivos y anticipan las transiciones.
Aceptan riesgos para crear oportunidades.
Influyen en las fuerzas amigas, grupos neutrales, adversarios, enemigos y socios
de la acción unificada.
El resultado fundamental del equipo es el logro exitoso de la misión.
3-17. La naturaleza continua del proceso de operaciones permite a los comandantes y estados
mayores hacer ajustes que facilitan fuerzas ágiles y adaptivas. Los comandantes, con la ayuda de sus
estados mayores, integran actividades dentro del cuartel general y a través de toda la fuerza mientas
ejercen el mando de la misión. Durante todo el proceso de operaciones, desarrollan un entendimiento
y apreciación del ambiente operacional. Formulan un plan y proporcionan el propósito, la guía y
dirección a toda la fuerza. Luego, los comandantes ajustan las operaciones conforme surgen cambios
en el ambiente operacional. Este es el ciclo que facilita a los comandantes y a las fuerzas a tomar,
retener y explotar la iniciativa para obtener una posición de relativa ventaja sobre el enemigo.
(Consultar la ADRP 5-0 para obtener una explicación detallada del proceso de operaciones).
TAREAS ADICIONALES
3-25. Los comandantes, con la ayuda de sus estados mayores, integran cinco tareas adicionales de
la Función de conducción de guerra del ejercicio del mando durante la misión. Estas tareas son—
Llevar a cabo el engaño militar.
Llevar a cabo operaciones de asuntos civiles.
Instalar, operar y mantener la red.
Llevar a cabo el control del espacio aéreo.
Llevar a cabo la protección de la información.
Segundos al Mando
3-33. El segundo al mando es el ayudante principal del comandante. El segundo al mando puede
ser un subcomandante, comandante auxiliar o un oficial ejecutivo. Un subcomandante se asigna a
regimientos, brigadas funcionales y de apoyo, equipos de combate de brigada, Cuerpo de Ejército y
ejércitos de teatro de operaciones. Las divisiones del Ejército tienen dos subcomandantes —un
subcomandante general para maniobra y un subcomandante general para apoyo. El comandante de
división designa cuál de los subcomandantes es el segundo al mando. En batallones y escalones
inferiores, el oficial ejecutivo es el segundo al mando.
3-34. Los comandantes delegan autoridad a sus segundos al mando. Delegar autoridad a los
segundos al mando reduce la carga de los comandantes y les permite enfocarse en áreas o problemas
en particular, en tanto que sus segundos al mando se concentran en otras. Normalmente, los
comandantes delegan autoridad a los segundos al mando para que actúen en su representación para
ejecutar responsabilidades y funciones específicas.
3-35. La relación entre el subcomandante y el comandante auxiliar y los estados mayores son
diferentes en cada comando. Los miembros del estado mayor no trabajan para el subcomandante o
comandante auxiliar a menos que el comandante así lo ordene. Los comandantes describen los roles y
responsabilidades de sus subcomandantes o comandantes auxiliares y sus relaciones con respecto al
jefe de estado mayor, estado mayor y comandantes subordinados.
3-36. Si a un comandante lo relevan del mando intempestivamente por cualquier motivo, el
segundo al mando habitualmente asume el mando. En el nivel de batallón y escalones inferiores, los
oficiales ejecutivos normalmente asumen el mando. En los escalones superiores, el rango de los
subcomandantes o comandantes auxiliares algunas veces no es superior al de los comandantes de
unidades subordinadas. En este caso, la orden de operaciones especifica la sucesión del mando y el
segundo al mando ejerce el mando hasta que lo asuma el sucesor designado. Sin embargo, los
comandantes pueden designar como su sucesor a un segundo al mando de rango inferior al de los
comandantes subordinados (Consultar el AR 600-20).
3-37. Debido a que los segundos al mando deben poder asumir el mando en cualquier momento,
deben mantenerse al tanto de la situación. Los comandantes informan a su segundo al mando de
cualquier cambio en la visualización o intención del comandante. El jefe de estado mayor mantiene
informado al segundo al mando de las acciones del estado mayor. Además, los comandantes capacitan
continuamente a su segundo al mando con la mayor antelación posible para que tomen el mando a su
nivel.
