Administración Federal de Ingresos Públicos

"1983/2023 - 40 AÑOS DE DEMOCRACIA"

Instrucción General

Número: IG-2023-2-E-AFIP-DGADUA

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Lunes 30 de Enero de 2023

Referencia: Actualización de los montos y procedimiento para el archivo de las actuaciones sumariales por
presunta comisión de infracciones aduaneras.

A. INTRODUCCIÓN

El inciso a), apartado 2 del artículo 6° del Decreto Nº 618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios
y sus complementarios, autoriza a los Directores Generales de esta Administración Federal de
Ingresos Públicos a “establecer con carácter general los límites para disponer el archivo de los casos
de fiscalización, determinación de oficio, liquidación de deudas en gestión administrativa o judicial,
aplicación de sanciones u otros conceptos o procedimientos a cargo del organismo, que en razón de
su bajo monto o incobrabilidad no impliquen créditos de cierta, oportuna y económica concreción”.

En este marco, la Instrucción General Nº 9 (DGA) del 21 de septiembre de 2017 establece las pautas
procedimentales que habilitan a los jueces administrativos a disponer el archivo de las actuaciones
sumariales en las que se investiga la presunta comisión de infracciones aduaneras, cuyos montos
tornen antieconómico instrumentar y continuar las medidas implementadas tendientes a lograr su
cobro. A su vez, actualiza los montos con el objetivo de tornarlos como parámetros representativos a
los fines enunciados.

Del relevamiento efectuado por las áreas competentes, se corroboró que los montos previstos en
dicha norma resultaron insuficientes para el cumplimiento de los objetivos previstos. En
consecuencia, y con el propósito de adecuar los mismos a la realidad económica imperante, se estima
oportuno efectuar la actualización de los importes para disponer el archivo de los sumarios en los que
se investiga la presunta comisión de infracciones aduaneras e incluir, como condición para el archivo
en aquellas actuaciones en la que además de la multa corresponda efectuar un reclamo tributario, el
pago previo del total de los tributos reclamados dentro del plazo otorgado para contestar la vista.

B. OBJETIVO

Establecer las pautas procedimentales para que las áreas competentes, previa evaluación de cada caso
particular, dispongan el archivo de las actuaciones en las que tramita la aplicación de sanciones,
cuando las sumas involucradas tornen antieconómico impulsar o continuar las acciones tendientes a
lograr su cobro, adecuando los montos indicados en la Instrucción General Nº 9/17 (DGA), a efectos
que recuperen su condición de parámetros representativos, así como incorporar el requisito del pago
previo de los tributos dentro del plazo para contestar la vista, para el archivo de las actuaciones donde
también se reclame la multa.
C. ÁREAS INTERVINIENTES

Esta instrucción general resulta de aplicación obligatoria para las siguientes áreas:

1. Departamento Procedimientos Legales Aduaneros (DI LEGA).

2. Departamentos y Divisiones de Aduana, dependientes de las Subdirecciones Generales de

Operaciones Aduaneras Metropolitanas y del Interior.

D. PROCEDIMIENTO

Los jueces administrativos a cargo de las áreas indicadas en el apartado C. de esta norma -previa
evaluación de cada caso en particular- podrán disponer el archivo de las actuaciones en las que
tramita la aplicación de sanciones por infracciones aduaneras, con los alcances que a continuación se
establecen:

1. Denuncias por infracción a los artículos 954, 962, 968, 969, 972, 973, 977 a 982 y 991 del Código
Aduanero - Ley N° 22.415 y sus modificaciones- y al artículo 9° de la Ley N° 21.453 y sus
modificaciones: cuando el importe de la multa mínima no alcance la suma de PESOS
TRESCIENTOS SESENTA MIL ($ 360.000.-).

2. Denuncias por infracción al artículo 965 del Código Aduanero -Ley N° 22.415 y sus
modificaciones-: para el supuesto previsto en el inciso a), cuando la pena de comiso pueda ser
sustituida por una multa igual al valor en plaza en los términos del artículo 922 del Código
Aduanero, que no alcance la suma de PESOS TRESCIENTOS SESENTA MIL ($ 360.000.-). Para
los supuestos previstos en los incisos b) y c), cuando el importe de la multa mínima no alcance la
suma de PESOS TRESCIENTOS SESENTA MIL ($ 360.000.-).

3. Denuncias por infracción al artículo 970 del Código Aduanero -Ley N° 22.415 y sus
modificaciones-: cuando el importe de la multa mínima no alcance la suma de PESOS
TRESCIENTOS SESENTA MIL ($ 360.000.-). Para el supuesto previsto en el apartado 2. del citado
artículo, al importe de la multa mínima a imponer -a los fines de determinar la procedencia del
archivo- deberá adicionarse el valor en plaza de la mercadería involucrada.

4. Denuncias por infracción a los artículos 985, 986 y 987 del Código Aduanero -Ley N° 22.415 y
sus modificaciones-: cuando el importe de la multa mínima no alcance la suma de PESOS
TRESCIENTOS SESENTA MIL ($ 360.000.-). Para los supuestos previstos en los citados artículos,
al importe de la multa mínima que cabría imponer -a los fines de determinar la procedencia del
archivo- deberá adicionarse el valor en plaza de la mercadería involucrada.

