Programa de Especializacin en Planificacin Estratgica Urbana Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano CIDEU

Proyecto Estratgico REUBICACION Y RENOVACION DE MOBILIARIO URBANO TIPO KIOSCO EN EL MUNICIPIO CHACAO

Ing. Soraya Alfonzo Olmos

Caracas- Venezuela

CONTENIDO

MUNICIPIO CHACAO Localizacin Caractersticas fsico espaciales Imagen Urbana Poblacin ETAPA ACTUAL DEL PROYECTO Y DESARROLLO EN EL TIEMPO RESUMEN OBJETIVOS DIAGNOSTICO JUSTIFICACIN RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS ACTORES y ACTIVIDADES REALIZADAS Actores implicados en el proyecto Informacin de los actores y acciones de estos respecto al proyecto CUADRO DE ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES MATRIZ METODOLOGA: MTODOS Y PROCEDIMIENTOS APLICADOS REUBICACIN DE KIOSCOS 1. Estudio de antecedentes existentes relacionados con el proyecto. 2. Elaboracin de un censo de kioscos a los fines de actualizar informacin del ao 1995 y 2000 3. Presentacin del Censo 2003 a la Comunidad del Municipio 4. Estudio de los expedientes administrativos de cada kiosco 5. Determinacin de los parmetros de reubicacin 6. Actualizacin del censo 2003 y culminacin del Estudio de Reubicacin de los Comercios existentes en reas Pblicas del Municipio. Proyecto de Ordenanza de Actividades Comerciales en reas Pblicas del Municipio. 7. Reubicacin de kioscos en la Avenida Francisco de Miranda 8. Reubicacin de kioscos en el resto de las aceras del Municipio Chacao RENOVACION DE MOBILIARIO URBANO- KIOSCO 1. Proceso de diseo de los kioscos

2. Proceso de Consulta Pblica 3. Proceso de aprobacin del prototipo a diversas empresas de publicidad ADJUDICACIN DE LA PROPIEDAD DE LOS KIOSCOS Convenio Municipio-Kiosqueros Convenio Empresas de Publicidad Kiosqueros INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Y FACTORES DE SOSTENIBILIDAD (XITO) DEL PROYECTO ANEXOS A. Plano del Municipio Chacao B. Cuadro de Avance del Proyecto C. Imagen del censo del ao 1995 D. Imagen del censo 2003 E. Grfico explicativo de la Codificacin Catastral de los kioscos F. Imgenes de kioscos con mobiliario anterior G. Imgenes del prototipo de kiosco aprobado H. Grfico explicativo de las partes del kiosco I. Convenio Municipio- kiosquero J. Convenio Empresa de Publicidad- Kiosquero K. Convenio de Reubicacin provisional

REUBICACION Y RENOVACION DE MOBILIARIO URBANO TIPO KIOSCO EN EL MUNICIPIO CHACAO

MUNICIPIO CHACAO Localizacin El Distrito Capital de Venezuela, ubicado en la ciudad de Caracas, esta constituido por cinco Municipios autnomos: Municipio Libertador, Municipio Baruta, Municipio Sucre, Municipio El Hatillo y Municipio Chacao. El mbito territorial del Municipio Chacao, desde 1961 form parte del Distrito Sucre del Estado Miranda, junto a los Municipios Baruta, El Hatillo y Sucre. En 1989, con la entrada en vigencia de la reforma a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, desapareci la figura del Distrito Sucre y la Asamblea Legislativa creo los Municipios Baruta y Sucre, este ltimo conformado tambin por el mbito territorial de Chacao. El 3 de julio de 1991, se inicia el proceso de separacin del Municipio Chacao del Municipio Sucre, debido a la peticin efectuada por residentes y contribuyentes del sector ante la Asamblea Legislativa. La Asamblea Legislativa promulga la Ley de Creacin del Municipio Chacao, el fecha 17 de enero de 1992. Caractersticas fsico espaciales Extensin: 3.600 Hectreas de las cuales 900 Hectreas son urbanas y 2.700 Hectreas forman parte del Parque Nacional El vila. Limites: en atencin a la Ley de Divisin Poltico Territorial del Estado Miranda publicada en Gaceta Oficial Nmero Extraordinario de fecha 17 de mayo de 1992, los limites del Municipio Chacao son los siguientes: Norte: limita con el Municipio Vargas del Distrito Federal en la Fila de El vila, desde el nacimiento de la Quebrada Chacaito, hasta la prolongacin de la Quebrada Sebucn en la Fila del vila. Sin embargo, el lmite del rea urbana es la Avenida Boyac. (Importante eje vial que atraviesa la ciudad de Caracas de este a oeste). Sur: limita con el Municipio Baruta, desde el punto antes indicado en el Ro Guaire aguas arriba por ste hasta la desembocadura de la Quebrada Chacaito en dicho ro.

Este: limita con el Municipio Sucre, aguas abajo por la Quebrada Sebucn pasando el puente Sebucn hasta su desembocadura en el Ro Guaire. Oeste: limita con el Municipio Libertador, quebrada de Chacaito de por medio, desde su desembocadura en el Ro Guaire, aguas arriba hasta su nacimiento en la Fila de El vila. (Ver anexo A: Plano del Municipio Chacao) Imagen Urbana El Municipio Chacao se caracteriza por una estructura funcional compleja donde el patrn vial ha jugado un papel preponderante en la localizacin de las actividades. A grandes rasgos se pueden identificar dos actores bien diferenciados al Norte y al Sur de la Avenida Francisco de Miranda. La Avenida Francisco de Miranda es la va este-oeste ms importante del Municipio Chacao ya que lo conecta con los Municipios Libertador (al oeste) y Sucre (al este). Sobre la Avenida se ha desarrollado un eje comercial de carcter Metropolitano que atrae a una gran cantidad de personas ajenas a la poblacin del Municipio. Esta avenida cuenta con servicio de transporte pblico colectivo y del Metro de Caracas. Al Norte de la Avenida Francisco de Miranda se encuentran urbanizaciones de gran calidad ambiental, con uso predominantemente de vivienda unifamiliar y viviendas colectivas de lujo. En la zona ms cercana a la Avenida Francisco de Miranda se mezclan la vivienda, el comercio y la oficina, con un trfico intenso. Al Sur de la referida Avenida se han desarrollado centros empresariales de singular importancia. En el centro del Municipio Chacao, destaca el casco denominado Poblacin de Chacao el cual conserva en su rea central el trazado en damero propio de la poca colonial. Poblacin 71.000 habitantes aproximadamente

ETAPA ACTUAL DEL PROYECTO Y DESARROLLO EN EL TIEMPO El proyecto comenz en el ao 2003 con la elaboracin de un censo de comercios ubicados en las reas pblicas del Municipio, pero el proceso de reubicacin y renovacin de mobiliario urbano tipo kiosco realmente comenz en el ao 2006. A la presente fecha se ha logrado la reubicacin definitiva y renovacin de mobiliario urbano de 135 kioscos, de un total de 237 kioscos. De esos 135 kioscos, 95 estn en su ubicacin definitiva y con mobiliario urbano nuevo, y 40 estn en su ubicacin definitiva y el mobiliario urbano esta en proceso de fabricacin por las diferentes empresas de publicidad participantes en el proyecto. Se prev la entrega del mobiliario para finales del mes de julio de 2007. De los 102 kioscos faltantes, veinte y uno (21) requieren de un prototipo tipo C y cuatro (4) de un prototipo Especial un poco ms grande que el A ya aprobado. El diseo del prototipo C esta en proceso de culminacin, las empresas estn comprometidas en su elaboracin y los kiosqueros se encuentran a la espera de que les sea asignado el mobiliario. El prototipo Especial esta en proceso de fabricacin. Los kioscos faltantes por renovar el mobiliario urbano, que les corresponde los prototipos A, B y B1 ya elaborados, son 77. De estos 77 faltantes, 22 son de SOPECOM; razn por la cual, en estos momentos estamos abocados a la suscripcin de convenios de reubicacin y fabricacin de kioscos de los 55 kioscos faltantes. (Ver Anexo B: Cuadro de Avance del Proyecto). Los kiosqueros afiliados a SOPECOM se han ido incorporando al proyecto muy lentamente, hasta ahora solo 5 han aceptado el kiosco nuevo. El 90% de los kiosqueros de SOPECOM han aceptado las reubicaciones provisionales y definitivas propuestas por la OLPU. En el siguiente cuadro se puede observar de manera general, las actividades realizadas en el tiempo, a partir del ao 2003, para la consecucin del proyecto:

