ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL NOTARIADO

Lic. Emilio Cardenas Montfort

INDICE I. II. ORIGENES EN EL MUNDO MEXICO 1. 2. 3. 4. 5. III. Epoca Precolonial Descubrimiento y Conquista Epoca Colonial Epoca del Mexico Independiente Epoca Contemporanea

NUEVO LEON

ANTECEDENTES HISTÓRICOS EN EL PROCESO EVOLUTIVO DEL NOTARIADO
Lic. Emilio Cardenas Montfort

Sin lugar a dudas, una de las más importantes funciones que tiene la historia como disciplina es legar el conocimiento y la experiencia de errores y aciertos de otros para no tener la necesidad de repetir los primeros y así urgar en los misteriosos caminos para la obtención del éxito.

Para hacer un análisis sobre alguna institución 1, nuestro sistema jurídico nos constriñe a auscultar la gestación tanto como su desarrollo histórico, esto en virtud de que podemos considerar a toda institución un producto final de un proceso evolutivo. La función de la cual hoy en día es titular el notario público, tiene sus orígenes según la literatura general en la antigua Roma así como en Egipto, Grecia y a su vez en el pueblo hebreo, donde los tabellios, escribas, logógrafos, y “escribas del pueblo” respectivamente, constituían una figura similar a la que representa hoy en día el notario público.

En Roma los tabelios y tabullarius tenían funciones que aludían a transcripción y de la misma manera recaía en ellos el desempeño de labores como secretarios de funcionarios y magistrados siendo a la vez copistas y custodios de las documentaciones de los primeros; en palabras del maestro Ignacio M. Allende se trataba de: “peritos en arte de escribir”. 2 Por otra parte además de desempeñar tales trabajos con funcionarios y de corte relativo al censo, estos personaje “eran encargados de dar forma documental a los negocios de particulares y para ello realizaban su función como profesionistas en el foro romano”.3

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Partiendo desde la concepción que da el maestro Gonzalo Reyes Salas de institución: “el órgano, norma o principio que permite un orden de cosas”. Reyes Salas, Gonzalo, Sistemas Políticos Contemporáneos, Oxford University Press, México, 1999, pp. 71. 2 Ignacio M. Allende, La Institución Notarial y el Derecho, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1969, Prólogo, pp.12. 3 Morales, Día z, Francisco de P.,El Notariado, su Evolución y Principios Rectores, 1ª. Ed., México, Asociación Nacional del Notariado Mexicano A.C., pp. 25.

Además, sus funciones eran reguladas por algunos cuerpos normativos expedidos por el emperador Justiniano como el Corpus Juris Civilis. A pesar que los documentos confeccionados por los tabelios y tabullarius no gozaban de fe pública, en las funciones de estos individuos se encontraban ya algunos aspectos de la función notarial como la utilización de material que autorizara el Estado así como el principio de rogatoria.4

En Egipto, con la intervención del escriba, aunque el documento no se consideraba público hasta que existía la participación de otra autoridad, se proveía de eficacia jurídica o inclusive validez a las operaciones y negocios de particulares con la acción que iniciaba con un proceso documentador a su cargo; comenta Bañuelos Sánchez, creemos con acertividad, que “el Escriba era en principio, una especie de delegado de los Colegios sacerdotales, que tenía a su cargo la redacción de los contratos” 5 por ende, la autoridad a la que aludíamos al hablar de la calidad pública del documento, viene a ser el sacerdote, a quien el mismo autor hace referencia como el verdadero notario ( a medida de símil) en función de su calidad de funcionario público.

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Extracto de la monografía “El Rol del Notario Público en el Sistema Jurídico Mexicano: Requisitos y Responsabilidades” por el Lic. Carlos Montaño Pedraza para la “Fourth Annual Exchange Conference” de la Asociación de Abogados de Empresa A.C. y la “Houston Bar Association”, de fecha febrero 24 de 1995. 5 Bañuelos, Sánchez, Froylán, Fundamentos del Derecho Notarial, 1ª. Ed., México, Editorial Sista, 1993. pp. 9.

