Temascalcingo - ST - 2021 - JRC - 231-1110881

JUICIOS DE REVISIÓN
CONSTITUCIONAL ELECTORAL Y
PARA LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS POLÍTICO -ELECTORALES
DEL CIUDADANO
EXPEDIENTES: ST-JRC-231/2021, ST-

JRC-236/2021, ST-JDC-739/2021 Y ST-
JDC-740/2021 ACUMULADOS
PARTE ACTORA: PARTIDO POLÍTICO

MORENA, GUADALUPE NUÑEZ DE
JESÚS Y RAMÓN CASTILLÓN
HERNÁNDEZ
AUTORIDAD RESPONSABLE:
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO
DE MÉXICO
PARTE TERCERA INTERESADA:

PARTIDOS POLÍTICOS
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Y
VERDE ECOLOGISTA DEL ESTADO
MÉXICO
MAGISTRADO PONENTE: JUAN

CARLOS SILVA ADAYA
SECRETARIOS: JOSÉ DE JESÚS

CASTRO DÍAZ Y ALFONSO JIMÉNEZ
REYES
Toluca de Lerdo, Estado de México, a dieciséis de diciembre de

dos mil veintiuno
Sentencia de la Sala Regional Toluca del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación que modifica la
resolución dictada por el Tribunal Electoral del Estado de México
en los expedientes JI/56/2021, JI/57/2021 y JI/58/2021
acumulados, por medio de la cual se confirmó el acta de cómputo
municipal, la declaración de validez de la elección, la expedición
de las constancias de mayoría respectiva, y la asignación de
Representación impresa de un documento firmado electrónicamente.

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ST-JRC-231/2021 Y ACUMULADOS
regidores por el principio de representación proporcional,

expedidas por el Consejo Municipal Electoral 86 con sede en
Temascalcingo, Estado de México.
RESULTANDO
I. Antecedentes. De las constancias que obran en autos, se

advierte lo siguiente:
1. Jornada electoral. El seis de junio de dos mil veintiuno1,
se llevó a cabo la elección de diputaciones locales por el principio
de mayoría relativa al Congreso local, así como de integrantes
de los ayuntamientos del Estado de México.
2. Cómputo municipal, declaración de validez de la
elección y entrega de la constancia de mayoría relativa. El
nueve de junio, el Consejo Municipal Electoral 86, con sede en
Temascalcingo, Estado de México, realizó el computo municipal
de la elección de integrantes de ayuntamiento de ese municipio,
por el principio de mayoría relativa, mismo que arrojó los
resultados siguientes2:
RESULTADOS DE LA VOTACIÓN
TOTAL DE VOTOS EN EL MUNICIPIO
NÚMERO
PARTIDO O
DE NÚMERO DE VOTOS (LETRA)
COALICIÓN
VOTOS
411 Cuatrocientos once
10,583 Diez mil quinientos ochenta y tres
1
Todas las fechas son del año dos mil veintiuno, salvo que se exprese algo distinto.
2
La cual obra agregada en la foja 107 del cuaderno accesorio 1 del expediente ST-JRC-
231/2021
2
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NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
680 Seiscientos ochenta
384 Trescientos ochenta y cuatro
9,215 Nueve mil doscientos quince
405 Cuatrocientos cinco
10,443 Diez mil cuatrocientos cuarenta y tres
382 Trescientos ochenta y dos
567 Quinientos sesenta y siete
Cuatrocientos cincuenta
450
Mil ciento treinta y siete

1,137
258 Doscientos cincuenta y ocho
33 Treinta y tres
11 Once
12 Doce
26 Veintiséis
24 Veinticuatro
3
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NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
9 Nueve
33 Treinta y tres
Candidatos no
43 Cuarenta y tres
registrados
Votos nulos 893 Ochocientos noventa y tres
Votación total en el
35, 999 Treinta y cinco mil novecientos noventa y nueve
municipio
Una vez realizado el cómputo en la citada sesión, el Consejo

Municipal realizó la suma de la votación, arrojando los resultados
siguientes:
VOTACIÓN FINAL OBTENIDAPOR LOS/AS CANDIDATOS/AS
NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
11, 988 Once mil novecientos ochenta y ocho
11, 301 Once mil trescientos uno
9,215 Nueve mil doscientos quince
405 Cuatrocientos cinco
567 Quinientos sesenta y siete
4
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NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
Cuatrocientos cincuenta
450
Mil ciento treinta y siete

1,137
Candidatos no
43 Cuarenta y tres
registrados
municipio
Al finalizar el cómputo de dicho Consejo Municipal Electoral, se

realizó la Declaración de Validez de la Elección y el otorgamiento
de la Constancia de Mayoría de la Elección de Ayuntamiento de
Temascalcingo a la planilla postulada por la coalición conformada
por los Partidos Políticos Acción Nacional, Revolucionario
Institucional y Revolución Democrática, en virtud de haber
resultado como la que obtuvo el mayor número de votos en la
jornada electoral celebrada el pasado seis de junio.
3. Impugnaciones en la instancia local. El catorce de
junio, los partidos políticos Morena, del Trabajo y Movimiento
Ciudadano, así como el ciudadano Ramón Castillón Hernández,
promovieron juicios de inconformidad a fin de controvertir el
cómputo municipal de la elección de los integrantes de
ayuntamiento del municipio de Temascalcingo. Dichos juicios
fueron registrados con las claves JI/56/2021, JI/57/2021 y
JI/58/2021.
4. Sentencia dictada en los medios de impugnación
locales (acto impugnado). El nueve de noviembre, el Tribunal
Electoral del Estado de México dictó sentencia, mediante la cual,
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entre otras cuestiones, confirmó el acta de cómputo municipal, la

declaración de validez de la elección, le expedición de las
constancias de mayoría relativa y la asignación de regidores por
el principio de representación proporcional, expedidas por el
Consejo Municipal Electoral 86 con sede en Temascalcingo.
II. Juicios de revisión constitucional electoral y juicios
para la protección de los derechos político-electorales del
ciudadano. En contra de la resolución anterior, los días, trece y
catorce de noviembre, el Partido Político Morena, a través de su
representación, así como los ciudadanos Guadalupe Nuñez De
Jesús y Ramón Castillón Hernández, promovieron sendos
escritos de demanda de juicios de revisión constitucional
electoral, así como los respectivos juicios para la protección de
los derechos político-electorales del ciudadano.
III. Recepción de los medios de impugnación. El catorce
y quince de noviembre, se recibieron en la oficialía de partes de
este órgano jurisdiccional las demandas y las demás constancias
relacionadas con los presentes juicios.
IV. Integración de los expedientes y turno a la
ponencia. El catorce y quince de noviembre de esta anualidad
la Magistrada Presidenta de esta Sala Regional ordenó integrar
los expedientes ST-JRC-231/2021, ST-JRC-236/2021, ST-JDC-
739/2021 y ST-JDC-740/2021, respectivamente, y turnarlos a la
ponencia del Magistrado Juan Carlos Silva Adaya, para los
efectos precisados en el artículo 19 de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
V. Radicación y admisión de los juicios. Mediante
proveído de veinte y veintiuno de noviembre, el magistrado
instructor radicó los expedientes en su ponencia y admitió a
trámite las demandas de juicio de revisión constitucional electoral
y juicio para la protección de los derechos político-electorales del
ciudadano que se resuelven.
6
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VI. Vistas en los expedientes ST-JRC-236/2021 y ST-

JDC-740/2021. El treinta de noviembre, el magistrado instructor
ordenó dar vista a las candidaturas que resultaron ganadoras en
la elección del referido ayuntamiento, así como a los partidos
políticos que realizaron dicha postulación, para que hicieran valer
las consideraciones que a su derecho estimaran convenientes.
VII. Desahogo de las vistas. A fin de desahogar las vistas
precisadas en el punto anterior, el tres de diciembre, la
ciudadana Liliana Mendoza Argueta, así como los ciudadanos
Delfino Segundo Segundo y Misael Vega Maldonado
presentaron escrito de comparecencia realizaron diversas
manifestaciones.
Por otra parte, mediante oficio número TEPJF-ST-SGA-
2926/2021 se les tuvo por precluido su derecho para hacer valer
las consideraciones que estimaran convenientes a la ciudadana
y ciudadanos Berenice Mendoza Lezama, José Guadalupe
Salazar Gutiérrez y Rogelio Ramírez López, así como a los
partidos políticos Partido del Trabajo, Morena, Nueva Alianza y
Partido Verde Ecologista, dado que fueron omisos en cumplir con
el desahogo de las vistas en el presente juicio.
VIII. Cierre de instrucción. Al advertir que no existía
alguna diligencia pendiente por realizar, en su oportunidad se
declaró cerrada la instrucción, quedando los autos en estado de
resolución.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdicción y competencia. Esta Sala Regional del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
correspondiente a la Quinta Circunscripción Plurinominal, ejerce
jurisdicción y resulta competente para conocer y resolver los
presentes medios de impugnación, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 41, párrafo tercero, base VI, primer
7
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párrafo; 94, párrafo primero, y 99, párrafos primero, segundo y

cuarto, fracciones IV y V, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 1º, fracción II; 164; 165; 166,
fracción III, incisos b) y c); 173, primer párrafo, y 176, fracciones
III y IV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación,
así como 3º, párrafos 1 y 2, incisos c) y d); 4º; 6°; 79, párrafo 1;
80, párrafo 1, inciso f); 86 y 87, párrafo 1, inciso b), de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral.
Lo anterior, toda vez que se trata de medios de
impugnación promovidos en contra de una sentencia emitida por
un tribunal estatal, relacionada con los resultados de un cómputo
municipal así como la asignación de regiduría por el principio de
representación proporcional, perteneciente a una de las
entidades federativas en las que esta Sala Regional ejerce
jurisdicción.
SEGUNDO. Justificación para resolver en sesión no

presencial. El uno de octubre de dos mil veinte, la Sala Superior
de este Tribunal Electoral emitió el acuerdo General 8/2020, por
el cual, aun cuando reestableció la resolución de todos los
medios de impugnación, en su punto de acuerdo segundo
determinó que las sesiones continuarán realizándose por medio
de videoconferencias, hasta que el Pleno de ese órgano
jurisdiccional determine alguna cuestión distinta.
En ese sentido, se justifica la resolución del presente juicio
de manera no presencial.
TERCERO. Existencia del acto reclamado. En los presentes

medios de impugnación se controvierte la sentencia de veinte de
julio, emitida por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de
México en los expedientes JI/56/2021, JI/57/2021 y JI/58/2021
8
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acumulados. Tal resolución fue aprobada por unanimidad de

votos de las magistraturas que integran ese órgano jurisdiccional,
y un voto concurrente.
Hecha la precisión que antecede, se tiene por existente el
acto impugnado.
CUARTO. Acumulación. Del análisis de las demandas se

advierte que existe identidad en cuanto al acto reclamado y la
autoridad responsable, toda vez que, en el caso, impugnan la
sentencia dictada en los juicios JI/56/2021, JI/57/2021 y
JI/58/2021 acumulados por la que se confirmó el acta de cómputo
municipal, la declaración de validez de la elección, le expedición
de las constancias de mayoría relativa y la asignación de
regidores por el principio de representación proporcional,
expedidas por el Consejo Municipal Electoral 86 con sede en
Temascalcingo.
Por tanto, con la finalidad de facilitar la resolución de los
juicios mencionados, así como evitar el dictado de sentencias
contradictorias entre sí, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 199, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación; 31 de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnación en Materia Electoral, así como 79 y 80, último
párrafo, del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, lo procedente es acumular el juicio de
revisión constitucional electoral ST-JRC-236/2021 y los juicios
para la protección de los derechos político-electorales ST-JDC-
739/2021 y ST-JDC-740/2021 al diverso juicio de revisión
constitucional electoral ST-JRC-231/2021 al ser éste el más
antiguo.
En consecuencia, se deberá glosar copia certificada de los
puntos resolutivos de esta sentencia a los autos de los
expedientes cuya acumulación se decreta.
9
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QUINTO. Procedencia. Los medios de impugnación reúnen los

requisitos de procedencia previstos en los artículos 7°, 8°, 9°, 12,
párrafo 1, incisos a) y b); 13; 79, párrafo 1; 80, párrafos 1, inciso
f), y 2; 86, párrafo 1, así como 88, párrafo 1, inciso b), de la Ley
de medios citada, por lo siguiente:
• Requisitos comunes en los juicios de revisión

constitucional electoral y juicios ciudadanos.
a) Forma. Las demandas se presentaron por escrito, en
ellas se hace constar el nombre de los actores, el domicilio para
recibir notificaciones, así como las personas autorizadas para
ello; se identifica el acto impugnado y la autoridad responsable;
se mencionan los hechos en que se basa la impugnación; los
agravios que les causa la resolución controvertida y los
preceptos presuntamente violados; asimismo, se hace constar
tanto el nombre como la firma autógrafa de quienes promueven
los medios de impugnación.
b) Oportunidad. Se cumple con este requisito, toda vez
que la sentencia impugnada fue dictada el nueve de noviembre,
ésta fue notificada el mismo diez de noviembre3; y la
representación de los partidos actores presentaron, ante la
autoridad responsable, su escrito de demanda el trece y catorce
de noviembre siguiente, mientras que los ciudadanos
presentaron su escrito de demanda el catorce de noviembre4, es
evidente que los medios de impugnación se presentaron dentro
del plazo de cuatro días previsto para tal efecto.
3 Como se desprende de la cédula de notificación personal que obra de foja 876 a la 918
del accesorio 1 del expediente ST-JRC-231/2021.
4 Como se desprende de los respectivos sellos de acuse de recibo de cada uno de los
escritos de demandas que obran en los expedientes ST-JRC-231/2021, ST-JRC-236/2021,