ACTIVIDADES Censo Consulta vecinal

CALENDARIO Ao 2003 Ao 2004

Diseo de Mobiliario Exhibicin de mobiliario y Consulta Pblica Actualizacin del Censo 2003 Culminacin del Estudio de Reubicacin y consulta vecinal Convocatoria a todas las empresas de publicidad interesadas en participar Supervisin de la elaboracin del prototipo de kiosco por el resto de las empresas participantes- Aprobacin Negociacin con cada uno de los kiosqueros, para la reubicacin de sus kioscos mediante firma de convenios Proceso de Reubicacin definitiva del kiosco y cambio de mobiliario urbano por parte de empresas participantes mediante convenios de donacin o permuta Otorgamiento de Permisos de Ubicacin a kiosqueros mediante convenios con el Municipio Otorgamiento de Permisos de dimensiones de Publicidad Comercial en Kioscos a las empresas de publicidad Otorgamiento de las licencias para el ejercicio de la actividad comercial en reas pblicas

Ao 2003 2003/2004 Ao 2005 Ao 2005 2005 2006 Ao 2006 y 2007 2006/2007/2008

2006/2007/2008 2007/2008 2007/2008

RESUMEN Algunas aceras de las diversas urbanizaciones que conforman el Municipio Chacao presentan una proliferacin de comercios informales (kioscos). Estos comercios en la mayora de los casos se encuentran mal ubicados y cada uno tiene un mobiliario diferente en cuanto a dimensiones, colores, diseo. Esta proliferacin de obstculos en las aceras genera desorden, anarqua, contribuye al deterioro de la imagen urbana y genera un caos que incide incluso en el incremento de los ndices delictivos del Municipio. Con este proyecto se persigue el rescate de las aceras para el peatn y la incorporacin de un mobiliario urbano que eleve la calidad de vida de los ciudadanos que transitan por estas, contribuyendo a generar y proyectar una imagen urbana renovada que invite al ciudadano a hacerse participe activo de la ciudad.

Los beneficiarios del proyecto son: Los 237 kiosqueros ubicados en reas pblicas (especficamente aceras), ya que legalizarn su situacin y podrn renovar de manera gratuita el mobiliario que utilizan para su actividad econmica. Los habitantes y transentes del Municipio Chacao, ya que la implementacin del proyecto contribuir a renovar la imagen urbana del Municipio y recuperara el espacio de circulacin peatonal actualmente ocupado por estos comercios, generando en consecuencia mejor calidad de vida. OBJETIVOS 1. Cambiar el mobiliario urbano tipo Kiosco existente en las aceras, por un mobiliario nico diseado tomando en cuenta el problema de movilidad en las aceras y las necesidades de los propietarios y usuarios del mismo. Con un mobiliario nico en cuanto a diseo se lograr generar orden urbano a nivel visual. 2. Realizar las reubicaciones necesarias a los fines de rescatar la acera para el peatn. 3. Codificacin y legalizacin de los kiosqueros a los fines de facilitar labores de fiscalizacin y cobro de impuestos. 4. Establecimiento de un rea publicitaria uniforme en los kioscos, codificacin y legalizacin de la misma a los fines de facilitar labores de fiscalizacin y cobro de impuestos. DIAGNOSTICO 1. Proliferacin de comercios ubicados en reas pblicas (aceras). 2. Ubicacin de kioscos en las aceras de tal manera que interrumpen el libre paso peatonal. 3. Mobiliario urbano (Kioscos) de diferentes colores, diseo, tamao, lo que genera desorden visual a nivel urbano. 4. Kioscos en mal estado y sumamente deteriorado que degradan la calidad ambiental y son atraccin de alimaas.

5. Situacin ilegal de los kioscos (el 70% no cuenta con permisos), lo que contribuye a que los propietarios de los mismos se vean sometidos a constantes sobornos por parte de funcionarios inescrupulosos. 6. Kioscos forrados de publicidad comercial ilegal, de diferentes tamaos y formas lo que degrada an ms la imagen urbana del Municipio. 7. Dificultad para fiscalizacin y cobro de impuestos por el ejercicio de la actividad comercial en rea pblica y por la publicidad que es exhibida en los kioscos. JUSTIFICACIN La justificacin del Proyecto se bas en las siguientes consideraciones: CONSIDERANDO SOBRE EL CIUDADANO Y SUS DERECHOS El derecho al libre transito El derecho a una vida y un ambiente seguro El derecho a la convivencia cvica El derecho al disfrute esttico a la ciudad SOBRE EL ESPACIO PBLICO Los abusos y agresiones al espacio pblico Deterioro en el control, cuido y mantenimiento de los espacios pblicos. Ausencia del peatn como participe integral de la vida ciudadana. SOBRE EL PAPEL DE LA ALCALDIA La Municipalidad como planificador La obligacin del Ejecutivo Municipal de velar por los bienes del Municipio Velar por el normal desenvolvimiento de la vida ciudadana. Particularmente seleccion este proyecto, por el carcter estratgico que tiene debido a la diversidad de actores que intervienen y por los diferentes factores que hubo que considerar para el xito del mismo; aunado al hecho de mi vinculacin con el mismo, debido a que he participado activamente y ejercido la coordinacin del proyecto desde sus inicios.

Los factores que se consideraron fueron: Factores de Ordenamiento Urbano, debido a que hay que procurar el despeje de las aceras para permitir el libre transito peatonal y la renovacin del mobiliario tipo kiosco existente, a los fines de generar orden urbano a nivel visual. Factores de tipo Social, debido a que hay que considerar la necesidad de los kioqueros de continuar ejerciendo su actividad comercial en un lugar comercialmente idneo. Factores de tipo Legal, ya que mediante la suscripcin de convenios notariados se les asegurar la ubicacin definitiva en el Municipio y la propiedad de un nuevo mobiliario urbano; es decir, se les dar seguridad jurdica. RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS Se logr realizar una mejor distribucin de los kioscos existentes, logrando despejar las zonas donde se haba detectado una saturacin de los mismos. Se rescataron las aceras para el peatn, debido a que se reubicaron los kioscos en aceras ms anchas, contribuyendo de esta manera a generar espacios de libre circulacin peatonal. Se unific el mobiliario urbano tipo kiosco, logrando generar orden urbano a nivel visual. Actualmente tanto los kioscos como la publicidad comercial existente en las reas pblicas del Municipio se encuentran codificados, facilitando de esta manera las labores de fiscalizacin y cobro de impuestos. Legalizacin de la actividad comercial y de la publicidad comercial en reas pblicas, contribuyendo de esta manera a darle seguridad jurdica a ambos actores y al establecimiento de obligaciones fiscales y de mantenimiento del rea urbana y mobiliario que ocupan. Los resultados tangibles se pueden apreciar en el Anexo B: Cuadro de avance de Proyecto.