tal fuente a ellos se refiere como cagneraux diciendo lo que sigue: 6 7 Ruibal Corella. tomo X. antecedentes históricos). hemos encontrado como factor común un perfil que pudiera encuadrar las atribuciones siguientes: estudioso. Porrúa. 1ª. honesto y respetable. 7 Por otra parte. acontecimientos y datos que solicitara la gente en general. Buenos Aires. Tomás Diego. se debía de elegir para el desempeño de tan honorable función. perito. En Grecia. y con conocimientos logrados a base de inteligencia y pacientes estudiosos6. “Comentario de la Ley 25 de Ventoso del año XI Tomo I” (Comentaire de la Loi du 25 Ventoso año XI. en virtud del comentario del autor Ruibal Corella. Tomo I. Juan Antonio. Ed. leyendas. menciona que respecto a los oficiales públicos con encargo de la redacción de los contratos en Grecia. nos parece prudente señalar que en todos los tiempos que se registran los orígenes de la institución en comento. México. 1995. misma acción que los condecoraba con la calidad pública. respecto de que el origen del escriba de Egipto se identifica con un individuo que sabía leer. y llevar las cuentas. Nuevos Temas del Derecho Notarial. pp. Bibliográfica Omeba. Bernard. 1991. hábil redactor. pp. 2. entre otras virtudes que dan una idea de la persona que se elegía o bien.Ahora bien. 579. Ed. Bañuelos Sánchez en base al publicado de la época posrevolucionaria de Francia. . los logógrafos confeccionaban los alegatos y discursos de los acusados. además de escribir toda clase de documentos. en Enciclopedia Jurídica Omeba. escribir.

el hecho de la notoriedad del antecedente del numerus clausus. fue muy antiguo. afirmando que existían en todos los pueblos civilizados. es el “escriba del pueblo”. En su respectivo capítulo abordaremos la importancia de tal concepto. pp. op. tenía como función la atención a los ciudadanos que les requerían materia de redacción de 8 Bañuelos Sánchez. 9-10. . cit. aún vigente en la ley del notariado de Nuevo León. que tiene que ver con el número de notarios que debe haber en una comunidad . mismo que a consideración del autor Ruibal Corella tiene mayor parecido que los demás al notario de hoy.“El establecimiento en Grecia de oficiales públicos encargados de redactar los contratos de los ciudadanos. y este filósofo indica el número y clase de aquellos oficiales que se consideraban necesarios en una ciudad bien organizada.. entre los cuales menciona al que debe estar encargado de redactar los convenios que celebren los habitantes de la ciudad”. y mismo que podemos considerar proporcional a la cantidad de habitantes de la última. 8 A medida de nota apuntamos que se desprende de la anterior cita. y su ministerio considerado tan necesario que ARISTOTELES en el año 360 antes de la Era Cristiana ya hablaba de dichos oficiales. que entre los hebreos. Otro de los antecedentes más antiguos del notario. Froylán.

1971. Monterrey N. devolver al notario algunas funciones de jurisdicción voluntaria como son los casos de los divorcios e inclusive casos de matrimonio y materia registral. y actualmente existe una tendencia a depositar en o bien. 10 Muy a pesar de lo anteriormente expuesto comulgamos con la opinión de los autores Carlos Emérito González y Juan Antonio Ruibal Corella quienes consideran que los testimonios históricos a los que hicimos referencia. Editora e Impresora. especialmente el de América. distan mucho de similar al actual notario de tipo latino. Cárdenas Editor y Distribuidor.las convenciones que se daban entre particulares entre las que se encontraban ventas. Derecho Notarial. pp. Ed. pp. Notas tomadas de comentarios en el XXIICongreso Nacional del Notariado Mexicano. 11 Derecho Notarial.A. S.9 Respecto a esto último es interesante apuntar someramente también que los temas alusivos a la jurisdicción voluntaria así como en materia registral han sido partícipes de algunas figuras antecesoras del notariado. Buenos Aires. 9. Fue entonces. 10 .. no son convincentes y si bien con algún otro tipo de notario. son muy diferentes 11 por cuanto se refiere a formalización y autenticación. e inclusive matrimonios. 44. siendo que las funciones que tiene el último. Sánchez. 1984. quizá hacia el siglo XIII cuando pudiera considerarse que se percibieron los primeros instrumentos que hacían protagonistas y 9 Bañuelos. arrendamientos. México. 3ª. en novie mbre de 1996.. La Ley.L.

de Alfonso “El Sabio”. Porrúa.detentadores de la fe pública a los notarios en su actuar. Bernardo. Flos Ultimarum Voluntatum” y “Apparatus super summa notarie: La Aurora”.. 3. la Ordenanza de Amiens en 1304 dictada por Felipe el Hermoso. Ed. el Ordenamiento de Alcalá de Henares de 1348. op. El Fuero Real. esto 12 13 Ruibal Corella.12 Otros de los instrumentos que se han considerado a nivel general en la doctrina como parte aguas en el avance de la función notarial son: Las Siete Partidas.. México. de la misma manera se les atribuye una significati va contribución a: la Novísima Recopilación de Carlos IV. cit.13 Es importante señalar que es unánime la comunión de los autores al considerar la “Ley del 25 de Ventoso del año 11” como unas de las más importantes precursoras de las legislaciones modernas en materia notarial. haciendo especial importancia en la regularización y sistematización de los conocimientos notariales. Derecho Notarial. El Espéculo. “Tractaus de Notulis”. siendo éste último el que los autores en comento atribuyen la cualidad de contener y expresar de una manera clara las características típicas del notario. . las Leyes del Toro. 1989. entre otras. 8. pp. Pérez. así lo fue sin duda la Escuela de Bolonia cuyo más notorio e importante estelar sería Rolandino Passaggero en cuyas obras prolijas se pueden nombrar: “Suma Artis Notarie”. 4ª. pp. la Nueva Recopilación de Felipe II de 1567 y la Constitución de Maximiliano I en Austria en el siglo XVI. Fernández del Castillo.

