Proyecto 1 - Manchay

SISTEMA INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES EN PROYECTOS DE
REDES AGUA Y DESAGUE
PROYECTO N° 1
AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO DEL ESQUEMA QUEBRADA DE
MANCHAY -2DA ETAPA- DISTRITO DE PACHACAMAC-
PROVINCIA DE LIMA- DEPARTAMENTO DE LIMA
DISTRITO DE VILLA MARÍA DEL TRIUNFO- PROVINCIA
DE LIMA - DEPARTAMENTO DE LIMA DISTRITO DE LA
MOLINA- PROVINCIA DE LIMA-DEPARTAMENTO DE
LIMA.
LIMA – JUNIO 2022
NOTA: Para el presente entregable se toma información que envía analista de proyecto (hoja de resumen)
37
Mg. Violeta Marisol Oliveros Sotomayor
1. REALIDAD PROBLEMÁTICA
1.1. Problema de agua y saneamiento
En la actualidad el agua y saneamiento, son más que necesarios para
sustentar la vida del ser humano, brindando la calidad de vida que se
requiere en cada hogar, debido a ello se implementan diversos
programas y proyectos relacionados a esos factores como la
sensibilización en cuanto al uso del agua, de la reutilización, etc.
Por otro lado, se conoce que el agua y el saneamiento son aspectos que
son útiles en el desarrollo social y económico de una sociedad debido a
que se requiere además para los servicios adecuados de alcantarillado y
disposición de excretas, asimismo, para la reducción de tasas de
mortalidad y morbilidad, en especial de los que se encuentran en edad
infantil.
Ante esta situación el Gobierno del Perú, en su deber de proveer de
servicios básicos a la población a través del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS), ha dispuesto a nivel nacional
proyectos que ayudarán al suministro de agua a la población, así como
las estructuras correspondientes para este sistema, como también del
alcantarillado.
1.2. Descripción del proyecto
El proyecto Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
del Esquema Quebrada de Manchay -2da Etapa- Distrito de
Pachacamac-Provincia de Lima- Departamento de Lima Distrito de Villa
María del Triunfo- Provincia de Lima - Departamento de Lima Distrito de
la Molina- Provincia de Lima-Departamento de Lima, según el resumen
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ejecutivo del proyecto de fecha 02 de junio de 2022, tenía como fecha
de inicio 23 de julio de 2019 y fecha de término contractual 16 de julio de
2020.
Su propósito es lograr la ampliación de los sistemas de agua potable y
alcantarillado para la 2da etapa del esquema Quebrada de Manchay.
1.3. Situación actual del proyecto
El proyecto se encuentra en el equipo de estudios definitivos, con
expediente técnico en elaboración. Aun no se inicia ejecución de la obra.
1.4. Causas del problema en el proyecto
Dentro de las causas para que el proyecto tenga aspectos ya
mencionados es por las distintas observaciones de los EOMASBA y de
EOMR – VES, que se presentan en la evaluación de los expedientes
técnicos.
1.5. Situación de conflicto
Los beneficiarios del proyecto de ampliación de los sistemas de agua
potable y alcantarillado del esquema quebrada de Manchay -2da etapa-
distrito de Pachacamac -provincia de Lima- departamento de Lima
distrito de Villa María del Triunfo- provincia de Lima - departamento de
lima distrito de La Molina- provincia de Lima-departamento de Lima,
están muy interesados en la ejecución del proyecto, se observa la
existencia de una tensión social, que se origina por el retraso en la
culminación del expediente técnico, además de presentarse distintas
rivalidades existentes entre las organizaciones.
1.6. Estado del conflicto.
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Es un proceso complejo en el que los actores sociales sienten que sus
objetivos o intereses se contraponen y llegan a la confrontación de
posiciones y cada uno desea hacer prevalecer sus intereses a veces
más de oposición que buscar el objetivo principal de interés común, que
esto puede conllevar una amenaza al orden público por ende la
gobernabilidad por ello el estado interviene como mediador, negociador
o garante de salvaguardar derechos.
Las etapas del conflicto social son las siguientes:
I. Etapa temprana: Cuando las partes expresan o hacen publico sus
demandas, interés, diferencias y posiciones, con acciones para
conseguir sus obj.
II. Etapa de escalamiento: Se da cuando la comunicación o dialogo entre
las partes baja o desaparece, se inician con tensión entre ellos y se
van intensificando las reacciones de violencia o desorden dificultando
el dialogo y alejando de los acuerdos.
III. Etapa de crisis: radicalización de posiciones de las partes más allá de
interés comunes se agudiza la violencia física mediante daño físico o
material poniendo en peligro el derecho y la integridad de las
personas.
IV. Etapa de desescalamiento: Disminuye las reacciones mediante la
disminución de acciones de violencia física u material, los actores o
partes involucradas entran en una etapa de buscar soluciones y
dando algunos pasos de negociación.
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V. Etapa de diálogo: La etapa más importante donde la comunicación
fluye, donde prevalece los acuerdos entre las partes, buscando el
objetivo del bien común..
Esta situación, por las características del proyecto se encuentra en la
fase escalamiento. Ante esta situación se deben buscar las causas para
poder remediarlas, así también realizar las reuniones con las personas
involucradas para mitigar los posibles conflictos.
1.7. Objetivo
Diseñar un sistema integral para la prevención y gestión de conflictos
basado en identificación y reconocimiento de stakeholders en la
ejecución del proyecto para:
⮚ Brindar una adecuada prestación de servicios de agua potable y
alcantarillado a la población de los esquemas Quebrada de Manchay y
Quebrada de Retama.
⮚ Participar en el acompañamiento y sensibilización social del
proyecto con el objetivo principal que el usuario esté satisfecho del
servicio brindado o en ejecución en diferentes ciclos del proyecto.
⮚ Impactar en la salud pública y calidad de vida de la población, en
los diferentes niveles socioculturales y económicos de esta localidad de
esquemas Quebrada de Manchay y Quebrada de Retama.
⮚ Garantizar la prestación del servicio de agua potable y
alcantarillado, como objetivo primordial del estado, para cerrar las
brechas de inequidad de la población vulnerable.

41
42
2. IDENTIFICACIÓN DE LOS STAKEHOLDERS INTERNOS Y
EXTERNOS.
2.1. Identificación de stakeholders
La metodología que se utiliza para el informe se hace bajo un enfoque
mixto (Cualitativo y cuantitativo), para analizar y medir los stakeholders
más importantes y su relación, con el objetivo de hacer un patrón para
diseñar, el plan de acción.
Se procede a la observación, análisis y descripción en el contexto, a
través de la recolección de datos documentales, entrevista al analista en
un solo momento para hacer el plan de acción como el diseño que ayude
a mitigar los riesgos encontrados; para visibilizar alguna situación
adversa en los avances en cada etapa del proyecto en la relación con
los stakeholders y proponer una estrategia para dicha gestión, que será
cambiante de acuerdo a cada proyecto.
2.1.1. Identificar a las partes interesadas
Donde se realiza una lluvia de ideas participando las personas que
conocen el tema o están involucradas en la gestión del proyecto, para
determinar a todas las partes interesadas potenciales: personas, grupos
u organizaciones que se pueden ver afectadas por el producto o
proyecto, que tienen influencia en él, o algún interés o preocupación en
su éxito.
2.1.2. Analizar
En esta segunda parte, se definirán los roles y expectativas de las partes
interesadas. Ello ayudará a descubrir y determinar qué tan importantes
43
son los stakeholders encontrados y cuál es el grado de incidencia de
cada uno en el proyecto.
2.1.3. Priorizar
El siguiente paso es entender las necesidades del grupo de interés y
cómo se sienten con el proyecto. Para ello, es necesario priorizar los
stakeholders claves y determinar las primeras acciones
comunicacionales. Se debe identificar a las siguientes personas o
grupos:
 Personas con un grado alto de poder y muy interesadas en el
proyecto.
 Personas con un grado alto de poder, pero que no están muy
interesadas en el proyecto.
 Personas con poco poder, pero muy interesadas en el proyecto.
 Personas con poco poder y menos interesadas en el proyecto.
La variable para determinar el nivel de poder de los actores en el
proyecto se tiene la autoridad para la toma de decisiones y la capacidad
para producir cambios durante el proyecto, es así que se definen 2
niveles:
1. Bajo poder: Cuando el stakeholder no tiene autoridad para la toma
de decisiones o la baja capacidad que tiene para provocar cambios
durante el desarrollo del proyecto.
2. Alto poder: Cuando el stakeholder tiene autoridad para la toma de
decisiones o la alta capacidad que tiene para provocar cambios
durante el desarrollo del proyecto
44
Para determinar el nivel de interés de los actores en el proyecto se
define al interés como el grado de influencia para conseguir sus
objetivos, lo que a su vez depende de la importancia que otorga a dicha
consecución es así que se definen 2 niveles:
1. Bajo interés: Cuando el entran en no tiene un grado de influencia
para conseguir sus objetivos, así como un mínimo nivel de
importancia que otorga al proyecto.
2. Alto interés: Cuando el entran en tiene un grado de influencia para
conseguir sus objetivos, así como un alto nivel de importancia que
otorga al proyecto.
2.1.4. Comunicaciones con las partes interesadas
Una vez definidos los stakeholders principales, se deberá empezar a
elaborar y desarrollar un plan comunicacional que involucre a los
mismos. Algunas prácticas que le brindan transparencia y
responsabilidad al proyecto durante esta etapa son:
Para nuestro proyecto podemos identificar los siguientes probables
stakeholders:
N
Mapeo General de Stakeholders
°
0 Dirigentes de esquemas de Quebradas de Manchay y Quebradas de Retamal
1
0 Dirigentes de Asociaciòn de Vivienda Ecológica Los Alpes
2
0 SEDAPAL (GG) – Central telefónica: 317-8000
3
0 GPO (Gerencia de Proyectos y Obras) - Ing. Abel Cèsar Caballero Ángeles -
4 Correo:acaballero@sedapal.com.pe - Teléfono: 998126421
45
0 EGSP (Equipo de Gestión Social de Proyectos) - Lic. José Antonio Chahua