ACTORES y ACTIVIDADES REALIZADAS Actores implicados en el proyecto 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Oficina Local de Planeamiento Urbano del Municipio Chacao (OLPU) Propietarios de los Kioscos (Kiosqueros) Empresas de Publicidad Comercial Asociaciones de Vecinos Asociacin de Comerciantes del Municipio Chacao Sociedad de Pequeos Comerciantes del Municipio Chacao (SOPECOM) Polica Municipal de Chacao Direccin de Administracin Tributaria de la Alcalda de Chacao (DAT)

Informacin de los actores y acciones de estos respecto al proyecto Antes de desarrollar el proyecto se realiz un anlisis de los actores que intervendran en el mismo y de las posibles reacciones y acciones que los mismos tendran. Este estudio previo se realiz con la finalidad de establecer estrategias que nos permitieran avanzar y culminar el proyecto. A continuacin una breve descripcin de los actores involucrados y de las reacciones o acciones que determinamos tendran con respecto al proyecto. 1. Oficina Local de Planeamiento Urbano (OLPU) Es la oficina de planificacin encargada de elaborar y coordinar todas las acciones necesarias para la consecucin del proyecto. Responsable de establecer los enlaces y relaciones de todos los actores a los fines de que el proyecto culmine con xito. 2. Propietarios de los kioscos Descripcin: personas de bajos recursos y de bajo nivel cultural que dependen de la actividad comercial que realizan en los kioscos. Ventajas: El estudio de los antecedentes administrativos de cada kiosco, dio como resultado que el 70% de los kioscos instalados no cuenta con los permisos necesarios para el desarrollo de la actividad comercial. Este estado de ilegalidad los ha hecho victimas del matraqueo o cobro de comisiones por parte de algunos representantes de las Asociaciones de Vecinos y funcionarios policiales, con la amenaza de que van a ser expulsados de sus sitios de trabajo. (Esto fue considerado una ventaja, pues fue utilizado como argumento en las negociaciones)

Dificultades: una actitud renuente con respecto al proyecto, debido al temor de ser despojados de sus puestos de trabajo e incluso de la propiedad del kiosco (mobiliario). Igualmente, dada la antigedad que tienen ocupando el espacio pblico (aprox. 30 aos), a pesar de ser ilegales, se previ su oposicin a cualquier tipo de reubicacin ya que se sienten dueos del espacio pblico que estn ocupando. Estrategia: Hacerles entender las ventajes que le ofrece el proyecto: legalizar la situacin, mobiliario nuevo y gratuito, dejar de ser victimas de funcionarios inescrupulosos, y garanta de seguir ejerciendo la actividad comercial en el Municipio. 3. Empresas de Publicidad Comercial Empresas que realizaban publicidad comercial en las paredes de los kioscos mediante graffiti o con papeles publicitarios de algn producto con el que forraban el kiosco; sin los permisos respectivos y por ende sin la cancelacin de los impuestos establecidos para esta actividad. Debido a los operativos de desinstalacin de este tipo de publicidad que realiz la Direccin de Administracin Tributaria de la Alcalda, las relaciones entre ambos actores eran hostiles; sin embargo se les present el proyecto como la oportunidad de resolver todos los litigios legales y el cese de los operativos de remocin por parte de la Alcalda, aunado al hecho de que obtendran nuevas reas publicitarias permisadas por la Alcalda a cambio de su participacin en el proyecto de renovacin de mobiliario urbano. 4. Asociaciones de Vecinos En el mbito territorial del Municipio Chacao se encuentran establecidas 17 Asociaciones de Vecinos. Ventajas: siempre manifestaron el descontento que tienen por la invasin del espacio pblico, por lo que se puede contar con su apoyo al objetivo general del proyecto. Dificultades: solicitaron la eliminacin de todos los kioscos existentes en el Municipio.

Estrategia: hacerles entender, en primer lugar, los problemas de carcter legal que nos poda acarrear ese tipo de medidas, y en segundo lugar, que con una buena planificacin, en las aceras del Municipio pueden convivir vecinos, comerciantes formales, kiosqueros y empresas de publicidad con normas claras, asegurando y garantizando el derecho que tiene el peatn a desplazarse de manera segura y sin obstculos. 5. Asociacin de Comerciantes del Municipio Chacao Descripcin: son los propietarios del comercio formal o de locales comerciales asociados a los fines de defender sus intereses. Ventajas: Rescatar la movilidad peatonal sobre las aceras donde estn ubicados sus negocios, incrementar las ventas de estos comercios. Dificultades: El punto de discusin con este grupo fue la reubicacin definitiva de los kioscos, debido a que ellos pretendan la eliminacin de los kioscos ya que los mismos tapan parcialmente sus fachadas comerciales. 6. Sociedad de Pequeos Comerciantes del Municipio Chacao (SOPECOM) En teora representan a todos los kiosqueros del Municipio, pero en encuestas realizadas se detect que solo representan el 12% de los mismos. Es un grupo que se ha identificado con sectores ligados con la oposicin de la gestin del Alcalde del Municipio Chacao. Esta Sociedad se ha encargado de incrementar el temor entre los kiosqueros, ya que se ha dedicado a difundir kiosco por kiosco y a travs de la prensa nacional, una imagen negativa de la Alcalda; esto lo logra, generando informacin falsa acerca de intenciones y proyectos tendientes a eliminar todos los kiosqueros ubicados en el Municipio. De esta sociedad se esper y se ha obtenido una oposicin frrea y sin fundamentos en todas las etapas del proyecto. 7. Polica Municipal de Chacao Se encarga de brindar seguridad al Municipio; es decir, a los residentes, comerciantes, peatones o transentes y kiosqueros.

Dentro de sus competencias esta la de velar por el cumplimiento de la Ordenanza de Actividades Comerciales en reas Pblicas del Municipio Chacao. Ventajas: un proyecto que propicie el orden urbano y que les permita realizar un mejor control del comercio en reas pblicas, les permitir cumplir con sus objetivos y competencias, ya que el orden urbano propicia la seguridad; por tal razn, siempre se esper su apoyo, en trminos generales, al proyecto. 8. Direccin de Administracin Tributaria del Municipio Chacao Es la Direccin de la Alcalda que se encarga de la fiscalizacin y recaudacin de impuestos. Encargada de fiscalizar las irregularidades cometidas por el kiosquero en cuanto a venta de mercanca no permitida; sin embargo no ha tenido acciones contundentes ya que al ser una Direccin recaudadora sus objetivos se centran en los contribuyentes que generan mas impuestos para el Municipio. La participacin de esta Direccin debe estar alineada con los objetivos de la Oficina Local de Planeamiento Urbano y se logr incrementar el inters de la misma, basados en el principio de que el orden urbano que se pretenda generar contribuira a una fiscalizacin rpida y eficiente lo que se traducir en que tanto las empresas de publicidad como los kiosqueros no podran evadir los impuestos. (La publicidad ahora estara ligada con el kiosco, y los impuestos para esa actividad son elevados). Como podemos observar, el proyecto involucra una variedad de actores cada uno con necesidades diferentes. A los fines de establecer las relaciones que se estableceran entre cada uno de ellos y finalmente establecer las estrategias y actividades a seguir se elabor la siguiente matriz de actores:

CUADRO DE ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES MATRIZ

OLPU Coordinacin del proyecto. Generar orden urbano El rescate de las para peatn. OLPU Diseo Kiosco. Fomentar la participacin positiva de los actores. del aceras el KIOSQUEROS Lograr que los kiosqueros acepten propuestas Lograr que el kiosquero acepte Estrategia: comunicacin personal para con cada kiosquero, hacerles el al sus entender que se respetar derecho otorgar permisos. el nuevo kiosco. las reubicaciones EMPRESAS PUBLICIDAD Impulsar del kiosco. Establecer convenios en donde se establezca la obligacin de las empresas de mantener la imagen de al de Estrategia: comunicacional. Explicarles importancia pblica de vida. la del para externa Respeto diseo kiosco establecido. la construccin ASOCIACIONES DE VECINOS Apoyo Proyecto. Validacin censo kioscos. Validacin de reubicaciones propuestas por OLPU. del de y colaboracin al ASOCIACION DE COMERCIANTES Apoyo colaboracin proyecto. Aceptacin reubicaciones propuestas . A este grupo se les presentar el alcance les como consecucin mismo la incidir directamente ventas. en el aumento de las general explicar la del mejorar movilidad del proyecto y se de y al SOPECOM La estrategia ser la de comunicar el proyecto a cada uno de los kiosqueros. A los kiosqueros asociados se le propondr renovacin la del POLICIA MUNICIPAL Seguridad pblica No de buhoneros en la acera. Garantizar que no se instalar un ni kiosco en las aceras. permitir la instalacin DAT Alinearse con objetivos de OLPU. Evitar medidas represivas con kiosqueros que posean permisos, mientras se este implementando proyecto. el no la los

mobiliario urbano una vez que el proyecto se haya ejecutado el 50%, de a en los que aproximadamente fines puedan mismo.

los kioscos.

ms en las aceras.

rescate del rea mejorar su calida

peatonal lo que

evaluar

trabajo y se les

los beneficios del

OLPU Obtener permiso kiosco otorga OLPU. Que el diseo del kiosco sea segn KIOSQUEROS uno de ellos. el gusto de cada el de que la

KIOSQUEROS Propietarios de

EMPRESAS PUBLICIDAD El sea empresa publicidad proyecto la de la contempla que

ASOCIACIONES DE VECINOS Respeto aceptacin pblica. y del

ASOCIACION DE COMERCIANTES Respeto aceptacin y del

SOPECOM Los que estn asociados, solicitarn ser representados a los fines de defender lo que consideran son sus derechos: -Conservar ubicacin actual. - Propiedad de los kioscos. -Que el diseo del kiosco sea como desean (grandes, importar aceras) sin las ellos

POLICIA MUNICIPAL Respeto. Seguridad.