respecto al 14 15 Época posrevolucionaria en Francia. Por correlacionar algunos.. “El notario es el funcionario público autorizado para dar fe. de los contratos y de los demás actos extrajudiciales”. encontramos interesante su relación y similitud con las disposiciones vigentes contenidas en nuestra Ley del Notariado para el Estado de Nuevo León.cit. 57. Pérez Fernández del Castillo y Bañuelos Sánchez 15 son: 1. conservar su depósito y librar copias y testimonios”.pp. 5. 3. conforme a las leyes. .también por el tiempo en que fue publicada. 16 Bañuelos. Definición del notario como funcionario público: “Los notarios son los funcionarios públicos establecidos para recibir los actos y contratos a que las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad propio de los públicos y para asegurar la fecha. Competencia en cuanto al territorio. Sánchez. Obligación de prestar su ministerio. 58. Froylán. Ibídem. Incompatibilidades notariales Respecto a todos los numerales anteriores. Nombramiento y dependencia del Poder Ejecutivo. op. 16 2. 4. pp. 14que contribuyó a su presta difusión en virtud del gran impacto que causó en aquellos sistemas jurídicos. 1803. Los postulados básicos que contiene tal ley y que son comentados por los maestros Morales Díaz.

cuyo texto transcribimos: 17 Morales.. hace referencia a los dos elementos que más importancia tienen en dicho ordenamiento. Francisco de P. y por último el numeral 6º se relaciona con el contenido de los artículos 78 y 79 de la multicitada ley.comienza con ella la actuación del notario como funcionario público y como profesional del derecho. contenido en su primer artículo. en palabras de Ruibal Corella: “. entre ellas la de México. el autor Francisco de P. que su contenido fue molde para la mayoría de las legislaciones latinoamericanas.numeral 3º existe dicha esencia en el artículo 62 del citado cuerpo normativo. op. cit.. el papel del Estado. analiza el protocolo y las copias del mismo que constituyen el instrumento público. que son: el principio de legalidad. fija los requisitos para obtener y ejercer la fe pública estableciendo el sistema de oposición. Por otra parte. en el numeral 5º contiene notoria similitud con los artículos 78 y 80. . Díaz. la Ley Orgánica del Notariado Español de 1862. Morales 17.. la disciplina de los Notarios y los derechos de éstos”. dicha ley.. 47-48. Por último. pp.

Y el establecimiento del sistema de oposición en el artículo 12º que textualmente contiene: “Las notarías se preverán por oposición”. Época Precolonial Como lo delata la historia. el año 1492 trajo a los españoles a la tierra mexicana.“El notario es el funcionario público autorizado para dar fe conforme a las leyes. A) EN MEXICO Consideramos que es muy importante distinguir los momentos de la evolución de la institución notarial. entre los cuales destacaban los aztecas. en la consideración de ser los más aguerridos a través de sus conquistas que proveyeron a sus instituciones de una justificación para ser impuestas en los demás pueblos. . de los contratos y demás actos extrajudiciales”. y para ello elegimos el esquema que propone el maestro Pérez Fernández del Castillo: 1. habitada en ese entonces por varios pueblos.

existía un personaje a quien los habitantes de Tenochtitlán llamaban tlacuilo que era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio de signos ideográficos y pinturas. Es gran importancia la que otorga esta época a la institución del notariado. los reyes de Castilla y Aragón. como propietarios de las tierras que se descubrieran navegando hasta las Indias. siendo que su contemporánea bula de nombre Inter Coetera del Papa Alejandro VI.A pesar de que no existía una figura de un notario como lo entendemos en la actualidad.18 Es importante comentar la carencia de la calidad de funcionario público o fedatario del tlacuilo. Rodrigo de Borja que data del 4 de mayo de 1493. señaló a los representantes de la corona española. . op. 13..25% de los códices elaborados por los tlacuilos pertenecen a la época prehispánica. con esto podemos hacer notar los siguientes puntos que sin duda han sido importantes para la historia del notariado en latinoamérica: 18 Ríos Hellig. 2. Descubrimiento y Conquista. cit. Aproximadamente un 0. pp. con lo que se guardaba memoria de ellos.

