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A R T íC U L O 1 °._ O b je t iv o s d e e s ta Ley. P or m andato de esta Ley, el E

dirección del P residente la R epública y por interm edio de las entidades

referencia la presente Ley, intervendrá la econom ía, lim itando la liberta

para expedir norm as contables, de inform ación financiera y de asegura

inform ación, que conform en un sistem a único y hom ogéneo de

com prensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los inform es co

particular, los estados financieros, brinden inform ación financiera

transparente y com parable, pertinente y confiable, útil para la tom a d

económ icas por parte del E stado. los propietarios. funcionarios y em ple

em presas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes inter

m ejorar la productividad. la com petitividad y el desarrollo arm ónico de

em presarial de las personas naturales y jurídicas. nacionales o extranje

finalidad, en atención al interés público, expedirá norm as de con

inform ación financiera y de aseguram iento de inform ación, en los térm inos

en la presente Ley.

C on observancia de los principios de equidad, reciprocidad y convenien

con el propósito de apoyar la internacionalización de las relaciones ec

acción del E stado se dirigirá hacia la convergencia de tales norm as de co

inform ación financiera y de aseguram iento de la inform ación. con

internacionales de aceptación m undial. con las m ejores prácticas y c

evolución de los negocios.

docum
M ediante
entalnorm
contable,
as de que
intervención
incluye los
se soportes,
podrá perm
los itir
comuprobantes
ordenar que
y los tant
lib

inform es de gestión y la inform ación contable, en especial los estados fin

sus notas, sean preparados, conservados y difundidos electrónica m ente.

inar las re las a licables al re istro electr

libros de com ercio y al depósito electrónico de la inform ación, que serian ap

todos los registros públicos, com o el registro m ercantil. D ichas norm as gar

autenticidad e integridad docum ental y podrán regular e[ registro de libr

diligenciados.

P arágrafo: las facultades de intervención establecidas en esta ley no se

las cuentas nacionales, com o tam poco a la contabilidad presupuest

contabilidad financiera gubernam ental, de com petencia del C ontador Ge

N ación, o [a contabilidad de costos.

A R T íC U LO 2°._ Á m bito de aplicación. la presente ley aplica a todas [

naturales y juridicas que, de acuerdo con la norm atividad vigente, estén

llevar contabilidad, así com o a los contadores públicos, funcionarios y dem á

encargadas de la preparación de estados financieros y otra inform ación fin

su prom ulgación y aseguram iento.

E n desarrollo de esta ley y en atención al volum en de sus activos, de sus

núm ero de sus em pleados, a su form a de organización jurídica o de sus cir

socio-económ icas, e[ G obierno autorizará de m anera general que cierto

lleven contabilidad sim plificada, em itan estados financieros y revelaciones a

que éstos sean objeto de aseguram iento de inform ación de nivel m oderado.

E n desarrollo de program as de form alización em presarial o por razones de

desarrollo em presarial, el G obierno establecerá norm as de contabili

inform ación financiera para las m icroem presas, sean personas juridicas

que cum plan los requisitos establecidos en los num erales del articulo 499

T ributario.

P arágrafo: D eberán sujetarse a esta ley y a las norm as que se expidan c

ella, quienes sin estar obligados a observarla pretendan hacer valer su

com o prueba.

A R T íC U LO 3°._ D e las norm as de contabilidad y de inform ación financ

los propósitos de esta ley, se entiende por norm as de contabilidad y de

financiera el sistem a com puesto por postulados, principios, lim itaciones,

norm as técnicas generales, norm as técnicas específicas, norm as técnicas

norm as técnicas sobre revelaciones. norm as técnicas sobre registros

interpretaciones y guías, que perm iten identificar, m edir, clasificar,

interpretar, analizar, evaluar e inform ar, las operaciones económ icas de u

form a clara y com pleta, relevante, digna de crédito y com parable.

P arágrafo: Los recursos y hechos económ icos deben ser reconocidos y

acuerdo con su esencia o realidad económ ica y no únicam ente con su form

A R T íC U LO 4°.·' Independencia y autonom ía de las norm as tributarias

de contabilidad y de inform ació,. financiera. Las norm as expedidas en

esta Ley, únicam ente tendrán efecto im positivo cuando las Leyes tribut

expresam ente a ellas o cuando éstas no regulen la m ateria.

A su vez, las disposiciones tributarias únicam ente producen efectos

declaraciones tributarias y sus boportes deberán sar preparados según lo

legislación fiscal.