ST-JDC-739/2021 y ST-JDC-740/2021.
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c) Legitimación y personería. Este requisito se satisface,

ya que los juicios de revisión constitucional electoral es un partido
político, por conducto de su representante propietario; así como,
también, por conducto de su representante suplente,
debidamente acreditados.
Asimismo, quienes promovieron los juicios ciudadanos
fueron promovidos por dos ciudadanos, por su propio derecho, al
considerar que se vulneró su derecho político-electoral de ser
votado, por lo que se tiene por satisfecho este requisito.
d) Interés jurídico. Se cumple con este requisito, debido a
que los ciudadanos promoventes fueron quienes presentaron los
medios de impugnación locales a los cuales les recayó la
resolución ahora reclamada, misma que, en su concepto, es
contraria a sus intereses, mientras que, el partido actor forma
parte de la candidatura común que postuló a los referidos
ciudadanos, por lo tanto, de igual manera, causa perjuicio a sus
intereses la resolución que por esta vía pretenden combatir.
e) Definitividad y firmeza. Se colma este requisito, porque
no se encuentra previsto algún medio de impugnación en la
legislación electoral del Estado de México para controvertir la
sentencia del Tribunal Electoral local, ni existe disposición o
principio jurídico de donde se desprenda la atribución de alguna
autoridad de esa entidad para revisar y, en su caso, revocar,
modificar o anular, oficiosamente o a instancia de parte, el acto
impugnado, la cual deba ser agotada, previamente, a la
presentación de los medios de impugnación en que se actúa.
SEXTO. Procedencia de los escritos de la parte tercera

interesada. En los presentes juicios, los escritos de los partidos
políticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista del
Estado de México, como parte tercera interesada, satisfacen los
requisitos previstos en el artículo 17, párrafo 4, de la Ley General
11
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del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de

conformidad con lo siguiente:
a) Forma. Los escritos fueron debidamente presentados
ante la autoridad responsable; en estos se hizo constar el
nombre y la firma autógrafa de quienes comparecieron como
parte tercera interesada; se señaló el domicilio para oír y recibir
notificaciones, y se formuló la oposición a la pretensión de la
parte actora mediante la exposición de los argumentos que
consideraron pertinentes.
b) Oportunidad. Los escritos fueron presentados dentro
de las setenta y dos horas contadas a partir de la publicación del
medio de impugnación, como se detalla a continuación:
1) Oportunidad en el expediente ST-JRC-231/2021
Noviembre 2021
Miércoles 17
Domingo 14 Lunes 15 Martes 16 72 horas
24 horas 48 horas (Vence el plazo a las
11:00 horas)
21:04 horas
11:00 horas Presentación
Se hizo del del escrito
conocimiento del escrito del
público mediante partido político
cédula fijada en Revolucionario
estrados Institucional.
2) Oportunidad en los expedientes ST-JRC-236/2021 y

ST-JDC-740/2021
Noviembre 2021
Jueves 18
Miércoles
Martes 16 72 horas
Lunes 15 17
24 horas (Vence el plazo a las
48 horas
11:00 horas)
11:00 horas 10:51 horas
Presentación del escrito
12
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c) Legitimación y personería. Se cumple con este

requisito, debido a que los partidos políticos Revolucionario
Institucional y Verde Ecologista del Estado de México, se cumple
este requisito, toda vez que de la sentencia recaída en los
expedientes JI/56/2021, JI/57/2021 y JI/58/2021 acumulados, se
confirmó el acta de cómputo municipal, la declaración de validez
de la elección, le expedición de las constancias de mayoría
relativa y la asignación de regidores por el principio de
representación proporcional.
SEPTIMO. Vistas.
Vistas
El Magistrado Instructor ordenó dar vista con copia de las
demandas relativas a los juicios ST-JRC-236/2021, ST-JDC-
739/2021 y ST-JDC-740/2021, a las ciudadanas Liliana Mendoza
Argueta y Berenice Mendoza Lezama y así como a los
ciudadanos Misael Vega Maldonado, José Guadalupe Salazar
Gutiérrez, Delfino Segundo Segundo y Rogelio Ramírez López,
quienes fueron designados como regidores, propietarios y
suplentes, respectivamente, por el principio de representación
proporcional, del ayuntamiento de Temascalcingo; así como a la
representación de la Coalición Juntos Haremos Historia
integrada por los partidos MORENA, Nueva Alianza y Partido del
Trabajo; así como el Partido Verde Ecologista de México para
que, en el plazo de setenta y dos horas, contadas a partir de la
notificación de este proveído, hagan valer las consideraciones
que a su derecho estimen convenientes.
Comparecientes
13
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En el plazo concedido comparecieron los ciudadanos

Liliana Mendoza Argueta, Delfino Segundo Segundo y Misael
Vega Maldonado, en atención a la vista que fue otorgada a efecto
de tutelar la garantía de audiencia, en términos de lo dispuesto
en el artículo 17, párrafo segundo, de la Constitución federal.
Ello, porque en las demandas de los juicios que se
resuelven, se plantearon diversos agravios con la finalidad de
controvertir la asignación de regidurías por el principio de
representación proporcional para integrar el ayuntamiento de
Temascalcingo, Estado de México, en la cual los ciudadanos a
quienes se ordenó dar vista resultaron electos.
En el supuesto de que, eventualmente, se asuma una
determinación por esta autoridad jurisdiccional que le pudiera
generar alguna afectación a los referidos ciudadanos
comparecientes, serán objeto de análisis y resolución los
argumentos expuestos en su escrito presentado en desahogo de
la vista ordenada durante la sustanciación del juicio citado al
rubro.
Lo anterior, a efecto de hacer efectivo el derecho de
garantía de audiencia respectivo, en estricta observancia de la
razón fundamental del criterio de la tesis XII/2019, de rubro
NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS. ES INEFICAZ CUANDO LA
RESOLUCIÓN ADOPTADA DEJA SIN EFECTO DERECHOS
PREVIAMENTE ADQUIRIDOS.5
No comparecieron
Dentro del plazo concedido para el desahogo de la vista otorgada
a los partidos políticos del Trabajo, Morena, Verde Ecologista de
México y Nueva Alianza, así como a las ciudadanas y
ciudadanos Berenice Mendoza Lezama, José Guadalupe
5
Consultable en https://www.te.gob.mx/iuse/front/compilacion (consultada el tres de
diciembre de dos mil veintiuno
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Salazar Gutiérrez y Rogelio Ramírez López, no se presentó

algún escrito, comunicación o documento relacionado con el
desahogo de la misma, por tanto, mediante el acuerdo de trámite
de diez de diciembre se les hizo efectivo el apercibimiento que
les fue realizado y se les tuvo por perdido su derecho para hacer
valer las consideraciones que a su derecho estimaran
convenientes.
OCTAVO. Síntesis de los agravios. Los actores hacen valer los

siguientes motivos de agravio.
• ST-JRC-231/2021.
1. Inconstitucionalidad del artículo 373, fracción VI, del
Código Electoral del Estado de México. Considera que el
requisito de recuento parcial consistente en haber un número de
votos nulos mayor a la diferencia entre el primero y segundo
lugares de la votación recibida en casilla, debe también aplicarse
cuanto también ocurra entre los dos primeros lugares de la
elección, toda vez que de la normativa electoral no se desprende
una prohibición absoluta para realizar recuento total en las que
no fueron objeto de recuento parcial y así brindar certeza en los
resultados electorales, tomando en cuenta que en el caso, la
diferencia entre el primero y segundo lugar de la elección fue
mayor del 1%, único supuesto para la procedencia del recuento
total. Por lo contrario, la responsable debió efectuar una
interpretación amplia de la porción normativa que establece la
procedencia del recuento parcial referida.
2. Violación al principio de exhaustividad y/o
congruencia. Argumenta que la responsable vulneró el principio
de acceso a la justicia consagrado en el artículo 17 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, debido a
que no se le brindó una justicia pronta y completa, así como
15
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también se omitió realizar el análisis de los agravios expuestos,

toda vez que la responsable se pronunció parcialmente sobre los
planteamientos expuestos relativos a que en la sesión de
cómputo municipal se realizó el recuento parcial de treinta y cinco
paquetes electorales, aun y cuando el sistema marcaba el
recuento de cuarenta paquetes, más dos paquetes que se
completaron el día de la sesión, lo que generó la falta de certeza,
sin que el tribunal responsable se pronunciara al respecto y sin
dar razones y fundamentos del por qué no se procedía a la
apertura de los paquetes faltantes; de ahí que no existió la debida
transparencia, toda vez que en el acta de cómputo se puede
apreciar la existencia de más votos nulos que la diferencia entre
el primero y segundo lugar; aunado a que se advirtieron
inconsistencias e irregularidades, por lo que debieron haberse
aperturado.
3. Indebida interpretación restrictiva del supuesto de
recuento de votos, relativo a que los votos nulos sean
mayores a la diferencia entre el primero y segundo lugares
de votación. Considera que le causa agravio lo dictado por la
autoridad responsable, en donde determinó que el recuento
parcial no aplica para recontar la totalidad de los paquetes
electorales de la elección municipal. Toda vez que, en el
procedimiento de recuento en sede administrativa, se advirtió
que más de trescientos votos que habían sido considerados
como nulos por los funcionarios de las mesas de casilla, en
realidad eran votos válidos para distintas opciones políticas,
situación que impactó de manera generalizada en las casillas
electorales y, por ende, en el resultado final de la elección
municipal.
4. Error numérico asentado en el acta de cómputo
municipal. El partido actor argumenta que en el acta de cómputo
municipal se computaron 11 votos irregulares, los cuales no se
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sabía a cuáles partidos políticos debían computarse, siendo que

la responsable desestimó el agravio aduciendo que tal error pudo
ser originado por el sistema informático de las actas de casilla y
de las circunstanciadas de recuento de votos.
5. Indebido análisis de la causa de nulidad de votación
recibida en las casillas 4352 Básica y 4363 Contigua 1, con
respecto a las personas que fungieron como funcionarios y
recibieron la votación. Aduce que la responsable efectuó un
indebido análisis de la causal de nulidad de votación en dos
casillas respecto a las personas que fungieron como funcionarios
y recibieron la votación, porque en una de ellas al determinar que
el tercer escrutador no coincidía debió requerir a la Dirección
Ejecutiva del Registro Federal del Instituto Nacional Electoral
para que proporcionara la lista nominal o informara si dicha
persona que fungió en el cargo estaba registrada en la sección
electoral respectiva; mientras que en la casilla restante al
detectar la falta del segundo y tercer escrutadores no se
pronunció al respecto, evidenciando falta de exhaustividad.
6. Error numérico de captura asentado en el acta de la
casilla 6582 Básica. El actor expone que la resolución de la
autoridad local le causa agravio dado que en la casilla en
cuestión se asentó de forma incorrecta que Morena obtuvo 4
votos y Movimiento Ciudadano 161, cuando lo correcto era que
Morena obtuvo 161 votos y Movimiento Ciudadano 2 votos. El
Tribunal local calificó de infundado el agravio sosteniendo que tal
irregularidad es insuficiente para anular la votación recibida,
siendo que los actores tuvieron oportunidad de subsanar dicha
irregularidad en la sesión de cómputo, cuando el sistema de
medios de impugnación tiene como finalidad corregir errores
encontrados.
7. Indebida motivación en la sentencia. Por último, la parte
actora aduce que el acto de autoridad que se combate vulnera
17
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sus derechos, dado que omisa en analizar el planteamiento

relativo a que la falta de actas de la jornada electoral impidió
analizar si los funcionarios de casilla que actuaron estaban
legalmente facultados para ello, pues la responsable sólo se
limitó a citar al sistema de información de la jornada electoral sin
apoyarse con las hojas de incidentes o de protesta para analizar
tal cuestión.
• ST-JRC-236/2021 y ST-JDC-740/2021.
1. Violación de los principios procesales de exhaustividad
y conexidad de causa. El ciudadano Ramón Castillón
Hernández; así como el partido político Morena, señalan en su
escrito de demanda que el resultando PRIMERO de la sentencia
del expediente JI/56/2021 y acumulados, resulta violatorio en su
perjuicio; toda vez que, a su dicho, la autoridad responsable
realizó la acumulación de los expedientes antes mencionados,
esto aún y cuando se buscaban objetivos diferentes en los juicios
de inconformidad, dado que dentro de los expedientes
J1/56/2021 y J1/57/2021, los partidos políticos Morena y del
Trabajo, motivan el juicio de inconformidad, sobre los resultados
consignados en acta de cómputo municipal; la declaración de
validez, y la expedición de la constancias de mayoría relativa, por
otra parte el juicio de inconformidad J1/58/2021 presentado por
el partido morena y el recurrente, controvirtieron la asignación de
regidurías por el principio de representación proporcional, así
como la entrega de constancias a regidurías.
Por ello los actores establecen que, si bien la sentencia es
emitida por la misma autoridad, los actos resultan de naturaleza
distinta, toda vez que en las controversias no tienen conexidad
alguna.
2. Violación en lo establecido en los artículos, 3; 9; 23 28
fracción III, 234 del Código Electoral del Estado de México.
18
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Los actores después de realizar la transcripción de los

artículos antes enunciados alegan que ni la autoridad electoral
municipal, ni el Tribunal local, respetaron la paridad de género,
en donde afirman que es una condición necesaria, pero no
suficiente, para garantizar su impacto en la igualdad sustantiva.
Manifestando que, desde su perspectiva, para contar con las
condiciones de igualdad del conjunto social, es necesaria la
implementación de una serie de medidas de distinta índole
orientadas a propiciar la transformación de las condiciones en
que se ejerce la participación política de las mujeres.
Los actores señalan que el resolutivo SEGUNDO de la
sentencia impugnada, por medio de la cual se confirmó el acta
de cómputo municipal, la declaración de validez, la expedición de
las constancias de mayoría respectiva y la asignación de
regidores por el principio de representación proporcional; a su
consideración, el acto de la autoridad responsable vulnera sus
derechos, dado que, se ha omitido la paridad y alternancia de
género.
Señalando que, en el artículo 380, fracción III, citada, en
donde se establece que la asignación de regidores de
representación proporcional se hará conforme al orden de la lista
de candidatos registrados por cada uno de los partidos,
candidaturas comunes, coalición o candidatos independientes,
empezando por el primer lugar de la lista de candidatos a
regidores, por tanto, los actores realizan un ejercicio, en donde
afirman que la plantilla debería estar integrada de la siguiente
manera:
Cargo Propietario Suplente Genero
Presidente José Luis Espinoza Rene García Hombre

Navarrte (sic) Solorzano
19
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Sindico María de Jesús Florencia Urzua Mujer

Álvarez Rodríguez Pacheco
Primer Regidor Eliseo Ortega Felipe Duran Hombre

Ortega Cisneros
Segundo Regidor Ma. De Lourdes Maricarmen Mujer

Domínguez Mejía Rodríguez de la
Cruz
Tercer Regidor Eduardo Lezama Isael Pérez Hombre