.) que a sus trasuntos.a. quien se encontraba en la expedición que realizó Cristóbal Colón.. c. quienes gozaban de la calidad de fedatarios asentaban en sus actas la fundación de cuidadse y de instituciones así como de hechos que eran eminentemente trascendentales para esos tiempos. nombrado escribano del Consulado del Mar. El impacto de la bula Inter Coetera cuando de su texto se desprende: “(. b.. fue comisionado por los reyes católicos a redactar el diario de la misma y a dar fe de las actas de ocupación de la corona española en tierras americanas. Don Rodrigo de Escobedo. y fuera de él. Época Colonial 19 Ibídem. Durante esta época. por estas acciones se le atribuye la consideración del primer escribano que ejerció en América. 14 ..)”. firmados de mano de notario público para ello requerido. pp. y en otra cualquier parte(. o de algún cabildo eclesiástico. y corroborados con sello de alguna persona constituida con dignidad eclesiástica.. los llamados escribanos..) queremos(. se les de la misma fe en juicio.19 3.

jurídica. Novísima recopilación y Leyes de Indias. vecino del lugar y conocedor del escribir. 20 El maestro César Eduardo Agraz. En la práctica. surgiera junto con él. cristiano. Además de la compra del oficio. de buena fama. reservado. gobernadores. los virreyes. seguida por otra en el 13 de Mayo de 1524 y sucesivamente la del 21 de Julio de 1525. siendo una de las formas de ingreso a la escribanía. pp. existía la compra del oficio. El 8 de Marzo de 1524 tuvo lugar en México la primera acta de cabildo.La época colonial nació en 1521 con el fin de la Conquista y la caída de Cuauhtémoc. de buen entendimiento. en efecto. alcalde y los cabildos hacían uso de esta facultad al designar de manera provisional a los escribanos. cit. los conquistadores enfocaron sus esfuerzos a organizar la vida política. Op.. una de las facultades del rey era la de designar a los escribanos por ser una de las actividades del estado. había otros requisitos para el ejercicio de la escribanía según las Siete Partidas. económica así como la religiosa.20 En la época colonial. “el Protocolo más antiguo que se encuentra en el Archivo General de Notarías del Distrito Federal y que correspond e al año de 1525”. lego. En un principio. . eso continúo durante varias épocas. 7. estos eran: ser mayor de 25 años. considera de mucha importancia que cuando el Cabildo de la Ciudad de México aceptó a Juan Fernández del Castillo como Escribano Público. mientras que el rey los ratificaba.

Las escrituras debían ser realizadas con letra clara. V. el rey señalaba el signo que debía utilizar cada escribano.Esto es sin duda un legado más para nuestra actual ley del notariado. tenían también la obligación de leerlas íntegramente. pp. el idioma base. Todo esto ha sido materia de sucesión de igual manera. 22 Ibídem. el papel sellado. III. donde en su artículo 1821 fracciones II. en castellano y en un papel sellado. (Su correlativo en la Ley del Notariado para el Distrito Federal es el artículo 13).22 21 Ley del Notariado de Nuevo León. La escribanía era una actividad privada. sin guarismos ni abreviaturas contando con la actuación personalizada del notario. el cual era similar al sello de autorizar que se utiliza actualmente y el escribano era retribuido por sus clientes de acuerdo con un arancel de aplicación obligatoria. e inclusive que el notario deba estar presente en determinados actos. identificando a las partes e inclusive leer la escritura íntegramente como es el caso del actual testamento público abierto que requisita ésta práctica por ley. dando fe da la firma de los otorgantes y de su conocimiento. 15 . VI y VIII reitera la esencia de los requisitos mencionados.

Para 1792 se construyó el Real Colegio de Escribanos de México. Había dos clases de escribanos según las Siete Partidas: los de la corte del rey y los escribanos públicos. además eran un factor valioso de recaudación fiscal. y más tarde. los reales y los de número. en cambio las Leyes de las Indias señalaron tres tipos: los públicos.En ese entonces los funcionarios estaban en constante cambio y había muy poca estabilidad política. la Real Audiencia fundó una Academia de Enseñanza Notarial a la que debían concurrir por lo menos dos meses por mes los aspirantes a escribanos. la Academia de Pasantes y Aspirantes de Escribanos fue creada un año después. Cuando la conquista terminó se creó la Cofradía de los Cuatro Santos Evangelistas. en 1793. que fue la primera organización de escribanos de la Nueva España. . aún así los escribanos permanecían y daban seguridad y continuidad a los negocios. Los protocolos eran cuadernos sueltos que después los escribanos cosían y encuadernaban cada tres meses en los siglos XVI y XVII. sin el cual las finanzas públicas no progresarían.

