Caso práctico

A pocas semanas de la inauguración de un nuevo centro comercial en

una ciudad de Veracruz, Alfredo, gerente de la empresa inglesa (BIG
CENTERS) que gestiona el centro, estaba reunido con la junta directiva
para solucionar un difícil problema.

Cuando Alfredo recibió de Beatriz, directora comercial de la empresa, el

informe de la campaña comercial con motivo de la inauguración,
comprobó con sorpresa que dentro de las diversas medidas de
publicidad para atraer potenciales clientes a la apertura, se contemplaba
una política de precios algo sospechosa. Esta campaña se basaba en una
amplia oferta de productos estrella de marca inglesa, en cada
establecimiento del centro comercial, a muy bajo precio, claramente por
debajo del precio normal de venta y seguramente por debajo del coste,
es decir, que implicaría pérdidas.

A los pocos minutos llamó a Beatriz a su despacho para que le diera

razón de esa política. Beatriz le presentó un estudio realizado en
Estados Unidos que mostraba cómo los clientes conocen los precios de
muy pocos artículos, concretamente cada 100 consumidores 85 conocen
el precio de 100 artículos y 15 el de 45, es decir, que ese 15% siempre
juzgará los miles de artículos que se ofrecen en el mercado según el
precio únicamente de esos 45. Este estudio concluía que una rebaja en
el 50% del precio de 10 artículos puede hacer subir las ventas de otros
productos en un 200%, ya que si se reduce drásticamente el precio de
algunos artículos se sugiere ante el público una imagen de barato con la
que se conseguirá atraer a muchos clientes, que una vez dentro,
comprarán muchos otros productos, además de los rebajados, que no
sólo compensarán las pérdidas de los rebajados, sino que se obtendrán
abundantes beneficios.

Beatriz alegó además que en la última convención de directores

comerciales de BIG CENTERS, se explicó que la política de utilizar
determinados productos ingleses conocidos a precios muy rebajados que
sirvieran de señuelo para los clientes, se lleva a cabo en todos sus
centros comerciales en Europa.
A Alfredo le convenció, pero prefirió pasar esa decisión por la Junta
directiva, ya que tenía serias dudas de si esa medida iba contra la ley de
defensa de la competencia.

No le inquietan mucho los inspectores, ya que las facturas de los

productos ingleses mantendrán el precio normal, y será difícil que se
den cuenta de la reducción de precios. Pero esta política le impedirá al
centro comercial aplicar descuentos por volumen de compra ni entregar
mercancías gratuitas que se dan a algunos clientes selectos.

¿Se puede considerar a esta medida dumping?

Definición de dumping intermitente.

El dumping intermitente tiene lugar cuando un productor en un esfuerzo por eliminar

competidores y ganar control del mercado extranjero, de manera deliberada vende en el
extranjero a un precio reducido por un breve tiempo.

¿Qué quería lograr?

1- Posicionar sus productos mediantes la disminución del precio, incluso teniendo

perdidas en algunos productos.
2- Ganar terreno y desplazar a su competencia.
3- Engañar a las autoridades con el encubrimiento del precio al que se ofrecía al
público.
4- Sostener las perdidas de algunos producto mediante las ganancia de la venta de
otros.

Artículos en los que se contempla dichas conductas.

Para el Superman.

Ley Federal de Competencia Económica

Articulo 54.- Se consideran prácticas monopólicas relativas, las consistentes en cualquier

acto, contrato, convenio, procedimiento o combinación que:

III. Tenga o pueda tener como objeto o efecto, en el mercado relevante o en algún
mercado relacionado, desplazar indebidamente a otros Agentes Económicos, impedirles
sustancialmente su acceso o establecer ventajas exclusivas en favor de uno o varios
Agentes Económicos.

Para la Marca

Ley de Comercio Exterior

Artículo 28.- Se consideran prácticas desleales de comercio internacional la importación de

mercancías en condiciones de discriminación de precios o de subvenciones en el país
exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen daño a una rama de
producción nacional de mercancías idénticas o similares en los términos del artículo 39 de
esta Ley. Las personas físicas o morales que importen mercancías en condiciones de
prácticas desleales de comercio internacional estarán obligadas al pago de una cuota
compensatoria conforme a lo dispuesto en esta Ley.

Artículo 37.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por subvención:

II. Alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios y que con ello se
otorgue un beneficio.

¿Con qué criterios se juzga un precio para considerarlos inferior a su

valor normal?

