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ESTADO
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I.- Introducción 3
DL.1.263/1975
VII.- Conclusión 12
VIII.- Bibliografías. 13
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I.- INTRODUCCION
Nuestra Administración está integrada y formada por los órganos del Estado y tiene la finalidad
de realizar la Administración Estatal. El objetivo principal es satisfacer las necesidades colectivas de
los gobernados logrando los fines del Estado, esto debe ser de manera inmediata y directa enmarcado
en el ejercicio de la legalidad.
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II.- DEFINICION SISTEMA ECONOMICO.
En primer lugar realizare una definición del Sistema Económico de nuestro País. El Estado es
el que tiene el poder de mando, por lo tanto tiene soberanía de su territorio nacional; obtiene los
ingresos por diferentes vía por Ej.: por sus propios bienes, contribuciones, donaciones entre otros, que
en su conjunto son los recursos con que cuenta la nación, para la satisfacción de las necesidades
colectivas, para llegar al bien común ciudadano- colectivo. Por otro lado el conjunto de instituciones y
organizaciones gubernamentales determinan y desarrollan la actividad económica de un país. Existen
tres tipos de sistemas económicos que son el Capitalismo, el Socialismo y Economía Mixta; El primero
propone la libertad de Mercado, donde no hubo un control entre la oferta y la demanda y por otro lado
maneja la defensa de la propiedad privada, es decir los bienes de producción son de los individuos o
particulares, hay un escasa participación de Estado, quien planifica es el Empresario. El segundo
propone la regulación de mercado, donde el estado tiene la toma de decisiones y planifica la producción
a través de sus instituciones y la defensa de la propiedad colectiva, es decir la propiedad de los bienes
del Estado y está orientado socialmente. Y el tercero corresponde a la interacción de las dos anteriores,
por lo tanto permite el equilibrio de la oferta y la demanda y se permite que las personas puedan acceder
a los bienes y servicios mediante la regulación de los precios por la capacidad de compra, planifican el
Empresario y el Estado. Para plantear en el sistema económico, su crecimiento y desarrollo debemos
considerar las siguientes temáticas: Qué bienes y servicios se deben producir y Cuánto; Cómo
producirlos y a Quién va destina la producción. Los recursos siempre son limitados por lo tanto para
mantener la economía se debe priorizar. No quiero dejar de mencionar que la economía se basa en la
oferta y la demanda, siempre va a interactuar comprador-vendedor y por medio la transacción. Por
ultimo indicar que PIB (Producto Interno Bruto) mide el crecimiento económico del país.
En importante señalar que la actividad financiera se caracteriza por el sujeto activo, donde el
Estado cuanta con su poder y el sujeto pasivo identificando los recursos que son los ingresos
recaudados, especifica a quien van dirigidos los gastos para satisfacer las necesidades del gobernado.
Van involucrado las tres operaciones de naturaleza financiera como es el Presupuesto, Gastos e
Ingresos.
Segú el autor Adan Smith, maneja su teoría sobre el crecimiento económico que está basado
en tres elementos fundamentales como es la División del trabajo, la acumulación de capital y el
comercio internacional.
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III.- SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO.
Según el informe del Banco Central, realizado por Klaus Schmidt –Hebbet, en relación al
crecimiento económico de Nuestro País, las deterioradas condiciones externas asociada a la Primera
Guerra Mundial, la decreciente demanda mundial por el salitre chileno y la Gran Depresión
subsiguiente llevaron a la mayor caída del Producto Interno Bruto registrada en todo el mundo entre
los años 1930 a 1932, ej.: -16% -21% -15% en los años respectivos. En el año 1933 esta variación
mostro un incremento.
Mencionar que en nuestro país el Presupuesto Público considera aumentar los montos a
sectores que se ven como el eje central del gasto que anuncia el Presidente de la República, por el
mayor impacto y necesidad de la población, que son: Salud, Educación y Seguridad Ciudadana.