Alcántara López
Cuarto Regidor Magdalena Anayeli Mujer

Trinidad Estanislao Guadarrama
Martínez
Quinto Regidor Misael Vega J. Guadalupe Hombre

Maldonado Salazar
Gutiérrez
Sexto Regidor Guadalupe Núñez Ángeles Mujer

de Jesús Garduño Cruz
Séptimo Regidor Ramón Castillón Javier de la Cruz Hombre

Hernández Romero
Así entonces y, a dicho de la parte actora, la asignación

anteriormente transcrita del escrito de demanda debería ser la
correcta, puesto que en el acta de sesión ininterrumpida de fecha
9 de junio del dos mil veintiuno la asignación de regidurías por
representación proporcional, no se aplicó el principio de
alternancia toda vez que la quinta posición quedó de la siguiente
manera:
1. Quinta regiduría: Hombre
2. Sexta regiduría: Hombre
3. Séptima regiduría: Mujer
20
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Por tanto, si bien es cierto que no cambiaría la integración del

ayuntamiento; sí se modificaría la designación o los
nombramientos de las personas, haciendo alusión, que de haber
tomado en consideración la paridad y alternancia – establecida
en el artículo 28 del Código Electoral del Estado de México – el
ciudadano Ramón Castillón Hernández fungiría como séptimo
regidor.
• ST-JDC-739/2021.
1. El considerando SEXTO de la sentencia en el
expediente JI/56/2021 y acumulados. Por medio del cual se
declaró la improcedencia del escrito de tercero interesado
presentado por la ciudadana Guadalupe Nuñez de Jesús, en
donde estima que la responsable adoptó un papel de autoridad
de legalidad y no de una autoridad defensora de la
constitucionalidad, en donde, en su apreciación, la autoridad
responsable realizó una argumentación ilegal, en donde se
impide el acceso a la justicia, es por ello que la actora establece
que se trasgredieron los artículos 1°, 8°, 14, 16, 17 y 133 de la
Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, dado que
se vio limitado su derecho de defensa.
conexidad de causa. La actora señala que, el resultando
PRIMERO de la sentencia del expediente JI/56/2021 y
acumulados, resulta violatorio en su perjuicio, toda vez que, a su
dicho, la autoridad responsable realizó la acumulación de los
expedientes antes mencionados, esto aún y cuando se buscaban
objetivos diferentes en los juicios de inconformidad, dado que
dentro de los expedientes J1/56/2021 y J1/57/2021, los partidos
políticos Morena y del Trabajo, motivan el juicio de
inconformidad, sobre los resultados consignados en el acta de
cómputo municipal; la declaración de validez, y la expedición de
la constancias de mayoría relativa, por otra parte el juicio de
21
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inconformidad J1/58/2021 interpuesto por el partido morena y el

recurrente, controvirtieron la asignación de regidurías por el
principio de representación proporcional, así como la entrega de
constancias a regidurías.
Por ello la ciudadana establece que, si bien la sentencia es
alguna.
3. Violación en lo establecido en los artículos 28
fracción III, del Código Electoral del Estado de México, 3; 9;
23; 234, y 379 del Código de Procedimientos Electorales
(sic). La actora, después de realizar la transcripción de los
artículos antes enunciados, alega que ni la autoridad electoral
municipal, ni el Tribunal local, respetaron la paridad de género,
en donde afirman que es una condición necesaria, pero no
Manifestando que, a su pensar, para contar con las condiciones
de igualdad del conjunto social, es necesaria la implementación
de una serie de medidas de distinta índole orientadas a propiciar
la transformación de las condiciones en que se ejerce la
participación política de las mujeres.
4. Violación en los artículos 28 y 380 del Código
Electoral del Estado de México. La actora señala que, el
resolutivo SEGUNDO de la sentencia impugnada, por medio de
la cual se confirmó el acta de cómputo municipal, la declaración
de validez, la expedición de las constancias de mayoría
respectiva y la asignación de regidores por el principio de
representación proporcional; por tanto, a su consideración, el
acto de la autoridad responsable vulnera sus derechos, dado
que, se ha omitido la paridad y alternancia de género.
Señalando que, en el artículo 380, fracción III, citado, es en
donde se establece que la asignación de regidores de
22
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regidores, por ello que la promovente realiza un ejercicio, en
donde afirma que la plantilla debería estar integrada de la
siguiente manera:



Ortega Cisneros

Cruz

Alcántara López

Martínez

Maldonado Salazar
Gutiérrez


Hernández Romero
23
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Así entonces, a dicho de la actora, la asignación

anteriormente transcrita, debería ser la correcta, puesto que en
el acta de sesión ininterrumpida de fecha 9 de junio del año en
curso, la asignación de regidurías por representación
proporcional, no se aplicó el principio de alternancia toda vez que
la quinta y sexta regiduría se puede observar que dos personas
del sexo masculino fungen como regidores de manera
consecutiva. Por consiguiente, si se modificara la designación o
los nombramientos de las personas, haciendo alusión, que de
haber tomado en consideración la paridad y alternancia –
establecida en el artículo 28 del Código Electoral del Estado de
México – la ciudadana Guadalupe Nuñez de Jesús fungiría como
sexta regidora.
NOVENO. En atención a los planteamientos que se hacen en

cada uno de los medios de impugnación, los agravios
expresados, en cada caso, se analizarán conforme al orden en
que fueron expuestos, en atención al principio de exhaustividad,6
en tanto esta Sala Regional no constituye una instancia terminal,
ya que sus resoluciones son susceptibles de ser revisadas por la
Sala Superior de este Tribunal.7
DÉCIMO. Estudio de fondo. En el juicio de revisión

constitucional electoral, por regla general, no procede la
suplencia de la queja deficiente, en tanto que se está ante un
medio de impugnación de estricto derecho; en atención a lo
6 Conforme con los criterios contenidos en las jurisprudencias 12/2021 y 43/2002 de rubros
EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. CÓMO SE CUMPLE y PRINCIPIO DE
EXHAUSTIVIDAD. LAS AUTORIDADES ELECTORALES DEBEN OBSERVARLO EN LAS
RESOLUCIONES QUE EMITAN, publicadas en Justicia Electoral. Revista del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 5, Año 2002, páginas 16 y 17,
así como Suplemento 6, Año 2003, página 51, respectivamente.
7 Acorde con lo dispuesto en los artículos 3°, párrafo 2, inciso b); 25; 61, párrafo 1, inciso
b); 62, párrafo 1, inciso a), fracciones III y IV, y 64 de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnación en Materia Electoral.
24
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previsto en el artículo 23, apartado 2, de la Ley General del

Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Es criterio de este órgano jurisdiccional federal que la
expresión de agravios puede tenerse por formulada,
independientemente, de su ubicación en cierto capítulo o sección
de la demanda, así como de su presentación, formulación o
construcción lógica, ya sea como silogismo o utilizando cualquier
fórmula deductiva o inductiva, puesto que en el juicio de revisión
constitucional electoral es indispensable que éstos expresen con
claridad la causa de pedir, precisando la lesión o agravio que
ocasiona el acto o resolución impugnado y los motivos que
originaron ese agravio, para que con tal argumento expuesto por
el actor, dirigido a demostrar la ilegalidad o inconstitucionalidad
en el proceder de la autoridad responsable, este órgano
jurisdiccional se ocupe de su estudio con base en los preceptos
jurídicos aplicables.
De lo anterior se advierte que, los agravios que se hagan valer
en el juicio de revisión constitucional electoral sí deben ser,
necesariamente, argumentos jurídicos adecuados, encaminados
a destruir la validez de las consideraciones o razones que la
responsable tomó en cuenta al resolver.
En este contexto, los agravios que dejen de atender tales
requisitos resultan inoperantes, puesto que no están dirigidos a
atacar en sus puntos esenciales la resolución impugnada,
dejándola en consecuencia intacta.
Por tanto, cuando los enjuiciantes omitan expresar
argumentos debidamente configurados, los agravios deben ser
calificados como inoperantes, ya sea porque se trate de:
• Una simple repetición o abundamiento respecto de los
expresados en la instancia anterior;
• Argumentos genéricos, imprecisos y subjetivos de tal forma
que no se pueda advertir la causa de pedir;
25
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• Cuestiones que no fueron planteadas en los medios de

impugnación cuya resolución motivó el juicio de revisión
constitucional electoral, y
• Alegaciones que no controviertan los razonamientos del
acto impugnado de la autoridad responsable.
En los mencionados supuestos, la consecuencia directa de la
inoperancia de los agravios es que las consideraciones
expuestas por la autoridad responsable continúen rigiendo el
sentido de la resolución controvertida, porque tales agravios no
tendrían eficacia para anularla, revocarla o modificarla.
• ST-JRC-231/2021.
I. Inconstitucionalidad del artículo 373, fracción VI, del
Código Electoral del Estado de México. MORENA considera
que el requisito de recuento parcial consistente en haber un
número de votos nulos mayor a la diferencia entre el primero y
segundo lugares de la votación recibida en casilla, debe también
aplicarse cuanto también ocurra entre los dos primeros lugares
de la elección, toda vez que de la normativa electoral no se
desprende una prohibición absoluta para realizar recuento total
en las casillas que no fueron objeto de recuento parcial y así
brindar certeza en los resultados electorales, tomando en cuenta
que en el caso, la diferencia entre el primero y segundo lugar de
la elección fue mayor del 1%, único supuesto para la procedencia
del recuento total. Contrario a ello, la responsable debió efectuar
una interpretación amplia de la porción normativa que establece
la procedencia del recuento parcial referida.
El agravio resulta inoperante en torno al análisis de
inconstitucionalidad en atención a que se relaciona con una
temática novedosa, ajena a la controversia del juicio de
inconformidad que resolvió el Tribunal local, lo que impide que
26
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esta Sala Regional pueda realizar un estudio de fondo sobre la

inconstitucionalidad alegada.8
En primer lugar, debe recordarse que la Sala Superior ha
sostenido reiteradamente el criterio de que las partes deben
hacer valer todas las cuestiones en que funden sus pretensiones
desde las instancias partidistas, administrativas o
jurisdiccionales con las que inicien las cadenas impugnativas. Lo
anterior, con la finalidad de que los órganos que conocen de los
juicios o recursos respectivos tengan la oportunidad de
pronunciarse sobre los argumentos en que se sustenta una
pretensión. Ahora, si alguna cuestión no se hace valer
oportunamente y se pretende introducir en una etapa posterior,
la consecuencia será que se declare su inoperancia.
Este criterio da coherencia al sistema de justicia electoral,
porque los tribunales electorales locales tienen reconocida la
atribución de ejercer un control de constitucionalidad concreto, lo
que los habilita para analizar planteamientos de
constitucionalidad sobre normas generales y de inaplicarlas a los
casos concretos que son de su conocimiento.
De este modo, si el actor plantea la posible
inconstitucionalidad de una norma al momento de presentar su
demanda, el tribunal estatal estará en condiciones de emitir el
pronunciamiento que en derecho corresponda y esto abrirá la
posibilidad de que esa cuestión se siga discutiendo en los
ulteriores juicios y/o recursos de la cadena impugnativa.
Sobre esa línea, la inoperancia de los argumentos que se
hacen valer en el caso concreto deriva de que la aducida
inconstitucionalidad de la fracción VI del artículo del artículo 373
del Código Electoral del Estado de México, es una temática
8 SUP-REC-783/2021
27
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novedosa, distinta a la controversia original, que se ventiló ante

el Tribunal local.
Cabe precisar que en el juicio de inconformidad local el
partido hoy actor hizo valer la pretensión de que debe efectuarse
el recuento total de votos al existir la objeción fundada
consistente en que derivado de ese recuento parcial los votos
nulos son mayores a la diferencia entre el primero y el segundo
lugar. Esto es, pretendieron que un supuesto de recuento parcial
que opera para la votación recibida en una casilla se hiciera
extensivo al cómputo de la elección municipal.
Cabe señalar que del expediente que conforma el juicio de
inconformidad local incoado por el hoy actor no se advierte que
se formulara algún cuestionamiento en torno a la
inconstitucionalidad de la fracción VI del artículo 373 del Código
Electoral Local, en cuyo texto se establece el supuesto de
efectuar nuevo escrutinio y cómputo de una elección cuando la
diferencia entre el primero y segundo lugares de la elección sea
menor a un punto porcentual. Aunado a que, de autos y como lo
precisó la responsable, en la elección materia de la presente
controversia la diferencia entre el primero y segundo lugar fue de
1.95933 por ciento.
Por esta razón, no es dable el estudio de
constitucionalidad, pues existe un impedimento jurídico para
analizar la inaplicación del precepto tildado de inconstitucional,
por lo que el actor no alcanzaría su pretensión de lograr el
recuento total de votos de la elección cuestionada
. Esto es así, porque debe tenerse en cuenta que, conforme
al sistema de medios de impugnación en materia electoral, los
justiciables que se inconformen con determinados actos, tienen
la carga de hacer valer todos los agravios que consideren les
causen, incluidos los relativos a inaplicación de leyes, porque
28
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desde ese momento se determina la materia de la litis, que no

puede modificarse en la cadena impugnativa que continúen.
Por esto, carece de eficacia la pretensión de la parte actora,
al tratarse de una norma que conocía de antemano y que no
impugnó en su momento, por lo que consintió su contenido.
Dadas esas circunstancias, es claro que el actor tuvo la
oportunidad procesal de plantear oportunamente las cuestiones
o temas relacionados con la inaplicación de alguna norma.
Sin embargo, tal situación no aconteció, pues pretende
realizar este tipo de planteamientos hasta una instancia donde
se encontraba ya fija la litis derivada de un juicio de
inconformidad, lo cual no resulta aceptable al tratarse de una
cuestión novedosa que escapó al análisis del Tribunal Electoral
local que conoció precisamente del aludido juicio, y, en ese
sentido, es claro que dicho órgano nunca se pronunció sobre
temas de constitucionalidad en la sentencia emitida.
Por consiguiente, cuando la norma que se pretende
impugnar en un juicio de revisión constitucional electoral, se
aplicó en un acto que tiene una misma secuela procesal, es decir,
que deriva de un procedimiento común, y el actor planteó su
defensa sin cuestionar la regularidad constitucional de la norma
aplicada desde ese primer acto reclamado, es evidente que ya
no está facultado para hacer valer dicha cuestión en el medio
extraordinario de defensa que promueva con posterioridad, sin
que esto impida que las autoridades jurisdiccionales realicen un
control de constitucionalidad ex officio.
Lo anterior, no porque se haya consentido la disposición
legal relativa, sino por no haber deducido en el momento
procesal oportuno la constitucionalidad de la norma, habida
cuenta que esa cuestión no formó parte de la litis planteada ante
el Tribunal Electoral local, lo que impide introducir argumentos
29
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novedosos por más que versen sobre cuestiones de