Estado Mayor
3-39. El estado mayor es un componente esencial del sistema de mando de la misión. Bajo la
dirección del jefe de estado mayor o el oficial ejecutivo, el estado mayor apoya al comandante en el
entendimiento de situaciones, la toma de decisiones e implementando decisiones durante todo el
proceso de operaciones. (Consultar la ATTP 5-0.1 para obtener detalles sobre los deberes y
responsabilidades de cada uno de los oficiales de estado mayor).
3-40. Un estado mayor se hace cargo de todas sus actividades de parte del comandante. Un estado
mayor no tiene autoridad por sí mismo; deriva la autoridad del comandante y la ejerce solo en nombre
del mismo. Los comandantes organizan sistemáticamente sus estados mayores, como parte del
sistema de mando de la misión, para desempeñar las siguientes funciones—
Apoyar al comandante.
Ayudar a las unidades subordinadas.
Informar a unidades y organizaciones fuera del cuartel general.
Apoyar al Comandante
3-41. La función más importante de un estado mayor es apoyar y asesorar al comandante durante
todo el proceso de planificación, preparación, ejecución y evaluación. Los estados mayores lo llevan a
cabo ayudando al comandante dentro de su área de experiencia (como inteligencia, administración de
recursos o seguridad). Los productos principales que genera el estado mayor son información y
análisis. Los estados mayores usan la administración de conocimiento para extraer información
relevante de la inmensa cantidad de información disponible. Ellos proporcionan información
relevante a los comandantes en la forma de apreciaciones continuas para ayudar a los comandantes a
que desarrollen y mantengan el entendimiento de la situación.
3-42. Los estados mayores también preparan y diseminan información a los subordinados para la
ejecución para ayudar a los comandantes en el control de las operaciones. Aunque los comandantes
con frecuencia comunican personalmente su intención del comandante y la guía de planificación,
también dependen de sus estados mayores para que comuniquen la mayor parte de su guía en la forma
de planes y órdenes. Los estados mayores tienen que comunicar las decisiones del comandante, y la
intención en la cual están basadas, de forma eficaz y eficiente a toda la fuerza.
3-43. Finalmente, cada sección de estado mayor proporciona el control sobre su área de experiencia
dentro de la intención del comandante. Aunque los comandantes toman las decisiones clave, ellos no
son los únicos que toman decisiones. A los miembros adiestrados y confiables del estado mayor se les
pude conferir autoridad de toma de decisiones basada en la intención del comandante. Esto libera a
los comandantes de tomar decisiones de rutina, lo cual les permite enfocarse en los aspectos clave de
las operaciones.
REDES
3-47. Generalmente, una red es un grupo de cosas que están interconectadas para un propósito. Las
redes facilitan al comandante comunicar información y controlar las fuerzas, ya sea montadas o
desmontadas. Las redes son facilitadores clave para el éxito de las operaciones. Los comandantes
sistemáticamente establecen redes para conectar a la gente. Estas conexiones se pueden establecer
socialmente presentando a dos elementos del personal para que desempeñen una tarea o técnicamente
mediante sistemas de información. Los comandantes desarrollan y aprovechan varias redes sociales
—individuos y organizaciones interconectados por un interés en común— para intercambian
información e ideas, formar equipos y promover la unidad de esfuerzo.
3-48. Las redes técnicas también conectan a las personas y permiten compartir recursos e
información. Por ejemplo, LandWarNet, es una red técnica. Su soporte es la infraestructura de la
Army Enterprise Network y comprende todos los sistemas de administración de información del
Ejército y los sistemas de información que recopilan, procesan, almacenan, muestran, diseminan y
protegen información en todo el mundo. Esto permite la ejecución del mando de la misión y apoya las
operaciones mediante la amplia distribución de datos e información relevante. (Consultar la doctrina
del Ejército sobre LandWarNet y operaciones de redes para obtener más información). Los
comandantes exitosos entienden que las redes se pueden degradar durante las operaciones.