DAT -Cesen operativos y multas. -Obtener la licencia de actividad comercial que otorga la DAT.

los kioscos, que se creen dueos del espacio pblico dada la antigedad en la ocupacin mismo. El Tratar la objetivo de principal ser: permanecer en ubicacin los de la del actual. Obtener permisos ubicacin. Mantener propiedad kiosco. del

ubicacin del

kiosco en el rea

kiosco en el rea pblica y frente a sus negocios.

que fabrique el kiosco y se los entregue a los kiosqueros a cambio de la explotacin de los espacios publicitarios que tendr el kiosco. En este caso el objetivo del kiosquero ser mantener propiedad kiosco. la del

OLPU Obtener permisos ubicacin reas publicitarias. EMPRESAS PUBLICIDAD Coordinacin del con tener inconvenientes proyecto DAT, a de de

KIOSQUEROS Aceptacin los de

EMPRESAS PUBLICIDAD Empresas responsables de construir el kiosco donarlo permutarlo kiosquero, y o al a

ASOCIACIONES DE VECINOS Aceptacin de la publicidad comercial.

ASOCIACION DE COMERCIANTES Aceptacin publicidad comercial. de la

SOPECOM Respeto aceptacin la comercial los kioscos. y de en

POLICIA MUNICIPAL Seguridad en las aceras, del para no ser victimas vandalismo. del

DAT Obtencin permiso de exhibicin de publicidad comercial.

convenios

mediante el cual se les renueva el de explotacin la comercial. mobiliario la de publicidad urbano a cambio

publicidad

las paredes de

cambio de la explotacin de publicidad comercial asociada kiosco. al

los fines de no

OLPU El rescate de aceras para peatn. el las

KIOSQUEROS Respeto por el espacio peatonal. Condiciones de higiene. Mantenimiento del mobiliario.

EMPRESAS PUBLICIDAD Respeto por el espacio peatonal

ASOCIACIONES DE VECINOS Son representaciones vecinales de las diferentes urbanizaciones del Su Municipio objetivo de las y Chacao. principal ser el rescate aceras procurar complacer a sus representados luchando por la reubicacin ( con razn o sin ella) de kioscos. algunos

ASOCIACION DE COMERCIANTES Coordinar intereses comunes.

SOPECOM Que no se al de

POLICIA MUNICIPAL Seguridad Vigilancia No permitir la instalacin de buhoneros No permitir la instalacin de ningn kiosco nuevo.

DAT Fiscalizacin de los kioscos a los fines de que impongan las sanciones necesarias en caso de ordenanza que los regula: venta permitida, exhibicin revistas pornogrficas. de de mercanca no de la incumplimiento

oponga proyecto

reubicacin y renovacin de los kioscos. Que vele por que Asociados respeten espacio peatonal; es decir, que no obstaculicen las aceras. el sus

ASOCIACIONES DE VECINOS

OLPU Eliminacin de los kioscos que estn las frente a fachadas ASOCIACION DE COMERCIANTES comerciales de sus representados

KIOSQUEROS Que se retiren del espacio pblico o se reubiquen ya que afectan sus fachadas comerciales.

EMPRESAS PUBLICIDAD Respeto del espacio pblico, especialmente el que da frente a sus fachadas.

ASOCIACIONES DE VECINOS Coordinar esfuerzos para el despeje de las aceras, negocios. sobre todo frente a sus

ASOCIACION DE COMERCIANTES Asociacin representa comercios formales ubicados Municipio. en el Su que los

SOPECOM Colaboracin en proceso el de

POLICIA MUNICIPAL Seguridad Vigilancia No permitir la instalacin de buhoneros No permitir la instalacin de ningn kiosco nuevo. los

DAT Que cobre impuestos a de publicidad y a los kiosqueros. las empresas

reubicacin.

objetivo principal ser tratar de que frente a su negocio no sea reubicado ningn kiosco.

OLPU Que opiniones sean aceptadas por la OLPU. sus

KIOSQUEROS Que se asocien a los fines de tener mayor representatividad; a tales efectos, intimidarn a los kiosqueros valindose del hecho de que no tienen seguridad jurdica debido a la ausencia de permisos.

EMPRESAS PUBLICIDAD No estarn de acuerdo con la sociedad Kiosqueroempresa; a tales efectos, desprestigiaran la relacin el fomentando kiosqueros perdern propiedad kiosco. del

ASOCIACIONES DE VECINOS Apoyo Respeto

ASOCIACION DE COMERCIANTES Respeto

SOPECOM Sociedad que representa el 25% de los kiosqueros. Presentarn oposicin al proyecto mediante una campaa de desprestigio pblico.

POLICIA MUNICIPAL Respeto Seguridad

DAT Cesen los operativos y multas asociadas a estos. Obtener la licencia de actividad comercial que otorga la DAT.

SOPECOM

rumor de que los

OLPU -Informacin del censo de kioscos elaborado por OLPU a los fines de que se facilite les la

KIOSQUEROS Respeto Acaten ubicaciones establecidas Cumplimiento de Ordenanza respectiva. la

EMPRESAS PUBLICIDAD Respeto.

ASOCIACIONES DE VECINOS Colaboracin en labores de fiscalizacin, a los fines de que realicen denuncias respectivas. Respeto las

ASOCIACION DE COMERCIANTES Colaboracin labores fines realicen denuncias respectivas. Respeto de en de que las

SOPECOM Respeto

POLICIA MUNICIPAL Se de encarga brindar al

DAT Trabajar coordinadamente en los operativos.

fiscalizacin, a los

seguridad Municipio;

dentro de sus competencias esta la de velar por el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales.

fiscalizacin POLICIA MUNICIPAL garantizando de manera poder controlar nuevos kioscos chupetas. -Codificacin del mobiliario urbano. o la aparicin de esta el

OLPU Censo Kioscos. Codificacin del mobiliario urbano DAT de

KIOSQUEROS Respeten reubicacin establecida. Tramiten permisos Paguen impuestos sus

EMPRESAS PUBLICIDAD Respeten ubicacin establecida. Tramiten permisos Paguen impuestos sus

ASOCIACIONES DE VECINOS Reporten cualquier irregularidad

ASOCIACION DE COMERCIANTES Fomente el pago de los impuestos entre representados sus

SOPECOM Fomente el pago de los impuestos entre dos sus representa

POLICIA MUNICIPAL Vigilancia y control. Apoyo los operativos de fiscalizacin en

DAT Es la Direccin de la Alcalda que se encarga de la y de fiscalizacin recaudacin impuestos. Esta proyecto de genere que Direccin de la no o deber acoplarse al OLPU, a los fines entorpezca

conflictos

en el proceso de negociacin.

