Ecuador pasajero del Tren del

Narcotráfico
Freddy Alvarado

El narcotráfico genera una gama de amenazas: vidas, medio ambiente, paz, capital
social, democracia e instituciones. EI Ecuador tiene algunas debilidades como la
proximidad a Colombia y Perú, la corrupción, la dolarización y una extensa red vial.
Por otro lado, una amplia presencia nacional en un territorio compacto es una fortaleza.
Los pequeños cultivos de coca nos salvan de la violencia colectiva masiva y la presión
política, pero el tránsito por el país es extremadamente severo. Se estima que
anualmente se lavan entre $50 mil millones y $1 mil millones. Esto seguirá creciendo y
la estrategia del actual gobierno tiende a aumentar nuestra vulnerabilidad. Pero no hay
muchas opciones, porque la legalización aún no es políticamente factible o deseable.

El narcotráfico es una de las nuevas amenazas no convencionales que ha proliferado

desde la guerra fría. Involucran a actores no estatales, son transnacionales y
desencadenan respuestas que van más allá de la disuasión militar contra estados hostiles.
Al igual que el terrorismo y la trata de personas, el narcotráfico se inscribe en una
perspectiva de seguridad multidimensional que ve la seguridad como una serie de
respuestas integradas (militares, policiales, económicas) a una gama de amenazas a los
múltiples valores que la sociedad busca defender. Estos activos clave que las sociedades
buscan proteger contra la erosión o la pérdida son la vida, el medio ambiente, la paz, el
capital social, la democracia y las instituciones. El narcotráfico también amenaza
algunos de estos importantes activos.
Pone en riesgo la seguridad física de las personas, el orden público, el monopolio estatal
del uso de la fuerza, la democracia, las instituciones, la confianza entre los agentes
económicos e incluso el medio ambiente. Las naciones y los pueblos pueden ser más o
menos vulnerables a las amenazas a su seguridad en función de sus puntos fuertes o
débiles. Geográficamente cercano a los países productores de coca Colombia y Perú,
esta es sin duda la principal debilidad de Ecuador en el narcotráfico.
Los riesgos de seguridad que enfrentan los gobiernos no siempre son reales. Los
gobiernos a menudo fabrican o exageran las amenazas para concentrar el poder o
justificar la represión. Tal fue la "guerra sucia" de la década de 1970 en el Cono Sur,
librada contra enemigos imaginarios como la alianza ficticia de "Comunismo y
Sionismo". El texto de amenaza falsa también se ha aplicado al narcotráfico en Ecuador
y otros países andinos. En efecto, se ha argumentado que la existencia del narcotráfico
en Ecuador es esencialmente un invento de Estados Unidos para apoyar la lucha contra
el narcotráfico y mantener el control hegemónico en la región. Pero la tesis está
equivocada porque el narcotráfico en Ecuador es una realidad ligada al crimen
organizado mundial, que ha sido descrito como “el lado oscuro de la globalización”.
Desafortunadamente, pocos lugareños son conscientes de las grandes cantidades de
cocaína que se redistribuyen desde Ecuador y los vínculos que esto implica con las
FARC y las mafias colombianas, mexicanas e incluso rusas.
Sin embargo, resaltar los peligros del narcotráfico es consistente con reconocer que las
consecuencias negativas del narcotráfico provienen en gran medida de su legalización.
En este sentido, es correcta una visión libertaria que ve las restricciones estatales como
contraproducentes. Es el régimen de prohibición el que ha transformado el peligroso y
por lo tanto sobrevaluado tráfico de drogas en una amenaza para la seguridad nacional
de muchos países. Si no fuera ilegal, las drogas serían un problema de salud pública
como el tabaco o el alcohol, no un fenómeno clandestino donde las disputas se resuelven
con violencia y la mafia se arma para luchar contra el gobierno. Sin embargo, el régimen
de prohibición internacional no se descarta fácilmente y es probable que siga siendo la
mejor política antidopaje. No hay consenso sobre la legalización de las drogas en los
principales países consumidores de drogas y, a pesar de una alta tolerancia hacia el
consumo de marihuana en los Estados Unidos y un énfasis en la rehabilitación de los
consumidores de heroína en algunos países europeos, los traficantes en todos los países
están siendo atacados. mundo. De hecho, existe un tratado internacional, la Convención
de Viena de 1988, que compromete a los estados miembros en la lucha contra las drogas.
La persistencia de regímenes prohibitivos a nivel mundial no se debe a demandas
ambientales creadas por políticas represivas, sino a la elección de padres y madres de
votantes en países desarrollados de no aceptar que sus hijos tengan acceso a drogas
como la cocaína y la heroína. Incluso si la guerra contra las drogas fracasa, la
legalización también es una opción viable, dados los efectos en la salud de las drogas
duras y el papel legítimo del gobierno en limitar el acceso a sustancias nocivas,
especialmente para menores no deseados.
Si bien Ecuador necesita coordinar esfuerzos con otros gobiernos para enfrentar este
flagelo transnacional, es importante que el país no adopte ciegamente estrategias
antidrogas definidas de acuerdo a sus necesidades y valores que son fomentadas por
otros gobiernos. Pero para definir la política de drogas en sí misma, como cualquier
decisión en un mundo interdependiente, debido a que el país está comprometido con
múltiples tratados internacionales relacionados con las drogas ilegales, y la política de
drogas depende en gran medida de las fuentes de financiamiento internacionales que
tiene, las posibilidades son escasas. De igual forma, Ecuador no debe adoptar
mecanismos de control y mitigación que aumenten su vulnerabilidad ante el tráfico
internacional de drogas, mientras se mantenga un régimen de prohibición a nivel
mundial. ¡La legalización unilateral de las drogas, por ejemplo, sería desastrosa porque
convertiría a Ecuador en un país paria y actuaría como una estrategia para atraer
inversiones mafiosas!

Es posible, sea desde una perspectiva libertaria o izquierdista, pensar en una iniciativa
para legalizar el tráfico de drogas. Pero esto involucraría persuadir a la comunidad
internacional de revisar la Convención de Viena contra el Tráfico Ilícito de Narcóticos y
Psicotrópicos de 1988 que claramente compromete a los estados partes a criminalizar el
"tránsito y transporte" de drogas ilícitas15. Dado el costo de salud pública para los países
consumidores de una legalización del tráfico, sería una iniciativa internacional destinada
a fracasar. Una política poco operativa como la lucha contra las drogas se puede mantener
indefinidamente si es que no hay una mejor alternativa.

Al pasar revista sobre las políticas antinarcóticos actuales que se aplican tanto en Ecuador
como en otros países llama la atención la falta de opciones. Si bien la lucha contra las
drogas no ha logrado reducir la oferta sustancialmente, la legalización sigue siendo una
opción políticamente inviable e indeseable desde un punto de vista de salud pública.