9NA SESION

UNIDAD SIETE
7.0 JURISDICCION Y COMPETENCIAS
7.1. Significación gramatical de jurisdicción y Competencias
En su significado gramatical propio el vocablo jurisdicción es considerado como
el poder estatal para juzgar. A su vez, en la acepción normal de la palabra “juzgar” que
procede de la expresión “judicare” entendemos que es decidir una cuestión como juez o
arbitrio.
Por tanto, de la mera connotación literal de la expresión jurisdicción ya poseemos
varios elementos que la caracterizan:
Constituye un atributo que implica potestad, imperio, poder. Ello quiere decir que
quien posee la jurisdicción tiene una prerrogativa de imponer su voluntad sobre ello.
El referido atributo se confiere al estado o sea a la persona jurídica que es
resultado de la organización jurídica de un conglomerado humano bajo un determinado
gobierno en un cierto territorio.
El procesalista italiano de Giuseppe Chiovenda considera que la jurisdicción es la
función del estado que tiene por fin la actuación de la voluntad concreta de la ley
mediante la sustitución por la actividad de los órganos públicos de la actividad de los
particulares o de otros órganos públicos sea al afirmar la existencia de la voluntad de
ley sea al hacerla prácticamente efectiva.
Del concepto trascrito derivamos elementos que, sin duda permiten caracterizar a
la jurisdicción
1. Es una función del estado.
2. Hay una actuación de la voluntad concreta de ley.
3. Opera una sustitución
4. El órgano estatal afirma la existencia de la voluntad de ley y la hace
prácticamente efectiva.

Etimológicamente, la palabra jurisdicción deriva de raíces latinas. Primer término,

iurisdictio,- onis, significa poder o autoridad que tiene alguien para gobernar y poner en
ejecución las leyes o para aplicarlas en juicio. Otros precedentes latinos se encuentran
en las voces latinas jus, derecho, y dicere, proclamar decir.

De acuerdo con esto última jurisdicción significa decir el derecho. Estas

definiciones etimológicas no se apartan mucho de lo que, en materia procesal, quiere
decir jurisdicción.

El concepto a seguir en este ámbito es siguiente: es la facultad que tiene el estado

para dirimir litigios de trascendencia jurídica, a través de alguno de sus órganos o por
medio de arbitrios, mediante la aplicación de normas jurídica e individualizadas.
 Antes de referirse a los conflictos de jurisdicción sería ilustrativo determinar en qué
consiste la jurisdicción. Por tal se entiende a

“A) Es la potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado en todo tipo de procesos, que

corresponde exclusivamente a los jueces y tribunales determinados por las leyes, según
las normas de competencia y procedimientos que las mismas establezcan (117- 3
Constit.), y en los tratados internacionales (10-2 Constitut. Y 2°-1 LOPJ de 1985)

B) Es un conjunto de órganos que ejercitan esta facultad (los tribunales).

C) Es una “función”, de ejercicio de tal facultad”

Los conflictos de jurisdicción son los problemas que surgen por el conocimiento de
un asunto que pueden llegar a presentarse no sólo entre tribunales de una misma
jurisdicción, sino también entre órganos jurisdiccionales de distintas jurisdicciones y
entre los órganos de la administración y los tribunales. Esta última clase ejemplifica el
verdadero carácter de los conflictos de jurisdicción o de atribuciones, esta última sería
su denominación más adecuada.

Los conflictos de atribuciones –jurisdicción- que surgen entre la administración y

los tribunales o entre estos últimos de diferente jurisdicción, se denominan, cuestiones
de competencia cuando se plantean por la administración; y recurso de queja, cuando
se plantea por los tribunales.

Los conflictos de atribuciones entre órganos de naturaleza jurisdiccional, son las

controversias que se presentan entre autoridades o tribunales de diferente jurisdicción
por el conocimiento o no de un asunto.

Órganos jurisdiccionales independientes del poder judicial.

Esta clase de órganos jurisdiccionales son aquellos que a pesar de cumplir y
realizar funciones de naturaleza jurisdiccional no forman parte del poder judicial.
Aquellos son conocidos como tribunales administrativos, ya que están circunscritos a
resolver y pronunciar justicia en todos los asuntos vinculados con el derecho
administrativo; agrario y militar.

Así en nuestro país esos tribunales son los siguientes:

A) Tribunales Militares.
B) Tribunal Agrario.
C) Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
 Clasificación; puede clasificarse a la jurisdicción, entre otros de acuerdo a
los siguientes criterios:
● Voluntaria y contenciosa. Esta clasificación se basa en la existencia o
inexistencia de una controversia. La jurisdicción voluntaria tiene lugar cuando no hay
una controversia a resolver, al contrario de lo que ocurre con la contenciosa, donde
necesariamente debe haberla.