En la matriz se analizaron los conflictos, alianzas y medios disponibles para cada cruce de estrategias entre los actores Alianzas La OLPU debe establecer las alianzas necesarias con las Asociaciones de VecinosEmpresas de Publicidad y Kiosqueros a los fines de la consecucin del proyecto. Conflictos Se prev que los conflictos que surgirn en el desarrollo del proyecto sern propiciados por SOPECOM. La Polica Municipal y la DAT como entes de la Alcalda, debern prestar el apoyo y colaboracin descrita en la matriz. METODOLOGA: MTODOS Y PROCEDIMIENTOS APLICADOS En la descripcin de los actores y la matriz de estrategias, se describieron los objetivos, finalidad de cada uno de los actores as como las estrategias a seguir para la consecucin de alianzas que permitieron llevar a cabo el proyecto. Igualmente se presentaron los posibles conflictos de intereses entre los actores. Basados en este anlisis, se siguieron los siguientes pasos, recomendaciones y estrategias: REUBICACIN DE KIOSCOS La poltica de la Alcalda fue el respeto de todos los puestos de trabajo en rea pblica, condicionado a que acepten una reubicacin que permita la libre circulacin peatonal por las aceras del Municipio y la renovacin del mobiliario urbano. En el caso especfico de la Avenida Francisco de Miranda, este proyecto de reubicacin esta enlazado con un proyecto de renovacin y ampliacin de aceras, actualmente en la fase final de ejecucin. Las aceras fueron ampliadas a 10 metros y cuentan con una zona de 3 metros, diferenciada en ladrillos rojos para la ubicacin del mobiliario urbano; quedando 7 metros para el libre transito peatonal. Pasos ejecutados: 1. Estudio de antecedentes existentes relacionados con el proyecto. Antecedentes En el ao 1995 se realiz un censo en el que se determin la cantidad de comercios que existan en reas pblicas en jurisdiccin del Municipio Chacao, para esa fecha;

con la finalidad de proceder, conforme a lo establecido en la Ordenanza que rige la materia, a negar o a aprobar los kioscos y carros de perros calientes ubicados en reas pblicas. En ese censo se obtuvieron los siguientes resultados: CENSO 1995 TOTAL DE COMERCIOS UBICADOS DENTRO DE LAS URBANIZACIONES TOTAL EXISTENTE EN LA AVENIDA FRANCISCO DE MIRANDA TOTAL EXISTENTE DENTRO DEL MUNICIPIO CHACAO 247 124 371

Como resultado de un estudio de reubicacin realizado entre el ao 1995-1997, la OLPU procedi a emanar actos administrativos negando o aprobando permisos de ubicacin a comercios ubicados en reas pblicas. De la revisin de los expedientes administrativos que cursan en los archivos de la OLPU, se obtuvo la siguiente informacin: (Ver anexo C: Imagen del censo del ao 1995) CUADRO SNTESIS 1995-1997 TOTAL COMERCIOS EXISTENTES TOTAL COMERCIOS REUBICADOS TOTAL CASOS SIN DECISION TOTAL COMERCIOS NEGADOS 371 151 54 166 100 % 40,70 % 14,55 % 44,75 %

En el mes de octubre del ao 2000, la OLPU realiz un censo y un diagnstico de los comercios ubicados en la Avenida Francisco de Miranda, a los fines de establecer las medidas de accin necesarias para que se pudiera concretar el Proyecto de Ampliacin de Aceras que ya para esa fecha estaba prevista para la Avenida Francisco de Miranda. Los resultados de este diagnstico fueron: CUADRO SNTESIS AV. FRANCISCO DE MIRANDA 2000 TOTAL COMERCIOS EXISTENTES TOTAL COMERCIOS REUBICADOS TOTAL COMERCIOS NEGADOS 94 57 37 100 % 60,64 % 39,36 %

Del anlisis de los antecedentes encontrados se desprende: Una disminucin, para el ao 2000, de los comercios existentes en la Avenida Francisco de Miranda con respecto al ao 1995. Esta disminucin fue producto del desalojo de trailers que ocupaban las vas pblicas del Municipio y estaban dedicados al expendio de hamburguesas y perros calientes Un total de 220 comercios ilegales en el Municipio Chacao (ao 1995). En este censo se incluyeron los referidos trailers. Un total de 37 comercios que deban ser desalojados de la Avenida Francisco de Miranda (ao 2000). Es importante destacar, que todos los comercios negados, conforme a lo establecido en la Ordenanza que regula la materia, ejercieron sus Recursos de Reconsideracin ante la OLPU, Recursos Jerrquicos ante el Despacho del Alcalde e interpusieron ante los tribunales administrativos Recursos de Amparo alegando su derecho al trabajo, instancia jurisdiccional que dictamin a favor de los kiosqueros. Como se puede observar, todas las actuaciones administrativas llevadas a cabo por el Municipio para procurar el despeje de las aceras quedo en papel, ya que nunca se pudieron ejecutar medidas de desalojo. Decisin Ante esta situacin, y tomando en consideracin la situacin socio - econmica imperante en el pas, as como la antigedad de los comercios, en el ao 2002, se decidi: Que todos los comercios censados en el ao 1995 y que funcionan actualmente, pudieran seguir ejerciendo su actividad comercial en el Municipio. Comenzar un estudio de reubicacin de todos estos comercios, con el objetivo de ordenar la situacin existente respetando el derecho al trabajo de todos estos comerciantes. En el estudio se reubicaran los comercios existentes, respetando el siguiente orden de prioridad: Comercios con autorizacin de ubicacin emanada de la OLPU o con licencia para ejercer la actividad comercial emanada de la Direccin de Administracin Tributaria de la Alcalda del Municipio Chacao.

Comercios que califiquen como casos especiales. Casos especiales: comercios que no haban sido negados por contar con antigedad en el sitio de trabajo y por contar con el apoyo de la comunidad.

Comercios negados.

Cambiar el mobiliario urbano existente por un mobiliario acorde con el entorno urbano; garantizando de esta manera un nuevo orden, tanto funcional como esttico, y el mejoramiento de la calidad de los espacios pblicos en donde se implanten. Esta decisin fue comunicada a cada uno de los kiosqueros y a SOPECOM, mediante oficio emanado del Despacho del Alcalde en fecha 16-08-2002.

2. Elaboracin de un Censo de kioscos a los fines de actualizar informacin del ao 1995 y 2000. Con la finalidad de actualizar la informacin de la cantidad, ubicacin y titularidad de todos los comercios ubicados en reas pblicas del Municipio, en el ao 2002 se da inicio al censo de comercios ubicados en reas pblicas, el cual es culminado en marzo de 2003. CUADRO SNTESIS CENSO 2003 TOTAL COMERCIOS EXISTENTES TOTAL COMERCIOS APROBADOS TOTAL COMERCIOS NEGADOS TOTAL COMERCIOS SIN DECISIN TOTAL COMERCIOS SIN DOCUMENTOS (Ver Anexo D: Imagen del censo 2003) En noviembre del ao 2004 se inicia la contratacin del Estudio de Reubicacin y Reforma a la Ordenanza de Actividades Comerciales en reas Pblicas en Jurisdiccin del Municipio Chacao. En este censo se codificaron los comercios existentes basados en las nomenclaturas catastrales del Municipio, a los fines de su fcil localizacin; igualmente se realiz un levantamiento del kiosco y de las aceras donde estaban ubicados a los fines de 301 138 109 38 16 100 % 45,85 % 36,21 % 12,62% 5,32%