constitucionalidad. De ahí su inoperancia.
II. Violación al principio de exhaustividad y/o congruencia e

indebida interpretación restrictiva del supuesto de recuento
de votos, relativo a que los votos nulos sean mayores a la
diferencia entre el primero y segundo lugares de votación.
La parte actora argumenta que la responsable vulneró el principio
de acceso a la justicia previsto en el artículo 17 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, debido a que no se le
brindó una justicia pronta y completa, así como también se omitió
realizar el análisis de los agravios expuestos, toda vez que la
responsable se pronunció parcialmente sobre los planteamientos
expuestos relativos a que en la sesión de cómputo municipal se
realizó el recuento parcial de treinta y cinco paquetes electorales,
aun y cuando el sistema marcaba el recuento de cuarenta
paquetes, más dos paquetes que se completaron el día de la
sesión, lo que generó la falta de certeza, sin que el tribunal
responsable se pronunciara al respecto y sin dar razones y
fundamentos del por qué no se procedía a la apertura de los
paquetes faltantes; de ahí que no existió la debida transparencia,
toda vez que en el acta de cómputo se puede apreciar la
existencia de más votos nulos que la diferencia entre el primero
y segundo lugar, aunado a que se advirtieron inconsistencias e
irregularidades, por lo que debieron haberse aperturado.
Por otra parte, la actora considera que le causa agravio lo
dictado por la autoridad responsable, en donde determinó que el
recuento parcial no aplica para recontar la totalidad de los
paquetes electorales de la elección municipal. Toda vez que, en
el procedimiento de recuento en sede administrativa, se advirtió
que más de trescientos votos que habían sido considerados
como nulos por los funcionarios de las mesas de casillas, en
30
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realidad eran votos válidos para distintas opciones políticas,

situación que impactó de manera generalizada en las casillas
electorales y, por ende, en el resultado final de la elección
municipal.
El agravio resulta infundado.
El tribunal responsable resolvió el tema denominado apertura
de paquetes electorales, en el sentido de considerar como
infundados los agravios del partido actor, por considerar que el
Código Electoral del Estado de México prevé dos procedimientos
diversos para realizar un nuevo escrutinio y cómputo de la
votación recibida en una elección municipal.
1. El primero, denominado recuento parcial, que procede

mediante objeción fundada, respecto de cada una de las
casillas que se vayan contabilizando durante la sesión de
cómputo municipal, y
2. El segundo, consistente en el recuento total de votos, que
se actualiza cuando la diferencia entre el primero y
segundo lugar de votación en la elección municipal de que
se trate, sea igual o menor al uno por ciento de la votación
válida emitida.
Para sustentar sus afirmaciones, el tribunal responsable
invocó los supuestos que la legislación local prevé para llevar a
cabo un nuevo escrutinio y cómputo de la votación recibida en
cada una de las casillas instaladas el día de la jornada electoral,
así como el recuento de votos de toda la elección, conforme con
lo siguiente:
1. Señaló que en el artículo 373, fracción II, inciso a), numeral
3, del Código Electoral del Estado de México, se prevé la
posibilidad de realizar un nuevo escrutinio y cómputo
relacionado con una o varias casillas (recuento parcial), en
lo individual, el cual será realizado por el consejo municipal
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electoral atinente, siempre y cuando exista objeción

fundada para ello.
De tal forma que, en la propia legislación electoral se
indica cuáles son las objeciones fundadas, mismas que
dan lugar al recuento parcial, enunciándolas de la
siguiente manera:
a) Los resultados de las actas finales de escrutinio y
cómputo que obren en el paquete y las que estén en poder
del Consejo, porque:
i) No coincidan o sean ilegibles;
ii) El total de boletas extraídas de las urnas no coincida con
el número de total de los ciudadanos registrados en la lista
nominal que votaron, y la diferencia sea determinante para
el resultado de la casilla;
iii) El número de votos nulos sea mayor a la diferencia
entre los candidatos ubicados en el primero y segundo
lugares en votación, y
iv) Todos los votos hayan sido depositados a favor de un
mismo partido político o coalición.
b) Cuando no exista el acta de escrutinio y cómputo en el
expediente de la casilla, ni obrare en poder del Presidente
del Consejo.
c) Cuando existan alteraciones evidentes en los distintos
elementos de las actas, que generen duda fundada sobre
el resultado de la elección en la casilla, salvo que puedan
corregirse o aclararse con otros elementos, a satisfacción
plena de quien lo haya solicitado.
Conforme con lo anterior, el tribunal responsable recalcó
que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 373, fracción
II, párrafo segundo, del citado código, la conjugación en futuro
del verbo deber (deberá), utilizado por el legislador, al redactar
dicha disposición legal, lleve implícita una obligación
32
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categórica de la autoridad administrativa electoral municipal de

realizar el nuevo escrutinio y cómputo, cuando exista una
objeción fundada, y que, la excepción a la regla, resultaba
cuando ante una posible alteración de los elementos del acta de
escrutinio y cómputo respectiva, el consejo municipal pueda
aclararla o corregirla con otros elementos de la propia acta,
siempre y cuando exista plena satisfacción de quien lo haya
solicitado.
Agregó que lo anterior, significaba que, si una vez corregida
la posible alteración, no existe la satisfacción del solicitante, el
consejo municipal correspondiente estaría obligado a realizar el
nuevo escrutinio y cómputo, con el afán de garantizar el principio
de certeza en los resultados obtenidos en cada una de las
casillas instaladas el día de la jornada electoral.
Refirió que en el mismo artículo 373, en su fracción VI, se
establece la posibilidad de un recuento total de las casillas que
se instalaron en la demarcación municipal, siempre y cuando, de
la sumatoria se estableciera que la diferencia entre la planilla
presuntamente ganadora de la elección en el municipio y la que
haya obtenido el segundo lugar en votación, es igual o menor a
un punto porcentual de la votación válida emitida en el municipio,
y existe la petición expresa del representante del partido o
candidato independiente que postuló a la primera o a la segunda
de las planillas antes señaladas, en cuyo caso, el consejo
municipal deberá realizar el recuento de votos en la totalidad de
las casillas.
En consecuencia, el tribunal responsable concluyó que
existen dos procedimientos diversos:
1. Nuevo escrutinio y cómputo o recuento parcial:
siempre y cuando, de oficio o a petición de parte, se
haga valer una objeción fundada, respecto de cada una
de las casillas que se vayan contabilizando.
33
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2. Recuento total: Cuando la diferencia entre el primer y

segundo lugar sea menor al 1% de la votación válida
emitida.
En el citado contexto, el tribunal responsable expuso que
no era posible atender a la pretensión del actor (recuento total de
votos por existir más votos nulos que la diferencia entre el
primero y segundo lugar en la elección), debido a que las figuras
de nuevo escrutinio y cómputo (recuento parcial), y la de
recuento total de votos (que versa sobre toda la elección), tiene
expresamente regulado su ámbito de aplicación.
Advirtió que, el motivo por el que el actor solicitó el recuento

total de votos no está previsto en la legislación electoral local,
como una causa por la que la autoridad administrativa electoral,
procediera a su realización, y señaló que la única vía procedente
para el recuento total de votos, en términos de lo dispuesto en el
artículo 373, fracción VI, del código electoral local, es que la
diferencia entre el primero y segundo lugar, sea menor a un punto
porcentual, por tal motivo, al no estar previsto el supuesto de
recuento total de votos que hizo valer el actor, el tribunal
responsable se vio impedido para ordenarlo.
Finalmente, agregó que la circunstancia que hizo valer el
actor, consistente en que existían más votos nulos que la
diferencia de votos que oscilaba entre el primero y segundo
lugar, sólo era procedente respecto de cada casilla, con base en
el contenido de su respectiva acta de escrutinio y cómputo, no
así respecto de los resultados de toda la elección.
En el presente juicio la parte actora aduce que se debe
ordenar el recuento total de las casillas de la elección
controvertida, toda vez que se encontraron irregularidades en los
paquetes electorales que fueron objeto de recuento, lo que
presupone que el resto de los paquetes se encontrarán
34
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inconsistencias susceptibles de modificar los resultados

electorales y así brindar certeza o, en su caso, ante la falta de
ésta declarar la nulidad de la elección.
Cabe precisar que la petición primigenia de la parte actora
radicó en el recuento total de paquetes electorales restantes a
los recontados, con el fin de que se redujera el número de votos
nulos, en atención a que en su demanda de juicio de
inconformidad afirmó que con los treinta y cinco paquetes objeto
de nuevo escrutinio y cómputo, la votación que obtuvo en la
sesión de cómputo se incrementó en relación con la obtenida el
día de la jornada electoral, por lo que si la diferencia entre la
coalición que obtuvo el primer lugar de la elección y la que integra
el hoy actor fue de seiscientos ochenta y seis votos, mientras que
los votos nulos fueron ochocientos noventa y tres, por lo que, a
su juicio, resultaba evidente que debían abrirse el resto de
paquetes electorales, aduciendo el actor que la justificación para
ese reconteo de casillas radica en que hubo irregularidades en el
procedimiento y porque el número de votos nulos es mayor.
Tal y como lo advirtió el tribunal responsable, esta Sala
Regional observa que la referida disposición legal (artículo 373),
enuncia taxativamente los supuestos que hacen procedentes,
tanto el recuento parcial de votos y el recuento total de votos, a
saber:
A. El recuento parcial (nuevo escrutinio y cómputo de la
votación recibida en una casilla), procede en los siguientes
supuestos:
1. Cuando existan objeciones fundadas, en los casos
siguientes:
a) Cuando los resultados de las actas finales de escrutinio
y cómputo que obren en el paquete y las que estén en poder del
Consejo: i) No coincidan o sean ilegibles; ii) El total de boletas
extraídas de las urnas no coincida con el número de total de los
35
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ciudadanos registrados en la lista nominal que votaron, y la

diferencia sea determinante para el resultado de la casilla; iii) El
número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre los
candidatos ubicados en el primero y segundo lugares en
votación, y iv) Cuando todos los votos hayan sido depositados
a favor de un mismo partido político o coalición.
b) Cuando no exista el acta de escrutinio y cómputo en el
expediente de la casilla, ni obrare en poder del Presidente del
Consejo.
c) Cuando existan alteraciones evidentes en los distintos
elementos de las actas, que generen duda fundada sobre el
resultado de la elección en la casilla, salvo que puedan corregirse
o aclararse con otros elementos, a satisfacción plena de quien lo
haya solicitado.
B. El recuento total procede:
1. Cuando al inicio de la sesión exista petición expresa
del representante del partido que postuló a la primera o a la
segunda de las planillas antes señaladas, y exista indicio de que
la diferencia entre la planilla presuntamente ganadora y la
ubicada en segundo lugar es igual o menor a un punto porcentual
de la votación válida emitida en el municipio, y
2. Cuando la solicitud provenga de alguno de los
partidos políticos o candidatos independientes que aun cuando
no hubiese obtenido el segundo lugar en los resultados, la
diferencia entre su votación y la del presunto ganador sea igual
o menor a un punto porcentual de la votación válida emitida en
el municipio.
Como se advierte, el legislador mexiquense estableció los
diversos supuestos conforme con los cuales los consejos
municipales estarían en aptitud de realizar un nuevo escrutinio y
cómputo (parcial o total) de los paquetes electorales
correspondientes a la elección de miembros de los
36
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ayuntamientos, en atención a la libre configuración legislativa

(artículos 41, Base II, y 116, fracción IV, de la Constitución
federal).
Lo anterior, en atención a que en el multicitado artículo 373
del código electoral local, se establecen los distintos supuestos
de procedencia de un recuento parcial o de un recuento total de
la votación, conforme con las situaciones fácticas específicas
que permiten a la autoridad administrativa electoral y, en su caso,
a la autoridad jurisdiccional, realizar recuentos parciales y otras
situaciones diversas que conduzcan a la realización del nuevo
escrutinio y cómputo en todas y cada una de las casillas
instaladas en el municipio correspondiente.
Al respecto, esta Sala Regional considera que el actor
efectivamente partió de un supuesto erróneo al suponer que el
nuevo escrutinio y cómputo, a partir de la existencia de más votos
nulos sobre la diferencia entre el primero y segundo lugar en
cada casilla, actualizaba, del mismo modo, el recuento total de la
votación recibida en todas las casillas instaladas en el municipio
de Temascalcingo; no obstante, tal y como se ha señalado, el
único supuesto que la ley contempla para el recuento total de
votos, es cuando la diferencia entre la planilla presuntamente
ganadora de la elección y la ubicada en segundo lugar es igual o
menor a un punto porcentual de la votación válida emitida en el
municipio.
En todo caso, si la intención del actor era que se realizara
el escrutinio y cómputo en cada una de las casillas que se
instalaron el día de la jornada electoral del municipio aludido éste
debió haber ejercido tal derecho, el día en que se llevó a cabo la
sesión ininterrumpida del cómputo municipal respectivo, en
donde tal y como se indica en el citado artículo 373, debió citar
en forma clara y precisa, la casilla o las casillas
correspondientes, así como la objeción fundada que motivara su
37
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pretensión de nuevo escrutinio y cómputo, es decir, que se