5 Gonzales
0 EEDEF (Equipo de estudios definitivos) -
6
0 EOMASBA (Equipo Operación y Mantenimiento de los Sistemas de Bombeo de
7 Agua)
0 EOMR (Equipo Operación y Mantenimiento de Redes)
8
0 Municipalidad de Pachacamac - Av. Paraiso 206, Pachacamac 15823 - Tel: 01-
9 231-1661
1 Consorcio Agua Consultores (Integrado por Jose Lau Olaya y Caduceo
0 Consultores S.A.)
1 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento MVCS - Dirección General
1 de Asuntos Ambientales - DGAA
1 Habilitaciones beneficiadas
2
2.2. Influencia interna o externa
En el proceso de identificación de los stakeholders, se llegó a la
identificación de los siguientes stakeholders que fueron clasificados
como internos y externos,
2.2.1. Objetivos de la clasificación interna y externa
El cuadro de clasificación de stakeholders interna y externa tiene el
objetivo de definir las acciones a realizar con cada una de ellas
vinculándolas con sus respectivos representantes y tener una mejor
comunicación, para la realización del diseño del sistema integral, ya que
los internos tienen una vinculación más directa con el proyecto, ya que
tienen mayor interés y poder para el involucramiento en el proyecto y los
externos estarán más indirectamente relacionados y con un bajo poder y
un bajo interés.
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Stakeholders internos: Son aquellos grupos que tienen interés directo
en el proyecto y se involucran en coordinación permanente para ejecutar
el proyecto y su ejecución.
Stakeholders externos: Son aquellos grupos de personas que pueden
afectar a nuestro proyecto de manera directa o indirecta, todas ellas son
ajenas a la organización.
En ese sentido se reconocen los stakeholders en interno o externo
según corresponda:
N° Stakeholders internos Stakeholders externos
SEDAPAL (GG) Dirigentes de esquemas de Quebradas de

01 Manchay y Quebradas de Retamal
GPO (Gerencia de Proyectos y Obras) Dirigentes de Asociación de Vivienda

02 Ecológica Los Alpes
EGSP (Equipo de Gestión Social de Municipalidad de Pachacamac - Av. Paraíso

03 Proyectos) 206, Pachacamac 15823 - Tel: 01-231-1661
EEDEF (Equipo de estudios definitivos) Ministerio de Vivienda Construcción y

04 Saneamiento MVCS - Dirección General de
Asuntos Ambientales - DGAA
EOMASBA (Equipo Operación y Habilitaciones beneficiadas
05 Mantenimiento de los Sistemas de
Bombeo de Agua)
EOMR (Equipo Operación y
06 Mantenimiento de Redes)
Consorcio Agua Consultores (Integrado