Ú nicam ente para fines fiscales, cuando se presente incom patibilidad entr

contabies y de inform ación financiera y las de carácter tributario, preva

últim as,

E n su contabilidad y en sus estados financieros, los entes económ ico

reconocim ientos, las revelaciones y conciliaciones previstas en las

contabilidad y de inform ación financiera,

A R T icU LO 5°._ D e las norm as de aseguram iento de inform ación

pro,1ósitos de esta Ley, se entiende por norm as de aseguram iento de i

sistem a com puesto por principios, conceptos, técnicas, interpretaciones

regulan las celiJades personales, el com portam iento, la ejecución del

inform es de un trabajo de aseguram iento de inform ación, T ales norm as

de norm as éticas, norm as de control de calid2d de los trabajos, norm as d

inform ación financiera histórica, norm as de revisión de inform ación financie

norm as de aseguram iento de inform ación distinta de la anterior.

P arágrafo P rim ero.- E l G obierno N acional podrá expedir norm as de aud

aplicables a los casos en que hubiere que practicar sobre las operaciones

ente diferentes auditorias,

P arágrafo S egundo: Los servicios de aseguram iento de la inform ación

que trata este artículo, sean contratados con personas jurídicas o natura

ser
A R Tprestados
íC U LO tajo Ala
6°._ dirección y de
utoridades responsabilidad
regulación de
y contadores públicos.
norm alización té cni

dirección
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del P residente de la R epública y con respeto de las facultades re

m ateria de contabilidad pública a cargo de la C ontaduria G eneral de la

M inisterios de H acienda y C rédito P úblico y de C om ercio, Industria y T uris

conjuntam ente, expedirán principios, norm as, interpretaciones y guías de c

e inform ación financiera y de aseguram iento de inform ación, con el fundam e

propuestas que deberá presentarles el C onsejo T écnico de la C ontaduria Pú

organism o de norm alización técnica de norm as contables, de inform ación f

de aseguram iento de la inform ación.

P a rá g ra fo : E n adelante las entidades estatales que ejerzan funciones de s

ejercerán sus facultades en los térm inos señalados en el articulo 10 de la pre

A R T iC U L O 7°. C r it e r io s a lo s c u a le s debe s u je t a r s e la r e g u la c ió n a u to

e s t a Ley. P ara la expedición de norm as de contabilidad y de inform ación f

de aseguram iento de inform ación, los M inisterios de H acienda y C rédito P

C om ercio, Industria y T urism o, observarán los siguientes criterios:

1.
V erificarán que el proceso de elaboración de los proyectos por parte del C ons

T écnico de la C ontaduría P ública sea abierto, transparente y de público cono

2.
C onsiderarán las recom endaciones y observaciones que, com o consecuen

del análisis del im pacto de los proyectos, sean form uladas por la Di

Im puestos y A duanas N acionales, por los organism os responsables de

m anejo de la política económ ica y por las entidades estatales que ejercen fu

inspección, vigilancia o control.

P
3.ara elaborar un texto definitivo, analizarán y acogerán, cuando res

pertinente. las observaciones realizadas durante la etapa de exposición púb

proyectos, que le serán trasladadas por el C onsejo T écnico de la C ontadur

con el análisis correspondiente, indicando las razones técnicas por

recom ienda acoger o no las m ism as.

4.
D ispondrán la publicación, en m edios que garanticen su am plia divulgación,

las norm as, junto con los fundam entos de sus conclusiones.

5.
R evisarán que las reglam entaciones sobre contabilidad e inform ación financi

y aseguram iento de inform ación sean consistentes, para lo cual velarán

norm as a expedir por otras autoridades de la ram a ejecutiva en m ateria de c

y de inform ación financiera y aseguram iento de inform ación resulten acord

disposiciones contenidas en la presente Ley y en las norm as que la desarr

ello em itirán conjuntam ente opiniones no vinculantes. Igualm ente, salvo e

urgencia, velarán porque los procesos de desarrollo de esta Ley por el G o

m inisterios y dem ás autoridades, se realicen de m anera abierta y transparente

A R T íC U LO 8°._ C riterios a los cuales debe sujetarse el C onse jo T éc

C ontaduría P ública. E n la elaboración de los proyectos de norm as que

consideración de los M inisterios de H acienda y C rédito P úblico y de C om erc

yprácticas
T urism o, y elunC onsejo
debido Tproceso en lala Cregulación
écnico de ontaduría Pde la contabilidad
ública aplicará los y siguien
de la

6.
financiera
yLos dema ás
E nviará
1. procedim y del
los que
ientos:aseguram
determiento
M inisterios ine H acienda
de el
de G
inform
obierno
y ación.N acional
C rédito P úblico para
y de Cgarantizar bu
om ercio, Indu
y T urism o, al m enos una vez cada seis (6) m eses, para su difusión, un p

trabajo que describa los proyectos que considere em prender o que se en

curso. S e entiende que un proyecto está en proceso de preparación desde

en que se adopte la decisión de elaborarlo, hasta que se expida.