realizara, a instancia de parte, el nuevo escrutinio y cómputo, en
razón de una causa debidamente fundada y motivada, conforme
con los supuestos que el propio código electoral, en su artículo
373, fracción II, párrafo sexto, se prevén como objeciones
fundadas.
Por lo anterior, de igual manera resulta infundada la
manifestación del actor, relativa a que la responsable fue omisa
en pronunciarse sobre la pretensión de que fueran objeto de
recuento los siete paquetes restantes como se había establecido
previamente a la sesión de cómputo municipal se habían
señalado y no fueron recontados.
Lo anterior resulta así, porque de la lectura de los motivos
de disenso expuestos en la instancia primigenia, se advierte que
la pretensión del actor giró en torno a que, el tribunal responsable
ordenara la apertura de la totalidad de los paquetes restantes de
la elección con el fin de que se revirtiera la ventaja obtenida por
la coalición Va por el Estado de México quien obtuvo el primer
lugar en la elección.
Por tales razones, los agravios en estudio resultan
infundados.
III. Error numérico asentado en el acta de cómputo

municipal. El partido actor argumenta que en el acta de cómputo
municipal se computaron 11 votos irregulares, los cuales no se
sabía a cuáles partidos políticos debían computarse, siendo que
la responsable desestimó el agravio aduciendo que tal error pudo
ser originado por el sistema informático de las actas de casilla y
de las circunstanciadas de recuento de votos.
En agravio resulta inoperante.
38
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Lo anterior porque la parte actora omite combatir todas y

cada una de las razones y fundamentos expuestos por la
responsable al emitir el acto impugnado.
En efecto, el tribunal responsable sobre este motivo de
disenso lo declaró infundado con base en si bien en el acta de la
sesión ininterrumpida de cómputo, se advierte que una vez que
concluyó el cómputo de las actas de escrutinio y cómputo de las
casillas instaladas en el municipio de Temascalcingo y al asentar
los datos obtenidos en el cómputo municipal se asentó una tabla
en la cual la votación total se plasmó la cantidad de treinta y cinco
mil novecientos noventa y nueve votos, siendo que la
responsable al efectuar el cómputo de la votación ahí asentada
le arrojó la cantidad de treinta y cinco mil novecientos ochenta y
ocho votos, mientras que en el acta de cómputo municipal se
estableció la cantidad de treinta y cinco mil novecientos noventa
y nueve votos, lo que evidencia una diferencia de once votos en
cuanto a la sumatoria, lo que presupone un error en la captura
de los datos asentados en esa tabla.
La responsable consideró dicha circunstancia como un
error en la captura de los datos asentados en esa tabla, ya que
de conformidad con el sistema de apoyo a cómputos distritales y
municipales “reporte municipal” resultados por partidos y
coaliciones, el cual al tratarse de un sistema informático que
contiene la suma de los resultados consignados en las actas de
escrutinio y cómputo de casilla y, en su caso, las actas
circunstanciadas de recuento de votos levantada por el propio
consejo o en cada grupo de trabajo, en el que se advierten los
resultados contenidos por esta herramienta informática cuyo total
es de treinta y cinco mil novecientos noventa y nueve votos,
resultados que son coincidentes con la respectiva acta de
cómputo municipal.
39
Página 39 de 80
La inoperancia radica en que la parte acora se limita a

referir que en el acta de cómputo municipal se computaron once
votos irregulares, los cuales no se sabía a cuáles partidos
políticos debían computarse, siendo que la responsable
desestimó el agravio aduciendo que tal error pudo ser originado
por el sistema informático de las actas de casilla y de las
circunstanciadas de recuento de votos.
De lo expuesto la parte actora nada dice respecto de las
razones que, de manera concreta, el tribunal local tuvo en cuenta
para resolver del modo en que lo hizo, en particular, las relativas
a que dicha circunstancia se debió a un error en la captura de los
datos asentados en esa tabla, porque de conformidad con el
sistema de apoyo a cómputos distritales y municipales
denominado “reporte municipal” resultados por partidos y
coaliciones, el que consiste en un sistema informático que
contiene la suma de los resultados consignados en las actas de
escrutinio y cómputo de casilla y, en su caso, las actas
circunstanciadas de recuento de votos levantada por el propio
consejo o en cada grupo de trabajo, en el que se advierten los
resultados contenidos por esta herramienta informática cuyo total
es de treinta y cinco mil novecientos noventa y nueve votos,
resultados que son coincidentes con la respectiva acta de
cómputo municipal.
Más aún, los resultados obtenidos por partido no fueron
controvertidos, sino únicamente la sumatoria en la tabla del
cómputo municipal, aspecto que el tribunal aclaró; razón por la
cual no existe la falta de certeza alegada en la instancia local,
aun cuando no se hubiera analizado el presunto destino de los
11 votos de diferencia, como lo propone en este juicio.
En el caso, como se ha señalado, para que esta Sala
Regional Toluca estuviera en aptitud de analizar los agravios, era
indispensable que el inconforme expresara, dentro de su
40
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demanda, consideraciones encaminadas a combatir cada uno de

los argumentos que la responsable consideró al pronunciarse
sobre la discrepancia entre ambas cifras de la votación total
plasmadas en las actas aludidas, máxime, considerando la
naturaleza del juicio que se intenta que es de estricto derecho.
En tales condiciones, en concepto de este órgano
jurisdiccional, la sola expresión del actor resulta aislada y carente
de eficacia para obtener la pretensión solicitada.
En tales condiciones, en concepto de este órgano
jurisdiccional, la sola expresión del actor resulta aislada y carente
de eficacia para obtener la pretensión solicitada.
Sustenta lo anterior la jurisprudencia 1ª./J. 19/2012 (9ª.)
emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, de rubro y texto siguientes:
AGRAVIOS INOPERANTES. SON AQUELLOS QUE NO
COMBATEN TODAS LAS CONSIDERACIONES CONTENIDAS
EN LA SENTENCIA RECURRIDA.- Ha sido criterio reiterado de
esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, que los agravios son
inoperantes cuando no se combaten todas y cada una de las
consideraciones contenidas en la sentencia recurrida. Ahora bien,
desde la anterior Tercera Sala, en su tesis jurisprudencial número
13/90, se sustentó el criterio de que cuando el tribunal de amparo
no ciñe su estudio a los conceptos de violación esgrimidos en la
demanda, sino que lo amplía en relación a los problemas
debatidos, tal actuación no causa ningún agravio al quejoso, ni el
juzgador de amparo incurre en irregularidad alguna, sino por el
contrario, actúa debidamente al buscar una mejor y más profunda
comprensión del problema a dilucidar y la solución más fundada y
acertada a las pretensiones aducidas. Por tanto, resulta claro que
el recurrente está obligado a impugnar todas y cada una de las
consideraciones sustentadas por el tribunal de amparo aun cuando
éstas no se ajusten estrictamente a los argumentos esgrimidos
como conceptos de violación en el escrito de demanda de amparo.
De ahí la inoperancia del agravio.
IV. Indebido análisis de la causa de nulidad de votación

recibida en las casillas 4352 Básica y 4363 Contigua 1, con
respecto a las personas que fungieron como funcionarios y
recibieron la votación e Indebida motivación en la sentencia.
41
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La parte actora aduce que la responsable efectuó un

indebido análisis de la causal de nulidad de votación en dos
casillas respecto a las personas que fungieron como funcionarios
y recibieron la votación, porque en la casilla 4352 básica al
determinar que el tercer escrutador no coincidía debió requerir a
la Dirección Ejecutiva del Registro Federal del Instituto Nacional
Electoral para que proporcionara la lista nominal o informara si
dicha persona que fungió en el cargo estaba registrada en la
sección electoral respectiva; mientras que en la casilla 4363
contigua 1 restante al detectar la falta del segundo y tercer
escrutadores no se pronunció al respecto, evidenciando falta de
exhaustividad.
La parte actora aduce que el acto de autoridad que se
combate vulnera sus derechos, dado que omisa en analizar el
planteamiento relativo a que la falta de actas de la jornada
electoral impidió analizar si los funcionarios de casilla que
actuaron estaban legalmente facultados para ello, pues la
responsable sólo se limitó a citar al sistema de información de la
jornada electoral sin apoyarse con las hojas de incidentes o de
protesta para analizar tal cuestión.
Los agravios son ineficaces.
En efecto, en la instancia local MORENA hoy parte actora
expuso que hay un faltante de actas de jornada electoral en
veintiséis casillas, por lo que queda la duda fundada que no tiene
conocimiento de quién abrió esas casillas, si los funcionarios que
aparecen en las actas de escrutinio y cómputo son los mismos
que abrieron dichas casillas o si fueron personas distintas, dado
que se tienen los documentos que permitan afirmar que se trató
de las mismas personas y siendo un número considerable de
alrededor del veintiocho por ciento de las casillas instaladas,
estos hechos constituyen una falta grave a los principios de
certeza y legalidad además de que no nos permite establecer con
42
Página 42 de 80
certeza la veracidad de los actos realizados por dichas casillas el

día de la jornada electoral, situación que debe ser analizada de
manera minuciosa por el Tribunal con la finalidad de establecer
la forma y términos en que se recibieron los votos el seis de junio.
Aunado a ello, asentó un cuadro donde plasmó el número y las
casillas que carecen de acta de jornada electoral.
Con independencia de que la responsable haya analizado
tal aserto bajo el supuesto de nulidad de votación recibida en
casilla, consistente en la recepción o cómputo de la votación por
personas u órganos distintos a los facultados legalmente (artículo
402, fracción VII del Código Electoral del Estado de México), lo
cierto es de que dicha alegación resultaba ineficaz.
En efecto, el impugnante en la instancia primigenia, hoy
parte actora en esta instancia federal, adujo que en su
percepción la falta de las veintiséis actas de jornada electoral
generaba incertidumbre respecto a que si los funcionarios que
instalaron dichas casillas, resultaban ser los mismos funcionarios
que aparecen en las actas de escrutinio y cómputo o si fueron
personas distintas; casillas que equivalen a juicio de la parte
actora al veintiocho por ciento de las instaladas para la elección
de ayuntamiento de Temascalcingo, lo que constituye una falta
grave a los principios de certeza y legalidad.
La ineficacia del aserto radica en que aun con el faltante de
las actas de jornada electoral, lo cierto es que la actuación de los
funcionarios de casilla designados por la autoridad administrativa
electoral, se presume válida, salvo prueba en contrario; esto es,
si ante la carencia de actas de jornada electoral en determinadas
casillas, las restantes actas como la de escrutinio y cómputo,
hojas de incidentes o incluso, constancias de clausura de la
casilla, hacen prueba plena de que los ciudadanos que actuaron
son los que la autoridad designó.
43
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En caso contrario, corresponde la carga de la prueba a

quien afirme que los funcionarios designados que aperturaron la
casilla no fueron los mismos que llevaron a cabo el escrutinio y
cómputo de la votación en la misma, lo anterior, de conformidad
con el artículo 441 del Código Electoral local y 15, párrafo 2, de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral.
El impugnante tuvo a su alcance los medios conducentes
para acreditar que en las casillas de donde no se cuenta con el
acta de la jornada electoral, las personas que fungieron al inicio
de la jornada electoral como funcionarios de casilla no fueron los
mismos que escrutaron y contaron los votos.
Ante dicha deficiencia argumentativa y probatoria,
prevalece la presunción de validez de la actuación de la
autoridad electoral, especialmente, de la conformada por
ciudadanos para la recepción del voto, esto es, la mesa directiva
de casilla, de que su actuación fue regular y que atendió a los
parámetros constitucionales y legales, puesto que se trata de
evitar que cualquier infracción de la normatividad jurídico-
electoral de lugar a la nulidad de la votación o elección, en tanto
ello haría ineficaz el ejercicio del voto ciudadano en las
elecciones populares y propiciaría la comisión de todo tipo de
faltas a la ley dirigidas, a impedir la participación efectiva del
pueblo en la vida democrática, la integración de la representación
nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder
público.
De otra forma, se podría afirmar, como lo hace la parte
actora, que un número determinado de casillas o, inclusive, todas
las casillas de una elección por la sola falta de las actas de la
jornada electoral haya duda de quienes inicialmente fungieron
como presidencias, secretarías y escrutadores no sean los
mismos que llevaron a cabo el escrutinio y cómputo de votos, o
44
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cualquier otra irregularidad que se estimara relevante, y el

órgano jurisdiccional tendría la obligación de: a) Revisar las actas
de escrutinio y cómputo y de jornada electoral, para verificar los
nombres de las personas que fungieron con los cargos
cuestionados o en todos y cada uno de los que conforman la
mesa directiva; b) Corroborar si esas personas aparecen en los
encartes de la sección respectiva, y c) Verificar si se encuentran
en la lista nominal correspondiente a la sección, de ser el caso.
En ese sentido, en tanto, es de interés público que se
ventilen ante los tribunales los supuestos o pretensiones que
necesiten del amparo de la justicia, se debe evitar llegar al
extremo de que baste una afirmación genérica para que, en
todos los casos, la autoridad jurisdiccional se encuentre obligada
a realizar una verificación oficiosa de la debida conformación de
todas las casillas de cada elección, lo cual afectaría,
sustancialmente, la adecuada administración de justicia, en tanto
no obstante que el impugnante tuvo a su alcance los elementos
de convicción necesarios para poder corroborar si,
efectivamente, existieron irregularidades en un acto
determinado, y así plantear una causa de pedir suficiente, se
limite a afirmar su existencia, provocando la resolución de litigios
con los que se entorpece el correcto actuar de los tribunales;
sobre todo si se tiene en cuenta que los órganos electorales
deben resolver con celeridad y antes de ciertas fechas, así como
la incertidumbre que genera la promoción del medio de
impugnación.
V. Error numérico de captura asentado en el acta de la casilla

6582 Básica. El actor expone que la resolución de la autoridad
local le causa agravio dado que en la casilla en cuestión se
asentó de forma incorrecta que Morena obtuvo 4 votos y
Movimiento Ciudadano 161, cuando lo correcto era que Morena
45
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obtuvo 161 votos y Movimiento Ciudadano 2 votos. El Tribunal

local calificó de infundado el agravio sosteniendo que tal
irregularidad es insuficiente para anular la votación recibida,
siendo que los actores tuvieron oportunidad de subsanar dicha
irregularidad en la sesión de cómputo, cuando el sistema de
medios de impugnación tiene como finalidad corregir errores
encontrados.
El agravio resulta fundado.
Conviene precisar que de conformidad con los artículos
408, fracción III, inciso c), apartado 1, y 420, fracción III, del
Código Electoral del Estado de México; se advierte que el juicio
de inconformidad procede para señalar error aritmético, cuando
por dicho concepto se impugnen los resultados de las actas de
cómputo.
En ese entendido, debe considerarse que el supuesto de
procedencia para la pretensión de corrección de errores
aritméticos en las actas de cómputo distrital o municipal no debe
entenderse de forma limitativa, sino que su procedencia puede
ampliarse válidamente a la corrección de datos de las actas de
escrutinio y cómputo de casilla,
Lo anterior, si se toman en cuenta los errores generados
en el actuar de los propios consejos electorales en el desempeño
de las actividades de cómputo de una elección. Aspecto que
abona en brindar certeza de los resultados electorales.
Sustenta lo anterior, la jurisprudencia 4/2002 de rubro
ESCRUTINIO Y CÓMPUTO DE LA VOTACIÓN RECIBIDA EN
CASILLA EN SUSTITUCIÓN DE LA AUTORIDAD ELECTORAL
ADMINISTRATIVA. PROCEDE LA CORRECCIÓN DE
46
Página 46 de 80
ERRORES ENCONTRADOS (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE

MÉXICO Y SIMILARES).9
Desde ese enfoque, si en la instancia primigenia el actor
expuso que en la casilla 6582 básica existía una discrepancia
entre los resultados consignados en el acta de escrutinio y
cómputo con los asentados en el Sistema de Apoyo de
Cómputos Distritales y Municipales el tribunal responsable debió
abocarse a analizar el planteamiento expuesto y no desestimarlo
con base en que el inconforme debió hacerlo valer en la sesión
de cómputo respectiva.
Por tanto, ante lo fundado del agravio, en el apartado de
efectos respectivo, se procederá a efectuar el análisis de las
documentales referidas y en caso de encontrarse discrepancias
proceder a su corrección, tomando como datos correctos, los
resultados consignados en el acta de escrutinio y cómputo,
documental pública con valor probatorio pleno, la cual no está
controvertida con algún elemento que la demerite.
De ahí lo fundado del agravio.
• ST-JRC-236/2021 y ST-JDC-740/2021.

conexidad de causa.
El cuidado Ramón Castillón Hernández, así como el partido

político Morena, señalan en su escrito de demanda; que, el
resultando PRIMERO de la sentencia del expediente JI/56/2021
y acumulados, resulta violatorio en su perjuicio; toda vez que, a
su dicho, la autoridad responsable realizó la acumulación de los
ttps://www.te.gob.mx/IUSEapp/tesisjur.aspx?idtesis=4/2002&tpoBusqueda=S&sWord=err
ores,encontrados
47
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inconformidad, sobre los resultados consignados en acta de
la constancias de mayoría relativa, por otra parte, en el juicio de
inconformidad J1/58/2021 interpuesto por el partido Morena y el
Por ello los actores establecen que, si bien la sentencia es
alguna.
El agravio resulta infundado.
Cabe precisar que la acumulación de autos o expedientes
sólo trae como consecuencia que la autoridad responsable los
resuelva en una misma sentencia, sin que ello pueda configurar
la adquisición procesal de las pretensiones en favor de las partes
de uno u otro expediente, porque cada juicio es independiente y
debe resolverse de acuerdo con la litis derivada de los
planteamientos de los respectivos actores.
Es decir, los efectos de la acumulación son meramente
procesales y en modo alguno pueden modificar los derechos
sustantivos de las partes que intervienen en los diversos juicios,
de tal forma que las pretensiones de unos puedan ser asumidas
por otros en una ulterior instancia, porque ello implicaría variar la
litis originalmente planteada en el juicio natural, sin que la ley
atribuya a la acumulación este efecto,
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 431 del Código
Electoral del Estado de México y el artículo 31 de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral,
dado que las finalidades que se persiguen con ésta son única y
48
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exclusivamente la economía procesal y evitar sentencias

contradictorias.
Sustenta lo anterior la jurisprudencia 2/2004 de rubro
ACUMULACIÓN. NO CONFIGURA LA ADQUISICIÓN
PROCESAL DE LAS PRETENSIONES.10
De ahí lo infundado del agravio.
2. Violación en lo establecido en los artículos 3°; 9°; 23; 28,

fracción III, y 234 del Código Electoral del Estado de México.
Los actores después de realizar la transcripción de los artículos
antes enunciados, alegan que ni la autoridad electoral municipal,
ni el Tribunal local, respetaron la paridad de género, en donde
afirman que es una condición necesaria, pero no suficiente, para
garantizar su impacto en la igualdad sustantiva. Manifestando
que, desde su perspectiva, para contar con las condiciones de
igualdad del conjunto social, es necesaria la implementación de
una serie de medidas de distinta índole orientadas a propiciar la
transformación de las condiciones en que se ejerce la
Los actores señalan que el resolutivo SEGUNDO de la
sentencia impugnada, por medio de la cual se confirmó el acta
de cómputo municipal, la declaración de validez, la expedición de
las constancias de mayoría respectiva y la asignación de
regidores por el principio de representación proporcional, a su
consideración, el acto de la autoridad responsable vulnera sus
derechos, dado que, se ha omitido la paridad y alternancia de
género.
Se señala que, en el artículo 380, fracción III, del código
local, en donde se establece que la asignación de regidores de
10
https://www.te.gob.mx/IUSEapp/tesisjur.aspx?idtesis=2/2004&tpoBusqueda=S&sWord=
acumulaci%c3%b3n
49
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regidores, por tanto, los actores realizan un ejercicio, en donde
afirman que la plantilla debería estar integrada de la siguiente
manera:



Ortega Cisneros

Cruz

Alcántara López

Martínez

Maldonado Salazar
Gutiérrez


Hernández Romero
50
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Así entonces y a dicho de los actores, la asignación

anteriormente transcrita del escrito de demanda debería ser la
correcta, puesto que en el acta de sesión ininterrumpida de fecha
9 de junio del dos mil veintiuno la asignación de regidurías por
representación proporcional, no se aplicó el principio de
alternancia toda vez que la quinta posición quedó de la siguiente
manera:
1. Quinta regiduría: Hombre

2. Sexta regiduría: Hombre
3. Séptima regiduría: Mujer
Por tanto, si bien es cierto que no cambiaría la integración del

ayuntamiento, sí se modificaría la designación o los
nombramientos de las personas, haciendo alusión, que de haber
tomado en consideración la paridad y alternancia – establecida
en el artículo 28 del Código Electoral del Estado de México – el
ciudadano Ramón Castillo Hernández fungiría como séptimo
regidor.
Los agravios formulados por la representación del partido
político MORENA y el ciudadano Ramón Castillón Hernández,
resultan inoperantes.
El tribunal responsable al atender los planteamientos
formulados en la instancia primigenia, los cuales consistieron en
la pretensión de modificación o revocación de la asignación y
expedición de las constancias de asignación de las regidurías de
representación proporcional, para el efecto de que fueran
asignadas tomando en consideración a una asignación alternada
de géneros, expuso el marco normativo nacional y convencional
que regula la paridad de género con relación a la asignación de
regidurías de representación proporcional.
Asimismo, expuso las líneas jurisprudenciales que han
establecido los parámetros para la aplicación del principio de
51
Página 51 de 80
paridad en la integración de los órganos colegiados, en el cual

se sostiene la observancia el principio de igualdad sustantiva en
materia electoral, así como que el mandato de optimización se
erige como uno de los grandes pilares constitucionales, a efecto
de reducir la desigualdad histórica de las mujeres frente a los
hombres en el acceso a los cargos de elección popular.
De ahí que el principio de paridad no se agota en el registro
de candidaturas por los partidos, sino que debe trascender a la
integración de los órganos de elección popular, incluidos los
ayuntamientos, precisando que tal mandado no deba ser
entendido como una violación al principio de igualdad entre el
hombre y la mujer previsto en el artículo 4° de la Constitución
federal, pues surge de la necesidad de empoderar a las mujeres
y de la urgencia de equilibrar su participación en las distintas
esferas del poder y toma de decisiones, lo que encuentra
sustento en los artículos 4, numeral 1, de la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer; 15 y 7, inciso, c) de la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
Por otra parte, citó lo previsto en el artículo 115, constitucional
federal y 117 de la constitución local, de los cuales extrajo que
cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección
popular directa, integrado por una presidencia municipal, y el
número de sindicaturas y regidurías que la ley determine, de
conformidad con el principio de paridad, así también, que las
leyes de los Estados introducirán el principio de representación
proporcional en la elección de los ayuntamientos de todos los
municipios.
En esa línea, la responsable citó el artículo 23 del código
electoral local, en el cual se establece, entre otras cosas, que el
municipio será gobernado por un ayuntamiento de mayoría
relativa y representación proporcional y que en el registro de
52
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candidaturas a los cargos de presidencias municipales,

regidurías y sindicaturas, los partidos políticos deberán observar
el principio de paridad de género tanto vertical como horizontal y
que las fórmulas de candidaturas deberán considerar suplentes
del mismo género que la persona propietaria.
Por otra parte, citó el artículo 28 del código local, en el cual
se prevé que, en la elección de los ayuntamientos, se
observarán los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional; que para tener derecho a la
asignación de regidores de representación proporcional, las
planillas de candidatos deberán obtener al menos el tres por
ciento de la votación válida en el municipio y que la integración
de las planillas deberán considerar un cincuenta por ciento de
candidaturas propietarios y suplentes de un mismo género, y
estar alternadas por personas de género distinto.
Invocó la normativa reglamentaria consistente en el
acuerdo IEEM/CG/113/2021 emitido por el Consejo General
del Instituto Electoral de la aludida entidad federativa, en
donde se establecieron acciones para alcanzar la paridad
sustantiva en ayuntamientos.
Asimismo, refirió que la asignación de regidurías de
representación proporcional no era un hecho controvertido,
pero con el fin de dar mayor claridad expuso el procedimiento
desarrollado por la responsable para la asignación; del cual
describió las diversas etapas que lo integran y los elementos
que se utilizaron para efectuarla.
En ese orden de ideas, la responsable arribó a la
conclusión de que una vez desarrollada la fórmula de
asignación, solamente tres contendientes de la elección
tenían derecho a participar en la asignación de las tres
regidurías por asignar, siendo la coalición conformada por
MORENA, Partido del Trabajo y Nueva Alianza, así como los
53
Página 53 de 80
partidos políticos Verde Ecologista de México y Fuerza por

México; posteriormente al aplicar el cociente de unidad asignó
dos regidurías una a la coalición citada y otra al partido Verde
Ecologista de México, quedando una regiduría por asignar por
resto mayor la cual correspondió a la coalición aludida.
Los cuales sumados con la Presidencia, Sindicatura y
cuatro regidurías de mayoría relativa obtenidas por la
coalición Va por el Estado de México, conformada por los
Partidos Políticos Acción Nacional, Revolucionario
Institucional y de la Revolución Democrática, el ayuntamiento
de Temascalcingo quedó integrado por cinco hombres y
cuatro mujeres, en las que las regidurías de representación
proporcional 5 y 6 se asignaron al género hombre.
La responsable refirió que ha sido criterio reiterado de las
autoridades jurisdiccionales electorales adoptar como
principal objetivo el garantizar la igualdad de oportunidades y
de trato entre mujeres y hombres, así como vigilar el
cumplimiento de los diversos mecanismos orientados hacia el
cumplimiento de la igualdad sustantiva entre los géneros,
especialmente, en tratándose de aquellos casos en que se
busca contender por un cargo de elección popular, al amparo
de los principios rectores de igualdad, equidad y paridad
contenidos en la Constitución federal.
De ahí que la responsable invocara que la Sala Superior ha
considerado que la regla de alternancia no debe considerarse
como un fin en sí mismo que deba cumplirse únicamente en
la postulación de candidaturas, sino que es un medio para
lograr el acceso efectivo de las mujeres a los cargos de
elección popular; aunado a que la Suprema Corte de Justicia
de la Nación ha reconocido la necesidad de instrumentar
mecanismos para reducir las desigualdades entre las mujeres
y los hombres a efecto de lograr una participación plena y
54
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efectiva de aquellas en todos los ámbitos en los que se

desarrolle el servicio público.
De ahí que la Sala Superior ha señalado que la autoridad
electoral, al realizar la asignación de regidurías, debe dotar de
eficacia a los principios democráticos de equidad de género e
igualdad de oportunidades en el acceso a la representación
política, por lo que está facultada para remover todo obstáculo
que impida la plena observancia de la paridad de género en la
integración de los ayuntamientos.
Con base en lo anterior, la responsable consideró que las
medidas que se han tomado bajo la línea jurisprudencial en
materia de paridad han sido con el objetivo de acelerar la
igualdad de facto entre el hombre y la mujer, en el acceso a
los cargos de elección popular, por lo que la observación de
estas medidas permite un tratamiento en favor de las mujeres;
pues el principio de paridad de género es una medida
permanente para establecer condiciones en que las
ciudadanas puedan ejercer sus derechos político-electorales;
de igual forma, dicha medida tiene como finalidad lograr la
presencia paritaria de mujeres y hombres en los espacios
donde se toman las decisiones públicas.
Por tanto, el tribunal responsable concluyó que la
pretensión de la parte actora no podía ser alcanzada, ya que
al aplicar el mecanismo de alternancia como lo solicita, no
cambiaría la integración del ayuntamiento de Temascalcingo,
pues en todo caso, su integración sería de cinco hombres y
cuatro mujeres, siendo que lo que se busca con el principio de
paridad es la reducción de la brecha existente entre hombres
y mujeres en cuanto al acceso real y efectivo a las
oportunidades, lo que se puede lograr mediante la promoción
y aceleración de la participación política de las mujeres en
cargos públicos de dirección y liderazgo político, lo que implica
55
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incrementar el grado de tutela de los derechos humanos de

