04 E. DE GESTIÓN DE RIESGOS - Parque

EXPEDIENTE TÉCNICO: “REMODELACIÓN DE ESPACIO DE RECREACIÓN PASIVA; EN EL (LA) PARQUE PASAJE LA TINGUIÑA
DEL DISTRITO DE PARCONA, PROVINCIA ICA, DEPARTAMENTO ICA”
ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGO DE

DESASTRES EN OBRA
EXPEDIENTE TÉCNICO:
“REMODELACIÓN DE ESPACIO DE RECREACIÓN PASIVA; EN EL (LA)
PARQUE PASAJE LA TINGUIÑA DEL DISTRITO DE PARCONA, PROVINCIA ICA,
DEPARTAMENTO ICA”
Estudio de Gestión Riesgos de desastres

INFORME DE ESTIMACION DE RIESGO DEL PROYECTO:

“REMODELACIÓN DE ESPACIO DE RECREACIÓN PASIVA; EN EL (LA) PARQUE
PASAJE LA TINGUIÑA DEL DISTRITO DE PARCONA, PROVINCIA ICA,
DEPARTAMENTO ICA”
1. ANTECEDENTES
El concepto sobre fenómenos de la naturaleza se refiere a un cambio que se produce en la
naturaleza, es decir, que no es provocado por la acción humana directamente. Estos pueden
influir en la vida humana de manera positiva (lluvia sobre cultivos), de manera negativa
(huracán sobre una ciudad) o pueden no influir (como un arcoíris).
Los fenómenos naturales, al igual que los recursos naturales, forman parte de nuestro
entorno sin embargo estos pueden ser considerados como elementos negativos cuando el
desarrollo urbanístico, generalmente no es planificado, a raíz del aumento de la pobreza de
muchos sectores de la población que habitan en zonas susceptibles, lo que ha contribuido a
hacerlas altamente vulnerables. Por lo que, el presente informe de evaluación de riesgo a
trabajar será de efectos de riesgos por diversas causas, naturales o externas que afectarán a la
zona del presente proyecto en el Distrito de Parcona, de la Provincia y Departamento de Ica.
La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la

ocurrencia de fenómenos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos para la vida
y la propiedad. Esto se explica por el contexto geográfico de nuestro país de posición
latitudinal subtropical centro occidental de Sudamérica; con la presencia adicional de la
Cordillera de Los Andes con sus diferentes pisos altitudinales, el Anticiclón del Pacífico Sur
que junto con la corriente de aguas frías que pasa por nuestra costa centro-sur y la corriente
de aguas cálidas en el litoral norteño, controlan el sistema atmósfera-océano de la región, y
además el paso del Cinturón de Fuego del Pacífico Sur que determina en gran medida la alta
sismicidad; y en su conjunto, todos los fenómenos derivados como aluviones,
deslizamientos, inundaciones y otros que afectan el equilibrio socio – económico –
ambiental. Se añade que hoy en día algunas actividades antrópicas constituyen también
potenciales peligros tecnológicos. Las ciudades importantes y medianas de los países en
desarrollo están creciendo de manera caótica y desordenada, ocupando con creciente
frecuencia sectores altamente peligrosos, amenazados por sismos intensos, inundaciones
severas, donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo
de la población en general.

2. OBJETIVO
El objetivo del presente estudio es realizar un análisis y evaluación de los peligros y
vulnerabilidades de origen natural sobre la vida humana, infraestructura, servicios básicos,
salud e infraestructura recreacional de la zona del proyecto, que sería afectado por el
desborde del rio ica, el canal de derivación la Achirana y por otros desastres naturales. Con
la finalidad recomendar las medidas y acciones dirigidas a definir parámetros y reducir la
vulnerabilidad de la población.
3. SITUACION GENERAL
3.1 Ubicación Geográfica
El proyecto de la construcción se ubicará en el distrito de Parcona, provincia de Ica,
departamento de Ica. Para efectos de ubicación se tomará las siguientes Latitud y Longitud
UTM 18:
PARQUE PASAJE LA TINGUIÑA:
X = 423 606.423 Y = 8 446 251.157
MAPAS DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA

3.2 Descripción Física de la Zona

3.2.1. Accesibilidad
El acceso al PARQUE PASAJE LA TINGUIÑA se realiza llegando la Av. prolongación Grau
de Parcona, y doblando
a la altura del rio Ica hacia
la izquierda siguiendo el
margen. Para más
claridad ver la siguiente
imagen de ruta.