disear el kiosco respetando las reas con las que estaban acostumbrados a trabajar y primordialmente determinar la necesidad de reubicacin a aceras ms anchas o posibilidad de que permanecieran en lo sitios que ocupaban. (Ver anexo E: Grfico explicativo de la Codificacin Catastral de los kioscos) 3. Presentacin del Censo 2003 a la comunidad del Municipio El censo 2003 fue presentado a todas las Asociaciones de Vecinos del Municipio a los fines de que validaran y certificaran que todos los comercios censados tenan antigedad en el Municipio y no fuesen nuevas instalaciones. Este proceso se concluy en marzo de 2004. A tales efectos, se coordinaron reuniones con las diferentes Asociaciones de Vecinos, y se dej constancia en Minutas de reunin de lo siguiente: - Validacin del plano de censo de comercios en reas pblicas de la urbanizacin respectiva o mbito espacial de la respectiva asociacin de Vecinos. - Cantidad de kioscos que existan y que no hay ningn nuevo comercio. - La decisin del Alcalde de respetar ejercicio comercial en reas pblicas existente, segn censo realizado. Esta fase de validacin se realiz, a los fines de dejar constancia del nmero de comercios existentes en sus mbitos territoriales, previendo que en un futuro quisieran argumentar que se haba incrementado la cantidad de comercios en reas pblicas. Los conflictos previstos con las Asociaciones de Vecinos se dieron en esta etapa, ya que en las reuniones pretendieron la eliminacin de algunos kioscos en el conocimiento de que los mismos no cuentan con permisos. Se negoci con ellos, basados en las bondades del proyecto: el rescate del espacio urbano y en la realidad ya vivida referida a los lentos procesos legales que hay que seguir para desalojar a un kiosquero, lo que implicaba un retraso del proyecto o que las decisiones quedarn en papel, tal y como sucedi en los aos 1995-1997. Paralelamente se realiz una presentacin del censo a funcionarios de la polica de Chacao y a la Direccin de Administracin Tributaria, a los fines de que permitieran el ejercicio de la actividad comercial de las personas censadas y velaran porque no se incrementara el comercio en reas pblicas.

Es importante destacar que en inspecciones rutinarias realizadas por la OLPU, no se ha detectado incremento del nmero de kioscos en el Municipio, debido a la prohibicin expresa, contenida en la ordenanza que regula la materia, de instalar nuevos comercios en reas pblicas. Las Asociaciones de vecinos, OLPU y la Polica Municipal han sido garantes de esto. 4. Estudio de los expedientes administrativos de cada kiosco. En los archivos de la OLPU reposan expedientes administrativos de los kioscos censados. Se realiz un estudio de cada uno de los expedientes con la finalidad de determinar: - Status legal del kiosco; es decir, saber si el kiosco tiene permiso, es ilegal o tiene algn procedimiento administrativo abierto. - Antigedad del Kiosco en el Municipio. El status legal del kiosco y su antigedad en el Municipio, defini la estrategia de negociacin con cada uno de los kiosqueros. 5. Determinacin de los parmetros de reubicacin. Los parmetros de reubicacin utilizados fueron: -Respetar la libre circulacin peatonal. -Respeto a las lneas de seguridad bancaria o de otras instituciones pblicas. -Despejar esquinas a los fines de garantizar la visual de los conductores. -Ubicacin a una distancia mnima de 5 metros de las entradas y salidas de estacionamiento. -Mejor distribucin de los kioscos, a los fines de evitar aglomeraciones de los mismos. A los fines de que el proceso fuera transparente y justo, las reubicaciones se realizaron respetando el siguiente orden de prioridad, establecido en el compromiso que el Alcalde plasm en el oficio dirigido a todos los kiosqueros en el ao 2002: -Kioscos con permiso -Kioscos sin decisin pero aceptados por sus comunidades (Casos Especiales) -Kioscos sin permiso. Los kioscos sin permiso se priorizaron basados en la antigedad que tenan en el ejercicio de la actividad comercial.

6. Actualizacin del censo 2003 y culminacin del Estudio de Reubicacin de los Comercios existentes en reas Pblicas del Municipio. Proyecto de Ordenanza de Actividades Comerciales en reas Pblicas del Municipio. Como se haba mencionado anteriormente, en noviembre del ao 2004 se inicia la contratacin del Estudio de Reubicacin de Comercios en reas Pblicas del Municipio y Reforma a la Ordenanza de Actividades Comerciales en reas Pblicas en Jurisdiccin del Municipio Chacao. En el tercer trimestre del ao 2005 presentan a la OLPU, la actualizacin del censo 2003, el proyecto de reubicacin y una Ordenanza de Actividades Comerciales en reas Pblicas del Municipio Chacao. El proyecto de reubicacin presentado fue revisado por la OLPU en el ao 2005, a los fines de constatar el cumplimiento de los parmetros de ubicacin establecidos y las sugerencias que cada una de las Asociaciones de Vecinos dieron con respecto a las reubicaciones. En el Estudio presentado se codificaban los comercios censados y reubicados, basados en los cdigos catastrales establecidos para la estructura parcelaria del Municipio. El estudio fue presentado a las respectivas Asociaciones de Vecinos, a los fines de su validacin. El Proyecto de Ordenanza fue remitido a la Gerencia Legal de la Oficina Local de Planeamiento Urbano a los fines de que fuera estudiada y presentada para la consulta ante los entes de la Alcalda (Consultora Jurdica, Direccin de Administracin Tributaria, Polica Municipal, Sindicatura Municipal, Despacho del Alcalde). Esta consulta se realiz durante el ao 2005 y 2006. Esta Ordenanza tendr como anexo el plano resultante del Estudio de Reubicacin con sus respectivos cdigos y los planos del Mobiliario Urbano aprobado por la OLPU. El plano de Reubicacin se incluye, a los fines de garantizar que los comercios censados y reubicados, sean los nicos que puedan permanecer en reas pblicas del

Municipio; es decir, el plano garantizar que no se pueda instalar ni un comercio ms en las aceras. El plano de arquitectura de los kioscos se anexa a los fines de exigir con base legal el cambio de mobiliario urbano. La Ordenanza establece un lapso de tiempo (seis meses) para la adecuacin. Actualmente, la Ordenanza esta siendo discutida por todas las comisiones que conforman el Concejo Municipal del Municipio Chacao y se prev la presentacin de la misma ante la Cmara Municipal en un lapso de dos meses, a los fines de que activen la consulta pblica y le den la aprobacin definitiva. 7. Reubicacin de Kioscos en la Avenida Francisco de Miranda Las aceras de la Avenida Francisco de Miranda por constituir uno de los principales ejes comerciales del Municipio, presentaba aglomeracin de kioscos en muchos de sus tramos. (Ver anexo F: Imgenes de Kioscos con mobiliario anterior) Debido al inicio de las obras del proyecto de Sistema de Movimiento Peatonal de esta Avenida (1er tramo: ao 2005), el cual contemplaba aceras ampliadas a 10 metros y una zona de aproximadamente 3 metros de ancho destinada exclusivamente a la ubicacin de mobiliario urbano (bancos, postes, rboles y kioscos), se decidi iniciar la implementacin del Proyecto de Reubicacin y Renovacin de Mobiliario Urbano tipo Kiosco, en esta avenida. El avance del proyecto estuvo condicionado al avance de las obras. Las obras de ampliacin de aceras se han ejecutado por tramos. Hasta la presente fecha se han culminado tres tramos, en los cuales ya se han reubicado los kioscos existentes con el mobiliario urbano aprobado por la OLPU. Los dos tramos faltantes estn en proceso de ejecucin (fecha de culminacin prevista: 1er trimestre de 2008), y en ambos tramos ya se han reubicado provisionalmente los kioscos existentes a los fines de que las obras se puedan ejecutar. Con los kioscos de los dos tramos faltantes se han celebrado convenios de ubicacin provisional (mientras duran las obras) y de ubicacin definitiva. Igualmente, los propietarios de estos kioscos han cambiado su mobiliario urbano, a excepcin de cinco (5) kioscos que pertenecen a SOPECOM.