Ley de Comercio Exterior

Artículo 31.- El valor normal de las mercancías exportadas a México es el precio

comparable de una mercancía idéntica o similar que se destine al mercado interno del país
de origen en el curso de operaciones comerciales normales. Sin embargo, cuando no se
realicen ventas de una mercancía idéntica o similar en el país de origen, o cuando tales
ventas no permitan una comparación válida, se considerará como valor normal: Párrafo
reformado

I. El precio comparable de una mercancía idéntica o similar exportada del país de

origen a un tercer país en el curso de operaciones comerciales normales. Este
precio deberá ser el más alto, siempre que sea un precio representativo, o
Fracción reformada
II. II. El valor reconstruido en el país de origen que se obtendrá de la suma del
costo de producción, gastos generales y una utilidad razonable, los cuales
 deberán corresponder a operaciones comerciales normales en el país de
origen.

Artículo 33.- En el caso de importaciones originarias de un país con economía

centralmente planificada, se tomará como valor normal de la mercancía de que se trate el
precio de la mercancía idéntica o similar en un tercer país con economía de mercado, que
pueda ser considerado como sustituto del país con economía centralmente planificada
para propósitos de la investigación. La determinación del valor normal se hará de
conformidad con las disposiciones establecidas en los artículos anteriores.

Una economía centralmente planificada, salvo prueba en contrario, es aquella que no

refleja principios de mercado. La Secretaría podrá determinar, para cada sector o industria
bajo investigación, si ésta opera bajo principios de mercado. Las determinaciones
anteriores las hará la Secretaría conforme a lo previsto en el Reglamento.

¿Quién podrá solicitar el procedimiento en prácticas desleales?

Artículo 50.- La solicitud podrá ser presentada por organizaciones legalmente constituidas,
personas físicas o morales productoras:

I. De mercancías idénticas o similares a aquéllas que se estén importando o

pretendan importarse en condiciones de prácticas desleales de comercio
internacional.
II. En el caso de medidas de salvaguarda, de mercancías idénticas, similares o
directamente competidoras a aquellas que se estén importando en tal cantidad y
en condiciones tales que causen daño grave o amenaza de daño grave a la rama de
producción nacional.

¿Qué pasará con la solicitud?

Artículo 52.- A partir de la presentación de la solicitud la Secretaría deberá:

I. Dentro de un plazo de 25 días, aceptar la solicitud y declarar el inicio de la

investigación a través de la resolución respectiva; o
II. Dentro de un plazo de 17 días, requerir a la solicitante mayores elementos de
prueba o datos, los que deberán proporcionarse dentro de un plazo de 20 días
contados a partir de la recepción de la prevención. De aportarse satisfactoriamente
lo requerido, la Secretaría procederá conforme a lo dispuesto en la fracción
 anterior. Si no se proporcionan en tiempo y forma los elementos y datos
requeridos, se tendrá por abandonada la solicitud y se notificará personalmente al
solicitante, o
III. Dentro de un plazo de 20 días, desechar la solicitud cuando no se cumpla con los
requisitos establecidos en la legislación aplicable, a través de la resolución
respectiva.

Una vez publicada la resolución de inicio de investigación que hace la secretaria?

Artículo 57.- Dentro de un plazo de 90 días, contados a partir del día siguiente de la
publicación de la resolución de inicio de la investigación en el Diario Oficial de la
Federación, la Secretaría dictará la resolución preliminar, mediante la cual podrá:

I. Determinar cuota compensatoria provisional, previo el cumplimiento de las

formalidades del procedimiento y siempre que hayan transcurrido por lo menos 45
días después de la publicación de la resolución de inicio de la investigación en el
Diario Oficial de la Federación;
II. No imponer cuota compensatoria provisional y continuar con la investigación
administrativa, o
III. Dar por concluida la investigación administrativa cuando no existan pruebas
suficientes de la discriminación de precios o subvención, del daño alegado o de la
relación causal entre ambos.

¿Qué resolución puede tener el inicio de la investigación?

Artículo 59.- Dentro de un plazo de 210 días, contados a partir del día siguiente de la
publicación en el Diario Oficial de la Federación de la resolución de inicio de la
investigación, la Secretaría dictará la resolución final. A través de esta resolución, la
Secretaría deberá:

I. Imponer cuota compensatoria definitiva.

II. Revocar la cuota compensatoria provisional.
III. Declarar concluida la investigación sin imponer cuota compensatoria.