3.2.2. Clima
El distrito de Parcona se encuentra en el rango de sub tropical – seco; presentado una
temperatura contrastada: cálida en el día y fría en la noche. Su temperatura media anual
es de 20ºC, teniendo una máxima de 32ºC que se presenta en el mes de febrero y una
mínima de 15ºC que se presenta en el mes julio y agosto.
3.2.3. Geología
El distrito se encuentra en el área de influencia de las fallas principales NNO –SSO y NS

desde la denominada quebrada Larga (más arriba de Villacurí) hasta la quebrada Tingue;
que conforman el graben en el que se halla Ica. El terreno de fundación está conformado
por depósitos aluviales en la parte baja adyacente al río Ica y fluvio - aluviales de
apreciables características físicomecánicas en la parte del cercado y en las zonas
cercanas a la quebrada Cansas pertenecientes a la formación Puente Piedra. Es un terreno
bueno para uso urbano y agrícola.
3.2.4. Geomorfología
Según el estudio de la geomorfología de la cuenca del río Ica, realizada por el
IGEMMET en 1 995, el distrito de Parcona se encuentra en la Unidad II que
corresponde al Llano Aluvial – Pampa Costanera comprendido entre los 10 a 800
m.s.n.m., con afloramiento locales de colinas y una cadena de cerros bajos de
pendientes naturales del orden de 1º a 10º.

3.2.5. Grupo de suelos y capacidad de uso
De acuerdo a la identificación hecha por la ONERN el grupo de suelo que corresponde

al distrito de Parcona en la zona de valle y cercado es Fluvisol Eutrico – irrigado,
modificado de fase climático térmico y en su entorno es Fluvisol Eutrico-seco de fase
climático árido térmico. En cuanto a su capacidad de uso para cultivo corresponde el uso
intensivo IIII y IV y sin uso VIII en las zonas rocosas, como apreciamos el cuadro.
3.2.6. Hidrología.
El sistema hidrológico del distrito de Parcona está conformado por: el río Ica (aguas
superficiales), el Cana la Achirana, pequeñas subcuencas o quebradas y las aguas
superficiales. Las aguas provenientes del río son de carácter estacional y/o temporal,
estas características se manifiestan a través de una alta concentración de volúmenes de
agua durante los meses de verano (enero-marzo) ocasionadas por las fuertes lluvias en
la parte alta de la cuenca; y una severa escasez en el período de junio a diciembre.
Ocasionalmente en épocas de estiaje el agua se incrementa por la derivación del sistema
Choclococha, Orococha y Ccaracocha. El Canal La Achirana, que atraviesa el distrito
de Norte a Sur cuyo flujo es derivado del río Ica a través de la Bocatoma Los Molinos.
Las aguas subterráneas provenientes de pozos tubulares que son extraídas por medio de
sistemas de bombeo; son de buena calidad, utilizados con fines urbanos, agrícolas e
industriales. Agua subterránea, proveniente de pozos tubulares. El abastecimiento actual
de agua para el uso urbano del distrito de Parcona es subterráneo, por pozos. En el área
del distrito además encontramos pequeñas subcuencas que producen escorrentías debido
a lluvias locales especialmente en los meses de verano las mismas que son mínimas no
aprovechables.

4. ENFOQUE INTEGRAL DE GESTION DE RIESGOS:
4.1. Identificar riesgos
La evaluación del peligro es esencial para estimar la vulnerabilidad y los daños posibles
de los componentes en riesgo, conforme a la directiva N°012-2017-OSCE/CD. Se
estima entonces el peligro de riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso
fortuito, origen natural, el cual se presenta en un espacio y tiempo limitados y que causa
interrupción de los patrones cotidianos de vida. Los peligros, pueden definirse como “El
conjunto de daños producidos sobre la vida, salud e infraestructuras existentes afectando
la economía de los habitantes de una o varias localidades, originados por la alteración
del curso de los fenómenos naturales o por acción del hombre en forma casual o en el
empleo de medios destructivos, situación que requiere atención para poder mitigar.
Otro de los riesgos que se está estimando en este proyecto, es:
 Riesgos de construcción que generan sobre costos o sobre plazos durante el
periodo de construcción los cuales pueden abarcar aspectos técnicos, ambientales
o regulatorios.
 Se toma también el riesgo de interferencias o servicios afectados que se traduce en
la posibilidad de sobrecostos y/o sobre plazos de construcción por una deficiente
identificación y cuantificación de las interferencias o servicios afectados.
 Se estimado también el riesgo vinculado a accidentes de construcción y daños a
terceros.
A. RIESGO POR EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO

Fuente: INDECI
 SISMO
Los sismos son fenómenos que representan la liberación de energía interna de la tierra,
mediante la ruptura de las capas de corteza y que se manifiesta como movimientos
ondulatorios que pueden llegar a alcanzar magnitudes variadas. Cuando los movimientos
sísmicos de mayores magnitudes y alcanzan intensidades mayores cobran la
denominación de TERREMOTOS. Cuando son leves, se les denomina TEMBLORES.
El Perú está ubicado al borde del encuentro de dos placas tectónicas: La placa
sudamericana que choca y se monta sobre la placa de Nazca, (subducción), lo cual causa
la mayor parte de los microsismos en la costa occidental de América.
En el distrito de Parcona se encuentra en una zona altamente sísmica, con magnitudes

entre los 6.0 Mw a 8.0Mw, a una profundidad superficial (0-60km).

Fuente: ICG (Instituto Geodésico del Perú)
Medición de los sismos o terremotos

 MAGNITUD: (Richter) Cantidad de energía liberada por el sismo
 INTENSIDAD: (Mercalli, MM, MSK). Severidad de sacudimiento y daños generados
por el sismo en las estructuras. - Definición: Una medición de los efectos de un terremoto
más que la fuerza del terremoto mismo. - Escala: Escala Modificada de Mercalli (MM).
Escala de 12 puntos, que van desde escasamente percibido (MMI) hasta destrucción total
(MMXII).
 INUNDACIÓN

Las fuertes precipitaciones pluviales en las partes altas de la cuenca provocan las grandes
crecidas del río, al que se suman los flujos de las quebradas tributarias las cuales arrastran
gran cantidad de materiales sólidos y lodo (huaycos) como consecuencia de las fuertes
lluvias; ocasionando inundaciones y desbordes en las partes bajas cercanas al lecho del
río; donde los cauces son angostos de bordes débiles o de materiales blandos de fácil
erosión.
El Niño es un fenómeno climático, erráticamente cíclico, que consiste en un cambio en
los patrones de movimiento de las corrientes marinas en la zona intertropical provocando,
en consecuencia, una superposición de aguas cálidas procedentes de la zona del
hemisferio norte inmediatamente al norte del ecuador sobre las aguas de emersión muy
frías que caracterizan la corriente de Humboldt; esta situación provoca estragos a escala
zonal (en la zona intertropical) debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a
América del Sur, tanto en las costas atlánticas como en las del Pacífico.
El fenómeno que causa estos desastres es ocasionado por las lluvias intensas en la parte
alta de la cuenca del rio Ica generando desborde lateral del río.
Al no contar con las defensas ribereñas adecuadas y tener los ríos colmatados, generan
debilidades y vulneraciones a la hora de las avenidas de agua, teniendo en cuenta la
presencia de posibles caudales extraordinarios.

Fuente: PREDES
ZONAS INUNDACIONES POR DESBORDE DEL CANAL DE LA DERIVACION DE

LA ACHIRANA Y EL RIO ICA
B. RIESGO POR SOBRECOSTOS /SOBREPLAZOS

Ocasionalmente un proyecto que incluya consideraciones sobre riesgos de sobre
plazos debe de lograr todos los obstáculos que se le presenten ya que existen métodos
para evaluar el riesgo y realizar un buen análisis económico para el proyecto.
C. RIESGOS POR INTERFERENCIAS DE SERVICIO

Las interferencias de toda índole son causa de accidentes, por ello se considera muy
importante detectar su existencia con el fin de poder valorar y delimitar claramente los
diversos riesgos.
Una anticipada verificación de los servicios, sería de buen provecho para el tiempo
ejecución de la obra ya que, de ocurrir algún accidente, generaría perdidas en el
proyecto.
D. RIESGOS POR ACCIDENTES EN CONSTRUCCIÓN

Dentro de los riesgos mas comunes que se producen en las diversas etapas que
contemplan la construcción de pistas y veredas, podemos mencionar:

 Golpes, aplastamiento principalmente por las excavaciones, armado y desarme

de andamios, izamientos de elementos y materiales.
 Caídas en descimbre en altura, montaje y desmontaje de estructuras, en general
todo trabajo que se desarrolle en altura.
 Corte de objetos punzantes o cortantes: en faenas de picado de concreto,
preparación y colocación de acero, soldaduras y otras similares.
 Por proyección de partículas en caso de demoliciones, picado de concreto,
esmerilado y desgaste de piezas.
 Por Exposición a polvos, gases, ruidos: faenas de cemento, operación de
maquinarias.
 Exposición a quemaduras: en faenas de soldadura al arco y oxígeno,
esmerilado y desgaste de piezas.
Habitualmente estos riesgos se producen debido a condiciones fuera de norma, tanto
por situaciones de riesgo no controladas en los muy especiales ambientes de trabajo en
que se desarrolla este tipo de obra, como también por acciones fuera de norma de los
trabajadores de intervienen en las diferentes etapas de construcción.
Las medidas de seguridad a adoptar, serán las que corresponda implementar para
evitar lesiones por caídas, caída de altura, proyección de partículas, golpes por objetos
y/o materiales, como asimismo respetar las recomendaciones en el uso de andamios,
grúas, métodos de izar, usos de sustancias peligrosas, trabajos en aire comprimido,
etc., tratadas en el desarrollo de cada etapa de la secuencia constructiva de los tramos
para la creación de pistas y veredas.
4.2. Análisis, planificación y asignación de riesgos.

3.
4.
Se va identificar cada riesgo nombrado analizar y dar respuesta a riesgos.
A continuación, se muestra un cuadro de matriz de probabilidad de impacto según la

guía PMBOK el cual servirá para identificar el análisis cualitativo del riesgo:

Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

OCURRENCIA
Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400
Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240
Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
Riesgos que ocurrirán:
A. RIESGO POR EVENTOS DE FUERZA MAYOR

Causas generadoras:
- Eventos sísmicos en la zona producto de la naturaleza.
- Inundación por épocas de lluvia.
Análisis cualitativo (según el cuadro de matriz)
- Probabilidad de ocurrencia: moderada (0.50).
- Impacto en la ejecución de la obra: muy alto (0.80).
Priorización del riesgo:
- Puntuación del riesgo: 0.40.
- Prioridad del riesgo: Alta prioridad.
Respuesta al riesgo:
- Estrategia: Aceptar el riesgo
Disipador del riesgo: Charlas/capacitación al personal con programas de
evacuación y prevención.
Acciones para dar respuesta al riesgo:
- Brindar equipos de protección(epp) al personal del proyecto.
- Identificación de la instalación, clasificación de emergencias, medios de protección
y equipos de emergencia.
- Organización de brigadas de emergencia.
- Sistema de comunicación y procedimientos para cada emergencia.
- Capacitación y evaluación, comité de seguridad y salud en los trabajadores.

 Durante:
- Suspender todas las actividades.
- Alarmar al equipo de trabajo en general.
- Guiar a los trabajadores por las rutas de evacuación o zonas seguras señalizadas.
- Portar en todo momento los equipos de emergencia e implementos de seguridad.
- Reunir al personal en el punto externo acordado y una vez allí se debe identificar a
los ausentes. Y trabajadores heridos.
- Brindar primeros auxilios.
- Mantener comunicación constante.
 Después:
- Verificar las condiciones de las instalaciones de trabajo, que sean adecuadas para
poder reanudar las labores. Debe verificarse con un especialista.
B. RIESGO DERIVADO A ACCIDENTES EN CONSTRUCCIÓN.

Causas generadoras:
- Por trabajos que impliquen altura.
- Golpes, aplastamientos.
- Corte por objetos punzantes.
Análisis cualitativo (según el cuadro de matriz)
- Probabilidad de ocurrencia: moderada (0.50).
- Impacto en la ejecución de la obra: alto (0.40).
- Prioridad del riesgo: Alta prioridad.
- Estrategia: Mitigar el riesgo.
Disipador del riesgo: Tomar medidas de control, capacitar al personal de trabajo.
- Cuando haya personas trabajando en diferentes planos, se deberían tomar medidas
apropiadas, como por ejemplo la instalación de plataformas de protección, para
resguardar a los trabajadores contra la caída de herramientas u otros objetos desde un
plano superior.