se dictó una Ley que establecía la aprobación de un examen teórico como una forma de ingreso a la escribanía. para la separar al derecho español del mexicano. Época del México Independiente En México.También implicaba una clase de auditoria en virtud de que existía una comisión que revisaba los protocolos “a fin de que los que lo tuviesen en desorden.. Froylán. comenzó a darse la transformación paulatina.pp. 23 24 Bañuelos. decretos y cédulas. marcando el paso del refinamiento y actualización que día con día requiere la institución en comento. 4. 65 . 64.pp.cit. a través de decretos y nuevas leyes. op. el 23 de Mayo. 24 En 1837. los arreglasen inmediatamente” 23 y por último contaba con una biblioteca para uso y preparación de los estudiantes y escribanos. esta fue la Ley para el Arreglo Provisional de la Administración de la Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Común.. De esta manera se logró una gran evolución notarial por medio de leyes. durante esta época. Sánchez. Ibídem .

pp.. En el siguiente capítulo apuntamos sobre el tema de los exámenes que los artículos 21 al 29 de la ley en comento describen y que es materia de actualización a nuestro ver. En el 30 de Noviembre de 1846 se hizo referencia a los escribanos públicos y de diligencia en materia civil. cit. . 16. los públicos y los de diligencia. Cuando se promulgó la Constitución política de 1857 se estableció como organización política el sistema federal. Debían matricularse y recibirse en el Colegio de Escribanos de México. su número era fijado por el supremo tribunal. Lo anterior significaba pasar 2 exámenes y después el gobierno extendía el título y debían incorporarse al Colegio de Escribanos. dentro de ella un poder 25 Ríos Hellig. Durante la presidencia de Don Benito Juárez. se creó una Junta Superior de Gobierno. por interesarse en la protección de las fortunas de los ciudadanos” 25 En esta época el notario formaba parte de la judicatura y existían tres clases de escribanos: los nacionales.“En una circular del 27 de octubre de 1841 se dictaron medidas sobre la conservación y seguridad de los protocolos de los escribanos. op.

Fernández del Castillo. 1).ejecutivo y una Asamblea de Notables. “Los oficios públicos de escribanos que en la capital del Imperio existen hasta hoy legalmente con el nombre y el carácter de vendibles y renunciables. y en ellas solamente podrán existir y llevarse protocolos o registros. así como los autos y demás diligencias de los procedimientos judiciales” (Art. Idem 28 Pérez. pp. Bernardo. Porrúa. 26 Artículo 1°. Los dueños y encargados de las notarías se llamarán notarios públicos del Imperio (…)”27 Maximiliano de Habsburgo tomó parte en la etapa del segundo Imperio. y por primera vez. Fue él quien expidió la Ley Orgánica del Notariado y del Oficio de Escribano el 30 de diciembre de 1865 y defino al notario público de la siguiente manera según el maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo: “un funcionario revestido por el Soberano con la Fé Pública. 4ª. 36. 1989. actos y contratos que se celebran entre partes. 17 . para redactar y autorizar con su firma las escrituras de las últimas voluntades. México. que se caracterizó por tener un gobierno de gran actividad legislativa. .. 28 26 27 Ibídem pp. Derecho Notarial. en que se extiendan los instrumentos públicos de cualquier clase. se habló del notario para referirse al escribano. Ed. se denominarán en lo sucesivo notarías públicas.

35). Nos compromete este comentario a citar algunos ejemplos más: -“El protocolo era abierto.Describe también el mismo autor que se le adjudicaban funciones vitalicias. también en virtud de que no han perdido vigencia en este siglo XXI y se han seguido usando. recibidos e incorporados al Colegio” (art. han sido nuevamente puestos en práctica. pero podía privársele de ellas temporal o perpetuamente por causa justa y calificada. A nuestra particular opinión. 41 . La Ley definió a las notarias como: “los despachos donde ejercen sus funciones los funcionarios de la fe pública. Los instrumentos se escribían en pliegos sueltos. del sello correspondiente. numerados por orden progresivo…”. enteros. es sorprendente que gran parte de los aspectos que contiene esta ley. aduciéndose que proveía de mayor seguridad jurídica. realmente avanzados. resultarían. conforme la historia nos ha hecho ver y por la doctrina que ha sido escrita. El Tribunal Superior de cada capital era quien otorgaba el nombramiento de notarios públicos.29 Es necesario comentar que después de haberse instituido el llamado protocolo cerrado por leyes ulteriores. o bien después de haber estado en desuso. pp. necesario para adquirir el despacho de las notarias. la figura del protocolo abierto se vuelve a habilitar en la gran 29 Ibídem.