Desarrollan métodos y medidas para mitigar el impacto de las redes degradadas. Esto se puede hacer
a través de explotar el potencial de la tecnología o estableciendo confianza, creando un entendimiento
compartido o proporcionando una intención clara mediante las órdenes de la misión.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
3-49. Los comandantes determinan sus requisitos de información y enfocan a sus estados mayores
y organizaciones en el uso de los sistemas de información para satisfacer estos requisitos. Un sistema
de información consiste en equipo que recopila, procesa, almacena, muestra y disemina información.
Incluye computadoras, hardware y software, así como comunicaciones y también las políticas y
procedimientos para su uso (ADP 6-0). Los estados mayores usan los sistemas de información para
procesar, almacenar y diseminar información de acuerdo con las prioridades de información del
comandante. Estas capacidades liberan al estado mayor de tener que administrar datos de rutina. Los
sistemas de información —especialmente cuando se integran en una red coherente y confiable—
facilitan compartir la información de forma extensa, la planificación en colaboración, la ejecución y
evaluación que promueven el entendimiento compartido.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
3-50. Los comandantes establecen y usan procesos y procedimientos sistemáticos para organizar las
actividades dentro del cuartel general y en toda la fuerza. Los procesos son una serie de acciones
dirigidas a un estado final, como el proceso militar de la toma de decisiones. Los procedimientos son
pasos normativos, detallados que los estados mayores usan con frecuencia que describen la forma
para llevar a cabo tareas específicas para lograr el estado final deseado. Por ejemplo, el proceso
militar de la toma de decisiones proporciona al comandante, estados mayores y comandantes
subordinados un método de planificación sistemático. Los procedimientos gobiernan las acciones
dentro del sistema de mando de la misión para hacerlo más eficaz y eficiente. Por ejemplo, los
procedimientos operativos normales a menudo proporcionan instrucciones detalladas para la unidad
sobre la forma para configurar las imágenes en la pantalla operacional común. Adherirse a los
procesos y procedimientos minimiza la confusión, malos entendidos y dudas cuando los comandantes
toman decisiones rápidas y frecuentes para cumplir con los requerimientos operacionales.
3-51. Los procesos y los procedimientos pueden incrementar la competencia operacional, por
ejemplo al mejorar la eficiencia del estado mayor o aumentando el ritmo. Los procesos y
procedimientos pueden ser especialmente útiles para mejorar la coordinación de los Soldados, quienes
tienen que cooperar para lograr tareas repetitivas, como el funcionamiento interno de un puesto de
mando. Las unidades evitan aplicar procedimientos a ciegas a las tareas inapropiadas o en situaciones
equívocas, lo cual puede generar un desempeño ineficaz, aún contraproducente.
INSTALACIONES Y EQUIPO
3-52. Los comandantes organizan instalaciones y equipo sistemáticamente, incluyendo puestos de
mando, plataformas, centros de operación, nodos de transmisiones y todo el equipo de apoyo de
mando de la misión. Una instalación es una estructura o ubicación que proporciona un ambiente de
trabajo o alojamiento a los demás componentes del sistema de mando de la misión. Las instalaciones
varían desde un puesto de mando compuesto de vehículos y tiendas de campaña, plataformas, hasta
edificaciones de hormigón. Los ejemplos del equipo que se necesita para sostener un sistema de
mando de la misión incluyen vehículos, equipo de radio y transmisiones, generadores e iluminación.
(Consultar la ATTP 5-01.1 para obtener una explicación detallada sobre puestos de mando). Las
instalaciones y equipo no incluyen los sistemas de información.
2-5 FM 100-5, Tentative Field Service Regulations, Operations, (Washington, DC: United States
Government Printing Office, 1939). (obsoleto)
2-3 Grant, Ulysses S., The Papers of Ulysses S. Grant, Volume 10: January 1 - May 31, 1864, edited
by John Y. Simon. (Ulysses S. Grant Association, 1982).
