Economía Circular: un

enfoque sostenible para el

desarrollo productivo de
Medellín
Contenido

1. Problemática que justifica un desarrollo sostenible

urbano y su reconocimiento a nivel global
2. La economía circular como nuevo enfoque de
producción y consumo más sostenible
3. Ejemplo de política pública local en Londres e
iniciativas públicas y privadas en Uruguay para
fomentar la EC
4. Pertinencia de la EC en la política pública Medellín
Algunas cifras…

Desafíos urbanos, el comportamiento de

residuos industriales y desechos municipales a
nivel global
Los desafíos urbanos imponen la
necesidad de una planificación y gestión
sostenible
Incremento población urbana
1900 14%
2015 54%
2050 66% (est)

Generación residuos sólidos

Las ciudades son responsables por
en ciudades
2/3 Consumo energía
1900 1.3 billones ton
70% Emisiones de CO2
2025 2.2 billones ton (est)

Extracción de recursos en
Consumo de materiales en
ciudades incrementó
ciudades
1900-2015 12 veces
2010 40 billones ton
2015-2050 se duplicará
2050 90 billones ton (est)

Fuente: White Paper Circular Economies in cities - WEF

Según el Banco Mundial la cantidad de
desechos sólidos municipales esta creciendo
más rápido que la tasa de urbanización …

2.5
2.2
Solo al 2018 se estima que la generación de
DSM es de 2.1 billones ton y el 30% permanece
billones toneladas/año

sin ser recolectado (www.atlas.d-waste.com).

1.5 1.3

1 SOBRE LO RECOLECTADO

0.68 19%

0.5
11%

0
2002 2012 2025

70%

Pc/Año 0.64 kg 1.2 kg 1.4 kg

Botaderos y rellenos sanitarios producción de energía reciclado y recuperado
El comercio de residuos industriales es cada
vez mayor en el mercado internacional…

9%
Textil y cuero 2%
Tasa de crecimiento promedio anual

Metales no minerales 4%
9%
8% 6% Metales especial 6%

7% Metales críticos 9%
2002-2016

6% Alimento y tabaco 9%
5% Plástico 10%
4% Papel y madera 11%
3% Metales preciosos 12%
2%
E-waste 854810 22%
1%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
0%
Comercio total Desechos industriales
Tasa de crecimiento promedio anual 2002-2016
Fuente: UN-COMTRADE

RAEE representa el 70% del total de residuos tóxicos y su dinámica está ligada a los niveles de
desarrollo, crecimiento y niveles de consumo de economías desarrolladas. UE al 2020 prevee alcanzar
12 millones TM de e-waste
No hay duda de la necesidad de adoptar un
nuevo paradigma de producción y consumo
más sostenible…
Objetivo 11.3
De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la
capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y
sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países

Objetivo 11.6
De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la
gestión de los desechos municipales y de otro tipo

Objetivo 12.5
Para 2030, reducir significativamente la generación de desechos, mediante
políticas de prevención, reducción, reciclaje y reutilización, según las metas
y las capacidades de los países.

El manejo eficiente de los recursos, la reducción en la generación de residuos y su valorización es

un asunto de sostenibilidad que normalmente ha estado más ligado a las agendas
medioambientales de los países que a las agendas económicas.
Un nuevo enfoque de producción y
consumo más sostenible

La Economía Circular propone un cambio sistémico radical basado en el uso restaurativo y regenerador de
recursos.

