COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

REVISTA NOTARIAL 1969 Nro.17 y 18

BIBLIOGRAFIA

AUTONOMIA DEL DERECHO NOTARIAL

Por el Escribano RODOLFO FRONTERA

Gaceta del Notariado, Santa Fé Nro. 48 Abril Agosto 1969 - págs. 399 - 408.

El artículo del que es autor el escribano Rodolfo Frontera, tiene por objeto
un tema de gran actualidad, como es la autonomía de una rama jurídica, en
este caso el Derecho Notarial.

Dice el escribano Frontera, reproduciendo a Nuñez Lagos, (Nuñez Lagos,

Rafael, "El Derecho Notarial". Revista Internacional del Notariado, Bs. As.
1954, págs. 390 y 391); que cuando se habla de "Derecho Notarial", lo mismo
que cuando se habla de "Derecho Comercial" o de "Derecho Procesal", no
pensamos en diversos conceptos del Derecho ni mucho menos en diferentes
Derechos. El Derecho siempre es uno, lo tenemos ahí, en forma positiva y
obligatoria, impuesto por el ordenamiento jurídico que debe existir en toda
sociedad organizada. También agrega que esto no significa que porque el
Derecho sea uno, carezca de partes diferenciales por su contenido. Sostiene
que el fundamento de la división del Derecho en ramas, es su mayor
conocimiento y aplicación. Estudia en su artículo dos problemas referidos al
Derecho Notarial: Su existencia y su autonomía, manifestando que no cree que
la demostración del primer problema incluya la del segundo, pues piensa que
no obstante ser conceptos semejantes no son idénticos.

Siempre siguiendo a Nuñez Lagos, en la obra ya citada, el escribano

Frontera hace referencia al primer problema al preguntarse si dentro de la
unidad total del Derecho positivo, cabría una rama notarial de igual manera que
hay una rama comercial, procesal o administrativa, respondiendo a dicho
interrogante al manifestar que existen tres hechos innegables: a) Existencia de
una función notarial: b) existencia del instrumento público y c) existencia de
una legislación notarial, esto es, la legislación que regula la función y los
instrumentos públicos notarial.

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Siguiendo a Larraud (Larraud Rufino. "Curso de Derecho Notarial",

Depalma, Buenos Aires, 1969. págs. 101 y 102, nos dice' "La Significación
etimológica deI vocablo "autónomo" quiere decir que se gobierna con leyes
propias". Reconocer la autonomía del derecho notarial, significa admitir que él
se gobierna con sus propias leyes; vale decir que es un sistema acabado de
normas capaz de bastarse a sí mismo, en principio. Al hablar de los factores de
la autonomía del Derecho Notarial, el escribano Frontera menciona los ya
clásicos puestos de relieve por la mayoría de los autores que son:

1. diversidad de materia;

2. normatividad típica;

3. principios propios.

Advierte que no debe confundirse la materia propia del Derecho Notarial

con el contenido de la función notarial.

Según su opinión, ésta es mucho más amplia que aquélla; pues la

primera se está refiriendo a la región de la actividad notarial que determina la
especificad de esta rama del Derecho, en cambio, la segunda está referida a
toda esa otra actividad o comportamiento que surge ya sea como presupuesto,
ya sea como consecuencia de la misma integrándola en una compleja función,
según textuales palabras del escribano Frontera. Señala siguiendo a D’Orazi
Flavoni, (D'Orazi Flavoni, Mario, "Autonomía del Derecho Notarial", en Revista
Internacional del Notariado, 1961, págs. 91 y 93) las dos principales tareas
funcionales del notario; a) la de documentación, en la que actúa como
funcionario público y b) la de adecuación, en la que actúa como profesional del
Derecho. Sostiene que es injustificada la tentativa de separar estas dos
funciones, alegando que no existe un Notario Funcionario Público, distinto del
Notario Profesional.

Por el contrario, afirma que lo que existe es el Notario-Funcionario Públi-

co-Profesional, pues las calificaciones no se suman sino que se combinan en
la figura unitaria.

Una doble finalidad encuentra en el Derecho Notarial, el escribano

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Frontera, una propia e inmediata, la de regular el ejercicio de una actividad que

se desenvuelve en interés público.

Otra mediata, la de prestar válida tutela a la incidencia de

acontecimientos sobre situaciones que afectan a la esfera de los intereses
privados.

No deja de resaltar a lo largo de su sobrio trabajo la diferencia entre, la

existencia del derecho Notarial y su autonomía. Afirma que la existencia se
refiere al Derecho Notarial; la autonomía a la ciencia del Derecho notarial.
Tienen objetos diferentes.

El Derecho Notarial tiene por objeto un determinado comportamiento

humano, la ciencia del Derecho Notarial, el conocimiento de las normas que
regulan ese comportamiento.

JORGE FRAGA

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