Organización Central de la AGE

Órganos superiores: Altos Cargos.

Ministro/s

 Titulares del departamento sobre el que ejercen su competencia, dirigen los sectores de la
actividad administrativa integrados en su Mº, y asumen la responsabilidad inherente a
dicha dirección. Nombrado por el Rey a propuesta del PG.
 Comprende a cada uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de la actividad
adms.
 Organización interna:
o Pueden existir, secretarias de Estado y Secretarias Generales (gestión de un sector
de actvid administrativa)
o En todo caso, Subsecretaria y dependiendo de esta una Secretaria General Técnica

Secretarias de estado (potestativo)

 Directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de

actividad especifica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno.
 Nombrado por RD del CMº a propuesta del Presidente del Gob o del miembro del Gob al
que pertenezcan.
 Se crean, modifican y suprimen por RD del CMº, a iniciativa del Ministro interesado y a
propuesta del Ministro de Hacienda y AP (Política Territorial y Función publica)
 Dirigen y coordinan las Secretarias Generales y Direcciones Generales situadas bajo su
dependencia
 Responden ante el Ministerio de la ejecución de los objetos fijados para la Secretaria de
Estado.

Órganos directivos:
Subsecretario/s

 Ostenta la representación ordinaria del Mº, dirige los servicios comunes, ejercen las
competencias correspondientes a dichos servicios comunes y, en todo caso…
 Se crean, modifican y suprimen por RD del CMº, a iniciativa del Ministro interesado y a
propuesta del Ministro de Hacienda y AP (Política Territorial y Función publica)
 Serán nombrados y separados por RD del CMº a propuesta del titular del Mº
correspondiente.
 Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios del E, CCA o EELL, del
subgrupo A1 (TREBEP)

*La subsecretaria del Mº de Presidencia en coordinación con la Secretaria General de la

Presidencia del Gobierno ejercerá las competencias propias de los servicios comunes de los
Departamentos en relación con el área de la Presidencia del Gobierno.
Secretarios generales

 Existen cuando lo prevea el Decreto de estructura de un Mº que señalará su competencia.

 competencias correspondientes a su responsabilidad de dirección sobre los órganos
dependientes, así como todas aquellas que les asigne expresamente el RD de estructura
del Mº.
 Se crean, modifican y suprimen por RD del CMº, a iniciativa del Ministro interesado y a
propuesta del Ministro de Hacienda y AP (Política Territorial y Función pública)
 Nombrados y separados por RD de CMº a propuesta del Ministro o Presidente del
Gobierno.
 Entre personas con cualificación y experiencia en el desempeño de puestos de
responsabilidad en la gestión pública o privada. Requisitos de idoneidad del ejercicio de
Alto cargo de la AGE.

Secretarios Generales Técnicos.

 Tendrán las competencias sobre servicios comunes que les atribuya el RD de estructura del
Departamento y, en todo caso, producción. Normativa, asistencia jurídica y publicaciones.
 Se crean, modifican y suprimen por RD del CMº, a iniciativa del Ministro interesado y a
propuesta del Ministro de Hacienda y AP (Política Territorial y Función pública)
 Nombrados y separados por RD del CMº a propuesta del titular del Mº.
 Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios del E, CCA o EELL, del
subgrupo A1. En todo caso habrán de reunir los requisitos de idoneidad para el ejercicio de
Alto cargo de la AGE.

Directores generales

 Son titulares de los órganos directivos encargados de la gestión de una o varias áreas
funcionalmente homogéneas del Mº.
 Se crean, modifican y suprimen por RD del CMº, a iniciativa del Ministro interesado y a
propuesta del Ministro de Hacienda y AP (Política Territorial y Función pública)
 Nombrados por RD de CMº, a propuesta del titular del Departamento o del Presidente del
Gobierno.
 Entre funcionarios del Subgrupo A1 salvo que el RD de estructura permita que, su titular
no reúna dicha condición de funcionario, debiendo motivarse mediante memoria razonada
la concurrencia de las especiales características que justifiquen esa circunstancia
excepcional. En todo caso habrán de reunir los requisitos de idoneidad para el ejercicio de
Alto cargo de la AGE.

Subdirector general.

 Responsables inmediatos de la ejecución de aquellos proyectos, objetivos o actividades

que les sean asignados, así como la gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de
la Subdirección general.
 Se crean, modifican y suprimen por RD del CMº, a iniciativa del Ministro interesado y a
propuesta del Ministro de Hacienda y AP (Política Territorial y Función pública)
 Serán nombrados respetando los ppos de igualdad, mérito y capacidad,
 Serán cesados por el Ministro, Secretario de Estado o Subsecretario del que dependan,
entre funcionarios A1

Organización Territorial de la AGE

Delegados del Gobierno en las CCAA = Rango de Subsecretario

 Existirá una DG en cada una de las CCAA

 Tendrán su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la CCAA, salvo

que el CMº acuerde ubicarla en otra distinta, sin perjuicio del EA.