. .
Economía Lineal TRANSFORMA

Pretende mantener
el valor y uso de los Economía
componentes, Circular
productos y
materiales en todo
momento. EXTRAE TRANSFORMA-USA DESECHA RETORNA
USA

.
Residuo se Reducción “eliminación”
desecha de residuos y valorización
Habilitadores “enablers” de la Economía
Circular
AFRA Asociación
Recicladora de Fletes de
Houdini Sportwear (Suiza) Aviones
Bienes larga duración, Promueve buenas prácticas
-Para larga vida
reparación útil
& renta -Reparación,sostenibles
reforma,
-Basado en de
Utiliza 58% el uso mínimo
poliéster remanufactura
2013: 470 aviones
de recursos y que permitan
reciclado en sus prendas Valorización permite el reuso de6000 ton de
desensamblados,
una reciclaje de alta calidad Ecodiseño bienes
de residuos componentes para reuso,
-Permita ciclos de -Reciclaje
USD 3.2 billones
materiales limpios -Mercados eficientes
de segunda mano

ECOEMBES* (REP) Programa Nacional de

-Impuestos
Reciclaje yaecodiseño
la contaminación Simbiosis
-Servicios Industrial
orientados al (UK)
de envases Incentivos
-Internacionalización de costos Modelos de producto, al usuario,
15,000 al
empresas
Costo gestión financiado por
ambientales
económicos resultado
venta de productos reciclados, e negocios 47 mil ton desecho industrial
-Responsabilidad Ext. Productor y -Consumo colaborativo C2C
ingresos por gestión de puntos innovadores
-Financiamiento iniciativas financieros -Residuo
GBPcomo insumo
1 billon en ventas
verdes en las empresas socias
circulares (simbiosis industrial)
+10,000 puesto L
España recicla 81% envases
cartón y 69.7% de plástico
EUROSTAT
-Concientización,
Conocimiento
educación
Plataforma Monitoreo
habilidades y -Intercambio de
gobernabilida Indicadores para medición
experiencias
d avances hacia la EC.
-datos e indicadores
monitoreo
Generación y manejo
desechos, uso materiales
recuperados, compras
públicas verdes
Falta desagregación local y
*Accionistas: Emp envasadoras y de materia prima y de comercio y distribución. sectorial
 La Economía Circular permite dar
nueva vida a los recursos utilizados…
Reduce el volumen de residuos que llegan a los vertederos y se sustituyen las
materias primas provenientes de recursos naturales por materiales
recuperados.

Más
favorable Prevención (Eco-diseño) Evitar o minimizar la producción de residuos,
usando racional y de manera eficiente los
recursos e insumos en cualquier actividad.
Re-uso, remanufactura
Devuelve a los residuos su potencial de utilización en su
Reciclaje función original o en alguna relacionada, sin requerir
procesos adicionales de transformación.

Valorización Recupera aquellos residuos que mediante su reincorporación como

energética materia prima o insumos sirven para la fabricación de nuevos
Menos productos en la misma actividad o en una diferente.
favorable Elimina
desecho
El Eco-diseño como uno de los pilares
fundamentales
“ Hay productos diseñados para fallar” Obsolescencia programada

Productos que son llevados a

reparación
No son reparables por diseño 19%

Reparables cambiando una pieza

27%
o usando alguna herramienta…

Arreglados al momento 54%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Fuente: Autor con Datos de Restart Project

Beneficios de la economía circular no
son solo ambientales…

•Nuevos modelos de •Reduce consumo

negocio, promueve la combustible, gases
innovación y creación de efecto invernadero,
valor
(i.e) EU Prevención
generación desechos,
recuperación material,
rediseño de producto
(EUR 245 billion to Promueve la
Reduce
EUR 604 billion) innovación y
impacto
crecimiento
ambiental
económico

Uso eficiente Genera

de los oportunidades
recursos de empleo
•Reduce demanda de • Crea oportunidades a
materias rimas vírgenes través de la
y la dependencia de las simplificación de la
importaciones normativa, mejora del
monitoreo y difusión de
mejores prácticas

Fuente: Circular Economy in Europe

… y requiere la concientización y trabajo
integral de todos los actores

Campaña reciclaje
consumidor
Consumidor
Beneficios Responsabilida
des

Hacia una un
desarrollo
productivo
con enfoque
circular
Ley del manejo de
Responsabilidad
residuos sólidos
Empresas Gobierno extendida al productor