op. Esta misma Ley definió al notario como “el funci onario establecido para reducir a instrumento público los actos. sin embargo. -Conforme a un término previamente legislado. trataremos nuestro ver sobre estos dos sistemas así como sus ventajas y desventajas.31 Otro cambio notable fue el requisito de poseer el título profesional de abogado para ser notario y que dicho notario sólo podía ejercer su profesión 30 31 Idem Ríos Hellig. de no presentarse las partes a firmar dentro de dicho término. las ya adquiridas y la separación de los actos del notario y del secretario del juzgado. los contratos y últimas voluntades en los casos que las leyes lo prevengan o lo permitan” (artículo 2). reconociendo. el notario tenía la comanda de hacer del conocimiento de las partes que el trabajo de confección del instrumento había sido concluido. aparecieron: el sello notarial como sustituto del signo. pp. cit. la confirmación del término de la venta de las notarías. .mayoría de los estados de la República Mexicana. en el tercer capítulo del presente estudio. 18.. “se escribía la razón “no pasó”… y se anotaba la fecha en que se escribió y autorizó con la firma del notario”30 Para 1867. con la Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal.

pp. 19 . proporcionando una regulación sistemática. En esta época. su función era incompatible con otros cargos. empleos o comisiones públicas. con el desempeño del mandato y el ejercicio de la profesión de abogado. dedicamos en los siguientes capítulos nuestro ver sobre este importante tema.dentro del Distrito Federal. se trata de la jurisdicción y competencia de los notarios públicos en los diferentes ámbitos. 1932. 1945 y 1980).33 Aunque para entonces el notario era ya remunerado.32 Aquí se presenta un aspecto que en boga ha representado diferentes opiniones y ha constituido materia de posibles reformas. con cualquier cargo de elección popular y con empleos o comisiones particulares bajo la dependencia de 32 33 Idem Ibídem. Época Contemporánea (Leyes del Notariado para el Distrito Federal de 1901. corredor o agente de cambio. comerciante. que data de principios del siglo XX. con el ministerio de cualquier culto. ya que fuera de él sus documentos carecían de validez. se estructuró y reorganizó el notariado en forma definitiva. 5.

mismas que serían suprimidas por la ley del notariado de 1945. 20 Otra característica de esta ley es que obligó a utilizar el protocolo cerrado (preencuadernado). Tenía el deber de conformar un índice general de los instrumentos que haya autorizado”34 Se utilizaban también las minutas.una persona privada. . y el protocolo antes lo eran solamente los libros o volúmenes. pp. en el cual se asentaban los contratos de mandato. según el artículo 84 de nuestra ley vigente. Antes existía una carpeta llamada apéndice. En esta época existía gran similitud con los tiempos actuales en lo relativo a los instrumentos notariales como el índice y el apéndice. donde se depositaban los documentos relacionados con las actas notariales. para anotar un resumen del instrumento con mención de su número.35 34 35 Ibídem. siendo éstas un documento preliminar en el que se incl uían las bases del contrato o acto. la excepción la constituía la enseñanza o docencia. mismo que después debía convertirse en escritura pública. además existía el libro de extractos. a reserva de que el protocolo ahora es el conjunto de libros ó volúmenes y el apéndice. como sigue siendo hasta ahora. en palabras del maestro Ríos Hellig: “Existía el libro de poderes.

55-60. índice. c. el notario se valía de protocolo. Bernardo. op. y al principio una más sin numerar. apéndice. d.cit. . sello y guía.La Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios de 1945 compendiaba como ideas36 principales las siguientes: a. Para desempeñar su función.” b. cuando en leyes anteriores no se mencionaba o estaba sujeto a discusión. Un factor digno de mención es el hecho de que ésta ley ya reconoce la posibilidad de la presencia de las mujeres en el notariado. varón o mujer. Definía al notario como: “La persona. pp. investido de fe pública para hacer constar actos y hechos jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes y autorizada para intervenir e la formación de tales actos o hechos n jurídicos revistiéndolos de solemnidad y formas legales. encuadernados y empastados. Los libros del protocolo no podía ser más de diez. Fernández del Castillo. Las hojas tenían que medir treinta y cinco centímetros de largo por veinticuatro de ancho en su parte utilizable. constar de 150 fojas (300 páginas). 36 Pérez.