E. PAUTAS DE APLICACIÓN. REQUISITOS

En todos los casos previstos en el apartado D. de esta instrucción general, el archivo solo procederá
cuando el presunto infractor no tuviere registrado antecedentes de casos archivados en función de su
monto, cuyos importes de multa mínima en su conjunto superen el previsto en el mencionado
apartado, por el mismo tipo infraccional.

Al efecto, serán considerados antecedentes los hechos presuntamente cometidos y archivados durante
los últimos DOCE (12) meses inmediatos anteriores a la fecha de la presunta infracción de la que da
cuenta la actuación que se evalúa archivar.

Asimismo, el archivo no será procedente si se encuentran en trámite más de un sumario por la misma
infracción con relación al mismo responsable, por los cuales se supera el monto mínimo establecido
en la presente instrucción general.
F. CARGA DE ANTECEDENTES

La carga y consulta de los antecedentes a los que hace referencia el apartado E. estará a cargo de las
áreas enunciadas en el apartado C. de esta norma y se efectuará mediante el Sistema SIRIA – Carga
de Expedientes Archivados.

G. EXCLUSIONES

Se excluye la aplicación de la presente instrucción general a los tipos infraccionales que no fueran
expresamente indicados en el apartado D. de esta norma, los que tramitarán de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes.

H. FORMULACIÓN DE CARGO POR TRIBUTOS

En aquellas actuaciones en las que, además de la multa, corresponda efectuar un reclamo tributario,
las áreas intervinientes procederán a aperturar el sumario correspondiente y correr vista por ambos
conceptos, en los términos del artículo 1101 del Código Aduanero a todos los responsables tributarios
(deudor y garante o responsable de la obligación tributaria). En el mismo acto, deberá hacerse saber
al imputado que la multa se encuentra en condiciones de ser archivada, previo pago del total de los
tributos reclamados dentro del plazo otorgado para contestar la vista.

De no cancelarse los tributos corresponderá continuar con la tramitación del procedimiento de

acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

I. RETIRO DE LA MERCADERÍA POR EL INTERESADO O SU ABANDONO A FAVOR

DEL ESTADO NACIONAL

En el acto que disponga el archivo de las actuaciones se hará saber al tenedor, poseedor o propietario
de la mercadería que podrá retirarla en el estado que se encuentre, previo pago de la correspondiente
obligación tributaria.

Para aquellos supuestos en los que resulta aplicable la pena de comiso, el interesado podrá retirar la
mercadería, previo pago de los tributos que se liquidarán de oficio, bajo apercibimiento de otorgar a
la misma el tratamiento previsto por el Título II, Sección V del Código Aduanero.

En los casos en que la mercadería resultare de importación o exportación prohibida el interesado, de

subsanar la prohibición, podrá continuar el curso de la destinación. En su defecto, se procederá a
ordenar su reembarco o reingreso a plaza de dicha mercadería, según corresponda, bajo
apercibimiento de otorgar a la misma el tratamiento previsto por el artículo 429 y siguientes del
Código Aduanero.

En todos los casos, deberá hacerse saber al interesado que, si transcurrido el plazo de TREINTA (30)
días desde la notificación, el mismo no hubiere efectuado el retiro o reembarco de la mercadería -
previo pago de la obligación tributaria y/o subsanación de la prohibición, si correspondiere- se
considerará que se ha hecho abandono de la mercadería a favor del Estado Nacional, quedando
habilitada la posibilidad de otorgar a la misma el destino que corresponda, en atención al tipo y
estado de aquella.

En el supuesto de denuncias por infracción a los artículos 962, 977 al 982, 985, 986, 987 y 991 del
Código Aduanero, no se autorizará el retiro de la mercadería cuando se tratare de tabaco y sus
derivados o cuando se encontrare alcanzada por prohibiciones.

J. VIGENCIA

La presente entrará en vigencia el día de su dictado y resultará de aplicación a las actuaciones que se
encuentren en trámite sin resolución definitiva, abrogándose la Instrucción General Nº 9/17 (DGA).

K. DIFUSIÓN Y PUBLICACIÓN

Regístrese, comuníquese, difúndase en el Boletín de la Dirección General de Aduanas, en la página

de Intranet de la mencionada Dirección General
(http://intranet.afip.gob.ar/portal/dga/Normativa.aspx) y en la Biblioteca Electrónica de la
Administración Federal de Ingresos Públicos. Asimismo, envíese por correo electrónico mediante
“AFIP Comunica”. Cumplido, archívese.

Digitally signed by MICHEL Guillermo

Date: 2023.01.30 17:40:19 ART
Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires

MICHEL, GUILLERMO
Director General
Dirección General de Aduanas
Administración Federal de Ingresos Públicos

Digitally signed by GDE AFIP

DN: cn=GDE AFIP, c=AR, o=ADMINISTRACION FEDERAL
DE INGRESOS PUBLICOS, ou=SUBDIRECCION
GENERAL DE COORDINACION TECNICO
INSTITUCIONAL, serialNumber=CUIT 33693450239
Date: 2023.01.30 17:39:42 -03'00'