las mujeres conforme al principio de progresividad.
La inoperancia radica en que la responsable, al atender los
motivos de disenso expuestos por MORENA y Ramón
Castillón Hernández, en un primer momento, se abocó a
verificar la aplicación de la fórmula de asignación de lo cual
arribó a la misma conclusión que el Consejo Municipal
Electoral, primigeniamente responsable, en el sentido de que
las tres regidurías de representación correspondían asignarse
entre los tres institutos políticos con derecho a ello: la coalición
Juntos Haremos Historia en el Estado de México y los partidos
Verde Ecologista de México y Fuerza por México.
De ahí que, al aplicar el cociente de unidad, correspondió
asignar dos regidurías una a la coalición aludida y otra al
Partido Verde Ecologista de México, y la pendiente por
asignar correspondió a la coalición citada al tener el resto
mayor más alto de los otros dos institutos políticos.
Por tanto, la responsable concluyó, en términos idénticos,
que el órgano desconcentrado originariamente responsable
en el sentido de que, con la presidencia, sindicatura, cuatro
regidurías de mayoría relativa asignadas a la coalición Va por
el Estado de México, quien obtuvo el triunfo en la elección, la
integración del ayuntamiento de Temascalcingo quedó
integrada por cinco hombres y cuatro mujeres, con lo que se
cumplió la paridad de género.
Aspectos que comparte esta Sala Regional y que, además,
no fueron objeto de controversia, por lo cual deben quedar
intocados.
• ST-JDC-739/2021.
1. El considerando SEXTO de la sentencia en el
expediente JI/56/2021 y acumulados. Por medio del cual se
56
Página 56 de 80
declaró la improcedencia del escrito de tercero interesado

presentado por la ciudadana Guadalupe Núñez de Jesús, estima
que la responsable, adoptó un papel de autoridad de legalidad y
no de una autoridad defensora de la constitucionalidad, donde en
su apreciación, la autoridad responsable realizó una
argumentación ilegal, que impide el acceso a la justicia, por ello
que la actora establece que se trasgredieron los artículos 1°, 8°,
14, 16, 17 y 133 de la Constitución política de los Estados Unidos
Mexicanos, dado que se vio limitado su derecho de defensa.
conexidad de causa. La actora señala que, el resultando
PRIMERO de la sentencia del expediente JI/56/2021 y
acumulados, resulta violatorio en su perjuicio; toda vez que, a su
dicho, la autoridad responsable realizó la acumulación de los
inconformidad, sobre los resultados consignados en acta de
la constancias de mayoría relativa, por otra parte el juicio de
inconformidad J1/58/2021 interpuesto por el partido morena y el
Por ello la ciudadana establece que, si bien la sentencia es
alguna.
3. Violación en lo establecido en los artículos 28, fracción
III, del Código Electoral del Estado de México, así como 3°,
9°, 23. 234 y 379 del Código de Procedimientos Electorales
57
Página 57 de 80
(sic). La actora después de realizar la transcripción de los

artículos antes enunciados, alega que ni la autoridad electoral
municipal ni el Tribunal local respetaron la paridad de género, en
donde afirman que es una condición necesaria, pero no
Manifestando que, a su pensar, para contar con las condiciones
de igualdad del conjunto social, es necesaria la implementación
de una serie de medidas de distinta índole orientadas a propiciar
la transformación de las condiciones en que se ejerce la
4. Violación en los artículos 28 y 380 del Código Electoral
del Estado de México. La actora señala que; el resolutivo
SEGUNDO de la sentencia impugnada, por medio de la cual se
confirmó el acta de cómputo municipal, la declaración de validez,
la expedición de las constancias de mayoría respectiva y la
asignación de regidores por el principio de representación
proporcional; por tanto, a su consideración, el acto de la
autoridad responsable vulnera sus derechos, dado que, se ha
omitido la paridad y alternancia de género.
Señalando que, en el artículo 380, fracción III, del código local,
en donde se establece que la asignación de regidores de
regidores, por ello que la promovente realiza un ejercicio, en
donde afirma que la plantilla debería estar integrada de la
siguiente manera:

58
Página 58 de 80


Ortega Cisneros

Cruz

Alcántara López

Martínez

Maldonado Salazar
Gutiérrez


Hernández Romero
Así entonces, a dicho de la actora, la asignación

anteriormente transcrita, debería ser la correcta, puesto que, en
el acta de sesión ininterrumpida de nueve de junio del año en
curso, la asignación de regidurías por representación
proporcional, no se aplicó el principio de alternancia toda vez que
la quinta y sexta regiduría se puede observar que dos personas
del sexo masculino fungen como regidores de manera
consecutiva. Por consiguiente, si se modificara la designación o
los nombramientos de las personas, haciendo alusión, que de
haber tomado en consideración la paridad y alternancia –
59
Página 59 de 80
establecida en el artículo 28 del Código Electoral del Estado de

México – la ciudadana Guadalupe Núñez de Jesús fungiría como
sexta regidora.
El agravio relativo consistente en la declaración de
improcedencia del escrito de tercero interesado presentado por
la ciudadana Guadalupe Núñez de Jesús emitido en la sentencia
en el expediente JI/56/2021 y acumulados, resulta inoperante.
Lo anterior, porque la actora no controvierte frontalmente
las razones y fundamentos que tuvo la autoridad responsable
para determinar que la compareciente no tenía un derecho
incompatible con la parte actora, sino que al contrario su
pretensión era la de impugnar el acto de la autoridad
administrativa electoral consistente en la asignación de
regidurías de representación proporcional.
De ahí que haya presentado su escrito de impugnación
fuera del plazo legalmente establecido y por consiguiente
resultadas extemporáneo.
Por las razones anteriores, resultan inoperantes los
restantes motivos de disenso que hace valer la parte actora toda
vez que al haberse declarado improcedente el medio de
impugnación promovido, la responsable no entró al fondo del
asunto.
DÉCIMO PRIMERO. Efectos.

Toda vez que resultó fundado el agravio consistente a que
respecto a la casilla 6582 básica en el Sistema de Apoyo de
Cómputos Distritales y Municipales, no fueron asentados de
forma correcta la votación consignada en el acta de escrutinio y
cómputo, esta Sala Regional procede a corregir las
discrepancias existentes tomando como resultados los
consignados en esta última, y en su caso, enmendaría los
resultados del cómputo municipal.
60
Página 60 de 80
Cabe precisar que, toda vez que la certeza de los

resultados es una cuestión de orden público de conformidad con
el artículo 41 constitucional, la irregularidad detectada en el
agravio declarado fundado a Morena tiene como consecuencia
recomponer la votación de todos los partidos afectados por el
registro equivocado en el sistema, aun cuando no lo hayan
impugnado en la instancia primigenia.
Los resultados consignados en el acta de escrutinio y
cómputo son los siguientes:
ACTA DE ESCRUTINIO Y CÓMPUTO
RESULTADOS DE LA VOTACIÓN DE LA ELECCIÓN PARA EL AYUNTAMIENTO
CASILLA 6582 BÁSICA
PARTIDO O NÚMERO DE
COALICIÓN VOTOS
80
111
161
13
61
Página 61 de 80
COALICIÓN VOTOS
CANDIDATOS 0
NO
REGISTRADOS
VOTOS 11
NULOS
TOTAL 400
Por su parte, los resultados contenidos en el apartado

respectivo del Sistema aludido son:
SISTEMA DE APOYO A CÓMPUTOS DISTRITALES Y MUNICIPALES
CÓMPUTO MUNICIPAL DE LA ELECCIÓN DE AYUNTAMIENTOS POR PARTIDO O

COALICIÓN
CASILLA 6582 BÁSICA
62
Página 62 de 80
COALICIÓN VOTOS
80
111
161
13
63
Página 63 de 80
COALICIÓN VOTOS
CANDIDATOS 0
NO
REGISTRADOS
VOTOS NULOS 11
TOTAL 400
De la comparación de los cuadros anteriores se advierte lo

siguiente:
Acta de
SISTEMA DE APOYO A
PARTIDO O escrutinio
CÓMPUTOS DISTRITALES Y DIFERENCIA
COALICIÓN y MUNICIPALES
cómputo
0 0 0
80 80 0
0 4 +4
4 111 +107
111 2 -109
2 161 +159
161 4 -157
4 5 ´+1
5 13 ´+8
13 7 -6
64
Página 64 de 80
Acta de
SISTEMA DE APOYO A
PARTIDO O escrutinio
CÓMPUTOS DISTRITALES Y DIFERENCIA
COALICIÓN y MUNICIPALES
cómputo
7 2 -5
2 0 -2
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
CANDIDATOS 0 0 0
NO
REGISTRADOS
VOTOS 11 11 0
NULOS
TOTAL 400 400 0
Al advertirse que en el Sistema de Apoyo a Cómputos Distritales

y Municipales respecto a la casilla 6582 básica no se plasmaron
los resultados como aparecen en el acta de escrutinio y cómputo,
a continuación, se inserta un cuadro en el cual se corrigen las
inconsistencias encontradas.
65
Página 65 de 80
Acta de SISTEMA DE CÓMPUTO

APOYO A MUNICIAL
PARTIDO O escrutinio DIFERENCIA
CÓMPUTOS CORREGIDO
COALICIÓN y DISTRITALES Y
cómputo MUNICIPALES
0 0 0 411
80 80 0 10,583
0 4 +4 676
4 111 +107 277
111 2 -109 9,324
2 161 +159 246
161 4 -157 10.600
4 5 ´+1 381
5 13 ´+8 559
13 7 -6 456
7 2 -5 1142
2 0 -2 260
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
66
Página 66 de 80
Acta de SISTEMA DE CÓMPUTO

APOYO A MUNICIAL
PARTIDO O escrutinio DIFERENCIA
CÓMPUTOS CORREGIDO
COALICIÓN y DISTRITALES Y
cómputo MUNICIPALES
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
CANDIDATOS 0 0 0 0
NO
REGISTRADOS
VOTOS 11 11 0 0
NULOS
TOTAL 400 400 0 400
En consecuencia, los resultados del cómputo municipal de la

elección de ayuntamiento de Temascalcingo, Estado de México,
son los siguientes:
NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
411 Cuatrocientos once
10,583 Diez mil quinientos ochenta y tres
676
Seiscientos setenta y seis
277 Doscientos setenta y siete
67
Página 67 de 80
NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
9,324
Nueve mil trescientos veinticuatro
246
Doscientos cuarenta y seis
10,600 Diez mil seiscientos
381 Trescientos ochenta y uno
559
Quinientos cincuenta y nueve
456 Cuatrocientos cincuenta y seis
1,142
Mil ciento cuarenta y dos
260
Doscientos sesenta
33
Treinta y tres
11
Once
12
Doce
26
Veintiséis
24
Veinticuatro
9
Nueve
68
Página 68 de 80
NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
33
Treinta y tres
Candidatos no 43
Cuarenta y tres
registrados
Votación total en el 35,999

Treinta y cinco mil novecientos noventa y nueve
municipio
Los resultados para las candidaturas quedaron de la siguiente

manera:
NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
11, 986 Once mil novecientos ochenta y seis
11, 350 Once mil trescientos cincuenta
9,324 Nueve mil trescientos veinticuatro
246 doscientos cuarenta y seis
559 Quinientos cincuenta y nueve
Cuatrocientos cincuenta y seis

456
Mil ciento cuarenta y dos

1,142
69
Página 69 de 80
NÚMERO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTOS
Candidatos no
43 Cuarenta y tres
registrados
municipio
1. Asignación de regidurías de representación proporcional.

Dado que, en el presente asunto, se ha modificado el cómputo
de la elección, sin que se haya modificado a la coalición
ganadora, lo procedente es reasignar, en plenitud de
jurisdicción, las regidurías de representación proporcional.
Conforme con lo dispuesto en los artículos 24, 27, 28 y 377 a

380 del código electoral local, tendrán derecho a participar en
la asignación de regidores y, en su caso, síndico de
representación proporcional, los partidos políticos, las
candidaturas comunes o coaliciones que cumplan los
requisitos siguientes:
• Haber obtenido en el municipio correspondiente, al menos,

el 3% de la votación válida emitida;
• El partido, coalición, candidato común o candidatos
independientes cuya planilla haya obtenido la mayoría de
los votos en el municipio correspondiente, no tendrá
derecho a que se le acrediten miembros de ayuntamiento
de representación proporcional;
• Para el caso de planillas de candidatos independientes,
para participar en la asignación de regidores y, en su caso,
70
Página 70 de 80
síndico, deberán haber obtenido, al menos, el 3% de la

votación válida emitida;
• Tratándose de coaliciones formadas para la elección de
ayuntamientos, deberán también cumplir el que cada uno
de los partidos integrantes de la coalición haya registrado
planillas propias, diversas a las de la coalición, en por lo
menos treinta municipios, salvo en el caso de que la
coalición se haya registrado para la totalidad de los
municipios. En todo caso, la suma no deberá ser menor a
sesenta planillas registradas;
• Para la asignación de regidores de representación
proporcional y, en su caso, síndico de representación
proporcional, se procederá a la aplicación de una fórmula
de proporcionalidad, integrada por los elementos
siguientes:
- Cociente de unidad. Es el resultado de dividir la

votación válida emitida en cada municipio en favor de
los partidos, candidaturas comunes, coaliciones o
candidatos independientes con derecho a participar
en la distribución, entre el número de miembros del
ayuntamiento de representación proporcional a
asignar en cada municipio.
- Resto mayor. Es el remanente más alto entre los
restos de las votaciones de cada partido político,
candidaturas comunes, coaliciones o candidatos
independientes, una vez hecha la distribución de
miembros de Ayuntamiento mediante el cociente de
unidad.
• Para la aplicación de la fórmula anterior, se seguirá el

procedimiento siguiente:
71
Página 71 de 80
- Se determinarán los miembros que se le asignarán a

cada partido político, candidatura común, coalición o
candidatos independientes, conforme al número de
veces que contenga su votación el cociente de
unidad;
- La asignación se hará en orden decreciente,
empezando por el partido, candidatura común,
coalición o candidatos independientes de mayor
votación, de forma tal que, en su caso, el síndico de
representación proporcional sea asignado a quien
haya figurado como candidato a primer síndico en la
planilla de la primera minoría;
- La asignación de regidores de representación
proporcional se hará conforme al orden de la lista de
candidatos registrada por cada uno de los partidos,
independientes, empezando por el primer lugar de la
lista de candidatos a regidores;
- Si después de aplicar el cociente de unidad quedaren
cargos por asignar, se aplicará el resto mayor,
siguiendo el orden decreciente de los votos no
utilizados para cada uno de los partidos,
independientes en la asignación de los cargos del
ayuntamiento, y
- En ningún caso y por ningún motivo, los candidatos a
presidentes municipales podrán participar en la
asignación.
En primer término, dado que no fue materia de

controversia, y en el acuerdo del consejo municipal electoral por
el que se realizó la asignación de regidurías de representación
72
Página 72 de 80
proporcional no se realizó precisión en contrario, se tiene por

acreditado el requisito previsto en el artículo 378 del código
electoral local, por cuanto hace a la coalición “Juntos Haremos
Historia”.
Conforme con las reglas anteriores, se tiene que la votación

válida emitida es el resultado de restar a la votación total emitida
los votos nulos y los correspondientes a los candidatos no
registrados (artículo 24, fracciones I y II, del código electoral
local):
VOTACIÓN TOTAL 35,999
VOTOS NULOS -893
CANDIDATAS/OS NO
-43
REGISTRADAS/OS
VOTACIÓN VÁLIDA
35,063
EMITIDA
A continuación, se calcula el porcentaje de la votación

válida emitida que obtuvieron la coalición “Va por el Estado de
México” y los partidos que participaron de manera individual,
exceptuando a la coalición “Va por el Estado de México”, en tanto
al ser la ganadora de la elección, por virtud de la recomposición
del cómputo hecho por esta Sala Regional, no tiene derecho a
que se le acrediten miembros del ayuntamiento de
representación proporcional.
Porcentaje de la
Partido, coalición o
Votación votación válida
candidatura común
emitida
Juntos haremos
11,350 32.37
historia
9,324 26.59
73
Página 73 de 80
246 0.70
559 1.59
456 1.30
1,142 3.25
De lo anterior se aprecia que sólo la Coalición Juntos