por José Lau Olaya y Caduceo
07
Consultores S.A.) - Cal. Manco Cápac
Nro. 436
47
ESQUEMA DE DISEÑO DE LA CLASIFICACION INTERNA Y EXTERNA DE STAKEHOLDERS
.
Stakeholders
Externos
Ministerio de
Vivienda,
Construcción y
Stakeholders Saneamiento
Consultora
Internos
Proyfe
Consorcio
GPO
Agua
Consultore
Municipalidad s
de Pachacamac EGSP Proyecto
Proyecto EEDEF
Proyecto
EOMR
Dirigentes de
EOMASBA Sedapal GG Asociación de
Habilitaciones vivienda Ecológica
beneficiadas Los Alpes
Dirigentes de esquemas
de Quebradas de
Manchay y Quebradas de
Retama
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3. RECONOCIMIENTO DE STAKEHOLDERS
3.1. Matriz de intereses
Una vez identificados los interesados de proyecto, es necesario
reconocerlos, saber qué les interesa, cuáles son sus expectativas, entre
otros; esto permitirá diseñar, posteriormente un plan de comunicaciones
que abarque las necesidades que tienen para mantenerlos al tanto del
desarrollo de la gerencia de proyecto.
Además, se menciona la persona responsable del grupo que representa
el stakeholders que representa el grupo y con quién se mantendrá
contacto en todo momento.
Desarrollando la siguiente tabla por cada Stakeholder según
corresponda cada proyecto:
49
SISTEMA INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES EN PROYECTOS DE REDES AGUA Y DESAGUE
Tabla 1.
Matriz de interés
Disponibilidad ¿Con qué
Necesidades ¿Cómo se va a ver Ubicación ¿Dónde se encuentra
Interés ¿Qué le interesa de este Expectativas ¿Qué espera de disponibilidad de tiempo cuenta
Stakeholders afectado por este proyecto o cómo ubicada la persona con la que se
proyecto? este proyecto? para enterarse de los avances
espera verse beneficiado? mantendrá contacto?
del proyecto?
Espera que este proyecto La forma de contacto es la
A Sedapal le interesa la ejecución y
beneficie a todas las La necesidad del cumplimiento de mesa de partes de Sedapal,
culminación del proyecto de acuerdo a Su disponibilidad es limitada
SEDAPAL (GG) personas que están los objetivos estratégicos de que se encuentra ubicada en
los plazos establecidos y sin conflictos en el horario de oficina.
establecidas en el Sedapal la Autopista Ramiro Prialé N°
sociales en su transcurso
proyecto. 210, El Agustino
GPO (Gerencia de A la GPO (Gerencia de Proyectos y La necesidad del cumplimiento de
beneficie a todas las mesa de partes de Sedapal,
Proyectos y Obras) Obras) le interesa la ejecución y las funciones como gerencia Su disponibilidad es limitada
personas que están que se encuentra ubicada en
Ing. Abel César culminación del proyecto de acuerdo a dentro de su marco normativo y en el horario de oficina.
establecidas en el la Autopista Ramiro Prialé N°
Caballero Ángeles lo proyectado cierre de brechas al 2030.
proyecto 210, El Agustino
La necesidad del cumplimiento de
las funciones de equipo de gestión
social como asegurar la atención y La forma de contacto es la
EGSP (Equipo de A EGSP (Equipo de Gestión Social de Espera que este proyecto
acompañamiento institucional mesa de partes de Sedapal,
Gestión Social de Proyectos) le interesa la ejecución y beneficie a todas las Su disponibilidad depende del
hacia los pobladores, sobre las que se encuentra ubicada en
Proyectos) culminación del proyecto cumpliendo el personas que están requerimiento del servicio del
habilitaciones en acceso a los la Autopista Ramiro Prialé N°
Lic. José Antonio rol social del proyecto y sin conflictos establecidas en el EGSP
servicios de agua potable y 210, El Agustino.
Chahua Gonzales sociales en su transcurso proyecto
alcantarillado, para evitar el Área de EGSP
surgimiento de conflictos, y el
usuario quede satisfecho
A EEDEF (Equipo de estudios beneficie a todas las La necesidad del cumplimiento de mesa de partes de Sedapal,
EEDEF (Equipo de Su disponibilidad es limitada
definitivos) le interesa la ejecución y personas que están las funciones como equipo de que se encuentra ubicada en
estudios definitivos) en el horario de oficina.
culminación del proyecto. establecidas en el estudios definitivos la Autopista Ramiro Prialé N°
Consorcio Agua La forma de contacto es la
Consultores (Integrado Espera que este proyecto Su disponibilidad es limitada mesa de partes del Consorcio
Al Consorcio Agua Consultores le La necesidad económica de su
por José Lau Olaya y le brinde rentabilidad en el horario de oficina y en Cieneguilla que se encuentra
interesa culminar el expediente técnico empresa
Caduceo Consultores económica horario de trabajo de campo. ubicada Cal. Manco Capac
S.A.) Nro. 436 - Miraflores
Dirigentes de A Dirigentes de los esquemas de Espera que este proyecto La necesidad de salud y Depende de la disponibilidad La forma de contacto se
esquemas de Quebradas de Manchay y Quebradas ayude al acceso de agua y saneamiento en la asociación que horaria de los dirigentes de realiza mediante el número de
Quebradas de Manchay de Retamal le interesa contar con el desagüe de las representan cada asociación de vivienda o celular del dirigente. Además
y Quebradas de servicio de agua y desagüe de todas habilitaciones de los asentamiento humano, previa en la asociación o
Retamal las habilitaciones que representa. esquemas de Quebradas coordinación asentamiento humano
50
de Manchay y Quebradas
correspondiente.
de Retamal
La forma de contacto se
Espera se pueda integrar Depende de la disponibilidad
A Dirigentes del esquema de realiza mediante el número de
Dirigentes de al proyecto dirigido a los La necesidad de salud y horaria de los dirigentes de
Asociación de Vivienda Ecológica Los celular del dirigente. Además,
Asociación de Vivienda esquemas de quebrada de saneamiento en la asociación que cada asociación de vivienda o
Alpes le interesa contar con el servicio en la asociación o
Ecológica Los Alpes Manchay y Quebradas de representan asentamiento humano, previa
de agua y desagüe. asentamiento humano
Retamal. coordinación
correspondiente.
La forma de contacto se
A la población beneficiada le interesa La necesidad de la salud y Su disponibilidad previa
Espera contar con el realiza a través del dirigente.
Habilitaciones contar con el servicio del agua y saneamiento en su vivienda coordinación con los
servicio de agua y Además en la asociación o
beneficiadas desagüe a través de redes, y cada una cuidándose a sí mismo y a sus dirigentes de su respectiva
desagüe en sus viviendas. asentamiento humano
de sus viviendas hijos asociación.
correspondiente.
La forma de contacto es la
A la Municipalidad de Pachacamac le Espera que todos los La necesidad de cumplir con su rol mesa de partes de la
Su disponibilidad es limitada
Municipalidad de interesa prestar apoyo y ayuda a su pobladores de su de protagonista en la ejecución de Municipalidad de Pachacamac
en el horario de oficina, y
Pachacamac población y más en relación al agua y jurisdicción cuenten con el proyectos de suministro de agua y , que se encuentra ubicada en
previa reunión aceptada.
alcantarillado agua y desagüe alcantarillado Av. Paraíso 206, Pachacamac
15823 - Tel: 01-231-1661
Al Ministerio de vivienda le interesa la
La forma de contacto es la
ejecución del proyecto Ampliación de Espera que este proyecto
Ministerio de Vivienda, La necesidad del cumplimiento de Su disponibilidad es limitada mesa de partes del MVCS,
los Sistemas de Agua Potable y ayude a la mejora en
Construcción y los objetivos del Ministerio como en el horario de oficina, y que se encuentra ubicada en
Alcantarillado del Esquema Quebrada salud y economía de la
Saneamiento – DGAA ente rector de saneamiento. previa reunión aceptada. la Av. República de Panamá
de Manchay - 2da Etapa, debido a que población objetivo
3650, San Isidro 15047.
es parte de su función como Ministerio
Al Equipo Operación y Mantenimiento Espera que este proyecto La necesidad del cumplimiento de Su disponibilidad es limitada La forma de contacto es la
de los Sistemas de Bombeo de Agua, cumpla con las las funciones como Equipo de en el horario de oficina. mesa de partes de Sedapal,
EOMASBA le interesa que todo el sistema características por la cual Operación y Mantenimiento de los que se encuentra ubicada en
funcione correctamente de acuerdo a fue diseñado sistemas de Bombeo la Autopista Ramiro Prialé N°
lo esperado del proyecto 210, El Agustino
Al Equipo Operación y Mantenimiento Espera que este proyecto La necesidad del cumplimiento de Su disponibilidad es limitada La forma de contacto es la
de Redes le interesa que el proyecto beneficie a todas las las funciones como equipo Equipo en el horario de oficina. mesa de partes de Sedapal,
EOMR funcione correctamente en todo su personas que están Operación y Mantenimiento de que se encuentra ubicada en
proceso establecidas en el Redes la Autopista Ramiro Prialé N°
Fuente: Elaboración propia
51
4. CLASIFICACIÓN DE LOS INTERESADOS DEL PROYECTO,
4.1. Clasificación según el poder - interés
4.1.1. Promotores
Son el grupo de personas que debemos prestar mayor atención ya que
cuentan con un fuerte poder e interés. Pueden ser grandes promotores
del proyecto un fuerte detractor para el proyecto. Debemos mantenerlos
cerca ya que su opinión es sumamente valiosa.
4.1.2. Latentes
Son aquellos que tienen un bajo interés sobre nuestro proyecto, pero un
alto poder sobre él. Nuestras acciones deben estar relacionados a
mantenerlos satisfechos y hacer un esfuerzo para involucrarlos en mayor
medida hacia nuestro servicio.
4.1.3. Defensores
Son aquellos grupos en mayoría que el resto, por sí solo no tienen gran
poder encima de nuestro proyecto, pero en conjunto sus opiniones
pueden definir el rumbo. Nuestro deber es mantenerlos informados,
pueden ser críticos o defensores.
4.1.4. Indiferentes
Son el grupo de personas cuyo interés y poder representan un bajo nivel
hacia las acciones del proyecto. Para este caso nos vamos a limitar a
monitorear este grupo de personas, ir viendo si se efectúa un cambio en
su percepción con respecto a este proyecto.
52
Fuente: https://www.expoknews.com/como-hacer-un-analisis-de-
stakeholders/
4.2. Valoración según el poder - interés
En ese sentido utilizaremos la estrategia de valoración de cada
stakeholders identificados en el capítulo anterior. Las valoraciones de los
interesados del proyecto corresponden a la metodología mencionada
anteriormente, lo cual realizaremos de la siguiente manera:
En relación al poder, 2. Alto Poder
tenemos: En relación al interés tenemos:
1. Bajo Poder 1. Bajo interés
53
2. Alto interés
Para nuestro proyecto 1, la valoración se presenta en la tabla adjunta
Tabla 2.
Valoración de stakeholders
N Nombre Poder Interés
Dirigentes de esquemas de Quebradas de Manchay y

01 1 2
Quebradas de Retamal
Dirigentes de Asociación de Vivienda Ecológica Los 1 2
02
Alpes
SEDAPAL (GG) – Central telefónica: 317-8000 2 2
03
GPO (Gerencia de Proyectos y Obras) - Ing. Abel 2 2
Cèsar Caballero Ángeles -

