PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO A ESTUDIANTES.

2PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS: PRINCIPALES ASPECTOS REGULADOS

LEGALMENTE.

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La Ley de Subvenciones, luego de su modificación por Aula Segura, contiene
plazos, etapas y conceptos específicos en relación a los procedimientos
sancionatorios que los Colegios deben desarrollar previo a la aplicación de una
medida disciplinaria.
Dichos elementos son regulados, tal como se señala, por una ley, por lo que los
colegios deben respetar e incluir en sus reglamentos internos, y, en caso de no
hacerlo, se entienden de todas maneras considerados en virtud del carácter
supletorio de la Ley.
Así, como principales elementos tenemos:

2.1 ACTOS QUE AFECTAN GRAVEMENTE LA CONVIVENCIA ESCOLAR

La Ley de Subvenciones contiene una definición de los actos que deben

considerarse siempre que afectan gravemente a la convivencia escolar. En ese
sentido, es importante tener claro que ello es sólo un punto de partida y una
delimitación para efectos de dicha ley, sin embargo, la potestad disciplinaria del
director, en todo lo que no norme la ley, sigue estando vigente.
Así, se considerarán siempre como actos que afectan gravemente a la convivencia
escolar, para efectos de la Ley de Subvenciones, los siguientes:
a) Actos cometidos por cualquier miembro de la comunidad educativa, tales como
profesores, padres y apoderados, alumnos, asistentes de la educación,
entre otros, de un establecimiento educacional, que causen daño a la integridad
física o psíquica de cualquiera de los miembros de la comunidad educativa o
de terceros que se encuentren en las dependencias de los establecimientos,
tales como agresiones de carácter sexual, agresiones físicas que produzcan
lesiones, uso, porte, posesión y tenencia de armas o artefactos incendiarios.
b) Actos que atenten contra la infraestructura esencial para la prestación del
servicio educativo por parte del establecimiento.

2.2 SUSPENSIÓN COMO MEDIDA CAUTELAR

Legalmente también existe la figura de la suspensión, pero no como sanción ni medida

de apoyo pedagógico, sino como medida cautelar, la que se materializa en la facultad
para los directores de hacer uso de la suspensión como una medida precautoria
mientras dure un procedimiento sancionatorio, en tanto sea necesario resguardar
la finalidad del procedimiento: resguardar el bien jurídico convivencia escolar.

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El uso de medidas cautelares, como la suspensión, sólo podrá darse:
a) En aquellos casos en que exista un procedimiento sancionatorio en curso
b) Que dicho procedimiento sea en virtud de la comisión de una falta que esté
tipificada como grave o gravísima en el reglamento interno del colegio y que
conlleve la sanción de expulsión o cancelación de matrícula, o bien se trate
de algún acto que afecte gravemente a la convivencia escolar, como
explicábamos previamente.

2.3 PLAZOS PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

La Ley de Subvenciones también considera algunos plazos y etapas de manera

expresa para los procedimientos sancionatorios que se desarrollen en los colegios,
y al respecto los más importantes son:
a) El plazo de la etapa de solicitud de reconsideración de la medida a aplicar
va a depender de si se utilizó la suspensión como medida cautelar dentro
del procedimiento o no. Así, el plazo para que el estudiante y su apoderado
soliciten la reconsideración es de 5 días en aquellos procedimientos en que
se hace uso de la suspensión como medida cautelar y si no se hizo uso de la
suspensión como medida cautelar, el estudiante y su apoderado tienen 15 días
para solicitar la reconsideración de la medida.
b) En aquellos procedimientos en que se aplique una medida cautelar, la duración
en total, considerando las etapas desde el inicio del proceso hasta la
primera resolución, el plazo de desarrollo es de 10 días hábiles.
Así, tenemos entonces que el procedimiento sancionatorio que tiene como objeto
aplicar la expulsión o la cancelación de la matrícula debe tener una duración de 10 días
hábiles en los procedimientos en que se aplique la suspensión como medida cautelar.
Dicho plazo se cuenta desde la resolución que impone la sanción de expulsión o
cancelación de matrícula, no desde la que decreta la medida cautelar de suspensión.