En cuanto a las escrituras.e. adicionó y derogó diversas disposiciones de la Ley del . fiscales y administrativos. g. que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 8 de Enero de 1980 e inició su vigencia 60 días después. Después de esta Ley. Se establecía el Colegio obligatorio para los notarios. se publicó un decreto en el Diario Oficial de la Federación que reformó. f. siguió la de 1980. Permitía la asociación de notarios así como las licencias para suspender labores. La preventiva precedía la firma de los otorgantes y se debía asentar la razón “ante mí”. El 13 de Enero de 1986. que se llevaba a cabo una vez cumplidos los requisitos legales. El cambio más importante o significativo que trajo consigo esta ley fue la creación de 50 notarías para el Distrito Federal. También el notario expedía testimonios que consistían en la transcripción íntegra o parcial de una escritura o acta notarial. h. y la definitiva. éstas debían contener dos autorizaciones: la preventiva y la definitiva.

entre las que el maestro Ríos Hellig destaca con justa razón el artículo 10 cuyo texto es el siguiente: “El notario es un licenciado en derecho investido de fe pública. deroga y adiciona diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia Federal. del Código de 37 Es de notable importancia el hecho que desde 1901 no se utilizaba el sistema de protocolo abierto y no es hasta 1980 que aparece con la denominación de “protocolo abierto especial”. Congreso de la Unión que reforma. Por decreto del 16 de julio de 19 93.Notariado para el Distrito Federal. aumentó el número de notarías en el Distrito Federal de 200 a 250 y finalmente. se implantó un nuevo sistema protocolar integral de carácter abierto y obligatorio que consistió en sustituir los libros que se empastaban previamente por folios encuadernables 37. . facultado para autenticar y dar forma en los términos de ley a los instrumentos en que se consignan los actos y hechos jurídicos. siendo de trascendental importancia los efectos jurídicos que se desprenden de esto y que serían objeto de estudio para un estudio homólogo al presente.” La particularidad de esta reforma es la distinción que hace del notario un fedatario y no un servidor público. en 1994. el día 6 de enero de 1994 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto del H. “Finalmente.

las funciones que contribuían a preservar el pasado. así como el registro de actos oficiales de los ayuntamientos. y dichas escribanías que se otorgaban al mejor postor.Procedimientos Civiles para el D. existían aún los oficios que se ponían a la venta. actividades de corte mercantil. El Derecho notarial en Jalisco.F. Edición.. pp. confeccionó el acta de la fundación de la cuidad metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. datando del 20 de septiembre de 1596.L. Documentos del Archivo Histórico Estatal de Nuevo León y del Archivo Histórico Municipal de Monterrey. 38 En este Decreto se encuentra la regulación del nuevo protocolo abierto y su homólogo el especial para lo relativo a fomento de vivienda popular. en Monterrey. Ed. 33.39 A mediados del siglo XVI. por comanda de don Diego de Montemayor. N. se requería tener 38 39 Agraz. y de la Ley del Notariado para el Distrito Federal y la propia Ley Orgánica del mismo Distrito Federal”. la formalización de testamentos. También se expone otra definición B) NUEVO LEÓN En los primeros tiempos de existencia del Nuevo Reyno de León. las llevaban a cabo los escribanos después de que el escribano de Cabildo don Diego Díaz de Berlanga. entre otras tantas. . Porrúa. México. con fecha 23 de noviembre de 1996. 1ª. César Eduardo. 1996. en: “De Escribanos a Notarios en la Historia de Nuevo León” Edición especial conmemorativa del XXII Congreso Nacional de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano.

los escribanos confeccionaban el documento. según escribe María del Carmen Jiménez. méritos y servicios prestados a la Corona. lo registraban y lo sellaban. debían ordenarlas en un volumen o protocolo y guardarlas otra vez.desde su fundación. para la elaboración de estos escritos. todas las actividades mercantiles. y demás documentos de la misma índole. notarios y otros funcionarios a partir de la fundación de la Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. en los primeros tiempos del Nuevo Reino de León. de asiento y dinámica patrimoniales. Presumen los historiadores. buenas costumbres. .certificado de estudios. los escribanos. También los cabildos nuevoleoneses -mexicanos. ventas. se comisionó a los escribanos o secretarios. levantaron actas para dejar constancia de los acuerdos tomados en cada sesión. testamentos. en atención a la ordenanza de la Reina Isabel del 7 de Julio de 1503. secretarios. En el cumplimiento de sus funciones. registraban los actos oficiales de los ayuntamientos. que en el Nuevo Reyno de León se aplicaron las mismas disposiciones durante el período abarcado entre los siglos XVI al XVIII. poderes generales y especiales. Posteriormente. además se pedían las pruebas de limpieza de sangre. actas constitutivas.