Pasos ejecutados: Revisin de expedientes, a los fines de determinar la antigedad y situacin legal de los expendedores: legales, casos especiales, negados. Los puntos destinados a comercios en el proyecto de la Avenida Francisco de Miranda, fueron asignados a los kioscos existentes, respetando el punto 5. Parmetros de Reubicacin. Los planos del proyecto de la Avenida Francisco de Miranda, fueron presentados a las Asociaciones de Vecinos. Estos planos no solo contenan los puntos de reubicacin, sino toda la intervencin urbana a realizar en la acera (ampliacin y tratamiento de piso), as como la ubicacin de paradas de transporte pblico, rboles, bancos; a los fines de que las Asociaciones apreciaran la magnitud del proyecto, la armona que se logra en la avenida y el rescate del orden urbano y de la acera para el peatn. El proyecto completo fue avalado con las firmas de los representantes vecinales. El aval firmado que los vecinos dieron al proyecto, permiti que la OLPU tuviera las herramientas necesarias para mantener las ubicaciones acordadas, en aquellos casos en que una vez instalado el kiosco en la ubicacin definitiva, algn vecino se sintiera afectado y la Asociacin para quedar bien con su representado, quisiera imponer el inters particular sobre el inters de la comunidad, como efectivamente paso en varias oportunidades. A la Asociacin de Comerciantes se les particip mediante comunicacin escrita y explicativa de la magnitud del Proyecto, acompaada de un plano con las reubicaciones definitivas de los kioscos, a los fines de que comprendieran que el rescate del espacio peatonal garantizara un aumento en la clientela de los locales comerciales ubicados a lo largo de la avenida. Se convoc a los kiosqueros ubicados en tramo a intervenir de la AFM; se les explic el proyecto y se les dio a escoger entre varias alternativas de reubicacin provisional (mientras se ejecutan las obras). Se firmaron convenios que contenan la reubicacin provisional y la ubicacin definitiva sobre la AFM, una vez culminadas las obras. (Ver anexo K: Convenio de Reubicacin provisional y definitiva)

A los condominios o comercios afectados por las reubicaciones provisionales se les particip mediante comunicacin escrita, en la que se explicaba el alcance del proyecto y se les aclaraba que la ubicacin era de carcter provisional. Una vez culminadas las obras, los comerciantes involucrados en el proceso regresaron a la Avenida Francisco de Miranda con un nuevo mobiliario urbano (kiosco). 8. Reubicacin de kioscos en el resto de las aceras del Municipio Chacao En el Municipio Chacao se esta ejecutando el Plan Maestro de Aceras que contemplada la reconstruccin y acondicionamiento de las mismas por etapas, dndole prioridad a las mas deterioradas. En las aceras que se reconstruyeron, las reubicaciones de kioscos y la renovacin de su mobiliario urbano siguieron el mismo proceso que en la Avenida Francisco de Miranda. En el caso de las aceras que no se han reconstruido se obvio el paso de las reubicaciones provisionales y la suscripcin del convenio que establece reubicacin provisional y definitiva. RENOVACION DE MOBILIARIO URBANO- KIOSCO Uno de los objetivos del proyecto era la renovacin del mobiliario urbano tipo kiosco, a los fines de sustituir las estructuras existentes; ahora bien, debido a que la Alcalda no puede invertir recursos en propiedades que no sean municipales, y que la mayora de los kiosqueros no poseen los recursos para adquirir el nuevo mobiliario, se invito a las empresas de publicidad a participar en el proyecto. A tales efectos, el diseo contemplo que las paredes del kiosco fueran mdulos de publicidad comercial. Pasos ejecutados: 1. Proceso de diseo de los Kioscos Se convers con algunas empresas de publicidad interesadas en disear y fabricar el prototipo de kiosco; estas empresas solicitaban a cambio la explotacin del punto comercial. Fueron descartadas, porque uno de los objetivos fundamentales del proyecto era garantizar a los propietarios actuales de los kioscos el ejercicio de la actividad comercial. Se contrataron los servicios de un arquitecto para el diseo del mobiliario urbano. El profesional contratado desarroll bosquejos preliminares que no se ajustaron a

los requerimientos de diseo establecidos por la OLPU, ya que el elevado costo del mobiliario propuesto frenara la implementacin del mismo en el Municipio. Se rescindi el referido contrato. Se contact a la empresa CPU (Consorcio Publicitario Urbano) para que diseara un nuevo mobiliario urbano. La referida empresa dise un mobiliario que se adaptaba a las especificaciones de diseo establecidas por la OLPU. (Ver anexo G: Imgenes de prototipo de kiosco aprobado) El mobiliario diseado para el ejercicio de la actividad comercial en reas pblicas, consta de dos mdulos: - Un mdulo interno o kiosco, conformado por techo, piso, paredes laterales y de fondo, una Santamara en su fachada frontal, y un kit de piezas internas (repisas, revisteros y mostrador). - Un mdulo externo o medio publicitario, conformado por tres cajas de luz. Este modulo externo esta adosado a las paredes del kiosco y cumple la funcin de elemento protector del mismo. (Ver anexo H: Grfico explicativo de las partes del kiosco) Aunque estos dos mdulos son divisibles, la Alcalda exige que ambos elementos permanezcan unidos, garantizando de esta manera la conservacin de la imagen externa del mobiliario. El mdulo externo ha permitido financiar el kiosco que se les entrega a los comerciantes; razn por la cual, a los kiosqueros se les adjudica la propiedad del nuevo kiosco sin costo alguno. 2. Proceso de Consulta Pblica El prototipo de kiosco diseado y fabricado por CPU, denominado prototipo A, fue exhibido frente a la sede de la Alcalda del 3-12-03 al 19-01-04. Se realizaron invitaciones por prensa dirigidas a la comunidad en general y mediante volantes que se entregaron en todos los kioscos censados del Municipio. Este prototipo A tiene un ancho de 1,90 m; por tal razn, solo se ha instalado en la Avenida Francisco de Miranda, por contar estas aceras con un ancho de 10,00 m y un rea de 3,00 metros de ancho destinada a la ubicacin de mobiliario urbano.

Se realizaron encuestas entre los kiosqueros y vecinos que asistieron a la invitacin, de donde surgieron algunas sugerencias tendientes a mejorar el kiosco, las cuales fueron acogidas por la empresa de publicidad. Mediante convenio autenticado en la Notara Pblica Cuarta del Municipio Chacao del Estado Miranda, en fecha 1 de abril de 2004, la empresa Consorcio Publicitario Urbano se compromete a conceder a EL MUNICIPIO licencia para la explotacin directa o indirecta del diseo del kiosco y por lo tanto da su consentimiento expreso para que EL MUNICIPIO utilice dicho diseo como prototipo de mobiliario urbano (KIOSCO) a ser instalado en jurisdiccin del Municipio Chacao. A finales del ao 2005 comenz la renovacin del mobiliario urbano de los kioscos que se haban reubicado provisionalmente por el inicio de las obras del 1er tramo de la Avenida Francisco de Miranda. Renovaron el kiosco y regresaron a su ubicacin definitiva. En el transcurso del ao 2006 se ha renovado el mobiliario urbano de los kioscos ubicados en el resto de los tramos de la Avenida Francisco de Miranda, aunque aun falta por concluir las obras del proyecto de Sistema de Movimiento peatonal de la referida Avenida. A finales del ao 2005, la empresa CPU y la empresa FUTURART exhibieron frente a la Alcalda el prototipo de kiosco tipo B y B1, que presentan un ancho de 1,50 m y 1,30 m respectivamente, ya que va dirigido a las aceras existentes en las urbanizaciones del Municipio. La consulta pblica tambin se realiz mediante encuestas. 3. Proceso de aprobacin del prototipo a diversas empresas de publicidad Actualmente, varias empresas de publicidad, entre las que se encuentran PUBLIEXT, FUTURART, ALEXTERIOR y MACIA PUBLICIDAD, estn realizando los prototipos de kiosco A, B, B1 aprobados, a los fines de participar en el proceso de cambio de mobiliario urbano. El prototipo presentado por cada una de estas empresas fue evaluado por la OLPU a los fines de garantizar los estndares de calidad manejados en los kioscos que ya estaban instalados en la Avenida Francisco de Miranda. El proceso de fabricacin y validacin por parte de la OLPU, a travs de continuas inspecciones a los prototipos de cada una de estas empresas, fue un proceso