04
Correo:acaballero@sedapal.com.pe - Teléfono:
998126421
EGSP (Equipo de Gestión Social de Proyectos) - Lic. 2 2
05
José Antonio Chahua Gonzales
06 EEDEF (Equipo de estudios definitivos) - 2 2
EOMASBA (Equipo Operación y Mantenimiento de

07 2 2
los Sistemas de Bombeo de Agua)
EOMR (Equipo Operación y Mantenimiento de
08 2 2
Redes)
Municipalidad de Pachacamac - Av. Paraiso 206,
09 2 1
Pachacamac 15823 - Tel: 01-231-1661
Consorcio Agua Consultores (Integrado por Jose Lau
10 1 1
Olaya y Caduceo Consultores S.A.)
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
11 MVCS - Dirección General de Asuntos Ambientales - 1 2
DGAA
12 Habilitaciones beneficiadas 1 2
4.3. Matriz poder – interés
La matriz poder interés está representado por la siguiente tabla con su
respectiva clasificación, así como la lista final de stakeholders:
54
Tabla 3.
Matriz poder - interés
Impacto sobre el Proyecto (interés)
Bajo (1) Alto (2)
LATENTE PROMOTORES
● Municipalidad de Pachacamac ● SEDAPAL (GG)
Alta (2) ● GPO (Gerencia de Proyectos y Obras)

● EGSP (Equipo de Gestión Social de Proyectos)
● EEDEF (Equipo de estudios definitivos)
Influencia ● EOMASBA (Equipo Operación y Mantenimiento de los Sistemas de

sobre el Bombeo de Agua)
proyecto
● EOMR (Equipo Operación y Mantenimiento de Redes)
(Poder)
INDIFERENTES DEFENSORES
● Consorcio Agua Consultores (Integrado por Jose ● Dirigentes de esquemas de Quebradas de Manchay y Quebradas
Baja (1) Lau Olaya y Caduceo Consultores S.A.) de Retamal
● Dirigentes de Asociación de Vivienda Ecológica Los Alpes
● Habilitaciones beneficiadas
● Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
55
4.4. Matriz de análisis de participación
En la matriz de análisis de participación tenemos los siguientes
participantes con sus respectivas características. Como
desconocedores, reticentes, neutrales, de apoyo y líderes.
Esta matriz se realiza con la información recabada del proyecto 1
Desconocedor
Interesado
De apoyo
Reticente
Neutral
Líder
Dirigentes de
esquemas de
Quebradas de
C D
Manchay y
Quebradas de
Retamal
Dirigentes de
Asociaciòn de
CD
Vivienda Ecológica
Los Alpes
SEDAPAL (GG) –
Central telefónica: CD
317-8000
GPO (Gerencia de
Proyectos y Obras)
- Ing. Abel Cèsar
Caballero Ángeles -
CD
Correo:acaballero
@sedapal.com.pe -
Teléfono:
998126421
EGSP (Equipo de
Gestión Social de
Proyectos) - Lic. CD
José Antonio
Chahua Gonzales
56
EEDEF (Equipo de
estudios C D
definitivos) -
EOMASBA (Equipo
Operación y
Mantenimiento de CD
los Sistemas de
Bombeo de Agua)
EOMR (Equipo
Operación y
C D
Mantenimiento de
Redes)
Municipalidad de
Pachacamac - Av.
Paraiso 206, C D
Pachacamac 15823
- Tel: 01-231-1661
Consorcio Agua
Consultores
(Integrado por Jose
CD
Lau Olaya y
Caduceo
Consultores S.A.)
Ministerio de
Vivienda
Construcción y
Saneamiento
CD
MVCS - Dirección
General de Asuntos
Ambientales -
DGAA
Habilitaciones
CD
Beneficiadas
Leyenda:
C= Situación actual
D= situación deseada
57
5. COORDINACIÓN Y SOLICITUD DE INFORMACIÓN A LAS
DIFERENTES ENTIDADES DEL ESTADO.
5.1. Relación de Entidades estatales involucradas
 SEDAPAL (GG) - GPO (Gerencia de Proyectos y Obras) - EGSP
(Equipo de Gestión Social de Proyectos) - EEDEF (Equipo de
estudios definitivos) – EOMASBA (Equipo Operación y
Mantenimiento de los Sistemas de Bombeo de Agua) - EOMR
(Equipo Operación y Mantenimiento de Redes)
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 Municipalidad de Pachacamac
5.2. Comunicaciones
De la información recabada del analista a cargo del proyecto se toma
conocimiento que en articulación con la Municipalidad de Pachacámac se se
definieron espacios de diálogos con los beneficiarios residentes en Quebrada
de Manchay y Quebrada de Retamas.
Además, se mantiene coordinaciones internas con EEDef, estas
coordinaciones se tienen a través de:
 Mesa de partes virtual
 Mesa de partes presencial
 Llamadas telefónicas
 Wathsapp
58
 Reuniones de trabajo presenciales o virtuales de acuerdo amerite la
situación
Estas coordinaciones se realizan con la finalidad de buscar soluciones a nivel
estatal, para luego tener una ruta de trabajo para solucionar los problemas
presentados e informar a los stakeholders que se requiera. De la revisión
documental que se analiza por el estado del proyecto, se puede apreciar las
coordinaciones pertinentes del analista de coordinación internas y externas con
los responsables de los proyectos
Como podemos describir de la fuente del analista.
 El proyecto tiene aprobado 8 informes de avance de un total de 12.
 Mediante Actas de acuerdo entre el Consultor y SEDAPAL)
 Mediante Carta N° 459-2022-EEDef del 05.05.2022, se remite al
consultor las observaciones del EOMASBA en relación a la Fase 1 del
proyecto.
 Con Informe Técnico N° 0487-2022-EEDef/ACA del 06.05.2022 piden un
servicio NAL para el Replanteo de la Ubicación de la Cisterna
Proyectada CRP-1 del proyecto de obra "Instalación de los Sistemas de
Agua Potable y Alcantarillado para los pueblos de la Margen Derecha e
Izquierda del Primer Sector de Cieneguilla - Distrito de Cieneguilla".
(Requerimiento N° 0023-2022-EEDef-SEDAPAL).
 Mediante Carta N° 484-2022-EEDef del 12.05.2022, respuesta de Luz
del Sur respecto al Aumento de carga y Punto de Diseño
 Con Carta N° 0512-2022-EEDef del 18.05.2022 piden al consultor
evaluar inclusión de Asociación de Vivienda Ecológica Los Alpes.
59
 De referencia Carta N° 0518-2022-EEDef del 18.05.2022 observaciones
a los reservorios y líneas principales de agua potables.
 Con Carta N° 551-2022-EEDef del 24.05.2022, se remite al consultor las
observaciones del EOMR-VES en relación a la Fase 1 del proyecto.
 También realizaron coordinaciones para evaluaciones de Impacto
Ambiental (EIA, DIA y FTA) CARTA N° 540 -2021-VIVIENDA/VMCS-
DGAA del 18.05.2021, indican para el proyecto en mención le
corresponde un Estudio de Impacto Ambiental semidetallado.
 Además se tiene a viste que el Consultor elaboro el EIA (Estudio de
Impacto Ambiental) en mayo para su revisión del EGASE.
60
6. ELABORACIÓN DEL CUADRO DE REGISTROS
6.1. Cuadro de registros y números de documentos de respuestas
A continuación, se presenta el cuadro resumen de los registros y su respectiva
numeración, obtenida a través de la información que proporcionó el analista
encargado del proyecto:
DIRIGENTE CARGO - TELF- CORREO COORDINACIÓN