 Según ley 40/2014 las Delg Gob están adscritas ORGÁNICAMENTE al Mº de Hacienda y
AAPP, pero en la ACTUALIDAD, están adscritas orgánicamente al Ministerio de Política
Territorial y Función Pública, a través de la Secretaria de Estado de Política Territorial y
Función Pública.

 En cada provincia de las CCAA PLURIPROVINCIAL, existirá un Subdelegado del Gobierno.

Podrán crearse por RD para las CCAA uniprovinciales, cuando circunstancias como:
población, volumen de gestión, singularidades geográficas, sociales o económicas.

 Son órganos directivos con rango de Subsecretario que dependen ORGÁNICAMENTE del
Presidente del Gobierno y FUNCIONALMENTE del Mº competente por razón de la materia.

 Funciones:

• Representa al Gobierno de la Nación en el territorio de la respectiva CA, sin

perjuicio de la representación ordinaria del Estado.

• Dirigirán y supervisaran la AGE en el territorio de las respectivas CCAA y la

coordinaran internamente cuando procesa, con la adm propia de cada una de ellas
y con las de las EELL radicadas.

• Nombrados y separados por RD del CMº, a propuesta del Presidente del Gobierno.
Su nombramiento atenderá a criterios de competencia profesional y experiencia.
En todo caso habrán de reunir los requisitos de idoneidad para el ejercicio de Alto
cargo de la AGE.

• Caso de ausencia, vacante o enfermedad, será suplido por el Subdelegado del

Gobierno que el Delegado designe, en su defecto, al de la provincia en que tenga
su sede. En CCAA uniprovinciales que no exista subdelegado, suplencia Secretario
General.

 Competencias:
- Dirección y coordinación de la AGE y sus organismos públicos.
- Información de la acción del Gobierno e información a los ciudadanos
- Coordinación y colaboración con otras APP
- Control de legalidad
 - Políticas públicas
- Potestad sancionadora/expropiatoria/cualquiera otra que les confieran las normas
o que le sean desconcentradas o delegadas.

• Subdelegados del Gobierno en las provincias = Nivel de Subdirector General

 En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la

respectiva CCAA.

 Nivel de Subdirector General

 Nombrado por Delegado del Gobierno en la CCAA mediante el procedimiento de libre

designación PDL entre funcionarios E, CCAA o EELL, subgrupo A1.

 CCAA uniprovinciales en las que no exista Subdelegado, asumirá competencias el

Delegado del Gobierno que la ley atribuya

ESTRUCTURA DE LAS DELEGACIONES Y SUBDELEGACIONES

 La estructura se fijará por RD del CMº a propuesta del Mº de Hacienda y AAPP

(Ministerio de Política Territorial y FP), en razón de la dependencia orgánica de las DG
y contaran con una Secretaria General, dependiente de los Delegados o en su caso de
los Subdelegados

 De estas dependerán distintos servicios integrados en la misma.

 la integración o desintegración de servicios territoriales se llevará a cabo mediante RD

del CMº a propuesta del Mº de Hacienda y AAPP

• Directores Insulares de la AGE

 Se determina reglamentaria que existirán en las islas

 Nombrados por el Delegado del Gobierno mediante PLD entre funcionarios E, CCAA o
EELL, subgrupo A1.

 Depende jerárquicamente del Delegado del Gobierno en la CA o del Subdelegado del

Gobierno en la provincia (cuando exista este)

 Ejercen en su ámbito territorial (islas) las competencias atribuidas por la ley a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.
 Administración general del estado en el exterior
Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado

 Actúan en el exterior, bajo la dependencia jerárquica del Embajador y orgánica y

funcional de los respectivos Departamentos ministeriales
o Las Misiones Diplomáticas Permanentes
o Representaciones Permanentes ante la UE y Organización internacional
o Misiones Diplomáticas Especiales- Las Delegaciones
o Las Oficinas Consulares.

Los embajadores y representantes permanentes ante las OI son órganos directivos

Sector Público o Administración Institucional

 Organismos públicos vinculados o dependientes de la AGE:

 Organismos autónomos:

 Entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, tesorería y

patrimonio propios y autonomía en su gestión, que desarrollan actividades propias
de la AP
 Dependen de la AGE
 Régimen jurídico: Ley 40/2015/ley de creación, sus estatutos, la LPAC...

