Minería ilegal en el Perú

Propuesta de una solución de cómo resolver la conflictividad o la formalización

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 1. Resumen
La humanidad está enfrentando en el siglo XXI uno de los mayores desafíos en
la explotación minera de oro aluvial ocasiona diversos problemas ambientales,
entre ellos: alteración del paisaje, deforestación, degradación del suelo,
colmatación de sedimentos, (ríos y quebradas), desaparición de flora y fauna
acuática, emisión de ruidos, y contaminación por hidrocarburos, contaminación
por residuos sólidos. Asimismo, da lugar al crecimiento de centros poblados sin
planificación y sin acceso a los servicios básicos para sus habitantes.
Un tema que requiere especial atención es el tema de la trata con fines de
explotación laboral donde las víctimas (mayoritariamente hombres provenientes
de zonas altoandinas de Cusco, Puno, Apurímac y Arequipa) son captadas a
través del engaño, ofreciéndoles condiciones y derechos laborales que no serán
cumplidos en la práctica. A la víctima se le adelanta pagos en dinero y en bienes
durante los tres primeros meses de trabajo, que luego serán descontados de su
remuneración, sobrevalorando el “patrón” los bienes entregados al trabajador y
subvaluando la cantidad y la calidad de oro entregado por éste, de forma tal que
al realizar la liquidación, el trabajador quede endeudado con el “patrón” (sistema
de enganche), ingresando a un círculo vicioso de endeudamiento, trabajando
indefinidamente para pagar sus deudas (trata en la modalidad de servidumbre
por deudas).
Finalmente, el tema de la trata de jovencitas o niñas para la explotación sexual
es algo que ha quedado comprobado con algunos procesos iniciados en el
Ministerio Público de Madre de Dios, y corroborado durante diversos operativos
realizados por la Policía Nacional del Perú, donde lograron rescatar y encontrar
más de medio centenar de menores de edad inmersas en esta ilícita actividad
asociada directamente a la minería.
El presente tiene la finalidad evaluar los principales factores negativos para el
desarrollo sostenible e Ilegalidad, evaluar si la aplicación de las políticas
ambientales en el Perú ha logrado influir sobre esas tendencias y si sus
objetivos han permitido crear oportunidades económicas.

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 El desempeño ambiental en el Perú se analiza desde el punto de vista de un
país de ingreso medio, que presenta un importante crecimiento económico a
partir de la explotación de recursos naturales renovables y no renovables como
la pesca, y de la minería polimetálica y los hidrocarburos. Junto con la gran
riqueza en recursos minerales, destacan los abundantes recursos hídricos (pero
de heterogénea distribución) y la gran biodiversidad del país, que lo ubica entre
los principales países megadiversos del mundo. Posee el segundo bosque más
extenso de América Latina y presenta una abundancia de ecosistemas, especies
y recursos genéticos y una rica herencia cultural.
La institucionalidad ambiental del país se ha visto fortalecida mediante la
aprobación de la Ley General del Medio Ambiente de 2005 y la posterior
creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) en 2008. También destaca, en 2012, el
establecimiento del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE).
Dentro de la clasificación de aspectos ambientales se tiene dos categorías como
significativo y no significativo.
No obstante, se está cumpliendo con la normativa ambiental del Decreto Ley N"
25831, "Ley Orgánica del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales" y el Decreto Supremo N" 019-97-
ITINCI, "Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades
de la Industria Manufacturera, publicado el 01.10.97.
En la guía de elaboración del Diagnostico Ambiental Preliminar (DAP) se
menciona que el DAP está basado en los resultados del Programa de Monitoreo
y otras fuentes de información disponibles, y debe incluir Ia identificación de los
problemas y efectos del deterioro ambiental y sus posibles alternativas de
solución, priorizando la aplicación de medidas de Prevención de la
Contaminación
(PC) para reducir y/o eliminar la toxicidad/volumen de las fuentes de emisión de
contaminantes.

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 Se deben identificar los impactos ambientales y luego de la evaluación se
otorgará a cada uno la calificación correspondiente, lo que dependerá de
diversos factores como la naturaleza, localización y tamaño de la actividad en
curso.
Inclusión de la Sociedad en el desarrollo sostenible.
Aún existen falencias en la inclusión de la sociedad en el desarrollo sostenible,
debido a políticas ineficientes por parte del estado y la pluriculturalidad de la
sociedad peruana, el desarrollo no llega a toda la población sobre todo a las
comunidades más vulnerables donde se ubican grandes proyectos de desarrollo.
Alrededor del 25% de la población es indígena y se concentra en su mayoría en
la zona de la Sierra. La población es relativamente joven, alrededor del 56% es
menor de 30 años. Sin embargo, se espera que su tasa de crecimiento vaya
aumentando cada vez menos y se prolongue la esperanza de vida, por lo que
existe una tendencia al envejecimiento poblacional.
La mayoría de la población vive en la zona de la Costa, donde más del 31% se
ubica en el Departamento de Lima. Más del 75% reside en zonas urbanas y se
espera que ese porcentaje siga incrementándose con el paso del tiempo.
La tasa de desempleo es menor que el promedio de la OCDE (cercana al 8%) y
ha caído en la última década, del 10% en 2003 al 4% en 2013. El empleo
informal no agrícola también ha disminuido, del 75,2% de la población
económicamente activa ocupada en 2004 al 68,6% en 2012, debido al
crecimiento económico y a factores institucionales (OIT, 2014).

2. Aspectos más relevantes del contexto ambiental del Perú

El presente tiene la finalidad evaluar los principales factores negativos para el

2.1.-Tipo de conflicto: Socioambiental.

2.2.-Ubicación: Madre de Dios
2.3.-Actores primarios: Municipalidad distrital; Frente de Defensa del distrito de
i; Gobierno regional, etc.

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 2.4.-Actores secundarios: Oficina General de Gestión Social del Ministerio de
Energía y Minas, Oficina de Diálogo y Gestión Social del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones.
2.6.-Etapa del conflicto: en proceso.
2.7.-Demandas:
 Remediación de los impactos ambientales y sociales.
 Denuncia a responsables de Muertes maternas.
 Repotenciación de las zonas dañadas.
 Intervención de la OEFA, MINAGRI, MEM, MINSA, ANA, OTROS.
 Establecimiento de mesa de trabajo.

3. Conclusiones
Problema de nunca acabar con la minería ilegal e informal debido a políticas
ineficientes que no se adecuan a la realidad de la situación.
Contaminación feroz en todo nivel y ámbitos de los ecosistemas.
Contaminación por mercurio libre y disuelto que daña la salud flora y fauna de la
zona de influencia.
4. Recomendaciones
Reformular las políticas ambientales y políticas de los diferentes sectores.