INST.
Sr. Jaime Presidente 996858885 Se conversa por teléfono dirigente refiere malestar pese a última
Alban del reunión de 04-06-2022, con Min. Viv. Funcionarios de SEDAPAL y del
CUAQUEM EGSP, que ven que no les da la solución, estaba para culminar el
proyecto de estudios definitivos en mayo, en última reunión 4 de
(CentraI
julio les informan de que se aplazaría para diciembre, no quedaron a
Unica
gusto de dicha reunión se ven relegados.
Autogestio
naria de la La propuesta está dada de parte de ellos de encaminar y apoyar en
Quebrada comunicar a la población pero requieren comunicación permanente
de de las acciones y gestiones que demoran, su objetivo principal es
que sea cubierta el servicio para sus habilitaciones que esperan en
Manchay)
dicho esquema , también indican que hay 2 proyectos , y eso deben
agilizar como el 5to Pozo y el surtidor de Concreto,
Con 5to pozo aumentaría caudal y redes de Manchay .
Es estudio casi culminado esperan permiso de ANA Y de luz del sur
Sr. Marcial 994050178 Están fastidiados por el incumplimiento del acta de con fechas
López indicas y ahora informan prorroga, requieren informe mensual
marciallopezgue permanente y ya han enviado cartas a distintas instituciones como
Guevara
@hotmail.com Contraloría, congreso, Min. MIV. SEDAPAL y seguirán insistiendo su
(Retamal)
atención.
Ing, Abel SEDAPAL Central SEDAPAL (GG) - Indica Analista - Coordinación interna de trabajo
Caballero (GG) telefónica:
Angeles 317-8000
Ing. Abel César

Caballero
Ángeles
EGSP - Lic. Jose 990-482-245 EGSP (Equipo de Gestión Social de Proyectos)

(Equipo de Chahua
Gestión
Social de
Proyectos)
61
Ing, Abel SEDAPAL Ing. Abel Cesar

Caballero (GG) Caballero
Angeles Ángeles
GPO
(Gerencia 998126421
de
aacaballero@sed
Proyectos y
apal.com.pe
Obras)
EGSP - Lic. Jose 990-482-245 Coordinaciones personales e internas con el analista para
(Equipo de Chahua facilidades de data y directorio.
E-mail:
Gestión
jchahuag@sed
Social de
apal.com.pe
Proyectos)
Evidencia de coordinaciones con analista – José Chahua
Evidencia de coordinaciones con dirigentes de esquemas Manchay -