2.
Se asegurará que sus propuestas se ajusten a las m ejores prác

internacionales, utilizar,do procedim ientos que sean ágiles, flexibles, transpa

público conocim iento, y tendrá en cuenta, en la m edida de lo posible, la c

entre el beneficio y el casto que producirian sus proyectos en caso de ser

en norm as.

E n busca de la convergencia
3. prevista en el articulo 1 0 de esta Ley, tom ará c

referencia para la elaboración de sus propuestas, los estándares m ás re

m ayor aceptación que hayan sid? expedidos o estén próxim os a ser exped

organism os internacionales reconocidos a nivel m undial com o em isores de

internacionales en el tem a correspondiente, sus elem entos y los fundam en

conclusiones. S i, luego de haber efectuado el análisis respectivo, concJuy

m arco de los principios y objetivos de la presente Ley, los referidos

internacionales, sus elem entos o fundam entos, no resultarían eficaces o

para los entes en C olom bia, com unicará las razones técnicas de su aprec

M inisterios de H acienda y C rédito P úblico y de C om ercio, Industria y T urism

éstos decidan sobre su conveniencia e im plicaciones de acuerdo con el int

yel bien com ún.

4, T endrá en cuenta las diferencias entre los entes económ icos, en

tam año, ferm a de organización jurídica, el sector aí que pertenecen, su

em pleados y el interés público involucrado en su actividad, para que los

oblig.aciones que se establezcan resulten razonables y acordes a tales circu

proyectos sean form uladas por la D irección de Im puestos y A duanas N acio

los organism os responsables del diseño y m anejo de la política económ ica

5.
m
7.
P
E
6.
C
preparadores,
ropenderá
stablecerá
om
onsiderará
ateria.
ités participen
quienes
entidades por
Testatales
écnicos
conform
por
las
autoridades,
aseguradores
recom
laenados
ad-honorem
participación
queendaciones
los y usuarios
procesos
ejercen voluntaria
que,de fruto
funciones
de la inform
discusión dede
del reconocidos
ación
análisis
pública. financiera.
inspección, del expertos
im pactoo de
vigilancia en
con

8.
D ispondrá la publicación, para su discusión pública, en m edios que garantic

su am plia divulgación, de los borradores de sus proyectos. U na vez fina

análisis y en form a concom itante con su rem isión a los M inisterios de H

C rédito P úblico y de C om ercio, Industria y T urism o, publicará los proyectos de

9.
V elará porque sus decisiones sean adoptadas en tiem pos razonables y con

m enores cargas posibles para sus destinatarios.

P
10.
articipará en los procesos
de de eiaboración de norm as internacionales

contabilidad y de inform ación financiera y de aseguram iento de inform a

adelanten instituciones internacionales, dentro de los lim ites de sus recu

conform idad con las directrices establecidas por el G obierno. P ara el efecto, l

Ley autoriza los pagos por concepto de afiliación o m em bresia, por derechos

los de las cuotas para apoyar el funcionam iento de las instituciones intern

correspondientes.

E
11.
vitará la duplicación o repetición del trabajo realizado por otras institucione

actividades de norm alización internacional en estas m aterias y prom overá un

nacional entorno a sus proyectos.

E
12.
n coordinación con los M inisterios de E ducación, H acienda y C rédito P úb

C om ercio, Industria y T urism o, asi com o con los representantes de las fa

program as de C ontaduría P ública dei país, prom over un proceso de d

conocim iento y com prensión que busque desarrollar actividades ten

sensibilizar y socializar ios procesos de convergencia de las norm as de conta

inform ación financiera y de aseguram iento de inform ación establecidas en l

Ley, con estándares internacionales, en las em presas del país y otros in

durante todas las etapas de su im plem entación.