Haremos Historia, Partido Verde Ecologista de México y el
partido Fuerza por México cumplen con el requisito de tener, al
menos, el 3% de la votación válida emitida en el municipio para
participar en la asignación.
A continuación, de una interpretación sistemática de lo

dispuesto en los artículos 24, fracción III; 377, párrafo segundo,
y 379, párrafo segundo, del código electoral local) corresponde
obtener la votación válida efectiva que es la que resulta de restar
a la votación válida emitida, los votos de quienes no reúnan el
porcentaje mínimo de votos establecido por este Código para
tener derecho a participar en la asignación de diputados,
regidores o, en su caso, síndico de representación proporcional,
así como la votación obtenida por la coalición ganadora de la
elección, en tanto ésta no tienen derecho a que se le acrediten
regidurías de representación proporcional, a efecto de que sea el
resultado de dicha operación el que se divida entre el número de
miembros del ayuntamiento de representación proporcional. Lo
anterior, equivale a la sumatoria de la votación obtenida por la
coalición y los partidos con derecho a participar de la asignación.
Votación
candidatura común
Juntos haremos
11,350
historia
74
Página 74 de 80
9,324
1,142
Votación válida
21,816
efectiva
Conforme con lo dispuesto en el artículo 28, fracción II,

inciso a), del código electoral y en atención al acuerdo emitido
por el consejo municipal electoral por el que asignó las regidurías
de representación proporcional, al municipio de Temascalcingo,
Estado de México, al ser un municipio de menos de ciento
cincuenta mil, el ayuntamiento estará integrado por una
presidencia municipal, una sindicatura y cuatro regidurías,
electas por planilla según el principio de mayoría relativa y habrá
tres regidurías asignadas según el principio de representación
proporcional. En tal sentido el cociente electoral es el que se
obtiene de dividir la votación válida efectiva entre el número de
regidurías a asignar.
21,816 / 3 =
COCIENTE DE UNIDAD
7,272
A continuación, se verifica si es posible asignar regidurías

por cociente de unidad a la coalición y partidos con derecho a
ello.
Partido, coalición o Cociente de Regidurías Votación Votación

Votación
candidatura común unidad asignadas utilizada restante
Juntos Haremos
Historia en el Estado 11,350 1 7,272 4,078
de México
7,272
9,324 1 7,272 2,052
75
Página 75 de 80
1,142 0 0 1,142
Una vez asignadas dos regidurías, una a la coalición

“Juntos Haremos Historia y una al Partido Verde Ecologista de
México por cociente de unidad, resta asignar una más por resto
mayor.
Partido, coalición o Votación Regidurías

candidatura común restante asignadas
Juntos Haremos
Historia en el Estado 4,078 1
de México
2,052 0
1,142 0
La regiduría pendiente de asignar corresponde a la coalición

“Juntos Haremos Historia en el Estado de México, por lo que la
asignación completa queda de la manera siguiente:
Asignación por
Partido, coalición o Asignación por Total regidurías
cociente de
candidatura común resto mayor asignadas
unidad
Juntos Haremos
Historia en el Estado 1 1 2
de México
1 0 1
Conforme con lo dispuesto en el artículo 380, fracciones II,

III y IV, último párrafo, del código electoral local, por lo que: i) La
asignación se hará en orden decreciente, empezando por el
partido, candidatura común, coalición o candidatos
independientes de mayor votación; ii) La asignación de regidores
de representación proporcional se hará conforme al orden de la
lista de candidatos registrada por cada uno de los partidos,
candidaturas comunes, coaliciones o candidatos independientes,
regidores, y iii) En ningún caso y por ningún motivo, los
76
Página 76 de 80
candidatos a presidentes municipales podrán participar en la

asignación a que se refiere el presente capítulo.
Cargo Propietario Suplente
candidatura común
Juntos Haremos J. Guadalupe
Misael Vega
Historia en el Estado Regiduría 5 Salazar
Maldonado
de México Gutiérrez
Delfino Segundo Rogelio Ramírez

Regiduría 6
Segundo López
Juntos Haremos
Liliana Mendoza Berenice
Historia en el Estado Regiduría 7
Argueta Mendoza Lezama
de México
Integración que, como ya se ha determinado cumple con el

principio de paridad de género.
Al advertir que no hay cambio de ganador en la contienda

electoral, ni en la asignación de regidores de representación
proporcional, se debe de modificar, únicamente, el cómputo
municipal de la elección de miembros del ayuntamiento de
Temascalcingo, Estado de México, y confirmar la validez de la
elección, así como la entrega de la constancia de mayoría
otorgada a la fórmula de candidaturas postulada por la Coalición
Va por el Estado de México integrada por los partidos políticos
Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución
Democrática; así como las constancias se asignación de
regidurías de representación proporcional a las candidaturas
postuladas por la coalición Juntos Haremos Historia y el Partido
Verde Ecologista de México.
Al haber resultado fundado, por una parte; inoperantes, por

otra, e infundados, por una más, los agravios expuestos, lo
procedente es modificar la resolución impugnada, en
consecuencia, se
RESUELVE
77
Página 77 de 80
PRIMERO. Se acumulan el juicio de revisión constitucional

ST-JRC-236/2021, juicios para la protección de los derechos
político-electorales del ciudadano ST-JDC-739/2021 y ST-
JDC-740/2021 al diverso ST-JRC-231/2021, por ser éste el
primero que se recibió en esta Sala; por tanto, deberá glosarse
copia certificada de los puntos resolutivos de esta sentencia a
los expedientes acumulados.
SEGUNDO. Se modifica la resolución impugnada para el

efecto previsto en el último considerando de esta ejecutoria.
TERCERO. Se confirma el otorgamiento de las constancias de

mayoría y de asignación, por el principio de representación
proporcional, según se explica en el último considerando de esta
sentencia.
Notifíquese, por correo electrónico a Morena, a Guadalupe

Núñez de Jesús, a Ramón Castillón Hernández, al Partido Verde
Ecologista de México y a la autoridad responsable, así como a
los comparecientes que desahogaron la vista; de forma personal
al Partido Revolucionario Institucional; y por estrados, a los
demás interesados, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 26, 27, 28, y 29 de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral; 94, 95, 98, 99 y 101
del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, así como en atención a lo establecido por la
fracción XIV,[1] y en el párrafo segundo del punto transitorio
[1]XIV. De forma excepcional y durante la emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor,
los ciudadanos podrán solicitar en su demanda, recurso o en cualquier promoción que
realicen, que las notificaciones se les practiquen en el correo electrónico particular que
señalen para ese efecto.
Dichas notificaciones surtirán sus efectos a partir de que este Tribunal tenga constancia de
su envío, para lo cual el actuario respectivo levantará una cédula y razón de notificación de
la fecha y hora en que se práctica. Los justiciables que soliciten esta forma de notificación
tienen la obligación y son responsables de verificar en todo momento la bandeja de entrada
de su correo electrónico.
78
Página 78 de 80
SEGUNDO, ambos del Acuerdo General 4/2020,[2] en relación

con lo establecido en el punto QUINTO[3] del diverso 8/2020,[4]
aprobados por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
Hágase del conocimiento público esta resolución en la página

que tiene este órgano jurisdiccional en Internet.
De ser el caso, devuélvanse las constancias atinentes y, en su

oportunidad, remítase el expediente al archivo jurisdiccional de
esta Sala Regional, como asunto concluido.
Así, por unanimidad de votos, lo resolvieron y firmaron la

Magistrada y los Magistrados que integran la Sala Regional del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
correspondiente a la Quinta Circunscripción Plurinominal, ante el
Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
Este documento es una representación gráfica autorizada mediante

firmas electrónicas certificadas, el cual tiene plena validez jurídica de
conformidad con los numerales segundo y cuarto del Acuerdo General
de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación 3/2020, por el que se implementa la firma electrónica
certificada del Poder Judicial de la Federación en los acuerdos,
resoluciones y sentencias que se dicten con motivo del trámite, turno,
sustanciación y resolución de los medios de impugnación en materia
electoral.
[2] Acuerdo General de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación número 4/2020, por el que se emiten los lineamientos aplicables para la
resolución de los medios de impugnación a través del sistema de videoconferencias.
[3] Se privilegiarán las notificaciones vía electrónica, por tanto, continúa vigente la
habilitación de notificaciones por correo electrónico particular cuando así lo señalen las
partes, de conformidad con lo establecido en el numeral XIV del Acuerdo General 4/2020.
[4] Acuerdo General 8/2020 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación, por el que se reanuda la resolución de todos los medios de impugnación.
79
Página 79 de 80
Magistrada Presidenta
Nombre:Marcela Elena Fernández Domínguez
Fecha de Firma:17/12/2021 12:07:47 a. m.
Hash: nts5a5v7rv/WCyHHGlFumD4aaOBzwPsSYutswWo87T0=
Magistrado
Nombre:Alejandro David Avante Juárez
Fecha de Firma:17/12/2021 12:21:42 a. m.
Hash: CnPqTdWEsa3q1d8+bmzW3fWW8j69xPJwe8Oz4Nykvw8=
Magistrado
Nombre:Juan Carlos Silva Adaya
Fecha de Firma:17/12/2021 02:48:27 a. m.
Hash: Mr9TYKVuAbvZRKEAMUiWTdRBqRoFjAVuE+96/f6LH/A=
Secretario General de Acuerdos

Nombre:Antonio Rico Ibarra
Fecha de Firma:16/12/2021 10:53:34 p. m.
Hash: xcsjFKme9Gv9h0lnlLAim8bOLSkZrnA22WQ23xH0sgE=

Página 80 de 80

Temascalcingo - ST - 2021 - JRC - 231-1110881

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JUICIOS DE REVISIÓN

EXPEDIENTES: ST-JRC-231/2021, ST-

PARTE ACTORA: PARTIDO POLÍTICO

PARTE TERCERA INTERESADA:

MAGISTRADO PONENTE: JUAN

SECRETARIOS: JOSÉ DE JESÚS

Toluca de Lerdo, Estado de México, a dieciséis de diciembre de

Representación impresa de un documento firmado electrónicamente.

regidores por el principio de representación proporcional,

I. Antecedentes. De las constancias que obran en autos, se

TOTAL DE VOTOS EN EL MUNICIPIO

411 Cuatrocientos once

10,583 Diez mil quinientos ochenta y tres

TOTAL DE VOTOS EN EL MUNICIPIO

680 Seiscientos ochenta

384 Trescientos ochenta y cuatro

9,215 Nueve mil doscientos quince

405 Cuatrocientos cinco

10,443 Diez mil cuatrocientos cuarenta y tres

382 Trescientos ochenta y dos

567 Quinientos sesenta y siete

Mil ciento treinta y siete

258 Doscientos cincuenta y ocho

TOTAL DE VOTOS EN EL MUNICIPIO

Votos nulos 893 Ochocientos noventa y tres

Una vez realizado el cómputo en la citada sesión, el Consejo

VOTACIÓN FINAL OBTENIDAPOR LOS/AS CANDIDATOS/AS

11, 988 Once mil novecientos ochenta y ocho

11, 301 Once mil trescientos uno

9,215 Nueve mil doscientos quince

405 Cuatrocientos cinco

567 Quinientos sesenta y siete

VOTACIÓN FINAL OBTENIDAPOR LOS/AS CANDIDATOS/AS

Mil ciento treinta y siete

Votos nulos 893 Ochocientos noventa y tres

Al finalizar el cómputo de dicho Consejo Municipal Electoral, se

entre otras cuestiones, confirmó el acta de cómputo municipal, la

VI. Vistas en los expedientes ST-JRC-236/2021 y ST-

PRIMERO. Jurisdicción y competencia. Esta Sala Regional del

párrafo; 94, párrafo primero, y 99, párrafos primero, segundo y

SEGUNDO. Justificación para resolver en sesión no

TERCERO. Existencia del acto reclamado. En los presentes

acumulados. Tal resolución fue aprobada por unanimidad de

CUARTO. Acumulación. Del análisis de las demandas se

QUINTO. Procedencia. Los medios de impugnación reúnen los

• Requisitos comunes en los juicios de revisión

escritos de demandas que obran en los expedientes ST-JRC-231/2021, ST-JRC-236/2021,

c) Legitimación y personería. Este requisito se satisface,

SEXTO. Procedencia de los escritos de la parte tercera

del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de

1) Oportunidad en el expediente ST-JRC-231/2021

2) Oportunidad en los expedientes ST-JRC-236/2021 y

Presentación del escrito

c) Legitimación y personería. Se cumple con este

En el plazo concedido comparecieron los ciudadanos

Salazar Gutiérrez y Rogelio Ramírez López, no se presentó

OCTAVO. Síntesis de los agravios. Los actores hacen valer los

también se omitió realizar el análisis de los agravios expuestos,

sabía a cuáles partidos políticos debían computarse, siendo que

sus derechos, dado que omisa en analizar el planteamiento

Los actores después de realizar la transcripción de los

Presidente José Luis Espinoza Rene García Hombre