Retamal
62
7. DISEÑO DE UN SISTEMA INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DE CONFLICTOS VINCULADOS A LOS PROYECTOS DE
SANEAMIENTO,
7.1. Diseño del sistema integral
Se realizará la metodología basada en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer,
Verificar y Actuar), diseñada por Edwards Demming. A este ciclo se le
conoce tanto por el PHVA como por ciclo Deming debido a su autor, se
trata de un ciclo dinámico que se puede emplear en procesos y
proyectos de las organizaciones. Esta herramienta se aplica fácilmente y
si su uso es el correcto, puede colaborar en gran medida en la ejecución
de las tareas de un modo más organizado y eficaz. La adopción de la
filosofía establecida por el ciclo PHVA aporta un manual básico para la
gestión de procesos y proyectos, además de para la estructura de un
sistema. Para nuestro caso usaremos las siguientes fases para el diseño
del sistema integral:
• Planificación del sistema
• Ejecución del sistema
• Evaluación del sistema
• Acciones de mejora
63
7.2. Planificación del sistema integral
De acuerdo a los ítems anteriores, se llegó a identificar las stakeholders
y su poder interés lo cual reflejamos en la matriz de poder - interés.
De acuerdo a esta tabla, se considera las acciones para cada una de
ellas de acuerdo a su posición en la matriz poder interés.
El sistema integral para la prevención de conflictos sociales en proyectos
de redes de agua y desagüe, propone los planes a realizar para prevenir
los conflictos.
7.2.1. Establecimiento de Estrategias de acciones
Se elegirán las estrategias de acciones de acuerdo a la ubicación del
Stakeholders en la matriz poder – interés:
Fuente: Borealis (2021)
7.2.2. Establecimiento de Estrategias de comunicaciones
Al respecto de las estrategias de comunicaciones se realizarán las
siguientes:
64
Tabla 4.
Matriz de acciones de las estrategias de comunicación:
INSTRUMENTOS DE FRECUENCIA DE RESULTADOS DE LA
CANALES DE COMUNICACIÓN:
COMUNICACIÓN: COMUNICACIÓN: COMUNICACIÓN:
65
 SEDAPAL (GG) Para mantener bien informados a Con el objetivo de garantizar un La frecuencia debe ser Los incidentes y riesgos que los
 GPO (Gerencia de los promotores del proyecto de flujo constante de comunicación alta, pues ellos esperan stakeholders evidencien deben
Proyectos y Obras) Ampliación de los Sistemas de con este grupo, se establecen estar al tanto de todo lo ser reportados a través de los
 EGSP (Equipo de Agua Potable y Alcantarillado del como canales de comunicación que que suceda en el proyecto canales ya descritos y deben ser
Gestión Social de Esquema Quebrada de Manchay - permitan una comunicación en se sugiere tomados como prioridad dentro
Proyectos) 2da Etapa- Distrito de Pachacamac- cualquier momento desde cualquier del proyecto pues son el grupo
 Tener reuniones
 EEDEF (Equipo de Provincia de Lima- Departamento ubicación, para garantizar que la más importante y que se ve más
quincenales para
estudios definitivos) de Lima Distrito de Villa María del comunicación sea constante con afectado por las decisiones y
mostrar avances del
 EOMASBA (Equipo Triunfo- Provincia de Lima - este grupo de stakeholders: resultados del proyecto de
proyecto,
Departamento de Lima Distrito de la Ampliación de los Sistemas de
PROMOTORES
Operación y
 Las reuniones presenciales en la  Con otros canales
Mantenimiento de Molina- Provincia de Lima- Agua Potable y Alcantarillado del
sede de Sedapal abiertos todo el tiempo
los Sistemas de Departamento de Lima, los Esquema Quebrada de Manchay -
 Los correos electrónicos para comunicar lo que
Bombeo de Agua) instrumentos que se deben utilizar 2da Etapa- Distrito de
 Las reuniones virtuales como: sea urgente en el menor
son: Pachacamac-Provincia de Lima-
 EOMR (Equipo
meet, skype, zoom, wathsapp. tiempo posible.
Departamento de Lima Distrito de
Operación y
 Informes de ejecución del
Villa María del Triunfo- Provincia
Mantenimiento de
proyecto
de Lima - Departamento de Lima
Redes)
 Seguimiento de riesgos sociales Distrito de la Molina- Provincia de
 Control de cronograma Lima-Departamento de Lima
 Informe de ejecución del
presupuesto
 Actas de reuniones
66
 Consorcio Agua Para mantener informados a los Los medios por donde se deben Al tener este tipo de Con respecto al presente ítem, es
Consultores Stakeholders latentes del proyecto trabajar con este grupo a nivel Stakeholders con un importante que las
(Integrado por como la Municipalidad de informativo para dar a conocer los interés bajo por el inconformidades que se
Jose Lau Olaya y Pachacamac y garantizar que instrumentos ya mencionados, desarrollo del proyecto, presenten por este grupo sean
Caduceo tengan el conocimiento pero con un poder alto; se dadas por un comunicado oficial a
 Los correos electrónicos
LATENTES
Consultores S.A.) gradualmente a medida que se debe mantener una Sedapal. Los resultados
 Documentos oficiales
ejecuta el proyecto, esta comunicación con esperados son:
información es: frecuencia media,
 Apoyo Municipalidad de
realizando.
 Solicitudes pertinentes Pachacamac
 Cronograma de ejecución del  Frecuencias
proyecto. estacionales
67
 Dirigentes de Los instrumentos de comunicación De acuerdo a los Stakeholders La frecuencia de las Es importante que los incidentes
esquemas de que pueden ser utilizados con los presentados como son los comunicaciones debe ser y riesgos del proyecto se
Quebradas de dirigentes de los asentamientos dirigentes de los asentamientos periódica y constante, es informen inmediatamente, para
Manchay y humanos y asociaciones son: humano y asociaciones los canales importante mantener controlar cualquier situación que
Quebradas de  Documentos oficiales a los de comunicación son: informados al menos una se quiera producir con las
Retamal secretarios de las juntas vez al mes a estos asociaciones y asentamientos
 Documentos oficiales
 Dirigentes de vecinales. interesados, por los humanos.
DEFENSORES
 Llamadas telefónicas
Asociación de  Las reuniones presenciales en canales de comunicación
 Redes sociales - Wathsapp Lo que se desea lograr es:
Vivienda Ecológica los locales comunales que consideren adecuados
Los Alpes  Reuniones de avance del en el cual se evidencie que  Mantenerlos informados, para
 Habilitaciones proyecto, fichas informativas y la información fue recibida así evitar malos entendidos con
beneficiadas videos si fuera necesario. y comprendida. este tipo de Stakeholders.
 Ministerio de
Vivienda,
Construcción y
Saneamiento
68
 Consorcio Agua Para el caso del grupo de Con el fin de formalizar y controlar La frecuencia puede ser Los resultados de la
Consultores interesados como lo es el que la información sea transmitida y baja debido a que sería comunicación nos darán una
(Integrado por Consorcio Agua Consultores, no se llegue a los interesados clasificados puntual cuando es buena imagen ante estas
Jose Lau Olaya y requiere mayor esfuerzo en en este grupo, requerida de manera entidades de nuestros proyectos
INDIFERENTES
Caduceo comunicarles la información, se formal por estas entidades. siempre cumplen con la
 Se debe informar del cuidado del
Consultores S.A.) considera útil usar como normativa vigente.
medio ambiente en el desarrollo  Asimismo, la
instrumento los
del proyecto comunicación se dará
 Boletines para el Ministerio de
 Publicaciones realizadas para Cultura cuando existan
mostrar los avances y estado hallazgos relevantes
actual del proyecto 1
69
7.3. Ejecución del sistema integral
 Después de haber definido las acciones se deben ejecutar
cumpliendo los planes programados con sus distintos responsables:
 Se debe elaborar los cronogramas de reuniones con los dirigentes de
las habilitaciones beneficiadas.
 Se debe elaborar los plazos para el logro de los hitos de cumplimiento
para lograr la disponibilidad del predio.
 La intervención de la GG-GPO—EEDef-EGSP busca reducir la
intensidad de los factores que agudizan el conflicto y fortalecer
aquellos factores que promueven una solución al conflicto.
 El objetivo es reencauzar el conflicto social a través de mecanismos,
normas y espacios de trabajo debidamente establecidos para su
tratamiento.
 En esta etapa se busca mitigar y controlar la intensidad del conflicto,
es decir evitar su escalamiento y transformación en una situación de
crisis. Para lo cual y luego de ser aceptado un caso como conflicto,
sea latente o activo, debe registrarse el mismo.
 Se debe realizar la coordinación interna, se realiza la coordinación
efectiva desde el área de gestión social de proyecto de parte de la
empresa, con la empresa contratista y el grupo de interés y poder en
defensa del beneficiario.
 También se debe realizar la coordinación externa, se realiza la
coordinación efectiva con los grupos de interés a ser beneficiado en
70
las actividades y acciones permanentes para detectar problemáticas
así encausar salidas objetivas y plazos.
 Mantener una comunicación fluida con los directivos de las
habilitaciones beneficiarias.
7.4. Evaluación del sistema integral
Se realiza la evaluación de los resultados para verificar el cumplimiento
de los resultados deseados de la estrategia de acciones y de resultados.
El monitoreo de acuerdos y compromisos es la tercera etapa identificada
en el proceso de gestión de conflictos, la misma que está orientada al
seguimiento de los mecanismos de solución arribados en los diferentes
espacios de diálogo, como pueden ser mesas de diálogo o mesas de
trabajo, reuniones realizadas por las entidades públicas, entre otros, a
fin de actuar de manera anticipada frente al posible surgimiento del
conflicto.
 Esta etapa se inicia con la preparación y suscripción de un Acta de
Acuerdos entre las partes e implica el desarrollo de una base de datos
sobre la evolución del conflicto, así como el monitoreo de los acuerdos
asumidos en el proceso de resolución del conflicto.
 Se destaca que el proceso de gestión de conflictos concluye con la
resolución del mismo y comprende el cierre de las distintas actividades
desarrolladas por los actores involucrados, luego de cumplir con los
compromisos asumidos.
 El representante de GG-EEDef-GPO-EGSP debe verificar ciertas
condiciones de forma y fondo, que se detallan a continuación:
71
 Fecha y lugar debidamente precisados.
 Actores sociales debidamente identificados y/o acreditados.
 Compromisos asumidos por los actores involucrados claramente
identificados.
 Compromisos asumidos por los representantes de la GG-GPO-EGSP
deben estar insertos en el marco de las competencias de la institución,
PEI. POI, Manual de funciones, etc.
 Adecuada proporcionalidad entre la complejidad de las actividades
asumidas y el calendario de trabajo diseñado para el cumplimiento de
las mismas.
 Todos los actores que hayan participado en el espacio de diálogo deben
tener copia del Acta de Acuerdos debidamente firmada
7.5. Acciones correctivas del sistema
Culminada la intervención se realizará un informe del caso mediante el
cual se evaluará el cumplimiento de los acuerdos y compromisos, que se
obtuvieron en las reuniones previas.
 Como ya se mencionó, se debe diseñar e implementar una propuesta de
difusión que permita informar a las partes sobre los avances en el
cumplimiento de los acuerdos.
 Para lo cual, los profesionales de los equipos de Sedapal realizan el
diseño y la preparación de esta propuesta a desarrollar, la cual debe
contar con el visto bueno de la Alta Dirección de Sedapal antes de
implementarse.
 La implementación de la propuesta de difusión debe ser responsabilidad
de los profesionales pertinentes.
72
 De esta manera, se pueden prevenir futuras situaciones de
incumplimiento de algunos compromisos y, sobre todo, negociar nuevos
calendarios de cumplimiento, sin tener que caer en posibles escenarios
de amenazas o de expresiones concretar de violencia.
 Si se detectan dificultades de este tipo, que ponen en riesgo o impiden el
cumplimiento de los compromisos, los profesionales de Sedapal deberán
promover la renegociación de los calendarios de trabajo asociados a los
acuerdos asumidos entre las partes. Estos posibles nuevos escenarios
deben ser comunicados prontamente a la Alta Dirección de Sedapal.
 Para ello, los profesionales de Sedapal deben coordinar con la las áreas
correspondientes y definir un posible nuevo calendario de trabajo, el cual
debe ser comunicado a la alta Dirección de Sedapal.
73
MAPA DEL DISEÑO DEL SISTEMA INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
MUNICIPALIDAD DE
HABILITACIONES SEDAPAL CONSORCIO MINISTERIO DE VIVIENDA
PACHACAMAC
A CTIVIDA DES PLAN DE ACCIÓN
DISTRITO DE
GG/ GPO / EEDEF Consorcio Agua
DIRIGENTES DGAA PACHACAMAC
/ EGSP / EOMASBA / EOMR Consultores
HUACHIPA
RECEPCIÓN DE CARTA Y ATENCIÓN A LA BREVEDAD POSIBLE DE LAS ACCIONES A REALIZAR A PARTIR DE LA RECEPCIÓN DEL PEDIDO O
IDENTIFICACIÒN DE BÚSQUEDA DE DATA CON
OTRAS INVOLUCRADOS RECLAMO, MEDIANTE WATHSAPP, CARTA U OTRO MEDIO DE RESPUESTA DIRECTA Y VISITAS AL LUGAR DEL
PROBLEMÁTICA
INSTITUCIONALES PROYECTO.
BÙSQUEDA E SE PROGRAMA REUNIÓN CON EL ENCARGADO DEL PROYECTO ING. ABEL CABALLERO, PARA DAR TRÁMITE DE
INTERCAMBIO DE
INFORMACIÒN Y RESPUESTA Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO. ADEMÁS BUSCAR INFORMACIÓN CON EL COORDINADOR DEL
DATOS EOMASBA Y EOMR; PARA CONOCER SITUACIÒN DEL EXPEDIENTE Y ASÍ PREPARAR ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN
REUNIÓN DE TRABAJO A LOS DIRIGENTES DE LAS HABILITACIONES BENEFICIARIAS.
POR OTRO LADO, TAMBIÈN SE DARÁ SEGUIMIENTO A LA SOLICITUD DE INTEGRACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE
VIVIENDA LOS ALPES PARA QUE FORME PARTE DEL PROYECTO, ASÍ COMO INFORMAR EL ESTADO DE DICHA
SOLICITUD.
REUNIÓN CON A TRAVÉS DEL EEDeF SE COMUNICARÁ CON EL CONSTRATISTA, PARA HACER LA CONSULTA DE LOS PLAZOS PARA
ACLARAR PLAZOS DE REPRESENTANTE PARA ENTREGAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO ASÍ COMO LAS SUBSANACIONES DE LAS OBSERVACIONES DE LOS EQUIPOS DE
RECIBIR INFORMACIÓN
ENTREGA SOBRE EL PROYECTO Y ASI EOMASBA Y DE EOMR, PARA LA CULMINACIÓN DE LA MISMA, A FIN DE APOYARLO EN QUE SEA NECESARIO. ASÍ
INFORMAR CON DATA A LA COMO VERIFICAR EL ESTADO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
SEGUIMIENTO A ESTUDIO DAR SEGUIMIENTO A DAR SEGUIMIENTO AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE L PROYECTO, A FIN DE QUE SE CUMPLA CON LA
DE IMPACTO ESTUDIO DE IMPACTO
MEDIOAMBIENTAL MEDIOAMBIENTAL NORMATIVA MEDIOAMBIENTAL.
COORDINACIÓN CON LA
AUTORIDAD LOCAL COMO REUNIÓN PARA DAR INFORMACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO COMO AUTORIDAD LOCAL Y COORDINAR
COORDINACIÓN CON
ALIADO ESTRATÉGICO AUTORIZACIONES EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO O INCIDENCIAS A CUALQUIER MOMENTO ADVERSO QUE SE
MUNICIPALIDAD
PUEDA PRESENTAR POR USO DE CALLES O ESPACIO PARA MATERIALES.
RESPUESTA Y SE REALIZAN LAS CARTA DE RESPUESTA O INFORMACIÓN POR EL RETRASO DEL PROYECTO CON INFORMACIÓN
MONITOREO A OFICIAL, SIN DARLE EXPECTATIVAS DE PLAZOS DEFINIDOS QUE NO ESTÉN EN NUESTRO SEGUIMIENTO CON LOS
DIRIGENTES DE LAS
HABILITACIONES EJECUTORES INVOLUCRADOS, NUESTRO COMPROMISO DESDE EGSP ES MANTENER INFORMADO MEDIANTE CARTA,
BENEFICIARIAS, WATHSAPP, LLAMADAS, EN ALGUNOS MOMENTOS MEDIANTE TRÍPTICOS O AFICHES INFORMATIVOS PARA
RECLAMO DE
PREVENIR EL MALESTAR O RECLAMO PERMANENTE DE LAS HABILITACIONES USUARIAS MEDIANTE SUS
HABILITACIONES
DIRIGENTES. TOMAR EN CUENTA ALGUNAS VISITAS ESPORÁDICAS AL LUGAR DEL PROYECTO Y LOS STAKEHOLDERS
INVOLUCRADOS PARA EL MAPEO CORRESPONDIENTE DE SUS INTERESES.
ASIMISMO SE DEBE COMUNICAR A LA ASOCIACIÓN DE VIVIENDA LOS ALPES, LOS AVANCES EN CUANTO A SU
SOLICITUD, APOYANDOSE DE LA INFORMACIÓN QUE BRINDE EL EEDef.
REUNIÓN DE TRABAJO PARA FORTALECER LA COMUNICACIÓN DEL EQUIPO DEL EGSP PARA COMPARTIR
INFORMACIÓN Y HACER EL FEEDBACK DE EXPERIENCIAS DE CADA ANALISTA O COORDINADOR Y ASÍ TRAZAR
ESTRATEGIAS MÁS ADECUADAS PARA RESOLUCIÓN DE CUALQUIER CONFLICTO, ACOMPAÑAMIENTO EN DIFERENTES
CICLOS DEL PROYECTO, TOMANDO EN CUENTA EL EQUIPO DE DIALOGO Y DE EDUCACION SANITARIA Y NO
DUPLICAR ESFUERZOS DENTRO DEL MISMO EQUIPO POR FALTA DE COORDINACIÓN, CONSOLIDAR EL CLIMA
ORGANIZACIONAL CON REUNIONES DE TRABAJO QUINCENAL DEL EQUIPO, CON UN PLAN ESTRATÉGICO
ACCIONES EGSP
TRIMESTRAL, TOMANDO EN CUENTA SU MOR Y MORE. DESPUES DE CONVERSACIONCOPN LOS DIRIGENTES SE
RECOMIENDA A EGSP MEDIANTE EL COORDINADOR O ANALISTA APERTURAR PERMANENTEMENTE MESAS DE
TRABAJO PARA CONOCER EN CONOCIMIENTO LOS AVANCES DEL PROYECTO Y ASÍ ENCAMINAR EN LOS DIFERENTES
CICLOS DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS, ADEMÁS GENERAR UN DIRECTORIO MATRIZ, PARA MANEJO DE
INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA, DE MANERA ÁGIL DE ANALISTAS O COORDINADORES POR ALGUNA RAZÓN DE
AUSENCIA.
74
TRATAMIENTO CONFLICTO ACTIVO
Concertación o integración entre los actores involucrados (