- Los operarios que trabajen dentro de la excavación, deberán estar separados entre sí,
una distancia conveniente para evitar lastimarse mutuamente con las herramientas.
- Todos los trabajadores deberán usar como mínimo, zapatos de seguridad y casco
cuando trabajen en faenas de excavación.
- Cuando los trabajos de excavación se hagan con maquinaria, los trabajadores deben
estar alejados del cucharón y de la cabina en movimiento. No se debe hacer girar el
cucharón por encima de los trabajadores. Es importante alejar a todas las personas
mientras está operando la máquina, para evitar ser golpeados por el equipo y además
que el material que rebalsa del cucharón o del balde, caiga sobre ellos.
- Todo lugar accesible de una excavación en el que exista riesgo de caída, debería
protegerse con una baranda adecuada.
- En toda excavación de uno o más metros de profundidad, en que no existan rampas,
deberá disponerse de escalas o escaleras de acceso. En los casos de excavaciones
superiores a tres (3) metros, las escaleras deberán estar provistas de barandas y de
rodapiés, y además de descansos construidos a distancias no superiores a tres (3)
metros.
- Se deben retirar todos los cables eléctricos que pudieran tocar el equipo o las vigas.
C. RIESGOS DE CONSTRUCCION QUE GENERAN SOBRECOSTOS/

SOBREPLAZOS
Causas generadoras:
- Aspectos técnicos.
- Aspectos ambientales.
Análisis cualitativo (según le cuadro de matriz):
- Probabilidad de ocurrencia: Baja (0.30).
- Impacto en la ejecución de la obra: Moderado (0.20).
- Prioridad del riesgo: Prioridad moderada.
Respuesta el riesgo:
- Estrategia: Mitigar el riesgo.
Disipador de riesgo: Buen planeamiento del presupuesto y cronograma del
proyecto.

- Monitoreo recurrente de la planificación de obra conforme al avance.

- Organización efectiva para la regulación de eficiencia en el equipo de trabajo.
- Análisis de mercado para la precisión de los costos.
D. RIESGOS DE INTERFERENCIAS/SERVICIOS AFECTADOS

Causas generadoras:
- Por una mala identificación de las interferencias de los servicios eléctricos.
- Por una mala identificación de las interferencias de los servicios sanitarios.
Análisis cualitativo (según el cuadro de matriz):
- Probabilidad de ocurrencia: Muy baja (0.10).
- Impacto en la ejecución de la obra: Alto (0.40).
- Prioridad del riesgo: Baja prioridad.
- Estrategia: Evitar el riesgo.
Disipador de riesgo: Organización y eficiente cuantificación de los servicios.
- Inspección y procedimientos de recuperación y reparación.
- Ubicación de los servicios existentes.
- Carteles indicadores de advertencia.
- Si se requiere, eliminación de estructuras peligrosas.
- Explicar detalladamente los riesgos presentes, con la interferencia de algún
servicio, en el área a los trabajadores.
- Sistema de monitoreo.

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Estudio de Gestión Riesgos de desastres

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La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la

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3.2 Descripción Física de la Zona

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El distrito se encuentra en el área de influencia de las fallas principales NNO –SSO y NS

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3.2.5. Grupo de suelos y capacidad de uso

De acuerdo a la identificación hecha por la ONERN el grupo de suelo que corresponde

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4. ENFOQUE INTEGRAL DE GESTION DE RIESGOS:

4.1. Identificar riesgos

A. RIESGO POR EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO

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En el distrito de Parcona se encuentra en una zona altamente sísmica, con magnitudes

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Fuente: ICG (Instituto Geodésico del Perú)

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ZONAS INUNDACIONES POR DESBORDE DEL CANAL DE LA DERIVACION DE

B. RIESGO POR SOBRECOSTOS /SOBREPLAZOS

C. RIESGOS POR INTERFERENCIAS DE SERVICIO

D. RIESGOS POR ACCIDENTES EN CONSTRUCCIÓN

Estudio de Gestión Riesgos de desastres

 Golpes, aplastamiento principalmente por las excavaciones, armado y desarme

4.2. Análisis, planificación y asignación de riesgos.

Se va identificar cada riesgo nombrado analizar y dar respuesta a riesgos.

A continuación, se muestra un cuadro de matriz de probabilidad de impacto según la

Estudio de Gestión Riesgos de desastres

Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400

Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240

Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080

0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta

Riesgos que ocurrirán:

A. RIESGO POR EVENTOS DE FUERZA MAYOR

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B. RIESGO DERIVADO A ACCIDENTES EN CONSTRUCCIÓN.

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C. RIESGOS DE CONSTRUCCION QUE GENERAN SOBRECOSTOS/

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- Monitoreo recurrente de la planificación de obra conforme al avance.

D. RIESGOS DE INTERFERENCIAS/SERVICIOS AFECTADOS

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