largo, ya que las empresas se demoraron entre 10 y 12 meses del ao 2006, en construir el kiosco y alcanzar los parmetros de calidad exigidos. Debido a los retrasos en la fabricacin de los prototipos B y B1, el proceso de reubicacin y cambio de mobiliario en el resto de las aceras de las Urbanizaciones del Municipio comenz a finales del ao 2006 y se ha implementado con xito en el ao 2007. A las empresas de publicidad participantes, se les ha exigido respetar las siguientes condiciones y procedimientos establecidos por la OLPU para el proceso de renovacin del mobiliario urbano tipo kiosco: 1. Una vez aprobado por la Oficina Local de Planeamiento Urbano (OLPU) el prototipo de kiosco nuevo, la empresa de publicidad encargada de su fabricacin e instalacin deber presentar ante esta Oficina una comunicacin, mediante la cual informar sobre el nmero reas pblicas del Municipio. 2. Verificado lo anterior se proceder a la discusin, firma y autenticacin de los siguientes documentos: 2.1 Convenio general entre la empresa y el Municipio Chacao, mediante el cual se fijarn los trminos y condiciones para fabricar e instalar el nuevo mobiliario tipo kiosco en jurisdiccin del Municipio Chacao. 2.2 Contratos de permuta o donacin entre la empresa fabricante de los kioscos y los expendedores, segn modelo suministrado por OLPU. 3. Cumplidos los trmites necesarios para la firma y autenticacin de dichos documentos, el interesado deber presentar por escrito ante la OLPU solicitud de aprobacin de las dimensiones para publicidad comercial a ser exhibida en la seccin externa de cada uno de los kioscos que se compromete a fabricar e instalar. Dicha solicitud deber acompaarse con copia del contrato de total de kioscos que sern fabricados y el tiempo aproximado que tomar su fabricacin e instalacin en

permuta o donacin debidamente autenticado, suscrito entre la empresa y el expendedor propietario del mobiliario (kiosco). 4. Recibida la solicitud, el personal adscrito a esta Oficina designado para sustanciar el procedimiento verificar lo siguiente, dentro de los quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de recibo de la solicitud: 4.1. Dimensiones de los formatos de la publicidad comercial a fin de determinar la procedencia o no de la aprobacin de la ubicacin y dimensin de dichos formatos. 4.2. Ubicacin del mobiliario urbano tipo kiosco en donde ser instalada y exhibida la publicidad comercial. A tales efectos, la empresa publicitaria encargada de la fabricacin e instalacin del mobiliario urbano, conjuntamente con la empresa prestadora del servicio elctrico y representantes de este Municipio, realizar una inspeccin en sitio, con el propsito de verificar la disponibilidad de tanquillas que permitan instalacin de acometidas para la prestacin del servicio elctrico. El otorgamiento de la aprobacin de ubicacin y dimensiones de los formatos de publicidad constituye un requisito indispensable para tramitar y obtener ante la Direccin de Administracin Tributaria el permiso para exhibir publicidad comercial. 5. Una vez otorgada la aprobacin de la ubicacin y dimensin de los formatos de publicidad comercial, la empresa publicitaria encargada de la fabricacin e instalacin del mobiliario urbano deber notificar por escrito a esta Oficina, con tres (3) das de anticipacin, la fecha, lugar y hora previstos para la instalacin de los nuevos kioscos, para fines Transito, Transporte y Circulacin) mobiliario. 6. La empresa publicitaria encargada de la fabricacin e instalacin del mobiliario urbano, deber remover de su ubicacin el kiosco sustituido, dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de instalacin del nuevo kiosco. de la debida coordinacin con las para facilitar la instalacin del nuevo autoridades competentes (Polica Municipal de Chacao e Instituto Autnomo de la

7. A los fines de realizar los trabajos correspondientes para la instalacin de las acometidas para la prestacin del servicio elctrico, la empresa publicitaria encargada de la fabricacin e instalacin del mobiliario urbano, deber solicitar ante la Direccin de Obras Pblicas y Servicios, el correspondiente permiso para la rotura de aceras, obligndose a reponer los paos de las mismas, devolvindolas al estado en que se encontraban originalmente, segn las especificaciones tcnicas que indique dicha Direccin. Es importante destacar que el proceso de negociacin con los kiosqueros para que renueven el mobiliario urbano ha sido realizado por la OLPU. En el caso de la Avenida Francisco de Miranda, todos los convenios de permuta y donacin entre la empresa y los kiosqueros fueron realizados por la OLPU. En el resto de las aceras del Municipio, la OLPU ha guiado el proceso, pero las empresas se han encargado de la elaboracin de sus documentos de permuta o donacin. ADJUDICACIN DE LA PROPIEDAD DE LOS KIOSCOS La adjudicacin del nuevo mobiliario urbano (kiosco) en el Municipio Chacao, se realiz mediante la firma de dos convenios: Convenio Municipio-Kiosqueros: El Municipio y los expendedores acordaron suscribir un convenio, cuyo objeto consiste en reemplazar los kioscos existentes y que son de su propiedad, con los nuevos kioscos fabricados por las empresas de publicidad. Mediante dicho convenio el kiosquero se compromete a remover el kiosco viejo y permitir la instalacin del nuevo kiosco en la ubicacin establecida por la OLPU. Igualmente, las partes acuerdan: que la ubicacin del kiosco no puede ser modificada salvo autorizacin expresa de la OLPU; que el kiosquero debe tramitar el permiso correspondiente ante la Direccin de Administracin Tributaria para el ejercicio de actividades comerciales en reas pblicas, y que no podr modificar la estructura y diseo del modulo externo (medio publicitario), lo cual permitir el buen ornato de las reas pblicas del Municipio. (Ver Anexo I: Convenio Municipio-kiosquero) Convenio Kiosqueros-Empresa de Publicidad: Con base en este convenio varios kiosqueros han venido suscribiendo directamente con las empresas de publicidad, contratos de permuta, mediante los cuales han ido adquiriendo en propiedad los nuevos kioscos. Igualmente, otros kiosqueros han suscrito contratos de donacin con las empresas publicitarias para adquirir,

igualmente, la propiedad de los kioscos. La circunstancia de que los contratos suscritos por los expendedores varan entre donacin y permuta depende de la situacin individual de cada expendedor. Estos contratos fueron sometidos a la consideracin de los expendedores antes de ser suscritos y la Gerencia Legal de la Oficina se encarg de atender todas las inquietudes presentadas por los expendedores, por lo que quienes han suscrito los contratos hasta la fecha lo hicieron libremente y sin ninguna presin sobre su consentimiento. (Ver Anexo J: Convenio empresa de publicidad-kiosquero) INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Y FACTORES DE

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO 1. Se ha establecido una alianza estratgica entre las Asociaciones de VecinosEmpresas de Publicidad y Kiosqueros a los fines de la consecucin del proyecto; pero sobre todo, para el mantenimiento de las nuevas estructuras. En este sentido los actores antes mencionados juegan un papel muy importante, ya que las empresa se debe ocupar del mantenimiento de la parte externa del kiosco; el kiosquero de la parte interna y del respeto del espacio pblico donde esta ubicado y las Asociaciones de Vecinos deben constituirse en fiscales de que este orden se mantenga en el tiempo. 2. La OLPU hace un seguimiento continuo a las empresas de publicidad a los fines de garantizar el cumplimiento de estas con los kiosqueros y con las condiciones impuestas por la Alcalda. Igualmente se hace seguimiento a los kiosqueros que han renovado el mobiliario urbano a los fines de velar por el espacio pblico y la no alteracin externa del mobiliario entregado. 3. La OLPU brinda informacin constante a todos los actores involucrados, de los procesos que se estn adelantando, a los fines de evitar que surjan factores de perturbacin en el proceso 4. Se brinda atencin continua a todos los kiosqueros a los fines de darles informacin que les de confianza en el proyecto, e informacin que genere conciencia ciudadana, lo que favorece la permanencia del proyecto en el tiempo.

ANEXOS A. Plano del Municipio Chacao B. Cuadro de Avance del Proyecto C. Imagen del censo del ao 1995 D. Imagen del censo 2003 E. Grfico explicativo de la Codificacin Catastral de los kioscos F. Imgenes de kioscos con mobiliario anterior G. Imgenes del prototipo de kiosco aprobado H. Grfico explicativo de las partes del kiosco I. Convenio Municipio- kiosquero J. Convenio Empresa de Publicidad- Kiosquero K. Convenio de Reubicacin provisional