Consorcio Agua Consultores, dirigentes de las
ESPACIO DE
habilitaciones, EEDef .y EGSP con el fin de realizar un
Las discrepancias o mal entendidos
DIALOGO
conjunto de acciones, con estrategia propuesto por EGSP.
entre las partes (Consorcio Agua
Consultores, dirigentes de las
habilitaciones, EEDef. y EGSP,
coordinadas y trabajadas con miras a Evidenciar la problemática
lograr un entendimiento. Es un objetivamente, sin apasionamientos,
RESOLUCION
mecanismo que consiste en que todos O intereses personales o de grupo que
MITICACION PROBLEMA DE
los involucrados realizan para mitigar DEL no estén con la línea del proyecto a
CUMPLIMIENTO
el conflicto activo en el proyecto 1.- PROBLEMA
ACTIVO ejecutar o el plazo del contrato por
Ampliación de los Sistemas de Agua ello.
Potable y Alcantarillado del Esquema
Quebrada de Manchay - 2da Etapa -
Distrito de Pachacamac - Provincia de
Lima - Departamento de Lima Distrito
ACUERDOS
Asistir a las partes para resolver la problemática
mediante el dialogo, mesas de trabajo, con
información real y transparente, para recuperar la
confianza de la población beneficiaria y evitar dicho
conflicto se agudice, logrando el entendimiento
dejar en acta.
Tener en cuenta para cada escenario que es cambiante los siguientes puntos principales de
tratamiento de conflicto desde EGSP.
o Primer Paso: Definir el problema usando un lenguaje libre de crítica.

o Segundo Paso: Describir objetivamente la perspectiva de cada persona y grupo a tratar.
o Tercer paso: Separar las “Posiciones” de los “Intereses” identificados de cada grupo
poniendo como línea el objetivo principal que se requiere con los dirigentes.
o Cuarto paso: Identificar un objetivo positivo para las partes.
o Quinto paso: Generar opciones y desarrolla un plan de acción específico para cada etapa
etapa del proyecto.
75
ANEXOS
Anexo 1: Habilitaciones beneficiadas
Anexo 01
Habilitaciones Beneficiadas
Códig
Habilitación Lotes
o
2 Asociación de Propietarios Portales de Pachacamac 113
3 Urbanización Los Girasoles de Pachacamac Perla Segunda 352
4 Asociación del AA.HH. Jireh - Pachacamac 491
5 Comunidad Campesina de Collanac 1243
6 Urb. Coronel Gregorio Albarracín 645
7 Asoc. De Viv. Ampliación Los Cedros de Manchay -Pachacamac 1002
8 ASENTAMIENTO HUMANO LOS CEDROS DE MANCHAY 374
10 AA.HH Villa El Pedregal 158
11 Asociación Pro Vivienda Buena Vista -Manchay 601
12 Comunidad Campesina de Collanac 138
13 Centro Poblado Rural Los Huertos De Manchay Sector El Pedregal 191
14 Asociación de Vivienda Los Claveles de Collanac 199
15 Asociación de Vivienda Los Ángeles de Manchay Pachacamac 59
17 Asociación Civil Alto Retamal 242
18 Asociación De Vivienda El Sol De San Fernando 1210
19 Asoc. de Viv. "El Sol de Pachacamac" 732
76
Códig
Habilitación Lotes
o
20 Asoc. de Viv. "El Sol de Manchay" 1279
21 Asociación de Vivienda Ecológica Avieco 255
22 Asociación de Vivienda Jesús del Gran Poder 147
23 ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS CRIADORES PECUARIO FONGAL 167
Asociación de Micro y Pequeños Empresarios Huancavelica - Perú