A R T íC U LO 9°. A utoridad D isciplinaria: La Junta C entral de C ontado

A dm inistrativa E special con personeria juridica, creada por el D ecreto Leg

de 1956, actualm ente adscrita al M inisterio de C om ercio, Industria y

desarrollo de las facultades asignadas en el articulo 20 de la Ley

continuará actuando com o tribunal disciplinario y órgano de registro de

contable, incluyendo dentro del ám bito de su com petencia a los C ontadore

a las dem ás entidades que presten servicios al público en general propios

contable com o profesión liberal. P ara el cum plim iento de sus funciones p

docum entos, practicar inspecciones, obtener declaraciones y testim onios

aplicar sanciones personales o institucionales a quienes hayan violado

aplicables.

A R T íC U LO 10°. A utoridades de supervisión. S in perjuicio de la

conferidas en otras disposiciones, relacionadas con la m ateria objeto de

desarrollo de las funciones de inspección, control o vigilancia, corresp

autoridades de supervisión:

V igilar que los entes económ icos

1. bajo inspección, vigilancia o control, así

sus adm inistradores, funcionarios y profesionales de aseguram iento de

cum plan con las norm as en m ateria de contabilidad y de inform ación

aseguram iento de inform ación, y aplicar las sanciones a que haya lugar po

a las m ism as.

E
2.xpedir norm as técnicas especiales, interpretaciones y guias en m ater

contabilidad y de infonm ación financiera y de aseguram iento de inform

actuaciones adm inistrativas, deberán producirse dentro de los lím ites

C onstitución, en la presente Ley y en las norm as que la reglam enten y desa

P arágrafo: Las facultades señaladas en el presente articulo no podrán

por la S uperintendencia F inanciera de C olom bia respecto de em isores de

por Ley, en virtud de su objeto social especial, se encuentren som etidos a

de otra superintendencia, salvo en lo relacionado con las norm as en

divulgación de inform ación aplicable a quienes participen en el m ercado de

A R T IC U LO 11°. \ , t',\, \\
A justes Institucionales: C onform e a lo previsto en el ar

la C onstitución P olítica y dem ás norm as concordantes, el G obierno N acion

la conform ación, estructura y funcionam iento de la Junta C entral de C ont

C onsejo T écnico de la C ontaduría P ública, para garantizar que pue

adecuadam ente sus funciones.

consagradas en la Ley 734 de 2002 o dem ás norm as que la adicionen, m

sustituyan.

La Junta C entral de C ontadores y el C onsejo T écnico de la C ontaduria P úb

D esde la entrada en vigencia de la presente Ley, a los funcionarios y ases
con los recursos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
entidades
contratístas
P ública,
reglas
incom a de
se quela hace
les
patibilidades,
para Junta
m anejo ..referencia
C entral
aplicará
de endeel Csu
conflictos articulo
ontadores
de 6, así
totalidad
interés com
y ydel
las
demCopedim
im ásainhabilidades,
onsejolos Tintegrantes,
entos,
norm écnico
as de lae
La Junta C entral de C ontadores podrá destinar las sum as que se cobren p

de inscripción profesional de los contadores públicos y de las entidades

servicios al pÚ blico en general propios de la ciencia contable com o profesión

la expedición de tarjetas y registros profesionales, certificados de antecede

publicaciones y dictám enes pericia les de estos organism os.

Los recursos del C onsejo T écnico de la C ontaduría P ública, que pro

presupuesto nacional, se adm inistrarán y ejecutarán por el M inisterio d

Industria y T urism o, a partir del1 de enero del año 2010.

P a rá g ra fo : E n la reorganización a que hace referencia este artículo, por lo

cuartas partes de los m iem bros del C onsejo T écnico de la C ontaduría P úb

ser contadores públicos que hayan ejercido con buen crédito su profesión

m iem bros del C onsejo T écnico de la C ontaduria P ública deberán

conocim iento y experiencia de m ás de diez (10) años, en dos (2) o

siguientes áreas o especialidades: reviso ría fiscal, investigación contabl

contable, contabilidad, regulación contable, aseguram iento, derecho tributar

form ulación y evaluación de proyectos de inversión o negocios n

internacionales.

E l G obierno determ inará la conform ación del C onsejo T écnico de la C ontadu

P ara ello, garantizará que el grupo se com ponga de la m ejor com binación

habilidades técnicas y de experiencia en las m aterias a las que hace refe

articulo, así com o en las realidades y perspectivas de los m ercados, co

obtener proyectos de norm as de alta calidad y pertinencia. P or lo m enos

parte de los m iem bros serán designados por el P residente de la R epública

enviadas por diferentes entidades tares com o: A sociaciones de C ontadore

F acultades de C ontaduría, C olegios de C ontadores P úblicos y F eder

C ontadores. E l G obierno N acional reglam entará la m ateria.