1602. el Congreso el Estado trató del asunto y acordaron once artículos para la creación de una ley de escribanías públicas con indicaciones como las siguientes: 1. Sin embargo. 1603. Justicia y Regimiento de cada año. Francisco Velasco para ocupar una Escribanía. N. las signó don Diego de Montemayor . 1605. 1606 y 1607. según el cronista Israel Cavazos Garza. en Monterrey.”40 Las actas que correspondieron a los años: 1601. Es interesante la mención que Don Diego de Montemayor rubricaba dichas actas como gobernador y escribano a la vez “El 26 de febrero de 1829 con motivo de la solicitud que hiciera J. tales documentos comprenden más de 165 volúmenes.y como decía el Dr.“En el caso de Monterrey. con fecha 23 de noviembre de 1996. José Eleuterio González en sus “Lecciones orales de historia de Nuevo León” –1821“…no se encuentran todas ni están ordenadas” según cita el historiador Cavazos Garza. se lamenta que exista una “laguna” de más de 30 años –1791-1822. La primera solicitud se acompañará con los documentos que se requieran. en: “De Escribanos a Notarios en la Historia de Nuevo León” Edición especial conmemorativa del XXII Congreso Nacional de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano..L. 40 Docum entos del Archivo Histórico Estatal de Nuevo León y del Archivo Histórico Municipal de Monterrey. mismas que correspondieron a sesiones para la elección de Cabildo. .

el expediente pasará a Gobierno. era que no había legislación sobre la profesión del notario.2. que el Tribunal Supremo tenía autorización para expedir títulos a quienes consideraba aptos para ejercer el oficio de notarios.000.” En la fecha 8 de febrero de 1849. se turnará a los Alcaldes y Ayuntamientos correspondientes. El Congreso aprobó varios artículos en 1835. la facultad del Gobierno para revisar los protocolos y suspender al escribano si hubiere irregularidades. En los . conteniendo funciones y requisitos para los empleados y entre ellas. por lo que se aplicaban en el Estado las disposiciones del Gobierno Federal en ese cargo. el Congreso hizo la aprobación a través de un decreto. Cubierto ese trámite. La situación a mediados del siglo XIX. “En 1851 al separarse los Juzgados Civiles y Penales. (artículos 2. 4 y 5). se expidió la “Ley para el arreglo de la administración de Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Común”.00 que depositaría. respecto a los solicitantes de Notarías numerarias: la fianza de $4. se determinaba que en cada sala hubiera un es cribano de diligencias. esto lo comunicará a la Audiencia para proceder al examen de instrucción y despache el título que a su vez.

42 Contenido en la ley del 16 de diciembre de 1853 se encontraba que podía existir una escribanía pública en calidad de vendible y renunciable en las cabeceras de distrito. en 1984 el Archivo General del Estado inició la elaboración de los catálogos de la Sección de Notarios que 41 42 Ibídem. María del Carmen Jiménez)”.juzgados civiles y criminales había un escribiente” pero sólo en el juzgado de los criminales contaría como un notario”. proponiendo el cambio hacia una jurisdicción y competencia distrital o bien Estatal. contratos y últimas voluntades. Este es un tema que ha generado inconformidad entre los notarios en virtud que en Nuevo León sigue vigente la jurisdicción y competencia municipal y esto limita la actuación notarial en otro municipio. En el proyecto de reforma del Colegio de Notarios de Nuevo León está contenido este punto. misma que es considerada una de las más completas en su tiempo por su contenido. posteriormente. . (Escribanos Públicos: 1824-1910. A más de cuatro centurias del estado. 41 En el artículo 318 se especificaba lo siguiente. en la de 1873. “Los Escribanos recibidos e incorporados no podrán ejercer su oficio sino en el lugar o distrito a que fueron adscritos”. En 1894 el Congreso publicó la Ley del Notariado. siendo que se encuentran muy cercanos y “ligados en muchos aspectos”. se consignaba que los escribanos obtendrían del Congreso “la merced de su oficio”. que definió al notario en su papel de funcionario encargado de los asuntos.

avocaremos nuestra atención a reseñar algunos aspectos de la problemática que actualmente envuelve al notario público en el estado de Nuevo León. destacando también su volumen de realización de operaciones y transacciones. entre otras distinciones. Después de 1985. y a diferencia de otras entidades. pionero en: sistematización de industrias y Meca de cultura y educación. considerado como uno de los tres más importantes de la República Mexicana.consistía en 295 libros más los que se hallaran dispersos en otras oficinas y dependencias oficiales. Después de haber incursionado en las veredas del conocimiento que la historia nos provee y de haber degustado el proceso evolutivo de la institución que hoy conocemos como el notariado mexicano. no merecen más profundo estudio. siga siendo regido en la materia notarial por una legislación carente de actualización y excepcionalmente obsoleta como primitiva. Es sorprendente que un Estado. por lo que las escasas e intrascendentales reformas que se han dado en la materia que nos ocupa. . Nuevo León ha tenido muy mínima actividad legislativa y de actualización.

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