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La proyección de los ingresos que realiza la DIPRES se basa en una mirada macroeconómica
desde los meses de Enero a Agosto de cada año y la recaudación debe ser en el mismo periodo
utilizando todas las vías antes mencionadas La proyección puede resultar positiva o negativa y esta va
a depender de factores como aumento, disminución del precio del cobre, ingresos reales de impuestos,
ingresos reales de pago de cotizaciones, variación IPC, entre otras.
El Sistema Financiero es uno de los pilares básico de la Economía que bien implementado
promueve el desarrollo económico de un país , permite las invenciones de capital hacia las actividades
productivas, como por ejemplo la construcción, la industria, la tecnología, la expansión del mercado.
Un país como el nuestro es importante que cuente con un programa ordenado de sus recursos
financieros fiscales , tanto para los ingresos como los gastos, ello se encuentra diseñado en la Ley
de Presupuesto que en un primer momento es ideada con la información y recopilación de los
presupuestos de cada uno de los servicios y ministerios que llega a manos del Ministerio de Hacienda
para su creación y posteriormente firmado por el Poder Ejecutivo y finalmente aprobado y modificado
por el Poder Legislativo. El Presidente de la República es quien promulga la Ley y la publica en el
Diario Oficinal para que los recursos estén disponibles a partir de 01 de Enero de cada año.
Como lo antes señalado en los puntos anteriores, existen tres sectores en que el Gobierno
coloca mayor énfasis y disponibilidad de mayores recursos que son: Educación: Dado los diversos
planes de gratuidad planteados y una condición constante de disminuir la brecha con la educación
pagada; en los últimos tiempo el gobernado ha tenido más posibilidades de continuidad de sus estudios
de acuerdo a los beneficios de gratuidad, becas y otros. Salud: Aumentar la cobertura de salud en los
Hospitales y tratar de mejorar en comparación con el sector privado, la salud pública ha incorporado
más patología al AUGE-GES por ejemplo, compras y servicios en cirugías y otros y Seguridad
Ciudadana: Son importante los recursos para el resguardo del país, contar con la policía, combatir la
delincuencia y tráfico de drogas. La seguridad afecta a los ciudadanos en forma transversal, de acuerdo
al estallido social y diversos desmanes y también por la Pandemia COVID-19 en el último tiempo el
país se ha visto envuelto en grandes pérdidas de su economía, ha habido mucha fuerza de orden en
las calles.
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c.- Descripción Explicativa:
Como ya es sabido Chile es un país Democrático, que ejerce Soberanía través del plebiscito,
cuenta con las funciones de los tres Poderes del Estado, Poder Legislativo-Congreso , Poder Ejecutivo-
Presidente de la Republica y Poder Judicial- Corte Suprema, los cuales actúan en forma autónoma
cada uno de ellos; es un país que tiene sus ingresos ya sea por sus minerales, como el salitre, cobre,
donaciones, tributarios, entre otro, por otro lado tiene gastos como nación, es por ello que debe existir
una planificación, organización, control y dirección para llevar a cabo la Económica y la Administración
Financiera del Estado, para ello se creó una Ley llamada Ley de Presupuesto donde están
especificados todos los Ministerios del Estado señalando un orden de divisiones, que a continuación
se detallan. Las Partidas son un total de 24; cada partida debe estar identificado dentro de los
presupuestos de los Organismo Públicos se identifica con un Número y señalando su nombre Ej:
Partida. 16 Ministerio de Salud; Capitulo es la Subdivisión de una Partida que corresponde a cada
uno de los organismos que se identifican con prepuesto aprobado Ej. Capítulo 02. Fondo Nacional de
Salud. Programa, es la división presupuestaria de los capítulos en relación a funciones u objetivos
específicos Ej: Programa 01. Fondo Nacional de Salud. Luego de acuerdo a los ingreso y al motivo a
que se destinen los recursos en relación a los gastos se producen las divisiones en: Subtítulo
corresponde a las operaciones presupuestarias de características o naturaleza homogénea que a su
vez comprende los Ítem. Ej.: Subtítulo. 04 Imposiciones previsionales. Ítem señala un motivo
significado de ingreso o gastos. Ej. Ítem 02. Aporte del Trabajador. Asignación es la subdivisión de la
asignación en concepto de naturaleza más particularizada Asignación. 006 Caja de Previsión de la
Defensa Nacional. Y por último la Glosa que indica que acota o precisa un gasto. Ej.: Glosa.07 (incluye
$243.019.883 miles provenientes de beneficiarios de la Ley n° 20.531.-
Procesos que se rigen por normas comunes que aseguran la coordinación y la unidad
de la gestión Financiera del Estado.