● Propia y delegada. La jurisdicción propia o retenida la concede la propia ley a

los órganos jurisdiccionales, a través de disposiciones en las que se establecen
exactamente cuál es su jurisdicción, en cambio la jurisdicción delegada entraña que un
órgano con jurisdicción propia delegue parte de esta en otro órgano.

● Federal, local y concurrente. Está en función del nivel de gobierno al que

pertenezcan los órganos jurisdiccionales. Así, la jurisdicción federal es la que
corresponde a los juzgados y tribunales de la federación, la local es la que ejercen los
juzgados y tribunales estatales, así como del distrito federal, y la concurrente supone la
intervención, en la misma especie de asuntos, de órganos, del poder judicial de la
federación y de la entidad federativa del territorio de que se trate.

● Judicial y arbitral. La primera es la que corresponde a los jugadores de los

poderes judiciales, de los estados y del distrito federal, en cuanto a la arbitral la tiende
los integrantes de órganos públicos o privados que desempeñan labores de arbitraje.

● Ordinarios especiales y excepcional. La ordinaria es aquella a la que se

atribuye el conocimiento de asuntos no reservados a una jurisdicción especial, que
es la que tiene lugar en atención a las cualidades de una persona que solo se
puede ver involucrada en un tipo específico de asuntos; por ejemplo la jurisdiccional
excepcional se relaciona con dispuesto por el artículo 13 de la constitución política
de los estados unidos mexicanos, que prevé la improcedencia de procesos
sustanciados ante tribunal especial para que conozcan de un solo asunto daría lugar
a esta especie de jurisdicción.

● Constitucional. Es la que corresponde a los órganos especiales en la

resolución de asuntos derivados de la interpretación y aplicación de los preceptos
constitucionales en México. La jurisdicción constitucional en sentido estricto le
corresponde a la suprema corte de justicia de la nación.
 Competencia.
Para el estudio del derecho procesal por competencia se entiende la aptitud
que el orden jurídico otorga a los órganos del estado para que, validamente puedan
ejercer determinados derechos y cumplir obligaciones vinculados con el ejercicio de la
función jurisdiccional.
Se trata de una aptitud porque solo las leyes pueden determinar que un órgano del
estado sea apto para ejercer una atribución y cumplir obligaciones al resolver un caso
concreto sometido a su decisión. Ningún órgano puede, por si mismo darse
competencia. En efecto todo juez tiene jurisdicción pero puede no tener competencia
para conocer de un asunto determinado. A ello se debe una clásica definición de
esta institución procesal la competencia es una medida de jurisdicción.

La competencia para Carlos Arellano García es “visto desde su significado

gramatical … como la aptitud legal que tiene un Órgano del Estado para ejercitar
derechos y cumplir obligaciones. Respecto al órgano jurisdiccional, en el proceso, la
competencia aludirá a la aptitud legal que tiene un órgano del Estado para ejercitar
derechos y a la aptitud legal que tiene un Órgano del Estado para ejercitar derechos y
cumplir obligaciones referidos al desempeño de la función jurisdiccional ante el caso
concreto controvertido en el que ha tomado injerencia”.

Para Giuseppe Chiovenda, es “el conjunto de las causas en que puede ejercer,

según la ley, o jurisdicción, y en otro, se entiende por competencia esta facultad del
tribunal considerada en los límites en que le es atribuída.”

Finalmente, para Ugo Rocco es “aquella parte de juridicción que compete en

concreto a cada órgano jurisdiccional, según algunos criterios, que compete en concreto
a cada órgano jurisdiccional, según algunos criterios, a través de los cuales las normas
procesales distribuyen la jurisdicción entre los varios órganos ordinarios de la misma.”

Clasificación según la doctrina la competencia se puede clasificarse de la

siguiente manera
1. Objetiva y subjetiva. La primera atiende al órgano jurisdiccional en sentido
estricto en tanto que la segunda alude a la competencia del sujeto que es titular de
un órgano jurisdiccional.

2. Por cuantía. La competencia se determina por cuantía en razón de los

intereses económicos a debatir en el proceso. Art. 24 25 26 CPCG.

3. Por territorio. Aquí se atiende a cuestiones de tipo geográfico. La republica

esta dividida territorialmente para que, dentro de los espacios específicos que se les
asignen los juzgadores ejercen su función jurisdiccional. Art. 30 31, 32, CPCG.
 4. Por materia. En ella la competencia del órgano se determina según la
materia del asunto, que entre otras puede ser civil, penal , mercantil, familiar laboral,
fiscal, administrativa. Etc. Art. 27, 28, 29 CPCG.

5. Por grado. Esto equivale a pensar en las diversas instancias que puede
tener un proceso. El paso de la primera instancia a la segunda instancia supone la
existencia de una jerarquizacion entre los órganos jurisdiccionales. Los de primera
instancia tendrán una jerarquía inferior a los que conocen en segunda.