24 352
AMPEHP
25 Asociación de propietarios Virgen del Rosario 43
Asociación de Propietarios Parque Industrial Sol de Pachacamac

26 92
Zona E
Asociación de propietarios Señor de los Milagros Retamal de

27 190
Pachacamac-APROMIRPAC
Asoc. de Pequeños y Medianos Empresarios Los Jardines de

28 230
Manchay
29 Asociación Vivienda Salem 34
30 Asociación de Vivienda San Judas Tadeo Pachacamac 844
31 Asociación Pro -Vivienda De Pequeños Industriales Emanuel 279
Asociación Parque Industrial Quebrada Retamal -Manchay

32 50
Pachacamac
Asociación Frente De Defensa De Los Posesionarios Parque

33 252
Industrial Quebrada Retamal Anexo 2 Manchay
34 Comunidad Campesina Santa Rosa de Manchay 901
35 Asoc. UPIS. Los Hijos de Portada II 77
36 Asoc. de Viv. Los Linderos-Manchay 92
37 Asoc. de Viv. los Rosales de la Portada III - Manchay 123
77
Códig
Habilitación Lotes
o
39 A.H. Bella Esmeralda 100
40 Comunidad Campesina De Collanac Sector Santa Rosa 687
44 Asociación de propietarios Las Begonias de Pachacamac 128
45 Asociación de viviendas Vista Florida de Pachacamac 115
47 Comite Vecinal Las Torres De Santa Rosa 131
49 Asoc. De Vivienda Santa Bárbara De Manchay 164
50 Upis El Mirador De Santa Rosa De Manchay 159
51 Asociación de Viviendas Rinconada Verde SRM 58
Asociación Popular de Interés Social Señor de Los Milagros

54 58
Manchay Pachacamac
Asociación El Ayllu Sector El Bosque Comunidad Campesina Santa

55 124
Rosa De Manchay
57 Asociación De Vivienda Grau Seminario Manchay -Pachacamac 163
58 Asoc. de Viv. La Viña de Jehová 163
59 Asociación de Vivienda Urbanización Los Ángeles de Cieneguilla 126
60 Área de Desarrollo Comunal Parque Industrial 492
63 Asociación De Vivienda Señor De Muruhuay 38
A.H. Ampliación Centro Poblado Rural Los Huertos De Manchay

65 453
Sector B
67 Asociación Centro Industrial El Hueco De Manchay 100
A.H. PORTADA MANCHAY II - AMPLIACION SECTOR LAS

68 562
MERCEDES
78
Códig
Habilitación Lotes
o
73 Asociación de Vivienda Nueva Juventud del Pedregal 421
A.H. Portada Manchay II - Amp. Sector San Pablo - Mirador - (Mz-

76 95
H2)
81 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA EL MIRADOR DEL INCA 1 317
Asociación de Propietarios Virgen del Rosario Nuevo Manchay

82 318
Segunda Etapa
84 Asociación De Vivienda -Nuevo Amanecer Pachacamac 791
86 Asociación De Propietarios Tambo Verde De Pachacamac 431
88 Asoc. de Vivienda La Perla 30 de Enero 349
89 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA LA ALAMEDA DE COLLANAC 42
Centro Poblado Rural Los Huertos De Manchay Sector UPIS

93 468
Corazón De Jesús -Ampliación
96 Asociación Casa Huertas Lomas De Retamal 768
97 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA SANTIAGO APOSTOL DE COLLANAC 36
98 C.P.R. Huertos De Manchay -Sector R Ampliación Parcela 3 443
100 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA SANTA ROSA DE COLLANAC 47
101 Asoc. De Vivienda Casa Huerta Primero De Agosto 184
ASOCIACIÓN DE VIVIENDA LAS PALMERAS DE LA PARCELA 51-

102 70
CIENEGUILLA
ASOCIACIÓN DE VIVIENDA LA ARBOLEDA DE LA R11-C CPR

103 14
HUERTOS DE MANCHAY
79

Proyecto 1 - Manchay

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SISTEMA INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES EN PROYECTOS DE

REDES AGUA Y DESAGUE

AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE

LIMA – JUNIO 2022

1.1. Problema de agua y saneamiento

En la actualidad el agua y saneamiento, son más que necesarios para

sustentar la vida del ser humano, brindando la calidad de vida que se

requiere en cada hogar, debido a ello se implementan diversos

programas y proyectos relacionados a esos factores como la

sensibilización en cuanto al uso del agua, de la reutilización, etc.

son útiles en el desarrollo social y económico de una sociedad debido a

que se requiere además para los servicios adecuados de alcantarillado y

disposición de excretas, asimismo, para la reducción de tasas de

mortalidad y morbilidad, en especial de los que se encuentran en edad

Ante esta situación el Gobierno del Perú, en su deber de proveer de

servicios básicos a la población a través del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento (MVCS), ha dispuesto a nivel nacional

proyectos que ayudarán al suministro de agua a la población, así como

las estructuras correspondientes para este sistema, como también del

1.2. Descripción del proyecto

El proyecto Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado

del Esquema Quebrada de Manchay -2da Etapa- Distrito de

Pachacamac-Provincia de Lima- Departamento de Lima Distrito de Villa

María del Triunfo- Provincia de Lima - Departamento de Lima Distrito de

la Molina- Provincia de Lima-Departamento de Lima, según el resumen

ejecutivo del proyecto de fecha 02 de junio de 2022, tenía como fecha

de inicio 23 de julio de 2019 y fecha de término contractual 16 de julio de

Su propósito es lograr la ampliación de los sistemas de agua potable y

alcantarillado para la 2da etapa del esquema Quebrada de Manchay.

1.3. Situación actual del proyecto

El proyecto se encuentra en el equipo de estudios definitivos, con

expediente técnico en elaboración. Aun no se inicia ejecución de la obra.

1.4. Causas del problema en el proyecto

Dentro de las causas para que el proyecto tenga aspectos ya

mencionados es por las distintas observaciones de los EOMASBA y de

EOMR – VES, que se presentan en la evaluación de los expedientes

1.5. Situación de conflicto

Los beneficiarios del proyecto de ampliación de los sistemas de agua

potable y alcantarillado del esquema quebrada de Manchay -2da etapa-

distrito de Pachacamac -provincia de Lima- departamento de Lima

distrito de Villa María del Triunfo- provincia de Lima - departamento de

lima distrito de La Molina- provincia de Lima-departamento de Lima,

están muy interesados en la ejecución del proyecto, se observa la

existencia de una tensión social, que se origina por el retraso en la

culminación del expediente técnico, además de presentarse distintas

rivalidades existentes entre las organizaciones.

1.6. Estado del conflicto.

Es un proceso complejo en el que los actores sociales sienten que sus

objetivos o intereses se contraponen y llegan a la confrontación de

posiciones y cada uno desea hacer prevalecer sus intereses a veces

más de oposición que buscar el objetivo principal de interés común, que

esto puede conllevar una amenaza al orden público por ende la

gobernabilidad por ello el estado interviene como mediador, negociador

o garante de salvaguardar derechos.

Las etapas del conflicto social son las siguientes:

I. Etapa temprana: Cuando las partes expresan o hacen publico sus

demandas, interés, diferencias y posiciones, con acciones para

conseguir sus obj.

II. Etapa de escalamiento: Se da cuando la comunicación o dialogo entre

las partes baja o desaparece, se inician con tensión entre ellos y se

van intensificando las reacciones de violencia o desorden dificultando

el dialogo y alejando de los acuerdos.

III. Etapa de crisis: radicalización de posiciones de las partes más allá de

interés comunes se agudiza la violencia física mediante daño físico o