1.- Sistema presupuestario, Según los estudiado este proceso está constituido por un programa
financiero de mediano plazo, de un año coordinado entre sí, que planifica y gestiona lo financiero en
los periodos señalados que puede ser de 3 o más años, que es elaborado por la DIPRES. En él está
contenidos las previsiones de ingresos, los gastos, los créditos internos y externos, las inversiones
públicas y necesidades de personal y su vez una estimación del Balance Estructural el Sector Público,
el que es calculado anualmente por la DIPRES.
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2.- Administración de Fondos: Es el proceso de la obtención y manejo de los recursos financieros
del sector público y también abarca su posterior distribución y control de acuerdo a las necesidades de
las obligaciones públicas, determinadas en el Presupuesto. Se destaca por responder a la necesidad
de hacer un mejor aprovechamiento de los recursos del Estado y tiene la facultad de racionalizar su
distribución a los Servicios e Instituciones del Sector Público. La Tesorería General de la Republica es
quien efectúa todos los ingresos de Recaudación, Pago y Reintegro, a excepción de aquellos que
constituyen entradas propias de los servicios, los cuales son depositados en una Cta Cte. del Banco
Estado denomina Cuenta Única Fiscal a sus vez esta Cta. Cte. se subdivide en Cuenta Principal, a
cargo de la Tesorería y en Cuenta Subsidiaria, designada a los distintos servicios. Además la
Tesorería General de la República está facultada para mantener cuentas bancarias en el Banco Central
de Chile ya sea ésta en moneda nacional o extranjera.
3.- Administración de Deuda o Crédito Público: Es el proceso en que el Estado tiene la capacidad
de contraer obligaciones internas o externas a través de la operación para la obtención de recursos. La
deuda pública corresponde a la constituida por aquellos compromisos monetarios adquiridos por el
Estado. Derivados de obligaciones de pago a futuro o de empréstito público internos y externos. Tiene
la finalidad de la regulación de los niveles de endeudamiento tanto para el estado como la las entidades
que lo conforman. La deuda pública se divide en: Deuda Pública Directa, está constituida por el fisco y
demás servicios comprometidos directamente con el pago y Deuda Pública Indirecta, cuenta con la
garantía o aval de Estado o de algún organismo del Sector Público que esté autorizado legalmente , el
deudor principal en una persona natural o jurídica del sector privado. Deuda Pública Interna, es aquella
que el estado contrae con una persona natural o jurídica de derecho público o privado que reside en el
territorio nacional. Deuda Pública Externa contrae obligaciones con otro estado u organismo
internacional o persona natural o jurídica sin residencia ni domiciliado en Chile y se le exige el
cumplimento fuera del territorio nacional.
4.- Contabilidad Gubernamental: Se define este proceso como el conjunto de normas, principios y
procedimientos técnicos que recopilan, miden, elaboran, controlan e informan todos los ingresos y
gastos y otras operaciones del Estado. Es integral y aplicable a todos los organismos del Sector Público,
es uniforme en cuanto a normas y principios y procedimientos, plan de cuentas, estados e informes
financieros. La encarga de llevar la contabilidad de la Nación es la Contraloría General de la República
además elabora estados consolidados sobre Situación Presupuestaria, Situación Financiera y
Situación Patrimonial.
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5.- Control Financiero: Es el proceso que Cautela y fiscaliza la correcta administración de los recursos
del Estado, verifica especialmente el cumplimiento de los fines , el acatamiento de las disposiciones
legales y reglamentarias y la obtención de las metas programadas por los servicios que integran el
Sector Público. La Tesorería General de la República en la encargada del control financiero.