FM field manual
manual de campaña
JP joint publication
publicación conjunta
SECCIÓN II - TÉRMINOS
art of command
arte del mando
El ejercicio de autoridad llevado a cabo con creatividad y habilidad mediante el liderazgo y la
toma de decisiones oportuna.
(ADP 6-0)
authority
autoridad
El poder delegado para aplicar el criterio, tomar acciones o ejercer el mando. (ADP 6-0)
command
mando
La autoridad que ejerce legalmente un comandante en las fuerzas armadas sobre los subordinados
en virtud de su rango o asignación. El mando incluye la autoridad y responsabilidad para usar los
recursos disponibles de forma eficaz y para organizar, dirigir, coordinar, controlar y planificar el
empleo de las fuerzas militares para lograr las misiones asignadas. También incluye la
responsabilidad por la salud, bienestar, moral y disciplina del personal asignado. (JP 1)
commander’s intent
intención del comandante
(conjunta) Una expresión clara y concisa del propósito de la operación y del estado final militar
deseado que apoya el mando de la misión, proporciona el enfoque para el estado mayor y ayuda a
los comandantes subordinados y apoyados para que tomen acciones para lograr los resultados que
desea el comandante sin órdenes adicionales, aún cuando la operación no se desarrolle según lo
planeado. (JP 3-0)
*common operational picture
*pantalla operacional común
(Ejército) Una sola pantalla de información relevante dentro del área de interés de un comandante
adaptada a los requerimientos del usuario y basada en datos e información comunes que
comparten más de un comando.
control
(Ejército) La regulación de fuerzas y funciones de la conducción de la guerra para lograr la
misión de acuerdo con la intención del comandante. (ADP 6-0)
*control measure
*medida de control
Un medio para regular las fuerzas y las funciones de la conducción de la guerra.
cyber electromagnetic activities
actividades electromagnéticas cibernéticas
Actividades que se aprovechan para tomar, retener y explotar una ventaja sobre adversarios y
enemigos en los espectros cibernético y electromagnético mientas al mismo tiempo se niega y
degrada el uso del mismo por adversarios y enemigos y se protege el sistema de mando de la
misión. (ADRP 3-0)
*data
*datos
(Ejército) Transmisiones sin procesar que se transmiten entre nodos en un sistema de información
o información del ambiente que detecta un recopilador de cualquier tipo (humano, mecánico o
electrónico).
unity of effort
unidad de esfuerzo
La coordinación y cooperación hacia el logro de objetivos en común, aún si los participantes no
necesariamente son parte del mismo comando u organización, el producto de una acción
unificada exitosa. (JP 1)
warfighting function
función de la conducción de la guerra
Un grupo de tareas y sistemas (gente, organizaciones, información y procesos) unidos por un
propósito en común que usan los comandantes para lograr las misiones y los objetivos de
adiestramiento. (ADRP 3-0)
PUBLICACIONES REQUERIDAS
Estos documentos deben estar a disposición de los usuarios a quienes está dirigida esta publicación.
ADP 3-0 (FM 3-0). Unified Land Operations. 10 October 2011.
FM 1-02. Operational Terms and Graphics. 21 September 2004.
JP 1-02. Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms. 8 November 2010 (As
Amended Through 15 March 2012).
PUBLICACIONES RELACIONADAS
Estos documentos contienen información complementaria relevante.
FORMULARIOS PRESCRITOS
Ninguno.
FORMULARIOS DE REFERENCIA
Formulario DA 2028. Cambios Recomendados para Publicaciones y Formularios en Blanco.
Todos los términos siguientes muestran el número de párrafo a menos que se indique de otra manera.
RAYMOND T. ODIERNO
General, Jefe del Estado Mayor del
Ejército de los Estados Unidos
Oficial:
JOYCE E. MORROW
Auxiliar administrativo del
Secretario del Ejército
1211503
DISTRIBUCIÓN:
Ejército Activo, la Guardia Nacional del Ejército y la Reserva del Ejército de los Estados Unidos:
Para ser distribuido de acuerdo con el número de distribución inicial (IDN) 115907, requisitos
para la ADRP 6-0.
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