2.4 CAUSALES PARA LA EXPULSIÓN O CANCELACIÓN DE MATRÍCULA

La Ley de subvenciones establece que para imponer la sanción de expulsión o

cancelación de matrícula a un estudiante debe concurrir al menos uno de estos
requisitos, a saber:

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 a) Que sus causales estuvieren claramente descritas en el reglamento interno del
establecimiento o
b) Que afectaren gravemente a la convivencia escolar.
Así, la expulsión o cancelación de matrícula se pueden imponer a un estudiante ya sea
porque las causales de dichas sanciones estén claramente descritas en el
reglamento interno del establecimiento o porque afecten gravemente la
convivencia escolar.
Respecto de aquellos actos que “afecten gravemente la convivencia escolar”, hay que
tener presente que cada establecimiento educacional tiene la facultad de
determinar cuáles hechos van a constituir dicha circunstancia dentro de sus
propios reglamentos internos, sin embargo la Ley de Subvenciones establece dos
situaciones que bajo toda circunstancia van a afectar gravemente la convivencia
escolar: 1. Aquellos actos que “causen daño a la integridad física o síquica de
cualquiera de los miembros de la comunidad educativa o de terceros que se
encuentren en las dependencias de los establecimientos” y 2. “Los actos que atenten
contra la infraestructura esencial para la prestación del servicio educativo por parte
del establecimiento”. Lo relevante en esta materia, es que es la misma la ley la
que da ejemplos de aquellos actos que caben en la primera categoría (causen
daño a la integridad física o síquica), a saber:
a) Las agresiones de carácter sexual.
b) Las agresiones físicas que produzcan lesiones.
c) El uso, porte, posesión y tenencia de armas o artefactos incendiarios.
También respecto del procedimiento sancionatorio a otros miembros de la comunidad
educativa que no sean estudiantes (apoderados o funcionarios), hay que tener
presente que si bien la ley señala como posibles infractores de la convivencia
escolar a cualquier miembro de la comunidad escolar, “el procedimiento
disciplinario planteado en el literal d) del artículo 8 de la Ley de Subvenciones, sólo
procede estrictamente respecto de estudiantes matriculados en el
establecimiento”, tal como se señala en el Dictamen Nº52 de la Superintendencia
de Educación.

2.5 PRECEDENCIA DE LAS REPRESENTACIONES Y MEDIDAS DE APOYO A

ESTUDIANTES:

La Ley de Subvenciones indica como requisito previo al inicio del procedimiento de

expulsión o cancelación de la matrícula, que el Director del establecimiento haya
“representado a los padres, madres o apoderados, la inconveniencia de las conductas

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de su pupilo, advirtiendo la posible aplicación de sanciones e implementado a favor de

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 él o la estudiante las medidas de apoyo pedagógico o psicosocial que estén
expresamente establecidas en el reglamento interno del establecimiento educacional”.
Sin embargo, el requisito descrito en el punto previo, no procede en aquellos casos en
que según la propia Ley “se trate de una conducta que atente directamente contra
la integridad física o psicológica de alguno de los miembros de la comunidad
escolar, de conformidad al párrafo 3º del Título I del decreto con fuerza de Ley
Nº2, de 2009, del Ministerio de Educación”
Así tenemos que la representación a los padres y apoderados de la conducta del
alumno y las medidas de apoyo psicopedagógico previas a la imposición de la
expulsión o cancelación de matrícula, son indispensables para todos los tipos
infracciónales que se encuentren descritos en los reglamentos internos, salvo que
la acción que constituya la falta sea de aquellas que atentan directamente en
contra de la integridad física o psicológica de alguno de los miembros de la
comunidad educativa.

2.6 EXTENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO A

ESTABLECIMIENTOS NO REGULADOS POR LA LEY DE SUBVENCIONES:

Existen algunos elementos contemplados en la Ley de Subvenciones respecto del

procedimiento sancionatorio y que se extienden a los establecimientos que se regulan
por el estatuto ordinario de la Ley General de Educación, a saber:
a) Las causales que afecten gravemente la convivencia escolar: Dichos
establecimientos se encuentran igualmente facultados para iniciar un
procedimiento de expulsiones o cancelaciones de matrícula a estudiantes
que ocasionen daño a la integridad física o síquica de cualquier otro
miembro de la misma comunidad o de terceros que se encontraren en el
establecimiento.
b) El procedimiento establecido en el párrafo decimocuarto, ambos de la letra d) del
artículo 6º del Decreto con Fuerza de Ley Nº2, de 1998 del Ministerio de
Educación: Se extiende la posibilidad de suspender, como medida cautelar y
mientras dure el procedimiento sancionatorio, a los alumnos que hubieren
incurrido en alguna de las causales de expulsión o cancelación de matrícula
dispuestas en la ley.