Las tem as serán elaboradas por las anteriores organizaciones, a partir de

elegibles conform ada m ediante concurso público de m éritos que incluyan

antecedentes laborales, exam en de conocim ientos y experiencia de qu

artículo.

A R T icU LO 12°. C oordinación entre entidades públicas. En ejerc

funciones y com petencias constitucionales y legales, las diferentes auto

com petencia sobre entes privados o públicos deberán garantizar que la

contabilidad, de inform ación financiera y aseguram iento de la inform ación

participen en un m ism o sector económ ico sean hom ogéneas, co

com parables.

P ara el logro de este objetivo, las autoridades de regulación y de

obligatoriam ente coordinarán el ejercicio de sus funciones.

A R T íC U LO 13°. P rim era R evisión: A partir del 1° de enero del año 2010

los seis (6) m eses siguientes a esta fecha, el C onsejo T écnico de la C onta

hará una prim era revisión de las norm as de contabilidad, de inform ación fi

aseguram iento de inform ación, al cabo de los cuales presentará, para su

un prim er plan de trabajo al M inisterio de C om ercio, Industria y T urism o

deberá ejecutarse dentro de los veinticuatro (24) m eses siguientes a la ent

plan de trabajo, térm ino durante el cual el C onsejo presentará a conside

M inisterios de H acienda y C rédito P úblico y de C om ercio, Industria y

proyectos a que haya lugar.

P arágrafo: Las norm as legales sobre contabilidad, inform ación

aseguram iento de la inform ación expedidas con anterioridad conservarán s

que entre en vigencia una nueva disposición expedida en desarrollo de est

m odifique, reem place o elim ine.

A R T íC U LO 14°. E ntrada en vigencia de las norm as de intervenc ión e

contabilidad y de inform ación financiera y de aseguram iento de infor

norm as expedidas conjuntam ente por el M inisterio de H acienda y C rédito

M inisterio de C om ercio, Industria y T urism o entrarán en vigencia el 1 °

segundo año gravable siguiente al de su prom ulgación, a m enos que en

norm a contable
com plejidad, ~ antes
vigente
consideren de dicha
necesario prom ulgación
establecer .•.......••.....
un plazo diferente.

C uando el plazo sea m enor y la norm a prom ulgada corresponda a aque

objeto de rem isión expresa o no reguladas por las Leyes tributarias,

fiscales se continuará aplicando, hasta el 31 de diciem bre del año gravable

A R T íC U L O 1 5 °. A p lic a c ió n e x t e n s iv a . C uando al aplicar el régim en lega

una persona juridica no com erciante se advierta que él no contem pla

m ateria de contabilidad, estados financieros, control interno, adm inistradores

de cuentas, inform es a los m áxim os órganos sociales, reviso ría fiscal,

cuando com o consecuencia de una norm ativídad incom pleta se advier

legales en dicho régim en, se aplicarán en form a supletiva las disposicione

sociedades com erciales previstas en el C ódigo de C om ercio y en las dem

que m odifican y adicionan a éste.

A R T íC U L O 1 6 °, T r a n s it o r io . Las entidades que estén adelantando p

convergencia con norm as internacionales de contabilidad y de inform ación

aseguram iento de inform ación, podrán continuar haciéndolo, inclusive s

todavía una decisión conjunta de los M inisterios de H acienda y C rédito P

C om ercio, Industria y T urism o, pero respetando el m arco norm ativo vigente.

Las norm as asi prom ulgadas serán revisadas por el C onsejo T écnico de la

P ública para asegurar su concordancia, una vez sean expedidas por los M i

H acienda y C rédito P úblico y de C om ercio, Industria y T urism o, con las no

hace referencia esta Ley.

A R T íC U L O 1 7 ° V ig e n c ia y d e r o g a t o r ia s . La presente Ley rige a partir de

su publicación y deroga todas las norm as que le sean contrarias.

E L P R E S ID E N T E DEL HONORABLE SENADO D E L A R E P Ú B L IC A

E L S E C R E T A R IO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBL

E
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T EDILAIO ~
JUD

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DE LA HONORABLE
HO N O R A B LE CAMARA
CAMARA
DE REPRESENTANTE
DE

R E P Ú B L IC A D E C O L O M B IA - G O B IE R N O N A C IO N A L

P U B L íQ U E S E y CÚM PLASE

D ada en B ogotá, D .C ., a los

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