6. Por prevención. En términos llanos, la competencia por prevención se da

cuando entre varios jueces con la misma competencia uno recibe un asunto y se
dispone a resolverlo con independencia de que los otros también puedan hacerlo.
Competencia por prevención, se surte cuando varios juzgadores concurren en la decisión de un
mismo caso.

7. Concurrente y exclusiva. La concurrentes es aquella de la que gozan varios

tribunales para conocer de un asunto especifico mientras que exclusiva se surte a
favor de un solo tribunal que precisamente de modo exclusivo conocerá de un
negocio.

8. Por atracción. El fundamento constitucional de esta clase de competencia

se encuentra en la parte final de las fracciones V y VIII del articulo 107 que se refiere
a que de oficio o petición fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito o
del Procurador General de la Republica, la Suprema Corte de Justicia podrá conocer de
los amparos que por su interés y trascendencia así lo ameriten. Esto se reitera ene.
Inciso b) de la fracción III del artículo 21 de la ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.

9. Prorrogable e improrrogable. La competencia prorrogable se refiere a l

posibilidad de que un órgano jurisdiccional originalmente competente para conocer
de cierta clase de asuntos, extienda tal competencia a fin de analizar cuestiones para
las que , en un primer momento no tenia competencia. Desde luego la procedencia de
esta circunstancia debe estar fundada en derecho. En cuanto a la improrrogable
tiene tal carácter en virtud de que la ley le impide extenderse.

10. Por acumulación de acciones o procesos. La procedencia de esta

competencia depende de la acumulación de varis acciones dentro de un mismo
proceso. Esta situación conduce a una extensión de la competencia de un juez que, al
conocer de un proceso debe hacer lo propio cuando se promuevan otras acciones
respectos de aquel como ocurre en el caso de la conexidad o la litispendencia.
 11. Competencia Renunciable E Irrenunciable. La competencia renunciable
es cuando un órgano jurisdiccional, con competencia derivada del derecho objetivo,
carezca de competencia por renuncia al fuero del domicilio de las partes o de una de
ellas.Mientras que en la competencia irrenunciable es imposible que un Órgano
Jurisdiccional lleve tal acción.

13.- Competencia Mercantil, Civil Y Familiar. La competencia mercantil,

civil y familiar únicamente se refiere al tipo de materia que está especializado un
órgano jurisdiccional.
Es decir, un Juzgado en materia administrativa deberá limitarse a analizar
esa materia y no otra.

14.- Competencia De Primera Y Segunda InstanciaS. La competencia por

grado se refiere a la distribución de la facultad del conocimiento de los órganos
jurisdiccionales en una instancias.
Generalmente en la primera instancia se interpone una demanda y en la segunda
instancia un recurso.

7.2. Cuestiones competenciales. La palabra cuestión deriva del latín quaestio -

onis que en un primer momento significa pregunta que se hace o se propone para
averiguar la verdad de una cosa controvirtiéndola “ o bien punto o materia dudosos o
discutibles.”
Ahora bien, el propio diccionario de la lengua española llega a conceptuar la
cuestión de competencia como el desacuerdo y contienda entre jueces y otras
autoridades acerca de la facultad para entender de un asunto.
Efectivamente una cuestión de competencia o competencial es el resultado de la
oposición manifiesta del as partes o de órganos jurisdiccionales a que un juzgador, al
que se le considera incompetente, conozca de un proceso determinado oposición que
se traduce en que otra autoridad generalmente de jerarquía superior deba resolver a
quien le corresponderá la competencia para conocer de dicho proceso.
La denuncia de la incompetencia de un juzgador la puede hacer tanto una de las
partes en el proceso como un órgano jurisdiccional que, en el ámbito federal o en el
local, considerara ser el competente para conocer de un asunto que momentáneamente
se encuentra sometido al análisis de otro órgano.
 9NA VA ACTIVIDAD.
Actividad. Instrucciones: En base a la información proporcionada esta la
sesión, el alumn@ deberá contestar el siguiente cuestionario. El trabajo deberá
contener una hoja de presentación, con el nombre de la universidad, del alumno y
del profesor, así como también nombre de la materia, tema, Grado.
CONTESTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.
1.- ¿En qué consiste la Competencia Territorial?
2.- ¿En qué consiste la jurisdicción Constitucional?

3.- ¿En qué consiste la jurisdicción federal, local y concurrente?

4.- ¿A quién le corresponde la jurisdicción constitucional?
5.- ¿En qué consiste la competencia por Cuantía?

6.- ¿Cómo se clasifica la Competencia?

7.-¿Cómo considera la Competencia Giuseppe Chi

8.- ¿Cómo se clasifica la Jurisdicción?

9.-¿Cuáles son los elementos que caracterizan a la jurisdicción

10.- ¿Cómo considera Giuseppe Chiovenda a la Jurisdicción?