El art. 13 del D.L 1.263 indica que la elaboración del programa financiero debe ser regido por
un calendario de formulación que especificado por el Ministerio de Hacienda, quien coordina las
acciones de los servicios entre sí.
La Ley de Transparencia n° 20.285, señala que toda la información que genera y mantienen las
instituciones del Estado es de propiedad de ciudadano y debe der de acceso publico.se divide en
transparencia activa, es decir que todos los organismo públicos deben mantener a través de los sitios
Web información visible y disponible a la ciudadanía, ej. Atribuciones, personal a contrata, planta u
honorarios y sus respetivas remuneraciones entre otros detalles. Transparencia pasiva, es el derecho
de cada persona de solicitar información a alguna institución del Estado, sin tener que informar con qué
fin la requiere.
En el año 1925 se contrató la llamada Misión Kemmerer a cargo del economista Jefe y Profesor
de la Universidad de Princeton , Sr. Edwin Kemmerer, quien asesoro a nuestro Gobierno de la Nación
en la organización de la Administración del Estado. De acuerdo a sus recomendaciones se creó
mediante el Decreto n° 1.924 la Oficina de Presupuestos y el 09 de enero se publicó la Ley n° 4.520
Orgánica de Presupuesto. Desde 1930 a 1970 fue mostrando un crecimiento, los gobiernos
fortalecieron su rol en la asignación de recursos y de la propiedad, se expandieron a los mercados, las
políticas sociales y las transferencias del gobierno y adoptaron políticas macroeconómicas.
Con fecha 04 de Octubre del año 1834, el Ministro de Hacienda Sr. Manuel Rengifo Cárdenas,
redacto su primera memoria de su cartera, la que fue leída ante el Senado el 08 de Octubre del mismo
año. En esos entonces se informó de un mal panorama histórico del país sueldos impagos, los
hospitales y escuelas por cerrar , entre otros e indico como fue reorganizando el país luego del periodo
1823-1830 conocido como la anarquía ( Ausencia total de estructura gubernamental en un Estado)
lucha por la Organización del Estado. En vista de estos este personaje se las ingenió para organizar
las cuentas públicas y de estudiar lo que se convertiría en el primer proyecto de la Ley de Presupuesto.
Las leyes y reglamentos del abogado Ricardo Anguita se ordena que a partir del año 1834 se estipule
un “Presupuesto Jeneral de Gastos" (en esa época de escribía General con J) que abarcaba un período
de 18 meses. Por lo tanto existen leyes para los años 1834 al año 1868 e interrumpidamente entre los
años 1870 a 1890
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El DFL n° 47 de 1959, que derogo la Ley n° 4.520 introdujo innovación y modificaciones sustanciales
en las técnicas presupuestarias donde se otorgaron mayores potestades (autoridad) al Ejecutivo.
En el año 1960 a través del DFL n° 106 la Oficina de Presupuestos paso a llamarse Dirección de
Presupuestos DIPRES
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VII.- CONCLUSION
Al concluir el presente trabajo e investigación puedo decir que, según lo analizado comento lo
siguiente: El Sistema Financiero de nuestro país ha ido evolucionando notablemente en los últimos
tiempos, ha ido superando episodios de inestabilidad económica, el crédito paso del menos del 30%
del PIB en 1978 y a un 88% en el año 2018 por dar un ejemplo. Hoy en día el Sistema Financiera está
compuesto por varios participantes del mercado, como son los fondos de pensiones, administradoras,
compañías de seguros, entre otras.- La constitución Política de la República es la Carta Fundamental
de la Administración Pública o Administración del estado por lo tanto en ella están sostenidas todas las
leyes que norman al país entre ella está la Ley de Presupuesto, que es el instructivo como así decirlo
para dirigir los ingreso y gastos del país, especificando el detalle de las Partidas, Capítulos, Programas,
Ítem , Subtítulos, Glosa de cada Ministerio, Servicio.
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VIII.- BIBLIOGRAFIAS.
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