Plástico
una sola
vida útil
… pero el paso hacia una economía
circular requiere más que compromiso…

Enfoque,
normativa y
fiscalización
como condición
fundamental
para la adopción
de una
economía
circular
Si se lo trabaja a nivel territorial, hay
oportunidades, pero también grandes retos…
Oportunidades
▪ Más del 50% población vive en zona urbana y el 80% del PIB global es generado en ciudades (laboratorios “engine
room” para testear iniciativas de EC y obtener beneficios visibles inmmediatos)
▪ La proximidad física y el pragmatismo a nivel de ciudad (mayor agilidad en las estructuras burocráticas) y en los
tiempos de aprobación de normativa, hacen que sea mas fácil implementar cambios de política a nivel local
▪ Las ciudades y sus actores tienden a adaptarse más rápido a los cambios

Retos
▪ Gobierno local sea el facilitador para la transición hacia un dss más sostenible, estableciendo lineamientos claros
▪ Lograr la concientización y compromiso de los actores para moverse hacia un dss más sostenible, pero también que
acepten sus responsabilidades
▪ Desarrollar el capital humano necesario para la adopción de un enfoque circular
▪ Desarrollar la normativa necesaria para promover la transición hacia un enfoque de desarrollo productivo y de
consumo circular (incentivos, limites permitidos, metas, sanciones, etc)
▪ Establecer indicadores, metas y nivel para medir el avance y efectividad de un enfoque circular en las ciudades (i.e.
ecodiseño-producto, flujos de materiales, tasas de recolección y reciclaje-nivel macro)
▪ Difusión y comunicación de los beneficios ambientales, económicos y sociales que genera un enfoque circular
EC como enfoque de política pública en Londres

Londres (Reino Unido). En 2017 lanzó su hoja de ruta para convertirse en una ciudad
circular (iniciativa Ellen MacArthur Foundations).

London Waste and

Recycling Board Sector privado Autoridades locales Sector financiero Comunidad digital

Greater London Agencia de Reciclaje y Emprendimientos

Sector educativo
Authority Desperdicios de Londres sociales y comunitarios

Visión Londres líder global en Beneficios x UK£7 billones Sectores:

prácticas de EC, comparta anuales al 2036 y 12,000 - Construcción,
conocimiento y buenas prácticas nuevos empleos netos en - Alimentos,
áreas de reuso, remanufactura, - Textiles,
Meta 2036 aplicar enfoques de reparación e innovación de - Electrónicos y
EC materiales al 2030. - Plásticos

2050 ZERO CARBON CITY

EC como enfoque de política pública en Londres

Londres (Reino Unido). En 2017 lanzó su hoja de ruta para convertirse en una ciudad
circular (iniciativa Ellen MacArthur Foundations).

Temas transversales (producto, resultado e impacto)

- Concientización y comunicación a actores
- Colaboración de los actores de las cadenas de valor
- Política pública que incorpore principios de EC y alineada a las grandes metas de la
Hoja de Ruta ciudad (65% reciclaje al 2030-Zero carbon city al 2050)
Se actualizará - Compras públicas que incentiven negocios innovadores con principios circulares
- Financiamiento preferencial para iniciativas circulares (emprendimientos, SME´s)
cada año - Asesoría a empresas que faciliten la transición hacia modelos circulares (redes y
Programa de Advance London)
- Demostración de proyectos y modelos de negocio pilotos (difusión de resultados)
- Fortalecimiento de un sistema de innovación mediante incubadoras y aceleradoras de
negocios

A nivel sectorial define:

- Visión
- Diagnóstico
- Retos y oportunidades
- Ejemplos de proyectos en el área
- Acciones y recomendaciones de corto, mediano y largo plazo
Iniciativas de EC en la región - Uruguay

1 El Primer Congreso de EC en LATAM

en 2017

2 ANDE y BIOVALOR promueven la

generación de ideas e
implementación de proyectos que
aporten hacia la transición a una EC