 Entidades públicas empresariales

 entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, patrimonio propios y

autonomía en su gestión, que se financian mayoritariamente con ingresos de
mercado y que junto con el ejercicio de potestades adms desarrollan activ
prestacionales/de gestión de servicios o de producción de bienes de interés publico
susceptibles de contraprestación
 Agencias Estatales

 Entidades de derecho publico con personalidad jurídica publica, patrimonio propio y

autonomía en su gestión.
 Creadas por el Gobierno para el cumplimiento de los programas correspondientes a
las políticas publicas que desarrolle la adm general del Estado en el ámbito de sus
competencias.
 Dotados de los mecanismos de autonomía funcional, responsabilidad por la gestión
y control de resultados

 Autoridades adms independientes

 Sociedades mercantiles estatales

 Consorcios
 Fundaciones del Sector Publico

 Fondos sin personalidad Jurídica

 Universidades públicas no transferidas

Administración Consultiva de la AGE

Compuesta por:

 CONSEJO DE ESTADO (Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, modificada por la LO 3/2004):

 Supremo Órgano Consultivo

 Peculiaridades:
o Ejerce función consultiva con autonomía orgánica y funcional para garantizar su
objetividad
o Sede en el Palacio de los Consejos de Madrid
o En el ejercicio de sus funciones, velara por la observancia de la Constitución y del
resto del ordenamiento jurídico.
o Emitirá dictamen sobre cuantos asuntos sometan a su consulta el Gobierno o sus
miembros.

 Composición:
o Presidente del Consejo de Estado:
- Nombrado libremente por RD acordando en el CM y refrendado por su
presidente
- Elegido entre juristas de prestigio y experiencia en asuntos de estado.

o Consejeros permanentes:
- Nombrados por RD entre personas que estén o hayan estado comprendidas en
las categorías art. 7
- En número igual al que tenga el Consejo como Secciones con un mínimo de 8.
- Las secciones estarán presididas por el Consejero permanente X.
- Sin límite de tiempo.
- Se podrán ir ampliando en aquellos casos en que sea necesario.

o Consejeros natos.
- Quienes hayan desempeñado cargo de Presidentes del Gobierno
- Con carácter vitalicio
- En cualquier momento pueden manifestar al Presidente del CE su voluntad de
incorporarse/formar parte.
- Podrán formar parte del Pleno del Consejo de Estado y desempeñar funciones y
cometidos que prevean en el reglamento orgánico.
- Además de estos, serán:
o El Director de la Real Academia Española y los Presidentes de las Reales Academias
de Ciencias Morales y Políticas y de Jurisprudencia y Legislación.
o El Presidente del Consejo Económico y Social.
o El Fiscal General del Estado.
 o El Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
o El Presidente del Consejo General de la Abogacía.
o El Presidente de la Comisión General de Codificación o el Presidente de su Sección
Primera si aquel fuera Ministro del Gobierno.
o El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurídico del Estado.
o El Director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
o El Gobernador del Banco de España.

o Consejeros electivos
- En número de 10
- Nombrados por RD
- Por periodo de 4 años
- De los 10, 2 deben haber desempeñado cargo de Presidente del Consejo
Ejecutivo de CA por un periodo mínimo de 8 años. Su mandado será de 8 años
- Entre quienes hayan desempeñado cualquiera de los cargos del art. 9:

a) Diputado o Senador de las Cortes Generales.

b) Magistrado del Tribunal Constitucional, Juez o Abogado General del

Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
c) Defensor del Pueblo.
d) Presidente o Vocal del Consejo General del Poder Judicial.
e) Ministro o Secretario de Estado.
f) Presidente del Tribunal de Cuentas.
g) Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
h) Presidente o miembro del Consejo Ejecutivo de Comunidad Autónoma.
i) Embajador procedente de la carrera diplomática.
j) Alcalde de capital de provincia, Presidente de Diputación Provincial, de
Mancomunidad Interinsular, de Cabildo Insular o de Consejo Insular.
k) Rector de Universidad.

o Secretario general

- Nombrado por RD entre los letrados mayores

- A propuesta de la Comisión Permanente aprobado por el Pleno
- Asistirá con voz, pero sin voto: a las sesiones del Pleno, Comisión Permanente y
Comisión de estudios.

 Funcionamiento

o Pleno:
- Dictaminara en los supuestos del art. 21
- Dictaminará aquellos asuntos en que lo solicitare el Presidente del Gobierno
- Composición:
 Presidente
 Consejeros permanentes
 Consejeros natos
 Consejeros electivos
 Secretario General
o Comisión permanente
- Presidente
- Consejeros Permanentes
- Secretario general

o Comisión de estudios

- Presidente
- 2 Consejeros permanentes, designados por el Pleno a propuesta del Presidente
- 2 Consejeros natos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente
- 2 consejeros electivos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente

o Secciones

- Preparar el despacho de los asuntos de los que haya de conocer la Comisión

Permanente.
- La distribución de asuntos entre secciones será según los ministerios de donde
aquellos procedan o su naturaleza
- Se fijarán por resolución del Presidente del CE, a propuesta de la CP