Componentes

Oportunidades y estrategias para dss Convocatoria a emprendedores, Convocatoria a empresas

negocios rentables en 5 cadenas:
alimentos, curtiembres, plásticos,
construcción y vitivinicola
mipymes que buscan validar ideas.
Monto total USD 25,000 y máx USD
5,000 por idea
individuales, redes o asociaciones de
empresariales para implementar y
ejecutar proyectos circulares.
Monto USD 550,000 y máx USD
100,000
Iniciativas de EC en la región - Uruguay

Proyecto del Gobierno (MIEM, MVOTMA y MGAP) que

3 crear valor a partir de residuos agroindustriales.
Cofinanciado fondos GEF, públicos privados.
La pertinencia del desarrollo sostenible en la
realidad de Colombia y a nivel local
A nivel nacional se reconoce la importancia
del desarrollo sostenible y la EC
En la Política de Producción y Desarrollo Sostenible ya se sentaron las bases para que Colombia inicie su transición
hacia una economía circular

Alta intensidad en el uso de materiales y bajas tasas de

aprovechamiento de residuos
Política de
crecimiento verde Se reconoce la necesidad de avanzar en el desarrollo
productivo fortaleciendo la innovación y bajo principios de
la Economía Circular, que permitan el reúso de materiales en los
ciclos productivos, así como la reducción de
consumo de materias primas y en la generación de residuos.
 Hacia donde avanza el desarrollo de
Medellín

Desarrollo productivo: Convertir a Medellín en una ciudad global,

competitiva, sostenible, incluyente; que sea reconocida por su ecosistema
de innovación, nivel de conocimiento, alta calidad de vida; desarrolladora de
nuevos negocios y emprendimientos, con un tejido empresarial de alto valor
agregado.
Área de especialización: Territorio Verde y Sostenible

Medellín ciudad más Medellín en el top 5 de Medellín la segunda

innovadora en 2013* las ciudades más capital más competitiva
inteligentes de AL en 2018***
De 26 ciudades, por encima 2017**
de New York, Telaviv y Sao Después de Bogotá
Paulo De 180 ciudades:
Lugar mundial: 86
Lugar AL: 4 (después de
Argentina, Santiago de Chile
y Ciudad de México

* Concurso City of the Year. Evalúa la disminución de CO2, creación de espacios culturales y la reducción de criminalidad
**IESE Cities in Motion (ICIM) considera 79 indicadores de diez áreas: economía, tecnología, capital humano, cohesión social, proyección internacional, medio ambiente,
movilidad y transporte, planificación urbana, gestión pública y gobernanza.
*** Índice de Competitividad de las Ciudades (ICC). Evalúa 3 factores: condiciones básicas, eficiencia y sofisticación e innovaci ón, en 23
ciudades colombianas.
La generación pc de desechos municipales
de Medellín es casi la mitad del promedio
nacional

317.8 328.5 340.5

281.1
255.5
237.3
226.3
RECIMED. Primera ruta de
142.4 recolección selectiva de reciclaje con
la participación activa de recicladores
de oficio y la comunidad.

Colombia

Fuente: Waste Atlas

Antioquia genera cada vez más desechos
industriales: hay la oportunidad de reducir y
potencial para valorizar
Peso de los desechos industriales en Tipo de desecho industrial exportado en 2017
el total del comercio de Antioquia
1.59% 0.75%

Metales preciosos
43.48%
2011 2017 54.06% Metales críticos
0,4% 0,9% Alimento y tabaco
Plástico

10%
Tasa de crecimiento promedio anual

10%

8%

6%
Dentro de los que más han
2011-2017

aumentado están desechos de

4%
metales preciosos y de alimentos
2%

0%
Exp Antioquia desechos Total exp Atioquia
-2%

-4%
-5%
-6%
Fuente: UN-COMTRADE
 Muchas gracias

Marielena Ayala
Consultora ONUDI en Desarrollo Industrial